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TRANSCRIPT
DÉROULÉ DE LA ½ JOURNÉE
Introduction et présentation des intervenants (Sophie OLIVIER – Chargée d’étude AEAG)
Etude d’évaluation de l’application de la Charte Qualité Pose des Réseaux d’assainissement » (2015-2016) (Sophie OLIVIER – Chargée d’étude AEAG)
Une nouvelle Charte pour des ouvrages performants et pérennes Les acteurs de la Charte (Bernard JAYET – Chef de service Interventions
Assainissement AEAG)
De la définition/conception d’un projet au choix des entreprises (Eric FERLAND – G2C Environnement)
De la préparation à la réalisation d’un chantier (Thierry MAILLARD – ERTCP - Représentant des canalisateurs de France Région Nouvelle Aquitaine)
La réception du chantier (Guillaume CLEMENT – RESOLOGY)
Retour sur la mise en œuvre de la Charte par le SIAEP du Bourgeais (Charles LAHOUSSE – Directeur du syndicat)
Questions / Débats
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UN PATRIMOINE NATIONAL DE PLUS DE 380 000KM DE
RÉSEAU D’ASSAINISSEMENT
Réaliser des travaux selon la Charte, c’est
s’assurer
D’une gestion de service optimisée grâce à une
maîtrise des coûts de la réalisation à l’exploitation
D’une mise en place d‘ouvrages de qualité et pérennes
D’une amélioration des interactions entre les différents
acteurs d’un projet de création, ou réhabilitation de
réseaux d’assainissement
D’ une meilleure maîtrise des aléas de chantier
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PLUS DE 20 ANS D’APPLICATION DE LA CHARTE
QUALITÉ SUR LE TERRITOIRE ADOUR GARONNE
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1995
• Le bassin Adour Garonne se dote d’une Charte Régionale et l’impose en 1998 pour les travaux de réseaux
2006
• 50% du territoire national est doté d’une Charte Régionale => Adoption d’une Charte Nationale
2011
• Mise à jour de la Charte Nationale de 2006 pour centrer le projet autour du maître d’ouvrage
2016
• Nouvelle mise à jour pour tenir compte des évolutions réglementaires notamment sur le volet hygiène et sécurité des chantiers
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UNE ÉVALUATION POUR UNE MEILLEURE PRISE EN
COMPTE DE LA CHARTE
Evaluer le degré d’application de la Charte qualité dans les opérations
de pose/réhabilitation de réseaux d’assainissement financées par
l’Agence
Proposer des actions de travail pour une meilleure prise en compte de la
Charte dans les projets de réseau d’assainissement
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30 audits réalisés sur des chantiers terminés et soumis à l’application de la Charte
Un choix parmi 498 opérations financées par l’Agence entre 2010 et 2013
Une échantillonnage selon la répartition géographique, le caractère urbain/rural et le type de travaux
Une majorité de travaux neufs (extension de collecte, des réhabilitations plus rares)
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UNE ÉTUDE S’APPUYANT SUR DES RETOURS
D’EXPÉRIENCES
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Une application peu maîtrisée en phase définition et conception du projet
Pour le choix des prestataires, le principe du mieux disant est rarement respecté pour les petits montants (coordonnateur SPS, entreprise de contrôles externe,…)
De manière globale, côté travaux, le suivi de la Charte est plutôt moyen.
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MOINS D’1/4 DES OPÉRATIONS RESPECTAIENT TOUTES
LES ÉTAPES PRÉCONISÉES PAR LA CHARTE
Une bonne prise en compte des données existantes pour la définition du projet (schéma d’assainissement, zonage, étude de faisabilité…) permettant d’avoir un bon cadrage du budget initial pour 60% des opérations
Une charte moins suivie sur la
phase de conception et notamment au niveau des études préalables participant à des imprécisions retrouvées dans les CCTP travaux, bien que 80% des opérations aient bénéficié de levés topographiques.
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2/3 DES OPÉRATIONS BÉNÉFICIAIENT D’ÉLÉMENTS
SUFFISANTS POUR UNE BONNE DÉFINITION DU PROJET
Des cahiers des charges pas
aussi détaillés que ce que
recommande la Charte
Un principe du « mieux
disant » avec application d’un
critère de valeur technique
bien appliqué uniquement
pour l’entreprise travaux. Le
choix des autres prestataires
(MOE, AMO, coord. SPS, BEC)
selon le « moins disant ».
