dr. zaid mahayni / presentation on philanthropic structures - 5 may 2016

و الجمعيات و ربحية الغير الشركات

الصناديق و األهلية المؤسسات

التعاونية الجمعيات و العائلية

مهاينيالدكتور زيد

1437رجب 28

5 May 2016

الشركات الغير ربحية

الدكتور زيد مهايني 5/5/2016 2

مشروع النظام/ الشركات الغير ربحية

oالصناعة و التجارة وزارة قبل من ربحية الغير الشركات نظام مشروع نشر تم .1437 رجب 3 في

oقبل النظام مشروع على مقترحاتهم و آرائهم إبداء إلى العموم و المهتمين دعت .1437 شعبان 10 الثالثاء يوم نهاية

oألي باإلضافة الصناعة، و التجارة وزارة لرقابة ربحية الغير الشركات تخضع .الممارسة األنشطة مجال حسب أخرى رقابية هيئة

oتنظيم في المقارنة الدولية التجارب ببحث الصناعة و التجارة وزارة قامت .التنظيمية المناهج مختلف على والوقوف الربحية، غير الشركات


تعريف/ الشركات الغير ربحية

oإلى تهدف ال شركات عن عبارة هي الربحية غير الشركات

الشركات فلهذه فيها، المساهمين أو الشركاء إلى يعود ربح تحقيق

في تصرف أن شريطة وأنشطتها أعمالها من أرباحا تحقق أن

.الربحية غير أهدافها تحقيق سبيل


أهداف النظام /الشركات الغير ربحية

oاألعمال في واإلسهام واإلنفاق والوقف التبرع على الحث

ذلك على اإلقبال على األموال رؤوس أصحاب تشجيع و الخيرية

oالوقفية المشاريع قضايا معالجة

oو المستدامة التنموية االهداف تحقيق في العام القطاع مساندة

الشاملة

oربحي الغير للعمل النظامية البيئة تطوير

oالربحي غير للعمل مستقرة تمويل وسائل توفير

oاالقتصادي الحراك ودفع القومي الناتج زيادة في مساهمة

oالوظيفية الفرص توفير


الفرق بينها و بين / الشركات الغير ربحية

الشركات التجارية

oالربح تعظيم إلى التجارية الشركات تهدف

لمساهميها

oاألنشطة دعم إلى الربحية غير الشركات تسعى

من وغيرها والطبية والتعليمية والثقافية اإلنسانية

دون المجتمع على بالنفع تعود التي األهداف

أعضائها أو لمؤسسيها ربح تحقيق


الفرق بينها و بين / الشركات الغير ربحية

الجمعيات و المؤسسات األهلية

oولها الربح، تحقيق الربحية غير الشركات تستهدف

التجارية األنشطة وممارسة الخدمات تقديم

ربحها أن إال وإيرادات، عوائد على والحصول

وذلك ،الربحية غير أهدافها تحقيق إلى يوجه هذا

وفقا تعد التي األهلية والمؤسسة الجمعية بخالف

هادفة غير األهلية والمؤسسات الجمعيات لنظام

.أساسا للربح


الميزات/ الشركات الغير ربحية

oتخضع كونها في الربحية غير الشركات أهمية تكمن

والضرائب، الرسوم أشكال من وإعفاءات لمزايا

المسئولية مأسسة على تساعد لكونها باإلضافة

ونقل استدامتها، وضمان الخاص للقطاع االجتماعية

التي والتسويقية واالنتاجية والفنية اإلدارية الخبرات

النهوض إلى يؤدي مما الخاص القطاع شركات بها تتمتع

وتتمتع .االجتماعي الحقل في نشاطاتها وتنمية بأدائها

اإلجراءات سهولة بسبب بالمرونة الربحية غير الشركات

.الخاص القطاع في المتبعة الدكتور زيد مهايني 5/5/2016 8

األشكال القانونية/ الشركات الغير ربحية

oذات الشركة شكل تتخذ أن الخاصة الربحية غير للشركة

المدرجة غير المساهمة شركة أو المحدودة المسئولية

.(المغلق االكتتاب ذات)

