drawing by ruairi o brien

CONGESTIÓN DEL TRÁFICO: TARIFICACIÓN Y PEAJE

www.transportlearning.netcon el apoyo de:

Drawing by Ruairi O Brien




Temas

Situación actual

¿Qué es la Tarificación Viaria (RUC)?

¿Por qué aplicar la RUC? Justificación económica

¿Qué buscamos conseguir con la RUC?

¿Cómo nos ayuda la RUC a alcanzar nuestro objetivo?

Ejemplos: Singapur, Trondheim, Londres, Estocolmo, Italia, Znojmo (República Checa)

¿Cómo implementar la RUC? Optimización del sistema

Valoración de las opciones RUC para su ciudad



Situación actual

grandes retrasos debidos a la congestión

pérdidas económicas (tiempo, energía)

contaminación y ruido como causa de daños a la salud

escasez de plazas de aparcamiento

ciudades con un entorno viario desagradable

ruptura de las redes sociales

DIGAMOS …

NO al aumento de la capacidad viaria con nuevas carreteras que fomentan una mayor congestión; esta tendencia hace tiempo que está en desuso en las agendas de las políticas viarias

SÍ a una gestión equilibrada de la necesidades de viaje y del tráfico



¿Qué es la Tarificación Viaria (RUC)?

En pocas palabras: cobrar a los conductores y usuarios de la vía

Pero ¿no se les cobra ya bastante?

• impuestos de matriculación, impuestos viales, seguro obligatorio, impuestos sobre los combustibles, etc.

NO

¿Y los costes marginales de la conducción?



Justificación económica

el coste soportado por el usuario de la vía debería reflejar el total de los costes marginales:

suministradores de infraestructuras • costes operativos y de mantenimiento

otros usuarios• costes resultantes de la congestión, riesgos de accidente

agentes externos al sistema de transporte • costes externos por accidentes y daños al medioambiente

RUC suma estos costes marginales al coste real los conductores toman decisiones más racionales disminución del volumen de tráfico



¿Qué buscamos conseguir con la RUC?

reducir la congestión – desplazamientos en coche y en transporte público más rápidos, más seguridad para los ciclistas y peatones …

reducir la contaminación medioambiental – aire más respirable, calles más tranquilas, menor efecto invernadero …

beneficios – transporte público con mayor frecuencia, más fiable y cómodo, un entorno mejor para el desplazamiento en bicicleta o a pie, mejores vías, mayor seguridad …



Aceptación

¡Tenemos un problema! – sensibilidad política

Novedad

Negativa a pagar por algo que antes era gratis

Cuestiones de igualdad

Medidas convencionales cada vez más populares

La aceptación aumenta si los beneficios se invierten en transporte y medioambiente



¿Se ha probado antes en otro sitio?

Sistema de Permiso de Acceso de Singapur – 1975

Cordón de Peaje de Bergen – 1986

Cordón de Peaje de Oslo – 1990

Cordón de Peaje de Trondheim – 1991

Tarificación Viaria Electrónica de Singapur (mezcla de cordón de peaje y puntos de acceso) – 1998

Sistema de Permiso de Acceso de Londres – 2003 (ampliación en 2006)

Cordón de Peaje de Estocolmo – 2006

Principales ciudades italianas – Peaje urbano



¿Cómo funciona el sistema RUC?

Principios de tarificación y peaje

• Permisos

• Cordón

• Factor distancia y velocidad

• Peajes y horarios de peaje

• Usuarios y exenciones

¿A qué se destinan los ingresos?

Operaciones administrativas y tecnológicas

• Tarificación y cobro

• Cumplimiento



Singapur: Gestión de la demanda

Sistema de Permisos de Acceso - ALS (1975)

Disminución de tráfico en hora punta de 45%

Aumento de la velocidad del tráfico en 20%

Reducción de accidentes de 25%

Tarificación Viaria Electrónica - ERP (1998)

Reducción del volumen de tráfico en 20-24%

Aumento de la velocidad media de 40 a 45 km/h



Singapur- principios de tarificación

Área: distrito comercial y administrativo de la ciudad y algunas autopistas.

