Dr. Tamaga Ferenc Elnökhelyettes, főosztályvezető

MAGYAR BÁNYÁSZATI ÉS FÖLDTANI HIVATAL

Visegrád, 2012. november 22.

Nemzeti Fejlesztési MinisztériumKlíma- és Energiaügyért Felelős Államtitkárság

Kovács Pál államtitkár

Nemzeti Fejlesztési MinisztériumKlíma- és Energiaügyért Felelős Államtitkárság

Kovács Pál államtitkár

Magyar Bányászati és Földtani HivatalMagyar Bányászati és Földtani Hivatal Magyar Földtani és Geofizikai IntézetMagyar Földtani és Geofizikai Intézet

Eötvös Loránd Geofiz ikai

Intézet

Eötvös Loránd Geofiz ikai

Intézet

Magyar Állami Földtani IntézetMagyar Állami Földtani Intézet

MBFH - MFGI Együttműködési keretmegállapodásokMBFH - MFGI Együttműködési keretmegállapodások

koncessziós feladatok ásványi nyersanyag potenciál felmérése bányamérési feladatok zagytározók, bezárt bányászati hulladékkezelők, földtani veszélyforrások felmérése adattári, nyilvántartási, térinformatikai szolgáltatások

MBFH - MFGI Együttműködési keretmegállapodásokMBFH - MFGI Együttműködési keretmegállapodások

koncessziós feladatok ásványi nyersanyag potenciál felmérése bányamérési feladatok zagytározók, bezárt bányászati hulladékkezelők, földtani veszélyforrások felmérése adattári, nyilvántartási, térinformatikai szolgáltatások

Munkavédelmi Munkavédelmi Információs SzolgálatInformációs Szolgálat

Munkavédelmi Munkavédelmi Információs SzolgálatInformációs Szolgálat

Budapesti Bányakapitányság

Budapesti Bányakapitányság

Szolnoki Bányakapitányság

Szolnoki Bányakapitányság

Veszprémi Bányakapitányság

Veszprémi Bányakapitányság

Pécsi Bányakapitányság

Pécsi Bányakapitányság

Miskolci Bányakapitányság

Miskolci Bányakapitányság

Bt. 43. § (3) A bányafelügyelet a hatósági felügyelete Bt. 43. § (3) A bányafelügyelet a hatósági felügyelete keretében - az e törvényben és a külön jogszabályokban keretében - az e törvényben és a külön jogszabályokban meghatározott meghatározott - műszaki-biztonsági, munkavédelmi, - műszaki-biztonsági, munkavédelmi, építésügyi hatósági, építésfelügyeleti, ásványvagyon-építésügyi hatósági, építésfelügyeleti, ásványvagyon-gazdálkodási, piacfelügyeleti és földtani hatásköröket gazdálkodási, piacfelügyeleti és földtani hatásköröket gyakorol. A bányafelügyelet gyakorol. A bányafelügyelet tűzvédelmi hatósági jogköre tűzvédelmi hatósági jogköre a a bányák föld alatti, valamint ezzel egy tekintet alá eső bányák föld alatti, valamint ezzel egy tekintet alá eső külszíni részére terjed ki.külszíni részére terjed ki.

Külön jogszabály alapján Külön jogszabály alapján munkaügyi és szabálysértési munkaügyi és szabálysértési hatósághatóság hatásköröket is gyakorol.hatásköröket is gyakorol.

ÚJ SZABÁLYSÉRTÉSI TÖRVÉNYÚJ SZABÁLYSÉRTÉSI TÖRVÉNY 2012. évi II. törvény a szabálysértésekről, a szabálysértési

eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről. Hatályba lép: 2012. április 15. Fő célja: a szabálysértési eljárás hatékonyabbá és

gyorsabbá tétele. Kettős szankcionálás megszüntetése: közigazgatási eljárás

hatálya alá tartozó igazgatási jellegű cselekmények a törvény hatálya alól kikerülnek.

A bányafelügyelet szabálysértési hatósági jogköre megszűnik.

Szabálysértési tényállások közigazgatási szankcióvá alakítása a bányatörvényben – már hatályos tényállások

A munka egészséges és biztonságos végzésére vagy annak ellenőrzésére vonatkozó szabályok megszegése.A foglalkozási megbetegedéssel vagy munkabalesettel kapcsolatos bejelentési, kivizsgálási, nyilvántartási kötelezettségét nem teljesítése.A munkavédelmi képviselő a munkavédelemre vonatkozó szabályban biztosított jogainak gyakorlásában való akadályozás.Súlyos üzemzavarral, valamint bányászati munkabalesettel kapcsolatos azonnali bejelentési munkáltató kötelezettség megszegése.