Absence d’AMO
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LE CHOIX DES PRESTATAIRES ET ENTREPRISES SELON LE
PRINCIPE DU « MIEUX DISANT » RESTE INSUFFISANT À L’EXCEPTION
DES CANALISATEURS
Les points clés de la phase
préparatoire sont
majoritairement appliqués
(info riverain, OS
préparatoire, piquetage,
calepinage) à l’exception du
bilan de fin de phase et OS
démarrage travaux
Une majorité d’opérations
avec un seul OS de début de
phase préparatoire
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UNE PHASE PRÉPARATOIRE BIEN RESPECTÉE MALGRÉ QUELQUES
PROBLÈMES DE FORMALISME ET TRAÇABILITÉ
UN SUIVI À L’AVANCEMENT DE LA RÉALISATION ET UNE GESTION
DES DÉLAIS FAIBLES MAIS DES TESTS DE RÉCEPTION
SYSTÉMATIQUES
Manque d’archivage du suivi de chantier au niveau du MOUv (CR de
réunion, visas) ne permettant pas de vérifier la réalisation de contrôles
en cours de chantier
Des dépassements de délais pas clairement formalisés (pas d’avenant
justifié…)
Des tests de réception réalisés systématiquement par des entreprises
COFRAC, par contre des protocoles de tests à améliorer et des difficultés
pour récupérer les DOE et DIUO
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DES OPPORTUNITÉS À UTILISER ET DES RISQUES À LIMITER POUR
AMÉLIORER L’APPLICATION DE LA CHARTE
Demande des MOUv de formation/sensibilisation
Implication des MOUv aux réunions de chantier et
réception
MOUv souhaitent fiabiliser les opérations (insister sur
l’intérêt d’études préalables exhaustives)
Les entreprises appliquent et perçoivent l’intérêt de
la Charte
Application de la Charte favorisée par les MOE en
phase travaux
Conditionnalité des aides
Charte perçue comme une contrainte pour les MOUV
et considérée comme complexe pour les petites
opérations
Charte parfois inadaptée aux travaux en régie et
marchés à bons de commande
Méconnaissance de la Charte par les MOUv et MOE
Problématique d’archivage
MOUv ne perçoit pas toujours l’intérêt des phases
amonts et ne se fait pas aider (manque AMO)
Risque de confusion entre obligations et
recommandations
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RÉALISER DES TRAVAUX SOUS CHARTE : LES ACTEURS
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� Le maître d’ouvrage DÉCIDE de réaliser son projet SOUS CHARTE QUALITÉ.
Tous les intervenants doivent - être INFORMÉS de cette décision,- ENTRER dans la démarche de charte qualité.
Rappel : les intervenants sont choisis par le maître
d’ouvrage sur la base de leur mémoire technique adapté à
l’opération.
LE ROLE DES ACTEURS CLEF
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Le maître d’ouvrage
1er responsable de l’opération, et 1er
bénéficiaire de l’application rigoureuse de
la charte. La qualité et la pérennité des ouvrages lui assurent une gestion
durable de son patrimoine et la
maîtrise des coûts associés. L’application de la charte lui permet de
réaliser des économies à long terme, grâce à la rigueur apportée au
déroulement des opérations. Pour mener à bien ses missions, il est préférable qu’il
se fasse assister par un Assistant à Maitrise d’Ouvrage (AMO) tout au long
du projet.
Le coordonnateur SPS
Un acteur clé pour la réalisation d’ouvrages exploitables en toute
sécurité.
Sa nomination dès la phase de définition et conception du projet,
ainsi que son action lors du suivi des travaux sont essentielles.
Il assure ainsi la mise en œuvre des solutions de sécurité sur l’ouvrage et le chantier. Il coordonne la sécurité entre
les entreprises.
L’Assistant à Maîtrise d’Ouvrage
L’AMO, indépendant de tout intérêt sur les travaux, est un recours utile pour conseiller le
maitre d’ouvrage dès la définition de son projet et veiller à l’application de la charte
par tous les acteurs.
Il assure la concertation et l’explicationdes avantages des travaux sous charte et
en évalue la portée.
Le maître d’œuvre
Au-delà de sa mission de conseil auprès du maître d’ouvrage, le maître d’œuvre
engage sa responsabilité tout au long du projet.
Traçabilité, précisions des contextes techniques, études préalables,
déroulement des chantiers sous charte, ne sont pas des contraintes mais bien
des outils pour assurer ses missions.
Il coordonnera les interventions des différentes entreprises, selon la charte.
L’entreprise de pose
Dans sa réponse à l’appel offres, elle intègre les souhaits du MOUV en matière de qualité.
Elle est fortement impliquée du lancement de l’opération à la réception des ouvrages En particulier, la réalisation de l’auto contrôle en
cours de chantier, la réalisation de DOE précis fiabiliseront l’exécution et la vie de l’ouvrage
L’entreprise de contrôles externes
Présente dès la phase préparatoire du chantier, elle intervient tout au long de la
construction de l’ouvrage et lors de sa réception.
LE RÔLE DES AUTRES ACTEURS D’UN CHANTIER SOUS CHARTE
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Le bureau d’études préalables, qui réalise les études préalables nécessaires à l’élaboration du projet :
� topographie,
� encombrement du sous-sol,
� géotechnique,
� études parcellaires,
� étude environnementale.
