Zonas Vulnerablesa Contaminación por Nitratos
La gestión agrícola de
Huesca, 22 de noviembre de 2006
Zonas Vulnerables a la Contaminación por Nitratos
Orígenes de la PAC Ecocondicionalidad
Condicionalidad Buenas Prácticas Agrarias Requisitos Legales de Gestión
Directiva del Consejo 91/676/1991 Real Decreto 261/1996 Decreto 77/1997 Orden de 5 de septiembre de 2005
II Programa de Actuación en las Zonas Vulnerables a la Contaminación por Nitratos Aragón
Orígenes de la PAC
Tratado de Roma Objetivos
Incrementar la productividad agraria Garantizar un nivel de vida a los agricultores
comparable con el de otros sectores productivos Estabilizar los mercados Garantizar la seguridad de los abastecimientos Compatibilizar estos objetivos con precios razonables
a los consumidores
Evolución hasta la Reforma Actual
Década de los 60 Autosuficiencia Alimentaria
Década de los 70 Crisis Energética
Década de los 80 Primeras adaptaciones
Reforma de la PAC del 92 Políticas menos productivistas
Finales de los 90 Agenda 2000
Agenda 2000
Objetivos Garantizar la seguridad y calidad de los alimentos Aumentar la competitividad de la agricultura
comunitaria Garantizar la renta de los agricultores y fomentar una
buena distribución social de los recursos Proteger el medio ambiente Apoyar el medio rural Simplificar la normativa europea
ECOCONDICIONALIDADMEDIDAS AGROAMBIENTALES
Protección del Medio Ambiente
Ecocondicionalidad
Los agricultores deben cumplir los requisitos de protección medioambiental para beneficiarse de las ayudas directas
Reglamento 1259/1999
Medidas Agroambientales
Programa 2000/2006 5 ejes de ejecución
agua suelos riesgos naturales biodiversidad paisaje
Reforma Actual
Propuesta de Revisión Intermedia en 2002 Motivos
Lograr una mayor orientación de mercado para atender a las demandas de los consumidores
La necesidad de una mayor competitividad en los precios en determinados sectores
La necesidad de una mayor y mejor integración de los objetivos medioambientales de la PAC
La necesidad de reforzar el desarrollo rural La necesidad de una mayor simplificación
Reforma de la PAC en junio de 2003
Objetivos de la Nueva PAC
Persigue los mismos objetivos que la Agenda 2000, pero supone un cambio en el modo de asignar las ayudas directas
Mejora de la competitividad de las explotaciones libertad precios no garantizados
Una ayuda única por explotación Reducción de la ayudas directas, modulación Mayores ayudas al desarrollo rural
Vinculación de las ayudas al respeto al medio ambiente, salubridad de los alimentos, sanidad animal y vegetal y bienestar animal, así como a la condición de mantener las tierras en buenas condiciones agronómicas y medioambientales
Condicionalidad
Evolución de la Condicionalidad en las ayudas
Ayudas al producto vía precios. Estímulo a la producción
Nivel de requisitos agroambientales = 0
Pagos compensatorios. Obligación de cultivar
Nivel mínimo de requisitos agroambientales. Se introducen
Ayudas Agroambientales
Ayudas directas. Obligación de cultivar
Ecocondicionalidad R 1259/99 Agroambientales
Ayudas Desacopladas. No hay contraprestación productiva
Condicionalidad avanzada R.1782/2003. BCA y RLG.
Agroambientales
1960-1992
1992-2000
2000-2004
2004-
CONDICIONALIDAD Y NORMATIVA EUROPEA
REQUISITOS LEGALES DE GESTION (Art. 4)
•Salud Pública, zoosanidad, fitosanidad•Medio ambiente•Bienestar de los animales
REQUISITOS LEGALES DE GESTION (Art. 4)
•Salud Pública, zoosanidad, fitosanidad•Medio ambiente•Bienestar de los animales
BUENAS CONDICIONES AGRARIAS Y MEDIOAMBIENTALES (Art. 5)
•Mantenimiento de tierras en buen estado, especialmente las que no se utilicen para la producción•Mantenimiento de los pastos permanentes
BUENAS CONDICIONES AGRARIAS Y MEDIOAMBIENTALES (Art. 5)
•Mantenimiento de tierras en buen estado, especialmente las que no se utilicen para la producción•Mantenimiento de los pastos permanentes
REGLAMENTO 1782/2003
ANEXO III ANEXO IV
Paquete de directivas y reglamento
s
Normas
Acción u omisión atribuible al agricultor
Aplicación de reducciones y exclusiones de los pagos
Según:GravedadAlcancePersistencia
Buenas Prácticas Agrarias
Buenas Condiciones Agrarias y
Medioambientales
Medidas para la conservación y protección del suelo.
