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APOYO EN LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS) DE LA CONTRALORÍA DE BOGOTÁ.
NICK STIVEN CARO RÍOS
EMILY ANDREA ROBAYO PÉREZ
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISO JOSE DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
TECNOLOGIA EN GESTIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS
BOGOTA
AGOSTO 2017
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APOYO EN LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS (PGIRS) DE LA CONTRALORÍA DE BOGOTÁ.
NICK STIVEN CARO RÍOS
CÓDIGO: 20142081035
EMILY ANDREA ROBAYO PÉREZ
CÓDIGO: 20141081009
MODALIDAD DE GRADO: PASANTÍA
“PROYECTO DE GRADO PRESENTADO COMO REQUISITO PARA OPTAR AL TÍTULO DE TECNÓLOGOS EN GESTIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS”
DIRECTOR INTERNO HELMUT ESPINOSA GARCÍA
INGENIERO FORESTAL
DIRECTOR EXTERNO EMILIANO VALERO VIVAS
ADMINISTRADOR AMBIENTAL
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISO JOSE DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
TECNOLOGIA EN GESTIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS BOGOTA
2017
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TABLA DE CONTENIDO
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES ................................................................................................................................ 5
ÍNDICE DE TABLAS ............................................................................................................................................. 6
ÍNDICE DE GRÁFICOS ......................................................................................................................................... 7
RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................................................ 9
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................... 11
1. OBJETIVOS ............................................................................................................................................... 13
1.1. OBJETIVO GENERAL ......................................................................................................................... 13
1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS .................................................................................................................. 13
2. MARCO REFERENCIAL .............................................................................................................................. 14
2.1. ASPECTOS INSTITUCIONALES........................................................................................................... 14
2.2. ASPECTOS NORMATIVOS ................................................................................................................. 15
3. METODOLOGÍA ........................................................................................................................................ 17
3.1. ENFOQUE METODOLÓGICO ............................................................................................................ 17
3.2. INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS ................................................................................................ 17
3.3. PROCESO METOLÓGICO .................................................................................................................. 19
3.3.1. ETAPA DE DIAGNÓSTICO ......................................................................................................... 19
3.3.2. ETAPA DE VERIFICACIÓN EN CAMPO ...................................................................................... 21
3.3.3. ETAPA EVALUATIVA ................................................................................................................. 21
3.3.4. ETAPA PROPOSITIVA ................................................................................................................ 21
4. RESULTADOS ............................................................................................................................................ 23
4.1. DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LA CONTRALORÍA DE BOGOTÁ D.C.
………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 23
4.1.1. GENERACIÓN ........................................................................................................................... 23
4.1.2. SEPARACIÓN EN LA FUENTE .................................................................................................... 29
4.1.3. RUTEO INTERNO ...................................................................................................................... 32
4.1.4. CONDICIONES INTERNAS DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE RESIDUOS SÓLIDOS .......... 33
4.2. VISITAS A LAS OFICINAS LOCALES DE LA CONTRALORÍA DE BOGOTÁ ............................................. 37
4.3. SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN .............................................................................................................. 44
4.3.1. DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LA ENTIDAD .......................... 44
4.3.2. VISITAS A LAS OFICINAS LOCALES DE LA CONTRALORÍA DE BOGOTÁ ..................................... 45
4.3.3. CUADRO COMPARATIVO SÍNTESIS DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS EN LA ENTIDAD ................ 45
5. EVALUACIÓN DE RESULTADOS ................................................................................................................ 47
6. PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO .......................................................................................................... 50
4
6.1. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL ....................................................... 51
