R e l a t o r í aNombre del panel, conferencia, taller o mesa de trabajo

SIG Catastrales

Sala

7 Fecha 25 de septiembre 2008 Hora

17:00 a 19:00

Participante InstituciónIsaac Castañeda Robledo Catastro de TolucaAresvida Uribe Catastro de TolucaAlma Flor Castañeda Varela Catastro de TolucaArq. Alejandro Catalán Catastro del Gob. De Estado de GuerreroIng. Leticia Gazca Catastro de Querétaro

Moderador: Juan Manuel YglesiasComentarista:Relator: Joel Estrella

Participante Aspectos abordadosAresvida Uribe.Alma Flor Castañeda.Isaac Castañeda.

Sistema de Información Geográfica para la Administración del Catastro Municipal

Los representantes del Catastro en el municipio de Toluca iniciaron su presentación indicando que anteriormente el proceso para la consulta de información de los registros del padrón catastral se efectuaba extrayendo los datos de listados y planos en papel (carpeta manzanera) lo cual ocasionaba un servicio deficiente por la lentitud en los trámites y que era un servicio altamente burocrático.

Mencionaron que a partir de enero de 1998 la actividad catastral se pasa al municipio de Toluca y que para su operación se entregan los insumos necesarios, de este modo se heredó un problema fundamental, la coexistencia de tres padrones de distinta funcionalidad, el gráfico el cual contenía los planos a línea impresos en papel y dos bases de datos: el sistema de gestión y el sistema fiscal, los cuales contenían la información alfanumérica de las características de los inmuebles, (aunque con una diferencia ya que el primero contenía el valor catastral y el segundo el impuesto predial), lo que dificultaba la integración y operación de un padrón catastral lo que impide un funcionamiento adecuado de la actividad catastral.

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R e l a t o r í aParticipante Aspectos abordados

Comentó también que por parte del IGECEM, el catastro recibe tres tipos de sistemas:1. Sistema catastral el cual es el sistema operativo con cartografía en formato DGN en

Microstation2. Sistema de Gestión Catastral que contiene los expedientes.3. El sistema fiscal.

Hicieron la precisión que debido a la falta de actualización de su información catastral, han tenido problemas para notificar al contribuyente y debido a ello, los amparos y juicios que promueven los propietarios en la mayoría de los casos los han perdido.

También comentaron que se tienen predios con pago del impuesto predial desde hace 10 años y que geográficamente no se tiene localizados.

Explicaron el procedimiento que están utilizando para limpiar la información del catastro en el Municipio de Toluca:

1. Consideran las tipologías de construcción para determinar el valor catastral, así como el valor del suelo considerando las bandas de valor.

2. Se señalo el proceso de atención al propietario, así como del control cartográfico, procesamiento y archivo en donde se captura la información documental.

Mencionaron su propuesta para mejorar su Sistema de Información GeográficaModernización Informática: Actualización del equipo de cómputo e implementación de Sistemas de Información Geográfica, dejando de lado el uso de MicroStation con el uso de ArcGis para posibilitar y facilitar la publicación de la información en InternetCapacitación del Personal: El uso de nuevas tecnologías implica necesariamente instruir al personal encargado de prestar los servicios en el uso de estas nuevas herramientas informáticas, con la finalidad de aprovechar al máximo estos instrumentos.Adecuación de procesos: La tendencia de estos es realizar los procesos por Internet y con Sistemas integrales de manejo de información, con el propósito de agilizar los tiempos de respuesta en la solicitud de trámites; en lo que respecta a la colecta de datos la propuesta gira en torno a reducir los tiempos en la investigación de campo, por lo que es de uso general la digitalización de límites de manzana, predio y construcción directamente en pantalla auxiliados de una ortofoto digital y verificando la información a petición del contribuyente, asimismo, focalizando el trabajo de campo en función de áreas de interés la cuales se basan en criterios recaudatorios.