Les fournisseurs :� Participent à l’élaboration de l’offre,
� Matériaux certifiés,
� Assistent l’entreprise pendant les travaux.
LE RÔLE DES AUTRES ACTEURS D’UN CHANTIER SOUS CHARTE
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L’exploitant public ou privé du réseau :� Apporte sa connaissance du terrain (contexte),
du patrimoine existant, de son état et
de son fonctionnement,
� Propose des solutions d’exploitation optimale
à coût maîtrisé.
Les financeurs :� Informent des modalités de financement,
� Conseils techniques et environnementaux.
EN DEFINITIVE, UNE DEMARCHEVERTUEUSE !...
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RECOMMANDATIONS DE LA CHARTE
Exiger des Éléments permettant de juger de la
capacité du candidat à réaliser une prestation de
qualité
La Valeur Technique de l’offre doit être le critère
prépondérant dans le choix
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QUEL DOCUMENT ? LE DCE
DCE : Dossier de Consultation des Entreprises (pour
chaque intervenant)
Document contractuels :
Pièces administratives : Acte d’Engagement (AE), CCAP
Pièces techniques : CCTP, Programme, Bordereau de prix
2 nécessités :
Avoir défini les besoins
Indiquer que le projet se déroule sous Charte Qualité
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CHOIX FINAL
Mieux-disant
Offre notée selon les critères techniques et financiers pondérés
Autres critères possibles : délais, coût d’exploitation …
Le Maître d’Ouvrage est le SEUL décisionnaire, mais il
peut être aidé et conseillé par un prestataire (AMO,
MOE)
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POURQUOI ET QUAND PRENDRE UN AMO ?
Le maitre d’ouvrage est-il en mesure de définir précisément son
besoin, d’évaluer les coûts (investissement/fonctionnement)
associés ?
Le maitre d’ouvrage est-il en mesure d’analyser la valeur
technique d’une proposition au regard du prix proposé ?
Le maitre d’ouvrage a-t-il la disponibilité nécessaire pour monter
un DCE, analyser, questionner/négocier et suivre ?
La mission d’AMO s’entend comme une extension des services
techniques dans l’objectif de mettre en œuvre une opération.
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LA RÉMUNÉRATION DES PRESTATIONS
INTELLECTUELLES
La pratique systématique du taux de maîtrise
d’œuvre : une absurdité ?
Les honoraires représentent du temps de prestation, et des
niveaux de qualification
Les temps de réunion, d’accompagnement sur les consultations
S.P.S., géotechnique, contrôleur externe,… ne sont pas liés aux
montants des travaux,
Plus une opération sera optimisée en conception, plus le coût
des travaux peut s’en retrouver réduit ! Les honoraires aussi…!
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LEVÉ TOPOGRAPHIQUE PRÉCIS
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ENQUÊTE À LA PARCELLE
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Canalisation à créer
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ETUDE GÉOTECHNIQUE
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EN CONCLUSION
Quelles études préalables ?
topographique
encombrement du sous-sol (DT)
Les études de raccordement à la parcelle
géotechnique phase 1 (fasc. 70)
diagnostic amiante
Qui ?
Le MO avec l’aide de l’AMO
Quand ?
idéalement : avant le choix du maître d’œuvre
Les études sont transmises au maître d’œuvre pour qu’il élabore le projet
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LES ÉLÉMENTS DE MISSIONS DU MAÎTRE D’ŒUVRE
La Conception : Avant-projet (AVP)
Projet (PRO)
Assistance aux Contrats de Travaux (ACT)
VISA des plans d’exécution
Direction de l’Exécution des Travaux (DET)
Assistance aux Opérations de Réception (AOR)
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ELABORATION DES ÉLÉMENTS SUIVANTS (À MINIMA) :
Plan des Réseaux
Profil en long
Avant métré
Coupe type
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PLAN
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PLAN / SCHÉMA DE DÉTAILS, SI BESOIN
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PROFIL
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AVANT- MÉTRÉS
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COUPE TYPE
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Enfin, lorsque le projet est validé,
Rédaction du cahier des charges en
intégrant tous ces éléments , y compris les
études préalables.
