drine villain - blogs · 2018. 4. 29. · chercheurs pour 79 sorties et 284 nouvelles entrées de...
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SOMMAIRE
INTRODUCTION ......................................................................................................................................................................... 2
PRESENTATION DE L’ETABLISSEMENT ............................................................................................................................ 3
1) IMPLANTATION .................................................................................................................................................................... 3 2) SURFACES BATIES (M² SHON - SURFACE HORS-ŒUVRE NETTE) : ........................................................................................ 4 3) EFFECTIFS DES PERSONNELS ................................................................................................................................................ 4 4) EFFECTIFS DES AUDITEURS .................................................................................................................................................. 5
PRINCIPAUX ACTEURS EN SANTE SECURITE AU CNAM .............................................................................................. 6
1) L’ADMINISTRATEUR GENERAL ............................................................................................................................................. 6 2) LES CHEFS DE SERVICE ........................................................................................................................................................ 6 3) LE SERVICE MEDICAL DE PREVENTION .................................................................................................................................. 6 4) LE SERVICE HYGIENE ET SECURITE (SHS) ............................................................................................................................ 7 5) LES ASSISTANTS DE PREVENTION ......................................................................................................................................... 7 6) LES PERSONNES COMPETENTES EN RADIOPROTECTION ......................................................................................................... 7 7) LES CORRESPONDANTS LOCAUX DE SECURITE ...................................................................................................................... 8 8) L’INSPECTION SANTE-SECURITE AU TRAVAIL ....................................................................................................................... 8 9) LE COMITE D’HYGIENE, DE SECURITE ET DES CONDITIONS DE TRAVAIL ................................................................................. 9
a) Présentation ....................................................................................................................................................................... 9 b) Réunions du CHSCT .......................................................................................................................................................... 9 c) Expertise .......................................................................................................................................................................... 11 d) Membres du comité d’hygiène, de sécurité et des conditions de travail........................................................................... 12
9) L’ORGANISATION DE LA PREVENTION AU CNAM ................................................................................................................. 12 a) Instruction générale en hygiène et sécurité ...................................................................................................................... 12 b) Livret d’accueil ................................................................................................................................................................ 12
BILAN DES ACCIDENTS DE L'ANNEE 2017 ....................................................................................................................... 13
1) ACCIDENTS ....................................................................................................................................................................... 13 2) ACCIDENTS AYANT FAIT L'OBJET D'UNE ENQUETE DU CHSCT .......................................................................................... 15
BILAN DES ACTIONS ET PERSPECTIVES EN MATIERE D'AMELIORATION DE LA SECURITE ET DE LA
PREVENTION ............................................................................................................................................................................ 16
1) LES FORMATIONS .............................................................................................................................................................. 16 2) LES EXERCICES D'EVACUATION .......................................................................................................................................... 18
a) Second semestre de l’année universitaire 2016/2017 ...................................................................................................... 18 b) Premier semestre de l’année universitaire 2017/2018 ..................................................................................................... 19 c) Tableau comparatif du nombre d’exercices d’évacuation ................................................................................................ 20
3) EVALUATION DES RISQUES PROFESSIONNELS ET PROGRAMME D’ACTIONS ........................................................................... 20 4) LA PREVENTION DES RISQUES PSYCHO-SOCIAUX ................................................................................................................ 22
a) Les actions réalisées par la direction de l’établissement ............................................................................................ 22 b) Les actions mises en œuvre par les membres mandatés du CHSCT ............................................................................ 22
5) LA VISITE DES LOCAUX ...................................................................................................................................................... 24 6) LA GESTION DES DECHETS SPECIAUX .................................................................................................................................. 24 7) LES DOCUMENTS ET CONSIGNES ......................................................................................................................................... 25
a) Le registre de danger grave et imminent .......................................................................................................................... 25 b) Les registres santé-sécurité au travail ............................................................................................................................. 25 c) Les interventions des entreprises extérieures ................................................................................................................... 26 d) Les manifestations exceptionnelles .................................................................................................................................. 26
8) LE RISQUE INCENDIE .......................................................................................................................................................... 26 9) LE RISQUE AMIANTE .......................................................................................................................................................... 26 10) LE CONTROLE ET LA MAINTENANCE DES INSTALLATIONS ............................................................................................... 27
a) Les marchés de contrôles périodiques ............................................................................................................................. 27 b) Le contrôle de la conformité des machines dangereuses ................................................................................................. 27 c) Le contrôle de l’accessibilité en toiture sur le site St Martin ........................................................................................... 28 d) La maintenance des sorbonnes de laboratoires ............................................................................................................... 28
11) AUTRE .......................................................................................................................................................................... 28 12) BILAN SUR LA REALISATION DES OPERATIONS PRIORITAIRES EN 2017............................................................................. 29
a) Bilan du programme de travaux liés à la sécurité ....................................................................................................... 29 b) Bilan du programme annuel de prévention ...................................................................................................................... 29
PROGRAMME DE PREVENTION 2018-2019 ....................................................................................................................... 32
ANNEXES ................................................................................................................................................................................... 36
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INTRODUCTION
Conformément aux dispositions prévues par le décret 82-453 du 28 mai 1982, un
rapport annuel écrit faisant le bilan de la situation générale de la santé, de la sécurité et des
conditions de travail des services entrant dans le champ de compétences du Comité
d’Hygiène, de Sécurité et des Conditions de Travail (CHSCT) est présenté chaque début
d’année aux instances.
Ce rapport répond à ces dispositions, il sera présenté au CHSCT du Cnam lors de sa
séance du 6 février 2018.
Sans prétendre à l’exhaustivité, ce rapport se veut le plus complet possible en décrivant,
à partir des obligations réglementaires, les réalisations au sein de l’établissement et les
propositions d’amélioration.
Ce rapport en 5 parties est organisé comme suit :
- Présentation de l’établissement
- Principaux acteurs en santé sécurité au Cnam
- Bilan des accidents de l’année 2017
- Bilan des actions et perspectives en matière d’amélioration de la sécurité et de la prévention
- Programme de prévention
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PRESENTATION DE L’ETABLISSEMENT
Le Cnam est un établissement public à caractère scientifique, culturel et professionnel,
doté du statut de grand établissement dont les statuts sont codifiés par le décret n°88-413 du
22 avril 1988 modifié.
Il a pour mission :
- d’assurer la formation professionnelle supérieure tout au long de la vie des personnes engagées dans la vie active afin de contribuer à la promotion sociale et à la mobilité
professionnelle. Il peut également organiser des enseignements de formation initiale,
notamment par la voie de l’apprentissage ;
- d’apporter son concours, en matière d’ingénierie de la formation professionnelle tout au long de la vie, au bénéfice de l’ensemble des acteurs de l’enseignement supérieur ;
- de conduire des actions de recherche en propre ou en relation avec d’autres organismes publics ou privés, français et étrangers, et de se livrer à toute activité de diffusion et de
valorisation des recherches conduites en son sein ;
- de contribuer à la diffusion de la culture et de l’information scientifique et technique à l’intention de tous les publics ;
- d’assurer la conservation et l’enrichissement des collections dont il a la charge et de contribuer à l’histoire des sciences et des techniques ;
- d’exercer, le cas échéant, des activités de conseil-ingénierie et d’expertise et de participer à des actions de coopération internationale.
1) Implantation
Le Cnam est implanté sur 17 sites à Paris, en région Ile-de-France et en province.
Onze sites principaux font l’objet du présent rapport :
- Site Saint-Martin (75003)
- Site Montgolfier (75003)
- Site Gay-Lussac (75005)
- Site des Jeûneurs (75002)
- Site du Landy (Saint-Denis)
- Site de l’ESGT (Ecole Supérieure des Géomètres et Topographes, au Mans)
- Site de l’INTECHMER (Institut des Techniques de la Mer, à Cherbourg)
- Site de l’IAT (Institut Aéro-Technique, à Saint-Cyr)
- Site des réserves du musée (Saint-Denis)
- CEET (Noisy-le-grand)
- Site de l’ENJMIN (Ecole Nationale du Jeu et des Métiers Interactifs Numériques, à Angoulême)
Il déploie également son activité sur 6 autres sites :
- Site de Turbigo (75003)
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- Sites du CCR Hauts de France (jusqu’au 31 aout 2017)
- Sites du CCR de Bourgogne Franche Comté (jusqu’au 31 aout 2017)
- Site de Ploufragan (Bretagne)
- Site de Nantes
- Site de Lyon CCR Auvergne Rhône Alpes
- Site d’Amiens
- Site de Nancy
Pour les 5 derniers sites, seuls les bâtiments sont dévolus au Cnam.