6.1.1. SEPARACIÓN EN LA FUENTE ........................................................................................................ 52
6.1.2. CONSUMO RESPONSABLE ........................................................................................................... 53
6.1.3. VENTAJAS DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS ....................................................... 54
6.1.4. IMPACTOS GENERADOS POR RESIDUOS SÓLIDOS ...................................................................... 55
6.1.5. PROPUESTAS ADICIONALES ......................................................................................................... 56
6.2. MANEJO INTERNO AMBIENTALMENTE SEGURO ................................................................................. 57
6.2.1. MANEJO DE RESIDUOS ORDINARIOS Y RECICLABLES .................................................................. 57
6.2.2. MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS Y ESPECIALES ..................................................................... 58
6.3. METODOLOGÍAS DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE INTERNO ............................................................ 62
6.3.1. RESIDUOS ORDINARIOS Y RECICLABLES ...................................................................................... 62
6.3.1.1. FRECUENCIAS Y HORARIOS DE RECOLECCIÓN..................................................................... 63
6.3.1.2. DISEÑO DE RUTAS DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS ORDINARIOS Y RECICLABLES ............. 64
6.3.2. RESIDUOS PELIGROSOS Y ESPECIALES ......................................................................................... 72
6.4. APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS ..................................................................................................... 75
6.4.1. ACUERDO DE CORRESPONSABILIDAD PARA EL APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS .................. 75
6.4.2. SOPORTE TECNOLÓGICO ............................................................................................................. 76
6.5. ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE RESIDUOS ................................................................................... 77
6.6. PROTOCOLOS DE LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN DE CONTENEDORES Y SITIO DE ALMACENAMIENTO .. 78
6.7. SEGUIMIENTO Y CONTROL .................................................................................................................. 79
6.7.1. FORMATOS PARA EL SEGUIMIENTO Y CONTROL ........................................................................ 79
6.7.2. COMPRAS SOSTENIBLES .............................................................................................................. 80
7. CONCLUSIONES........................................................................................................................................ 81
8. RECOMENDACIONES ............................................................................................................................... 83
9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................................................ 84
10. ANEXOS ................................................................................................................................................ 85
5
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Evidencias segundo cuarteo Sede Principal............................................................................... 24
Ilustración 2. Puntos ecológicos - Capacidad de 121 Litros ............................................................................ 30
Ilustración 3. Puntos ecológicos – Capacidad de 35 Litros. ............................................................................. 30
Ilustración 4. Cuarto de almacenamiento temporal- Sede Principal .............................................................. 34
Ilustración 5. Falencias del área de almacenamiento de residuos reciclables – Sede Principal ..................... 34
Ilustración 6. Almacenamiento y disposición de residuos – Sede Capacitación ............................................. 35
Ilustración 7. Almacenamiento y disposición de residuos - Bodega ............................................................... 35
Ilustración 8. Almacenamiento de residuos peligrosos (RESPEL) Sede Principal ............................................ 36
Ilustración 9. Almacenamiento de residuos especiales – Sede de pensionados ............................................ 36
Ilustración 10. Punto de disposición de pilas .................................................................................................. 74
Ilustración 11. Punto de disposición de medicamentos .................................................................................. 74
6
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Porcentajes de cuarteo y peso– 1 Sede Principal .............................................................................. 23
Tabla 2. Cantidad de residuos generados por material – 1 Sede Principal ..................................................... 23
Tabla 3. Cantidad de residuos generados por material – 2 Sede Principal ..................................................... 24
Tabla 4. Porcentajes de cuarteo y peso- 2 Sede Principal ............................................................................... 24
Tabla 5. Porcentajes de cuarteo y peso – San Cayetano ................................................................................. 25
Tabla 6. Cantidad de residuos generados por material - San Cayetano ...................................................... 25
Tabla 7. Porcentajes de cuarteo y peso - Subdirección de capacitación ......................................................... 26
