dun vodič krozavsku strategiju -...

Nemačka

SLOVačka

RUmUNIJa

BUGaRSka

HRVaTSka SRBIJa

aUSTRIJa

maĐaRSka

mOLdaVIJa

SLOVeNIJa

češka RePUBLIka

BOSNa I HeRCeGOVINa

CRNa GORa

UkRaJINa

VOdIč kROz

dUNaVSkUSTRaTeGIJU

Donau Donava Dunaj Duna Dunărea Dunav Дунав Дунай

VOdIč kROz

dUNaVSkUSTRaTeGIJU

autori

Jelena StojovićSanja Knežević

Aleksandar BogdanovićIvan Knežević

Beograd, 2012.

2 VOdIč kROz dUNaVSkU STRaTeGIJU | 3

Uvod ......................................................................................................... 05

I dEoMakro-regionalne strategije EU.............................................................. 07

Strategija.EU.za.region.Baltičkog.mora.................................................... 12

II dEoStrategija Evropske unije za dunavski region....................................... 17

Proces.izrade.Strategije.EU.za.Dunavski.region....................................... 17Ciljevi.Dunavske.strategije........................................................................ 20

Sadržaj

Vodič.kroz.Dunavsku.strategiju

IzdavačEvropski.pokret.u.SrbijiKralja.Milana.31/IIBeogradwww.emins.org.

Za izdavačaMaja.Bobić

AutoriJelena.StojovićSanja.KneževićIvan.KneževićAleksandar.Bogdanović

RecezentOgnjen.Mirić

Lektura i korekturaNina.Lopandić

dizajn i prelomISS.Studio.Design,.Beograd

ŠtampaMladost.Group.doo,.Loznica

Tiraž800

ISBN.978-86-82391-80-7

Beograd,.jun.2012.

Impresum

CIP - Каталогизација у публикацијиНародна библиотека Србије, Београд

332.1(4-672EU)339.92:061.1EU(4-924.5)332.1(4-924.5)341.232(497.11)341.232(4-924.5)

VODIČ kroz Dunavsku strategiju / Jelena Stojović ... [et al.]. - Beograd : Evropski pokret u Srbiji, 2012 (Loznica : Mladost group). - 66 str. : tabele ; 23 cm

Oba rada štampana u međusobno obrnutim smero-vima. - Nasl. str. prištampanog engl. prevoda: Guide to the Danube strategy. -

Tiraž 800. - Napomene i bibliografske reference uz tekst. - Bibliografija: str. 63-65.

ISBN 978-86-82391-80-7

1. Стојовић, Јелена, 1978- [аутор]a) Европска унија - Регионална политика b) Европска унија - Дунавске државе c) Регионална сарадња - Дунавске државе d) Регионална сарадња - Србија e) Дунавске државе - Регионална политика

COBISS.SR-ID 191902988

4

Sadržaj

VOdIč kROz dUNaVSkU STRaTeGIJU | 5

Prioritetne.oblasti.Dunavske.strategije..................................................... 27Finansiranje.sprovođenja.Dunavske.strategije.......................................... 34Koji.finansijski.instrumenti.su.dostupni.za.finansiranje.akcija.u.okviru.Dunavske.strategije?............................................................................... 34

III dEoRepublika Srbija i dunavska strategija.............................................. 43Učešće.Republike.Srbije.u.implementaciji.Dunavske.strategije................ 45Koordinacija.implementacije.Dunavske.strategije.u.Srbiji......................... 49Prioritetni.projekti.za.Srbiju.u.okviru.Dunavske.strategije.......................... 54

ANEKS I.Lista koordinatora prioritetnih oblasti dunavske strategije............ 57

LITERATURA Publikacije............................................................................................... 63Dokumenta.............................................................................................. 64Internet.stranice....................................................................................... 64

Poštovani.čitaoci,

pred.vama.se.nalazi.Vodič.kroz.strategiju.Evropske.unije.za.Dunavski.region.(Vodič.kroz.Dunavsku.strategiju).koji.ima.za.cilj.da.poboljša.informisanost.i.razumevanje.makro-regionalnih.strategija,.predstavi.prioritete.Dunavske.

strategije.i.mehanizme.za.njeno.sprovođenje,.kao.i.da.dodatno.podstakne.proces. identifikovanja.budućih.projekata. imajući.u.vidu.razvojne.potencijale.

Dunavskog.regiona.

Reka.Dunav,. koja. spaja.Centralnu.Evropu.preko.Republike.Srbije. sa.Crnim.morem,. heterogena. je. oblast. u. ekonomskom,. ekološkom. i. kulturološkom.smislu..Istovremeno,.14.država.u.njegovom.slivu.dele.iste.resurse.i.međusobno.su.povezane..U.dužini.od.588.km,.koliko.protiče.preko.teritorije.naše.zemlje,.

Uvod

Uvod


makro-regionalne strategije eU

Posmatrano.u.jednom.širem.političkom.i.istorijskom.kontekstu,.mogu.se.uo-čiti.različiti.primeri.i.oblici.višegodišnje.saradnje.između.evropskih.i.drugih.zemalja,.poput.Baltičkog.regiona,.Višegradske.grupe,.Nordijskog.modela.

saradnje,. Euro-mediteranskog. partnerstva. i. drugi.. Praksa. kreiranja. brojnih.institucionalnih.subregionalnih.modela.saradnje,.posebno.snažnu.ekspanziju.

doživljava.početkom.i.tokom.90-ih.godina.prošlog.veka.i.vezana.je.za.jedan.novi.kontekst.oblikovanja.granica.indukovan.širenjem.EU.i.NATO-a.

U.geografskom.smislu,.taj.proces.najveći.delom.obuhvatao.je.centralnu.i.istoč-nu.Evropu,.Balkan,.Mediteran,.kao.i.zemlje.bivšeg.Sovjetskog.saveza..Tokom.decenija. iza.nas,. većina.ovih.subregionalnih.modela.saradnje.uspostavila. je.svoju.unutrašnju.institucionalnu.strukturu,.formirajući.tela.koja.su.omogućavala.adekvatan.nivo.programskih.aktivnosti.na.različitim.nivoima.

I DeoDunav. karakterišu. plovnost. celim. tokom,. energetski. potencijali,. blizina.univerzitetskih.centara,.predeli.nedirnute.prirode,.putevi.vina,.sudari.imperija.i.prestonica,.tragovi.iz.neolita.i.srednjevekovne.tvrđave,.put.rimskih.imperatora...

Učešćem.u.Dunavskoj.strategiji.EU,.Srbiji.se.otvaraju.velike.razvojne.mogućno-sti.vezane.za.razvoj.infrastrukture,.zaštitu.životne.sredine,.turizma,.transporta,.ali.i.za.produbljivanje.saradnje.sa.podunavskim.državama..

Republika.Srbija,.na.partnerski.način.zajedno.sa.državama.članicama.EU,.od.samog.početka.učestvuje.u. izradi.ove.strategije. i. to.nam.daje.sigurnost.da.ćemo.uspeti.i.da.kvalitetnim.projektima.na.partnerski.način.učestvujemo.u.nje-nom.sprovođenju.i.dospemo.do.značajnog.finansiranja.naših.prioriteta..

Kao.što.se.iz.ovog.vodiča.vidi,.do.sada.podržani.„dunavski.projekti“.nisu.usa-mljene.akcije,.već.se.u.Republici.Srbiji.na.jedan.sistemski.način.pristupilo.spro-vođenju.Dunavske.strategije.. Isto.tako,. jasno. je.da.sredstva.koja.su.na.ras-polaganju.i.koja.će.biti.na.raspolaganju.obuhvataju.projekte.od.nacionalnog,.regionalnog.i.lokalnog.značaja..Iz.tog.razloga,.za.uspešnu.primenu.Strategije.i.za.realizaciju.projekata.koji.doprinose.ostvarenju.njenih.prioriteta,.neophodno.je.aktivno.učešće.svih.nivoa.vlasti,.ali.i.civilnog.društva.i.privatnog.sektora....

dr Milica delevićDirektor.Kancelarije.za.evropske.integracijeNacionalni.koordinator.za.Dunavsku.strategiju

I deo - Makro-regionalne strategije EU


Subregionalno.organizovanje,.uspostavljeno.u.centralnoj.i.istočnoj.Evropi.tokom.90-tih.godina,.najvećim.delom.predstavlja.svojevrstan.odgovor.na.različite.post-hladnoratovske. izazove.sa.kojima.su.se.vlade.ovih.zemalja.suočavale,.poput.potrebe.za.primenom.snažnih.političkih. i. ekonomskih. reformi..Glavni. „uzrok“.razvoja.subregionalnih.modela.u.jugoistočnoj.Evropi,.po.mišljenju.jednog.broja.autora,.su.reakcije.na.određene.trendove.u.severnoj.Africi.i.bliskom.Istoku,.po-put.ilegalnih.imigracija,.degradacije.životne.sredine.i.ekonomskog.zaostajanja.1

Euro-mediteransko. partnerstvo,. inaugurisano. 1995.. godine. od. strane. EU,. a.2008..godine.transformisano.u.Uniju.za.Mediteran,.uspostavljeno.je.sa.ciljem.bli-žeg.povezivanja.zemalja.članica.EU.i.njenih.južnih.mediteranskih.suseda..Druga.faza.post-hladnoratovskog.subregionalizma,.krajem.90-ih.godina.prošlog.veka.i.početkom.prve.decenije.ovog.veka,.dolazi.kao.odgovor.na.istočno.proširenje.EU.i.NATO-a.i.usmerena.je.na.smanjivanje.uticaja.definisanja.novih.linija.razdva-janja.između.država.koje.su.članice.EU.i.onih.koje.nisu..U.istom.periodu,.paralel-no.sa.okončanjem.ratova.na.prostorima.bivše.SFRJ,.subregionalna.saradnja.na.Balkanu.ima.zajedničke.političke,.ekonomske.i.socijalne.izazove.u.ekonomskoj.rekonstrukciji.i.političkoj.tranziciji.ovih.društava.

Ovaj.model.povezivanja.ima.četiri.osnovna.motiva.ili.uloge:

.· uloga.svojevrsnog.mosta.za.prevazilaženje.podele,.koja.je.u.osnovi.političke.prirode,.sa.subregionalnim.celinama.koje.nastoje.prevazići.istorijske.podele.i.eliminisati.mogućnosti.novih.podela;

.· važno.sredstvo.za.pomoć.državama.u.procesu.integracija.u.EU.i.NATO.kroz.kreiranje.svojevrsne.platforme.za.lobiranje.ili.za.razmenu.iskustava.o.proce-su.pristupanja;

.· sredstvo.naglašavanja. i. suočavanja.sa. funkcionalno.karakterističnim. tran-snacionalnim.problemima.i.političkim.izazovima.(poput.zaštite.životne.sre-dine);

1...Videti.S..Duhr:.Baltic Sea, Danube and macro-regional strategies – a model for transnational coo-peration in the EU?,.Policy.Paper,.www.notre-europe.eu

.· kao.putokaz. ili.kanal.za.ubrzanje.reformi. (političkih,.ekonomskih,.vojnih).u.post-komunističkim.društvima.kroz.transfer.ideja.i.usvajanje.okvira.za.finan-sijsku.podršku.tranzicionim.procesima.

Praksa.institucionalizacije.regionalne.saradnje.pojedinih.grupa.država.i.korišće-nja.svih.komparativnih.i.drugih.prednosti.tog.modela,.u.novim.okolnostima.za-hteva.novi.vid.pragmatizma,.koji.svoj.najbolji. izraz.upravo.doživljava.kroz.ma-kro-regionalne. modele. saradnje.. Primeri. saradnje. u. okviru. Procesa. saradnje.na.Dunavu,.Jadransko-jonske. inicijative,. Inicijative.za.crnomorsku.ekonomsku.saradnju.i.drugi,.doveli.su.do.artikulacije.ideje.o.makro-regionalnim.strategijama.

Ratifikacijom.Lisabonskog.sporazuma.2009..godine,. teritorijalna.kohezija.po-staje.jedan.od.najznačajnijih.ciljeva.Evropske.unije,.pored.ekonomske.i.socijalne.kohezije,. što. je.naglašeno. i. u. strategiji. Evropa.2020..Naime,.evidentno. je.da.zajednička.kulturna,.ekonomska,.geografska. i.druga.obeležja.povezuju.odre-đena.područja.prevazilazeći.postojeće.administrativne.okvire.na.regionalnom.i.nacionalnom.nivou...Identifikacija.njihovih.potreba.za.dostizanjem.zajedničkih.ciljeva.i.za.rešavanjem.zajedničkih.problema,.koji.ne.mogu.biti.adekvatno.pozicionirani.na. lokalnom,.regionalnom. ili. nacionalnom. nivou,. upućuje. na. neophodnost. uspostavljanja.transnacionalne.saradnje.u.različitim.oblastima..Čak.i.za.izazove.na.koje.države.same.mogu.da.odgovore.kroz.prizmu.transnacionalne.saradnje,.jednostavnije.se.dolazi.do.novih,.inovativnih.i.efektivnijih.rešenja.baziranih.na.iskustvima.razli-čitih.zemalja.u.određenim.makro-regionima..

Makro-regionalni pristup daje mogućnost da se koordiniranim akcija-ma u različitim sektorskim politikama ostvare bolji rezultati i efikasnije koriste resursi nego u pojedinačnim inicijativama..Nesumnjivo.da.postoji.jedan.novi,.kvalitativno.drugačije.definisan.prostor.koji.otvara.mogućnost.da.se.politike,.ranije.fokusirane.na.pojedinačne.sektore,.sada.povezuju.i.kroz.saradnju.grupa.država.i.regiona,.i.na.određeni.način.denominiraju.u.zajednički.cilj,.interes.ili.metod.delovanja..



do.nacionalnog,.regionalnog.i.lokalnog.nivoa) i.geografska dimenzija (izvan.administrativnih. granica).. Ovaj. pravac. koordinacije. povezuje. se. sa. ciljevima. i.očekivanjima.teritorijalne.kohezije..

Izazovi.klimatskih.promena.i.čistog.životnog.okruženja.osnova.su.ekonomskog,.socijalnog.i.kulturnog.razvoja.u.savremenoj.Evropi..Tako,.na.primer,.više.od.80.miliona.stanovnika.u.Dunavskom.regionu.neposredno.zavisi.od.kvaliteta.voda.i.njihovih.ekosistema..Podunavske.zemlje.danas.moraju.svestranije. i.bolje.sa-rađivati.na.suočavanju.za.velikim. izazovima.koje.klimatske.promene. i.ubrzani.ekonomski.razvoj.imaju.na.održivo.ekološko.okruženje..

Sprovođenje.makro-regionalne.strategije.oslanja.se.pre.svega.na.maksimalnu.posvećenost,.angažovanost.i.predanost.relevantnih.subjekata.u.regionu..Njihov.aktivizam.presudno.utiče.na.puno.ostvarivanje.širih.političkih.i.ekonomskih.cilje-va.u.okviru.određene.strategije.

Makro-regionalne.strategije.karakteriše.koncept.„3NE“.i.„3DA“..„3NE“.podrazume-vaju.da.nisu.predviđene.nove.institucije,.novi.pravni.okvir.i.novi.fondovi.za.sprovođe-nje.Strategije..Odnosno,.akcenat.se.stavlja.na.„3DA“,.na.nove.ideje,.bolju.koordinaci-ju.i.bližu.i.efikasniju.saradnju.postojećih.institucija.i.korišćenje.već.postojećih.fondova..Suština.Strategije.nije.u.fondovima,.već.u.sinergiji.zainteresovanih.strana.

Za.makrostrateški.pristup. je.karakteristično.da,.u.uslovima.gde.ne.postoji.di-rektna.finansijska.podrška.za.sprovođenje.projekata.u.okviru.makro-regional-nih.strategija,. veoma.značajnu.ulogu. imaju.brojne.međunarodne.organizacije.i.finansijske.institucije..One.pružaju.podršku,.ne.samo.kroz.različite.finansijske.mehanizme,.već.i.kroz.relevantne.konvencije.međunarodno.pravne.težine,.stra-teške.planske.dokumente,.planove.za.procene.uspešnosti.upravljanja.progra-mima,.procene.rizika.i.drugo.

Institucionalni. međunarodni. subjekti,. organizacije. i. inicijative. koje. imaju. veliki.doprinos.u.implementaciji.strategija.za.Baltički.i.Dunavski.region.su.Dunavska.komisija,.Međunarodna.komisija.za.zaštitu.reke.Dunav,.Nordijski.savet,.Savet.dr-

Nema.sumnje.da.je.kreativna.i.inovativna.dimenzija,.koja.je.imanentna.praksi.EU.došla.do. izražaja. i.prilikom.kreiranja.novih.makrostrateških.pristupa..Osnovna.ideja.je.da.se.do.željenih.rezultata.dođe.na.jedan.demokratičniji.i.legitimniji.način.kroz.punu.afirmaciju.i.maksimalnu.angažovanost.niza.aktera.na.lokalnom.i.regi-onalnom.nivou.koji.mogu.imati.veoma.značajan.uticaj.u.procesu.identifikovanja.prioriteta.i.ciljeva.makro-regionalnih.strategija,.kao.i.u.njihovom.sprovođenju.

Evropski.parlament.je.još.2010..godine.izrazio.snažnu.podršku.ideji.koja.otvara.mogućnost.za.jedan.integrativni.pristup.regionalnoj.politici.EU.u.periodu.nakon.2013..godine,.uključujući.upravo.modele.zasnovane.na.strategijama.za.makro-regione,.ukoliko.se.prva.iskustva.vezana.za.Baltičku.i.Dunavsku.strategiju.poka-žu.korisnim..Slična.je.i.reakcija.većina.zemalja.članica.EU.i.njihovih.suseda..

Ne.treba.zanemariti.činjenicu.da.je.za.zemlje.Zapadnog.Balkana,.makro-regio-nalni.pristup.veoma.bitan.kao.mehanizam.i.neposredno.sredstvo.ubrzanja.pro-cesa.evropskih.i.evro-atlantskih.integracija,.kao.ključnih.spoljno-političkih.ciljeva..

Još.uvek. je. neizvesno.u. kojoj. će.meri. taj. novi. prostor. uspeti. da. artikuliše. novu.političku,.socijalnu,.ekonomsku.i.druge.realnosti.u.savremenoj.Evropi..Naime,.nivo.integrisanosti.evropskih.društava.dostigao.je.meru.koja.zahteva.nove,.sofisticiranije.modele.saradnje.čiji.će.efekti.biti.vidljiviji.i.operativniji,.dostupni.najširem.krugu.akte-ra,.sa.evropskim.građaninom.kao.polazištem.i.finalnim.ishodištem.čitavog.procesa.

U.preseku.ovih.pogleda.i.razmišljanja.nalazi.se.odgovor.na.realne.potrebe,.po-tencijale.i.ciljeve.novih.makro-regionalnih.strategija.na.nivou.EU.

Makro-regionalne.strategije.na.integrisani.način.pristupaju.prioritetima.i.izazovi-ma.sa.kojima.se.suočavaju.makro-regioni,.u.cilju.ostvarivanja.konkretnih.rezulta-ta.za.bolju.budućnost.tih.oblasti.i.njihovih.stanovnika.

Za.novi.makro-regionalni.pristup.EU.karakteristično. je.nastojanje.da.se.koor-dinacija.aktivnosti.ostvaruje.kroz. tri.dimenzije:.horizontalna dimenzija. (kroz.sektorske.politike),.vertikalna dimenzija (kroz.različite.nivoe.upravljanja,.od.EU.