2) Surfaces bâties (m² SHON - Surface Hors-Œuvre Nette) :
- Site Saint-Martin : 51 185
- Site Montgolfier : 27 950
- Site Gay-Lussac : 4 562
- Site des Jeûneurs : 4 955
- Site du Landy : 11 660
- Site de l’ESGT : 6 381
- Site de l’INTECHMER : 2 571
- Site de l’IAT : 11 802 (41853 pour la parcelle)
- Site des réserves du musée : 7 842
- Site du CEET : 1 914
- Site de l’ENJMIN : 2 264 (2798 surface utile)
- Site Turbigo : 231
- Site de Ploufragan : 921
- Site de Nantes : 6 713
- Site de Lyon CCR Rhone-Alpes : 2 328
- Site d’Amiens : 3 200
- Site de Nancy : 690
Soit un total de : 147 259 m² SHON
3) Effectifs des personnels
A la date du 31 décembre 2017, le Cnam compte des personnels Ingénieurs,
Administratifs, Techniciens, de Service et de Santé (BIATSS) et de personnels enseignants
répartis comme suit :
- 1 174 personnels BIATSS (fonctionnaires et contractuels) dont 718 femmes et 456 hommes
- 552 personnels enseignants et enseignants-chercheurs dont 204 femmes et 348 hommes
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Concernant ces effectifs, on note 92 nouvelles entrées d’enseignants et enseignants-
chercheurs pour 79 sorties et 284 nouvelles entrées de personnels BIATSS, pour 328 sorties
au 31 décembre 2017.
Les effectifs des personnels BIATSS ont baissé par rapport à l’année 2016. Cette différence
s’explique en majeure partie par la sortie des centres en régions Nord-Pas-de-Calais et
Bourgogne au 1er septembre 2017.
Evolution des effectifs des personnels :
2014 2015 2016 2017
Nombre de personnels
BIATTS
1179 1165 1218 1174
Nombre de personnels
enseignants et
enseignants-chercheurs
536 525 539 552
4) Effectifs des auditeurs
Le nombre d’auditeurs au Cnam (incluant l’ESGT, l’ENJMIN et l’INTECHMER) est de
13 096 au 11 janvier 2018 et 314 élèves de 3ème cycle pour l’année universitaire 2016-2017.
Evolution des effectifs des auditeurs :
2014 2015 2016 2017
Nombre
d’auditeurs
15 200 14 681 12 949 13 096
Nombre d’élèves
de 3ème cycle
357 353 364 314
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PRINCIPAUX ACTEURS EN SANTE SECURITE
AU CNAM
Les acteurs en santé-sécurité au travail sont divers. Chacun joue un rôle primordial dans
l'organisation de la sécurité au Cnam.
1) L’administrateur général
En tant que chef d’établissement, l’administrateur général a la responsabilité première
dans l’application des règles d’hygiène et de sécurité. C’est principalement à lui qu’incombe
l’obligation de sécurité de l’établissement. Il lui appartient de déterminer la politique de
sécurité et de donner les moyens aux différents personnels et chefs de service de
l’établissement pour la mettre en œuvre.
2) Les chefs de service
Ce sont toutes les personnes ayant une autorité hiérarchique sur du personnel. Au Cnam,
il s’agit des directeurs des écoles (supprimés suite à la réforme Cnam 2020), des directeurs et
les secrétaires généraux d’EPN, des directeurs de laboratoires, des responsables d’équipes,
des directeurs fonctionnels et des chefs des services centraux. Ils sont le relais de
l’administrateur général dans l’application et le respect des mesures de sécurité au sein de leur
entité ou service. En cas d’accident consécutif au non-respect d’une règle de sécurité, ils
pourraient se voir mis en cause et leur responsabilité pourrait être engagée.
3) Le service médical de prévention
Le service médical joue un rôle de prévention des atteintes à la santé et d'étude des
risques professionnels. Il compte un médecin de prévention, une infirmière et une secrétaire.
Ses missions sont :
assurer la surveillance médicale des agents en fonction du poste de travail occupé,
définir la périodicité des visites médicales et la nature des examens complémentaires en fonction des risques professionnels,
proposer des aménagements de poste de travail et de son environnement si l’état de santé de l’agent le nécessite,
détecter et analyser les risques pour les agents et pour autrui,
conseiller sur la prévention des accidents de service et des maladies professionnelles,
répondre aux demandes d’information en matière de santé publique, participer à la formation du personnel.
En collaboration avec le service hygiène et sécurité, le service médical de prévention
met en place des mesures de prévention visant à améliorer la santé et les conditions de travail.
Le médecin de prévention présente chaque année son rapport d'activités au CHSCT.
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4) Le service hygiène et sécurité (SHS)
Le service hygiène et sécurité est composé d’un chef de service (conseillère de
prévention), d’un ingénieur d’études, d’un assistant ingénieur, d’une technicienne en hygiène
et sécurité et d’une assistante administrative. Ce service assiste le chef d’établissement dans la
mise en place de la politique de santé-sécurité au travail, conseille les personnels, quelles que
soient leurs fonctions et met en œuvre les actions qui relèvent de sa compétence.
5) Les assistants de prévention
Les assistants de prévention sont nommés par leur chef de service. Ils reçoivent à ce
titre une lettre de cadrage. Ils sont chargés, sous la responsabilité de leur supérieur
hiérarchique, de mettre en œuvre les règles d’hygiène et de sécurité dans leur service. Ce sont
les correspondants privilégiés du SHS, qui leur transmet toute information utile relative à la
sécurité (liste présentée en annexe 1). Ils sont aussi responsables de la tenue des registres de
santé-sécurité au travail de leur service. Une réunion annuelle, à leur intention, est organisée
par le SHS afin de faire un bilan sur les actions menées et de présenter les projets à venir.
Evolution du nombre d’assistants de prévention :
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Nombre d’assistant
de prévention
19 20 20 19 22 25 26 29*
* : 5 nouveaux assistants de prévention ont été formés et désignés en 2017, un a démissionné
et un a quitté le Cnam en décembre 2017.
Les 29 assistants de prévention ont une lettre de mission.
Ordre du jour de la réunion du 30 janvier 2017 :
- point avec le SI et le STB
- point sur le document unique d'évaluation des risques professionnels
- point sur l'affichage général en santé-sécurité au travail
- point sur la sécurité incendie (exercice évacuation, CLS, commission sécurité, formation
extincteurs ...)
- point sur l'inspection santé-sécurité au travail du ministère
- projet : tri déchets chimiques
- projet : mise en conformité machines dangereuses (dont fiche de poste)
- informations générales (contrôles périodiques, fiches d'exposition, marché maintenance
sorbonnes, relation avec le PCS, ..)
6) Les personnes compétentes en radioprotection
Le Cnam dispose de 2 personnes compétentes en radioprotection, option sources
scellées, accélérateurs de particules et générateur de rayons X. Elles ont été désignées par le
chef d’établissement et formées :
Un agent formé en février 2013, ayant suivi son recyclage en 2017 et nommé par le chef d’établissement en mai 2013
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Un agent formé en 2007, ayant suivi un recyclage en 2012 et 2017, nommé par le chef d’établissement en juillet 2010.
7) Les correspondants locaux de sécurité
Les Correspondants Locaux de Sécurité (CLS) sont les relais du SHS et du CHSCT
dans un secteur géographiquement délimité. Ils reçoivent à ce titre une lettre de mission de
l’administrateur général définissant leur rôle. Les CLS sont chargés de l’évacuation de leur
secteur. Ils s’assurent que les consignes d’évacuation sont suivies par les agents affectés dans
leur zone d’intervention. Ils peuvent se voir confier la tenue des registres de santé-sécurité au
travail, en absence d’assistant de prévention.
A ce jour, le réseau des CLS comprend 124 personnes.
Saint-Martin : 36
Montgolfier : 26
Jeuneurs : 19
Gay-Lussac : 5
Saint-Cyr : 1
Landy : 6
ESGT : 15
Intechmer : 3
Enjmin : 6
Réserves du musée : 1
CEET : 6
Evolution du nombre des CLS :
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Nombre de CLS 122 98 89 86 72 107* 111 124**
*A partir de 2015, les chiffres prennent en compte les chargés d’évacuation des sites
ESGT, Intechmer et Enjmin.
** A partir de 2017, les chiffres prennent en compte les chargés d’évacuation du
CEET
Il n’y a pas eu de réunion plénière pour les CLS en 2017. Une réunion par site,
spécialement orientée aux procédures d’évacuation à chaque bâtiment, sera organisée en
2018.
8) L’inspection santé-sécurité au travail
Les inspectrices santé-sécurité au travail du ministère ont réalisé une visite en mai 2017.
Une lettre de mesures immédiates a été envoyée le 16 mai et le Cnam y a répondu le 12 juin.
Une restitution orale auprès de l’administrateur général a eu lieu en juillet et le rapport a été
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présenté par l’inspectrice référente lors du CHSCT du 9 novembre. L’inspection a permis
d’identifier les axes d’amélioration suivants :
- traçabilité de l’accueil des nouveaux entrants ; - mise en place d’une politique de prévention en matière de risques psychosociaux ; - cartographie des risques scientifiques et techniques, afin de structurer la démarche de
prévention. Actuellement, la connaissance de l’ensemble des risques de chaque
laboratoire est réalisée par le professionnalisme de la conseillère de prévention.
Toutefois, aucune identification écrite ni aucun tableau de bord ne sont établis ;
- mise en œuvre l’analyse du risque « mission sur le terrain » ; - assurance de l’exhaustivité de la traçabilité des actions correctives suite aux contrôles
réglementaires (bâtiments) ;
- garantie de la traçabilité de la transmission des DTA.
Un point d’avancement sera fait régulièrement en CHSCT au cours de l’année 2018. Le
rapport de l’inspection SST est présenté en annexe 2.