oالوزارة في خاص سجل في الربحية غير الشركات تقيد

."الربحية غير الشركات سجل" يسمى


االسم/ الشركات الغير ربحية

oعن ينبئ بما الربحية غير الشركة اسم يقترن أن يجب

.ربحية غير أنها

oمسئولين الحال بحسب اإلدارة مجلس أو المديرون يكون

الربحية غير الشركة التزامات عن وبالتضامن شخصيا

مقدار بيان عدم أو (ربحية غير) بعبارة وصفها عدم عند

.اسمها جانب إلى المال رأس


عقد تأسيسها أو أنظمتها / الشركات الغير ربحية

األساسيةoنظامها أو الربحية غير الشركة تأسيس عقد تعديل يجوز

الربحية غير الشركة تعديل قرار اشتمل وإذا األساسي،

تعديل أو األصول في التصرف أحكام تعديل على العامة

يعتبر فال الشركة غرض أو اإلدارة مجلس صالحيات

على الحصول بعد إال نافذا األحوال جميع في التعديل

.الوزارة موافقة


األهداف المتبعة/ الشركات الغير ربحية

.والمسلمين اإلسالم قضايا . أ

.والعلوم العلمية واألبحاث التعليم . ب

.المرضى وعالج الصحية الشئون . ج

األطفال من للمحتاجين اإلعانة وتقديم الفقر مكافحة برامج . د

الخاصة االحتياجات وذوي والمرضى السن وكبار والشباب

.اإلعانة مستحقي من وغيرهم مالية ضائقة يعانون ومن

.وتطويرهما الفطرية والحياة البيئة حماية . ه


األهداف المتبعة/ الشركات الغير ربحية

. اآلداب والفنون والثقافة والتراث .و

. األنشطة الرياضية . ز

. المواطنة وتنمية المجتمع . ح

حقوق اإلنسان ومبادرات الصلح والوحدة الوطنية . ط

.والمساواة

. صيانة المرافق والمنشآت العامة . ي

. أي مجاالت أو أهداف خيرية أخرى تحددها الالئحة . ك


الشركات الغير ربحية / الشركات الغير ربحية

العامةoمؤسسوها يرغب التي وهي :العامة الربحية غير الشركة

المجتمع خدمة إلى حصرا وتهدف اختيارها، في

الحصر سبيل على ومصارفها أهدافها وتتحدد بعمومه،

وفي المادة، هذه من األولى الفقرة في وارد هو كما

قواعد وكذلك وإعفاءات امتيازات لها يكون المقابل

.أهميتها مع تتناسب حوكمة


الشركات الغير ربحية / الشركات الغير ربحية

الخاصة أهدافها تنحصر ال التي وهي :الخاصة الربحية غير الشركة

وإنما المادة، هذه في المذكورة واألغراض األهداف في

األهداف من غيرها من أو منها االختيار لمؤسسيها يكون

وأحكام شكل تأخذ أن في منهم رغبة دون لكن الربحية، غير

.العامة الربحية غير الشركة


الهدف من التقسيم/ الشركات الغير ربحية

العامة و الخاصة ربحية الغير الشركات بين التقسيم يهدف

كاالستثناء الشركات؛ لهذه النظامية المزايا منح تسهيل إلى

ذلك، ونحو التبرعات، جمع وإمكانية ،والزكوي الضريبي

أعمال ضبط ضرورة من المزايا هذه منح على ينبني وما

تهدف التي فالشركات عليها، الرقابة وتعزيز الشركات هذه

تستحق األول القسم ضمن تقع والتي العامة المصلحة إلى

غير الشركات أما أعلى، ورقابة أفضل مزايا الحال بطبيعة

تختلف وال أقل، لها الممنوحة المزايا فتكون الخاصة الربحية

الشركات من لنظيرتها الممنوحة المزايا عن الغالب في

الدكتور زيد مهايني 5/5/2016 16 .التجارية

العضوية/ الشركات الغير ربحية

:الربحية غير للشركة

يكون أن يجوز و للعضوية وأحكام وشروط فئات وضع . أ

.اعتباري أو طبيعي شخص الربحية غير الشركة عضو

على التصويت في الحق العضوية فئات بعض منح . ب

.خاصة جمعية في الربحية غير الشركة قرارات

للتداول، قابلة غير تكون عضوية شهادات إصدار . ج

الشركة عضو تنازل على النص يجوز ذلك من واستثناء

.عضويته عن الخاصة الربحية غير



عينية أو نقدية مساهمات أو سنوية رسوم دفع اشتراط . د

الربحية غير الشركة عضوية فئات من أكثر أو فئة على

.الخاصة دون العامة

الربحية غير للشركة خدمة أو عمل تقديم اشتراط . ه

.عضويتها على للحصول

أعضاء من أكثر أو واحد تعيين في الحق معينة فئة منح . و

التي للفئة إال عزله يحق ال الحال هذه وفي اإلدارة، مجلس

.عينته



:اآلتية الحاالت في الربحية غير الشركة في العضوية تنتهي

.الوفاة . أ

.الخاصة الربحية غير الشركة في للغير التنازل . ب

النظام أو التأسيس عقد ألحكام وفقا والسحب اإللغاء . ج

.للشركة األساس

.تجديد دون العضوية مدة انتهاء . د

.الربحية غير الشركة انقضاء . ه



o أال في عضو مجلس إدارة الشركة غير الربحية يشترط

:بينيجمع

في مراجعة حسابات الشركة وعضوية مجلس العمل •

.إدارتها

رئيس مجلس اإلدارة وأي منصب تنفيذي منصب •

.بالشركة غير الربحية


التبرعات/ الشركات الغير ربحية

oجمع (الخاصة دون) العامة الربحية غير للشركة يجوز

النقدية واألوقاف والوصايا الهبات تلقي أو التبرعات

وفقا ريعها من واإلنفاق استثمارها أو إدارتها أو والعينية

.وجدت إن الواقف أو الموصي أو الواهب لشروط

oتلك تعديل في العامة الربحية غير الشركة رغبت إذا

على الحصول عليها وتعذر منها، التحلل أو الشروط