Horario: hora punta de la mañana, inicialmente, ampliado después a la hora punta de la tarde y al resto de horas, el horario de tarificación electrónica se aplica en horario laboral, incluyendo el sábado hasta las 14.00.

Tipo: inicialmente, Permiso de Área; posteriormente Cordón de Peaje

Tarifas: 3$ por día; 2$ por permiso exceptuando horas punta; ERP: variable

Unidad de pago: vehículo

Variables: hora del día, tipo de vehículo, zona (ERP)

Tecnología: dispositivo de a bordo y tarjeta inteligente; el cobro se produce automáticamente a débito cuando el vehículo atraviesa el punto de peaje

Las tarifas varían cada 3 meses para mantener el nivel de tráfico uniforme

Aplicación: cámara y sistema de reconocimiento automático de matrícula



Trondheim: inversiones en infraestructuras

Vías nuevas (carretera al aeropuerto, túneles)

Nueva circunvalación

Carriles bici

Medidas medioambientales

Mejora del transporte público



Trondheim – principios de tarificación

Zona: distritos edificados, incluyendo carretera al aeropuerto

Horario: horario laboral

Tipo: Cordón de Peaje

Tarifas: 3€ por paso

Unidad de pago: vehículos

Variables: hora del día, tipo de vehículo, zona, uso máximo por período



Sistema de Londres

Planificación a largo plazo

Base legal: Ley del Gobierno de Londres de 1999 y Ley del Transporte de 2000

Sistema de permiso de acceso para la zona centro (21 km2), puesto en marcha en febrero de 2003

Volumen de acceso de 50.000 vehículos/hora en la zona

Ingresos previstos por año:130 M£; ingresos reales: 70 M£

Ingresos hipotecados a 10 años

Exenciones: residentes (descuento 90%)

Distintos sistemas de pago: sistema de reconocimiento automático de matrículas, patrullas de a pie



Sistema de Londres: zona



Sistema de Londres (2)

Reducción de la congestión en la zona en 30%

Reducción del volumen de tráfico en 18%

Reducción de 30% en número de coches y 65.000 desplazamientos menos en coche

Aumento de 20% en desplazamientos en autobuses y taxis

Aumento de 29.000 pasajeros de autobús a la zona en la hora punta de la mañana

Mejora de la fiabilidad y de los horarios del transporte en autobús: reducción de tiempos de espera por retrasos de 20% en todo Londres y de 30% en la zona de peaje

Debate en torno al impacto del sistema

Escaso desvío del trafico hacia las zonas colindantes



Países Bajos

Cordones urbanos en las principales vías de la región de Randstad (oeste de Países Bajos)

Un peaje de 2,5 € reduciría el tráfico en hora punta en 35%

Primer paso hacia un sistema de peaje por kilómetros

Cuatro ciudades de Randstad poco dispuestas a implementar el sistema (por motivos de desarrollo económico), pero convencidas por el Ministro de Transporte

El sistema no ha llegado a implementarse aún



Implementación del sistema RUC

Para maximizar las posibilidades de implementación de un sistema RUC se hace necesario lo siguiente:

• Acuerdos sobre los objetivos y sobre la existencia de un problema a solucionar

• Decisión política

• Recursos: personas y dinero

• A ser posible, un único órgano de decisión

• Una única agencia de implementación

• Capacidad de mejorar las alternativas antes de implementar el sistema

• Marco legal claro y de apoyo

• Estrategia de marketing y comunicación eficaz desde el principio



Conclusión

La tarificación viaria ¿acabará siendo aceptada?

Los casos de Noruega, Durham y Londres demuestran que sí

Elementos clave para el éxito:

• Percepción del problema

• Apoyo del tejido empresarial

• Consenso o decisión política

• Sistema sencillo, por lo menos inicialmente

• Hipoteca de los ingresos

• Inversiones en alternativas



Referencias

http://www.europrice-network.org

http://www.progress-project.org

http://www.imprint-eu.org/seminars.htm

• Próximas presentaciones:

• Begg (imágenes muy buenas)

• Chin (Singapur)

• Baker (aceptabilidad)

• Todas las presentaciones disponibles para descarga

drawing by ruairi o brien

Documents