Tabla 8. Cantidad de residuos generados por material - Subdirección de capacitación ................................ 26
Tabla 9. Inventario de Residuos Peligrosos (RESPEL) ..................................................................................... 28
Tabla 10. Clasificación de residuos peligrosos generados por la entidad ....................................................... 28
Tabla 11. Inventario de residuos especiales .................................................................................................... 29
Tabla 12. Visitas a las oficinas locales de la Contraloría de Bogotá ................................................................ 43
Tabla 13. Cuadro comparativo de la gestión y manejo de residuos sólidos en la entidad ............................. 46
Tabla 14. Matriz Vester – Identificación y calificación de problemas ............................................................. 48
Tabla 15. Valoración para la Matriz Vester ..................................................................................................... 48
Tabla 16. Resultados de valoración para la Matriz Vester .............................................................................. 48
Tabla 17. Priorización de los problemas a partir de la Matriz Vester ............................................................. 49
Tabla 18. Esquema de capacitaciones formuladas dentro del programa de capacitación ............................. 51
Tabla 19. Manejo de residuos ordinarios y reciclables en la entidad ............................................................. 58
Tabla 20. Manejo de residuos peligrosos y especiales .................................................................................... 60
Tabla 21. Etiquetado y embalaje para residuos peligrosos (RESPEL) .............................................................. 61
Tabla 22. Horarios y frecuencias de recolección de residuos ordinarios y reciclables ................................... 63
Tabla 23. Lavado rutinario y terminal superficies ........................................................................................... 78
Tabla 24. Frecuencia de limpieza y desinfección de recipientes y sitio de almacenamiento ......................... 78
7
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Caracterización por tipo de material en porcentajes– 1 Sede Principal ......................................... 23
Gráfico 2. Caracterización por tipo de material en porcentajes – 2 Sede Principal ........................................ 24
Gráfico 3. Caracterización por tipo de material en porcentajes – San Cayetano............................................ 25
Gráfico 4. Caracterización por tipo de material en porcentajes - Subdirección capacitación ........................ 26
Gráfico 5. Caracterización por tipo de material en porcentajes - Subdirección de participación y desarrollo
local ................................................................................................................................................................. 27
Gráfico 6. Matriz Vester .................................................................................................................................. 49
Gráfico 7. Propuestas de mejoramiento formuladas para el (PGIRS) ............................................................. 50
Gráfico 8. Propuestas adicionales de sensibilización ...................................................................................... 56
Gráfico 9. Etiqueta para residuos peligrosos (RESPEL) de la entidad .............................................................. 61
Gráfico 10. Elementos para la recolección y el transporte interno de residuos ............................................. 64
Gráfico 11. Descripción de la ruta de recolección y transporte interno de residuos ordinarios y reciclables 64
Gráfico 12. Ruta de residuos peligrosos (RESPEL) y especiales ....................................................................... 72
Gráfico 13. Ruta interna de luminarias
Gráfico 14. Ruta interna de envases contaminados ........................................................................................ 73
Gráfico 15. Elementos de protección personal ............................................................................................... 78
Gráfico 16. Esquema de instrumentos para seguimiento y control ................................................................ 79
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FICHA TÉCNICA
Entidad Contraloría de Bogotá
Dependencia Dirección Administrativa Y Financiera - PIGA
Director Externo Emiliano Valero Vivas
Director Interno Helmut Espinosa García
Fecha de Inicio Marzo 6 de 2017
Fecha de Finalización Junio 16 de 2017
Principal alcance de la tarea
Apoyar la formulación del Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) de
la Contraloría de Bogotá; en el marco de
los procesos de gestión ambiental
institucional orientados por el PIGA (2016-
2020).
9
RESUMEN EJECUTIVO
La Contraloría de Bogotá, es un organismo de carácter técnico, dotado de autonomía
administrativa y presupuestal, al cual le corresponde la vigilancia de la gestión fiscal del
Distrito Capital; cuenta con diferentes dependencias las cuales tienen el fin de dar
cumplimiento a las funciones específicas de la entidad. En la parte de la gestión ambiental,
la Contraloría de Bogotá, designa a la subdirección administrativa y financiera,
específicamente al equipo relacionado con el Plan Institucional de Gestión Ambiental –PIGA–
para orientar sus esfuerzos hacia el logro de sus objetivos y metas tendientes a la prevención
de la contaminación, la mitigación y/o corrección de los impactos ambientales negativos y el
fortalecimiento de los impactos positivos que se generan en el desarrollo de los productos y
actividades cotidianas de la Entidad.