Medidas para garantizar un mantenimiento mínimo de las superficies agrícolas.
Medidas para evitar el deterioro de los hábitats.
Fecha de Aplicación01/01/2005
Requisitos Legales de Gestión
Medio Ambiente
Conservación de las aves silvestres. 01/01/2005)
Protección de aguas subterráneas frente a la contaminación por sustancias peligrosas.
(01/01/2005)
Protección del suelo en relación a lodos depuradora.(01/01/2005)
Protección de aguas frente a la contaminación por nitratos.(01/01/2005)
Conservación de los hábitats naturales, fauna y flora silvestres.(01/01/2005)
Sanidad Animal
Medidas de lucha para la fiebre aftosa. (01/01/2006)
Medidas de lucha para determinadas enfermedades y en concreto contra la
enfermedad vesicular porcina.(01/01/2006)
Medidas de lucha y erradicación de la fiebre catarral ovina.(01/01/2006)
Salud Pública
Comercialización de fitosanitarios.(01/01/2006)
Prohibición de sustancias de efecto hormonal y tireostático en la cría de
ganado.(01/01/2006)
Seguridad alimentaria.(01/01/2006)
Prevención, control y erradicación de encefalopatías espongiformes.
(01/01/2006)
Identificación y registro de animales. (01/01/2005)
Bienestar Animal
Protección de los terneros.(01/01/2007)
Protección de los cerdos.(01/01/2007)
Protección de animales en las explotaciones ganaderas.(01/01/2007)
Requisitos legales de Gestión
Directiva del Consejo 91/676/CEE de 12 de diciembre de 1991
... “relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos utilizados en agricultura”
... con dos objetivos claros: reducir la contaminación causada o provocada
por los nitratos de origen agrario actuar previamente contra nuevas
contaminaciones de dicha claseReal Decreto 261/1996 de 16 de febrero
Real Decreto 261/1996 de 16 de febrero
Sigue las directrices marcadas en referencia a la Directiva Se establecen los criterios para determinar cuales son las
aguas afectadas por la contaminación por nitratos aquellas aguas subterráneas o superficiales que superen o puedan llegar a
superar una concentración de nitratos de 50 mg/l y los embalses, lagos, charcas, estuarios y aguas litorales que se
encuentren o puedan llegar a estar en estado de eutrofización
Las CC.AA. deberán: establecer las Zonas Vulnerables desarrollar el Código de las Buenas Prácticas Agrarias
Voluntario para las zonas no vulnerables Obligatorio para las zonas vulnerables
Programa de Actuación
Decreto 77/1997 de 27 de mayo del Gobierno de Aragón
Se designan determinadas Zonas Vulnerables “Jalón-Huerva” “Gallocanta”
Se aprueba el Código de las Buenas Prácticas Agrarias
Orden de 28 de diciembre de 2000 Programa de Actuación Modificada por la Orden de 9 de mayo de 2003
Orden de 19 de julio de 2004 del Departamento de Agricultura y Alimentación
Se designan nuevas zonas vulnerables Acuífero Ebro III (Aluvial del Ebro Novillas-Gelsa) Aluvial del Bajo Jalón Aluvial del Bajo Gallego Aluvial del Bajo Arba Zona Vulnerable de Singra-Alto Jiloca Zona Vulnerable Muel-Belchite Zona Vulnerable de los sectores oeste y centro del acuífero de
Apiés (Hoya de Huesca)
Se aprueba el Programa de Actuación para estas zonas
Zonas Vulnerables
Aragón
Orden de 5 de septiembre de 2005 del Departamento de Agricultura y Alimentación
Homogeneidad de los Programas de Actuación nuevo para todas las zonas
II Programa de Actuación
II Programa de Actuación
Principios Básicos: Aporte de fertilizante nitrogenado Uso de los estiércoles Explotaciones ganaderas Justificación del cumplimiento de las normas Medidas de seguimiento y control
Aporte de fertilizantes nitrogenados I
Código de Buenas Prácticas Agrarias Necesidades de los cultivos Superficies agrarias sin cultivo Suelos saturados de agua Terrenos inclinados y escarpados
entre el 10-20% > del 20%
Aporte de fertilizantes nitrogenados II
Clasificación de los Fertilizantes grupo I, II y III
Respetar los periodos de aplicación (cuadro 1)
Cantidades máximas de Nitrógeno (cuadros 2 y 3)
Plan de abonado
