Du diagnostic au plan d’actions :Comment des études régionales peuvent-elles contribuer à la

définition de politiques locales ?

Les ateliers régionaux de l’orientation tout au long de la vie

Amiens, le 23 novembre 2010

Le diagnostic territorial emploi-formation

Deux exemples d’études régionales susceptibles d’appuyer les réflexions locales

Deux activités susceptibles de jouer un rôle majeur dans la création d’emplois, mais dont les logiques économiques et le marché du travail sont de nature très différente

Le transport logistique : Des activités dont l’organisation découle de la répartition mondiale des activités

économiques et des infrastructures Des fonctions structurantes pour l’économie régionale et connaissant de profondes

mutations Des métiers qui jouent un rôle majeur pour les primo-accédants à l’emploi, notamment

les jeunes garçons peu qualifiés

Les services à la personne : Des activités dont le développement repose sur des facteurs endogènes (évolutions

démographiques et sociétales) Des prévisions d’emplois favorables, mais le « modèle économique » du secteur n’est

pas stabilisé Des forts besoins de professionnalisation, notamment autour de l’aide à domicile, qui

concernent notamment les femmes en deuxième partie de carrière professionnelle

Le diagnostic territorial emploi-formation

Du diagnostic au plan d’action : la démarche proposée

Les signaux visibles « en surface »Sur l’emploiSur le marché du travail et la relation formation-emploi

Les apports d’une démarche systémique :Donner du sens à des enjeux complexesComprendre et différencier les enjeux territoriauxLes enseignements sur les enjeux d’emploi et de formation, en préalable à la

définition de plans d’action GTEC et à l’identification de besoins de formation

Le diagnostic territorial emploi-formation

1. Transport et logistique

1.1 Les signaux visibles « en surface »

Sur l’emploi :Les fonctions de transport et de logistique regroupent plus d’un actif picard sur 10. 39% ne sont titulaires d’aucun diplôme qualifiant (niveaux VI et Vbis)Plus de 50% des fonctions de la logistique s’exercent dans un secteur d’activité autre que celui du transport et l’entreposageLes emplois dans les métiers du transport et de la logistique concentrés autour de la région francilienne et le long de l’autoroute A1 : une hausse attendue des emplois avec les projets d’infrastructure et demande nationale voire internationaleDes départs en retraite nombreux d’ici 2020, notamment pour les conducteurs routiers (déjà en difficulté de recrutement)Un impact fort attendu des nouvelles infrastructures (Canal Seine Nord Europe)

Le diagnostic territorial emploi-formation

1.1 Les signaux visibles « en surface »

Sur le marché du travail Une prépondérance d’ouvriers non diplômés, de jeunes, et prédominance des CDI : des

métiers avec une fonction d’intégration sur le marché de l’emploi importante en Picardie

Un marché de l’emploi reflétant les besoins immédiats des entreprises (les offres d’emploi enregistrées portent majoritairement sur les ouvriers de la manutention)

Un chômage de longue durée important, notamment parmi les personnes non diplômées

La formation continue porte essentiellement sur des dispositifs « opérationnels » d’appariement entre les besoins des entreprises et les actifs disponibles :

Moyenne horaire par parcours de formation est faibleDispositifs dédiés aux enjeux règlementaires ou procéduraux des entreprises

(FIMO, sécurité…)

La formation initiale scolaire joue un rôle secondaire

1. Transport et logistique

Le diagnostic territorial emploi-formation

1.2 L’approche systémique pour comprendre les enjeux territoriaux et les différencier

Densité emplois industriels

Plus de 15/km²

de 10/km² à 15/km²

de 5/km² à 10/km²

Moins de 5/km²

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1. Transport et logistique

Le diagnostic territorial emploi-formation

1. Transport et logistique1.3 Les conséquences sur les enjeux d’emploi et de formation

La répartition et la nature des emplois logistiques dépendent de logiques territoriales, ce qui confirme l’intérêt d’une approche locale des besoins de formation

Les emplois de transport logistique sont aujourd’hui pourvus par des actifs venant un éventail important de filières peu spécifiques à ces domaines (relation formation-emploi très distendue), ce qui parait contradictoire avec l’accroissement du niveau de spécialisation requis :

Ouvriers qualifiés de la manutention : dans certaines entreprises, un accroissement net des « compétences » requises (communiquer, anticiper l’impact de son activité sur l’activité des autres services, gérer des conflits avec les clients et les fournisseurs…).