9) Le comité d’hygiène, de sécurité et des conditions de travail
a) Présentation
En application des décrets n° 82-453 du 28 mai 1982 modifié relatif à l’hygiène et la
sécurité du travail ainsi qu’à la prévention médicale dans la fonction publique et n°2012-571
du 24 avril 2012 relatif aux comités d’hygiène, de sécurité et des conditions de travail dans les
établissements d’enseignement supérieur, le Cnam a installé son CHSCT suite à l’avis du
comité technique du 26 juin 2012 et du conseil d’administration du 17 octobre 2012.
Le CHSCT est une instance non paritaire composée du chef d’établissement ou son
représentant et de la personne ayant autorité en matière de ressources humaines et des
représentants des personnels et des usagers.
Cette instance se réunit au moins 3 fois par an (4 fois au Cnam, selon son règlement
intérieur) pour :
procéder à l’analyse des risques professionnels,
proposer des actions de prévention,
débattre des problèmes de sécurité,
définir la politique de santé-sécurité au travail de l'établissement.
Il procède à la visite des services et à des enquêtes à l’occasion d’accidents de service, est
consulté sur les projets d'aménagements importants modifiant les conditions de santé et de
sécurité ou les conditions de travail et sur les projets importants d’introduction de nouvelles
technologies.
b) Réunions du CHSCT
Evolution du nombre de réunions du CHSCT
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Nombre de réunions
du CHS/CHSCT
3 3 1* 10 3 4 4 4
* : en l’absence de CHSCT, présentation des dossiers en comité technique
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Ci-dessous, sont présentés les ordres du jour des CHSCT de 2017.
CHSCT du 2 février 2017
1) Approbation du compte-rendu du CHSCT du 24 novembre 2016 2) Approbation du rapport de la délégation d’enquête – événement accès 6 3) Programme annuel de prévention 2017 4) Programme des travaux année 2017 5) Programme des visites de locaux année 2017 6) Point sur les documents uniques d’évaluation des risques professionnels (DUEvRP) 7) Communication des observations des registres de santé-sécurité au travail 8) Suivi des avis et recommandations du CHSCT 9) Point d’information sur :
Présentation du médecin de prévention
Lettre de cadrage des assistants de prévention
Groupe de travail sur les accidents
Situation au CCR de Bourgogne lors de l’épidémie de méningite
Situation du management de l’équipe IAA
Schéma directeur handicap
Livret sûreté
Inspection santé-sécurité au travail
Exercice avec les pompiers de Paris du 10 janvier 2017
10) Questions diverses : Organisation des déménagements
CHSCT du 4 mai 2017
1) Approbation du compte-rendu du CHSCT du 2 février 2017 2) Rapport 2016 sur l’amélioration de la santé, de la sécurité et des conditions de travail
au Cnam
3) Point sur Cnam entreprises
4) Patrimoine :
Suivi du projet d’aménagement des combles de la salle des textiles par le CHSCT
Aménagement des combles Vaucanson
5) Projet concernant l’organisation et le déménagement du CDFT
6) DRH :
Point de situation du laboratoire IAA
Suivi du service CLE, suite à la désignation du groupe de travail du CHSCT
7) Création d’un groupe de travail du CHSCT sur les indicateurs RPS
8) Communication des observations des registres de santé-sécurité au travail
9) Suivi des avis et recommandations du CHSCT
10) Point d’information sur :
Réponse au bilan santé et sécurité au travail dans l’enseignement supérieur et la
recherche
Planning inspection SST
Suivi médical des personnels du CEET
11) Questions diverses
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CHSCT du 6 juillet 2017
1) Approbation du compte-rendu du CHSCT du 4 mai 2017 2) Présentation des comptes-rendus des visites de locaux par le CHSCT 3) Analyse des accidents – point du groupe de travail du CHSCT 4) Présentation des travaux initiaux sur les risques de TMS 5) Schéma directeur du handicap et de la restriction d'aptitude. 6) Communication des observations des registres de santé-sécurité au travail 7) Suivi des avis et recommandations du CHSCT 8) Gestion d’un épisode caniculaire
9) Point d’information sur :
Expertise agrée
Lettre de mesures immédiates des inspectrices SST
Rapport de Santé Publique France sur les syndromes collectifs (accès 31-33 et 4-2)
Plan de prévention contre le risque d’inondation
Travaux de l’appartement/loge du site Conté
Projet futur du café des techniques
10) Questions diverses
CHSCT du 9 novembre 2017
1) Approbation du compte-rendu du CHSCT du 6 juillet 2017 2) Présentation du rapport de l’inspection santé-sécurité au travail du Cnam 3) Point de situation sur le schéma directeur du handicap 4) Présentation des comptes rendus des visites de locaux par le CHSCT 5) Information sur les travaux et les projets immobiliers en cours 6) Projet d’implantation de défibrillateurs au Cnam
7) Point de situation des services :
Musée
Cnam entreprises
Scolarité du CCP (dispositif d’accompagnement)
8) Relance du groupe de travail sur les indicateurs RPS 9) Communication des observations des registres de santé-sécurité au travail 10) Suivi des avis et recommandations du CHSCT
11) Point d’information sur :
Formation sur le document unique
Expertise CHSCT
Analyses dans les locaux de sous-sol du CEET
Procédure d’appel en cas d’urgence (incendie ou accident) sur les sites excentrés du
Cnam (Ile-de-France)
Visite au Cnam de l’inspection du travail de l’entreprise en charge du gardiennage
Nouveau bureau affecté aux appariteurs du site Montgolfier
11) Questions diverses : Campagne de vaccination grippale
c) Expertise
Lors de sa séance du 30 mai 2016, le CHSCT a demandé, à l’unanimité, à faire appel à
un expert agréé, selon l’article 55 du décret 82-453 modifié. Une première publication a eu
lieu en 2016 mais la mise en concurrence n’a pas abouti. Le cahier des charges, rédigé par le
groupe de travail paritaire, a de nouveau été publié en 2017. Le choix du cabinet de consultant
a eu lieu en juillet, pour un début d’expertise en septembre 2017. Le calendrier a été le
suivant :
- Réunion de lancement (groupe de suivi et direction) le 13 septembre
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- 1ère réunion de suivi (groupe de suivi) le 18 octobre - 2ème réunion de suivi (groupe de suivi) le 6 novembre - Réunion de restitution (groupe de suivi et direction) le 27 novembre.
La restitution devant le CHSCT sera réalisée lors du CHSCT exceptionnel du 16 janvier 2018.
L’avis est reproduit en annexe 3.
d) Membres du comité d’hygiène, de sécurité et des conditions de travail
La liste des membres du CHSCT à la date du 31 décembre 2017 figure en annexe 4.
9) L’organisation de la prévention au Cnam
a) Instruction générale en hygiène et sécurité
L’instruction générale en hygiène et sécurité visant à préciser les modalités
d’application de la réglementation en santé-sécurité au travail au Cnam a été présentée et
adoptée en Comité d’Hygiène et Sécurité (CHS) lors de sa séance du 15 novembre 2007.
Cette instruction rappelle le rôle de chacun en matière de prévention des risques.
b) Livret d’accueil
Un livret d’accueil est distribué à tous les nouveaux entrants lors de la formation de
sensibilisation à la sécurité et lors des journées d’accueil des nouveaux entrants.
Un livret d’accueil sécurité pour les auditeurs a été validé par le CHSCT en 2016. Sa
distribution ainsi que sa mise en ligne a eu lieu en 2017.
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BILAN DES ACCIDENTS DE L'ANNEE 2017
1) Accidents
Le groupe de travail d’analyse des accidents, issu du CHSCT, s’est réuni 1 fois en 2017
(juin) et en janvier 2018. Il est composé de 6 membres du CHSCT, de 2 représentants du
service médical, de 2 représentants de la DRH et d’un représentant du SHS.
La DRH a fourni, au 09 janvier 2018, 38 dossiers d’accidents de service ou de travail
pour l’année 2017, dont 19 accidents de trajet. Il n’y a pas eu de déclaration de maladie
professionnelle.
Le tableau ci-dessous présente le nombre d’accidents en fonction du type de risque.
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Le tableau ci-dessous présente le nombre d’accidents de trajet en fonction du type de
risque.
Sur ces 38 accidents (38 aussi en 2016), 16 personnes sont allées à l’infirmerie pour
bénéficier de premiers soins, 5 personnes sont venues suite à des accidents de trajet et 3 ont
été prises en charge par les secours extérieurs. D’autre part, une personne d’une entreprise
extérieure a également bénéficié de premiers soins à l’infirmerie puis pris en charge par les
secours extérieurs.
Le tableau ci-dessous récapitule l’évolution des taux de fréquence (Tf) et de gravité (Tg)
depuis 2010 :
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
TF 6,87 7,29 9,27 3,78 6,85 7,59 10,44 8.92
TG 0,13 0,09 0,17 0,12 0,13 0,17 0,32 0.11
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Taux de fréquence (année N) = Nombre d’accidents avec arrêt (année N) x 1 000 000
Nombre d’heures travaillées*
Taux de gravité (année N) = Nombre de journées indemnisées (AT année N et antérieure) x 1000
Nombre d’heures travaillées*
*effectif équivalent temps plein x nombre d’heures de travail effectuées chaque année par une
personne à temps plein
2) Accidents ayant fait l'objet d'une enquête du CHSCT
Il n’y a pas eu, en 2017, d’enquête sur un accident.