Strategija. za. region. Baltičkog. mora2. jeste. prva. makro-regionalna. strategija. u.Evropi.koju. je.Savet.EU.usvojio.2009..godine,.a.sve.je.započelo.u.decembru.2007..godine.na.samitu.EU,.gde.su.šefovi.evropskih.država.i.vlada.dali.mandat.Evropskoj.komisiji.da.razvije.strategiju.za.region.Baltičkog.mora..

Činjenica.je.da.je.strategija.rezultat.širokih.konsultacija.zainteresovanih.strana,.uključujući,.nacionalne,.regionalne.i.lokalne.nivoe.vlasti,.nevladine.organizacije,.akademsku.i.poslovnu.zajednicu,.uz.stalno.insistiranje.da.je.to.značajan.element.njenog.celokupnog.uspeha.

Strategija.EU.za.region.Baltičkog.mora.(EUSBSR).ima.tri.strateška.cilja:.očuvanje.mora,.stvaranje.preduslova.za.bolju.povezanost.u.regionu.i.povećanje.prospe-riteta.u.regionu..U.svrhu.realizacije.ova.tri.cilja.pripremljen.je.i.Akcioni.plan.koji.sadrži.15.prioritetnih.oblasti.i.preko.80.različitih.akcija.

Karakteristično. za. Baltičku. strategiju. je. da. svi. aktuelni. EU. programi. u. regio-nu. imaju. sinergetsku. komponentu. i. usmereni. su. na. doprinos. strategiji. kroz.usklađivanje.programskih.prioriteta,.akcija. i. finansijskih.sredstava..U. tekućem.programskom.periodu,.Baltički.program.teritorijalne.saradnje.2007-2013.bio.je.glavni.izvor.finansiranja.projekata.u.okviru.Strategije..Program.je.sa.više.od.pola.svog.budžeta,.u.vrednosti.od.preko.80.miliona.evra,.finansirao.sprovođenje.31.projekta.u.okviru.strategije.

U.dosadašnjem.toku.implementacije.Baltičke.strategije.posebno.se.obratila.pa-žnja.na.to.da.raspoloživi.izvori.finansiranja.budu.maksimalno.usklađeni.sa.cilje-vima.Strategije.

Od.usvajanja.strategije.do.danas.među.državama.koje.su.obuhvaćene.Baltičkom.strategijom.razvili.su.se.novi.oblici.saradnje,.operativniji.modeli.za.rešavanje.otvore-nih.pitanja.i.problema,.kao.što.su.očuvanje.ekosistema,.kvalitet.vode.u.Baltičkom.

2...Tekst.Komunikacije.Evropske.komisije.i.Akcioni.plan.dostupni.na:http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperate/baltic/index_en.cfm.

žava.Baltičkog.mora,.Regionalni.savet.za.saradnju,.Evropska.investiciona.ban-ka,.Evropska.banka.za.obnovu.i.razvoj,.Banka.za.razvoj.Saveta.Evrope,.kao.i.finansijski.mehanizmi.i.programi.poput.Investicionog.okvira.za.Zapadni.Balkan.i.donatorski.programi..

Evropska.komisija.se,.koordinirajući.makro-regionalne.strategije,.pozicionira.kao.faktor.koji.omogućava.ili.olakšava.i.pospešuje.komunikaciju.i.saradnju.na.razli-čitim.nivoima.

Direktorat.za.regionalnu.politiku.Evropske.komisije.koordinira.Baltičkom.i.Dunav-skom.strategijom,.ali.i.obavlja.niz.drugih.značajnih.aktivnosti.kao.što.su.moni-toring,.izveštavanje,.pružanje.podrške.u.implementaciji,.organizovanje.različitih.konferencija,.seminara,.foruma,.promovisanje.strategija.i.drugo.

Neophodno.je.napomenuti.da.je,.pored.dve.makro-regionalne.strategije.koje.su.u.fazi.implementacije,.prisutno.više.inicijativa.za.izradu.novih.strategija..U.toku.su.pripremne.radnje. i.konsultacije.koje.se.odnose.na. izradu.većeg.broja.ma-krostrateških.dokumenata,.poput.strategije.za.Jadransko-jonski.region,.Alpsku.oblast,.područje.Mediterana,.kao.i.strategije.za.razvoj.Severnog.mora.i.Atlantika..Nesumnjivo. je.da.će.uspešnost.sprovođenja.postojećih.strategija.za.Baltički. i.Dunavski.region.biti.dodatni.podsticaj.za.konkretizaciju.pomenutih.inicijativa.u.narednom.periodu.

Strategija EU za region Baltičkog mora

U.prošlosti.su.se.zemlje.Baltičkog.regiona.suočavale.sa.velikim.problemima.u.pogledu. očuvanja. i. upravljanja. mehanizmima. zaštite. životne. sredine. u. ovom.delu.Evrope..Osnovna.namera.kreiranja.strategije.bila.je.da.zemlje.oko.Baltičkog.mora.udruže.sve.raspoložive.snage.i.resurse.u.cilju.očuvanja.zajedničkog.mora.i.jačanja.konkurentnosti.regiona..Zajednički.regionalni.problemi.i.slične.političke.i.kulturološke.karakteristike.uticale.su.na.stvaranje.visokog.stepena.međusobnog.poverenja.i.sličnih.pogleda.na.izazove.sa.kojima.su.svi.zajedno.bili.suočeni..



instrumentima,.kao.i.uključivanje.prioritetnih.aktivnosti.iz.Akcionog.plana.u.odgovarajuće.EU/nacionalne.programe;

.· unaprediti.kapacitet.relevantnih.institucija..Sprovođenje.strategija.predstavlja.velike.izazove.za.zemlje.koje.učestvuju.u.njima,.kao.i.za.njihovu.administraci-ju..Za.efikasniji.rad.na.strategijama.(u.prvom.redu.institucija.koje.su.koordina-tori.prioritetnih.oblasti.saradnje.u.okviru.strategije.ili.nacionalni.koordinatori),.neophodno.je.alocirati.odgovarajuće.ljudske.i.materijalne.resurse;

.· uključiti.privatni.sektor.u.sprovođenje.strategije..Promovisati.i.projektne.ideje.koje.su.atraktivne.privatnom.sektoru,.koje.za.cilj.imaju.kreiranje.novih.radnih.mesta.uz.ostvarivanje.privrednog.rasta;

.· informisati.širu.javnost.o.aktivnostima.vezanim.za.sprovođenje.strategije;

.· politička. podrška. –. za. uspešno. sprovođenje. makro-regionalnih. strategija.neophodna.je.jaka.politička.podrška,.kao.i.njen.kontinuitet..

Kao.široko.koncipiran.instrument,.makro-regionalne.strategije.su.fokusirane.na.prilagođavanju.politika.i.fondova.svojim.prioritetima..Na.usklađivanju.relevantnih.EU.programa.sa.postojećim.i.budućim.makro-regionalnim.strategijama.neop-hodno.je.kontinuirano.raditi,.kako.u.procesu.pripreme.i.programiranja,.tako.i.u.fazi.njihove. implementacije..S. tim.u.vezi,.od. izuzetne. je.važnosti.usklađivanje.programa.koji.se.realizuju.u.okviru.kohezione.politike.EU..Smatra.se.da.programi.Evropske.teritorijalne.saradnje,.i.to.pre.svih.transnacionalni.programi,.daju.najve-ći.doprinos.daljem.razvoju.i.sprovođenju.makro-regionalnih.strategija..

moru,.promocija.inovacija.u.regionu.i.niz.drugih.pitanja..Strategija.podstiče.i.daje.za-mah.postojećim,.uz.afirmaciju.novih.projekata.i.takav.integrisani.pristup.je.rezultirao.boljom.implementacijom.ciljeva.EU.definisanih.u.strategiju.„Evropa.2020“.

U.poodmakloj.fazi.implementacije.može.se.primetiti.velika.posvećenost.relevan-tnih.subjekata.na.različitim.nivoima.koji.na.taj.način.doprinose.da.strategija.ostvari.pozitivne.rezultate.u.smislu.unapređenja.saradnje.u.ovom.makro-regionu.

Prvi. izveštaj.o.EUSBSR.objavljen. je.od.strane.Evropske.komisije.u. leto.2011..godine,.nakon.čega.je.zatraženo.da.se.postojeća.strategija.revidira.uzimajući.u.obzir.sledeće.zahteve:

.· jače.fokusiranje.strategije;

.· usklađivanje.politika.i.finansiranja.sa.potrebama.strategije;

.· pojašnjenje.uloga.različitih.učesnika.u.implementaciji.strategije.i

.· poboljšanje.komunikacije.

U.Komunikaciji.koju.je.Evropska.komisija.objavila.23..marta.2012..godine.pred-ložena.su.tri.nova.strateška.cilja:.sačuvati.more,.povezati.region.i.povećati.pros-peritet,.zajedno.sa.konkretnim.indikatorima.i.ciljevima,.kojima.se.olakšava.moni-toring,.evaluacija,.komunikacija..Težnja.revidirane.strategije.jeste.značajniji.uticaj.finansiranja.kroz.EU. fondove.u.cilju.dostizanja.zajedničkih.ciljeva.u.Baltičkom.regionu..Kao.posledica,.biće.revidiran.i.Akcioni.plan.i.definisani.indikatori.i.ciljevi.za.sve.prioritetne.oblasti.

Svakako.da. se.na.osnovu. implementacije.Strategije. za.Baltički. region.mogu.izvući.važne.pouke,.primenljive.i.na.druge.regione:

.· neophodno.je,.na.odgovarajući.način,.uskladiti.politike.sa.strategijama.u.cilju.maksimalnog. iskorišćenja.potencijala.makro-regionalne.perspektive,. kako.na.nacionalnom,.tako.i.na.nivou.EU;

.· usmeriti.finansijska.sredstva.na.finansiranje.projekata.generisanih.u.okviru.strategije..Potrebna. je.dobra.koordinacija.postojećih. i.budućih.finansijskih.


Nakon.proširenja.EU.2004..i.2007..godine.politička.karta.Evrope.se.drastično.promenila..Dvanaest.novih.članica. je.unelo.nove.prirodne,.socijalno-eko-nomske. i. kulturološke. izazove.. Novi. izazovi. zahtevali. su. pravovremene. i.

adekvatne.odgovore,.kako.bi.svi.građani.država.članica.Evropske.unije.uživali.benefite.proširenja..

Dunav.se.našao.unutar.Evropske.unije.3.Većina.novopridošlih.zemalja.članica.EU.se.nalazi.u.slivu.ove.reke..Štaviše,.zemlje.kojima.je.nakon.Solunskog.samita.potvrđena.„evropska.perspektiva“.pripadaju.Dunavskom.slivu.(Srbija,.Hrvatska,.Bosna.i.Hercegovina,.Crna.Gora)..Dunav.više.nije.bio.samo.geografski.pojam,.

3...Petinu.sadašnje.teritorije.EU,.na.kojoj.živi.oko.100.miliona.stanovnika,.zauzima.sliv.Dunava.

Strategija evropske unije za dunavski region

II Deo

Proces izrade Strategije EU za dunavski region

II deo - Strategija Evropske unije za Dunavski region


Komisija je ključ u olakšavanju procesa, (4) postojeći resursi mogu da budu mnogo bolje iskorišćeni za ciljeve Strategije i (5) Strategija mora da rezultira vidljivim, konkretnim poboljšanjima za Region i njegove ljude.“4

Republika.Srbija.je.aktivno.učestvovala.u.procesu.izrade.Dunavske.strategije.i.Akcionog.plana,.što.je.doprinelo.jačanju.ekonomskih.potencijala.Srbije,.integraciji.sektorskih.politika.Republike.Srbije.u.razvojne.programe.i.planove.EU.kao.i.una-pređenju.bilateralne.i.multilateralne.saradnje.sa.svim.zemljama.dunavskog.sliva.Vlada.Republike.Srbije.se.uključila.u.proces.izrade.Strategije.formirajući.Radnu.grupu.za.saradnju.sa.EU.u.Podunavlju.čiji. je.rezultat.rada.bio.dokument.pod.nazivom.„Pozicija.Republike.Srbije.za.učešće.u. izradi.sveobuhvatne.strategije.Evropske.unije.za.region.Dunava“.5.Novi.koncept.makro-regionalne.saradnje.koji.je.materijalizovan.kroz.izradu.Dunavske.strategije,.prepoznat.je.kao.mogućnost.za.dalje.unapređenje.saradnje.Republike.Srbije.sa.susednim.i.drugim.evropskim.državama..Pored.toga,.Strategija.EU.za.razvoj.Dunavskog.regiona.predstavlja.jedan.od.veoma.značajnih.instrumenata.kojim.Republika.Srbija.može.da.spro-vede.jačanje.institucionalnih.i.ljudskih.kapaciteta.kroz.razvoj.lokalnih,.regionalnih.i. nacionalnih. potencijala.. Efikasna. sinergija. različitih. aktera. javnog. i. privatnog.sektora,.nevladinih.organizacija.i.udruženja,.medija,.dostupnost.i.vidljivost.kon-kretnih.rezultata.običnim.građanima,.ali. i.spremnost.i.znanje.da.se.primenjuju.pravila.i.procedure.EU.u.sprovođenju.konkretnih.akcija.predstavljaju.najznačaj-nije.izazove.i.koristi.za.RS..U.širem.kontekstu.RS.na.taj.način.doprinosi.jačanju.demokratije,.vladavini.prava,.ekonomskom.prosperitetu.i.napretku.u.regionu.

Nakon.sprovedenog.širokog.procesa.konsultacija.Evropska.komisija.je,.8..de-cembra.2010..godine,.usvojila.Dunavsku.strategiju.i.uputila.je.Savetu.EU.kako.bi.se.Strategija.usvojila.za.vreme.Mađarskog.predsedavanja..Dunavska.strategija.je.opisana.u.dva.dokumenta:.

4...COM(2010).715/4,.„Strategija Evropske unije za Dunavski region”,.Internet:.http://www.dunavska-strategija.rs/sr/?d,.22/05/2012

5...Više.o.tome.videti.na:.http://www.dunavskastrategija.rs/sr/?p=32.

već.potencijal.koji. je.trebalo.iskoristiti.kako.bi.se.prevazišli.postojeći.dispariteti.između.podunavskih.regiona.i.zemalja..Poboljšanje.transportne.infrastrukture,.zaštita.životne.sredine,.efikasnije.korišćenje.energetskih.resursa.i.tako.dalje,.bili.su.samo.neka.od.pitanja.čiji.se.odgovor.mogao.pronaći.kroz.zajedničku.akciju.podunavskih.zemalja.

Postojeće.organizacije. (Međunarodna.komisija.za.zaštitu. reke.Dunav,.Proces.saradnje. na. Dunavu. itd). nisu. bile. dovoljne. jer. su. bile. fokusirane. na. pojedine.oblasti.saradnje..Nisu. imale.tzv.. integrisani.pristup.niti.su.mogle.odgovoriti.na.sve.veću.težnju.za.povezivanjem.ljudi,.njihovih.ideja.i.potreba..Bilo.je.neophodno.stvoriti. instrument. koji. bi.mogao.osigurati. održivi. razvoj. zasnovan.na. znanju,.teritorijalnu.i.ekonomsko-socijalnu.koheziju.unutar.Evropske.unije.

Dunav. sa. svojim. ogromnim. razvojnim. potencijalima. predstavlja. polazište. za.mnoge.razvojne.ideje.i.integrativne.trendove.u.Evropi..Na.osnovu.političke.inici-jative.Austrije,.Rumunije.i.Nemačke.(Baden-Virtemberg).Evropski.savet.je.juna.2009..godine. formalno.zatražio.od.Evropske.komisije.da.pripremi.zajedničku.sveobuhvatnu.strategiju.za.zemlje.Dunavskog.sliva..Time.je.započet.proces.izra-de.Strategije.EU.za.Dunavski. region. (European Union Strategy for Danube Region) – .(u.daljem.tekstu:.Dunavske.strategije).

U.periodu.do.kraja.2010..godine,.kada.je.predviđeno.da.se.ovaj.proces.okonča,.vođene.su.opsežne.konsultaciju.okviru.kojih.je.aktivnu.ulogu.uzeo.veliki.broj.za-interesovanih.strana.(predstavnici.država,.Evropske.unije,.regiona,.civilnog.druš-tva.i.međunarodnih.organizacija)..Održano.je.nekoliko.konferencija:.u.Ulmu.(6..maja.2009..i.1-2..februara.2010),.u.Budimpešti.(25-26..februara.2010),.u.Beču.i.Bratislavi.(19-21..aprila.2010),.u.Rusi.(10-11..maja.2010),.u.Konstanci.(9-11..juna.2010).i.u.Bukureštu.(8..novembra.2010)..Čini.se.da.je.najvažnije.što.su.u.kon-sultativni.proces,.pored.zemalja.članica.EU,.ravnopravno.uključene.i.države.van.EU.koje.pripadaju.Dunavskom.slivu..Ključne.poruke.proizašle.iz.konsultativnog.procesa.su: „(1) ovo je početna inicijativa da se ojača integracija regiona u Evropsku uniju, (2) države članice i treće zemlje (uključujući i zemlje kandi-date i potencijalne kandidate) se obavezuju na najvišem političkom nivou, (3)



Osnovni.ciljevi.(stubovi).Dunavske.strategije.su:

.· povezivanje.Dunavskog.regiona;

.· zaštita.životne.sredine.u.Dunavskom.regionu;

.· izgradnja.prosperiteta.u.Dunavskom.regionu.i

.· jačanje.Dunavskog.regiona.

Prvi.stub.Dunavske.strategije.–.Povezivanje dunavskog regiona.je.usmeren.na.pitanja.saobraćaja,.energetike.i.kulture/turizma.sa.ciljem.unapređenja.pove-zanosti.kako.u.okviru.Dunavskog.regiona,.tako.i.samog.regiona.sa.ostatkom.Evrope.. Pod. pojmom. povezanosti. se. podrazumeva. povezanost. Dunavskog.regiona.sa.aspekta.infrastrukture,.energetskih.sistema,.ali.i.ljudi.i.kultura.u.Du-navskom.regionu..U.okviru.ovog.stuba.akcenat.je.stavljen.na.tri.prioritetne.obla-sti:.(1).unapređivanje.mobilnosti.i.multimodalnosti.(čime.su.obuhvaćeni.drumski,.železničke.i.vazdušne.veze,.kao.i.unutrašnji.plovni.putevi);.(2).podrška.održivoj.energiji.(čime.su.obuhvaćeni.energetska.infrastruktura,.tržišta.i.čista.energija).i.(3).promovisanje.kulture.i.kontakata.među.ljudima..

