Download - Zielona Góra, 6 lipca 2012
Zielona Góra, 6 lipca 2012
Ekspertyza projektu Strategii Rozwoju Województwa Lubuskiego 2020
wraz z określeniem wartości wskaźników docelowych
GEOPROFIT
SKŁAD ZESPOŁU
ZAŁOŻENIA METODYCZNE
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
• Nina Baczyńska• Jan Charkiewicz• Wojciech Dziemianowicz• Joanna Kudełko• Zbigniew Mogiła• Paulina Nowicka• Jacek Szlachta• Małgorzata Wysocka• Janusz Zaleski
GEOPROFIT
CEL EKSPERTYZY
ZAŁOŻENIA METODYCZNE
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
Kompleksowa ocena projektu Strategii Rozwoju Województwa Lubuskiego
pozwalająca na sformułowanie uwag, wniosków i rekomendacji służących podniesieniu jakości
merytorycznej oraz formalnej tego dokumentu.
GEOPROFIT
ZAKRES PRZEDMIOTOWY ANALIZY
ZAŁOŻENIA METODYCZNE
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
• diagnoza• analiza SWOT• wyzwania rozwojowe• obszary strategicznej interwencji• cele i kierunki interwencji• kluczowe przedsięwzięcia regionalne• wskaźniki monitoringu • spójność wewnętrzna dokumentu• spójność zewnętrzna dokumentu
GEOPROFIT
KRYTERIA EWALUACJI
ZAŁOŻENIA METODYCZNE
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
• trafność
• spójność
• efektywność (potencjalna)
Dodatkowo:
• kompletność
• poprawność
GEOPROFIT
NARZĘDZIA BADAWCZE
ZAŁOŻENIA METODYCZNE
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
• analiza desk research
• analiza czterech kapitałów
• matryce logiczne
• wywiady pogłębione
• modelowanie makroekonomiczne oparte o metodologię HERMIN
GEOPROFIT
DIAGNOZA STRATEGICZNA
WYNIKI ANALIZ
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
Kryterium Pytanie ewaluacyjne Syntetyczna odpowiedźTrafność Czy trafnie zostały
wybrane obszary diagnostyczne?
Odpowiedź częściowo pozytywna. Przyjęty podział na cztery kapitały utrudnia przeprowadzenie analiz w ujęciu problemowym. Również układ treści w ramach poszczególnych kapitałów nie zawsze stanowi logiczną całość.
Kompletność Czy zakres informacyjny diagnozy jest wystarczający?
Odpowiedź negatywna. Nie uwzględniono w dostatecznym stopniu informacji i wniosków płynących z opracowań przygotowanych w ramach procesu aktualizacji Strategii.
Poprawność Czy opisy diagnostyczne są wystarczająco poprawne?
Odpowiedź częściowo pozytywna. Prezentowane analizy zbyt często ograniczają się do prezentacji zmian na podstawie danych za dwa lata, a także bazują na danych bezwzględnych. Ponadto rozdział wymaga korekty redaktorskiej.
GEOPROFIT
ANALIZA SWOT
WYNIKI ANALIZ
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
Kryterium Pytanie ewaluacyjne Syntetyczna odpowiedźTrafność Czy w analizie SWOT
trafnie zostały zidentyfikowane czynniki?
Odpowiedź częściowo pozytywna.Znaczna część wskazanych czynników nie wynika z diagnozy strategicznej, lecz z odrębnego dokumentu.
Poprawność Czy analiza SWOT została wykonana poprawnie pod względem metodycznym?
Odpowiedź częściowo pozytywna.Problemami są zbyt duża liczba wyróżnionych czynników, niedookreślenie części czynników, uwzględnienie czynników odnoszących się do przyszłości a nie stanu obecnego, kolejność czynników.
Kompletność
Czy analiza SWOT jest kompletna?
Odpowiedź pozytywna.
GEOPROFIT
WYZWANIA ROZWOJOWE
WYNIKI ANALIZ
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
Kryterium Pytanie ewaluacyjne Syntetyczna odpowiedźTrafność Czy trafnie zostały
zidentyfikowane wyzwania rozwojowe?
Odpowiedź częściowo pozytywna. W poszczególnych opisach wyzwań rozważenia wymaga uwzględnienie dodatkowych elementów warunkujących sprostanie wyzwaniom.