-
16
BILAN DES ACTIONS ET PERSPECTIVES EN
MATIERE D'AMELIORATION DE LA SECURITE
ET DE LA PREVENTION
Les principales actions menées en 2017 en vue de l'amélioration de la sécurité et de la
prévention pour les personnels et le public sont résumées ci-dessous.
1) Les formations
Les formations sont organisées conjointement par le service hygiène et sécurité et le service
développement des compétences et des parcours professionnels de la direction des ressources
humaines.
En 2017, 242 agents du Cnam ont suivi des formations relatives à la sécurité, pour un montant
de 31 700 €, selon la répartition ci-dessous :
Thème de la
formation
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Agent SSIAP (initiale
et recyclage)
3 8 7 1 2 11 4
AP (formation
continue)
/ / / / / 11 11
AP (formation initiale) 6 / / 7 4 4 5
CACES 1 / / 4 9 / 1
Formation incendie 22 24 22 58 84 63 19
Gestes et postures / 10 / 16 6 /
Habilitation électrique 41 4 20 56 9 27 13
Personne Compétente
en Radioprotection
1 1 1 / 0 0 2
Port et utilisation du
Harnais
/ / / / 1 6 /
SST 17 16 18 24 18 28 54
Recyclage SST 105 92 106 101 63 35 63
Risque laboratoire et
amiante / / / / 16 14 /
Sensibilisation à la
sécurité
100 88 129 / 96 27 72
-
17
Il faut y ajouter les 23 agents de la direction de la diffusion de la culture scientifique et
technique qui ont suivi des formations sur l’approche pour une gestion des collections
contenant du plomb et du mercure fin 2016 et début 2017 pour 8 000€. Diverses formations
individuelles (réglementation en sécurité incendie ou sécurité du travail, en transport de
matières dangereuses, qualité de l’air intérieur, …) ont été données à 10 agents, pour un
montant global de 10 800€.
Une formation spécifique à l’évaluation des risques professionnels a été mise en place.
Contexte
Le format du document unique d’évaluation des risques professionnels a évolué depuis 3 ans.
La principale évolution concerne le système de cotation des risques. Afin de donner plus
d’autonomie aux services dans la création/mise à jour des documents uniques, le SHS a
entrepris de créer une formation sur l’évaluation des risques professionnels. Elle est destinée
aux assistants de préventions et aux correspondants dans les unités de travail.
Objectifs
Objectif général :
- Participer activement à la démarche d’évaluation des risques et à sa transcription dans le document unique
Objectifs spécifiques :
- Maitriser la méthodologie de l’évaluation des risques - Contribuer à l ’élaboration et la mise en œuvre du document unique : identification des
dangers, évaluation des risques, analyse des risques, formalisation des résultats et mise
à jour
Contenu de la formation :
Le tableau ci-dessous présente le contenu de la formation.
-
18
Mise en place de la formation
Le SHS a comptabilisé environ 60 personnes à former, qui ont été réparties en 3 groupes en
fonction de leur niveau de connaissance sur le document unique. Ce format d’intervention
parait ainsi adapté à chaque groupe.
Groupe Cibles Format de la
formation
Date de
réalisation
Nombre de
participants
1
Assistants de prévention
et correspondants des
unités de travail à
composante scientifiques
Réunion participative,
où les échanges entre
agents sont privilégiés
14/11/2017 12
2
Assistants de prévention
et correspondants des
unités de travail exerçant
des activités diverses
Formation par
formateur interne
A planifier
en 2018 /
3
Assistants de prévention
et correspondants des
unités de travail exerçant
des activités
essentiellement
administratives
Formation par
formateur interne
A planifier
en 2018 /
En 2018, le SHS réalisera une nouvelle formation spécifique aux familles de risques.
2) Les exercices d'évacuation
Conformément à la réglementation, deux exercices d’évacuation sont à déclencher cette
année sur les sites ERP. Tous les exercices font l’objet d’un compte-rendu diffusé aux
membres du CHSCT et aux CLS.
a) Second semestre de l’année universitaire 2016/2017
Site Date
(2017)
Temps
d’évacuation
Nombre
approximatif
de
participants
Observations
Jeuneurs Exercice réalisé lors de la commission de sécurité d’avril
Intechmer
(Cherbourg)
3 mai à 15h 2 min 30 Test d’un déclenchement par des élèves
Gay-Lussac 7 juin à
18h15
5 min 61 Difficultés en amont du déclenchement ;
revoir les rôles de chacun
ESGT (Le Mans) 7 juin à15h 4 min 30 112 Programmation trop tardive dans l’année,
peu d’élèves présents
Enjmin
(Angoulême)
8 juin à
15h45
4 min 50 72 Point de rassemblement peu connu
CEET 8 juin à
10h
5 min 13 /
-
19
Saint-Martin, accès
17/21/15
13 juin à
18h45
10 min 20 337 Difficulté à faire évacuer les personnes
présentes. CLS non indentifiables
Landy 3 juillet à
18h
4 min 83 Pas de CLS en soirée, difficulté pour valider
l’évacuation complète rapidement
Saint-Martin, accès
impairs
/ / /
Saint-Martin, accès
6
/ / /
Saint-Martin, accès
pairs
/ / /
Réserves du Musée / / /
St-Cyr / / /
Montgolfier / / /
Saint-Martin,
amphis PP Y Z
/ / /
Les exercices programmés en mai et juin sur les sites Montgolfier et certains accès du site
Saint-Martin ont été reportés à plusieurs reprises, sans avoir pu être réalisés lors du 1er
semestre de l’année 2017.
b) Premier semestre de l’année universitaire 2017/2018
Site Date
(2017)
Temps
d’évacuation
Nombre
approximatif
de
participants
Observations
ESGT Le Mans 18 sept.
à 15h
4 min 254 /
Intechmer à
Cherbourg
6 oct. à
10h15
2 min 35 /
Landy 18 oct. à
11h
5 min 359 1 refus d’évacuer. Point de rassemblement
temporaire trop petit
Enjmin à
Angoulême
19 oct. 3 min 42 200 /
Saint-Martin, accès
impairs
17 nov.
à 10h45
9 min 274 Quelques refus d’évacuer. Méconnaissance du
point de rassemblement
Jeûneurs Différents essais et évacuation en 2017, dans le cadre des travaux de remplacement du SSI
Saint-Martin, accès
pairs
17 nov.
à 11h15
4 min 68 /
Saint-Martin, accès
17/21/15
17 nov.
à 10h
10 min 245 CLS non identifiables. Problématique pour
l’évacuation des préfabriqués.
-
20
Gay Lussac 20 nov.
à 15h15
9 min 221 CLS pas tous identifiables. Peu d’utilisation de
la 2ème sortie
Montgolfier 21 nov.
à 11h
14 min 44 871 Temps trop long. Dysfonctionnement dans
l’utilisation des moyens de communication.
Méconnaissance du site par agents SSIAP
Saint-Martin, accès
6
1er déc.
à 11h15
2 min 35 /
Saint-Martin,
amphis PP Y Z
/ / / Exercices annulés en raison du nombre
insuffisant d’occupants aux dates programmées
Réserves du Musée / / / /
St-Cyr / / / /
c) Tableau comparatif du nombre d’exercices d’évacuation
2010 2011 2012 2013* 2014 2015 2016 2017
TOTAL 11 9 15 21 21 23 21 20
* les données antérieures à 2013 ne tiennent pas compte des sites hors Ile de France et pour le
site Saint- Martin, le nombre d’exercices d’évacuation comptait pour 1 jusqu’en 2012.
3) Evaluation des risques professionnels et programme d’actions
L’évaluation des risques professionnels constitue une étape cruciale de la démarche de
prévention. Elle en est le point de départ. L’identification, l’analyse et le classement des
risques permettent de définir les actions de prévention les plus appropriées, couvrant les
dimensions techniques, humaines et organisationnelles. La démarche d’évaluation des risques
professionnels présentée ci-après correspond à la période allant de janvier à fin décembre
2017.
Effet de la réorganisation Cnam 2020
Cnam 2020 a réorganisé les unités d’enseignement et de recherche. Cela a eu pour
conséquence une restructuration du document unique d’évaluation des risques professionnels.
La principale modification a concerné le découpage des unités de travail existantes :
- des unités disparaissent totalement ou en partie, - des unités de travail fusionnent (partiellement ou totalement) - changement des directeurs, - etc… .
Malgré une charge de travail supplémentaire pour le SHS qui a dû restructurer les documents
uniques en prenant en compte les modifications d’unités de travail, Cnam 2020 a permis
d’avoir une cartographie précise des unités de travail. Cela a été l’occasion de créer un tableau
de pilotage de l’évaluation des risques professionnels.
Point sur les unités de travail :
Le découpage en unités de travail correspond à un regroupement de personnes pouvant être
géographique, par métier ou par activité et suivant une même hiérarchie. Depuis Cnam 2020,
le SHS dénombre 73 unités de travail dont le tableau ci-dessous en présente l’organisation.
-
21
Entité Nombre d’unité de travail
correspondant
Services attachés à l’administration générale 14
Laboratoires 7
EPN
EPN1 : 3
EPN2 : 1
EPN3 : 6
EPN4 : 4
EPN5 : 1
EPN6 : 1
EPN7 : 6
EPN8 : 1
EPN9 : 2
EPN10 : 1
EPN11 : 1
EPN12 : 1
EPN13 : 1
EPN14 : 1
EPN15 : 1
EPN16 : 1
Total : 32
Direction déléguée de la culture scientifique 2
Direction générale des services 18
Remarque : Certaines EPN disposent de plusieurs unités de travail, c’est spécialement le
cas des EPN à composantes scientifiques. D’autre part, certaines unités de travail sont
également divisées en sous unités de travail. Cela concerne majoritairement les services de la
DGSA Patrimoine.