Szabálysértési tényállások közigazgatási szankcióvá alakítása a bányatörvényben - már hatályos tényállások

Tűzvédelmi szabályok megsértése.Nyomástartó berendezés vagy tartály jogellenes üzemben tartása.Földgáz, a kőolaj, a kőolajtermék, valamint az egyéb gáz és gáztermék vezeték biztonsági övezetére vonatkozó szabályok megsértése. Feloldó szabály

A biztonsági övezet ingatlantulajdonos által történő megsértése esetén. A bírság akkor alkalmazható, ha az ingatlan tulajdonosa (kezelője, haszonélvezője) a földgáz, a kőolaj, a kőolajtermék, valamint az egyéb gáz és gáztermék vezeték tulajdonosát vagy üzemeltetőjét a jogellenes állapot megszüntetésében akadályozza

BÁNYATÖRVÉNY TERVEZETT KIEGÉSZÍTÉSEBÁNYATÖRVÉNY TERVEZETT KIEGÉSZÍTÉSE

Bányafelügyelet hatáskörébe tartozó villamos biztonsági szabályokkal kapcsolatos szabályszegés.A felelős műszaki vezetőre és helyettesére vonatkozó szankció.Polgári robbantási tevékenységre vonatkozó szabályok megszegésével kapcsolatos tényállás.A bányászati hulladékok kezelését végző illetékes személy feladatainak elmulasztása esetén alkalmazandó szankciók.A bányafelügyelet hatáskörébe tartozó egyes nyomástartó berendezések használatbavétele bejelentésének elmulasztásával kapcsolatos esetkörök.

Bányatörvény végrehajtási rendelete

Közigazgatási szankciók beépítésével egyidejűleg a bírság mértékének növelése a visszatartó erő: első körben 500 ezer forintig, második alkalommal egymillió forintig.Nyomvonal jellegű létesítmények biztonsági övezet belüli feltárás céljából végzett földmunkákra vonatkozó szabályok szigorítása: a földmunkák beruházó vagy építtető által megbízott irányító személy, illetve az üzemeltető szakmai felügyelete mellett történjen.

A polgári felhasználású robbanóanyagok forgalmazásáról és felügyeletéről szóló 191/2002. (IX. 4.) Korm. rendelet módosítása.

Az Általános Robbantási Biztonsági Szabályzatról szóló 13/2010. (III. 4.) KHEM rendelet módosítása

Hites bányamérőről szóló 12/2010. (III. 4.) KHEM rendelet módosítása Bányatérképekről szóló 10/2010. (II. 26.) KHEM rendelet módosítása 12/2004. (II. 13.) GKM rendelet módosítása (jelentős munkakörök) Súlyos baleset és súlyos üzemzavar kivizsgálásáról szóló 89/2003. (XII.

16.) GKM rendelet új miniszteri rendelettel történő kiváltása Felelős műszaki vezetőről és helyetteséről szóló 25/1994. (X. 14.) GKM

rendelet új miniszteri rendelettel történő kiváltása. Célkitermelőhelyekkel kapcsolatos jogszabályi rendelkezések szigorítása A Föld Alatti Bányászati Biztonsági Szabályzat hamarosan kihirdetésre

kerülhet

Cseppfolyó propán-, butángázok és ezek elegyei tartályban vagy palackban történő forgalmazásának szabályairól és hatósági felügyeletéről szóló 94/2003. (XII. 18.) GKM rendelet kiváltása új miniszteri rendelettel.

Célkitermelőhelyekkel kapcsolatos jogszabályi rendelkezések szigorítása.

A Földalatti Bányászati Biztonsági Szabályzat hamarosan kihirdetésre kerülhet.

A kapcsolat évek óta kifogástalan és gyümölcsöző.

Szállítóvezetéki Szakági Bizottság Elosztóvezeték Szakági Bizottság

Szállítói, illetve elosztói engedélyesek minőségbiztosítási rendszerének jóváhagyására, ellenőrzésére kidolgozott kérdéslista összeállítása (DWGV mintára).

Továbbképzési tematika javaslat kidolgozása a földgázellátásban műszaki biztonsági szempontból jelentős munkakörök betöltéséhez szükséges szakmai képesítésről és gyakorlatról szóló 12/2004. (II. 13.) GKM rendelet végrehajtása érdekében.

Számtalan szakmai állásfoglalás. Mindezek az MBFH honlapján megtalálhatók. Jogszabálytervezetek véleményezése, részvétel az

előkészítésben.