Unapređenje.mobilnosti. i.multimodalnosti.u.regionu.Dunava.predstavlja. jedan.od.ključnih.prioriteta,.posebno.imajući.u.vidu.da.povezani.kanalom.Majna-Du-nav,.Rajna.i.Dunav.povezuju.11.zemalja.od.Severnog.do.Crnog.mora,.predstav-ljajući.ključni.transportni.koridor.Dunavskog.regiona..Međusobno.povezani.uz.pomoć.intermodalnih.terminala,.reka.Dunav,.železnički.teretni.koridor.i.povezane.železničke.linije.mogu.umanjiti.zagušenja.na.putevima.i.doprineti.efikasnom.sa-obraćajnom.sistemu.i.više.ekološki.održivoj.raspodeli.saobraćaja..Kada.je.reč.o.rečnom.saobraćaju,.jasno.je.da.nije.iskorišćen.pun.potencijal.Dunava.jer.podaci.pokazuju.da.obim.tereta.koji.se.preveze.preko.Dunava.iznosi.tek.nešto.između.10%.i.20%.od.obima.tereta.koji.se.preveze.na.Rajni..Problemi.su.uglavnom.po-vezani.sa.nedostatkom.koordinisanog.planiranja,.finansiranja. i. implementacije.infrastrukturnih.projekata..S.obzirom.na. to.da.su.za.projekte.koji.unapređuju.mobilnost.i.pristupačnost.potrebne.ogromne.investicije,.vrlo.su.važni.planovi.na.transnacionalnom.nivou,.uključujući. i.zajedničke.troškove.i.prihode.kako.bi.se.potencijal.ovih.investicija.iskoristio.u.potpunosti.

.· Saopštenju.Evropske.komisije.drugim.institucijama.EU.i.

.· Akcionom.planu.koji.predstavlja.dopunu.Saopštenju..

Strategija.je.zasnovana.na.četiri.stuba.i.11.prioritetnih.oblasti.(više.o.ovome.videti.na.str..23.-.30).

Već.tokom.aprila.2011..godine,.Savet.EU.je.na.svojoj.sednici.u.Luksemburgu.usvojio.predloženu.Strategiju.dajući.Evropskoj.komisiji.vodeću.ulogu.u.koordina-ciji.procesa.njene.implementacije,.istovremeno.naglašavajući.važnost.koncepta.makro-regiona.u.budućnosti.EU.6

Konačno,.24..juna.2011..godine,.Evropski.savet.je.usvojio.Strategiju.insistirajući.na.njenoj.neodložnoj.primeni.i.pozvao.zemlje.članice.da.zajedno.sa.Evropskom.komisijom.rade.na.izradi.budućih.makro-regionalnih.strategija.EU.7.Ovim.je.zavr-šen.proces.izrade.i.otpočela.faza.implementacije.Dunavske.strategije.

Ciljevi dunavske strategije

Dunavska.strategija.ima.definisana.4.cilja.(stuba).koji.čine.srž.Strategije.i.ključni.su.za.uspešno.sprovođenje.aktivnosti.na.teritoriji.celog.regiona.Dunava..Zemlje.uključene. u. Dunavsku. strategiju. su:. Nemačka. (pokrajine. Baden-Virtemberg. i.Bavarska),. Austrija,. Mađarska,. Češka. Republika,. Slovačka,. Slovenija,. Bugar-ska,.Rumunija,.Hrvatska,.Srbija,.Bosna.i.Hercegovina,.Crna.Gora,.Moldavija. i.Ukrajina..

6...„Council conclusions on the European Union Strategy for the Danube region”,.Internet:.http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/genaff/121511.pdf,.22/05/2012,.str..4.

7...„Conclusions of European Council”,.Internet:http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/123075.pdf,.22/05/2012,.str..13.



u.Crno.more.kroz.prostranu.deltu,.koja.predstavlja.oblast.sa.najbogatijim.biodi-verzitetom.u.Evropi..Stoga.se.ovaj.stub.Dunavske.strategije.fokusira.na.3.priori-tetne.oblasti:.(1).obnavljanje.i.održavanje.kvaliteta.voda;.(2).upravljanje.ekološkim.rizicima.i.(3).očuvanje.biodiverziteta,.pejzaža.i.kvaliteta.vazduha.i.zemljišta.

Obnavljanje. i. održavanje.kvaliteta. voda.predstavlja.centralno.pitanje. za. region.Dunava.i.obuhvata.kvalitet.i.količinu.vode..Plan.za.upravljanje.slivom.reke.Dunav.i.njegovo.osnovno.istraživanje,.monitoring.i.analiza.izdvojili.su.četiri.glavna.proble-ma.u.vezi.sa.kvalitetom.vode..Na.prvom.mestu.je.organsko.zagađenje.prouzro-kovano.ispuštanjem.delimično.prerađenih,.ili.neprerađenih,.otpadnih.voda.koje.potiču.od.aglomeracija,.industrije.i.poljoprivrede..Zagađenje.hranljivim.materija-ma.je.prouzrokovano.ispuštanjem.fosfata. i.azota.u.poljoprivredi.kao.posledica.obrade.zemlje.–.mineralna.đubriva,.ili.kao.posledica.stočarstva.–.stajnjak.i.ispu-štanjem.neprerađenih.otpadnih.voda.iz.industrija.i.iz.gradskih.područja..Zagađe-nje.opasnim.supstancama.uglavnom. je.prouzrokovano. industrijskim.otpadnim.vodama,.ispuštanjem.materija.nastalih.kao.posledica.rudarskih.aktivnosti.i.slu-čajnog.ispuštanja..Hidromorfološke.promene.na.rekama.i.jezerima.koje.prouzro-kuju.prekidanje.rečnog.i.stanišnog.kontinuiteta,.razdvajanje.susednih.močvarnih/plavnih.područja.i.hidrološke.promene.koje.značajno.utiču.na.kvalitet.vode.

Imajući.u.vidu.da.region.dunavskog.sliva.karakteriše.prisustvo.velikog.broja.ri-zičnih.industrijskih.lokacija,.što.predstavlja.konstantnu.pretnju.za.životnu.sredinu.i.građane,.upravljanje.ekološkim.rizicima.se.nužno.nametnulo.kao.jedan.od.pri-oriteta.u.okviru.stuba.zaštite.životne.sredine..Sprovođenjem.aktivnosti.u.okviru.ovog.prioriteta.i.jačanje.saradnje.u.sprečavanju,.pripremi.i.pravovremenom.re-agovanju.na.prirodne.katastrofe.i.one.izazvane.ljudskim.faktorom,.poput.jakih.poplava.ili.industrijskih.nesreća,.smanjuju.se.rizici.koji.negativno.utiču.na.prirod-nu.sredinu.i.biodiverzitet.ali,.takođe,.za.posledicu.imaju.i.gubitak.ljudskih.života.i.ekonomsku.štetu.usled.prirodnih.katastrofa..U.okviru.ovog.prioriteta.posebna.pažnja.je.poklonjena.i.pitanju.klimatskih.promena.i.mogućih.posledica.po.region.Dunava..U.ovom.segmentu.Dunavska.strategija.će.omogućiti.da.se.na.vreme.utvrde.različiti.scenariji.mogućih.klimatskih.promena.i.posledično.kreiranje.smi-slene.i.efikasne.reakcije.na.nivou.sliva..Od.suštinskog.je.značaja.da.postoji.sve-

Podrška.održivoj.energiji.je.prioritet.Dunavske.strategije.nastao.usled.definisanih.problema.energetskog.sektora.u.regionu..Energetska. infrastruktura.u.regionu.Dunava.nije.međusobno.povezana.na.adekvatan.način.i.ulaganje.u.energetsku.infrastrukturu.je.od.ključnog.značaja..Pored.povezivanja.energetske.infrastruk-ture.unapređenjem.saradnje,.između.energetskih.sistema.podunavskih.zemalja.postiže.se.sigurnost.snabdevanja,.efikasnije.funkcionisanje.tržišta,.kao.i.realiza-cija.ekonomije.obima.u.vezi.sa.investicijama..Osim.toga,.sve.zemlje.Dunavskog.regiona.sprovode.aktivnosti.kojima.se.podstiče.upotreba.obnovljivih.izvora.ener-gije..Mnoge.od.njih.imaju.ogromne,.prirodne.potencijale.za.razvijanje.obnovljivih.izvora. energije. naročito. kada. je. reč. o. energiji. sunca. i. vetra.. Posebno. važan.aspekt,.o.kome.se.vodi. računa.u.ovom.segmentu.Dunavske.strategije,. jeste.činjenica.da.proizvodnja. i.upotreba.električne.energije,. takođe,.predstavljaju. i.značajan.izvor.zagađenja.i.stoga.je.u.implementaciji.same.strategije.dominantan.integrisan.pristup.u.sprovođenju.aktivnosti.u.različitim.stubovima.strategije.

Imajući.u.vidu.činjenicu.da.taj.region.karakteriše.širok.spektar.raznolikog.istorij-skog.nasleđa,.kultura.i.religija,.prioritet.usmeren.na.promovisanje.kulture.i.kon-takata.među.ljudima.je.od.izuzetne.važnosti.za.region.Dunava..Pored.toga,.bo-gatstvo.kulturnog.nasleđa.i.znamenitosti.predstavlja.odličnu.osnovu.za.razvoj.turizma.u.regionu.Dunava..Sa.druge.strane,.turizam,.baziran.delimično.na.pro-mociji.kulturnog.nasleđa,.pruža.sve.veći.doprinos.privrednom.razvoju.u.regionu..Dugoročna.konkurentnost.i.održivost.sektora.turizma.bi.trebalo.da.se.obezbede.kroz.unapređenje.saradnje.suseda.u.regionu,.naročito.u.pitanjima.unapređenja.turističke. infrastrukture,.kreiranja.zajedničkih.turističkih.proizvoda.i.promotivne.politike.kao.i.unapređenja.kulturnog.i.prirodnog.nasleđa.regiona.Dunava..Oblasti.razvoja.turizma,.turističke.infrastrukture.i.unapređivanja.turističkih.usluga,.obič-no.su.međusobno.povezane.oblasti.koje.posebno.imaju.koristi.od.integrisanog.pristupa.koji.donosi.strategija.

Drugi.stub.Dunavske.strategije.–.Zaštita životne sredine u dunavskom re-gionu.je.usmeren.na.životnu.sredinu.regiona,.kako.bi.se.pomno.mogao.pratiti.napredak.u.projektima.i.aktivnostima.koje.su.u.vezi.sa.životnom.sredinom..U.središtu.Dunavskog.regiona.nalazi.se.druga.po.veličini.reka.u.Evropi.koja.se.uliva.



napredak.i.razvoj..Region.Dunava.se.odlikuje.neujednačenom.slikom.kada.su.u.pitanju.inovacije.i.istraživanje.i.razvoj.jer.u.regionu.postoje.lideri.u.tehnološkim.oblastima,.ali.postoje.i.zaostala.područja,.tako.da.je.razmena.znanja.od.ključ-nog.značaja..Konkurentnost.zavisi.od.sposobnosti.univerziteta,. istraživačkih.instituta. i.preduzeća.da.stvaraju.nove. ideje,.znanja. i. tehnologiju. i.da. ih.pre-tvore.u.tržišne.proizvode..Ciljana.podrška.za.istraživačku.infrastrukturu,.jače.umrežavanje.između.univerziteta,.preduzeća.i.donosilaca.odluka,.kao.i.bolja.upotreba.informacionih.i.komunikacionih.tehnologija.su.od.suštinskog.značaja.za.unapređenje. razvoja.u. regionu..S.obzirom.na.polarizaciju.unutar.Dunav-skog.regiona,.koja.se.tiče. inovacija. i. IKT.indikatora,.potrebno.je.promovisati.mehanizme.difuzije,.kao.i.ciljanu.podršku.za.razvoj.infrastrukture.neophodne.za.istraživanje.i.razvoj.

Podrška.konkurentnosti.preduzeća.je.veoma.važan.prioritet.kako.bi.se.u.pot-punosti. iskoristila. prednost. razvojnog. potencijala. regiona. Dunava.. Dunavski.region.poseduje.veliki.potencijal.u.procesu.uspostavljanja.jedinstvenog.tržišta,.posebno.imajući.u.vidu.da.region.čine.i.zemlje.koje.nisu.članice.EU..Pored.toga,.postojeće.trgovinske.veze.između.privrednih.subjekata.u.Dunavskom.regionu.ukazuju.na.veliki.potencijal.za.budući.razvoj.ukoliko.bi.se.uklonila.saobraćajna.uska.grla.u.regionu.i.barijere.za.poslovanje..Dugogodišnje.mreže.transnacional-ne.saradnje.između.institucija.koje.podržavaju.inovacije.i.poslovanje,.moraju.se.razvijati.u.različitim.sektorima,.koristeći.takođe.mogućnosti.u.okviru.Evropske.istraživačke.oblasti.(ERA)..Jedna.od.oblasti.delovanja.jeste.i.podsticanje.razvoja.klastera.i.centara.za.izuzetnost,.kao.i.podrška.prekograničnoj.i.međusektorskoj.saradnji.između.klastera.

Za.izgradnju.prosperiteta.u.Dunavskom.regionu.i.postizanje.sveobuhvatnog.ra-sta.zasnovanog.na.znanju,.potrebno.je.ulaganje.u.ljude.kroz.investiranje.u.vešti-ne,.borbu.protiv.siromaštva,.modernizaciju.tržišta.rada,.obuku.i.sistem.socijalne.zaštite..Važnost.ovog.prioriteta,.usmerenog.na.unapređenje.ljudskog.kapitala,.ogleda.se.u.tome.što.u.regionu.Dunava.živi,.otprilike,.jedna.trećina.stanovništva.EU.kojima.preti.siromaštvo,.koje.je.mlađe.od.proseka.EU.27,.od.kojih.mnogi.pri-padaju.marginalizovanim.grupama,.uključujući.i.80%.Roma.u.Evropi..Pored.siro-

obuhvatni.transnacionalni.i.integrisani.pristup.klimatskim.promenama.pošto.one.mogu.da.utiču.na.veliki.broj.sektora..Na.osnovu.daljih.zajedničkih.istraživanja.u.ovoj.oblasti.će.se.u.najskorijoj.budućnosti.zasnivati.Dunavska.strategija.prilago-đavanja.klimatskim.promenama.

Očuvanje.biodiverziteta,.pejzaža.i.kvaliteta.vazduha.i.zemljišta.je.poslednji.priori-tet.u.okviru.stuba.usmerenog.na.zaštitu.životne.sredine..Dunavski.region.sadrži.veliki.deo.područja.netaknute.prirode,.kao.i.njegove.pritoke.koje.su.od.vitalne.važnosti.za.biljne.i.životinjske.ekosisteme.na.nivou.cele.EU..Međutim,.intenzivan.industrijski.razvoj,.krčenje.šuma,.zagađenje.vazduha.i.zemljišta.ugrožavaju.sta-nje.biodiverziteta.u.regionu.Dunava..Biodiverzitet.i.raznolikost.ekosistema.u.re-gionu.se.postepeno.smanjuju,.i.nestaju.biljne.i.životinjske.vrste,.prostor.za.život,.močvare.i.plavna.područja..Preterana.eksploatacija.prirodnih.resursa.u.uslovima.nedovoljno.izgrađene.ekološke.infrastrukture,.kao.i.nedovoljno.razvijena.svest.javnosti.o.ekološkim.potrebama,.delovima.Dunavskog.regiona.nameće.potrebu.za.intenzivnijom.saradnjom.između.zemalja.dunavskog.sliva.i.deljenje.znanja.i.korišćenje.najboljih.raspoloživih.praksi.u.ovoj.oblasti.

Treći.stub.Dunavske.strategije.–.Izgradnja prosperiteta u dunavskom regio-nu.je.usmeren.na.razvoj.informatičkog.društva,.inovacije,.konkurentnost.preduze-ća,.obrazovanje,.tržište.rada.i.marginalizovane.zajednice.u.cilju.poboljšanja.pros-periteta.u.Dunavskom.regionu..Sprovođenjem.Strategije.i.unapređenjem.saradnje.kako.bi.se.smanjile.izražene.razlike.širom.regiona,.u.većini.oblasti.koje.su.obuhva-ćene.ovim.aktivnostima.kroz.unapređivanje.zakonskih.propisa,.razmenu.iskusta-va.i.sprovođenje.zajedničkih.projekata..U.okviru.ovog.stuba.akcenat.u.sprovođe-nju.Strategije.će.biti.stavljen.na.tri.prioritetne.oblasti:.(1).razvijanje.društva.znanja.putem.istraživanja,.obrazovanja.i.informacionih.tehnologija;.(2).podršku.konkuren-tnosti.preduzeća.i.(3).ulaganje.u.ljude.i.znanje.(obrazovanje.i.obuka,.tržište.rada.i.marginalizovane.zajednice,.posebno.Roma,.od.kojih.većina.živi.u.regionu)..U.cilju.postizanja.definisanih.ciljeva.ovog.stuba.Dunavske.strategije.neophod-no.je.sprovoditi.aktivnosti.usmerene.na.jačanju.sposobnosti.svih.zemalja.Du-navskog.regiona.da.stvaraju.i.koriste.znanje,.jer.to.predstavlja.ključni.faktor.za.



jedničko.iznalaženje.rešenja.za.probleme.kroz.redovan.dijalog..Stoga.je.uključi-vanje.civilnog.društva.u.sprovođenje.strategije.i.udruživanje.organizacija.civilnog.društva.od.presudnog.značaja.za.konačan.uspeh.Strategije.

Predstavljeni.stubovi.Dunavske.strategije.čine.srž.Strategije. i.ključni.su.za.us-peh.njenih.aktivnosti..Stubove.Strategije.treba.posmatrati.zajedno.jer.Strategija.podstiče.integrisani.pristup,.što.znači.da.u.njenom.sprovođenju.postoji.među-zavisnost.stubova..Na.primer,.životna.sredina.utiče.na.ekonomski.razvoj.ili. in-frastrukturu,.što.opet.utiče.na.razvoj.i.mobilnost.ljudskih.resursa,.kao.i.obrnuto..Važno.je.napomenuti.da.su.svi.navedeni.stubovi.prema.svojim.ciljevima.kom-plementarni. i.sa.definisanim.ciljevima.Strategije.Evropa.2020,.koja.predstavlja.vodeći.strateški.dokument.na.nivou.EU.8

Prioritetne oblasti dunavske strategije

U.cilju.efikasne.implementacije.Dunavske.strategije.navedeni.stubovi.su.preto-čeni.u.Prioritetne.oblasti.koje.predstavljaju.osnovne.oblasti.u.kojima.makro-regi-onalna.strategija.može.doprineti.unapređenju.situacije.u.definisanim.oblastima.u.regionu.Dunava..Polazeći.od.definisanih.stubova.Dunavske.strategije,.definisano.je.11.prioritetnih.oblasti.i.to:

1. Prioritetna oblast 1a.dunavske strategije -.Unapređenje mobilnosti i intermodalnosti: unutrašnji plovni putevi..Ova.prioritetna.oblast.je.ko-ordinirana.od.strane.Austrije.i.Rumunije.

2. Prioritetna oblast 1b.dunavske strategije - Unapređenje mobilnosti i intermodalnosti - železničkog, drumskog i vazdušnog saobraćaja..Ova.prioritetna.oblast.je.koordinirana.od.strane.Slovenije.i.Srbije.

3. Prioritetna oblast 2. dunavske strategije - Promovisanje održive energije..Ova.prioritetna.oblast je.koordinirana.od.strane.Mađarske.i.Češke.

