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Bundes-Behindertengleichstellungsgesetz
- Rechtliche Aspekte der Barrierefreiheit -
Mag.a Birgit Lanner, 14. Oktober 2015
Dr. Erwin Buchinger
Anwalt für Gleichbehandlungsfragen
für Menschen mit Behinderung
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Behindertenanwalt Dr. Erwin Buchinger
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Zielsetzung
Ziel dieses Bundesgesetzes ist es,
die Diskriminierung von Menschen mit Behinderungen
zu beseitigen oder zu verhindern und
damit die gleichberechtigte Teilhabe
von Menschen mit Behinderungen
am Leben in der Gesellschaft zu gewährleisten und ihnen eine
selbstbestimmte Lebensführung zu ermöglichen.
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Diskriminierungsverbot
Aufgrund einer Behinderung
darf niemand unmittelbar oder mittelbar
diskriminiert werden.
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Wo gilt der Diskriminierungsschutz?
In der Arbeitswelt
Im Bereich der Bundesverwaltung
Beim Zugang zu und die Versorgung mit Gütern und
Dienstleistungen, die der Öffentlichkeit zur Verfügung
gestellt werden
(= Rechtsgeschäfte einschl. Anbahnung)
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Wer darf nicht diskriminiert werden?
Menschen mit Behinderungen
Personen mit einem „Naheverhältnis“ (BGBl. I 7/2011)
Staatsbürgerschaft ist unerheblich
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BEHINDERUNG ist
Körperliche, geistige, psychische
Funktionsbeeinträchtigung
Voraussichtlich länger als 6 Monate
Beeinträchtigung einer Sinnesfunktion
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Formen der Diskriminierung
Unmittelbare Diskriminierung
Mittelbare Diskriminierung
Belästigung
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Belästigung
Im Zusammenhang mit einer Behinderung
Unerwünschte, unangebrachte oder anstößige
Verhaltensweise
Verletzung der Würde
Schaffung eines einschüchternden, feindseligen,
entwürdigenden, beleidigenden oder demütigenden
Umfeldes
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Beispiele einer Belästigung
Verbal und nonverbal
Beschimpfung, Spott, Lächerlichmachen
Wiederholtes Nicht-Offenhalten von Türen
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Unmittelbare Diskriminierung
Eine Person erfährt
aufgrund einer Behinderung
in einer vergleichbaren Situation
eine weniger günstige Behandlung
als eine andere Person
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Beispiele der unmittelbaren Diskriminierung
Kein Abschluss des Dienstvertrages
Schlechtere Entlohnung/ Arbeitsbedingungen
Kündigung/ Entlassung
Kein Vertragsabschluss bzw. Aufkündigung des Vertrages
Verweigerung einer Weiterbildungsmaßnahme
Der Zutritt zu einer Veranstaltung wird verweigert
Der/Die Betroffene wird im Gasthaus nicht bedient
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Mittelbare Diskriminierung
• Scheinbar neutrale Vorschriften oder Merkmale gestalteter
Lebensbereiche benachteiligen Menschen mit Behinderungen
(z.B. Hausordnung, AGBs, physische Barrieren)
• es sei denn, sie sind durch ein rechtmäßiges Ziel gerechtfertigt und
die Mittel sind zur Erreichung des Zieles angemessen und
erforderlich
(z.B. Brandschutztür)
• oder die Beseitigung der Benachteiligung wäre rechtswidrig
(z.B. Denkmalschutz)
BARRIEREN
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Unverhältnismäßige Belastung
Die Beseitigung der Barriere kann im konkreten Fall
unzumutbar sein. Zumutbarkeitskriterien:
• Erforderlicher Aufwand für die Beseitigung
• Wirtschaftliche Leistungsfähigkeit
• Mögliche Inanspruchnahme öffentlicher Förderungen
• Vergangene Zeit seit 1.1.2006
• Auswirkungen auf die allgemeinen Interessen des geschützten Personenkreises
• Zugang zu Wohnraum: spezieller Bedarf an einer konkreten Wohnung
Es muss jedoch – soweit zumutbar – zumindest
eine maßgebliche Verbesserung
der Situation des Betroffenen herbeigeführt werden!
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Barrierefreiheit
Barrierefrei ist, was für Menschen mit Behinderung
• in der allgemein üblichen Weise
• ohne besondere Erschwernis
• grundsätzlich ohne fremde Hilfe
• zugänglich und nutzbar ist
Bei der Beurteilung siehe vorhandene Rechtsvorschriften
zur Barrierefreiheit (z.B. Bauordnungen, ÖNORMEN)
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Arten von Barrieren
Bauliche Barrieren
Kommunikative Barrieren
Kognitive Barrieren
Organisatorische Barrieren
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Stichtag 1.1.2016: Was ändert sich?
Mit dem 1.1.2016 endet die 10-jährige Übergangsfrist, welche
den Geltungsbereich des Diskriminierungsverbots einschränkt.
Die Übergangsfrist:
betrifft nur Maßnahmen der baulichen Barrierefreiheit
und ist nur anwendbar auf Bestandsbauten, welche vor dem
1.1.2006 bewilligt wurden
Für neuere Bauten sowie für andere Aspekte der
Barrierefreiheit gilt diese Erleichterung nicht!
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Stichtag 1.1.2016: Was ändert sich wirklich?
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Beispiele der mittelbaren Diskriminierung
Barrieren
Barrieren im Öffentlichen Verkehr, Arbeitsbereich, Wohnbereich sowie
im Fremdenverkehr, Kultur- und Freizeitbereich (zB Stufen beim
Eingang in den Supermarkt oder ein Restaurant, fehlende taktile,
optische, akustische Orientierungshilfen, keine LL-Versionen)
Kein barrierefreier Zugang zu Gebäuden, Ordinationen, Geschäften
Eine Homepage ist für blinde und sehbehinderte Menschen nicht
barrierefrei zugänglich
Fehlende Untertitelung von DVDs
Scheinbar neutrale Vorschriften
Versicherungsbestimmungen
Hausordnung eines Gebäudes verbietet das Mitnehmen von Tieren
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Verletzung des Diskriminierungsverbots
Antrag auf Durchführung eines Schlichtungs-
verfahrens beim Sozialministeriumservice
Nach einem erfolglosen Schlichtungsverfahren
kann eine Klage bei Gericht eingebracht werden
Durchsetzung der Ansprüche (zB. Anfechtung der
Kündigung, gleiche Arbeitsbedingungen)
Materieller und immaterieller Schadenersatz
Bloße Glaubhaftmachung ausreichend
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Schlichtungsverfahren
Instrument zur außergerichtlichen Konfliktlösung
Ziel: Ausgleich der Interessensgegensätze
Verfahrensschritte im beiderseitigen Einvernehmen
Das Sozialministeriumservice ist unparteiisch und
entscheidet nicht, ob eine Diskriminierung vorliegt
Im Schlichtungsverfahren ist „alles“ möglich
Dzt. ca. 1.800 Verfahren
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Rechtsfolgen einer Diskriminierung
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Kontaktdaten
Behindertenanwaltschaft
1010 Wien, Babenbergerstrasse 5
Tel: 0800 80 80 16
www.behindertenanwalt.gv.at
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