Poprawność Czy przyjęty sposób wyznaczenia wyzwań rozwojowych jest poprawny?
Odpowiedź pozytywna.
Kompletność Czy opis wyzwań rozwojowych jest wystarczający?
Odpowiedź pozytywna.
GEOPROFIT
OBSZARY STRATEGICZNEJ INWERWENCJI (1)
WYNIKI ANALIZ
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
• Miasta wojewódzkie i ich obszary funkcjonalne• Ośrodki subregionalne i lokalne• Obszary o najwyższych walorach kulturowych i przyrodniczych, w
tym objęte ochroną prawną• Obszary potencjalnej eksploatacji złóż surowców o strategicznym
znaczeniu• Obszary przygraniczne• Obszary o najkorzystniejszych warunkach dla prowadzenia
gospodarki rolnej• Obszary wiejskie, w szczególności o słabym poziomie rozwoju
społeczno-gospodarczego• Obszary zagrożone powodziami
GEOPROFIT
OBSZARY STRATEGICZNEJ INWERWENCJI (2)
WYNIKI ANALIZ
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
Kryterium Pytanie ewaluacyjne Syntetyczna odpowiedźTrafność Czy trafnie zostały
zidentyfikowane obszary strategicznej interwencji?
Odpowiedź częściowo pozytywna. Ograniczone powiązania ze wskazanymi wyzwaniami rozwojowymi oraz brak kryteriów jakie posłużyły do identyfikacji OSI uniemożliwiają pełną weryfikację trafności. Jednocześnie nie została zachowana typologia OSI wskazana w KSRR.
Kompletność
Czy opis obszarów strategicznej interwencji jest wystarczający?
Odpowiedź częściowo pozytywna. Wyróżnione OSI (wraz z opisem) obejmują najważniejsze wyzwania i problemy województwa w ujęciu geograficznym. Rozważenia wymaga wyodrębnienie dodatkowych OSI wskazanych w KSRR, a w projekcie SRWL zawartych w innych OSI.
Poprawność Czy sposób wyznaczenia obszarów strategicznej interwencji jest poprawny?
Odpowiedź częściowo pozytywna. Nie wyjaśniono na jakich zasadach wyznaczono obszary strategicznej interwencji. Uzupełnienia wymaga opisy OSI o kryteria pozwalające na ich identyfikację.
GEOPROFIT
CELE I KIERUNKI DZIAŁAŃ (1)
WYNIKI ANALIZ
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
Cel główny:
Wykorzystanie potencjałów województwa lubuskiego do wzrostu jakości życia, dynamizowania konkurencyjnej gospodarki, zwiększenia spójności regionu oraz efektywnego zarządzania jego
rozwojem
1. Konkurencyjnai innowacyjna
gospodarka regionalna
2. Wysoka dostępność transportowa
i teleinformatyczna
3. Społeczna i terytorialna
spójność regionu4. Region efektywnie
zarządzany
→ cele strategiczne→ cele operacyjne
→ kierunki interwencji→ zadania
GEOPROFIT
CELE I KIERUNKI DZIAŁAŃ (2)
WYNIKI ANALIZ
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
Kryterium Pytanie ewaluacyjne Syntetyczna odpowiedźTrafność Czy cele i kierunki interwencji
odpowiadają na potrzeby?Czy podobne cele i kierunki interwencji znajdują się w polu zainteresowania strategii innych województw?
Odpowiedź pozytywna.
Odpowiedź pozytywna.
Poprawność Czy cele i kierunki interwencji zostały sformułowane poprawnie?
Odpowiedź częściowo pozytywna. Uporządkowania wymagają zapisy na poziomie kierunków interwencji.
Kompletność Czy opis planu strategicznego zawiera wszystkie niezbędne elementy?
Odpowiedź częściowo pozytywna. Brakuje wskazania relacji pomiędzy celami a wyznaczonymi obszarami strategicznej interwencji.
Efektywność (potencjalna)
Czy istnieje możliwość doboru bardziej efektywnych działań dla realizacji celów?
Brak możliwości oceny.