Mise à jour du document unique :
La mise à jour des documents uniques du Cnam fait partie des priorités du SHS depuis
2015. Deux agents du SHS ont accompagné de façon appuyée certains services dans la mise à
jour de leurs documents uniques. 29 unités de travail ont bénéficié d’un accompagnement
jusqu’à la signature (cf liste en annexe 5)
Bilan chiffré sur l’année 2017 :
- Nombre total de documents uniques signés en 2017 : 42 - En 2017, 53 unités de travail, soit 73 % ont possèdent un document unique à jour (11
sont en attente de signature).
Il convient de préciser que depuis 2015, 60 unités de travail, soit 82 % disposent d’un
document unique.
Le tableau de l’annexe 5 présente en détail l’avancement des mises à jour sur l’année 2017
Suivi des plans d’action :
Bilan des actions entreprises depuis 2015
En début d’année, le SHS a réalisé un suivi des actions de préventions entreprises dans
chaque unité de travail depuis 2015. 343 actions ont été comptabilisés. En 2018 le même
travail sera réalisé afin de faire un bilan sur les actions entreprises en 2017.
-
22
Gestion des plans d’actions
Les unités de travail pilotent en interne leurs plans d’action hormis les actions à charge du
STB. Le SHS transmet au STB les plans d’action qui relèvent de sa responsabilité.
EN 2017, le SHS et le STB se sont concertés à deux reprises pour échanger sur les
interventions techniques relatives aux évaluations des risques professionnels. A ce jour, 22
plans d’actions ont été transmis. Le tableau ci-dessous présente les unités de travail
concernées :
1ère concertation-
juin 2017
Service télécom, CRAP, DIRCOM, Cnam entreprise, R2S, EPN 9
(EFAB), EPN 9 (ENASS), EPN 13, EPN 14, Labo HT2S, CSP
finance, DAG (SAJE),
2ème concertation -
octobre 2017
Archives, CEET, EPN 7 (ANAPHY), EPN 10, EPN 16, Service
médical, DAP, EPN 1 (ICENER), DAF, DSI,
En 2018 le SHS établira une procédure encadrant les créations/mises à jour de documents
uniques. Les modalités de transmission et de suivi des plans d’action y seront détaillées.
4) La prévention des risques psycho-sociaux
a) Les actions réalisées par la direction de l’établissement
Au cours de l’année 2017, le DRH a vu de nombreux agents partir (réussites aux concours,
demandes de mouvements, congés formation, motifs personnels, …), qui n’ont pas permis de
travailler sereinement sur la présentation dans ce rapport des actions menées par la direction
de l’établissement. Celle-ci s’engage cependant à présenter, lors du 2ème CHSCT de l’année
2018à présenter son bilan en la matière.
b) Les actions mises en œuvre par les membres mandatés du CHSCT
Les membres du CHSCT mandatés, représentant le personnel, peuvent prendre des
initiatives en matière de prévention des risques psychosociaux, sachant que l’employeur a de
son côté, obligation de prévention, de moyens et de résultats en matière de RPS. 2016 est la
première année où figure dans le rapport du CHSCT un bilan des initiatives des membres
mandatés du CHSCT. Ces derniers interviennent depuis 2011 sur la prévention des RPS et
l’application du droit en la matière dans les établissements publics, à partir du premier rapport
sur la question, sur demande de la précédente administration (Mission Dab).
Définition : « Les risques pour la santé mentale, physique et sociale, engendrés par les
conditions d’emploi et les facteurs organisationnels et relationnels susceptibles d’interagir
avec le fonctionnement mental »
Source : Le portail de la fonction publique, www.fonction-publique.gouv.fr/la-prevention-des-
risques-psychosociaux
3 types d’activités conduites en 2017
Information, sensibilisation et communication
Diffusion des 3 bases juridiques de prévention des RPS, en particulier le protocole d’accord
cadre du 22/10/2013. Information systématique en séances du CHSCT, diffusion à plusieurs
http://www.fonction-publique.gouv.fr/la-prevention-des-risques-psychosociauxhttp://www.fonction-publique.gouv.fr/la-prevention-des-risques-psychosociaux
-
23
services et entités (service CLE, membres du laboratoire IAA, l’INTEC, Service technique &
logistique du CCP). Préparation d’une veille sur les RPS.
Entretiens collectifs
Ces entretiens sont centrés sur les conditions de travail et les facteurs organisationnels à
risque psychosocial. Avec quatre indicateurs au niveau du service/de l’entité (selon les
indicateurs nationaux de RPS) :
- nombre de visite sur demande au médecin de prévention,
- mentions de risques psychosociaux dans les registres de prévention,
- demande d’entretiens pour vérifier les liens RPS et facteurs organisationnels/relationnels,
- mise en place d’une procédure d’alerte CHSCT quand 50% des agents d’une entité peuvent
témoigner objectivement de sources de RPS récurrents.
Suivi des entités/services
Il s’agit de services/entités reconnus en RPS avec mise en place d’un comité de suivi pour le
service CLE et demande d’information de suivi pour l’équipe IAA. Sont également à
mentionner pour risques psychosociaux importants (cf. les indicateurs précédents) le service
Cnam entreprise et le Musée du Cnam.
Bases juridiques de prévention et de gestion des RPS au Cnam
1. Le Code du travail partie IV applicable aux fonctions publiques et au Cnam,
« Santé et Sécurité au travail » (Articles L. 4121-1 et L.4121-2 du Code du travail),
ainsi que les circulaires et décrets d’application (Circulaire du 20/05/2014 de mise
en œuvre de la prévention des RPS dans la fonction publique de l’Etat)
2. Le protocole d’accord cadre du 22/10/2013 de prévention des RPS dans les trois
fonctions publiques.
3. Les orientations stratégiques annuelles du ministère de l’Education nationale, de
l’enseignement supérieur et de la recherche (MENSR) : pour l’année 2015-2016,
l’Axe 4 « Prévenir les risques professionnels à enjeux » dont l’axe 4.1. « La
prévention des risques psycho-sociaux ».
4. Les DUERP, Documents unique d’évaluation des risques professionnels (une
partie RPS doit y figurer).
Demande d’un groupe de travail paritaire pour mettre à jour les DUEvRP en matière de RPS
Cette demande récurrente n’a pas été prise en considération par l’administration, les mesures
prises sur le plan RH et sur le plan de la formation étant des mesures juridiquement
« secondaires ». L’enjeu consiste à prendre des mesures de prévention efficace à la source.
Cette application du droit implique un premier travail sur les DUEvRP et leur mise à jour.
-
24
5) La visite des locaux
Les visites de locaux sont réalisées par le SHS seul et/ou avec le médecin de prévention
et/ou les membres du CHSCT. Pour l’année 2017, le programme de visite a été présenté et
validé lors de la séance du CHSCT du 2 février 2017. Six des 9 visites ont été réalisées.
Evolution du nombre du nombre de visites :
2012 2013 2014 2015 2016 2017
TOTAL 6 7 11 6 3 6
En 2017 :
- Visite avec le CHSCT du CSP RH
- Visite avec le CHSCT du CSP Finances
- Visite avec le CHSCT de Cnam entreprises
- Visite avec le CHSCT des loges Saint-Martin et Montgolfier
- Visite avec le CHSCT du site Gay-Lussac
- Visite avec le CHSCT des réserves du musée
Les 2 visites programmées du site du Landy ont été reportées à plusieurs reprises et
celle des locaux d’accueil pour les entreprises extérieures a été reportée à 2018 car les travaux
de rénovation n’ont pas débuté en 2017.
Chaque visite fait l’objet d’un compte-rendu envoyé aux chefs de service et aux
membres du CHSCT. Ces comptes rendus sont ensuite pris en charge par le SHS qui en
assure le suivi et qui diffuse au CHSCT les suites données par les services.
6) La gestion des déchets spéciaux
Le tableau ci-dessous présente l’évolution depuis 2012 de la quantité de déchets
chimiques et biologiques des laboratoires produits par le Cnam.
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Déchets chimiques (en tonnes) 3,072 2,946 3,503 3,139 4,24 3,109
Déchets biologiques (en fûts de 60 l) * 4 8 7 12 9
* : pas de données
Les déchets chimiques sont enlevés par une société spécialisée dans l’enlèvement des
déchets chimiques de toute nature (8 à 9 enlèvements par an). Un nouveau marché a débuté en
mai 2017, suite à une mise en concurrence. Les montants dépensés en 2017 sont répertoriés en
annexe 6
Les déchets biologiques sont enlevés à la demande par une entreprise spécialisée (2 à 3
enlèvements par an en moyenne).
Les déchets banals des sites Saint-Martin et Montgolfier sont triés à la source par le
personnel, en vue du recyclage du papier notamment.