La subdirección del PIGA tiene como producto principal el desarrollo del PLAN
INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL, mediante el cual se busca dar solución a los
problemas ambientales identificados y se propende dar cumplimiento a los objetivos de
calidad ambiental, de eco eficiencia y armonía socio ambiental, involucrando estrategias
como la investigación, educación ambiental, fortalecimiento institucional, entre otras. De este
modo, la entidad involucra actores externos en la participación y apoyo para el desarrollo de
los programas propuestos dentro del PIGA, es allí donde empieza el proceso establecido
como propuesta de grado, las pasantías, que hacen referencia por lo tanto a un trabajo
teórico-práctico dentro de una entidad certificada y relacionada con el área de conocimiento
del proyecto curricular.
En este orden de ideas, el rol que se tiene dentro de la entidad se encuentra encaminado
principalmente al apoyo como tecnólogos en gestión ambiental y servicios públicos, en la
formulación e implementación de uno de los seis programas que comprende el PIGA,
denominado “Gestión Integral de residuos sólidos” y, así mismo contribuir con la formulación
del -PGIRS- Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos en cumplimiento de la Política
Ambiental para la Gestión de los Residuos, adoptada mediante el Decreto 2981 de 2013, la
normatividad ambiental aplicable y de su compromiso con la prevención de la contaminación
y el buen manejo de los desechos (ordinarios, reciclables, peligrosos y especiales).
PALABRAS CLAVES:
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, micro ruteo, educación ambiental,
aprovechamiento y disposición de residuos.
10
ABSTRACT
La Contraloría de Bogotá, is a technical body, with administrative and budgetary autonomy,
which is responsible for monitoring the fiscal management of the Capital District; has different
dependencies which have the purpose of fulfilling the specific functions of the entity. In the
area of environmental management, la Contraloría de Bogotá appoints the administrative and
financial subdivision, specifically the team related to the Institutional Plan for Environmental
Management (PIGA), to orientate its efforts towards the achievement of its objectives and
goals. Prevention of pollution, mitigation and / or correction of negative environmental impacts
and strengthening of the positive impacts that are generated in the development of the Entity's
daily products and activities.
The PIGA sub-directorate has as main product the development of the INSTITUTIONAL
PLAN OF ENVIRONMENTAL MANAGEMENT, which seeks to solve the identified
environmental problems and aims to fulfill the objectives of environmental quality, eco-
efficiency and socio-environmental harmony, involving Strategies such as research,
environmental education, institutional strengthening, among others. In this way, the entity
involves external actors in the participation and support for the development of the programs
proposed within the PIGA, it is there where the process established as a proposal of degree,
the internships, that refer therefore to a theoretical work -practical within a certified entity and
related to the area of knowledge of the curricular project.
In this context, the role of the entity is mainly aimed at supporting as technologists in
environmental management and public services, in the formulation and implementation of
one of the six programs that comprise the PIGA, called "Comprehensive Management Of
solid waste ", and also contribute to the formulation of the -PGIRS- Integral Management Plan
for Solid Waste in compliance with the Environmental Policy for Waste Management, adopted
by Decree 2981 of 2013, the applicable environmental regulations and Its commitment to
pollution prevention and good waste management (ordinary, recyclable, hazardous and
special).
KEYWORDS:
Comprehensive Solid Waste Management Plan, micro routing, environmental education,
waste management.
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INTRODUCCIÓN
La Contraloría de Bogotá D.C., en ejercicio de las funciones de Control Fiscal en el Distrito
Capital, se encuentra comprometida con el cumplimiento de la prevención de la
contaminación, la identificación y control de sus aspectos e impactos ambientales generados
por la gestión de la entidad, el cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos de
carácter ambiental aplicables y el mejoramiento continuo, contribuyendo a la preservación
del ambiente y al uso sostenible de los recursos naturales.
El presente documento suministra información acerca de la pasantía llevada a cabo en la
Contraloría de Bogotá, donde se realizó el acompañamiento a la formulación del Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos en el marco de los procesos de gestión ambiental
institucional orientados por el PIGA (2016-2020).