GEOPROFIT
STRATEGICZNE PRZEDSIĘWZIĘCIA REGIONALNE
WYNIKI ANALIZ
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
Kryterium Pytanie ewaluacyjne Syntetyczna odpowiedźTrafność Czy trafnie zostały
zidentyfikowane regionalne strategiczne przedsięwzięcia?
Odpowiedź częściowo pozytywna. Wskazano jedynie przedsięwzięcia inwestycyjne. Przeważają przedsięwzięcia w ramach celu 2 projektu SRWL.
Poprawność Czy zasady wyznaczenia strategicznych przedsięwzięć są poprawne?
Odpowiedź pozytywna.
Kompletność Czy rozdział dotyczący strategicznych przedsięwzięć jest kompletny?
Odpowiedź pozytywna.
GEOPROFIT
LICZBA WSKAŹNIKÓW W UKŁADZIE STRUKTURALNYM SRWL PROJEKT UM
(PROPOZYCJA WYKONAWCY)
TRAFNOŚĆ DOBORU WSKAŹNIKÓW
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
CEL GŁÓWNY
5 (5)
Cel 1
12 (6)
Cel 2
5 (4)
Cel 3
8 (5)
Cel 4
5 (4)
GEOPROFIT
WSKAŹNIKI CELU GŁÓWNEGOWykorzystanie potencjałów województwa lubuskiego do wzrostu
jakości życia, dynamizowania konkurencyjnej gospodarki, zwiększenia spójności regionu oraz efektywnego zarządzania jego rozwojem
TRAFNOŚĆ DOBORU WSKAŹNIKÓW
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
L.p.Projekt SRWL UM Nazwa wskaźnika
Ocena ekspercka
Typ wskaźnika
1Produkt Krajowy Brutto per capita
Polska=1004 oddziaływania
2Produkt Krajowy Brutto per capita (w
PPS) UE27=1004 oddziaływania
3Wartość Dodana Brutto na jednego
pracującego3 rezultatu
4Nakłady inwestycyjne w przeliczeniu
na jednego mieszkańca0 rezultatu
5Saldo migracji wewnętrznych
i zagranicznych na pobyt stały na 1 tys. ludności
0 oddziaływania
L.p.Propozycja Wykonawcy
Nazwa wskaźnika Typ
wskaźnika
1 Produkt Krajowy Brutto per capita Polska=100 oddziaływania
2Produkt Krajowy Brutto per capita (w PPS)
UE27=100oddziaływania
3
Produkt Krajowy Brutto per capita Województwo=100
Podregion zielonogórskiPodregion gorzowski
oddziaływania
4 Wartość Dodana Brutto na 1 pracującego oddziaływania
5 Przeciętne dalsze trwanie życia M/K oddziaływania
Wskaźniki dodane
Wskaźniki usunięte
Wskaźniki pozostawione lub zmodyfikowane
GEOPROFIT
WSKAŹNIKI 1 CELU STRATEGICZNEGOKonkurencyjna i innowacyjna gospodarka regionalna
TRAFNOŚĆ DOBORU WSKAŹNIKÓW
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
L.p.Projekt SRWL UM Nazwa wskaźnika
Ocena ekspercka
Typ wskaźnika
1Nakłady na działalność B+R w przeliczeniu na
jednego mieszkańca4 oddziaływania
2Liczba studentów lubuskich uczelni w
przeliczeniu na 10 tys. ludności
1 rezultatu
3Odsetek studentów kierunków ścisłych w ogólnej
liczbie studentów lubuskich uczelni1 rezultatu
4Wskaźnik zatrudnienia wg BAEL (liczba
pracujących w wieku 18(15)-/64 w % ogólnej liczby ludności w tym wieku)
4 oddziaływania
5Podmioty gospodarki narodowej zarejestrowane
w REGON0 rezultatu
6Odsetek spółek z kapitałem zagranicznym w
liczbie spółek
1 rezultatu
7 Wartość sprzedana przemysłu na 1 pracującego1 rezultatu
8Udział osób w wieku 25-64 lata uczestniczących