-
25
Les déchets radioactifs :
Suite à l’année 2016 qui a été une année particulièrement importante dans la reprise des
déchets radioactifs, il ne restait plus qu’une solution ancienne de déchets liquides, qui a été
reprise par l’Agence Nationale pour la gestion des Déchets Radio-Actifs (ANDRA) le 29 juin
2017. Les montants dépensés en 2017 sont répertoriés en annexe 6.
La situation du Cnam par rapport aux autorisation de détenir des éléments radio-actifs
ou au stockage est désormais saine.
7) Les documents et consignes
a) Le registre de danger grave et imminent
Il n’existe qu’un seul registre de signalement d’un danger grave et imminent (DGI),
situé au service hygiène et sécurité, accès 14 du site Saint-Martin.
Evolution du nombre d’inscription dans le registre de signalement d’un danger grave et
imminent :
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
TOTAL 0 0 2 (et 2 droits
d’alerte)
0 0 0 0
b) Les registres santé-sécurité au travail
Le CHSCT a pris connaissances des observations contenues dans ces registres lors des 4
séances de l’année 2017. Il y a eu 62 observations notées pour l’ensemble des 70 registres
SST du Cnam.
Chaque chef de service vise et commente les remarques notées sur les registres, et
s’assure que celles-ci sont transmises au SHS avant chaque CHSCT. Une première note de
service signée par le directeur général des services, rappelant cette obligation, a été diffusée
en janvier 2016 à l’ensemble des chefs de services concernés. Un deuxième rappel a eu lieu
en octobre 2017, rappelant les conditions d’utilisation des registres SST.
La liste des services et des détenteurs des registres est accessible sur le site intracnam et
est en annexe 7. Chaque agent a la possibilité de consigner ses observations relatives à
l’hygiène et la sécurité dans le registre de son secteur.
Les registres pour les usagers ont été mis en place en 2017, dans les différents locaux
d’accueil du Cnam.
Evolution du nombre des observations des registres santé-sécurité :
2015 2016 2017
Nombre
d’observations
39 57 62
-
26
c) Les interventions des entreprises extérieures
Un plan de prévention (selon le décret du 20 février 1992) doit être établi lors
d’interventions d’entreprises extérieures pour toute opération d’une durée supérieure à 400 h
ou pour toute opération qui comporte des travaux dangereux, selon l’arrêté du 19 mars 1993.
C’est le donneur d’ordre, majoritairement le STB ou le SI, qui établit le plan de prévention.
Le SHS vise jusqu’à présent chacun des plans de prévention établis au Cnam. Le tableau ci-
dessous présente le nombre de plan de prévention réalisés depuis 2014.
2014 2015 2016 2017
Nombre total de plans de prévention
visés par le SHS (SHS, SI, site Landy)
16 17 7 7
Plans de prévention annuels 7 10 6 6
Plans de prévention ponctuels 9 7 1 1
Les données pour le STB ne sont pas connues. Le service intérieur et le site du Landy n’ont
pas réalisé de plans de prévention en 2017.
Les permis de feu sont gérés directement par le STB.
d) Les manifestations exceptionnelles
Le Cnam a accueilli plusieurs manifestations exceptionnelles (REF 2017, IFIP open
Symposium, INDIECADE, Nuit Blanche) qui n’ont pas nécessité de dépôt d’un dossier à la
préfecture de police de Paris. Ces manifestations ont été encadrées, entre autres, par le SHS.
8) Le risque incendie
La commission de sécurité a effectué sa visite périodique du site Saint-Martin en mars,
du site des Jeûneurs en avril et de l’ENJMIN en septembre. Trois avis favorables ont été
rendus.
En 2017, les sites ERP du Cnam ont tous reçu un avis favorable (liste des sites du Cnam
avec l’avis des commissions de sécurité en annexe 8).
Une visite périodique du site du Landy est prévue en septembre 2018.
Les équipements de sécurité incendie (système de sécurité incendie, désenfumage) sont
entretenus dans le cadre d’un nouveau marché de maintenance piloté par le SHS, qui a débuté
le 1er mars 2017.
Un 2ème appel d’offres, suite au premier qui s’est révélé infructueux, a été lancé pour les
moyens de secours (extincteurs, RIA, extinctions automatique, sprinkleurs). Il a pris effet en
septembre 2017.
Les montants dépensés en 2017 sont répertoriés en annexe 6.
9) Le risque amiante
Lors des opérations des travaux menés par le STB en 2017, un retrait d’amiante a été
réalisé conformément à la réglementation (retrait de dalles de sol et de colle) dans 2 bureaux
-
27
sur le site Montgolfier. La fiche récapitulative des DTA est mise à jour et consultable sur le
site intranet du Cnam.
Des mesures complémentaires ont été réalisées dans les locaux destinés au futur atelier
du STB ainsi qu’une information auprès de ces agents.
10) Le contrôle et la maintenance des installations
a) Les marchés de contrôles périodiques
Contrôle des installations électriques
Un nouveau marché a été mis en place début 2017. Il intègre le site de Noisy le Grand
(CEET). Le SHS et le STB ont coopéré pour améliorer l’accompagnement de l’inspecteur lors
des contrôles afin d’optimiser le suivi des rapports et le traitement des non conformités. Cela
s’est traduit par une réelle avancée dans le traitement des non conformités. Le titulaire du
marché a également été sollicité pour réaliser un contrôle des dispositifs différentiels sur les
sites des Jeûneurs et Saint Martin. Ces contrôles se sont déroulés hors période d’exploitation
du Cnam, afin de gêner a minima le fonctionnement des services.
Il est prévu pour l’année 2018 une étendue du contrôle des dispositifs différentiels, en
particulier sur les sites du Landy, Gay Lussac et Montgolfier.
Les montants dépensés en 2017 sont répertoriés en annexe 6.
Contrôle des autres installations (hors électricité)
La société titulaire du marché de contrôle des installations a réalisé 77 interventions sur
les sites franciliens, du Mans et de Cherbourg. Ces interventions ont donné lieu à 214 rapports
de vérification.
Le tableau ci-dessous présente les interventions réalisées sur les sites du Cnam :
Site Nombre d’interventions Nb de rapports produits
Saint Martin 15 50
Montgolfier 12 51
Gay Lussac 5 5
Jeuneurs 6 13
Landy 9 22
Le Mans 8 10
Cherbourg 5 8
Musée + réserves 17 55
Le SHS a prévu de créer une procédure définissant le suivi du traitement des non conformités.
b) Le contrôle de la conformité des machines dangereuses
Le SHS a réalisé un contrôle de conformité des machines dangereuses en priorisant la
vérification des machines construites avant 1993. Le tableau ci-dessous présente les sites
concernés par le contrôle de ces équipements.
Site Service/atelier
Nb
d’équipements
contrôlés
Etat de
transmission des
rapports
St Martin Atelier EEAM accès 21 5 Transmis
St Martin Atelier IFFI accès 23 3 Transmis
Montgolfier Atelier mutualisé 11 Transmis
-
28
Montgolfier Atelier mécanique 2 Transmis
Montgolfier Atelier métallurgie 4 Transmis
Montgolfier Atelier TP routiers 2 En cours
Réserves Ensemble bâtiment 16 Transmis
LCM Atelier 7 Transmis
Saint Cyr Ensemble site 38 Transmis
TOTAL 88
Suite aux contrôles (réalisés en deux temps), le SHS a réalisé les actions suivantes :
- Création d’un plan de mise en conformité des équipements de travail - Lancement d’un projet de mise en place de notices de postes sur les équipements de
travail
Il conviendra de s’assurer de l’avancée des dossiers par les services.
c) Le contrôle de l’accessibilité en toiture sur le site St Martin
Ce projet a pour objet de définir les modalités de mise en sécurité des accès en toitures
du site Saint Martin pour les opérations de maintenance et d’entretien. Il concerne l’ensemble
des toitures du site.
La première phase du projet est l’inventaire du besoin en accès toiture. Le SHS s’est
rapproché des services utilisateurs pour initier l’inventaire. Courant 2018, le SHS fera appel à
une société de contrôle pour réaliser un audit d’accessibilité afin de définir les travaux de
sécurisation à entreprendre.
d) La maintenance des sorbonnes de laboratoires
La maintenance préventive des sorbonnes de laboratoire (Paris, Landy et Cherbourg) est
assurée désormais par le STB, qui doit lancer une consultation en 2018.