El objetivo de la pasantía estuvo encaminado principalmente en el apoyo que se le brindo a
la entidad como tecnólogos en gestión ambiental y servicios públicos, frente al tema de
formulación e implementación de uno de los seis programas que comprende el PIGA,
denominado “Gestión Integral de residuos sólidos” y, así mismo contribuir con la formulación
del -PGIRS- Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos en cumplimiento de la Política
Ambiental para la Gestión de los Residuos.
Durante el proceso se esperó aportar los conocimientos adquiridos, en el marco de la gestión
ambiental, con el fin de garantizar la correcta disposición y manejo ambientalmente seguro
de los residuos – aprovechables, no aprovechables, peligrosos y especiales – generados en
el desarrollo de las labores propias de la entidad, todo lo anterior, a través del desarrollo de
estrategias para prevenir y minimizar su generación, así como asegurar su aprovechamiento
y/o disposición final.
Finalmente, el propósito de la pasantía fue presentar las acciones tendientes a la gestión
integral de residuos sólidos y promover la adopción de compromisos ambientales dentro de
la entidad. Igualmente, plantear estrategias para prevenir y minimizar la generación de
residuos sólidos y controlar su disposición final buscando evitar daños a la salud de los
funcionarios y al ambiente, contribuyendo con esto a la efectividad económica, social y
ambiental, en concordancia con la Política y las regulaciones sobre el tema. De este modo,
las actividades específicas formuladas para el desarrollo del Programa Gestión Integral de
Residuos se deberán implementar para las cuatro (4) sedes en las que opera la Contraloría
de Bogotá D.C y deberán ser adoptadas por la totalidad de funcionarios y contratistas de la
entidad, esto incluye a las personas que prestan el servicio de vigilancia, fotocopiado entre
12
otros; entendiendo que la mayoría de las actividades originan residuos aprovechables, no
aprovechables y en algunas ocasiones residuos peligrosos, especiales.
JUSTIFICACIÓN
El Plan institucional de Gestión Ambiental (PIGA), es un requisito con el que deben contar
las entidades en general, esto con el fin de prevenir, mitigar y/o corregir los impactos
ambientales generados al interior de las mismas. Una vez formulado el PIGA para el periodo
2016 – 2020, se hace necesaria la formulación e implementación del programa de “Gestión
Integral de Residuos Sólidos” mediante la elaboración del documento PGIRS (Plan de
Gestión Integral de residuos sólidos), ya que se hace necesario el cumplimiento de los
objetivos específicos de calidad ambiental, uso eco eficiente de los recursos y armonía socio
ambiental, establecidos en el Plan de Gestión Ambiental PGA, y del mismo modo actuar en
concordancia con lo establecido por la política ambiental de la entidad.
Por lo anterior, la Contraloría de Bogotá D.C., busca involucrar actores externos que realicen
el apoyo y participación específica en el desarrollo del programa de “Gestión integral de
residuos sólidos”, formulado en el Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA), es allí
donde empieza el proceso de acompañamiento por parte de los estudiantes de la
Universidad Distrital Francisco José de Caldas, quienes se encargan de realizar un trabajo
de pasantías, en donde se formula el documento del Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos (PGIRS), mediante la priorización de problemáticas y el desarrollo de ciertas
estrategias de mejoramiento, que puedan ser implementadas dentro de la entidad y que
garanticen el cumplimiento de la política ambiental, así como el manejo correcto de los
residuos generados en las labores diarias de la entidad.
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1. OBJETIVOS
1.1. OBJETIVO GENERAL
Apoyar la formulación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) de la
Contraloría de Bogotá; en el marco de los procesos de gestión ambiental institucional
orientados por el PIGA (2016-2020).
1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Evaluar la situación actual frente a los componentes de la gestión ambiental de los
residuos sólidos generados en la actividad diaria de la institución, incluyendo todas sus
sedes y oficinas representativas.