w kształceniu ustawicznym w ogólnej liczbie ludności w tym wieku
1 rezultatu
9Ludność obsługiwana przez oczyszczalnie
ścieków1 rezultatu
10Liczba miejsc noclegowych w obiektach
zakwaterowania zbiorowego lub korzystający z noclegów
0 rezultatu
11Produkcja energii elektrycznej na terenie
województwa1 produktu
12Udział produkcji energii elektrycznej z OZE w
produkcji energii elektrycznej ogółem3 rezultatu
L.p.Propozycja Wykonawcy
Nazwa wskaźnika Typ
wskaźnika
1 Nakłady na działalność B+R w relacji do PKBoddziaływa
nia
2Absolwenci szkół wyższych na kierunkach
matematycznych, przyrodniczych i technicznych (% absolwentów szkół wyższych ogółem)
rezultatu
3Wskaźnik zatrudnienia wg BAEL (liczba
pracujących w wieku 15-/64 w % ogólnej liczby ludności w tym wieku)
oddziaływania
4
Struktura pracujących wg sektorów ekonomicznych:
przemysłusługi rynkowebudownictwo
rolnictwousługi nierynkowe
rezultatu
5Stopień wykorzystania miejsc noclegowych w
obiektach zakwaterowania zbiorowegorezultatu
6Udział produkcji energii elektrycznej z OZE w
produkcji energii elektrycznej ogółemrezultatu
Wskaźniki dodane
Wskaźniki usunięte
Wskaźniki pozostawione lub zmodyfikowane
GEOPROFIT
WSKAŹNIKI 2 CELU STRATEGICZNEGOWysoka dostępność transportowa i teleinformatyczna
TRAFNOŚĆ DOBORU WSKAŹNIKÓW
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
L.p.Projekt SRWL UM Nazwa wskaźnika
Ocena ekspercka
Typ wskaźnika
1Długość czynnych linii kolejowych na
10 tys. mieszkańców1
produktu
2Długość autostrad i dróg
ekspresowych1
produktu
3Odsetek gospodarstw domowych
posiadających komputer (z dostępem do Internetu)
3rezultatu
4Odsetek podmiotów gospodarczych posiadających dostęp do Internetu
szerokopasmowego4
rezultatu
5Liczba obsłużonych pasażerów w
portach lotniczych rocznie0
rezultatu
L.p.Propozycja Wykonawcy
Nazwa wskaźnika Typ
wskaźnika
1
Liczba mieszkańców w strefach dostępności drogowej Zielonej Góry:
30 min 60 min90 min
Gorzowa Wielkopolskiego:30 min 60 min90 min rezultatu
2
Liczba mieszkańców w strefach dostępności kolejowej Zielonej Góry:
30 min 60 min90 min
Gorzowa Wielkopolskiego:30 min 60 min90 min rezultatu
3Odsetek gospodarstw domowych posiadających
komputer (z dostępem do Internetu) rezultatu
4
Odsetek podmiotów gospodarczych posiadających dostęp do Internetu
szerokopasmowegorezultatu
Wskaźniki dodane
Wskaźniki usunięte
Wskaźniki pozostawione lub zmodyfikowane
GEOPROFIT
WSKAŹNIKI 3 CELU STRATEGICZNEGOSpołeczna i terytorialna spójność regionu
TRAFNOŚĆ DOBORU WSKAŹNIKÓW
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
L.p.Projekt SRWL UM Nazwa wskaźnika
Ocena ekspercka
Typ wskaźnika
1 Stopa bezrobocia 3oddziaływania
2
Liczba dzieci w wieku 3-5 lat w placówkach wychowania
przedszkolnego w % ogółu dzieci w tej grupie wiekowej
3
rezultatu
3Liczba lekarzy na 10 tys.
mieszkańców regionu1
produktu
4Liczba osób korzystających ze
świadczeń pomocy społecznej na 10 tys.