أو عجزه أو لموته الواقف أو الموصي أو الواهب موافقة

ذلك، بطلب المختصة المحكمة إلى التقدم فلها غيابه،

للمصلحة محققا تراه وفقما الموضوع في المحكمة وتبت

.العامة


التحول/ الشركات الغير ربحية

oشركة إلى التحول الشركات نظام وفق شركة ألي يجوز

.خاصة أو عامة ربحية غير

oالتحول العامة دون الخاصة الربحية غير للشركة يجوز

لم ما الشركات نظام وفق الشركات من آخر نوع أي إلى

ذلك، خالف على األساسي نظامها أو تأسيسها عقد ينص

التأسيس، عند ذاته هو مالها رأس يكون أن على

على احتياطيات أو أرباح من ذلك على زاد ما وصرف .عليها المنصوص أهدافها


الدمج/ الشركات الغير ربحية

oكما معا، أكثر أو ربحيتين غير شركتين دمج يجوز

غير بشركة الشركات نظام وفق شركة أي دمج يجوز

.خاصة ربحية

oشركة في إال العامة الربحية غير الشركة دمج يجوز ال

موافقة على الحصول بعد وذلك عامة، ربحية غير

.الوزارة


التصفية/ الشركات الغير ربحية

oالربحية غير الجهات أو األشخاص إلى الربحية غير الشركة أموال تؤول

.األساس نظامها أو تأسيسها عقد في المحددة

oوقف أو وصية أو هبة عن ناشئة الربحية غير الشركة أموال كانت إذا

أو الواهب حددها التي الربحية غير الجهات أو األشخاص إلى فتؤول

.الواقف أو الموصي

oاألشخاص األساس نظامها أو الربحية غير الشركة تأسيس عقد يحدد لم إذا

الواهب يحددهم لم وإذا أموالها، إليهم تؤول الذين الربحية غير الجهات أو

ربحية غير مؤسسة أو جهة إلى األموال فتؤول الواقف أو الموصي أو

.مماثلة أغراضا تمارس

oفي باستعمالها األموال إليها آلت التي الربحية غير المؤسسة أو الجهة تلتزم

.لها المحددة األهداف


الزكاة/ الشركات الغير ربحية

oالربحية غير الشركات من الزكاة تستوفى ال

.العامة البر أوجه في لإلنفاق المعدة العامة

oمكلف لكل الضريبي الوعاء لتحديد يجوز –

التبرعات حسم -الضريبي للنظام وفقا

شركات إلى الضريبية السنة خالل المدفوعة

.عامة ربحية غير


الجمعيات األهلية


التعريف/ الجمعيات األهلية

oوزارة لرقابة االهلية المؤسسات و الجمعيات تخضع

.االجتماعية الشؤون

oيقارب ما على االجتماعية الشؤون وزارة تشرف

(نسائية جمعية 40) عدد منها أهلية جمعية (686)

.المملكة أنحاء في منتشرة أهلية مؤسسة (148) وكذلك


التعريف/ الجمعيات األهلية

ذوي أشخاص من مؤلفة مجموعة كل أهلية جمعية تعد

،أساسا للربح هادفة غير االعتبارية، أو الطبيعية الصفة

،التكافل أو البر أغراض من غرض تحقيق أجل من وذلك

اإلسالمية الشؤون وزارة تحدده ديني نشاط أجل من أو

ثقافي، أو اجتماعي، نشاط أو واإلرشاد، والدعوة واألوقاف

أو علمي، أو تعليمي، أو تربوي، أو بيئي، أو صحي، أو

من ذلك ونحو سياحي، أو شبابي، أو إبداعي، أو مهني،

نشاط أي أو المستهلك، بحماية يتعلق نشاط أو نشاطات،

.االجتماعية الشؤون وزارة تقدره أهلي


إنشائها/ األهلية الجمعيات

من بدال جمعية إنشاء يستطيعون أشخاص 10•

.السابق النظام في 20

(كالبنوك) االعتبارية للشخصيات السماح تم•

.خيرية مؤسسات و جمعيات بتأسيس


صفة النفع العام/ الجمعيات األهلية

بمنح صفة النفع العام للجمعية إذا استوفت قرار للوزير أن يصدر

:الشروط اآلتية

.أن يكون غرضها تحقيق مصلحة عامة 1-

.أن يكون نشاطها موج ها لعموم المجتمع الذي تستهدفه الجمعية 2-

.أن تكون عضوية الجمعية العمومية مفتوحة 3-

.عدم وجود أية مخالفات مالية أو إدارية أو فنية على الجمعية 4-

أن يكون ضمن أعضاء مجلس اإلدارة خبي ا رن على األقل من 5-

العمل األهلي، ويشترط أال تقل خبرة كل في مجال ذوي االختصاص

حملة شهادة الماجستير يكونا من منهما عن خمس سنوات وأن

.فأعلى الدكتور زيد مهايني 5/5/2016 30

صفة النفع العام/ الجمعيات األهلية

النفع جمعيات إحدى مع التعاقد خاصة أو حكومية جهة ألية يجوز

برامجها أو مشروعاتها بعض تنفيذ أو لها، تابعة مؤسسة إلدارة العام

بين الناشئة العالقة وتعد ،اختصاصها ضمن تدخل والتي خدماتها، أو

وفقا تنشأ إدارية عقدية عالقة الحكومية والجهة العام النفع جمعية

.الحكومية والمشتريات المنافسات لنظام


مواردها/ الجمعيات األهلية

:تتكون موارد الجمعية مما يأتي

(.إن وجدت)رسوم العضوية -1

.عوائد نشاطات الجمعية -2

.الصدقات، والهبات، واألوقاف، والتبرعات -3

.العوائد االستثمارية من أموال الجمعية -4

.ما يقرر لها من إعانات حكومية -5

.دعم لبرامجها وتطويرهاصندوق دعم الجمعيات من ما قد يخصصه -6

الموارد المالية التي تحققها الجمعية من خالل إدارتها لمؤسسة تابعة إلحدى -7

الجهات الحكومية أو الخاصة، أو تنفيذ بعض مشروعاتها أو برامجها وفق ا للمادة

.من النظام( السابعة والعشرين)

للجمعيات التي يشتمل نشاطها على مصارف للزكاة الزكوات -8.