Identificar las problemáticas activas a priorizar en el proceso de la gestión de los residuos
sólidos.
Proponer estrategias que permitan mejorar el proceso de gestión ambiental de residuos
sólidos en su generación, manejo y disposición final, de manera óptima, asegurando la
prevención, minimización y mitigación de los impactos generados.
Establecer medidas de seguimiento y control a los procedimientos que incluye la gestión
integral de residuos sólidos de manera que se garantice el cumplimiento de los protocolos
formulados; y, asimismo, se demuestre su eficiencia.
14
2. MARCO REFERENCIAL
2.1. ASPECTOS INSTITUCIONALES
La Contraloría de Bogotá, es un organismo de carácter técnico, dotado de autonomía
administrativa y presupuestal, al cual le corresponde la vigilancia de la gestión fiscal del
Distrito Capital; cuenta con diferentes dependencias las cuales tienen el fin de dar
cumplimiento a las funciones específicas de la entidad. En la parte de la gestión ambiental,
la Contraloría de Bogotá, designa a la subdirección administrativa y financiera,
específicamente al equipo relacionado con el Plan Institucional de Gestión Ambiental –PIGA–
para orientar sus esfuerzos hacia el logro de sus objetivos y metas tendientes a la prevención
de la contaminación, la mitigación y/o corrección de los impactos ambientales negativos y el
fortalecimiento de los impactos positivos que se generan en el desarrollo de los productos y
actividades cotidianas de la Entidad.
La subdirección del PIGA tiene como producto principal el desarrollo del PLAN
INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL, mediante el cual se busca dar solución a los
problemas ambientales identificados y se propende dar cumplimiento a los objetivos de
calidad ambiental, de eco eficiencia y armonía socio ambiental, involucrando estrategias
como la investigación, educación ambiental, fortalecimiento institucional, entre otras.
El Plan Institucional de Gestión Ambiental de la Contraloría de Bogotá para el periodo del
2016 al 2020, concentra sus esfuerzos en el cumplimiento de su política ambiental, de los
objetivos propuestos y el desarrollo de seis programas a saber: Uso Eficiente del Agua, Uso
Eficiente de la Energía, Gestión Integral de Residuos, Consumo Sostenible, Implementación
de Prácticas Sostenibles bajo la línea de Movilidad Urbana Sostenible y finalmente Extensión
de Buenas Prácticas Ambientales. De acuerdo a lo anterior, para la contraloría de Bogotá se
hace necesaria la formulación e implementación del programa de “Gestión Integral de
Residuos Sólidos” mediante la elaboración del documento PGIRS (Plan de Gestión Integral
de residuos sólidos), el cual representa uno de los instrumentos de planificación en el marco
del proceso de la gestión ambiental.
La gestión de los residuos sólidos aprovechables en la entidad, se orienta a la cultura de la
no basura y la optimización de los recursos materiales disponibles, de forma tal que
comprende actividades como la reducción en el origen, que requiere de la minimización de
la cantidad de residuos generados, posteriormente se encuentra el proceso de separación
en la fuente y finalmente se habla de los procesos de almacenamiento y entrega para su
aprovechamiento y/o disposición final.
15
En la Contraloría de Bogotá, Se generan residuos orgánicos, reciclables, especiales,
peligrosos, eléctricos y electrónicos, que son tratados de acuerdo a la normatividad vigente
para cada uno de los casos.
2.2. ASPECTOS NORMATIVOS
La Contraloría de Bogotá desde el año 2008 inició labores encaminadas hacia el
desarrollo e implementación del Subsistema de Gestión Ambiental de la Entidad. Desde el
año 2012 concertó con la Secretaría Distrital de Ambiente el documento denominado Plan
Institucional de Gestión Ambiental – PIGA 2012 -2016, el cual fue formulado bajo los
parámetros de la Resolución 1115 de 2012.