1rezultatu
5Odsetek mieszkańców regionu
korzystających z sieci kanalizacyjnej1
rezultatu
6Odsetek mieszkańców województwa korzystających z sieci wodociągowej
1rezultatu
7Przeciętny miesięczny dochód do
dyspozycji na 1 osobę w gospodarstwach domowych
1rezultatu
8Urodzenia żywe na 1 tys.
mieszkańców3
rezultatu
L.p.Propozycja Wykonawcy
Nazwa wskaźnika Typ wskaźnika
1 Stopa bezrobocia oddziaływania
2
Liczba dzieci w wieku 3-5 lat w placówkach wychowania przedszkolnego w % ogółu dzieci w
tej grupie wiekowej: województwo
podregion zielonogórski podregion gorzowski
rezultatu
3 Wskaźnik zagrożenia ubóstwem relatywnym oddziaływania
4
Ludność obsługiwana przez oczyszczalnie ścieków
województwo podregion zielonogórski
podregion gorzowski
rezultatu
5
Urodzenia żywe na 1 tys. mieszkańców województwo
podregion zielonogórski podregion gorzowski
rezultatu
Wskaźniki dodane
Wskaźniki usunięte
Wskaźniki pozostawione lub zmodyfikowane
GEOPROFIT
WSKAŹNIKI 4 CELU STRATEGICZNEGORegion efektywnie zarządzany
TRAFNOŚĆ DOBORU WSKAŹNIKÓW
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
L.p.Projekt SRWL UM Nazwa wskaźnika
Ocena ekspercka
Typ wskaźni
ka
1Udział wydatków budżetowych gmin
na kulturę i ochronę dziedzictwa narodowego w ogóle wydatków
1 produktu
2
Odsetek powierzchni województwa objętej obowiązującymi miejscowymi
planami zagospodarowania przestrzennego
4 produktu
3
Ilość podmiotów III sektora (fundacji, stowarzyszeń, organizacji
społecznych) zarejestrowanych w rejestrze REGON
0 rezultatu
4Wydatkowanie środków UE na
jednego mieszkańca1 rezultatu
5
Dochody budżetów JST na finansowanie i współfinansowanie programów i projektów unijnych w
przeliczeniu na liczbę ludności
1 rezultatu
L.p.Propozycja Wykonawcy
Nazwa wskaźnika Typ wskaźnika
1
Udział wydatków inwestycyjnych w relacji do budżetów gmin:województwo
podregion zielonogórskipodregion gorzowski
produktu
2 Relatywna produktywność sektora publicznego rezultatu
3Odsetek powierzchni województwa objętej
obowiązującymi miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego
produktu
4Odsetek osób korzystających z usług on-line
świadczonych przez urzędyrezultatu
Wskaźniki dodane
Wskaźniki usunięte
Wskaźniki pozostawione lub zmodyfikowane
GEOPROFIT
ZASTOSOWANA METODOLOGIA PROGNOZOWANIA WARTOŚCI WSKAŹNIKÓW DLA ROKU 2020
WARTOŚCI DOCELOWE WSKAŹNIKÓW
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
• Model HERMIN
• Analiza dynamiki trendów czasowych
• Regresja liniowa
• Metoda ekspercka
• Metody specyficzne-indywidualne
GEOPROFIT
WARTOŚCI DOCELOWE WSKAŹNIKÓW
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
Nazwa wskaźnikaJednostka
miaryŹródło danych
Wartość bazowaLubuskie
Wartość bazowaPolska
Wartość dla roku 2020 Lubuskie
Wartość dla roku 2020
Polska
Wskaźniki celu głównego - Wykorzystanie potencjałów województwa lubuskiego do wzrostu jakości życia, dynamizowania konkurencyjnej gospodarki, zwiększenia spójności regionu oraz efektywnego zarządzania jego rozwojem
1Produkt Krajowy Brutto per
capita Polska=100% GUS 85,4 (2009) 100 90,6 100
2Produkt Krajowy Brutto per capita (w PPS) UE27=100
% EUROSTAT 48,2 (2009) 63 (2010) 68 79,7
3
Produkt Krajowy Brutto per capita Województwo=100Podregion zielonogórski
Podregion gorzowski
% GUS
97,3104,4(2009)
-
99,3101,7
-
4Wartość Dodana Brutto na 1
pracującegozł GUS 67 264 (2009)
79 292(2010)
125 310 144 243