مواردها/ الجمعيات األهلية

مع االتفاق أو التعاقد والمؤسسات للجمعيات يجوز ال•

بعد إال الدولية، المؤسسات أو المنظمات أو الدول

.المختصة والجهة الوزارة موافقة

تتعامل أن الجمعية على يجب النظام، أحكام مراعاة مع•

سجال لها تنشئ وأن مستقل حساب في الزكاة أموال مع

بما الزكاة أموال في التصرف عليها ويجب بها، خاصا

.اإلسالمية الشريعة أحكام مع يتفق


تكوينها الداخلي/ الجمعيات األهلية

:تتكون الجمعية من األجهزة اآلتية

.الجمعية العمومية -1

.مجلس اإلدارة -2

اللجان الدائمة التي تكونها الجمعية العمومية، أو -3

مجلس اإلدارة، على أن يحدد اختصاصها القرار

.الصادر بتكوينها

.الجهاز التنفيذي -4



سلطة في الجمعية، وتكون العمومية أعلى الجمعية تعد •

.الجمعيةألعضائها كافة، ولبقية أجهزة قراراتها ملزمة

الجمعية العمومية أعضاء مجلس إدارة الجمعية تنتخب •

.باالقتراع السري

للوزارة حق ندب من يحضر عملية االنتخاب للتأكد من •

.األساسيةسيرها طبق ا لالئحة



وتكون الجمعية، في سلطة أعلى العمومية الجمعية تعد•

.الجمعية أجهزة ولبقية كافة، ألعضائها ملزمة قراراتها

المؤسسين األعضاء من العمومية الجمعية تتكون•

ستة الجمعية في عضويتهم على مضت الذين واألعضاء

.وجدت إن العضوية تسديد بشرط األقل، على أشهر

خمسة عن اإلدارة مجلس أعضاء عدد يقل أال يجب•

جميع وفي ، عضوا عشر ثالثة عن يزيد وال أعضاء،

اإلدارة مجلس أعضاء عدد يتجاوز أن يجوز ال األحوال

.العمومية الجمعية أعضاء عدد من %50 عن



إدارة مجلس أعضاء العمومية الجمعية تنتخب•

.السري باالقتراع الجمعية

للتأكد االنتخاب عملية يحضر من ندب حق للوزارة•

.األساسية لالئحة طبق ا سيرها من

اإلدارة مجلس رئيس اختيار كيفية األساسية الالئحة تحدد•

على منهم، كل اختصاصات و المالي والمشرف ونائبه

.للمجلس اجتماع أول في تحديدهم يتم أن



وعضوية الجمعية في الوظيفة بين الجمع يجوز ال-

تحدده لما ووفق ا الوزارة بموافقة إال اإلدارة، مجلس

.الالئحة


المؤسسات األهلية


التعريف/ المؤسسات األهلية

أشخاص أو شخص يؤسسه كيان أي مؤسسة يعد

غير االعتبارية، أو الطبيعية الصفة ذوي من

ا، للربح هادف تحقيق أجل من وذلك أساس

أو العام النفع أغراض من أكثر أو غرض

له يخصصه ما على ويعتمد المخصص،

أو أوقاف، أو أموال، من المؤسسون أو المؤسس

العائلية الصناديق وتعد وصايا، أو هبات

.أهلية مؤسسات بأنواعها واألهلية الدكتور زيد مهايني 5/5/2016 40

تكوينها الداخلي/ المؤسسات األهلية

oيعينهم أعضاء ثالثة من أمناء مجلس مؤسسة لكل يكون

بموجب بذلك إليه يعهد من أو المؤسسون أو المؤسس

.األساسية الالئحة

oرئيس ويمثلها المؤسسة إدارة األمناء مجلس يتولى

بعد المجلس ولرئيس غيره، وأمام القضاء أمام المجلس

االختصاص هذا في يفوض أن األمناء مجلس موافقة

.يراه من


مواردها/ المؤسسات األهلية

o تتكون موارد المؤسسة مما يخصصه لها المؤسس أو المؤسسون

من أموال، أو أوقاف، أو هبات، أو وصايا، ويجوز لها استقبال

. التبرعات بعد موافقة الوزارة

oيلي مما للمؤسسة المالية الموارد تتكون:

أو هبات أو أموال من المؤسسون أو المؤسس لها يخصصه ما 1-

.زكوات أو وصايا أو أوقاف

.يفوضه من أو الوزير موافقة بعد تبرعات من تستقبله ما 2-

تنص ما حسب األوقاف وعوائد المؤسسة استثمارات عائدات 3-

.األساسية الالئحة عليه


مواردها/ المؤسسات األهلية

في إيراداتها فائض تستثمر أن للمؤسسة•

الحصول لها تضمن الكسب مرجحة مجاالت

الفائض توظيف تعيد أن أو ثابت مورد على

.والخدمية اإلنتاجية المشروعات في

اإلعانات من األهلية المؤسسات تستفيد ال•

.الوزارة تقدمها التي


التصرف/ المؤسسات األهلية

:يلي ما المؤسسة أموال من مبلغ أي لصرف يشترط

من أو األمناء مجلس من بالصرف قرار صدور - 1

.يفوضه

رئيس من كل قبل من الشيك أو الصرف إذن توقيع - 2

المفوضين أو المالي، المشرف مع نائبه أو األمناء مجلس

.وتشغيله البنك لدى المؤسسة حساب على بالتوقيع

اعتبارية صفة ذات شخصية كان سواء المستفيد اسم قيد - 3

.األساسية وبياناته طبيعية، أو


الحل و االجراءات التحفظية/ المؤسسات األهلية

ا المؤسسة حل يجوز ال أخرى مؤسسة في دمجها أو اختياري

المؤسسين أو المؤسس بموافقة إال

المؤسسة أموال على للمحافظة يلزم ما الوزارة تتخذ

المؤسسة أمناء مجلس عزل ذلك سبيل في ولها واستمرارها،

ا، نشاطها تعليق أو فيها، التنفيذيين المسؤولين من أي أو مؤقت

عجزها ثبوت حالة في إال المؤسسة حل يجوز ال أنه على

ألهدافها، تحقيقها استحالة أو المالية بالتزاماتها الوفاء عن

المؤسسين أو المؤسس بوصية األحوال كل في التقيد مع

.األساسية الالئحة به تقضي وبما وشروطهم


الحل و االجراءات التحفظية/ المؤسسات األهلية

الدولة من إعانة على حصلت قد وكانت المؤسسة حلت إذا

األموال في التصرف فيكون تبرعات، بجمع لها سمح أو

تقضي لما وفق ا التبرعات أو اإلعانات تلك من المستحصلة

.الالئحة به


الصناديق العائلية


تأسيسها/ الصناديق العائلية

أو تكافلي لغرض األهلي الصندوق يؤسس

تحدده من على بالنفع ويعود اجتماعي أو تعاوني

األهلي الصندوق ويعد األساسية، الالئحة

الالئحة أحكام عليه وتسري أهلية، مؤسسة



و الطبيعية، الصفة ذوي من لشخص ثالثيا اسما الصندوق اسم يكون أن يجب•

االسم على يترتب أن أو عائلة، أو قبيلة باسم الصندوق تسمية يجوز ال

اسم تعديل مسبب بقرار وللوزير ،عائلية صراعات أو قبلية نعرات

.الصندوق

الحالة هذه في فيجب لنفسه، صندوق بتأسيس يرغب التأسيس طالب كان إذا•

.العائلة من أفراد عشرة عن يقل ال ما الصندوق يخدم أن

إليه، ينتسبون فرد باسم الصندوق بتأسيس يرغبون التأسيس طالبي كان إذا•

من (الصندوق باسمه من أوالد جميع المتقدمين بين من يكون أن فيجب

هذه وفي نزلوا، وان الذكور أوالدهم من مقامهم يقوم من أو) األولى الدرجة

.(العائلة من أفراد عشرة عن التأسيس طالبي عدد يقل أال يجب الحالة



موقعها في العائلي الصندوق تأسيس طلب عن يوما ثالثين لمدة الوزارة تعلن•

اسم على اإلعالن ويشتمل المستندات، كافة استكماله بعد اإللكتروني

.للصندوق األساسية والالئحة التأسيس طالبي أو طالب واسم الصندوق

مدة انتهاء بعد وذلك الوزارة من للدراسة وارد قيد وتاريخ رقم الطلب يمنح•

.لمسوغاته مستكمال عندها الطلب ويعد ،اإلعالن

الطلب في قرارهها بإصدار المختصة الجهة مع التنسيق بعد الوزارة تقوم•

ا ستين خالل وذلك الرفض أو بالموافقة .مسوغاته استكمال تاريخ من يوم


تكوينها الداخلي/ الصناديق العائلية

عن أعضائه عدد يقل ال العائلة من أمناء مجلس للصندوق يكون•