Bejelentés helyett engedély: csak olyan személy alkalmazható, akinek a tevékenységét a bányafelügyelet engedélyezte, és a nyilvántartásban szerepel

A felelős műszaki vezető a bányavállalkozó képviselőjének minősül

Felhatalmazás a felelős műszaki vezetőre vonatkozó szabályok miniszteri rendeletben történő új alapokra helyezése érdekében

Nyersanyag-csoportBányatelkek Kutatási területek

db km2 db km2

Szénhidrogének 216 4 868,86 44 57 408,89

Szén, lignit 76 413,76 40 1830,03

Bauxit 30 38,04 4 6,39

Egyéb érc (Mn, színesfém) 10 92,72 17 590,98

Ércek összesen 40 130,76 21 597,37

Ásványbányászati nyersanyag 54 26,91 25 146,07

Építő- és díszítőkő 187 54,42 77 195,24

Kavics, homok 683 242,66 136 211,50

Agyag 113 35,86 6 5,59

Tőzeg 32 25,19 2 1,41Nemfémes nyersanyagok összesen

1069 385,03 246 559,82

Mindösszesen 1401 5 798,41 351 60 396,10

Bányák száma termelési volumen szerinti bontásban

Termelési volumen

m3/év

Kavics és homok kitermelőhelyek

száma db

Kő kitermelőhelyek

száma dbÖsszesen

Kitermelést végző bányák száma

összesen 545 141 686

Nem termel 183 30 213

Munkabalesetek számának alakulása súlyosság szerint

Év/megoszlás 2010. 2011. Előző év %-a

Összesen 175 153 - 12Súlyos összesen 0 2 +200

EbbőlHalálos 0 1 +100

Csonkulásos 1 0 - 100

Kiemelendő, hogy a 2012. évben a Kiemelendő, hogy a 2012. évben a bányászat baleseti statisztikája már bányászat baleseti statisztikája már most nagyon romló képet mutat az most nagyon romló képet mutat az

eddig bekövetkezett 4 halálos baleset eddig bekövetkezett 4 halálos baleset miatt!miatt!

SzakágazatSzakágazat 2008.2008. 2009.2009. 2010.2010. 2011.2011.

SzénbányászatSzénbányászat 126126 9191 6363 6767Uránérc-bányászatUránérc-bányászat 33 00 55 00

Fémtartalmú ércek bányászataFémtartalmú ércek bányászata 3434 3030 3939 3636

Egyéb szilárdásvány-bányászatEgyéb szilárdásvány-bányászat 2626 2828 3030 1515Kőolaj- és földgázbányászatKőolaj- és földgázbányászat 1515 55 33 1515

Szállítóvezeték építés, üzemeltetésSzállítóvezeték építés, üzemeltetés 1313 44 1313 44

Gázelosztó-vezeték ép., üzemeltetés és PB Gázelosztó-vezeték ép., üzemeltetés és PB

gázellátásgázellátás88 88 66 7*7*

Föld alatti gáztároló üzemeltetésFöld alatti gáztároló üzemeltetés 11 55 00 00Bányászati módszert alkalmazó Bányászati módszert alkalmazó

tevékenységtevékenység1212 3535 22 22

Geotermikus energia hasznosításaGeotermikus energia hasznosítása    11 00 00EgyébEgyéb 33 1010 1414 77Összesen:Összesen: 241241 217217 175175 153153

KÜLSZÍNI BÁNYÁSZATKÜLSZÍNI BÁNYÁSZAT A külszíni szilárdásvány-bányászati tevékenységet folytatók több mint 90%-

a továbbra is mikro-, kis- és középvállalkozás, amelyeknél a kockázatok alakulása a földalatti bányákénál kedvezőbb, azonban a kis termelési volumen, és árbevétel miatt a kiadással járó jogszabályi kötelezettségek betartása több esetben jelentős terhet jelent.

A munkaeszközök műszaki színvonala – a munkáltató pénzügyi helyzetének megfelelően – nagyon változó. A jelenlegi recessziós időszakban a vállalkozások igen kis hányada tud fejleszteni, azok közül is inkább a nagy múltú, tőkeerősebb cégek, amelyek a piacon is stabilabbak. A kisebb termelő kapacitással rendelkező bányavállalkozók egy részénél a munkaeszközök, elsősorban a rakodó és anyagmozgatógépek elavultak, nem megfelelő műszaki biztonsági állapotuk miatt több esetben intézkedni kellett.

A kőolaj- és földgáz-bányászat, földalatti gáztárolás, A kőolaj- és földgáz-bányászat, földalatti gáztárolás, szénhidrogén szállítás és elosztás, és a PB töltő üzemekszénhidrogén szállítás és elosztás, és a PB töltő üzemek

magas műszaki színvonal, korszerű technológiamagas műszaki színvonal, korszerű technológia munkavédelmi irányítási rendszer, munkavédelmi irányítási rendszer, tanúsított minőségbiztosítási rendszerek,tanúsított minőségbiztosítási rendszerek, csővezeték építésénél alvállalkozók igénybevétele csővezeték építésénél alvállalkozók igénybevétele

(szakmai ismeretek hiánya, a fegyelmezetlenség, a (szakmai ismeretek hiánya, a fegyelmezetlenség, a szabályoktól eltérő munkavégzés).szabályoktól eltérő munkavégzés).