5Przeciętne dalsze trwanie
życia M/Klata GUS
71,5/80,1 (2010)
72,1/ 80,6 74/82,8 74,6/ 82,4
(KSRR)
GEOPROFIT
WARTOŚCI DOCELOWE WSKAŹNIKÓW
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
Nazwa wskaźnikaJed. mia
Źródło danych
Wartość bazowaLubuskie
Wartość bazowaPolska
Wartość dla roku 2020 Lubuskie
Wartość dla roku 2020
Polska
1. cel strategiczny – Konkurencyjna i innowacyjna gospodarka regionalna
1Nakłady na działalność B+R w relacji do
PKB% GUS 0,10 (2010)
0,74(2010)
0,19 0,88
2
Absolwenci szkół wyższych na kierunkach matematycznych, przyrodniczych i
technicznych (% absolwentów szkół wyższych ogółem)
% GUS 14,7 (2010) 18,2
(KSRR)16,6
27,0(KSRR)
3 Wskaźnik zatrudnienia wg BAEL (liczba pracujących w wieku 15-/64 w % ogólnej
liczby ludności w tym wieku)%
GUS (BAEL)
62,9 (2010) 59,3 (2010) 74,7 63,3
4
Struktura pracujących wg sektorów ekonomicznych:
przemysłusługi rynkowebudownictwo
rolnictwousługi nierynkowe
%GUS
(BAEL)
(2010)27,838,26,27,820
(2010)22,136,78,112,820,3
26,842,7
66,917,6
23,338,19,29,120,3
5Stopień wykorzystania miejsc noclegowych w obiektach zakwaterowania zbiorowego
% GUS 27,3 (2010) 46,2 (2010) 31 -
6Udział produkcji energii elektrycznej z OZE
w produkcji energii elektrycznej ogółem% GUS 8,6 (2010)
2,5(KSRR)
12,520
(MRR)
GEOPROFIT
WARTOŚCI DOCELOWE WSKAŹNIKÓW
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
Nazwa wskaźnikaJednos
tka miary
Źródło danych
Wartość bazowaLubuskie
Wartość bazowaPolska
Wartość dla roku 2020 Lubuskie
Wartość dla roku 2020
Polska
2. Cel strategiczny - Wysoka dostępność transportowa i teleinformatyczna
1 Liczba mieszkańców w strefach dostępności drogowej Zielonej Góry:
30 min 60 min90 min
Gorzowa Wielkopolskiego:30 min 60 min90 min
tys. osób
IGiPZ PAN
245 739 1502 (2008)
198 503 1128 (2008)
57,9 (KSRR ludność objęta
zasięgiem izochrony 60
względem miast woj.)
2 789 652 635
2 046 802 219
68,0%(KSRR ludność objęta
zasięgiem izochrony
60 względem miast woj.)
2 Liczba mieszkańców w strefach dostępności kolejowej Zielonej Góry:
30 min 60 min90 min
Gorzowa Wielkopolskiego:30 min 60 min90 min
tys. osób
IGiPZ PAN
195 523 1053
(2008)
189 391 760
(2008)
218 716 1954
380 744 2576
3 Odsetek gospodarstw domowych posiadających komputer (z dostępem do Internetu)
% GUS 60,5 (2010) 59,6(2010)
84,3 -
4 Odsetek podmiotów gospodarczych posiadających dostęp do Internetu
szerokopasmowego
% GUS 95,1 (2010) 95,8(2010)
99 -
GEOPROFIT
WARTOŚCI DOCELOWE WSKAŹNIKÓW
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
Nazwa wskaźnikaJednostka
miaryŹródło danych
Wartość bazowaLubuskie
Wartość bazowaPolska
Wartość dla roku 2020 Lubuskie
Wartość dla roku 2020
Polska
3. Cel strategiczny - Społeczna i terytorialna spójność regionu
1 Stopa bezrobocia % GUS (BAEL) 10,5 (2010)9,7
(2010)7,2 7,0
2
Liczba dzieci w wieku 3-5 lat w placówkach wychowania
przedszkolnego w % ogółu dzieci w tej grupie wiekowej:
województwo podregion zielonogórski
podregion gorzowski
% GUS
65,665,865,3
(2010)
50,52(KSRR)
78,5 78,6 78,3
85,00 (KSRR)
3 Wskaźnik zagrożenia ubóstwem
relatywnym % GUS 15,2 (2010) 17 13,1 -
4
Ludność obsługiwana przez oczyszczalnie ścieków
województwo podregion zielonogórski
podregion gorzowski
% GUS
68,464,474,9
(2010)
65,2
78,6 77,882,2
-
5
Urodzenia żywe na 1 tys. mieszkańców województwo
podregion zielonogórski podregion gorzowski
% GUS
10,8 10,810,9
(2010)