Une insuffisance de l’offre de formation de niveau III et, de façon plus générale, de l’apprentissage dans les niveaux supérieurs, au regard des besoins exprimés par les employeurs

Des besoins en compétences qui restent à affiner sur des activités et des métiers « émergents » (logistique autonomisée, multimodalité, nouveaux circuits agricoles…)

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2. Services à la personne2.1 Les signaux visibles « en surface » :

Sur l’évolution de la demandeAccroissement des besoins en service de proximité liés aux évolutions des modes de vie (taux d’activité des femmes, monoparentalité, besoins des jeunes actifs…)Accroissement du nombre de personnes de 85 ans et plus Accroissement de la fréquence et de la gravité des maladies liées à la dépendanceAllongement des temps de prise en charge

Sur l’emploi et le marché du travail*Le secteur est majoritairement composé de particuliers employeurs (22000 salariés en Picardie), d’organismes agréés (environ 6000 salariés), et 3000 salariés sont employés par ces deux types d’employeurs. Secteur précaire (2/3 des salariés effectuent moins de 2 heures de travail par jour). Actifs composés de femmes et âgés de 45 ans et plus, peu ou pas diplômés ou qualifiés.Part des demandeurs d’emploi de longue durée importante, et concurrence accentuée avec la crise (nouvelles personnes sur le marché du travail, diplômées, issues d’autres secteurs d’activité, y compris des hommes).Une problématique forte de santé au travail

* Source INSEE : « Les services à la personne en Picardie. Un potentiel d’emplois d’ici 2020 ». INSEE Picardie Analyses, n°62 - 2011

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2. Services à la personne : la formation

Sur l’appareil de formation

Formation initiale: les services à la personne attirent beaucoup d’élèves, notamment au niveau V, avec des taux d’insertion en emploi relativement faibles (pour les activités de l’aide à domicile et de la petite enfance)

Formation continue des demandeurs d’emploi : des parcours de formation relativement courts (appariement entre un actif et un emploi disponibles)

Formation des salariés : 2 OPCA (économie sociale et solidaire et branche SASO à but non lucratif) + OPCA généraliste AGEFOS. Parcours de plus courte durée

L’accès à ce secteur se fait sur des facteurs de promotion sociale des personnes éloignées du marché de l’emploi (être une femme, aimer s’occuper des enfants ou des personnes âgées, don de soi, etc…)

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2. Services à la personne

2.2 L’approche systémique

Une superposition d’enjeux nationaux, régionaux et locaux, qui vont impliquer une approche territorialisée des enjeux d’emploi et de formation. À titre illustratif :

Les besoins liés à la petite enfance : la diversité des organisations territoriales influence les recrutements (en termes de profils…), selon la présence de modes de garde collectifs ou non

Les besoins liés à l’aide à domicile : accroissement de la fréquence et de la gravité des maladies liées à la dépendance impactant l’activité d’aide à domicile

Contraintes fortes sur les dépenses publiques et organisation de politiques de santé optimisées, qui impacteront les emplois (en quantitatif et en qualitatif) :

pour les services prestataires (usage « technique » des compétences de soin)pour les services mandataires (usage « domestique » des compétences)

Simplification de la certification (de 20 à 5)

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2. Services à la personne

2.4 Conséquences sur les enjeux d’emploi et de formation (premières pistes)

Des besoins de partenariat accrus entre intervenants des domaines médicalisés et non médicalisés

Développer des compétences chez les aides à domicile de diagnostic de situation à risque : Corrélation élevée entre le nombre d’emplois de SAP et la part des personnes âgées de 85 ans et plus. Les intervenants à domicile sont un maillon important de la chaîne de prévention des risques pour les personnes vulnérables.

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