8...Videti:.Vodič kroz Strategiju EU 2020,.http://www.emins.org/sr/publikacije/knjige/11-vodic-kroz-evropu-2020.pdf

maštva,.Romske.zajednice.se.suočavaju.sa.problemima.socijalne.i.ekonomske.isključenosti,.prostorne.segregacije.i.veoma.loših.uslova.života..Oslanjajući.se.na.postojeće.kvalitete.regiona.Dunava.potrebno.je,.takođe,.uključiti.promovisanje.boljeg.pristupa.dodatnom.obrazovanju.i.modernizaciji.obuke.i.socijalne.podrške..Politike.u.oblasti.obrazovanja,.tržišta.rada,.integracija,.istraživanja.i.inovacija.bi.trebalo.da.se.uzajamno.podstiču..Migracioni.tokovi.motivisani.značajnim.razlika-ma.u.prihodima.između.zemalja.u.Dunavskom.regionu,.dovode.do.odliva.moz-gova.u.određenim.delovima.i.viška.ponude.obrazovane.radne.snage.u.drugim.delovima.regiona..Da.bi.se.u.potpunosti. iskoristio.potencijal.radne.snage.i.da.bi.se.izborilo.protiv.siromaštva,.tržište.rada.Dunavskog.regiona.takođe.treba.da.bude.inkluzivno..U.Dunavskom.regionu.postoji.mnogo.prostora.za.zajedničke.aktivnosti.između.država.u.borbi.protiv.socijalne.i.ekonomske.isključenosti.mar-ginalizovanih.zajednica.što.će.značajno.biti.promenjeno.adekvatnim.sprovođe-njem.aktivnosti.u.okviru.ovog.prioriteta.Dunavske.strategije.

Četvrti.stub.Dunavske.strategije.–.Jačanje dunavskog regiona.se.sastoji.od.dve.oblasti:.“Izgradnja.institucija.i.saradnja”.i.“Pitanja.bezbednosti”..Osnovna.ide-ja.ovog.stuba.Strategije.jeste.da.samo.siguran.i.region.sa.dobrim.upravljanjem.može.postati. istinski.prosperitetan.i.atraktivan.za.život..Stoga.sve.aktivnosti.u.okviru.ovog.stuba.imaju.za.cilj. jačanje.funkcionisanja.demokratskih. institucija,.državne.uprave.i.organizacija.na.centralnom,.regionalnom.i.lokalnom.nivou,.sa.posebnim.osvrtom.na.saradnju.u.regionu.i.bezbednost..Unapređenje.mobilno-sti. i. integrisaniji.region.takođe.nose.sa.sobom.i.brojne.bezbednosne.rizike..U.cilju.minimiziranja.rizika.od.veće.mobilnosti,.praćene.rastućom.prekograničnom.trgovinom.i.ekonomskom.integracijom,.bezbednost.i.saradnja.u.merama.bez-bednosti.su.naročito.naglašene.u.okviru.ovog.stuba.Dunavske.strategije..Stoga.se,.u.okviru.ovog.stuba,.sprovode.aktivnosti.usmerene.na.borbu.protiv.korupcije.i.organizovanog.kriminala,.saradnju.u.oblasti.političkog.azila.i.sprečavanje.ilegal-nih.graničnih.prelazaka.u.Dunavskom.regionu.

Važno. je.naglasiti.da.civilno.društvo. ima.značajniju.ulogu.u.sprovođenju.svih.aktivnosti.u.okviru.četvrtog.stuba.strategije,. jer.učešće.civilnog.društva.može.poboljšati.javne.službe.i.jačanje.poverenja.javnosti.prema.njima,.omogućava.za-



Povezivanje dunavskog

regiona

Zaštita životne sredine u

dunavskom regionu

Izgradnjaprosperiteta u

dunavskom regionu

Jačanje dunavskog

regiona

Una

pre

đen

je m

obiln

osti

i in

term

odal

nost

i

Pro

mov

isan

je o

drž

ive

ener

gije

Pro

moc

ija k

ultu

re i

turiz

ma,

i ko

ntak

t m

eđu

ljud

ima

Ob

navl

janj

e i o

drž

avan

je k

valit

eta

vod

a

Up

ravl

janj

e ek

ološ

kim

riz

icim

a

Oču

vanj

e b

iod

iver

zite

ta, p

ejza

ža i

kval

iteta

vaz

duh

a i z

emlji

šta

Raz

voj d

rušt

va z

nanj

a (is

traž

ivan

ja,

obra

zova

nje

i IK

T)

Pod

rška

kon

kure

ntno

sti p

red

uzeć

a.

Ula

ganj

e u

ljud

e i v

eštin

e

Pob

oljš

anje

inst

ituci

onal

nih

kap

acite

ta i

sara

dnj

e

Zaj

edni

čki r

ad u

cilj

u b

ezb

edno

sti i

bor

bi

pro

tiv o

rgan

izov

anog

krim

inal

a

Stubovi i prioritetne oblasti dunavske strategije

Koordinacija. i. sprovođenje.Dunavske. strategije.podrazumeva. saradnju.među.državama.institucijama.EU.i.sektorima.u.čitavom.regionu.Dunava..Evropski.sa-vet.usvaja.strategiju.i.definiše.ključne.strateške.smernice..Evropska.komisija.je.odgovorna.za.koordinaciju.na.političkom.nivou,.uz.pomoć.“Grupe.na.visokom.nivou”.sastavljene.od.svih.država.članica.Dunavske.strategije..Evropska.komisija.konsultuje.Grupu.o.izmenama.Strategije.i.Akcionog.plana..Pored.koordinacije.Evropska.komisija.priprema.i.izveštaje.i.sprovodi.evaluaciju,.u.saradnji.sa.koor-dinatorima.prioritetnih.oblasti. i. drugim.zainteresovanim.stranama..Na.osnovu.izveštaja.dobijenih.od.strane.koordinatora.za.prioritetne.oblasti,.Evropska.komi-sija.izrađuje.izvještaje.o.napretku.realizacije.Akcionog.plana..Na.kraju.Evropska.komisija.organizuje.i.godišnji.Dunavski.forum.

4. Prioritetna oblast 3 dunavske strategije - Promocija kulture i tu-rizma, i kontakt među ljudima..Ova.prioritetna.oblast.je.koordinirana.od.strane.Bugarske.i.Rumunije.

5. Prioritetna oblast 4 dunavske strategije - obnavljanje i održavanje kvaliteta voda..Ova.prioritetna.oblast.je.koordinirana.od.strane.Mađarske.i.Slovačke.

6. Prioritetna oblast 5.dunavske strategije - Upravljanje ekološkim ri-zicima..Ova.prioritetna.oblast.je.koordinirana.od.strane.Mađarske.i.Rumu-nije.

7. Prioritetna oblast 6.dunavske strategije - očuvanje biodiverziteta, pejzaža i kvaliteta vazduha i zemljišta..Ova.prioritetna.oblast.je.koordi-nirana.od.strane.Bavarske.(Nemačka).i.Hrvatske.

8. Prioritetna oblast 7 dunavske strategije - Razvoj društva znanja (istraživanja, obrazovanje i IKT)..Ova.prioritetna.oblast. je.koordinirana.od.strane.Slovačke.i.Srbije.

9. Prioritetna oblast 8 dunavske strategije - Podrška konkurentnosti preduzeća..Ova.prioritetna.oblast.je.koordinirana.od.strane.Baden-Virtem-berga.(Nemačka).i.Hrvatske.

10. Prioritetna oblast 9 dunavske strategije - Ulaganje u ljude i veštine..Ova.prioritetna.oblast.je.koordinirana.od.strane.Austrije.i.Moldavije.

11. Prioritetna oblast 10 dunavske strategije - Poboljšanje institucio-nalnih kapaciteta i saradnje..Ova.prioritetna.oblast.je.koordiniran.od.stra-ne.Austrije.i.Slovenije.

12. Prioritetna oblast 11 dunavske strategije - Zajednički rad u cilju bezbednosti i borbi protiv organizovanog kriminala..Ova.prioritetna.oblast.je.koordinirana.od.strane.Nemačke.i.Bugarske.



kao. i.mogućih.projektnih. ideja. u. skladu. sa.akcionim.planom.Strategije.EU. za.Duvanski.region..Grupa.za.praćenje.i.koordinaciju.razmatra.i.konačno.odobrava.godišnji.izveštaj.o.napretku.sprovođenja.za.odgovarajuće.prioritetne.oblasti.upu-ćen.Komisiji,.koji.treba.da.bude.izrađen.od.strene.koordinatora.prioritetnih.oblasti.

Grupa.za.praćenje.i.koordinaciju.olakšava.rad.koordinatorima.prioritetnih.oblasti.u.vezi.sa.sprovođenjem.i.razvojem.određenog.prioriteta,.naročito.u.pogledu:

.· uspostavljanja.mreže.saradnika.iz.drugih.zemalja.učesnica;

.· identifikovanje.mogućih.relavintnih.aktera,.se.posebnim.naglaskom.na.vođe.projekata;

.· promovisanje.javne.svesti;

.· promovisanje.međusektorskog.pristupa.Dunavskoj.strategiji;

.· obezbeđivanje.rasprave.o.javnim.politikama;

.· obezbeđivanje.komunikacije.i.vidljivih.rezultata.

Članovi.Grupe.za.praćenje.i.koordinaciju.koji.imaju.zadatke.da:

.· učestvuju.na.sastancima.Grupe.za.praćenje.i.koordinaciju.i.da.se.uključe.u.proces.donošenja.odluka;

.· informišu.Grupu.za.praćenje.i.koordinaciju.o.aktivnostima.razvijenim.u.ze-mljama.koji.oni.predstavljaju.i.koje.se.odnose.na.sprovođenjw.prioriteta.od-govarajuće.oblasti;

.· doprinose.sprovođenju.odluka.Grupe.za.praćenje.i.koordinaciju.u.skladu.sa.svojim.odgovornostima.

U.cilju.unapređenja.procesa.koordinacije.i.izbora.projekata,.koordinatori.za.priori-tetnu.oblast,.u.saradnji.sa.Grupom.za.praćenje.i.koordinaciju,.formiraju.tematske.Radne.grupe..Tematske.Radne.grupe.prikupljaju.informacije.u.vezi.sa.mogućim.projektima.o.kojima.se.raspravlja.na.njihovim.sastancima.koji.rezultuju.izvešta-jima.o.izvodljivosti. identifikovanih.projekata..Spisak.projekata.se.stalno.ažurira.tokom.implementacije,.a.nove.ideje.za.projekte.se.ocenjuju.prema.tome.da.li.je.prrdlog.projekta.u.skladu.sa.ciljevima.odgovarajućeg.prioriteta,.njegov.značaj.za.

U.svakoj.zemlji.učesnici.Dunavske.strategije.imenuje.se.Nacionalni.koordinator.za.Dunavsku.strategiju..Nacionalni.koordinatori.obezbeđuju.koordinaciju.u.svojoj.zemlji,.identifikuju.relevantne.subjekte.i.unapređuju.praktične.aspekte.rada.u.sprovođenju.Strategije..Mreža.Nacionalnih.koordinatora.takođe.asistira.Komisiji.u.njenom.radu.

Koordinacija.svake.od.prioritetnih.oblasti.dodeljuje.se.koordinatoru.za.prioritetnu.oblast9,.koji.ima.glavnu.ulogu.u.funkcionisanju.Strategije.i.snosi.glavnu.odgovor-nost.za.njen.uspeh.u.toj.oblasti..Koordinatori.rade.na.njenom.sprovođenju,.u.bli-skoj.saradnji.sa.Evropskom.komisijom.i.svim.uključenim.zainteresovanim.strana-ma,.posebno.drugim.zemljama,.ali.i.regionalnim.i.lokalnim.vlastima,.međuvladinim.organima.i.nevladinim.organizacijama..Stoga.je,.zbog.realizacije.svake.prioritetne.oblasti,.značajno.učešće.organa.i.institucija.koji.predstavljaju.i.ostale.oblasti.

Koordinatorima.za.prioritetnu.oblast.pomoć.u.radu.pruža.Grupa.za.praćenje.i.ko-ordinaciju.(Steering group).u.kojoj.učestvuju.predstavnici.svih.zemalja.Dunavskog.regiona..Grupa.za.praćenje.i.koordinaciju.se.osniva.da.bi.savetovala.i.pomagala.zemljama.u.njihovom.svojstvu.koordinatora.prioritetnih.oblasti,.kako.bi.se.efikasno.sprovodile.planirane.akcije.u.celom.regionu.i.u.svim.državama.učesnicima..Osim.toga,.Grupa.za.praćenje.i.koordinaciju,.takođe,.donosi.odluku.vezane.za.budući.razvoj.prioritetne.oblasti..Grupom.za.praćenje.i.koordinaciju.predsedavaju.koordi-natori.prioritetnih.oblasti,.a.pomažu.joj.tehnički.sekretarijati.koordinatora.prioritet-nih.oblasti..Trajanje.mandata.Grupe.za.praćenje.i.koordinaciju.pokriva.ceo.period.sprovođenja.Strategije.EU.za.Duvanski.region..Sastanci.Grupa.za.praćenje.i.koor-dinaciju.se.organizuju.2.puta.godišnje,.a.odluke.se.donose.konsenzusom.

Grupa.za.praćenje.i.koordinaciju.je.odgovorna.za.identifikovanje.projekata.koji.su.u.skladu.sa.Dunavskom.strategijom,.ali.ne.i.za.operativno.iniciranje,.administraciju,.organizaciju.ili.izvršenje.takvih.projekata..Članovi.Grupe.za.praćenje.i.koordinaciju.dostavljaju.koordinatorima.prioritetnih.oblasti.spisak.tekućih.i.planiranih.projekata,.

9...Lista.koordinatora.za.prioritetne.oblasti.data.je.u.Aneksu.I.Vodiča.



vanih.strana.kako.bi.se.ostvarili.ciljevi.prioritetnih.oblasti10..Akcioni.plan.predstav-lja. projekte. putem. primera. za. stimulisanje. daljih. inicijativa. u. toku. sprovođenja.Strategije.i.stvaranja.novih.ideja..Prilikom.izbora.projekata.potencira.se.integralni.pristup,.odnosno.za.realizaciju.projekata.iz.pojedine.prioritetne.oblasti.značajno.je.učešće.organa.i.institucija.koji.predstavljaju.druge.oblasti.predviđene.Strategijom.

Da.bi.projekti.za.realizaciju.Dunavske.strategije.uopšte.mogli.da.budu.razmatrani.i.predloženi.u.Akcionom.planu,.uzimaju.se.u.obzir.sledeći.faktori:

.· projekti.treba.da.se.bave.prioritetima.definisanim.u.Dunavskoj.strategiji.i.da.imaju. jasnu. podršku. izraženu. od. strane. država,. zainteresovanih. strana. i.Evropske.komisije;

.· projekti.treba.da.imaju.uticaj.na.makro-region.ili.njegov.značajan.deo,.me-đutim.ukoliko.nacionalni.projekat.ima.direktan.uticaj.na.makro-region.ili.do-prinosi.političkom.cilju.strategije,.preporuka.je.da.se. i.ovi.projekti.uvrste.u.Akcioni.plan;

.· projekti.moraju.da.budu. realistični. odnosno.da.budu. tehnički. i. finansijski.ostvarivi.i.da.postoji.opšti.sporazum.među.državama,.zainteresovanim.stra-nama.i.Komisijom.o.njihovoj.vrednosti;

.· projekti. treba.da.budu.kompatibilni. i.da.se.uzajamno.podržavaju,.kako.bi.se.izbegle.situacije.da.sprovođenje.projekata.u.jednoj.oblasti.ugrožava.po-stizanje.ciljeva.u.drugoj.prioritetnoj.oblasti.Dunavske.strategije..Strategija.je.zasnovana.na.integrisanom.pristupu.i.akcije.i.projekti.moraju.biti.usklađeni.kako.bi.se.postigla.najodrživija.rešenja.

Treba.imati.u.vidu.da.predlaganje.projekta.za.Akcioni.plan.ne.predstavlja.isto-vremeno.i.zahtev.za.finansiranjem,.pa.tako.ni.uvrštavanje.u.Plan.nije.apsolutna.garancija.da.će.projekti.dobiti.finansijska.sredstva.za.realizaciju.projekata.

10. . .Detaljnija.objašnjenja.predloženih.aktivnosti.videti.u.Akcionom.planu.za.sprovođenje.Dunavske.strategije.koji.sadrži.uputstva.vezana.za.organizaciju. rada,.prioritetne.oblasti. i.bazične.kriterijume.za.koordinaciju. i. izbor. projekata,http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/communic/danube/action_plan_danube.pdf

makro-region.i.njegov.doprinos.tekućim.projektima..Izveštaji.tematskih.radnih.grupa.se.podnose.Grupi.za.praćenje.i.koordinaciju.određene.prioritetne.oblasti.Na.osnovu.prikupljenih.podataka.za.svaki.projekat,.koji.podrazumevaju.definisa-ne.potrebe,.ciljeve,.korisnike.projekata,.prekogranični.uticaj.svakog.pojedinačnog.projekta,.svi.identifikovani.predlozi.projekata.se.klasifikuju.u.3.kategorije:

vodeći projekti (Flagship projects) –.koji.imaju.najveći.stepen.integrisanog.pristupa.u.rešavanju.identifikovanih.problema.u.regionu.Dunava.i.koji.uključuju.najveći.broj.zemalja.učesnica,.kao.i.prioritetnih.oblasti.Dunavske.strategije.

Prioritetni projekti (Priority Projects).–.koji.se.odnose.na.jednu.prioritetnu.oblast,.ali.uključuju.nekoliko.zemalja.učesnica.i.zahtevaju.visok.stepen.prekogra-nične.saradnje.prilikom.sprovođenja.projekta.

Inovativni projekti (Innovative Projects).–.koji.se.odnose.na.specifične.ciljeve.u.okviru.prioritetne.oblasti.i.koji.imaju.veoma.izrađenu.inovativnu.komponentu.koja.se.ogleda.u.aktivnostima.ili.korišćenim.instrumentima.za.njihovu.implementaciju.

Imajući. u. vidu.kompleksnost.ciljeva.definisanih.u. svim.prioritetnim.oblastima,.kao.i.brojnost.i.raznovrsnost.lokalnih.učesnika,.u.okviru.tematskih.Radnih.grupa.definisane.su.3.kategorije. lokalnih.zainteresovanih.strana:. lokalne. i. regionalne.vlasti,.dunavske.mreže.i.pojedinačni.učesnici.

Koordinatori.prioritetnih.oblasti,.stručnjaci.sa.sedištem.u.resornim.ministarstvima.i.agencijama,.predstavljaju.glavni.kanal.za.izveštavanje.i.ocenu.sprovedenih.ak-tivnosti.i.projekata..Aktivnosti.definisane.u.Akcionom.planu.predstavljaju.konkret-ne.odgovore.na.sve.identifikovane.probleme.u.prioritetnim.oblastima.Dunavske.strategije,.a.koji.zahtevaju.intervenciju.od.strane.država.i.uključenih.zaintereso-



Za.potrebe.Generalnog.direktorata.za.regionalnu.politiku.Evropske.komisije.ura-đena.je.i.studija.pod.nazivom.„Analiza.potreba.za.finansijskim.instrumentima.u.Strategiji.EU.za.Dunavski.region“.u.kojoj.se.navodi.da.u.okviru.postojećeg.pro-gramskog.perioda.2007-2013,.na.području.Dunavskog.regiona.postoje.74.ope-rativna.programa11.relevantna.za.Dunavsku.strategiju.12.Vrednost.pomenutih.pro-grama.je.preko.60,7.milijardi.evra..Uzimajući.u.obzir.geografske.i.tematske.oblasti.koje.su.obuhvaćene.programima.Evropske.teritorijalne.saradnje,.izdvojeno.je.15.programa,.od.kojih.su.transnacionalni.programi.za.jugoistočnu.i.centralnu.Evropu.po.svojim.karakteristikama.najpodudarniji.sa.potrebama.Dunavske.strategije.