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« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 1
LA PRÉPARATION DE CHANTIER
� Une véritable préparation CONCERTÉE
� Initiée par l’OS de préparation (Ordre de Service différent de celui de Travaux)
� Formalisée par un compte rendu de fin de préparation
� Objectifs : � Coordonner les acteurs (organisation et responsabilité de
chacun)� Formaliser les conditions d’exécution des travaux� Validation des choix techniques pour assurer la qualité finale de
l’ouvrage
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IMPORTANT
� Bien préparer son chantier pour
�Une bonne COMMUNICATION et COORDINATIONentre les acteurs
�Un PLAN D’EXÉCUTION et un PLANNING adaptés�Plus de SÉCURITÉ�Respecter les contraintes ENVIRONNEMENTALES
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LES ACTEURS
� Le Maître d’Ouvrage� Envoie la déclaration préalable aux organismes de prévention
(Inspection du travail, CARSAT/CRAMIF/CGSS/OPPBTP…)
� Informe les riverains et les usagers du service concerné
� Participe et préside les réunions de préparation
� Agrée les sous-traitants éventuels
� Vérifie que l’OS Préparation des travaux n’est pas donné sans accord préalable des financeurs
� S’assure du PGC réalisé par le SPS
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LES ACTEURS
� Les responsabilités du Maître d’Ouvrage� S’assure du retour des récépissés des DICT des réseaux
sensibles (électricité, gaz notamment ) pour la sécurité
� Prend en compte les consignes des exploitants réseaux
� Fait réaliser les opérations de marquage-piquetage (réforme anti-endommagement)
� Valide les plannings
� Participe à une réunion spécifique d’analyse des risques d’interventions ultérieures sur les ouvrages.
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LES ACTEURS
� Le Maître d’Œuvre�Convoque tous les acteurs y compris les entreprises de
contrôle �Délivre l’OS Préparation de chantier�Contrôle les retours des récépissés des DICT�Programme les réunions�Participe aux réunions de marquage-piquetage (réforme
anti-endommagement).�Participe et valide les sondages et mesures
complémentaires de localisation des réseaux
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LES ACTEURS
� Le Maître d’Œuvre� Participe à la définition des contraintes extérieures
� Valide les solutions visant a répondre aux contraintes révélées lors de la préparation et valide les fournitures .
� Valide le PAQE (Plan Assurance Qualité Environnementale) de l’entreprise des travaux , le planning des contrôles extérieurs et appose son visa sur les plans d’exécution et le planning des travaux.
� Etablit le compte-rendu de la réunion de fin de préparation de chantier avec le PV de constat de marquage-piquetage
� Pilote et établit les comptes rendus d’analyse des risques des interventions ultérieures sur les ouvrages
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 7
LES ACTEURS
� L’entreprise de travaux
� Participe à l’information des riverains et aux réunions publiques.
� Réalise les D.I.C.T en application de la réforme anti-endommagement.
� Adapte, en tant que de besoin, sa proposition (choix techniques, matériaux, mise en œuvre, hygiène, santé, sécurité…) aux éventuelles contraintes relevées
� Etablit son PAQE en précisant son plan de contrôles intérieurs (fournitures et pose) et son plan de tri des déchets (sites évacuations favorisant valorisation).
� Présente son dossier d’agrément en précisant ses principaux fabricants, fournisseurs et sous-traitants et s’engage à les informer des principes de la Charte Qualité et à suivre leur application sur site.
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 8
LES ACTEURS
� L’entreprise de travaux� Réalise les documents d’exécution (plans, planning d’exécution…)
adaptés aux contraintes éventuelles révélées pendant la préparation de chantier
� Participe à la visite d’inspection commune et rédige son P.P.S.P.S transmis au coordonnateur SPS
� Procède dès la phase de préparation des travaux à l’analyse des risques des interventions ultérieures sur les ouvrages et participe aux réunions qui y sont consacrées.
� S’assure de la formation AIPR (Autorisation d’Intervention à Proximité des Réseaux) de son personnel avant le 1er janvier 2018
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 9
LES ACTEURS
� Le Coordonnateur SPS (Sécurité et Protection de la Santé)� Organise les visites préalables ou l’inspection commune
� Harmonise les PPSPS
� Participe aux réunions , en tant que de besoin
� Assiste le maitre d’ouvrage pour le contrôle du respect des emprises déclarées , des consignes de précaution et de sécurité à proximité des réseaux
� Complète le registre journal et le PGC
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 10
LES ACTEURS
� L’exploitant du réseau d’assainissement :� Valide les dispositions ayant une incidence vis-à-vis de
l’exploitation du réseau, la continuité de service pendant le chantier, l’exploitation ultérieure
� Participe aux opérations de marquage-piquetage , aux réunions de chantiers et à l’analyse des risques des interventions ultérieures sur les ouvrages (planifie ses interventions en cohérence avec le déroulement du chantier).
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 11
LES ACTEURS
� Les exploitants des autres réseaux et gestionnaires de voiries� Répondent aux DICT et donnent toutes les consignes
spécifiques relatives à leurs ouvrages.
� Participent le cas échéant aux opérations de marquage-piquetage (réforme anti-endommagement).
� Valident le plan de circulation et les arrêts de stationnement (gestionnaire de voiries et la Police).
� Participent aux réunions , en tant que de besoin.
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 12
LES ACTEURS
� L’ entreprise de contrôle�Organise la mise en place du planning de son
intervention (en cohérence avec le déroulement du chantier)
�Participe aux réunions de préparation�Participe à la visite préalable d’inspection commune
et rédige son PPSPS.