Uso de estiércoles
Cantidad máxima aplicable de estiércol 170 Kg de N/ha y año
Enterrado Excepción en los barbechos Capacidad de almacenamiento
lo producido en 120 días Las explotaciones ganaderas
plan de abonado balance mensual de producción y salidas
Documentación
Libro-Registro de aplicación de fertilizantes en las explotaciones agrícolas Abrir libro
Libro-Registro de producción y movimiento de estiércoles en las explotaciones ganaderas Abrir libro
Medidas de seguimiento y control
La Administración promocionará entre los agricultores y ganaderos toda la información necesaria para el cumplimiento de las medidas contempladas en del Código de Buenas Prácticas Agrarias y en el Programa de Actuación
Se establecerán controles
El incumplimiento de este Programa supondráal agricultor o ganadero reducciones o
exclusiones del importe total de los pagosdirectos
Muchas gracias
por su atención
Muchas gracias
por su atención
Medio Ambiente
Medio Ambiente
Conservación de las aves silvestres. 01/01/2005)
Protección de aguas subterráneas frente a la contaminación por sustancias peligrosas.(01/01/2005)
Protección del suelo en relación a lodos depuradora.(01/01/2005)
Protección de aguas frente a la contaminación por nitratos.(01/01/2005)
Conservación de los hábitats naturales, fauna y flora silvestres.(01/01/2005)
Sanidad Animal
Sanidad Animal
Medidas de lucha para la fiebre aftosa. (01/01/2006)
Medidas de lucha para determinadas enfermedades y en concreto contra la enfermedad vesicular porcina.
(01/01/2006)
Medidas de lucha y erradicación de la fiebre catarral ovina.(01/01/2006)
Salud pública
Salud Pública
Comercialización de fitosanitarios.(01/01/2006)
Prohibición de sustancias de efecto hormonal y tireostático en la cría de ganado.(01/01/2006)
Seguridad alimentaria.(01/01/2006)
Prevención, control y erradicación de encefalopatías espongiformes.(01/01/2006)
Identificación y registro de animales. (01/01/2005)
Bienestar Animal
Bienestar Animal
Protección de los terneros.(01/01/2007)
Protección de los cerdos.(01/01/2007)
Protección de animales en las explotaciones ganaderas.(01/01/2007)
Definiciones
Zona Vulnerable: Superficies conocidas del territorio cuya escorrentía fluya hacia las aguas afectadas por la contaminación y las que podrían verse afectadas por la contaminación si no se toman las medidas oportunas.
a) Contaminación de las aguas por nitrato de origen agrario La introducción de compuestos nitrogenados de origen agrario en el medio acuático, directa o indirectamente, que tenga consecuencias que
puedan poner en peligro la salud humana, perjudicar los recursos vivos y el ecosistema acuático, causar daños a los lugares de recreo u ocasionar molestias para otras utilizaciones legítimas de las aguas.
b) Contaminación difusa de las aguas por nitrato de origen agrario
Es la contaminación de las aguas superficiales o subterráneas debido al nitrato de origen agrario. El término difuso se refiere a que esta contaminación no ocurre en un punto específico de un cauce, como puede ser el vertido de una industria, sino que se produce espacialmente en una (i.e. a lo largo del cauce de un río) o dos dimensiones (i.e. a través de una superficie que drena hacia un acuífero) y es por tanto difícil de cuantificar.
c) Contaminación puntual
Es la contaminación que vierte directamente en un punto específico y por lo tanto es fácil de medir y cuantificar.
Asimismo, establece que deberán desarrollarse por parte de las CC.AA. uno o varios códigos de las buenas prácticas agrarias, cuya aplicación será de carácter voluntario en las zonas declaradas como no vulnerables. Su misión será prevenir la contaminación de nitratos de origen agrario.
No obstante en las zonas declaradas por las CC.AA. como vulnerables, la aplicación del
código de buenas prácticas agrarias se convierte en obligatoria y se denomina, en este caso,
Programa de Actuación, específico para cada zona vulnerable.