Zemljama.članicama.EU.na.raspolaganju.su.Programi.EU,.kao.i.sredstva.kohe-zionih.fondova.EU:

.· Evropski.fond.za.regionalni.razvoj13;

.· Kohezioni.fond14;

.· Evropski.socijalni.fond15.

Zemlje.kandidati.i.potencijalni.kandidati.za.članstvo.u.EU.mogu.da.koriste.slede-će.izvore.finansiranja.EU:

.· Instrument.za.pretpristupnu.pomoć.-.IPA16;

.· Programe.EU;

.· Sredstva.bilateralnih.donatora.

11...Operativni.programi.predstavljaju.višegodišnje.strateške.dokumente.koji.definiši.prioritete,.mere.i.projekte.za.finansiranje.iz.sredstava.EU.

12...Studija.dostupna.na.http://www.danube-region.eu/item/241475.

13...http://ec.europa.eu/regional_policy/thefunds/regional/index_en.cfm.

14...http://ec.europa.eu/regional_policy/thefunds/cohesion/index_en.cfm.

15...http://ec.europa.eu/esf/home.jsp?langId=en.

16...http://ec.europa.eu/regional_policy/thefunds/ipa/index_en.cfm.

Finansiranje sprovođenja dunavske strategije

Evropska.komisija.je.pripremajući.strategiju.za.region.Dunava.jasno.istakla.da.nema.novih.fondova.EU,.nema.nove.EU.regulative,.nema.novih.EU.struktura..Stav.Evropske.komisije,.što.se.tiče.budžetskog.perioda.2007-2013..Godine,.je-ste.da. se. identifikovani. projekti. u. okviru.Akcionog.plana.Dunavske. strategije.finansiraju.iz.nacionalnih/regionalnih.fondova,.fondova.EU,.kao.što.su.Strukturni.fondovi,.Instrument.za.pretpristupnu.pomoć.(IPA).i.Instrument.evropske.politike.susedstva.(ENPI),.međunarodne.finansijske.institucije.ili.privatni.investitori..Tu.su.i.druga.sredstva,.kao.što.je.Zapadni.balkanski.investicioni.okvir,.kao.i.međuna-rodne.finansijske.institucije,.kao.što.su.Evropska.investiciona.banka.(EIB),.Evrop-ska.banka.za.obnovu.i.razvoj.(EBRD)..U.praksi.to.znači.da.se.pravila.koja.važe.generalno.za.sve.projekte.koji.se.finansiraju.iz.ovih.fondova.primenjuju.i.na.„du-navske.projekte“..Ključna.strategija.za.finansiranje.projekata.jeste.kombinovanje.različitih.resursa.(nacionalni,.regionalni.i.lokalni.resursi),.kombinovanje.i.spajanje.donacija.i.kredita,.kao.i.kombinovanje.sredstava.iz.javnih.i.privatnih.izvora.

Koji finansijski instrumenti su dostupni za finansiranje akcija u okviru dunavske strategije?

Evidentno.je.da.u.Dunavskom.regionu.postoji.veliki.broj.različitih.finansijskih.izvo-ra,.od.Evropske.unije,.preko.različitih.banka,.međunarodnih.organizacija.i.drugih.subjekata. i.programa..Ipak,.pomenuti. izvori.finansiranja.nisu.ravnomerno.ras-poređeni.po.tematskim.celinama..Dunavska.strategija.i.sve.zemlje.Dunavskog.regiona.nemaju.iste.mogućnosti.da.im.pristupe,.imajući.u.vidu.činjenicu.da.četiri.od.dvanaest.zemalja.obuhvaćenih.strategijom.nisu.članice.EU.Strategija.za.region.Dunava.ne.donosi.dodatna.sredstva.Evropske.unije,.već.se.oslanja.na.efikasnije.korišćenje.postojećih.finansijskih. instrumenata. i. fondova..Iz.tog.razloga.je.u.okviru.desete.prioritetne.oblasti,.koja.se.bavi.pitanjima.insti-tucionalnih.kapaciteta.i.saradnje,.u.Akcioni.plan.uključena.akcija.pod.nazivom.„Ispitivanje.izvodljivosti.Dunavskog.investicionog.okvira“.



dinama.kroz.kredite. i.garancije..Programom.upravljaju.Evropska.komisija,.Evropska.investiciona.banka.i.Banka.za.razvoj.Saveta.Evrope;

.· JEREMIE21.(Joint European Resources for Micro to Medium Enterprises).je.Zajednički.evropski.program.za.mala.i.srednja.preduzeća.kojim.upravljaju.Evropska.komisija,.Evropska.investiciona.banka.i.Evropski.investicioni.fond;

.· ELENA22. (European Local Energy Assistance). predstavlja. instrument. za.podršku. lokalnom. razvoju. energetike. kojim. upravljaju. Evropska. komisija. i.Evropska.investiciona.banka;

.· Evropska.banka.za.obnovu.i.razvoj23.omogućava.kredite,.garancije,.moguć-nost. finansijskog. lizinga,. trgovinsko. finansiranje. i. profesionalni. razvoj. kroz.raznovrsne.programe.podrške.

Za.uspešno.sprovođenje.Dunavske.strategije.od.posebnog.je.značaja.uključiva-nje.privatnog.sektora.u.realizaciju.određenih.akcija..Da.bi.se.to.postiglo,.neop-hodno.je.identifikovati.projektne.predloge.koji.su.dovoljno.atraktivni.da.privuku.sredstva.privatnih.kompanija..Kroz.model.javno-privatnog.partnerstva.moguće.je.sprovesti.različite.projekte.koji.direktno.doprinose.dostizanju.dugoročnih.cilje-va.u.Dunavskom.regionu.

Zadatak.koordinatora.prioritetnih.oblasti,.odnosno.Grupe.za.praćenje.i.koordi-naciju,.jeste.prikupljanje.novih.projektnih.ideja,.kao.i.njihovo.preliminarno.oce-njivanje.u.skladu.sa.usaglašenim.kriterijumima.i. izdavanje,.takozvanog,.pisma preporuke..Predlagači.projekata.uz.navedeno.pismo.imaju.veću.mogućnost.da.obezbede.sredstva.za.finansiranje.svojih.projektnih.predloga..

Kako.bi.projektne.ideje.i.predlozi.koji.su.definisani.u.Akcionom.planu,.ili.koji.su.naknadno.generisani,.na.što.jednostavniji.način.došli.do.finansijskih.sredstava,.neophodno.je.animirati.sve.relevantne.subjekte.i.to.kako.koordinatore.programa.

21...www.eif.org/what_we_do/jeremie/index.htm

22...www.eib.org/elena

23...www.ebrd.com.

Zemlje.susedstva.mogu.da.koriste.sledeće.izvore.finansiranja:

.· Instrument.evropskog.susedstva.i.partnerstva.-.ENPI17;

.· Programe.EU;

.· Sredstva.bilateralnih.donatora.

Kao. potencijalni. finansijeri. akcija. u. okviru. Dunavske. strategije,. kroz. posebne.kreditne.linije.prisutni.su.i.Evropska.banka.za.obnovu.i.razvoj,.Evropska.inve-sticiona.banka,.Banka.za. razvoj.Saveta.Evrope. i.druge..Pomenute. institucije.najčešće.tesno.sarađuju.sa.Evropskom.komisijom.i.to.kroz.sledeće.finansijske.instrumente:

.· Program.mikrofinansiranja. za.podsticanje. zapošljavanja. i. socijalne. inkluzi-je.(European Progress MicroFinance Facility for Employment and Social Inclusion)18..Ovim.programom.zajedno.upravljaju.Evropska.komisija,.Evrop-ska.investiciona.banka.i.Evropski.investicioni.fond..Program.nudi.mikrokre-ditne.linije.za.projekte.u.vrednosti.do.25.000.evra;

.· Evropska. investiciona. banka19. nudi:. 1). pojedinačne. kredite. za. projekte. u.vrednosti.preko.25.miliona.evra.i.2).srednjoročne.kredite.za.banke.i.finansij-ske.institucije.za.finansiranje.MSP-a.za.projekte.maksimalne.vrednosti.do.25.miliona.evra;

.· JASPERS. je.partnerstvo. za. tehnički. pomoć.Evropske. komisije,. Evropske.investicione.banke,.Evropske.banke.za.obnovu.i.razvoj.i.KfW.koje.je.name-njeno.povećanju.kvaliteta.i.kvantiteta.projekata.koji.bi.se.finansirali.iz.fondova.EU,.kako.bi.se.sredstva.iz.fondova.mogla.koristiti.brže.i.delotvornije;

.· JESSICA20. (Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas).je.program.koji.pruža.podršku.održivim.investicijama.u.gradskim.sre-

17...http://ec.europa.eu/world/enp/funding_en.htm.

18...www.ec.europa.eu/epmf

19...www.eib.org.

20...www.jessica.europa.eu/



Svakako,.u.cilju.finansiranja.projekata.koji.proizilaze.iz.Dunavske.strategije.neop-hodna.je.bolja.koordinacija.postojećih.i.budućih.finansijskih.instrumenata..Vrlo.je.važno.da.prioriteti.Akcionog.plana.budu.uzeti.u.obzir,.kao.i.da.se.definišu.kon-kretni.modeli.usmeravanja.sredstava.na.njihovo.finansiranje..Na. listi.Akcionog.plana.Dunavske.strategije.nalazi.se.124.različite.akcije..Ta.lista.nije.konačna.niti.ograničavajuća..Kako.ističu.u.„Dunavskom.timu“.Direktorata.za.regionalnu.poli-tiku,.ona.predstavlja.specifičan.model.za.generisanje.novih.projektnih.predloga.u.regionu.i.nikako.je.ne.treba.doživljavati.kao.limitirajući.faktor..

Treba.ukazati.na.još.jednu.činjenicu,.a.to.je.prisutnost.velikih.razlika.između.po-jedinih.projekata,.pre.svega.u.nivou.njihove.zrelosti..Više.od.polovine.tih.akcija.dato.je.samo.u.formi.ideje.bez.detaljnijih,.razrađenijih.prikaza..Gore.pomenuta.studija.ukazuje.na.neophodnost.da.projektni.predlozi.budu.razvijeni.na.takav.način.da.mogu.da.apliciraju.za.različite.zajmove.i.bespovratna.sredstva..

To.ukazuje.na.neophodnost.da.se.razvije.odgovarajući.instrument.koji.bi.pružao.podršku.u.pripremi.samih.projektnih.predloga.i.imao.savetodavnu.ulogu.u.po-stupku.prijavljivanja.aplikacija.u.skladu.sa.EU.pravilima.i.procedurama..

Taj.novi.instrument.u.vidu.Fonda za finansiranje malih projekata.bio.bi.fo-kusiran.na.Dunavski.region.i.na.projekte.čija.je.vrednost.manja.od.25.miliona.evra,.kako.bi.se.izbegla.preklapanja.sa.već.postojećim.instrumentima,.kao.što.je.JASPERS.(Joint Assistance to Support Projects in European Regions),.koji.pruža.tehničku.pomoć.projektima.u.vrednosti.većoj.od.25.miliona.evra.i.to.samo.u.određenim.oblastima..U.okviru.Baltičke.strategije,.već.postoji.sličan.instrument.(The Baltic See Money Facility).iz.čijeg.se.iskustva.mogu.izvući.značajne.po-uke.za.formiranje.takvog.fonda.koji.bi.pružao.tehničku.pomoć.u.pripremi.malih.projekata.u.Dunavskom.regionu,.koja.bi.bila.dostupna.svim.državama.u.Dunav-skom.regionu,.uključujući.i.one.koje.nemaju.članstvo.u.EU.

Očekuje. se. da. dalji. razvoj. makro-regionalnog. koncepta. bude. osnažen. kroz.pravni.okvir.nove.finansijske.perspektive.EU,.dakle.u.periodu.od.2014..do.2020..godine..

u.okviru.strukturnih.fondova,.koordinatore.IPA.i.ENPI.programa,.tako.i.predstav-nike.međunarodnih.i.nacionalnih.finansijskih.institucija,.malih.i.srednjih.preduze-ća,.privrednih.komora.i.druge.

Direktorat.za.regionalnu.politiku.Evropske.komisije.je.pokrenuo.dunavski fi-nansijski dijalog (The Danube Finance Dialogue).s.ciljem.da.se.na.jednom.mestu.okupe.svi.gore.navedeni.akteri.radi.pronalaženja.adekvatnih.finansijskih.konstrukcija.za.projektne.predloge.u.okviru.Dunavske.strategije. . i.uspostav-ljanja. direktnih. kontakata. između. različitih. finansijera. i. predlagača. projekata..Ova.pilot.inicijativa.je.započeta.22..marta.2012..godine,.organizovanjem.velike.konferencije. i. brojnih.pratećih. sastanaka.u.Narodnoj.banci.Austrije,. u.Beču..Susreti.nosioca.projekata.i.najvećih.finansijskih.institucija.Evrope,.vrlo.brzo.su.materijalizovani.u.konkretne.finansijske.ponude,.otpočinjanjem.implementacije.nekih.od.projekata.Dunavske.strategije..Zbog.pozitivnih.rezultata.planirano.je.da.se.nastavi.sa.tom.praksom,.s.tim.što.će.naredni.događaji.u.okviru.Dunav-skog.finansijskog.dijaloga.biti.fokusiraniji..Tako.se.predviđa.organizovanje.niza.sastanaka.sa.finansijskom.platformom.na.temu.inovacija,.biodiverziteta,.turiz-ma,.multimodalnog.transporta.i.druge.i.to.u.različitim.gradovima,.uključujući.i.Beograd..

Dunavski. finansijski. okvir. bi. konačno,. pored. pomenutog. Dunavskog. finansij-skog.dijaloga,.mogao.da.obuhvati.i.Dunavski.fond.za.inovacije,.kao.i.Fond.za.pripremu.manjih.projekata..Neke.od.ovih.ideja.su.predmet.razmatranja.od.stra-ne.Evropske.komisije.i.drugih.relevantnih.subjekata.

Cilj dunavskog fonda za inovacije, kao.jedne.od.ključnih.aktivnosti.u.okviru.prioritetne.oblasti.koja.pokriva.inovacije,.istraživanje.i.razvoj,.jeste.koordiniranje.nacionalnih.i.regionalnih.fondova.kroz.jedan.zajednički.fond.za.Dunavski.region..Cilj. je.podsticanje,.takozvanih,.centara.izuzetnosti,.borba.protiv.odliva.mozgo-va.i.podsticaj.inovacijama..Za.uspostavljanje.fonda.obezbeđeno.je.275.hiljada.evra.od.strane.Evropske.komisije..Rad.fonda.biće.baziran.na.iskustvima.sličnih.programa.kao.što.su.„BONUS“.u.Baltičkoj.oblasti.i.„SEE.ERA.neto.plus“.za.ju-goistočnu.Evropu.



Mogući izvori finansiranja

U.slučaju.programa.koji.se.finansiraju.iz.strukturnih.fondova,.makro-regionalni.pristup.je.uključen.u.postojeće.nacrte.relevantnih.strateških.dokumenata,.kao.što. su. Zajednički. strateški. okvir,. Partnerski. ugovor. i. Operativni. program. koji.predstavljaju.osnovu.za.buduće.programiranje.fondova.EU.u.periodu.od.2014..do.2020..godine..Na.taj.način.osiguraće.se.finansiranje.projekata.koje.doprino-se.dostizanju.ciljeva.definisanih.u.određenim.makro-regionalnim.strategijama..Izrada.novih.pravnih.akata.koji.se.tiču.Instrumenta.za.pretpristupnu.pomoć.(IPA).je.u.toku..Opravdana.su.očekivanja.da.i.oni,.na.adekvatan.način,.u.svoj.sadržaj.uvrste.Dunavsku.strategiju.

Pored.uključivanja.makro-regionalnog.koncepta.u.legislativu.Evropske.unije,.u.narednom.periodu.se.može.očekivati.i.niz.drugih.kreativnih.rešenja.koja.bi.na.najbolji.mogući.način.odgovorila.izazovima.sa.kojima.se.suočavaju.različiti.akteri.kako.na.nacionalnom,.tako.i.na.regionalnom.i.lokalnom.nivou,.uzimajući.u.obzir.sve.specifičnosti.određenog.makro-regiona..Ideja.o.stvaranju.Dunavskog.tran-snacionalnog.programa.nije.nova,.ali.pitanje.je.hoće.li.zaživeti.

Direktorat.za.regionalnu.politiku.Evropske.komisije.je.pozvao.upravljačke.struk-ture. relevantnih.EU.programa.da.maksimalno.podrže.sprovođenje.Dunavske.strategije.sredstvima.dostupnim.u.postojećem.programskom.periodu,.u.meri.u.kojoj.je.to.opravdano,.i.eventualno.izvrše.adekvatne.izmene.u.samim.operativ-nim.programima..Programima.je.na.raspolaganju.više.mogućnosti.za.uključiva-nje.Dunavske.strategije:

.· objaviti,.takozvani,.ciljani.poziv;

.· uključiti.Dunavsku.strategiju.u.operativni.program.kao.jednu.od.prioritetnih.oblasti;

.· u.obrasce.za.ocenjivanje.projektnih.predloga.uneti.kriterijum.koji.se.tiče.Du-navske.strategije;

.· uključiti.članove.Grupe.za.praćenje.i.koordinaciju.i.koordinatore.prioritetnih.oblasti.Dunavske.strategije.u.proces.evaluacije.projektnih.predloga;

.· organizovati.tematske.radionice.i.drugo.

Politički nivo

operativni nivo

Koordinacija sprovođenja EU strategije za Region dunava

Evropska komisija (Generalni

direktorat za regionalnu politiku)

Grupa na visokom

nivou

Nacionalni koordinatori

Strukturni fondovi EU

Nacionalni budžeti

Instrument za pretpristupnu pomoć (IPA)

i Instrument evropske politike susedstva (ENPI)

Međunarodne finansijske institucije (Evropska investiciona banka -

EIB, Evropska banka za obnovu i razvoj - EBRd)

Privatni investitori

Grupa za praćenje i koordinaciju za svaku prioritetnu oblast

Evropski savet

Koordinatori za prioritetnu oblast


.

Kada.je.Evropska.komisija.2009..godine.dobila.mandat.da.počne.sa.pripre-mom.Makro-regionalne.strategije.za.region.Dunava,.a.na.inicijativu.Austrije.i.Rumunije,.Evropska.unija.je.odlučila.da.u.izradu.svog.zvaničnog.dokumen-

ta.po.prvi.put.uključi.i.zemlje.koje.još.uvek.nisu.članice.Evropske.unije..

Republika.Srbija,.u.tom.momentu.potencijalni.kandidat.za.članstvo.u.EU,.prepo-znala.je.svoju.šansu.da.ravnopravno.učestvuje.u.procesu.razvoja.jedne.EU.Stra-tegije.i.doprinese.definiciji.njenih.ciljeva.koji.će.se.sprovoditi.narednih.decenija..