.عشر ثالثة عن يزيد وال ثالثة

منه يصدر بقرار للصندوق التنفيذي المدير األمناء مجلس يعين•

وحقوقه ومسؤولياته صالحياته ويوضح بياناته كامل يتضمن

والتزاماته

اليومية األعمال وانهاء الصندوق إدارة التنفيذي المدير على يجب•

لتحقيق الالزمة الخطط واعداد كافة وأقسامه إدارته ومتابعة له

.وتطويره تنظيمه على والعمل أهدافه



يتولى المدير التنفيذي األعمال اإلدارية والمالية كافة ومنها على وجه

:الخصوص اآلتي

العامة السياسة من انطالقا مستوياته وفق الصندوق خطط رسم•

.اعتمادها بعد تنفيذها ومتابعة وأهدافه،

قيام تضمن التي الالزمة والتنظيمية اإلجرائية اللوائح عدادإ•

.اعتمادها بعد تنفيذها ومتابعة أهدافه وتحقيق - بأعماله الصندوق

.وتعليماته وقراراته ولوائحه الصندوق أنظمة تنفيذ•

والموارد والمشروعات البرامج من الصندوق احتياجات توفير•

.كافة الالزمة ولتجهيزات البشرية



- .تفعيلها وآليات الصندوق أموال من الفائض استثمار قواعد اقتراح•

على تنعكس التي والتدريبية التطويرية والبرامج الخطط وتنفيذ رسم•

.وتطويره الصندوق منسوبي أداء تحسين

الصندوق خدمات من المستفيدين مع العالقة تنظم مكتوبة سياسة رسم•

.اعتمادها بعد عنها واإلعالن لهم، الالزمة العناية تقديم وتضمن

النماذج وفق الصندوق عن والمعلومات بالبيانات الوزارة تزويد•

وتحديث األمناء، مجلس على عرضها بعد الوزارة من المعتمدة

.دورية بصفة الصندوق بيانات

مع األمناء لمجلس الصندوق في القياديين الموظفين بأسماء الرفع•

.لالعتماد ومسؤولياتهم صالحياتهم تحديد



.كافة الصندوق بخدمات االرتقاء•

واإلنجازات األداء لقياس المؤشرات ووضع الصندوق أعمال سير متابعة•

األهداف نحو اتجاهها من والتحقق والموارد، الخطط مستوى على فيها

.لها الحلول وايجاد المشكالت ومعالجة

للمعايير وفقا للصندوق التقديرية الموازنة ومشروع المالية التقارير إعداد•

.العتمادها تمهيدا المعتبرة

.العتماده للمجلس ورفعه للموظفين الوظيفي التقويم إعداد•

.الصندوق في العمل بسير الخاصة والتعليمات التعاميم إصدار•

بها يقوم التي كافة والخدمات والبرامج والمناسبات األنشطة على اإلشراف•

.األمناء لمجلس عنها تقارير وتقديم الصندوق

.اختصاصه مجال في األمناء مجلس قبل من بها يكلف أخرى مهام أي•


مواردها/ الصناديق العائلية

:يلي مما للصندوق المالية الموارد تتكون

تبرعات، أو أموال، من الصندوق أعضاء له يخصصه ما•

أو هبات، أو

.زكوات أو وصايا، أو أوقاف،•

.وجدت إن الصندوق ألعضاء الدورية االشتراكات•

.والمنقولة الثابتة الصندوق ممتلكات استثمار عائدات•

بعد الصندوق أعضاء غير من تبرعات من يستقبله ما•

.الوزارة موافقة


الصرف / الصناديق العائلية

له ، وال يجوز أغراضهصرف أموال الصندوق في غايات تحقيق ينحصر •

.أي مبلغ مالي في غير ذلكصرف

، على أن يقترن ذلك بموافقة مجلس األمناء العقاراتأن يتملك للصندوق •

.في أول اجتماع لهإقراره أو قبل التملك

له في مجاالت مرجحة الكسب تضمن إيراداته أن يستثمر فائض للصندوق •

المشروعات على مورد ثابت أو أن يعيد توظيف الفائض في الحصول

.والخدميةاإلنتاجية

، سجل مستقللها وأينشأ أن يتم إيداع أموال الزكاة في حساب مستقل، يجب •

.وأن يتم صرفها في مصارفها الشرعية الدكتور زيد مهايني 5/5/2016 56

الجمعيات التعاونية


تعريف/ الجمعيات التعاونية االجتماعيه التنميه برامج في أساسيا عنصرا التعاوني العمل يعتبر•