10,8
14,114
14,1
-
GEOPROFIT
WARTOŚCI DOCELOWE WSKAŹNIKÓW
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
Nazwa wskaźnikaJednostka miary
Źródło danych
Wartość bazowaLubuskie
Wartość bazowaPolska
Wartość dla roku 2020 Lubuskie
Wartość dla roku 2020
Polska
4. Cel strategiczny - Region efektywnie zarządzany
1
Udział wydatków inwestycyjnych w relacji do budżetów gmin:
województwo podregion zielonogórski
podregion gorzowski
% BIP
26,5 26,4 26,6
(2011)
28,2
36,8 36,4 37,4
-
2Relatywna produktywność sektora
publicznego% GUS 16,3 15,5 18,7 17,9
3
Odsetek powierzchni województwa objętej obowiązującymi miejscowymi
planami zagospodarowania przestrzennego
% GUS 44,9 (2010) 43,93 58 -
4Odsetek osób korzystających z usług on-line świadczonych przez urzędy
% MSWiA 21,1 (2008)33
(KSRR) 60100
(KSRR)
GEOPROFIT
OCENA SPÓJNOŚCI WEWNĘTRZNEJ DOKUMENTU (1)
SPÓJNOŚĆ WEWNĘTRZNA
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
• Podział na cele strategiczne, operacyjne i kierunki interwencji, jak również strukturę celów operacyjnych dla każdego priorytetu, został rozróżniony przejrzyście.
• Zgodność pomiędzy poszczególnymi obszarami interwencji można ogólnie ocenić dostatecznie. Poszczególne kierunki interwencji wiążą się ze sobą i uzupełniają wzajemnie, dając efekt synergii. Należy jednak zaznaczyć, że wyniku spójności wewnętrznej projektu SRWL, nie należy łączyć z oceną merytoryczną przyjętych założeń.
GEOPROFIT
OCENA SPÓJNOŚCI WEWNĘTRZNEJ DOKUMENTU (2)
SPÓJNOŚĆ WEWNĘTRZNA
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
• Powiązanie celów strategicznych, celów operacyjnych i kierunków interwencji jest spójne i logiczne. Każdy element jest opisany w wystarczający sposób wraz z uzasadnieniem lub wskazaniem na powiązanie z pozostałymi elementami programu, sformalizowanego w postaci jasno sprecyzowanej strategii. Widoczne jest to szczególnie w przypadku połączenia pomiędzy głównymi obszarami interwencji a budżetem i jego uszczegółowieniem.
• W ujęciu ogólnym, spójność wewnętrzną SRWL 2020 należy uznać za wystarczającą, szczególnie w ramach części projekcyjnej. Większość działań stanowi logiczną konsekwencję informacji zawartych we wcześniejszych rozdziałach.
GEOPROFIT
1. MODEL I STRUKTURA STRATEGII
REKOMENDACJE STRATEGICZNE
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
• Strategia ta z założenia dotyczy wszystkich istotnych dla województwa kwestii, a nie tylko tych na jakie Urząd Marszałkowski ma wpływ, co jest konwencją jaką zdecydowanie preferujemy.
• Struktura jest poprawna i logiczna. • Istotna jest asymetria pomiędzy częścią diagnostyczną
a prospektywną co czyni Strategię znacznie mniej czytelną i wymaga wyeliminowania.
GEOPROFIT
2. DIAGNOZA STRATEGICZNA
REKOMENDACJE STRATEGICZNE
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
• Jest bardzo daleka od „strategiczności”.• Jest bardzo obszerna w relacji do części Strategii
dotyczącej „polityki”.• Niezbędna jest zasadnicza modyfikacja układu.• Rekomendujemy jej przesunięcie do aneksu, aby nie
zamulała wiodących treści Strategii.• Załączamy propozycję wprowadzenia diagnostycznych
odniesień europejskich.
GEOPROFIT
3. ANALIZA SWOT
REKOMENDACJE STRATEGICZNE
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
• Pomimo różnych opisanych w ekspertyzie usterek może być dobrą podstawą kształtowania polityki regionalnej województwa.