R-1 Épocas en que no se puede aplicar fertilizantes que aporten Nitrógeno al sueloSECANO
PERIODOS DE PROHIBICIÓN
CULTIVOS GRUPO I (ESTIERCOLES) GRUPO II (ESTIERCOLES FLUIDOS) GRUPO III (Otros fertilizantes minerales)
CEREAL DE INVIERNO Enero-Junio Abril-Julio Junio-Septiembre
LEGUMINOSASDurante periodo vegetativo, excepto 2
meses antes de la siembraDurante periodo vegetativo, excepto
1 mes antes de la siembraDurante periodo vegetativo, excepto 1
mes antes de la siembra
VIÑEDO Mayo-Septiembre Mayo-Enero Agosto-Febrero
OLIVO Marzo-Diciembre Abril-Diciembre Octubre año n a Febrero año n+1
ALMENDRO Febrero-Diciembre Febrero-Noviembre Septiembre año n a Febrero año n+1
R-1 Épocas en que no se puede aplicar fertilizantes que aporten Nitrógeno al sueloREGADIO
Cultivos Fertilizantes grupo I Fertilizantes grupo II Fertilizantes grupo III
Cereal de invierno Enero - Junio Abril- Julio Julio - Septiembre Gramíneas forrajeras
Enero - Junio Abril-Julio Junio - Septiembre
Maíz Julio - Diciembre Agosto - Febrero Agosto - Marzo Colza Enero - Junio Abril- Julio Junio - Septiembre Girasol Julio - Diciembre Agosto - Febrero Agosto - Marzo
Alfalfa En todo el periodo vegetativo, excepto 2 meses antes de la siembra
En todo el periodo vegetativo, excepto 1 mes antes de la siembra
En todo el periodo vegetativo, excepto 1 mes antes de la siembra
Leguminosas En todo el periodo vegetativo, excepto 2 meses antes de la siembra
En todo el periodo vegetativo, excepto 1 mes antes de la siembra
En todo el periodo vegetativo, excepto 1 mes antes de la siembra
Hortícolas Hasta 2 meses antes de la siembra o plantación
Hasta 1 mes antes de la siembra o plantación
Hasta 1 mes antes de la siembra o plantación
Viña Mayo - Septiembre Mayo - Enero Agosto - Febrero Olivo Marzo - Diciembre Abril - Diciembre Octubre año n a Marzo año n+1Almendro Febrero - Noviembre Febrero - Noviembre Septiembre año n a Febrero año n+1Frutales Febrero - Noviembre Febrero - Noviembre Septiembre año n a Febrero año n+1
Periodos de prohibición
Cuadro nº 2
Cultivos en general, excepto frutales (1) Si los abonos son del tipo I y II o abonos minerales complejos, se permite aplicar todo el fertilizante en sementera.
Cultivos Cantidades máximas de Nitrógeno Observaciones
Cereal de invierno (secano)
30 kg N/Tm de producción esperadaEn sementera el 30% máximo y no en forma nítrica (abono mineral) (1)
Viñedo (secano) 10 kg N/Tm de producción media esperadaAntes de la entrada en producción, reducir las
aportaciones a la mitad
Leguminosas grano 20 kg N/ha En siembra
Alfalfa 30 kg N/ha En siembra
Cereal de invierno (regadío)
30 kg N/Tm de producción media esperada En sementera el 30% máximo y no en forma nítrica (abono mineral) (1)
Gramíneas forrajeras 12 kg N/Tm producción heno
(regadío) 2,8 kg N/Tm forraje verde
Maíz (regadío) 30 kg N/Tm de producción esperadaEn sementera el 30% máximo y no en forma nítrica (abono mineral) (1)
Colza (regadío) 30 kg N/Tm de producción esperada
Girasol (regadío) 50 kg N/Tm de producción esperadaEn sementera el 30% máximo y no en forma nítrica (abono mineral) (1)
Hortícolas (regadío) 250 kg N/ha Fraccionar las aportaciones en función de las épocas
de máxima absorción por las plantas.
Cuadro nº 3
Cantidades máximas de N/ha que se pueden aportan en frutales Especie 1° Año 2° Año 3a Año 4a Año 5° Año 6° y suc
Manzano 20 35 50
65 80 80
(regadío) Mas 0,6 kg N/Tm de fruta
Melocotonero 20 35 50
70 90 90
(regadío) Mas 1,3 kg N/Tm de fruta
Peral (regadío) 20 35 5060 75 75
Mas 0,7 kg N/Tm de fruta
Ciruelo 20 35 50
70 85 85
(regadío) Mas 0,9 kg N/Tm de fruta
Albaricoquero 20 35 50
70 85 85
(regadío) Mas 1,2 kg N/Tm de fruta
Cerezo 20 35 50
70 90 90
(regadío) Mas 1,3 kg N/Tm de fruta
Olivo (regadío) 20 30 4050 60 70
Mas 8 kg N/Tm de olivas
Almendro 20 30 40
50 60 70
(regadío) Mas 11 kg N/100 kg de pepita
Almendro 10 15 20
35 45 55
(secano) Mas 11 kg N/100 kg de pepita
Olivo (secano) 10 15 2035 45 55
Mas 8 kg N/Tm de olivas