De acuerdo a lo establecido en el Decreto 456 de 2008 por el cual se reformuló el Plan de
Gestión Ambiental del Distrito Capital, la gestión ambiental debe propender por el uso
racional de los recursos naturales, un ambiente sano incluyente y participativo para las
presentes y futuras generaciones y para ello establece objetivos de eco eficiencia, calidad
ambiental y armonía socio ambiental, que por su parte son complementados por la
Resolución 242 de 2014 “Por la cual se adoptan los lineamientos para la formulación,
concertación, implementación, evaluación, control y seguimiento del Plan Institucional de
Gestión Ambiental –PIGA–” cuando se refiere a promover la implementación de estrategias
destinadas a prevenir, mitigar, corregir, o compensar los impactos negativos sobre el
ambiente, así como prácticas ambientales que contribuyan al cumplimiento de los objetivos
específicos del Plan de Gestión Ambiental –PGA, mediante aportes a la calidad ambiental,
uso eco eficiente de los recursos y armonía socio ambiental de Bogotá D.C, consecuentes
con las acciones misionales de las Entidades Distritales.
Con la finalidad de contribuir con la prevención y mitigación de impactos, la Contraloría de
Bogotá por medio de Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos, uno de los
principales programas formulados dentro del Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA),
dirige sus esfuerzos hacia la armonización de principios económicos, sociales y ambientales
que contribuyan con el cierre del ciclo de consumismo y eliminación indiscriminada de
materiales útiles, especiales y de peligrosidad definida, todo esto a través de iniciativas de
reutilización, reducción, reciclaje, almacenamiento y manejo ambientalmente seguro, así
como garantía de gestión adecuada atendiendo a sus características propias.
Así mismo, la Contraloría de Bogotá, en cumplimiento de la Política Ambiental para la Gestión
de los Residuos, adoptada mediante Decreto 2981 de 2013 el cual define los residuos
sólidos como “cualquier objeto, material, sustancia o elemento principalmente sólido
resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales, comerciales,
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institucionales o de servicios, que el generador presenta para su recolección por parte de la
persona prestadora del servicio público de aseo. Igualmente, se considera como residuo
sólido, aquel proveniente del barrido y limpieza de áreas y vías públicas, corte de césped y
poda de árboles. Los residuos sólidos que no tienen características de peligrosidad se
dividen en aprovechables y no aprovechables”, la normatividad ambiental aplicable y de su
compromiso con la prevención de la contaminación, tiene la necesidad de formular el Plan
de Gestión Integral de Residuos Sólidos (ordinarios, reciclables, peligrosos y especiales).
Dicho Plan presenta acciones tendientes a la gestión integral de residuos sólidos y a la
adopción de compromisos para la prevención de la generación y reducción de la cantidad
generada. Igualmente, se adopta como estrategia para prevenir y minimizar la generación
de residuos sólidos y controlar su disposición final buscando evitar daños a la salud de los
funcionarios y al ambiente, contribuyendo con esto a la efectividad económica, social y
ambiental, en concordancia con la Política y las regulaciones sobre el tema.
De la misma manera, la responsabilidad que enfrenta la entidad en el Programa de Gestión
Integral de Residuos establecido en el Plan Institucional de Gestión Ambiental de la
Contraloría de Bogotá D.C., así como al Procedimiento de Manejo Integral de Residuos en
el marco del Subsistema de Gestión Ambiental.
Por otro lado, Colombia cuenta con la Norma Técnica 024 de 2009 que presenta una guía
de separación en la fuente que permite obtener una mejor calidad de los residuos
optimizando su aprovechamiento y/o disposición final , también se cuenta con una norma
que regula el Transporte de Mercancías Peligrosas, esta norma es la NTC 1692 del 30 de
noviembre de 2005, la cual establece las definiciones, clasificación, y rotulado de este tipo
de mercancías, y se tiene en cuenta dentro del Plan Integral de Residuos Sólidos (PGIRS).
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3. METODOLOGÍA
3.1. ENFOQUE METODOLÓGICO
Para la formulación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), se tuvo
cuenta el enfoque metodológico denominado estudio de caso, el cual es definido por
Bisquerra, R. (2009) como un método de investigación de una situación compleja, basado
en el entendimiento de dicha situación , que se obtiene a través de su descripción y análisis.