Srbija.je,.24..septembra.2009..godine,.osnovala.Radnu.grupu.za.saradnju.sa.EU.u.Podunavlju..Radna.grupa.koja.i.dalje.intenzivno.radi.u.okvirima.Dunavske.strategije,.okuplja.predstavnike.resornih.ministarstava.zaduženih.za.infrastruktu-ru,.energetiku,.zaštitu.životne.sredine,.telekomunikacije,.turizam,.kulturu,.nauku,.

Republika Srbija i dunavska strategija

III Deo

III deo - Republika Srbija i Dunavska strategija


pozicija.14.zemalja.ukrštani,.diskutovani.i.uobličavani.u.zajedničke.razvojne.cilje-ve.Dunavske.strategije..Republika.Srbija.je.bila.prisutna.na.svim.konferencijama,.gde. je. zastupala. ciljeve. definisane. u. tekstu. Pozicije. RS.. U. konačnom. tekstu.Dunavske. strategije. i. pratećeg.Akcionog.plana,. ciljevi.Republike.Srbije. su. se.jasno.reflektovali.

Učešće. Republike. Srbije. u. izradi. jedne. Makro-regionalne. strategije. Evropske.unije,.kakva.je.Dunavska.strategija,.ima.jasne.pozitivne.implikacije.na.razvoj,.ne.samo.dela.zemlje.kroz.koje.Dunav.direktno.protiče,.već.i.šireg.dunavskog.sliva.koji.u.našoj.zemlji,.kada.se.u.obzir.uzmu.sve.pritoke,.obuhvata.skoro.polovinu.čitave.teritorije.Srbije..Od.ukupno.174.teritorijalne.jedinice.koliko.ih.ima.u.Srbiji,.njih.80.potpada.pod.Dunavski.sliv,.dok.24.izlazi.direktno.na.Dunav.

Uključivanjem.Republike.Srbije.u.izradu.i.primenu.ove.Strategije,.doprinosi.se:.jačanju.ekonomije,.integraciji.sektorskih.politika.Republike.Srbije.u.razvojne.pla-nove.EU,.pospešivanju.bilateralne.i.multilateralne.saradnje.Republike.Srbije.sa.svim.zemljama.dunavskog.sliva..Pored.toga,.svojim.aktivnim.učešćem.u.ovom.procesu,.Republika.Srbija.potvrđuje.svoje.strateško.opredeljenje.za.punoprav-nim.članstvom.u.Evropskoj.uniji.

Učešće Republike Srbije u implementaciji dunavske strategije

Kada.govorimo.o.implementaciji.Dunavske.strategije,.opet.moramo.da.se.osvr-nemo.na.početnu.poziciju.Evropske.komisije.i.jedno.od.„3NE“.od.kojih.polaze,.a.to.je.da.„nema.novih.finansijskih.sredstava“.koje.bi.podržale.implementaciju.ove.Strategije,.već.je.neophodno.da.svaka.zemlja,.koristeći.sopstvene.i.posto-jeće.finansijske.kapacitete,.nađe.odgovarajući.način.kako.će.podržati.realizaciju.ciljeva.Dunavske.strategije.

Implementacija.Strategije.je.zamišljena.tako.da.države.Dunavskog.sliva.pod-nose.i.realizuju.Dunavske.projekte.koji.doprinose.ciljevima.definisanim.u.ak-

prosvetu,. bezbednost,. ekonomiju. i. spoljne. poslove.. Takođe,. radna. grupa. na.svoje.redovne.sastanke.poziva.i.predstavnike.Vlade.AP.Vojvodine.i.grada.Beo-grada..Pozicija.Republike.Srbije.za.učešće.u.sveobuhvatnoj.Dunavskoj.strate-giji.je.dokument.koji.je.Radna.grupa.pripremila.kao.osnov.za.konsultacije.naše.delegacije. sa. ostalim. delegacijama. zemalja. Dunavskog. regiona. i. Evropskom.komisijom.u.procesu.razvoja.Strategije..

Taj.dokument.je.definisao.osnovne.prioritete.i.ciljeve.Republike.Srbije.na.Dunavu.i.to:.1.. uspostavljanje. sistema. bezbedne. plovidbe. i. afirmacija. principa. vladavine.

prava.duž.čitavog.toka.Dunava;2.. razvoj. transporta,. energetike. i. informaciono-komunikacionih. tehnologija.

(IKT).duž.čitavog.toka.Dunava;3.. zaštita.životne.sredine.i.održivo.korišćenje.prirodnog.bogatstva.u.slivu.reke.

Dunav;4.. ekonomski.razvoj.i.jačanje.regionalne.saradnje.i.partnerstva.u.regionu.Po-

dunavlja;5.. stvaranje.ekonomije.znanja.kroz.saradnju.u.regionu.Podunavlja.i.aktivna.ulo-

ga.nauke.u.postizanju.ciljeva.Strategije.

Ovako.definisani.ciljevi.direktno.pokazuju.koliki.je.značaj.Dunavske.Strategije.za.Srbiju,.jer.predstavljaju.na.koliko.različitih.segmenata.reka.Dunav.ima.direktan.uticaj.

Na.osnovu.dostavljenih.komentara.i.održanih.konsultativnih.konferencija.u.zemlji.sa.predstavnicima.lokalnih.samouprava,.naučne.zajednice,.nevladinog.sektora.i.privrednika,.Radna.grupa.za.saradnju.sa.EU.u.Podunavlju.je.pripremila.i.drugu,.izmenjenu. i.dopunjenu,.verziju.Pozicije.Republike.Srbije.za.učešće.u.sveobu-hvatnoj. Dunavskoj. strategiji,. koja. je. sadržala. konkretne. predloge. aktivnosti. u.okvirima.predloženih.ciljeva.

Evropska.komisija.je,.u.saradnji.sa.državama.učesnicima.u.ovom.procesu,.or-ganizovala.međunarodne.konsultativne.konferencije.gde.su.ciljevi.iz.nacionalnih.



Dokument.predlaže.okvir.za.prioritizaciju.projekata,.uzimajući.u.obzir.osnovne.kriterijume.koji.se.mogu.primeniti.na.sve.projekte,.čime.bi.se.dokazala.njihova.relevantnost,. održivost. i. predvideo. njihov. uticaj.. Takođe,. dokument. definiše. i.specifične.kriterijume.kako.bi.se.osiguralo.da.projekat.doprinosi.ostvarenju.cilje-va.definisanih.kroz.četiri.stuba.Strategije,.a.uzimajući.u.obzir.i.okolnosti.u.Srbiji.

Osnovni.kriterijumi.koje.projekat.treba.da.zadovolji.su.sledeći:

1. Da se odnosi na samu reku Dunav ili da ima implikacija u regionu DunavaOvo.praktično.znači.da.projekat.mora.da.ima.direktnu.vezu.sa.nekim.od.ciljeva.definisanim.u.okviru.četiri.stuba.Strategije..To.znači.da.su.projekti.sa.čitave.te-ritorije.Srbije.u.mogućnosti.da.se.podvedu.kao.„dunavski“,.ukoliko.ispunjavaju.ovaj.kriterijum.

2. Projekti moraju da imaju opravdanje u „javnim politikama“ i da doprinose „opštem dobru“Kako.bi. se.Dunavski. region.u.potpunosti. razvio,. neophodno. je.uključivanje. i.javnog.i.privatnog.sektora..Međutim,.neophodno.je.napraviti.jasnu.razliku.među.projektima.od.javnog.značaja.i,.takozvanih,.„kreditnih“.projekata.koji.su.u.mo-gućnosti.da.finansiranje.obezbede. iz.komercijalnih. izvora..Srbija.u.potpunosti.podržava.privatni.sektor. i.organizacije.civilnog.društva.da.se.uključe.u. imple-mentaciju.Strategije.kroz.podnošenje.projekata.kroz.finansijske.mehanizme.na-menjene.njima.ili.kroz.mehanizam.javno-privatnog.partnerstva.

3. Projekat treba da bude celovit, realističan, održiv i koherentanNakon.završetka.projektnih.aktivnosti,.projekat.treba.da.predstavlja.celinu..Pro-jekte.koji.predstavljaju.samo.deo.celine. i.koji.će.u.narednoj. fazi.zahtevati. još.jedan.svoj.deo.kako.bi.zajedno.predstavljali.celinu. i.bili. funkcionalni,.ne.treba.podržavati. kao.prioritete..Kako.bismo. izbegli. „listu. želja“. strateških.projekata,.projekte. ispod.500.000.evra.ne. treba.smatrati.strateškim.projektima..Ukoliko.ipak.postoji.čvrsto.opravdanje. i.ukoliko. takav.projekat.dobije.podršku.Radne.grupe,.može.se.smatrati.strateškim.prioritetom,.uz.obavezu.da.njegova.vrednost.ne.sme.da.bude.ispod.250.000.evra.

cionom.planu,.a.projekti.se.podnose.za.fondove.koji.su.već.na.raspolaganju.svakoj. od. zemalja.. Republika. Srbija,. kao. kandidat. za. članstvo. u. Evropskoj.uniji,.na.raspolaganju.ima.fondove.pretpristupne.pomoći.IPA.(Instrument for Pre-Accesion Assistance),.što.u.praksi.znači.da.se.procedure.za.apliciranje.Dunavskih.projekata.ne.razlikuju.od.procedura.za.apliciranje.za.IPA.sredstva..Treba.naglasiti.da.postoji.otvorena.mogućnost.da.Dunavski.projekti.kombi-nuju.sredstva.nacionalnih. izvora. finansiranja,. kredita.međunarodnih. finansij-skih.institucija.i.fondova.EU,.što.nije.nov.modalitet.finansiranja,.niti.ekskluzivitet.Dunavske.strategije,.ali.specifičnost.ove.teme.nosi.sa.sobom.potrebu.da.se.pomenuti.model.finansiranja.preciznije.definiše..Međutim,.jasno.utvrđen.mo-dalitet.kako.kombinovati. i. iskoristiti.ovako.umrežena.finansijska.sredstva. još.uvek.nije.utvrđen..I.nakon.godinu.dana.od.početka.implementacije.Strategije,.to.pitanje.ostaje.otvoreno.kao.tema.o.kojoj.se.raspravlja.na.gotovo.svim.foru-mima.u.okviru.Dunavske.strategije.i.od.koje.se.očekuje.da.u.narednom.perio-du.pronađe.svoj.put.realizacije.

Priprema.projekata.za.finansiranje.iz.IPA.sredstava.zahteva.planiranje.„odozgo.na.dole“,.što.znači.da.se.prvo.definišu.prioriteti,.pa.onda.konkretne.aktivnosti..U.slučaju.Dunavske.strategije.definisanje.prioriteta.je.olakšano.jer.su.oni.kroz.sam.tekst.Strategije,.a.naročito.Akcionog.plana,.jasno.definisani.i.pobrojani..Svakoj.zemlji.je.ostavljena.sloboda.da.konkretne.aktivnosti.definiše.u.skladu.sa.svojim.potrebama,.vodeći.pri.tome.računa.o.potrebama.šireg.regiona..Dugo.se.vodila.rasprava.na.koji.način.definisati.„dunavski“.projekat.i.šta.on.zapravo.podrazu-meva..Kancelarija.za.evropske.integracije.Vlade.Republike.Srbije.je.pokušala.da,.svojim.predstavnicima.u.Grupama.za.praćenje. i.koordinaciju. i.koordinatorima.prioritetnih.oblasti,..pomogne.u.poslu.definicije.„dunavskih“.projekata.i,.ujedno,.pruži.zajedničku.platformu.kojom.bi.svi.predstavnici.Republike.Srbije,.u.svojim.nastupima,.imali.integrisan.i.jasan.pristup.o.prioritetnim.aktivnostima.koje.Srbija.želi.da.postigne. i.kroz.koje.projekte..Tako. je.Kancelarija.pripremila.dokument.„Identifikacija. projekata. vezanih. za. Dunavsku. strategiju. u. Srbiji“. sa. pratećim.aneksom.koji.obuhvata.strateške.„dunavske“.projekte.u.Srbiji.–.one.koji.su.u.toku,.koji.su.u.pripremi,.kao.i.projektne.ideje.koji.će.u.narednom.periodu.prerasti.u.gotove.projekte.spremne.da.traže.izvor.finansiranja.



Koordinacija implementacije dunavske strategije u Srbiji

Opštu.koordinaciju.Dunavske.strategije.u.Srbiji.sprovodi.Kancelarija.za.evropske.integracije.Vlade.Republike.Srbije,.što.u.praksi.znači.da.ona.vrši.direktnu.komu-nikaciju.sa.Evropskom.komisijom.o.svim.pitanjima.vezanim.za.Strategiju,.saziva.sastanke.Radne.grupe.za.saradnju.sa.EU.u.Podunavlju,.prikuplja.predloge.pro-jekata.i.koordinira.rad.i.komunikaciju,.brojnih.zainteresovanih.strana.koje.se.bave.Dunavom.u.Srbiji,.uključujući.lokalne.samouprave.i.organizacije.civilnog.društva..Koordinacija.Dunavske.strategije,.upravo.od.strane.organa.koji. je.zadužen.za.koordinaciju.programiranja.fondova.EU,.predstavlja.dobar.model.koji.omoguća-va.povezivanje.dunavskih.prioriteta.sa.izvorima.finansiranja.

Pored.opšte.koordinacije,.sistem.koordinacije.Dunavske.strategije.izgleda.tako.da.svaka.od.14.zemalja.koje.učestvuju.u.Strategiji.ima.Nacionalnog koordina-tora za dunavsku strategiju.(National Contact Point for the Danube Stra-tegy - NCP)..U.Srbiji.je.u.periodu.od.2009-2012..godine.Nacionalni.koordinator.za.Dunavsku.strategiju.bio.potpredsednik.Vlade.za.evropske. integracije,.dok.je.tu.dužnost.u.martu.2012..godine.preuzela.direktorka.Kancelarije.za.evrop-ske.integracije..Uloga.Nacionalnog.koordinatora.je.da.pruži.političku.podršku.za.ostvarenje.ciljeva.Dunavske.strategije.i.pozicionira.zemlju.u.Dunavskom.regionu.u.odnosu.na.druge.Podunavske.zemlje,.kao.i.da.uspostavlja.i.održava.saradnju.sa.drugim.Nacionalnim.koordinatorima.za.Dunavsku.strategiju..Zamenik.Nacio-nalnog.koordinatora.je.predstavnik.Ministarstva.spoljnih.poslova..Saradnja.Naci-onalnog.koordinatora.i.njegovog.zamenika.podrazumeva.kontinuiranu.saradnju.u.vezi.sa.svim.pitanjima.predstavljanja.aktivnosti.zemlje.na.međunarodnim.kon-ferencijama.i.u.okviru.bilateralnih.poseta.vezanih.za.Dunav.i.Dunavsku.strategiju.

U. strukturi. koordinacije. Dunavske. strategije,. ispod. Nacionalnih. koordinatora.jesu.Koordinatori prioritetnih oblasti. (Priority Area Coordinators - PACs)..Kao.što.je.već.rečeno,.Strategija.je.podeljena.u.4.stuba,.a.stubovi.na.prioritetne.oblasti.kojih.ukupno.ima.11..Svakom.od.prioritetnih.oblasti.upravljaju.po.dve.ze-mlje,.učesnice.u.Strategiji..Republika.Srbija.je.dobila.priliku.da.koordinira.dvema.prioritetnim.oblastima.na.nivou.čitavog.Dunavskog.regiona.–.Oblast.drumskog,.

4. Projekat treba da pruži trenutnu korist i da bude vidljivProjekat.treba.da.dovede.do.konkretnih.rezultata.za.ljude.koji.žive.u.Dunavskom.regionu.i.da.doprinese.ciljevima.definisanim.u.Dunavskoj.Strategiji..Strateški.pro-jekti.moraju.biti.prioritet.i. iskustva.iz.takvih.projekata.treba.da.služe.za.primer.ostalima.koji.se.upuštaju.u.razvoj.i.implementaciju.strateških.projekata.Dunavske.strategije..Svakako,.prosto.ponavljanje.ili.kopiranje.istih.inicijativa.nije.nešto.što.će.se.ohrabrivati.

5. Projekti treba da poštuju princip održivostiOdrživost.je.horizontalna.tema.koja.prožima.sve.prioritete.u.okviru.Strategije..Ako.govorimo.o.strateškim.projektima.koji.su.obično.i.infrastrukturni,.nakon.izgradnje.upravljanje.nad.njima.mora.biti.povereno.korisniku.koji.je.u.stanju.da.ga.održava..Dodatno,.svaki.projekat.mora.da.poštuje.standarde.zaštite.životne.sredine.

6. Pre kandidovanja projekta za izabrani izvor finansiranja, svi preduslovi mo-raju biti ispunjeniKao.preduslov,.pred.svaki.projekat.se.stavlja.ispunjenost,.pre.svega,.svih.prav-no-formalnih.elementa..Tu.se.misli.na. ispunjenost.uslova.u.smislu.postojanja.urbanističkih.planova,.rešenih.imovinsko-pravnih.pitanja,.postojanje.svih.neop-hodnih.dozvola.itd..Postojanje.kompletne.projektno-tehničke.dokumentacija.se.podrazumeva.

Definisanjem.ovih.prioriteta,.koje.je.Srbija.predstavila.i.ponudila.Evropskoj.komisiji.kao.eventualni.model.prema.kome.će.se.voditi.i.ostale.zemlje.u.selekciji.projekata,.učinjen.je.korak.koji.nedvosmisleno.pokazuje.da.Srbija.ostaje.aktivna.u.procesima.vezanim.za.Dunavsku.strategiju..Sa.druge.strane,.demonstrira.princip.da.zemlje.koje.nisu.članice.Evropske.unije,.a.učesnice.su.u.ovom.procesu,.nisu.nužno.pa-sivni.posmatrači.koji,.kao.korist.ovog.procesa,.imaju.samo.prenos.znanja.od.ze-malja.članica.na.zemlje.ne.članice.već.i.obratno..Kontinuirane.aktivnosti.zemlje.u.implementaciji.Strategije,.koje.sadržajno.daju.nove.predloge,.predlažu.aktivnosti.i.imaju.konstruktivan.odnos.prema.koordinaciji.i.komunikaciji.sa.drugim.zemljama,.ključne.su.za.uspeh.i.prepoznavanje.zemlje.u.regionu,.kao.i.prepoznavanje.koristi.od.učešća.u.njenoj.implementaciji.od.samih.stanovnika.zemlje.Dunavskog.sliva.



koordinaciju,.u.većini.slučajeva,.nisu.iste.osobe..Vodilo.se.računa.da,.kao.pred-stavnici,.u.Grupi.za.praćenje.i.koordinaciju.budu.odabrane.osobe.kompetentne.za.ocenjivanje.projekata.i.koje.imaju.iskustva.u.radu.sa.projektima,.a.da.u.Rad-noj.grupi.budu.predstavnici.ministarstva.na.višem.nivou.zaduženi.za.opštu.koor-dinaciju.i.usmeravanje.generalne.pozicije.Srbije.iz.ugla.relevantnog.ministarstva.u.okvirima.Dunavske.strategije.

Ova.distinkcija.vezana.za.pitanje.predstavnika.u.Radnoj.grupi.i.Grupama.za.pra-ćenje.i.koordinaciju.nije.u.potpunosti.bila.jasna.tokom.prve.godine.implementa-cije.Strategije..Kako.su.se.dužnosti.članova.Grupa.za.praćenje.i.koordinaciju.sve.više.okretale.konkretnim.aktivnostima.vezanim.za.ocenjivanje.projekata,.tako.se.i.sve.više.osećala.potreba.da.predstavnici.u.Grupama.za.praćenje.budu.osobe.sa.iskustvom.u.radu.sa.EU.fondovima..Ovaj.proces.će.u.narednom.periodu.biti.još.više.unapređen,.uzimajući.u.obzir.činjenicu.da.rastu.nadležnosti.i.jedne.i.druge.grupe,.kako.Strategija.nalazi.svoj.put.i.pravac.u.kome.će.njena.implementacija.ići.