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 13
LES ACTEURS
� Les fournisseurs et fabricants� Assistent l’entreprise de travaux
(présentation/formation).� Participent, ou se font représenter, aux réunions si
nécessaire.
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 14
LES ÉTAPES CLÉS DE LA PRÉPARATION
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 15
EXECUTION VALIDATION
Autorisation de voirie ENT. TX GEST. VOIES / MOA
Information des riverains MOA /MOE / ENT. TX MOE
Ordre de service 1 : préparation de chantier
MOE MOE
D.I.C.T. ENT. TX MOE
Réunion intermédiaire de préparation de chantier
TOUS MOE
Visite préalable, inspection commune
SPS / ENT. TX / ENT. CTRLE
MOE
Plans d’exécution (adaptés aux contraintes)
ENT. TX MOE
LES ÉTAPES CLÉS DE LA PRÉPARATION
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 16
EXECUTION VALIDATION
Piquetage du réseau à réaliser ENT. TX MOE
Opération de marquage-piquetage MOE
Examen des contraintes d’organisation et de coordination (installation chantier, circulation, environnement, …)
ENT. TX MOE / MOA
Planning travaux et contrôles extérieursENT. TX / ENT.
CTRLEMOE / MOA
Réunion de fin de préparation TOUS
Plan d’assurance qualitéENT. TX / ENT.
CTRLEMOE / MOA
Rédaction et diffusion du compte rendu de la réunion en fin de préparation de chantier
MOE MOA
Ordre de service 2 : Début des travaux MOE MOA
Ordre de service : Contrôles extérieurs MOE MOA
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X
D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 1
LES ACTEURS
Le Maître d’Ouvrage (avec une AMO
éventuellement)
Agréé les sous-traitants éventuels désignés en cours
d’exécution et en informe le SPS.
Sollicite les financeurs pour le versement d’acomptes
des aides au vu des situations intermédiaires
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X
D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 2
LES ACTEURS
Le Maître d’Œuvre
Rédige l’ordre de service 2 : travaux
Assure le suivi de chantier technique et financier.
Rédige le compte rendu de réunion de chantier.
Vérifie le respect des règles de sécurité avec le
coordonnateur SPS.
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X
D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 3
LES ACTEURS
L’entreprise de travaux Assure l’installation du chantier Informe son personnel sur les dispositions de sécurité à
respecter sur chantier (Port des EPI, blindage des fouilles, travail a proximité réseaux …)
Sensibilise son personnel aux contraintes environnementales du chantier
Met en œuvre les décisions prises du CR de la réunion de fin de préparation.
Réalise les travaux conformément aux exigences du marché, des textes réglementaires techniques et de sécurité.
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X
D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 4
LES ACTEURS
L’entreprise de travaux S’assure des conditions réelles de chantier et
d’utilisation des matériaux prévus dans les marchés Plan de contrôle intérieur pour l’exécution des travaux
et des fournitures. Entretient le marquage-piquetage des réseaux
existants Organise le levé des nouveaux ouvrages pour le
dossier de recollement.
Analyse les risques des interventions ultérieures sur les ouvrages
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X
D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 5
LES ACTEURS
Le Coordonnateur SPS (Sécurité et Protection
de la Santé)
Assure des visites d’hygiène et de sécurité sur le
chantier
Coordonne l’intervention des différentes entreprises
sur le même site.
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X
D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 6
LES ACTEURS
Les fournisseurs et fabricants
Assistent l’entreprise de travaux d’un point de vue
technique si nécessaire.
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X
D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 7
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X
D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 1
SOMMAIRE
Présentation du SYNCRA
Les contrôles de réception
Le cadre règlementaire
L’arrêté du 21 juillet 2015 …
… et son commentaire technique
La Charte Qualité Assainissement
La norme Qualité ISO/CEI 17020
Comment y voir clair
La problématique de la marque d’accréditation
Le logigramme
Conclusions
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X
D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 2
LE SYNCRA
Le SYNCRA est le principal syndicat de contrôleurs de
réseaux d’assainissement en France
Il compte actuellement 75 adhérents qui assurent la
majorité des contrôles de réceptions
Il est affilié à la Fédération Nationale des Syndicats
de l’Assainissement, la FNSA, qui regroupe plusieurs
syndicats et représente :
600 entreprises
12 000 salariés
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X
D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 3
LES CONTRÔLES DE RÉCEPTION
Les Contrôles de compactage : effectués avec un matériel à énergie
constante soit avec un matériel à énergie variable.