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R e l a t o r í aParticipante Aspectos abordadosArq. Alejandro Catalán Sistema de Información Territorial Guerrero XXI

Inició su presentación mencionando que el sistema - www.guerrero.gob.mx/cartografia -es un apoyo directo a la parte operativa de las oficinas de catastro municipales pues ejecuta en modo cliente servidor tres software que se publican por internet desde un centro de cómputo en Chilpancingo:

Software de gestión administrativa de impuestos inmobiliarios. Software de sistema de valuación. Software de gestión documental (escrituras, títulos, etc. escaneados en TIFF monocromo).

El apoyo de respaldo en Chilpancingo se complementa con la posibilidad de hacer cambios y actualizar las geometrías desde el centro de cómputo solo con las indicaciones del municipio a través de un croquis y una orden de servicio del Director de catastro local.

Comento que en el estado de Guerrero se simplificó el proceso para el cálculo del impuesto predial buscando la transparencia ante el contribuyente y de esta manera incentivarlo para que lo pague de manera oportuna.

Finalmente, explicó las características y beneficios que ha arrojado este sistema:

1. Permite que cada municipio pueda tener acceso a sus cuentas y a sus trámites.2. Se tipifican las construcciones en tres clases: económico, popular y lujo.3. No se manejan factores para evitar problemas de corrupción.4. El software cartográfico se mueve en ARC SDE.5. Lo que más se paga por concepto de impuesto predial es el monto de tres salarios mínimos

en áreas pobres.6. Los municipios realizan la labor de escaneo de documentos.7. El acceso de los resguardos es centralizado con una máxima seguridad. Todos usan un solo

servidor.8. Operación Laserfiche con suma facilidad para escaneo de información.9. Se conectan las bases de datos con un atributo común.

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R e l a t o r í aParticipante Aspectos abordadosIng. Leticia Gazca El catastro rústico en el estado de Querétaro

Inició su participación indicando que el Catastro Rústico en Querétaro se inicia en 1941. De 1977 a 1979 la DETENAL llevó a cabo en el Estado de Querétaro un plan piloto denominado “Plan Querétaro” cuyo objetivo era el levantamiento y registro de todas las propiedades rústicas privadas en escala 1:50,000.

En 2002 se firmó un convenio de colaboración entre Gobierno del Estado y la SRA y en 2007 el Registro Agrario Nacional proporcionó la información derivada del PROCEDE en formato digital “dwg”, para ser procesados e integrados a la cartografía digital, por lo que se cuenta con una cobertura del 92% de la propiedad social (ejidos y comunidades) del territorio del Estado de Querétaro.

Posteriormente, mostró las capas de información que maneja el Sistema entre las cuales destacan: Predios rústicos Construcciones rústicas Predios deslindados Ejidos del RAN entre otras

Acto seguido, explicó el proceso de actualización catastral rústica:

1. Asignación de folio cartográfico en Sistema Oracle2. Asignación de digitalizador y servicio cartográfico3. Digitalización del predio en ArcGIS4. Conciliación de la Información con Oracle 5. Liberación de trámite6. Notificación al contribuyente7. Transacción al municipio correspondiente

Finalmente, presento algunos ejemplos del Sistema en tiempo real

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R e l a t o r í aPuntos clave:

Lograr mayor acercamiento entre directivos de tesorería y directivos de catastro.El municipio de Toluca cuenta con un sistema visualizador libre y gratuito.Los sistemas de gestión catastral facilitan la operación y administración de las cuentas prediales.En Guerrero se cuenta con Sistemas de coordinación fiscal para mejora de los catastros.Para lograr una verdadera integración de información catastral urbana y rural es necesario disponer de la información del PROCEDE.

Compromisos, pronunciamientos o acuerdos:

Se destacó que México es el peor recaudador de impuestos en América Latina.Es necesario e imprescindible integrar los catastros estatales con el Catastro Rural Integral que realizará el RAN- SRA.Vigilar continuamente las ciudades para mantener actualizada la información.

Observaciones: Se mostraron brevemente los sistemas de Querétaro y se mencionó la página de Guerrero.

Datos del relator:Nombre: Joel Estrella Díaz de LeónDirección: INEGI AguascalientesTeléfono: 449 910 53 00Correo electrónico: Joel. estrella@inegi.gob.mx

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