Grupe.za.praćenje.i.koordinaciju.prioritetnih.oblasti.su.oformili.i.uže.radne.grupe.koje.će.se.baviti.specifičnim.pitanjima.u.okviru.prioritetne.oblasti..Za.radne.grupe.u.okviru.prioritetne.oblasti.nadležne.su.Grupe.za.praćenje. i.koordinaciju.date.oblasti..Uže.radne.grupe.prioritetnih.oblasti.nisu.obaveza.i.one.se.formiraju.na.osnovu.identifikovanih.potreba.u.okviru.svake.od.oblasti..Za.sada,.radne.grupe.su.formirane.u.okviru.3.prioritetne.oblasti:.Promovisanje.kulture,.turizma.i.konta-kata.među.ljudima.(PA.3),.Podrška.konkurentnosti.preduzeća.uključujući.i.razvoj.klastera.(PA.8).i.Jačanje.institucionalnih.kapaciteta.i.saradnje.(PA.10).

Ova.razlika.i.sloboda.u.kreiranju.mehanizama.koordinacije.svake.od.prioritetnih.oblasti.proizilazi.iz.jednog.od,.takozvanih,.„3.NE“.–.nema.novih.institucija,.koje.u.praksi.znači.da.neće.biti.novih.institucija,.koje.bi.bile.zadužene.za.koordinaciju.i.implementaciju.Strategije..Neformiranje.novih.institucija.je.dovelo.do.toga.da.je,.i.posle.godinu.dana.od.početka.implementacije.Strategije,.proces.komunikacije.sa.svima.onima.koji.žele.da.se.uključe.u.njenu.primenu.povremeno.otežan,.jer.formalni.mehanizmi.koordinacije.koji.su.nabrojani.ne.prepoznaju.civilno.društvo.i.lokalne.samouprave.kao.deo.koordinacione.strukture.

železničkog.i.vazdušnog.saobraćaja.(1b).sa.Slovenijom.i.Oblast.društva.znanja.(7).sa.Slovačkom..Koordinator.prioritetne.oblasti.1b.je.predstavnik.Ministarstva.infrastrukture,.dok.je.koordinator.prioritetne.oblasti.7.rektor.Univerziteta.u.Novom.Sadu.. Uloga. koordinatora. prioritetnih. oblasti. jeste. opšta. koordinacija. prioritet-ne.oblasti,.organizacija.i.funkcionisanje.kompletnih.aktivnosti.14.zemalja.u.datoj.oblasti,.kao.i.odgovornost.da.je.Grupa.za.praćenje.i.koordinaciju.prioritetne.obla-sti.odabrala.najadekvatnije.projekte.kojima.će.dati.preporuku.i.na.taj.način.obez-bediti.projektu.prednost,.jednom.kada.se.nađu.sredstva.za.njihovo.finansiranje.

Svaka.prioritetna.oblast.ima.svoju.Grupu.za.praćenje.i.koordinaciju.u.kojoj.se.nalaze.predstavnici.svih.14.zemalja..Srbija.je.imenovala.kontakt.osobe.za.preo-stalih.9,.od.ukupno.11,.prioritetnih.oblasti,.koje.će.učestvovati.u.radu.Grupa.za.praćenje.i.koordinaciju..Naši.predstavnici.u.Grupama.za.praćenje.su.predstavni-ci.resornih.ministarstava.24.Uloga.članova.Grupa.za.praćenje.i.koordinaciju.jeste.nadgledanje.rada.koordinatora.prioritetnih.oblasti.i.operativni.rad.sa.projektima,.jer.su.upravo.Grupe.za.praćenje.i.koordinaciju.ona.mesta.gde.se.spremni.pro-jekti.predaju.kako.bi.prošli.kontrolu.i.eventualno.dobili.preporuku.odbora..Člano-vi.Odbora.obezbeđuju.da.najkvalitetniji.projekti.budu.odabrani.za.potencijalno.finansiranje.i.imaju.obavezu.da.sve.projekte.koji.su.pristigli.selektuje,.obradi.i.po.osnovu.utvrđenih.kriterijuma.za.datu.prioritetnu.oblast.napravi.užu.listu.projekata.od.kojih.će.izabrati.najbolje.i.njima.dodeliti.preporuku..Preporuka.Grupe.za.pra-ćenje.i.koordinaciju.znači.da.je.projekat.odobren.od.strane.svih.14.predstavnika.zemalja.koje.učestvuju.u.njegovom.radu,.da.je.prepoznat.kao.prioritet.iz.utvr-đenih.razloga.i.dobijanje.preporuke.mu.daje.dodatu.vrednost.koja.će.se.u.obzir.uzimati.pri.odabiru.projekata.za.konkretni.izvor.finansiranja..To.će.u.praksi.značiti.da.ako.dva.projekta.imaju.isti.broj.bodova,.za.finansiranje.će.biti.odabran.onaj.koji.ima.preporuku.Grupe.za.praćenje.i.koordinaciju.Dunavske.strategije.

Predstavnici. ministarstava. u. nacionalnoj. Radnoj. grupi. za. saradnju. sa. Evrop-skom.unijom.u.Podunavlju.i.predstavnici.ministarstava.u.Grupama.za.praćenje.i.

24...Lista.članova.data.je.u.Aneksu.I.Vodiča.



SEKO.kroz.stubove.Strategije.izgleda.ovako:

Stub.I:.SEKO.konkurentnost.i.SEKO.građansko.društvo,.mediji,.kultura;Stub.II:.SEKO.životna.sredina.i.energetika;Stub.III:.SEKO.konkurentnost.i.SEKO.ljudski.resursi;Stub.IV:.SEKO.vladavina.prava.i.SEKO.reforma.državne.uprave;

U.periodu.dok.se.Strategija.razvijala,.komentari.i.sugestije.svih.zainteresovanih.stra-na.dobijani.su.na.ad hoc.bazi,.uz.povremene.konsultacije.i.sastanke.sa.svima..Sada,.kada.je.Strategija.doneta.i.implementira.se,.oseća.se.sve.veća.potreba.za.uspostav-ljanjem.stalnog.konsultativnog.mehanizma.sa.svim.zainteresovanim.stranama.

Evropska. komisija. je. ostavila. slobodan. prostor. da. svaka. zemlja. pojedinačno.utvrdi.najbolji.model.komunikacije.između.zainteresovanih.strana.u.svojoj.zemlji..Modeli.dobre.prakse.bi.trebalo.da.se.prenose.sa.zemlje.na.zemlju,.ukoliko.se.ispostavi.da.je.neki.od.predloženih.modela.funkcionalan.

Takođe,.polazeći.od.činjenice.da.ne.treba.stvarati.paralelne.institucije.za.koordi-naciju.i.implementaciju.Strategije,.neophodno.je.napraviti.pregled.institucija.čije.je.kapacitete.moguće. iskoristiti..Nedostatak.uspostavljenog. formalnog.nacio-nalnog.konsultativnog.mehanizma.nije.se.osećao.u.prvoj.fazi.razvoja.Strategije,.kada.su.bili.dovoljni.samo.povremeni.inputi.civilnog.društva,.privatnog.sektora.ili.naučne.zajednice.pred.održavanje.konsultativnih.konferencija.sa.evropskim.partnerima.. Za. fazu. implementacije. stalni. konsultativni. mehanizam. bi. bio. od.ključnog.značaja..Uključivanje.SEKO.mehanizma.u. implementaciju.Dunavske.strategije.je.prvi.pokušaj.u.tom.smislu..Uspešnost.strategije.će.se.meriti.brojem.projekata.koji.su.doprineli.razvoju.šireg.Dunavskog.regiona.

Koordinaciju.Dunavske.strategije.olakšava.i.sajt.Dunavske.strategije27.na.kome.se.mogu.se.pronaći.najnovije.informacije.o.aktivnostima.vezanim.za.Dunavsku.

27...http://www.dunavskastrategija.rs/.

Zato.je.bitno.da.svaka.od.zemalja,.na.najpogodniji.način.za.okolnosti.i.teritorijalnu.organizovanost.u.sopstvenoj.zemlji,.organizuje.aktivnosti.i.mogućnost.uključivanja.lokalne.samouprave.i.civilnog.društva.u.implementaciju.i.koordinaciju.Strategije.

Kako.je.implementacija.Strategije.usko.vezana.sa.raspoložim.izvorom.finansi-ranja.iz.EU.fondova,.tako.je.i.uključivanje.civilnog.društva.usko.vezano.za.već.postojeće. mehanizme. koje. se. koriste. u. procesu. programiranja. sredstava. za.Pretpristupnu.pomoć.-.IPA.

Od.početka.korišćenja.IPA.od.strane.Republike.Srbije,.organizacije.civilnog.druš-tva.učestvuju.kao.korisnici.grantova..Organizacije.civilnog.društva.koje.mogu.biti.korisnici.grantova.odobrenih.kroz.IPA.jesu.nevladine.organizacije,.sindikati,.mediji,.neprofitna.udruženja.zaposlenih.ili.profesionalaca.i.druge.organizacione.strukture.koje.deluju.kao.posrednici.između.javnih.organa.vlasti.i.građana..To-kom.2011..godine,.napravljen.je.prvi.korak.ka.uspostavljanju.planskog.konsul-tativnog.procesa.sa.organizacijama.civilnog.društva.u.programiranju.IPA..Na-mera.ovog.programa.saradnje.sa.civilnim.društvom.jeste.da,.kroz.konsultativni.proces,.organizacije.civilnog.društva.budu.partneri.u.određivanju.nacionalnih.prioriteta.za.finansiranje.iz.IPA.i.druge.razvojne.pomoći.u.različitim.oblastima.i.da.prate.njihovu.primenu.25

Upravo.ovaj.postojeći.mehanizam.biće.iskorišćen.i.za.uključivanje.civilnog.druš-tva.u.proces.implementacije.Dunavske.strategije..Naime,.svaki.od.stubova.Stra-tegije.biće.praćen.sa.relevantnom.Sektorskom.organizacijom.civilnog.društva.(SEKO26)..Ovaj.mehanizam.saradnje.SEKO.u.okvirima.Dunavske.strategije.je.u.procesu.uspostavljanja,.na.njemu.se.intenzivno.radi.i.planirano.je.da,.u.nared-nom.periodu,.postane.potpuno.operativan..Predlog.pokrivenosti.i.uključenosti.

25...Andrija.Pejović,.Bojan.Živadinović,.Gordana.Lazarević,. Ivan.Knežević,.Mirjana.Lazović,.Ognjen.Mirić:. IPA – Instrument za pretpristupnu pomoć EU 2007-2013,.Evropski.pokret.u.Srbiji,.2011,.str..39-40.

26...SEKO.predstavlja.program.saradnje.sa.organizacijama.civilnog.društva.u.oblasti.planiranja.razvoj-ne.pomoći,.posebno.programiranja.i.praćenja.korišćenja.Instrumenta.za.pretpristupnu.pomoć.



standarda.građana.u.tim.oblastima,.uklapa.se.u.ciljeve.definisane.Dunavskom.strategijom..

Reč.je.sledećim.programima28:

.· Prekogranični.program.Mađarska.–.Srbija,

.· Prekogranični.program.Rumunija.–.Srbija,

.· Prekogranični.program.Bugarska.–.Srbija,

.· Jadranski.program.prekogranične.saradnje,

.· Program.Jugoistočne.Evrope,

.· Prekogranični.program.Srbija.–.Crna.Gora,

.· Prekogranični.program.Hrvatska.–.Srbija,

.· Prekogranični.program.Srbija.–.Bosna.i.Hercegovina.

Uspešna.realizacija.velikog.broja.projekata.u.okviru.gore.navedenih.programa.predstavlja.solidnu.bazu.za.svaku.buduću.nadgradnju,.uključujući.i.pripremu.i.sprovođenje.projekata.u.okviru.Dunavske.strategije.

Republika.Srbija.i.Rumunija.su.prve.prepoznale.potencijal.Dunavske.strategije.za.dalje.unapređenje.prekogranične.saradnje.dve.zemlje..U.okviru.Prekogranič-nog.programa.Rumunija.–.Srbija.objavljen.je,.2011..godine,.prvi.javni.poziv.za.dostavljanje.projektnih.predloga.u.oblasti.zaštite.životne.sredine.i.reagovanja.u.vanrednim.situacijama.u.skladu.sa.Dunavskom.strategijom..Izdvojeno.je.preko.5.miliona.evra.za.sufinansiranje.najbolje.ocenjenih.predloga..Realizacija.pome-nutih.projekata.se.očekuje.tokom.2012..godine..Pored.toga,.u.trećem.pozivu.u.okviru.programa.prekogranične.saradnje.Mađarska.–.Srbija,.Dunavska.strategi-ja.je.postavljena.kao.jedan.od.horizontalnih.prioriteta.koji.je.omogućio.da.projekti.u.skladu.sa.prioritetima.Dunavske.strategije.dobiju.dva.dodatna.poena.

28...http://www.evropa.gov.rs/CBC/PublicSite/Default.aspx.

strategiju.u.Srbiji,.ali. i.ostalim.podunavskim.zemljama..Prva.verzija.portala.na.srpskom.jeziku.bila.je.dostupna.novembra.2010,.a.od.jula.2011..godine.i.prve.verzije.portala.i.na.engleskom.i.nemačkom.jeziku..U.planiranju.sadržaja.i.izboru.građe,.Redakcija.portala.je.od.početka.imala.podršku.Nacionalnog.koordinatora.za.Dunavsku.strategiju.i.eksperata.iz.mnogih.oblasti.koji.su.vezani.za.aktivnosti.na.Dunavu.i.za.sprovođenje.Strategije.

Prioritetni projekti za Srbiju u okviru dunavske strategije

Republika.Srbija,.koja.kao.zemlja.kandidat.za.članstvo.u.EU.koristi.trenutno.I.i.II.komponentu.instrumenta.za.pretpristupnu.pomoć.IPA..Iz.obe.komponente.Re-publika.Srbija.je.izdvojila.značajna.sredstva.za.finansiranje.projekta.u.okviru.Du-navske.strategije..Reč.je.projektima.koji.su.u.skladu.sa.nacionalnim.interesima.Republike.Srbije,.kao. i.sa.širim.interesima.Dunavskog.makro-regiona..Primeri.takvih.projekata.su:

.· Rekonstrukcija.Žeželjevog.mosta.u.Novom.Sadu.(45.miliona.evra);

.· Rekonstrukcija.Golubačke.tvrđave.(6.6.miliona.evra);

.· Izgradnja.sistema.za.vodosnabdevanje.u.Velikom.Gradištu.(4.4.miliona.evra);

.· Uvođenje.rečnog.informacionog.sistema.na.Dunavu.(11.miliona.evra);

.· Priprema.projektno-tehničke.dokumentacije. za.bagerovanje. rečnog.korita.Dunava.(2.miliona.evra);

.· Priprema. projektno-tehničke. dokumentacije. za. vađenje. neeksplodiranih.ubojitih.sredstava.iz.Dunava.(3.8.miliona.evra).itd.

Pored.toga,.Republika.Srbija.aktivno.učestvuje.u.osam.programa.prekogranič-ne. i. transnacionalne.saradnje.koji.se.sufinansiraju.sredstvima.EU.i.koji.mogu,.za.početak,.predstavljati.polaznu.osnovu.za.finansiranje.projektnih.predloga.u.skladu.sa.Dunavskom.strategijom..Osnovni. cilj. svih.programa.prekogranične.saradnje,.koji.podrazumeva.postizanje.uravnoteženog.društveno-ekonomskog.razvoja.pograničnih.oblasti.kroz.uspostavljanje.čvrstih.veza.između.zajednica.sa.obe.strane.granice,.u.cilju.povećanja.konkurentnosti.privrede.i.porasta.životnog.



U.budžetu.EU.koji.obuhvata.period.2014-2020..godina,.Republika.Srbija.može.da.računa.na.nova.IPA.sredstva,.na.učešće.u.Programima.EU.kao.i,.eventualno,.na.pristup.Okviru.za.povezivanje.Evrope.(Connecting Europe Facillity).koji. je.namenjen.realizaciji.transnacionalnih.projekata.u.okviru.saobraćaja,.energetike,.životne.sredine.i.IKT.unutar.EU,.sa.mogućnošću.da.se.podrže.i.projekti.od.in-teresa.van.EU.

29...

Izvo

r:.ht

tp:/

/ww

w.in

tera

ct-e

u.ne

t/30

...Iz

vor:.