Ils sont réalisés jusqu’au lit de pose avec 1 point
par tronçon / minimum 50 m
tous les 3 dispositifs d’accès
tous les 5 branchements
Les Inspections Visuelles ou Télévisuelles sur 100 % du réseau,
canalisations, regards de visite, branchements, boites d’inspections
Les Essais d’Etanchéité à l’air ou à l’eau sur 100 % du réseau
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X
D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 4
LE CADRE RÉGLEMENTAIRE
Art 1 - … « concerne la collecte, le transport, le traitement et l’évacuation des eaux usées… fixe,
les prescriptions techniques applicables à la conception, l’exploitation, la surveillance et
l’évaluation de la conformité des systèmes d’assainissement collectif … »
Art 5 – « Le système de collecte est conçu, réalisé, réhabilité, exploité et entretenu …
conformément aux règles de l’art … »
Art 10 – « Le maître d’ouvrage vérifie que les ouvrages du système d’assainissement ont été
réalisés conformément aux prescriptions techniques du présent arrêté et aux règles de l’art … »
« … Les travaux réalisés … font l’objet … d’une procédure de réception… »
« … les essais de réception sont menés sous accréditation… »
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X
D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 5
L’ A R R Ê T É D U 2 1 J U I L L E T 2 0 1 5 E T …
LE CADRE RÉGLEMENTAIRE
Fiche 5 – Rappelle « … que le système de collecte est conçu, réalisé, réhabilité,
exploité et entretenu conformément aux règles de l’art » et que « … pour répondre à
cette disposition, les maîtres d’ouvrages pourront notamment s’appuyer sur les
documents suivants ... » et de citer Fascicules, Normes, Guides Techniques et Chartes
Qualité
« Ces normes homologuées ne sont pas d’application obligatoire. Toutefois, la norme
NF EN 1610 doit être respectée pour la réception des travaux sur les réseaux
d’assainissement qui doivent être réalisées sous accréditation en application de
l’article 10 de l’arrêté du 21/07/2015 »
Fiche 16 – Indique « Les contrôles réalisés par les organismes de contrôle accrédités
doivent se conformer aux exigences … »
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X
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… E T S O N C O M M E N TA I R E T E C H N I Q U E
LE CADRE RÉGLEMENTAIRE
Elle est d’application volontaire …
Fiche 5 – § 3 Les guides techniques
Il est précisé que les maitres d’ouvrages « … pourront utilement consulter et utiliser
... » un certain nombre de documents techniques parmi lesquels la Charte Qualité.
… mais les subventions des Agences de l’eau peuvent être conditionnées par
l’adhésion à la Charte Qualité
Elle rend le Fascicule 70 contractuel en tant que règles de l’art mais en matière de
contrôle n’amène aucune contrainte supplémentaire
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X
D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 7
L A C H A R T E Q U A L I T É A S S A I N I S S E M E N T
LE CADRE RÉGLEMENTAIRE
« La présente Norme internationale a été rédigée dans le but de promouvoir la
confiance à accorder aux organismes procédant à des inspections. »
« Les organismes d'inspection réalisent des évaluations pour le compte de clients
privés … ou d'autorités publiques avec l'objectif de fournir des informations relatives à
la conformité … »
Ces éléments sont inspectés dans le cadre d’un contrat
La capacité et la compétence de l’organisme à respecter ce contrat
>>> apposition de la marque d’accréditation
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X
D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 8
L A N O R M E Q U A L I T É I S O / C E I 17 0 2 0
COMMENT Y VOIR CLAIR ?
Problématique
Interprétation de la présence de la marque d’accréditation
Par le financeur : les essais ont été réalisés en totalité sur le chantier
conformément au Fascicule 70
Par le COFRAC : attestation de la compétence de l’organisme de
contrôle à respecter son contrat
Distorsion qui met en porte-à-faux l’organisme de contrôle vis-à-
vis de son client et de ses évaluateurs COFRAC
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X
D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 9
COMMENT Y VOIR CLAIR ?
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X
D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 10
L E L O G I G R A M M E
COMMENT Y VOIR CLAIR ?
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X
D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 11
L E L O G I G R A M M E
COMMENT Y VOIR CLAIR ?
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X
D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 12
L E L O G I G R A M M E
COMMENT Y VOIR CLAIR ?