11) Autre
Actions visant à intégrer la composante sécurité dans la conception et le choix des bâtiments,
installations, machines, produits, procédés de travail et dans la formation en 2017
- Accompagnement des unités de travail pour l’évaluation des risques professionnels,
- Intervention dans la formation initiale inter-établissements des assistants de prévention,
- Intervention dans la nouvelle formation « pass managers » sur les responsabilités en matière de santé-sécurité au travail des chefs de service,
- Mise en place d’une journée de formation continue au Cnam pour les assistants de prévention, en inter-établissements,
- Pilotage du groupe de travail sur les accidents de service,
- Participation aux réunions de chantier, aux instances
- Rédaction des cahiers des charges pour le marché des vérifications techniques réglementaires des installations électriques et de la maintenance préventive et
corrective des systèmes de sécurité incendie,
- Participation à la rédaction du cahier des charges, en lien avec le schéma directeur de sécurité incendie du site Montgolfier, en particulier pour la recherche d’un
coordinateur des systèmes de sécurité incendie,
- Visite de locaux dans le cadre de réaménagement,
-
29
12) Bilan sur la réalisation des opérations prioritaires en 2017
a) Bilan du programme de travaux liés à la sécurité
Les principales opérations de travaux effectuées en 2017 ont été :
- Traitement partiel des cages d’escaliers des sites Saint-Martin, Montgolfier et Gay-Lussac (ADAP)
- Réhabilitation des locaux pour l’installation du front office de la scolarité accès 17 en rez-de-chaussée (ADAP et incendie)
- Suppression de la chaufferie du bâtiment du Landy et raccordement au réseau de chaleur urbain (incendie)
- Installation d’un portail motorisé au 292 rue Saint-Martin
- Changement du SSI du site des Jeûneurs
- Déplacement du SSI du site Gay-Lussac
b) Bilan du programme annuel de prévention
Le Cnam a décidé de suivre les orientations stratégiques adoptées en CHSCT MESR le 5
juillet 2016 qui a permis de construire le programme annuel de prévention du Cnam, validé
lors du CHSCT du 2 février 2017 :
Axe 1 : Améliorer le fonctionnement du CHSCT ;
Axe 2 : Dynamiser le réseau des acteurs de la prévention ;
Axe 3 : Renforcer le pilotage en matière de santé et de sécurité au travail ;
Axe 4 : Relancer la réalisation et la mise à jour des documents uniques d’évaluation des
risques professionnels ;
Axe 5 : Prévenir les risques professionnels.
Axe 1 : Améliorer le fonctionnement du CHSCT
La présentation du rapport annuel et du programme annuel de prévention au conseil
d’administration a eu lieu le 12 octobre 2017.
Un planning annuel de visite de locaux ainsi que la méthodologie de visite et le format de
compte-rendu ont été présentés et validés lors de la séance du CHSCT du 2 février 2017.
Axe 2 : Dynamiser le réseau des acteurs de la prévention
Axe 2.1 : renforcer le fonctionnement des services de médecine de prévention
Le Cnam dispose d’un service de médecine de prévention avec un médecin de prévention
à temps plein et une infirmière en santé au travail.
Le médecin a pu faire appel ponctuellement à des ergonomes ou psychologues du travail.
L’information des agents et la rédaction des attestations d’exposition, dans le cadre du
suivi post-professionnel, a été poursuivi.
-
30
Axe 2.2 : dynamiser le fonctionnement du réseau des assistants et des conseillers de
prévention
La liste des assistants de prévention avec les temps dévolus avec cette mission a été portée à
la connaissance des membres du CHSCT lors de la séance du 2 février 2017.
Une deuxième réunion annuelle n’a pu être organisée pour les assistants de prévention mais
des réunions participatives relatives à la réalisation ou la mise à jour du document unique ont
été programmées en fin d’année. De plus, une journée de formation continue relative à l’étude
ergonomique aux postes de travail et aux gestes et postures a eu lieu le 23 février 2017.
Axe 3 : Renforcer le pilotage en matière de santé et de sécurité au travail
Les résultats de l’enquête ministérielle ont été soumis aux membres du CHSCT lors de la
séance du 4 mai 2017.
L’élaboration du prochain programme de prévention tiendra compte des orientations
stratégiques du ministère et du rapport d’inspection santé-sécurité au travail et se déroulera
sur les années 2018 -2019.
Axe 4 : Relancer la réalisation et la mise à jour des documents uniques d’évaluation
des risques professionnels
Le Cnam a poursuivi son effort en 2017 pour aider les services à mettre à jour et/ou à
rédiger leurs documents.
La partie théorique de la prévention des RPS a été abordée lors de la formation des
assistants de prévention sur la mise à jour des documents uniques, les problèmes de travail
avec le public ont été identifiés dans les DU mais la problématique de la prévention des RPS
n’a pas été généralisée dans tous les documents.
Les documents uniques ont été mis à jour en fonction les changements liés à la
réorganisation Cnam 2020 et le suivi des plans d’actions des services a débuté.
Le rapport annuel sur l’amélioration de la santé, sécurité et des conditions de travail
présenté lors du CHSCT du 4 mai 2016 a pris en compte les actions menées par
l’administration et par le CHSCT dans le cadre de la prévention des risques psychosociaux.
Cinq nouveaux assistants de prévention ont été désignés et formés.
Axe 5 : Prévenir les risques professionnels
Axe 5.1 : Prévention des risques psychosociaux
La mise en place du groupe de travail sur la prévention des RPS n’a pas été effective en
2017. Il a été acté lors du CHSCT du 9 novembre 2017 que le groupe de travail se réunirait à
partir de janvier 2018.
La mise en place d’une formation RPS à destination des membres du CHSCT ainsi qu’une
conférence sur les RPS en direction des managers de l’établissement ont été reportées à 2018.
Axe 5.2 : Prise en compte de la pénibilité
Un premier travail d’identification de facteurs de troubles musculo-squelettiques a été
réalisé entre avril et juin 2017 et a concerné plusieurs services (réserves du musée, STB,
service intérieur). A partir d’une recherche bibliographique, un questionnaire, incluant les
facteurs de risques de pénibilité, a été réalisé, des observations sur le terrain et une analyse
-
31
des postes de travail ont permis de mettre en évidence, pour des personnels de la régie et de
restauration aux réserves du musée, les manutentionnaires du service intérieur et les
personnels des ateliers de plomberie et d’électricité du STB des activités ou postures pouvant
générer des TMS. Des propositions d’amélioration ont été formulées et transmises aux chefs
des services concernés. Une restitution de ces actions a été présentée au CHSCT du 6 juillet.
Il convient maintenant d’élargir la démarche à l’ensemble des services.
Axe 5.3 : Prévention des risques de laboratoires
L’inventaire des substances et des produits dangereux (dont nano –matériaux et laser de
puissance) pour les personnels et les auditeurs exposés a été reporté à 2018. Il sera intégré
dans le suivi de l’inspection santé-sécurité au travail.
Axe 5.4 : Prévention des risques liés aux réorganisations structurelles
Une expertise a été réalisée, suite à la réorganisation Cnam 2020 (cf §9-c du chapitre
relatif aux principaux acteurs en santé-sécurité du rapport).
-
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PROGRAMME DE PREVENTION 2018-2019
Le Cnam s’appuie principalement sur le rapport de l’inspection santé-sécurité au travail
du ministère pour élaborer son nouveau programme de prévention. Ce dernier est complété
par les orientations stratégiques du ministère pour l’année 2017/2018 et le bilan du
programme de prévention précédent. La mise en œuvre de l’ensemble de ces actions est
prévue sur deux années.
Les axes d’améliorations présentés dans les conclusions du rapport de l’inspection en
santé sécurité au travail présenté au CHSCT du 9 novembre 2017 sont les suivantes :
- traçabilité de l’accueil des nouveaux entrants ; - mise en place d’une politique de prévention en matière de risques psychosociaux ; - cartographie des risques scientifiques et techniques, afin de structurer la démarche de
prévention ;
- mise en œuvre de l’analyse du risque « mission sur le terrain » ; - assurance de l’exhaustivité de la traçabilité des actions correctives suite aux contrôles
réglementaires (bâtiments) ;
- garantie de la traçabilité de la transmission des DTA.
Les orientations stratégiques du ministère, adoptées en CHSCT MESR le 4 juillet 2017
sont les suivantes :
- Développer une culture de la prévention au sein des établissements
- Renforcer le rôle des acteurs opérationnels et des instances de concertation centrales et locales
- Agir de manière prospective sur les changements organisationnels
Le bilan du programme annuel de prévention 2017 met en évidence les actions nécessitant
une mise en œuvre ou leur poursuite suivantes :
- politique de prévention des RPS, formation des acteurs concernés ;
- prise en compte de la pénibilité dont les TMS ;
- inventaire des produits dangereux, nanomatériaux, lasers de puissance.
Forts de ces constats et de ces orientations, le programme de prévention suivant est
décliné en 7 priorités, intégrant les avis émis par le CHSCT lors de sa séance du 6 février
2018.
-
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Priorité 1 : assurer la traçabilité de l’accueil des nouveaux entrants
L’accueil et la formation des nouveaux arrivants est en place : accueil général organisé par
la direction, sensibilisation à la sécurité, accueil sécurité spécifique dans les laboratoires.
Marges de progrès :
Assurer la traçabilité des formations.
Organiser l’accueil des nouveaux entrants au poste de travail dont au musée.
Concernant les visites médicales préalables : lors de sa prise de poste, puis en cours de
carrière lors de chaque changement d'employeur (par mutation, détachement, ...), l'agent doit
également passer un examen médical d'aptitude, auprès du médecin de prévention, en
priorisant les personnels occupant des fonctions à risques.
Délai de réalisation : 2018-2019
Priorité 2 : définir la politique de prévention des RPS
La problématique de la prévention des RPS est une problématique à prendre en compte de
manière prioritaire en 2018. Des actions de prévention tertiaire ont été réalisées tout au long
de l’année 2017 mais il convient désormais de mettre en place une politique de prévention
primaire et secondaire.
Marges de progrès :
Mettre en place d’un groupe de travail et/ou une cellule de prévention des RPS.
Former les acteurs.
Mettre en place un plan d’actions pour la prévention des RPS.