A polgári robbanóanyag gyártás és felhasználás terén a megfelelő A polgári robbanóanyag gyártás és felhasználás terén a megfelelő színvonalú munkavédelmi helyzet ellenére 2011. évben egy súlyos színvonalú munkavédelmi helyzet ellenére 2011. évben egy súlyos üzemzavar történt, amelynek oka robbanóanyag nem szándékolt üzemzavar történt, amelynek oka robbanóanyag nem szándékolt felrobbanása volt. felrobbanása volt. A termékselejt megsemmisítést végző dolgozó az üzemzavar során balesetben megsérült, nem azonosítható tárgyat dobott a termékselejt égetéssel történő megsemmisítésére szolgáló vashengerbe (égetőtér), amely után 15 másodperc elteltével az abban felhalmozott anyag felrobbant.

A súlyos üzemzavart közvetett módon az okozta, hogy a dolgozó jogosulatlanul és nem a vonatkozó jogszabályi előírásoknak megfelelően végezte a robbanóanyag a megsemmisítését.

A táblázat adatait diagramon ábrázolva az alábbi eloszlást kapjuk

Együttműködés célja:Együttműködés célja: A hatásköri összeütközések elkerülése. A hatásköri összeütközések elkerülése. A felügyeleti tevékenységek hatékony ellátása. A felügyeleti tevékenységek hatékony ellátása. Az egységes jogalkalmazás.Az egységes jogalkalmazás.

A bányafelügyelet 2009. év óta az OMMF (jelenleg: A bányafelügyelet 2009. év óta az OMMF (jelenleg: a Nemzeti Munkaügyi Hivatal Munkavédelmi és Munkaügyi Igazgatóság) regionális felügyelőségei részvételével közös ellenőrzéseket végzett. részvételével közös ellenőrzéseket végzett.

A kiválasztott bányászati munkahelyek A kiválasztott bányászati munkahelyek műszaki-biztonsági, műszaki-biztonsági, munkaegészségügyimunkaegészségügyi vizsgálata vizsgálata

A két hatóság hatáskörének értelmezése, a hatáskörök egyértelműsítése a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény, a bányászatról szóló1993. évi XLVIII. törvény (Bt.),a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény (Kvtv),az e törvények alapján kiadott egyes Kormány rendeletek, illetve Biztonsági Szabályzatok előírásai alapján.

A HAZAI SZABÁLYOZÁS A HAZAI SZABÁLYOZÁS ALAPJA

A veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek veszélyeinek ellenőrzéséről szóló 1996. december 9-i 96/82/EK IRÁNYELVE, az ezt módosító 2003. december 16-i 2003/105/EK IRÁNYELV, 2015-től alkalmazandó a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek veszélyének kezeléséről, valamint a 96/82/EK tanácsi irányelv

KATASZTRÓFAVÉDELEM HATÁSKÖREKATASZTRÓFAVÉDELEM HATÁSKÖRE

Kivétel a kivételben:

„ „ásványi nyersanyagok feltárásával, kitermelésével és

feldolgozásával kapcsolatos föld alatti, külszíni vagy fúrólyukas

bányászati tevékenységekre, kivéve az ásványi nyersanyagok vegyi

vagy termikus feldolgozását, tárolását, ha annak során a külön

jogszabályban meghatározott küszöbértéket elérő mennyiségű

veszélyes anyag jelen van,”

Jelenleg a Kvtv. a földalatti gáztárolók esetére kivételt nem tesz és a

következő irányelv (2012/18/EU IRÁNYELVE) pedig

egyértelműen, külön nevesítve is a hatálya alá vonja ezeket a

létesítményeket.

A Magyar Energia Hivatal és a Magyar Bányászati és Földtani Hivatal egyeztetést tartott a Get. szerint engedélyköteles tevékenységek és a Bt. szerinti gázüzemi tevékenységek kiszervezésével kapcsolatos jogalkalmazási kérdésekről.

A MEH a kiszervezéssel kapcsolatban a működési engedélyek és egyedi kiszervezést engedélyező határozatokban rendelkezik.

A bányafelügyelet a gázüzemi tevékenységek kiszervezése esetén a konkrét tevékenységet végző személyt (vállalkozást) vizsgálja, hogy a személyi és tárgyi feltételek tekintetében a kiszervezendő tevékenység végzésére alkalmas-e.