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X
D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 13
L E L O G I G R A M M E
CONCLUSIONS
Les contrôles de réceptions doivent être conduits sous accréditation en
application des règles de l’art
Cette obligation est indépendante d’éventuelles subventions
La Charte Qualité Assainissement n’impose aucune contrainte
supplémentaire en matière de contrôle
Au plan pratique le rapport de contrôle de réception d’un chantier sous
Charte Qualité est revêtu de la marque d’accréditation sans réserve
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X
D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 14
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X
D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 1
DES AXES DE TRAVAIL POUR UNE MEILLEURE PRISE EN
COMPTE DE LA CHARTE
R E C O M M A N D A T I O N S D E
L ’ É T U D E
Augmenter la
sensibilisation et
formation auprès des
maîtres d’ouvrages et
des maîtres d’œuvre
Rendre lisible une
priorisation des
recommandations et
obligations, et en
simplifier le formalisme
A C T I O N S E N C O U R S E T À
V E N I R
5 demi-journées de
sensibilisation à l’attention
des MOUv et MOE de juin à
novembre 2017 (Comité
Local – en cours)
Plaquette de valorisation de
la Charte (Agence et Comité
Local)
«Circulaire» (Agence)
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X
D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 2
DES AXES DE TRAVAIL POUR UNE MEILLEURE PRISE EN
COMPTE DE LA CHARTE
R E C O M M A N D A T I O N S D E
L ’ É T U D E
Renforcer l’accompagnement
des MOUv sur l’ensemble des
étapes
Améliorer et adapter le
contenu technique pour
certains types d’opérations
A C T I O N S E N C O U R S E T À
V E N I R
Travail d’incitation à la prise
d’un AMO
Préciser l’application de la
Charte pour des opérations
atypiques (petits travaux,
régie, marchés à bons de
commande…)
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X
D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 3
DES AXES DE TRAVAIL POUR UNE MEILLEURE PRISE EN
COMPTE DE LA CHARTE
R E C O M M A N D A T I O N S D E
L ’ É T U D E
Identifier les écarts ou les liens et répétitions avec la réglementation
Identifier les actions de façon plus opérationnelle (pérennité des ouvrages, sécurité, maîtrise des coûts…)
A C T I O N S E N C O U R S E T À
V E N I R
Tableau récapitulatif des
textes réglementaires
(Comité Local)
Chronologie d’une opération
de pose de réseau (Comité
Local – en cours)
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X
D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 4
ET EN COMPLEMENT LES ACTIONS DE L’ASTEE AU
NIVEAU NATIONAL
Communication :
Nouveau site ASTEE dédié aux chartes qualité : CCP en cours de finalisation –
Mise en ligne au plus tard décembre 2017,
« Kit ambassadeur » contenant les deux chartes, les vidéos, les flyers…
Communication à l’occasion d’évènements comme POLLUTEC (déc. 16),
Carrefour de l’eau (janv. 17), etc…
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X
D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 6
A N I M A T E U R C O M I T E N A T I O N A L : D I D I E R M O E R S ( D I R . S I A R P O N T O I S E )
ET EN COMPLEMENT LES ACTIONS DE L’ASTEE AU
NIVEAU NATIONAL
Renforcement des relations de travail entre l’ASTEE et les comités
locaux dans les régions ASTEE Sud-Ouest pour Adour-Garonne,
Formation des MOE à mettre en place,
Article dans le TSM sur l’étude bilan charte Agence,
Améliorer l’organisation et les moyens consacrés aux travaux des
comités locaux,
Evènement dédié à la valorisation des chantiers réalisés sous charte (cf
trophée de la FSTT par exemple).
Travail de fond à mener sur des indicateurs de suivi de la mise en œuvre
des chartes
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X
D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 7
QUELQUES LIENS UTILES
Etude Agence : « Evaluation de l’application de la charte qualité pour la pose des réseaux d’assainissement » (Mots clefs : Charte qualité adour garonne)
ASTEE - http://www.astee.org/productions/editions-techniques/
Charte qualité pour la pose des réseaux d’Assainissement
Charte qualité pour la pose des réseaux d’Eau Potable
Guide gestion patrimoniale
Vidéos
Les chartes qualité des réseaux d’eau potable et d’assainissement
http://www.astee.org/site/wp-content/uploads/2016/10/ASTEE_ChartesQualite_Film01_HD1080p.mp4
Les conséquences sur la sécurité des personnes et des biens de la non utilisation des chartes
http://www.astee.org/site/wp-content/uploads/2016/10/ASTEE_ChartesQualite_Film02_HD1080p.mp4
…
AIMP (Association d’ingénierie de Midi Pyrénées)
Charte maîtrise d’œuvre des infrastructures https://www.aimp.net/
« U N E N O U V E L L E C H A R T E N A T I O N A L E Q U A L I T É D E S R É S E A U X
D ’ A S S A I N I S S E M E N T P O U R D E S O U V R A G E S P E R F O R M A N T S » 8
Charte Qualité des réseaux d’assainissement
Pour des ouvrages performants
Retour d’expérience
Régie des Eaux et d’Assainissement du BOURGEAIS
Présentation Artigues-pré-Bordeaux 26 juin 2017
Charte Qualité des réseaux d’assainissement
Pour des ouvrages performants
Définition et conception
Présentation Artigues-pré-Bordeaux 26 juin 2017
Charte Qualité des réseaux d’assainissement
Pour des ouvrages performants
La définition du besoin
• Schéma directeur d’assainissement
• PLU, CLU ….