• Rejestrujemy niespójności z diagnozą strategiczną, oczywiście SWOT jest znacznie bardziej profesjonalną podstawą kształtowania polityki regionalnej województwa lubuskiego niż wspomniana już diagnoza.
• Widać, że analiza SWOT powstała metodą warsztatową, przy partycypacji społecznej.
GEOPROFIT
4. OBSZARY STRATEGICZNEJ INTERWENCJI
REKOMENDACJE STRATEGICZNE
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
• Konsekwentna próba zachowania zgodności merytorycznej Strategii Województwa Lubuskiego z Krajową Strategią Rozwoju Regionalnego, co jest oczywiście pozytywne.
• Kwestia braku map, wykazów itp. ilustrujących zasięgi poszczególnych obszarów strategicznej interwencji.
GEOPROFIT
5. CELE STRATEGICZNE, CELE OPERACYJNE I KIERUNKI INTERWENCJI
REKOMENDACJE STRATEGICZNE
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
• Poprawna identyfikacja celów strategicznych, zgodna z KSRR.
• Sporo usterek w przypadku celów operacyjnych, które jednak dają się wyeliminować.
• Brak ładu jeśli idzie o kierunki interwencji, w tej postaci nie nadają się do dokumentu Strategii, w najlepszym przypadku po uporządkowaniu przesunięcie do aneksu, bowiem jest to materia programów operacyjnych.
GEOPROFIT
6. ZASTOSOWANE WSKAŹNIKI
REKOMENDACJE STRATEGICZNE
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
• Strategia wymaga zasadniczej modyfikacji w tym zakresie. Propozycje zostały zawarte w tej ekspertyzie (rezygnacja z wskaźników mało diagnostycznych, inspiracje z modelowania typu HERMIN, dokumentu Europa 2020).
GEOPROFIT
7. EWALUACJA SYSTEMU WSKAŹNIKÓW
REKOMENDACJE STRATEGICZNE
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
• Kwestia racjonalnej redukcji liczby wskaźników, poprzez eliminację mało diagnostycznych.
• Do strategii powinny zostać wprowadzone propozycje odnośnie systemu monitorowania Strategii (raporty, aktualizacje, powiązanie z monitoringiem innych dokumentów).
GEOPROFIT
8. ODNIESIENIE DO KSRR 2020
REKOMENDACJE STRATEGICZNE
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
• To jest silna strona przedkładanego projektu, Strategii zarówno w warstwie programowej jak i praktycznej.
• Należy zwrócić uwagę na fakt, że kluczowy dokument będący odniesieniem dla wszystkich strategii średniookresowych w Polsce w tej dekadzie czyli „Średniookresowa Strategia Rozwoju Kraju do roku 2020” utknęła przed Radą Ministrów. Jeśli zostanie uchwalona przez RM niezbędne będzie dokonanie stosownej aktualizacji strategii województwa lubuskiego.
GEOPROFIT
9. EUROPEJSKOŚĆ DOKUMENTU
REKOMENDACJE STRATEGICZNE
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
• Wymiar Unii Europejskiej w Strategii jest obecny w wymiarze śladowym, co w przypadku najbardziej wrażliwego na uwarunkowania „europejskie” województwa jest niezrozumiałe.
• Dotyczy to zarówno bezpośredniego sąsiedztwa (Niemcy) jak też polityk i priorytetów europejskich (Strategia Europa 2020, europejska polityka spójności 2014-2020).
GEOPROFIT
10. LISTA PROJEKTÓW
REKOMENDACJE STRATEGICZNE
Ekspertyza Strategii…
Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.
• Generalnie strategia średniookresowa nie powinna zawierać listy konkretnych projektów (przedsięwzięć), chyba że mają one charakter systemowy.
• W Strategii pominięto projekty (przedsięwzięcia) o charakterze systemowym, zapisano natomiast szereg konkretnych projektów.
• W wyjątkowych przypadkach, jeśli jest to wynikiem konsensusu społecznego wszystkich kluczowych aktorów, jest to dopuszczalne, jednak w przypadku województwa lubuskiego mógłby to być co najwyżej aneks do Strategii.
• Projekty regionalne i makroregionalne – relacja.
GEOPROFIT
Dziękujemy za uwagę