وتعزيز العمل، فرص وتوفير الفقر على القضاء في السيما

األفراد على معتمدا للمواطنين الجماعيه والمشاركه االندماج

الماديه ومواردهم

نها جمعية كل تعاونية جمعية تعد• الحالة تحسين بهدف أفراد يكو

أم اإلنتاج، نواحي في سواء، ألعضائها واالجتماعية االقتصادية

األعضاء جهود باشتراك الخدمات، أم التسويق أم االستهالك،

.التعاونية المبادئ ذلك في متبعة

،ونوع التعاونية صفتها يدل على الجمعية اسم يشتمل أن يجب•

الدكتور زيد مهايني 5/5/2016 58 . عملها

تعريف/ الجمعيات التعاونية

:بين التعاونية الجمعيات أنواع تتوزع

النشاط فروع جميع تباشر التي وهي :األغراض متعددة تعاونية جمعيات•

االقتصادي

الزراعية السلع بإنتاج تقوم التي وهي :الزراعية التعاونية الجمعيات•

أو البيع طريق عن األعضاء مد وكذلك وتسويقها وتحويلها وتخزينها

اإلنتاج زيادة في للمساعدة زراعية، أدوات من يحتاجونه بما اإليجار

، الزراعي

للسلع بالتجزئة البيع على تعمل التي وهي :االستهالكية التعاونية الجمعيات•

مع بالتعاون أو بنفسها بإنتاجها تقوم التي أو تشتريها التي االستهالكية

األخرى التعاونية الجمعيات

وتسويقها األسماك صيد نشاط تزاول التي وهي :األسماك صيد جمعيات•

.الصيد معدات وتأمين



المزارع أصحاب إنتاج بتجميع تقوم التي وهي :التسويقية الجمعيات•

وتسويقها، المختلفة بأنواعها

من الحال متوسطو أو صغار يكونها التي الجمعيات وهي :المهنية الجمعيات•

وتحسين إنتاجهم نفقات خفض بقصد معينة بمهنة المشتغلين المنتجين

منتجاتهم، بيع ظروف

وتأجير وصيانة وشراء ببناء تقوم التي الجمعيات وهي :الخدمات جمعيات•

والدراسات التدريب خدمات وتقديم لألعضاء والمرافق المساكن وتمليك

وخدمات وعائالتهم، األعضاء لنقل األجرة سيارات وتوفير االستشارية،

األجهزة إصالح وورش الحالقة وصوالين والمطابخ المالبس غسيل

تأسيس قبل (اإلنارة) الكهرباء خدمات وتوفير وخالفها، الكهربائية

.وغيرها للكهرباء، الموحدة الشركات



:أهداف التعاونية متعددة األغراض*

.توفير احتياجات األهالي من المواد الغذائية واالستهالكية -

.تنويع االستثمارات بما يتوافق مع نظام الجمعيات التعاونية -

.نشر الثقافة التعاونية بوسائل االتصال المختلفة -

.تقديم اإلرشاد والتوجيه والتدريب والخدمات المساندة -

.تقديم خدمة النقل التعاوني -

.توفير المستلزمات الزراعية وتسويق منتجات المزارعين -

.تقديم الخدمات الصحية -



:أهداف الجمعيات التعاونية الزراعية*

.توفير المواد الزراعية بكافة أنواعها -

.استصالح األراضي الزراعية وحفر اآلبار -

.إقامة مزارع الدواجن وتوفير منتجاتها -

.توفير الزيوت والمحروقات بأنواعها -

.توفير اآلليات الزراعية وقطع الغيار -

.إقامة مستودعات التبريد المركزية -

.تسويق المنتجات والمحاصيل الزراعية للمزارعين -



:أهداف الجمعيات التعاونية االستهالكية*

.توفير المواد الغذائية واالستهالكية -

.المساهمة في الحد من ارتفاع األسعار -

:أهداف جمعيات صيادي األسماك*

(قوارب، أدوات صيد، قطع الغيار)تأمين مستلزمات صيادي األسماك -

.إنشاء ورش الصيانة لقوارب واليات الصيد -

.إنشاء مصانع للثلج -

.ممارسة نشاط الصيد وتسويق المحصول -



:أهداف الجمعيات التعاونية المهنية*

.إقامة الورش الميكانيكية وتدريب األيدي الوطنية -

.سبك المعادن وتشكيلها -

:أهداف الجمعيات التعاونية التسويقية*

.تسويق إنتاج المزارعين من المحاصيل الزراعية والبيض والدجاج الالحم -

.تأمين العناية البيطرية واألدوية والمعدات الالزمة للمزارع بأسعار مناسبة -

.تصنيع األعالف وتسويقها -

.أي خدمات أخرى تدخل ضمن اختصاص الجمعية -



:للخدمات التعاونية الجمعيات أهداف *

:اإلسكان بجمعيات يتعلق فيما (أ

.العائلي المسكن تملك تكلفة تخفيض في تساهم التي السكنية المجمعات إنشاء -

.منخفضة بتكاليف السكنية للمجمعات البناء ونوعية جودة تحسين -

.السكنية المجمعات لبناء الالزمة والتشييد البناء أعمال مزاولة -

.النموذجية واإلحياء النموذجي االقتصادي المسكن بتبني المساهمة -

.الجمعية اختصاص ضمن تدخل أخرى خدمات أي -



:فيما يتعلق بجمعيات التدريب*

دعم تبني برامج الدورات والبحوث واالستشارات التي يقدمها األعضاء -

.للمجتمع

.إنشاء القاعات الذكية المتخصصة للتدريب -

.نشر الوعي التعاوني وتدعيم نشاط التدريب والتعليم التعاوني -

.إقامة المؤتمرات والندوات والدورات التدريبية -

.إجراء الدراسات المتخصصة وجمع وتبويب المعلومات اإلحصائية -



:يتعلق بجمعيات النقلفيما *

.توفير وسائل نقل مثالية منوعة ومجهزة حسب فئات المجتمع -

.تدريب وتأهيل العاملين في خدمة النقل وإيجاد فرص عمل جديدة -

.الحد من اعتماد األسر على السائقين -

.المساعدة في خدمة النقل العام السياحي والنقل للحج والعمرة -


التجربة في مجال األعالف/ الجمعيات التعاونية

تنعش آليات توزيعها على تسيطر األعالف أن للمجلس تبين لقد

لمحدودية نظرا الحيوية، السلعة هذه في المضاربات وتروج االحتكار

توزيع مراكز وجود وعدم والترحيل النقل وإشكاليات توزيعها مراكز

إحدى مع اتفاقية المجلس عقد وعليه والقرى، المدن من كثير في

الزراعية الجمعيات عبر الشعير توزيع في وشرع الوطنية الشركات

وعبر والهجر، والمراكز والقرى المدن كافة في األغراض ومتعددة

من احتياجاتهم على الحصول من المزارعون تمكن الجمعيات تلك

هذه وفرت كما السابقة، للمغاالة خالفا جدا مناسبة وبأسعار األعالف

فضال والمال، والوقت الجهد الجمعيات مجلس اعتمدها التي اآللية

الجمعيات خدمات من للمستفيدين مجزية عائدات تحقيق عن

.التعاونية الدكتور زيد مهايني 5/5/2016 68

التجربة في مجال األعالف/ الجمعيات التعاونية

العربية بالمكلة المربين كاهل عن المعاناة تخفيف في التعاونية الجمعيات مجلس رغبة إطار في

لتوفير الدقيق ومطاحن الغالل لصوامع العامة المؤسسة مع بالتعاقد هـ1431 عام قامت السعودية

العادل التوزيع تحقق الكترونية برامج بتصميم وقامت المربين على وتوزيعها المدعومة األعالف

ويبلغ ، بالمملكة جمعية 80 من اكثر على البرامج هذه عممت وقد األعالف في اإلتجار وتمنع

األعالف كميات تقدر كما مربي ( 3237 ) حاليا المشروع خدمات من المستفيدين المربين عدد

. سنويا طن 120.000 يعادل بما كيس 240.000 من أكثر المشروع بواسطة الموزعة

الشعير لتوزيع شامل لمشروع ادارته خالل من التعاونية الجمعيات مجلس ساهم كما

من الكيس بيع سعر فانخفض فيه اإلتجار ومنعت الشعير توفير في الجمعيات مع بالتعاون المنفذ

على التعاونية الجمعيات مجلس ويعمل ، البرسيم بتوفير حاليا يقوم كما لاير 37 الى لاير 65

حيث بالمملكة الموزعة األعالف جملة من % 5.74 البالغة المخصصة األعالف كميات زيادة

. بالمملكة الصوامع فروع من فرع بأي تتوفر قد اضافية كميات أي بنقل تقوم

مخلفات على االعتماد بضرورة المربين بتوعية بالمجلس الزراعي اإلرشاد قسم يقوم كما

من العديد مع بالتواصل تقوم كما للمربين الجريد فرامات وتوفير كعلف واستخدامها المزرعة

الظروف مع تتناسب جديدة أعالف البتكار محاولة في وخارجها المملكة داخل األبحاث مراكز