Kan

cela

rija.

za.e

vrop

ske.

inte

grac

ije

AN

EK

S I

– Li

sta

koor

dina

tora

pri

orite

tnih

obl

asti

dun

avsk

e st

rate

gije

29

Pri

ori

tetn

a o

bla

stZ

emlja

Ime

i pre

zim

e, in

stit

ucija

, ad

resa

e-m

ail /

tel

efo

n

Ko

ntak

t o

sob

e za

p

rio

rite

tne

ob

last

i iz

Rep

ublik

e S

rbije

30

e-m

ail

1) U

napr

eđiv

anje

m

obiln

osti

i kom

bi-

nato

rnos

ti

1a) U

nutr

ašnj

i plo

v-ni

put

evi

Aust

rija

Irina

Kre

inbu

cher

Min

ista

rstv

o za

tran

spor

t ino

vaci

je

i teh

nolo

giju

, Ode

ljenj

e za

koo

rdi-

naci

ju s

a EU

i m

eđun

arod

nu s

a-ra

dnju

, Rad

etzk

ystra

ße, 2

1030

Beč

irina

.kre

inbu

cher

@bm

vit.

gv.a

t +

43(0

)1/7

11 6

2-65

1218

+43

(0)6

64/8

4827

28fa

x: +

43(0

)1/7

11 6

2-65

1299

Žane

ta O

stoj

ić

Barja

ktar

ović

Dire

kcija

za

unut

rašn

je

plov

ne p

utev

e, M

ini-

star

stvo

za

infra

stru

k-tu

ru i

ener

getik

u

Mio

drag

Pol

edic

aM

inis

tars

tvo

za in

fra-

stru

ktur

u i e

nerg

etik

u

zost

ojic

@pl

ovpu

t.rs

pole

dica

@m

i.gov

.rs

Mar

kus

Sim

oner

Vi

a do

nau

– Au

strij

ska

kom

pani

ja

za ra

zvoj

i up

ravl

janj

e pl

ovni

m

pute

vim

a, O

delje

nje

za ra

zvoj

i in

ovac

ije

mar

kus.

sim

oner

@vi

a-do

nau.

org

+43

(0) 5

0 43

21-1

607

fax:

+43

(0) 5

0 43

21-1

050

Rum

unija

Alek

sand

ru S

erba

n Cu

cuDi

rekt

or, G

ener

alni

dire

ktor

at

međ

unar

odni

h fin

ansi

jski

h po

-sl

ova,

Min

ista

rstv

o tra

nspo

rta i

infra

stru

ktur

e, 3

8, D

inic

u Go

lesc

u bu

leva

r, Bu

kure

št

serb

an.c

ucu@

mt.r

o +

40 2

1 31

9 61

47,

fax:

+40

21

319

61 7

8

Kris

tina

Cuc

Save

tnik

za

evro

pske

pos

love

, Ge-

nera

lni d

irekt

orat

za

infra

stru

ktur

u i p

omor

ski t

rans

port,

Min

ista

rstv

o tra

nspo

rta i

infra

stru

ktur

e,

38, D

inic

u Go

lesc

u bu

leva

r, Bu

-ku

rešt

+40

722

362

173

+40

21

319

62 0

3fa

x: +

40 7

50 0

32 4

41

1b) Ž

elez

ničk

i, dr

umsk

i i a

vio

sa-

obra

ćaj

Slov

enija

Fran

c Že

pič

Min

ista

rstv

o tra

nspo

rta, D

irekt

orat

za

međ

unar

odne

odn

ose,

Lan

gu-

sova

4,S

I-153

5 Lj

ublja

na

franc

.zep

ic@

gov.

si

+38

6 1

478

8524

fax:

+38

6 1

478

8141

Srbi

jaM

iodr

ag P

oled

ica

Nače

lnik

Ode

ljenj

a za

inte

rmod

alni

i ž

elez

ničk

i tra

nspo

rt, M

inis

tars

tvo

za in

frast

rukt

uru

i ene

rget

iku,

Ne-

man

jina

22-2

6, B

eogr

ad

pole

dica

@m

i.gov

.rs

aNekS I - Lista koordinatora prioritetnih oblasti Dunavske strategije


Pri

ori

tetn

a o

bla

stZ

emlja

Ime

i pre

zim

e, in

stit

ucija

, ad

resa

e-m

ail /

tel

efo

n

Ko

ntak

t o

sob

e za

p

rio

rite

tne

ob

last

i iz

Rep

ublik

e S

rbije

30

e-m

ail

2) P

odst

ican

je o

dr-

žive

ene

rgije

Češk

a Re

publ

ika

Olga

Svi

tako

vaNa

čeln

ica

odel

jenj

a m

eđun

arod

nih

odno

sa u

ene

rget

ici,

Min

ista

rstv

o za

indu

strij

u i t

rgov

inu

Na F

rant

isku

32,

110

15,

Pra

g 1

svita

kova

o@m

po.c

z +

420

224

853

288

fax:

+42

0 22

4 85

2 42

8

Mile

na Đ

akon

ović

Min

ista

rstv

o za

infra

-st

rukt

uru

i ene

rget

iku

mile

na.d

jako

novi

c@m

re.g

ov.rs

Mađ

arsk

aAn

ita O

rbán

Amba

sado

rka,

Min

ista

rstv

o sp

oljn

ih p

oslo

va, B

el-

gráa

d ra

kpar

t 47,

Bud

impe

šta

aorb

an@

kum

.hu

+36

70

332

0732

+36

1 4

58 2

114

fax:

+36

1 4

58 1

544

3) P

rom

ovis

anje

ku

lture

i tu

rizm

a,

kont

akat

a m

eđu

ljudi

ma

Buga

rska

Ivo

Mar

inov

Zam

enik

min

istra

eko

nom

ije, e

ner-

getik

e i t

uriz

ma

ivo.

mar

inov

@m

ee.g

over

-nm

ent.b

g +

359

2 9

40 7

6 04

fax:

+ 3

59 2

988

23

15

Rena

ta P

indž

oM

inis

tars

tvo

ekon

omije

i r

egio

naln

og ra

zvoj

a

Jago

da S

tam

enko

vić

Min

ista

rstv

o ku

lture

, m

edija

i in

form

acija

Gord

ana

Plam

enac

Turis

tička

org

aniz

acija

Sr

bije

rena

ta.p

indz

o@m

err.

gov.

rs

Jago

da@

kultu

ra.g

ov.rs

gpla

men

ac@

serb

ia.

trave

l

Rum

unija

Eman

uel C

erna

tDi

plom

atsk

i sav

etni

k, M

inis

tars

tvo

regi

onal

nog

razv

oja

i tur

izm

a, A

po-

lodo

r ulic

a 17

, Dis

trict

5, B

ukur

ešt,

Rum

unija

eman

uel.c

erna

t@m

drt.r

o+

40 3

7211

1402

fax:

+40

372

1113

37

Paul

Măr

ăşoi

uGe

nera

lni d

irekt

or, G

ener

alna

di

rekc

ija z

a tu

rizam

, Min

ista

rstv

o re

gion

alno

g ra

zvoj

a i t

uriz

ma

Blv.

Dini

cu G

oles

cu n

o. 3

8, D

istri

ct

1, B

ukur

ešt

paul

.mar

asoi

u@m

drt.r

o +

40 3

72 1

44 0

11fa

x: +

40

372

144

012

Pri

ori

tetn

a o

bla

stZ

emlja

Ime

i pre

zim

e, in

stit

ucija

, ad

resa

e-m

ail /

tel

efo

n

Ko

ntak

t o

sob

e za

p

rio

rite

tne

ob

last

i iz

Rep

ublik

e S

rbije

30

e-m

ail

4) O

bnav

ljanj

e i o

drža

vanj

e kv

alite

ta v

oda

Mađ

arsk

adr

Per

ger L

ászl

óM

inis

tars

tvo

rura

lnog

razv

oja,

Gl

avni

dire

ktor

at z

a vo

de i

zašt

itu

živo

tne

sred

ine,

Ode

ljenj

e za

rečn

e vo

doto

kove

Már

vány

u.1

/c-d

,10

12 B

udim

pešt

a

per

ger.l

aszl

o@vk

ki.h

u Dr

agan

a M

ilova

novi

ćM

inis

tars

tvo

poljo

pri-

vred

e, tr

govi

ne, š

umar

-st

va i

vodo

priv

rede

drag

ana.

milo

vano

vic@

min

polj.

gov.

rs

Slov

ačka

Rená

ta M

agul

ová

Min

ista

rstv

o za

zaš

titu

živo

tne

sred

ine,

Ode

ljenj

e za

vod

eBr

atis

lava

rena

ta.m

agul

ova@

envi

ro.

gov.

sk

+42

1 2

59 3

43 2

98+

421

917

240

1781

5) U

prav

ljanj

e riz

icim

a ži

votn

e sr

edin

e

Mađ

arsk

a Pe

ter B

akon

yIn

stitu

t za

zašt

itu ž

ivot

ne s

redi

ne i

upra

vlja

nja

voda

ma

Kvas

say

J. ú

t 1,

H-10

95 B

udim

pešt

a

bako

nyi.p

eter

@vi

tuki

.hu

+36

121

5614

0M

ićun

Sta

nić

Min

ista

rstv

o za

zaš

titu

živo

tne

sred

ine,

ru

dars

tvo

i pro

stor

no

plan

iranj

e

mic

un.s

tani

c@ek

opla

n.go

v.rs

Rum

unija

Petr

a Sz

ávic

sSa

vetn

ica,

Min

ista

rstv

o za

zaš

titu

živo

tne

sred

ine

i šum

eBd

. Lib

erta

tii n

r. 12

, sec

tor 5

, cod

04

0129

, Buk

ureš

t

petra

.sza

vics

@m

med

iu.ro

+40

75

423

11 1

8

Lilia

na B

ara

Dire

ktor

ka, D

irekt

orat

za

evro

pske

po

slov

e, M

inis

tars

tvo

za z

aštit

u ži

votn

e sr

edin

e i š

ume

Av. L

iber

tatii

12,

Buk

ureš

t

lilia

na.b

ara@

mm

ediu

.ro+

40 2

1 31

8695

4fa

x: +

40 2

1 31

6566

2



Pri

ori

tetn

a o

bla

stZ

emlja

Ime

i pre

zim

e, in

stit

ucija

, ad

resa

e-m

ail /

tel

efo

n

Ko

ntak

t o

sob

e za

p

rio

rite

tne

ob

last

i iz

Rep

ublik

e S

rbije

30

e-m

ail

6) Z

aštit

a bi

ološ

kih

vrst

a, p

ejza

ža i

kval

iteta

vaz

duha

i ze

mlji

šta

Nem

ačka

(Ba-

vars

ka)

Flor

ian

Balln

usBa

yeris

ches

Sta

atsm

inis

teriu

m fü

r Um

wel

t und

Ges

undh

eit,

Refe

rat

Euro

päis

che

Unio

nRo

senk

aval

ierp

latz

281

925

Min

hen

floria

n.ba

llnus

@st

mug

.ba

yern

.de

+49

89

9214

-314

4

Jele

na D

učić

Min

ista

rstv

o za

za-

štitu

živ

otne

sre

dine

, ru

dars

tvo

i pro

stor

no

plan

iranj

e

jele

na.d

ucic

@ek

opla

n.go

v.rs

Hrva

tska

Korn

elija

Pin

taric

Min

ista

rstv

o ku

lture

,Di

rekt

orat

za

zašt

itu p

rirod

eSa

vska

ces

ta 4

1/20

10 0

00 Z

agre

b

korn

elija

.pin

taric

@m

in-k

ul-

ture

.hr

+38

5 1

4866

102

7) R

azvo

j dru

štva

zn

anja

kro

z na

učna

is

traž

ivan

ja,

obra

zova

nje

i in

form

acio

ne

tehn

olog

ije

Slov

ačka

dr L

ubom

ir Fa

ltan

Potp

reds

edni

k Sl

ovač

ke A

kade

mije

na

uka

Štef

ánik

ova

4981

4 38

Bra

tisla

va 1

falta

n@up

.ups

av.s

k+

421

2 57

5101

28+

421

2 57

51 0

136

fax:

+42

1 2

5751

060

2

Miro

slav

Ves

kovi

ćRe

ktor

Univ

erzi

tet u

Nov

om

Sadu

vesk

ovic

@un

s.ac

.rs

Srbi

jaM

irosl

av V

esko

vić

Rekt

or

Univ

erzi

tet u

Nov

om S

adu

Trg

Dosi

teja

Obr

adov

ića

521

000

Novi

Sad

vesk

ovic

@un

s.ac

.rs+

381

21 4

85 2

005

8) P

odrš

ka

konk

uren

tnos

ti pr

eduz

eća,

uk

ljuču

jući

i ra

zvoj

kl

aste

ra

Nem

ačka

(Ba-

den-

Wür

ttem

-be

rg

dr H

ans

Pete

r Her

dlits

chka

W

irtsc

hafts

min

iste

rium

Bad

en-

Wür

ttem

berg

“G

rund

satz

und

Auß

enw

irtsc

haft”

Th

eodo

r-He

uss-

Str.

4 70

174

Štut

gart

Hans

-pet

er.h

erdl

itsch

ka@

wm

.bw

l.de

+49

-711

-123

-241

3 +

49 1

52 2

261

1037

fax:

+49

-711

-123

-225

0

Zora

n No

vako

vić

Priv

redn

a ko

mor

a Sr

bije

Kata

rina

Obra

dovi

ć Jo

vano

vić

Min

ista

rstv

o ek

onom

ije

i reg

iona

lnog

razv

oja

Zora

n.no

vako

vic@

pks.

rs

kata

rina.

jova

novi

c@m

err.g

ov.rs

Hrva

tska

Drag

ica

Kara

ićM

inis

tars

tvo

ekon

omije

, rad

a i p

re-

duze

tniš

tva,

Dire

ktor

at z

a M

SPUl

ica

grad

a Vu

kova

ra 7

810

000

Zagr

eb

drag

ica.

kara

ic@

min

gorp

.hr

+38

5 1

610

68 1

2fa

x: +

385

1 61

0 91

14

Pri

ori

tetn

a o

bla

stZ

emlja

Ime

i pre

zim

e, in

stit

ucija

, ad

resa

e-m

ail /

tel

efo

n

Ko

ntak

t o

sob

e za

p

rio

rite

tne

ob

last

i iz

Rep

ublik

e S

rbije

30

e-m

ail

9) U

laga

nje

u lju

de

i veš

tine

Aust

rija

Jürg

en S

chic

kFe

dera

lno

min

ista

rstv

o za

ob

razo

vanj

e, u

met

nost

i ku

lturu

M

inor

itenp

latz

510

14 B

eč

juer

gen.

schi

ck@

bmuk

k.gv

.at

+43

/1/5

3120

-461

8fa

x: +

43/1

/531

20-8

1461

8

Ljilj

ana

Džuv

er

Min

ista

rstv

o ek

onom

ije

i reg

iona

lnog

razv

oja

Ljilj

ana.

dzuv

er@

mer

r.go

v.rs

Rola

nd H

anak

Fede

raln

o m

inis

tars

tvo

za ra

d, s

o-ci

jaln

e po

slov

e i z

aštit

u po

troša

ča

Stub

enrin

g 1

1014

Beč

rola

nd.h

anak

@bm

ask.

gv.a

t+

43

1 71

1 00

617

5

Mol

davi

jaNi

na P

unga

M

inis

tars

tvo

rada

, soc

ijaln

e za

štite

i p

orod

ice,

Dire

ktor

at z

a lju

dske

re

surs

e i z

apoš

ljava

nje

nina

.pun

ga@

mm

psf.g

ov.m

d+

373

22 2

6 93

92

10) J

ačan

je

inst

ituci

onal

nih

kapa

cite

ta i

sara

dnje

Aust

rija

dr. K

urt P

uchi

nger

Grad

Beč

- Iz

vršn

a gr

upa

za

izgr

adnj

u i t

ehno

logi

ju, G

rupa

za

urba

no p

lani

ranj

eRa

thau

s, 1

082

Beč

kurt.

puch

inge

r@w

ien.

gv.a

t+

43 1

400

0 82

631

fax:

+43

1 4

000

99 8

263

Snež

ana

Filip

ović

Min

ista

rstv

o sp

oljn

ih

posl

ova

Tija

na Ž

ivan

ović

Agen

cija

za

pros

torn

o pl

anira

nje

Snez

ana.

filip

ovic

@m

fa.rs

Tija

na.z

ivan

ovic

@ra

pp.

gov.

rs

Slov

enija

Jana

Rep

anše

kZa

men

ica

dire

ktor

a, C

enta

r za

finan

sijs

ku iz

uzet

nost

Cank

arje

va 1

8, 1

000

Ljub

ljana

,

jana

.repa

nsek

@ce

f-se

e.or

g+

386

1 36

9 63

03fa

x: +

386

1 36

9 62

18



Publikacije

1.. Duhr,.S.:.Baltic Sea, Danube and macro-regional strategies – a model for transnational cooperation.in.the.EU?,.Policy.Paper,.www.notre-europe.eu

2.. Pejović.Andrija,.Živadinović.Bojan,.Lazarević.Gordana,.Knežević.Ivan,.La-zović.Mirjana,.Mirić.Ognjen:.IPA – Instrument za pretpristupnu pomoć EU 2007-2013,.Evropski.pokret.u.Srbiji,.2011,.str..39-40.

3. Vodič kroz Strategiju EU 2020,. http://www.emins.org/sr/publikacije/knjige/11-vodic-kroz-evropu-2020.pdf

Pri

ori

tetn

a o

bla

stZ

emlja

Ime

i pre

zim

e, in

stit

ucija

, ad

resa

e-m

ail /

tel

efo

n

Ko

ntak

t o

sob

e za

p

rio

rite

tne

ob

last

i iz

Rep

ublik

e S

rbije

30

e-m

ail

11) Z

ajed

ničk

i rad

na

pro

mov

isan

ju

bezb

edno

sti i

bor

be

prot

iv o

rgan

izov

a-no

g kr

imin

ala

Nem

ačka

Achi

m H

ildeb

rand

tBu

ndes

min

iste

rium

des

Inne

rnRe

fera

t G II

2Al

t-M

oabi

t 101

D

1055

9 Be

rlin

Achi

m.H

ildeb

rand

t@bm

i.bu

nd.d

e+

49 3

0 18

681

2167

fa

x: +

49 3

0 18

681

5216

7

Zora

na V

latk

ović

Min

ista

rstv

o un

utra

šnjih

pos

lova

zora

na.v

latk

ovic

@m

up.

gov.

rs

KOR

Erw

in F

rank

lBa

yeris

ches

Sta

atsm

inis

teriu

m

des

Inne

rn (S

tMI)

Sach

bere

ich

IC5/

EU -

In

tern

atio

nale

pol

izei

liche

Zu

sam

men

arbe

it -

Odeo

nspl

atz

380

539

Min

hen

stm

i.pol

izei

eins

atz@

poliz

ei.

baye

rn.d

e+

49 (0

)89

2192

-267

1

Buga

rska

Kalin

Geo

rgie

vGe

nera

lni s

ekre

tar M

inis

tars

tva

unut

rašn

jih p

oslo

va

sekr

genk

om@

mvr

.bg

+ 3

59 2

983

32

17

Literatura

Literatura


3.. Evropska. komisija. Zapošljavanje,. socijalna. pitanja. i. inkluzija. (European Commission Employment, social affairs and inclusion)http://www.ec.europa.eu/epmf.

4.. Evropska. komisija. Evropski. socijalni. fond. (European Commission European Social Fund)http://ec.europa.eu/esf/home.jsp?langId=en

5.. Evropska. komisija. Evropska. susedska. politika. (European Commission European Neighbourhood Policy)http://ec.europa.eu/world/enp/funding_en.htm.

6.. Evropska.investiciona.banka.(European Investment Bank)http://www.eib.org.http://www.eib.org/elena

7.. Evropska.Banka.za.obnovu.i.razvoj.(European Bank for Reconstruction and Development)http://www.ebrd.com

8.. Evropski.investicioni.fond.(European Investment Fund)http://www.eif.org/what_we_do/jeremie/index.htm

9.. Informacioni.sistem.ISDACONhttp://www.evropa.gov.rs/CBC/PublicSite/Default.aspx

10..Interacthttp://www.interact-eu.net/

dokumenta

1.. Komunikacija. Evropske. komisije. i. Akcioni. plan. dostupni. na:. http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperate/baltic/index_en.cfm.

2.. COM(2010).715/4,.„Strategija Evropske unije za Dunavski region”,.Inter-net:.http://www.dunavskastrategija.rs/sr/?d,.22/05/2012

3. „Council conclusions on the European Union Strategy for the Danube region”,. Internet:. http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/genaff/121511.pdf,.22/05/2012,.str..4.

4. „Conclusions of European Council”,. Internet:. http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/123075.pdf,.22/05/2012,.str..13.

Internet stranice

1.. Dunavska.strategijahttp://www.dunavskastrategija.rs/http://www.dunavskastrategija.rs/sr/?p=32http://www.danube-region.eu/item/241475

2.. Evropska.komisija.Regionalna.politika.–.Inforegio.(European Commission Regional Policy – Inforegio)http://ec.europa.eu/regional_policy/thefunds/regional/index_en.cfmhttp://ec.europa.eu/regional_policy/thefunds/cohesion/index_en.cfmhttp://ec.europa.eu/esf/home.jsp?langId=en.http://ec.europa.eu/regional_policy/thefunds/ipa/index_en.cfm.http://www.jessica.europa.eu/

66

Mišljenja.i.stavovi.izraženi.u.ovoj.publikaciji.predstavljaju.stavove.autora.i.ne.odražavaju.neophodno.i.zvanične.stavove.Evropskog.pokreta.u.Srbiji,.Kancelarije.za.evropske.integracije.

i.Fondacije.Fridrih.Ebert.

dun vodič krozavsku strategiju -...

Documents