• Projet communaux
Présentation Artigues-pré-Bordeaux 26 juin 2017
Charte Qualité des réseaux d’assainissement
Pour des ouvrages performants
La définition des moyens
• Autofinancement
• Aides du Département de la Gironde
• Aides de l’Agence de l’eau Adour Garonne
Avec une règle simple à retenir, si le dossier est éligible aux subventions, ne jamais
commencer d’opération avant d’avoir reçu l’arrêté attributif de subvention…
Présentation Artigues-pré-Bordeaux 26 juin 2017
Charte Qualité des réseaux d’assainissement
Pour des ouvrages performants
Création d’un avant projet
« Prise en compte des problématiques »
Le fait d’être en Régie, nous a permis également d’internaliser le Bureau d’Etudes, et de fait chaque CCTP (spécifique pour chaque opération) est validé en interne avant lancement de chaque DCE.
Les principales études préalables sont :
• Etude de sol
• Etudes de terrain (important si présence de carrières…)*
• Rencontre avec les élus
• Ex: Cas de Bayon sur Gironde
C’est également au moment de la rédaction de votre cahier des charges que vous allez définir comment vous seront restituées les données cartographiques
Présentation Artigues-pré-Bordeaux 26 juin 2017
Charte Qualité des réseaux d’assainissement
Pour des ouvrages performants
Choix des entreprises
Présentation Artigues-pré-Bordeaux 26 juin 2017
Charte Qualité des réseaux d’assainissement
Pour des ouvrages performants
• Critères de pondération à définir pour chaque opérations : Technique-Prix-délais- critères environnementaux…
• Attention aux propositions trop alléchantes
• L’importance du rapport de dépouillement
• Importance du « SAV »
Choix des entreprises
Présentation Artigues-pré-Bordeaux 26 juin 2017
Charte Qualité des réseaux d’assainissement
Pour des ouvrages performants
Préparation du chantier
Présentation Artigues-pré-Bordeaux 26 juin 2017
Charte Qualité des réseaux d’assainissement
Pour des ouvrages performants
Avec les entreprises et les élus:
• Une bonne préparation du chantier passe avant toute chose pour une mise au point du marché avec l’entreprise.
• Faire systématiquement une réunion préparatoire avec tous les intervenants, soit Entreprise(s) titulaire(s) et sous-traitant(s), Département (voirie), Bureau étude (étude de sol) élus communaux.
• Lancer au démarrage de chaque chantier les opérations de raccordement au réseau ERDF, Télécom (délais très longs qui empêchent la réception en temps voulu)
• Piquetage en présence de l’entreprise du BE et du Maître d’ouvrage et de l’exploitant (si différent du MO)
Préparation du chantier
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Charte Qualité des réseaux d’assainissement
Pour des ouvrages performants
Avec les usagers:
• Réunion publique d’information en présence des
différents intervenants. Cela permet d’informer et de sensibiliser les futurs usagers et surtout de les
impliquer dans les travaux
FICHE DE BRANCHEMENT
Préparation du chantier
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Charte Qualité des réseaux d’assainissement
Pour des ouvrages performants
LE CHANTIER
Présentation Artigues-pré-Bordeaux 26 juin 2017
Charte Qualité des réseaux d’assainissement
Pour des ouvrages performants
• Réunion obligatoire hebdomadaire en présence du MO, du BE et de(s) l’entreprise(s)
• Importance du compte rendu de chantier opposable, transmis dans les 24h maximum.
• Visite non programmée sur chantier par le Maître d’Ouvrage
• Être vigilant sur la sécurité (port des EPI, Blindage…)
• Raccordement « sauvage »
Construction de l’ouvrage
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Charte Qualité des réseaux d’assainissement
Pour des ouvrages performants
• Rendu de plan géo-référencé intégrable directement dans un SIG et plan papier avec cartouche de synthèse patrimoniale
• Remise par l’entreprise du cahier de branchement
• Importance du choix des entreprises qui procèdent aux inspections caméra et tests d’étanchéité (mise en relation avec l’entreprise de pose importante)
• Tests à l’avancement et non en fin de travaux
• COFRAC…
• Réunion de présentation des résultats par l’entreprise en charge des Tests et inspections
OPR et Réception
Présentation Artigues-pré-Bordeaux 26 juin 2017
Charte Qualité des réseaux d’assainissement
Pour des ouvrages performants
ET APRES LA RÉCEPTION…
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Charte Qualité des réseaux d’assainissement
Pour des ouvrages performants
La mise en service
• La réunion publique préalable permet de délivrer côté usagers les
informations et le dérouler
• Importance d’avoir anticipé les raccordements au réseau ERDF, télécom, faute de quoi vous vous retrouvez avec un réseau non fonctionnel (incompréhension des usagers, perte financière
• Intégration du réseau au niveau exploitation (tournée des PR, inspection STEP etc…)
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Charte Qualité des réseaux d’assainissement
Pour des ouvrages performants
MERCI DE VOTRE ATTENTION
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