.للمياه توفيرا األعالف زراعة بمنع المملكة وتوجهات والمناخية البيئية


مزايا/ الجمعيات التعاونية

االستهالكية الجمعيات بانشاء للمبادرين المزايا من العديد المجلس وأبرز

التعاونية، واالستشارات التدريب وجمعيات التعاوني االسكان وجمعيات التعاونية

واالجتماعية، الرياضية االندية وجمعيات التعاوني، والتمويل االدخار وجمعيات

التعاونية، والمهنية الحرفية والجمعيات الصحية، التعاونية والجمعيات

االطفال وحضانة رياض وجمعيات المعلومات، لتقنية التعاونية والجمعيات

.التعاونية


تأسيسها/ الجمعيات التعاونية

االجتماعية الشؤون وزارة في التعاونية الجمعيات إدارة الى الطلب ورود بعد•

للوقوف الجمعية فكرة ومناقشة بهم لالجتماع الطلب أصحاب مع الترتيب يتم

تأسيس لطلب أولي تقرير إعداد ويتم نجاحها، عوامل توفر مدى على

بتأسيس المتعلقة النواحي وكافة الجمعية أهداف ايضاح متضمنا الجمعية

.الجمعية

لمعالي العرض يتم الجمعية قيام بجدوى القناعة وتوفر التقرير دراسة بعد•

الجمعية فكرة على المبدئية الموافقة بطلب االجتماعية الشؤون وزير

.تأسيسها خطوات واستكمال

وصندوق – الزراعة ووزارة – االمارة) العالقة ذات الجهات مخاطبة يتم•

بها ستقام التي المحافظة أو المدينة في عادة تكون والتي ( الزراعية التنمية

.الجمعية قيام حول نظرهم وجهة لمعرفة وذلك الجمعية


تأسيسها/ الجمعيات التعاونية

دهم يقل ال أفراد من الجمعية تتكون عشر اثني عن عد

دا يمتلك أن عضو ولكل شخصا، األسهم، من عد

%10 عن الواحد العضو يمتلكه ما يزيد أال بشرط

في اشتراكه مدة طوال الجمعية مال رأس من

الوزير يقدرها انسانية حاالت في ويجوز الجمعية،

الحالة هذه وفي أعضاء، خمسة عن اليقل بما تأسيسها

%20 على الواحد العضو مايمتلكه يزيد أال يشترط

.فيها اشتراكه مدة طوال الجمعية مال رأس من


العضوية/ الجمعيات التعاونية

عليهم تنطبق لمن مفتوح بالجمعية العضوية باب•

.استثنائية حاالت في إال ، العضوية شروط

عن التنازل الجمعية من المنسحب للعضو يمكن•

بعد جديد مساهم أو الجمعية في لعضو أسهمه

واقتنع التنازل تعذر فإذا ، اإلدارة مجلس موافقة

للعضو كان االنسحاب بأسباب اإلدارة محلس

ما إضافة بعد أسهمه قيمة يسترد أن المنسحب

.خسائر من بها لحق ما حسم أو أرباح من حققته


العضوية/ الجمعيات التعاونية

أحد بفقد عضويته عضو فقد ما إذا األمر وكذلك

أو الورثة يحل الوفاة حالة وفي . بالفصل أو شروطها

أحدهم إحالل على يتفقون أو مورثهم محل بعضهم

الوارث في العضوية شروط تتوافر أن على محله

من ماحققته إضافة بعد األسهم قيمة إليهم ردت ،وإال

.خسائر من بها مالحق حسم أو أرباح


التكوين الداخلي/ الجمعيات التعاونية

،األقل على أعضاء خمسة من مكون إدارة مجلس جمعية لكل يكون

يعين ذلك من واستثناء أعضائها، بين من العمومية الجمعية تنتخبهم

سون .سنوات ثالث لمدة األول اإلدارة مجلس بينهم من المؤس

العمومية للجمعية ويجوز سنوات، أربع اإلدارة مجلس عضوية مدة

أكثر أو أخرى لفترة للمجلس التجديد

يجوز ولكن ، عملهم عن أجرا اإلدارة مجلس أعضاء يتقاضى ال

من %10 عن التزيد بنسبة مكافأة المجلس منح العمومية للجمعية

.النظامية النسب استقطاع بعد المحققة السنوية األرباح


الموارد/ الجمعيات التعاونية

:تتكون موارد الجمعية من المصادر اآلتية

والمنح والهبات التبرعات .الجمعية مال أسر•

تنظمها التي للقواعد وفق ا واألوقاف، والوصايا

.للجمعية األساسية الالئحة

التي الخدمات لقاء الجمعية تقرره الذي المقابل•

.وغيرهم ألعضائها تقدمها

.الدولة تقدمها التي اإلعانات•

.واستثماراتها الجمعية أنشطة عوائد•


الدعم الحكومي/ الجمعيات التعاونية

مسؤولية وترك لها الدعم بتقديم بالتعاونيات الدولة عالقة اتسمت

ويتمثل مباشرة المساهمين من انتخابها يتم إدارة لمجالس إدارتها

الجمعيات لهذه واإلرشاد والتوجيه اإلشراف في المعنوي الدعم

وتسهيل الدراسات إجراء في ومساعدتها بالمعلومات وإمدادها

. خدمات من تحتاجه ما على حصولها

أجاز التي المختلفة النقدية اإلعانات منح في فيتمثل المادي الدعم أما

-:التالي النحو على وهي خدماتها تقديم على لمساعدتها منحها النظام

/ مخاطر إعانة / مشاريع إعانة / مقر بناء إعانة / تأسيسية إعانة

تدريب إعانة / تشغيل إعانة / إدارة مجلس مكافأة إعانة /مدير إعانة

/ وبحوث دراسات إعانة / اجتماعية خدمات إعانة / محاسب إعانة /

.فنية إعانة الدكتور زيد مهايني 5/5/2016 77

مزايا/ الجمعيات التعاونية

:اآلتية والمزايا التسهيالت التعاوني القطاع منح يجوز

.للجمعيات األراضي منح•

على الحكومية المواقع تأجير في األفضلية إعطاء•

إقراضها إجراءات تسهيل .تشجيعية وبأسعار الجمعيات

ما وبخاصة المختلفة الحكومية اإلقراض صناديق من

.اإلقراض دائرة وتوسيع بالضمانات، يتعلق

أعضائها الحتياجات استيرادها إجراءات تسهيل •

.معها والمتعاملين


توزيع االرباح/ الجمعيات التعاونية

:اآلتي النحو على الجمعية أرباح توزع

يتساوى أن إلى للجمعية نظامي احتياطي لتكوين األرباح من %20 يخصص•

االحتياطي إلى النسبة تحويل يتم وعندها المال، رأس مع النظامي االحتياطي

. العام

المساهمة بنسبة كربح يصرف األرباح باقي من %20 على يزيد ال مبلغ•

. المال رأس في

.االجتماعية للخدمات الباقي من %10 عن يزيد ال مبلغ يخصص•

اإلدارة، مجلس ألعضاء مكافأة من العمومية الجمعية تقرره قد ما مراعاة مع•

. الالئحة تحدده ما وفق المعامالت على للعائد األرباح باقي تخصص


حلها/ الجمعيات التعاونية

:للوزير الحق في حل الجمعية وتصفية أعمالها في أي من الحاالت اآلتية

.عملهامضت سنتان على تاريخ نشر تسجيلها ولم تباشر إذا •

المال رأس نصف من أكثر ما سنة في خسائرها مجموع بلغ ذاإ•

.المدفوع

د نقص إذا• .المحدد العدد عن المساهمين عد

.أجلها من أنشئت التي أهدافها عن خرجت إذا•

لتكرار أو مستمرة، بصفة أعمالها إلضطراب استمرارها تعذر إذا•

.للجمعية األساسية والالئحة النظام هذا بأحكام إخاللها

رت إذا• على المساهمين أرباع ثالثة بأغلبية حلها العمومية الجمعية قر

.األقل


حجم العمل التعاوني في / الجمعيات التعاونية

المملكة

تعاونية جمعية 218•

مستفيد و عضو 200000•

االموال رؤوس من مليون 400•

التعامالت حجم مليون 364•

المنصرفة االعانات مليون 213•

االحتياطي مليون 600•


شكرا

dr. zaid mahayni / presentation on philanthropic structures - 5 may 2016

Law