Intégrer les RPS dans le document unique en faisant figurer les 4 indicateurs
nationaux suivants selon leur fréquence et leur gravité :
1 Les exigences et l’intensité du travail
2 La mauvaise qualité des rapports sociaux et des relations de travail
3 L’insécurité de la situation de travail
4 Les conflits de valeur
Mettre en place de mesures de prévention collectives primaires et secondaires
Communiquer sur l’existence de la cellule de veille sociale auprès des agents
Veiller à ce que tout agent en souffrance puisse bénéficier d’une prise en charge
notamment médicale, psychologique, sociale et organisationnelle.
Définir et intervenir sur les causes de la souffrance
Délai de réalisation : 2018-2019
Priorité 3 : réaliser la cartographie des risques scientifiques et techniques
Les documents uniques des unités de travail sont réalisés à 80% environ et chacun d’entre
eux est signé par le chef de service. Les risques spécifiques des laboratoires scientifiques ou
des activités de services techniques sont intégrés dans ces documents. Il n’existe cependant
pas de tableau de bord général de ces risques.
Marges de progrès :
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Dans le cadre de la prévention des risques liés aux activités d’enseignement et de
recherche scientifique, une cartographie des risques scientifiques et techniques sera réalisée.
Elle comprendra l’inventaire des agents chimiques dangereux, des nanomatériaux, des lasers
de forte puissance, des agents biologiques et des autres risques identifiés dans les laboratoires
ou service du Cnam. Consécutivement à cet état des lieux, une définition de la planification de
travail sera établie. La mise à jour des études ATEX dans les différents locaux du Cnam sera
programmée.
La poursuite de la prise en compte de la pénibilité et des TMS sera étendue sur les
services du Cnam.
Le recensement exhaustif des machines et équipements de travail ainsi que leur
conformité dans chaque unité seront terminés.
Délai de réalisation : Les étapes préparatoires à l’évaluation seront réalisées en 2018 pour
une mise en œuvre effective en 2019.
Priorité 4 : mettre en œuvre l’analyse des risques « mission de terrain »
Des actions préparatoires aux mission ont été mises en place par la DDEI depuis plusieurs
années. Il convient de s’assurer que tous les aspects ont été pris en compte.
Marge de progrès :
La réalisation de l’évaluation des risques « mission de terrain » sera complétée, et
notamment la demande d’avis médical si besoin.
Délai de réalisation : 2018
Priorité 5 : assurer l’exhaustivité de la traçabilité des actions correctrices suite aux
contrôles réglementaires
Les vérifications techniques réglementaires sont réalisées et les registres de sécurité sont
tenus à jour.
Marges de progrès :
Améliorer la traçabilité du suivi des VTR par l’écriture d’une procédure.
Vérifier que les niveaux d’habilitation électrique correspondent aux tâches effectuées.
Communiquer aux chefs de service les rapports de contrôles électriques
Délai de réalisation : 2018 -2019
Priorité 6 : assurer la traçabilité de la transmission des DTA
Les DTA et leurs fiches récapitulatives ont été réalisées (mises en ligne). Leur mise à jour
n’est plus annuelle. Les diagnostics avant travaux sont réalisés.
Marges de progrès :
Mettre à jour les fiches récapitulatives, intégrant les analyses, les diagnostics et les
retraits.
Assurer la traçabilité de la communication des fiches.
Délai de réalisation : 2018-2019
-
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Priorité 7 : Développer une culture de la prévention au sein des établissements et
renforcer le rôle des acteurs de prévention
Un rapport annuel d’amélioration de la santé, la sécurité et les conditions de travail est
présenté au CHSCT, au CT et au CA. L’organigramme et le découpage en unités de travail,
dans le cadre du document unique, est efficient.
Les visites de services sont planifiées, le CHSCT a connaissance des documents
nécessaires, des groupes de travail se réunissent, le lien avec le CT et le CA existe, les
membres du CHSCT ont été formés.
Lors des séances de CHSCT, sont présentés les consignes, les projets de construction, les
projets de réorganisation. La formalisation du contingent annuel des autorisations a été
réalisée. Le CHSCT est informé de la visite et des conclusions des ISST. Le Cnam a donné
suite à l’expertise demandée et la présentation des conclusions sera faite lors du CHSCT du
16 janvier 2018.
La formation initiale et continue des assistants de prévention est effective.
Le Cnam dispose d’un service de médecine de prévention, avec un médecin de prévention.
Marges de progrès :
Programmer la formation des chefs de service sur leurs responsabilités, leur transmettre un
livret HSCT.
Etablir une lettre de mission pour le médecin de prévention. Etablir une lettre de cadrage
pour la conseillère de prévention. Rattacher ces agents à la direction de l’établissement.
Etablir une lettre de mission pour l’ingénieur hygiène et sécurité du musée.
Les lettres de cadrages des assistants de prévention seront mises à jour selon le découpage
de la nouvelle réorganisation du Cnam. L’identification des fonctionnels en santé-sécurité au
travail sur les organigrammes correspondants sera réalisée.
L’animation du réseau des fonctionnels en hygiène et sécurité et leur formation continue
sera poursuivie.
Le médecin de prévention pourra faire appel, en tant que de besoin, à un psychologue
clinicien.
Délai de réalisation : 2018-2019
-
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ANNEXES
- Annexe 1 : Liste des assistants de prévention au 31 décembre 2017
- Annexe 2 : rapport de l’inspection santé-sécurité au travail
- Annexe 3 : avis du CHSCT du 30 mai – demande d’expertise
- Annexe 4 : Liste des membres du Comité d’Hygiène, de Sécurité et des Conditions de Travail au 31 décembre 2017
- Annexe 5 : répartition des documents uniques
- Annexe 6 : Dépenses de contrôles et de maintenance
- Annexe 7 : liste des registres SST
- Annexe 8 : Récapitulatif des visites des commissions de sécurité incendie au Cnam
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ANNEXE 1
Liste des assistants de prévention du Cnam
Mise à jour : 31 décembre 2017
EPN
/laboratoire
NOM e-mail
EPN 1
/LCMGPGE
M. HAVET [email protected]
EPN 1 Mme DROUIN [email protected]
EPN 2 M. HAXAIRE [email protected]
EPN 3 M. DUFOUR [email protected]
EPN 3 M. MARICHAL [email protected]
EPN 4 M. DUBENT [email protected]
EPN 7 M. RICCO [email protected]
EPN 7/labo
Genial
M. NERON [email protected]
EPN 7 M. FAVRE-
REGUILLON
EPN 7 M. LEVEQUE
christophe.leveque
@lecnam.net
EPN 7 Mme CHAPET [email protected]
EPN 8 Mme BERTRAND [email protected]
EPN 9 Mme KAMAL [email protected]
EPN 10 Mme LAGARES [email protected]
EPN 12 Mme LHOUMEAU [email protected]
EPN 13 M. VAUTRIN [email protected]
EPN 16 Mme PERRINIAUX [email protected]
EPN3/SATIE M. HERAULT [email protected]
-
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Labo
PIMM/EPN4
Melle GRAND-
MONTAGNE
LMSSC/EPN4 M. GUILLERM [email protected]
Labo
CMGPCE
M. KITTIRATH [email protected]
Labo
CMGPCE
Mme DANLOS [email protected]
Labo LISE Mme AUCAUCOU [email protected]
IAT M. CHAUVEAU [email protected]
CCP M. CHANDEZ [email protected]
DGSA
Patrimoine
M. SMAGGHE [email protected]
Service
intérieur
M. RABOT [email protected]
Landy M. DESSOUDE [email protected]
CEET M. DUMOT [email protected]
LCM M. N.
Réserves du
musée
M. N (départ du Cnam de M. Nunez le
15/12/17)
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39
ANNEXE 2
MINISTÈRE DE L’ÉDUCATION NATIONALE
MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR, DE LA RECHERCHE ET DE L’INNOVATION
_____
Inspection générale de l’administration de
l’éducation nationale et de la recherche
_____
Inspection santé et sécurité au travail de l’enseignement supérieur et de la recherche
_____
RAPPORT D’INSPECTION
SANTÉ ET SÉCURITÉ AU TRAVAIL
DU CONSERVATOIRE NATIONAL DES ARTS ET MÉTIERS
(Cnam)
2017‐020
Mai 2017
Delphine DEMONCHEAUX RAGGIRI – Laure VILLARROYA GIRARD Inspectrices santé et sécurité au travail
-
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SOMMAIRE
1 CONTEXTE DE L’INSPECTION ................................................................................................................. 2
1.1 CADRE DE LA MISSION ..................................................................................................................................... 2 1.2 LE CNAM : QUELQUES REPERES ET EVOLUTION ..................................................................................................... 2 1.3 CONDUITE DE L’INSPECTION ............................................................................................................................. 2
2 OBSERVATIONS ET RECOMMANDATIONS ............................................................................................. 3
2.1 DISPOSITIF DE PREVENTION .............................................................................................................................. 3 2.1.1 Agents chargés de la prévention des risques professionnels ........................................................... 3 2.1.2 Médecine de prévention .................................................................................................................. 4 2.1.3 Comité d’hygiène, de sécurité et des conditions de travail (CHSCT) ................................................ 5
2.2 PREVENTION DES RISQUES PSYCHOSOCIAUX (RPS) ............................................................................................... 6 2.3 ANALYSE ET SUIVI DES ACCIDENTS ET DES MALADIES PROFESSIONNELLES .................................................................... 6
2.4 REGISTRES SANTE ET SECURITE