De allí, se infiere que el proceso de investigación para la formulación de dicho plan implico
un análisis extensivo de la situación actual de los residuos sólidos generados por la actividad
de la entidad y del mismo modo los aspectos referentes a su gestión y manejo integral.
El tipo de investigación que se empleo fue descriptivo evaluativo, ya que se realizó la
descripción, registro, análisis e interpretación de la problemática originada por los residuos
sólidos en la entidad. Además de ello, en el desarrollo del proceso se abordaron dos tipos
de estudios, en primer lugar uno cualitativo, en el cual se intentó suministrar la información
pertinente al tema, intentando describir la realidad y/o situación actual de los residuos, para
realizar la priorización de los problemas mediante el uso de herramientas como la Matriz de
Vester y así seleccionar alternativas solución; finalmente se tuvo en cuenta un estudio
cuantitativo, en donde se efectuó la caracterización de los residuos sólidos generados en la
entidad de manera concreta, mediante el método de cuarteo, empleando datos numéricos
reales, porcentajes y gráficos que representan un esquema preliminar de los tipos de
materiales que son producidos por la entidad, y de esta manera verificar si realmente se
realizan los debidos procesos de recuperación y/o reutilización.
3.2. INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS
Para el desarrollo del proceso se emplearon diferentes herramientas y/o instrumentos
metodológicos que se describirán a continuación:
Observación directa: “Es una técnica que consiste en observar atentamente el
fenómeno, hecho o caso, tomar información y registrarla para su posterior análisis. La
observación es un elemento fundamental de todo proceso investigativo; en ella se apoya
el investigador para obtener el mayor número de datos” (WILSON 2000). Para el caso de
la formulación del PGIRS se realizó la observación directa frente al tema base de la
gestión integral de residuos sólidos, identificando las condiciones actuales en los
aspectos tales como, generación, recolección, almacenamiento y/o disposición final a
través de las visitas de campo y la interacción con el personal encargado, que tiene cierta
relación con el asunto en cuestión.
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Recolección de información – Fuentes primarias y secundarias: Para el desarrollo
del documento se hace necesaria la recolección de información de dos tipos de fuentes,
inicialmente cuando se refiere a la primaria se hace alusión a la extracción de información
directa de la entidad, funcionarios y entorno en general, por lo cual se realizó
acompañamiento al personal de servicios generales y el que integra la dependencia del
Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA) para indagar acerca de los residuos
sólidos y su manejo, además se tomaron en cuenta los documentos de base existentes,
donde se mencionan aspectos relacionados, en este caso específicamente del (PIGA),
en el cual se han formulado previamente seis programas, y para el caso se toma como
referente el de “Gestión integral de residuos sólidos”.
Por otro lado, durante la investigación y el proceso de formulación se emplearon fuentes
secundarias tales como, documentos referentes al tema de la elaboración del Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), del ministerio de medio ambiente y otras
entidades, e información base para la caracterización de residuos sólidos y método de
cuarteo de trabajos de grado previamente realizados y digitalizados.
Recopilación fotográfica: Durante el trabajo en campo se realizó la captura de
imágenes y/o fotografías que apoyan la base documental y representan la evidencia de
las problemáticas existentes en el manejo de los residuos sólidos, así como los procesos
realizados para llegar a formular las oportunidades de mejoramiento que garantizaran la
gestión adecuada de los mismos.
Método de cuarteo (Cuantificación y caracterización de residuos sólidos): Para
identificar la cantidad y características de los residuos sólidos que se generan al interior
de la entidad, se realizó el método de cuarteo para cada una de las sedes. El cuarteo se
desarrolló, a partir del siguiente procedimiento:
Se delimita un área plana de 1m x 1m, una vez seleccionado el sitio se dispone la muestra
de los residuos sólidos que se va a trabajar, formando una pila y teniendo en cuenta que
ocupe en su totalidad el espacio establecido.
Mediante una pala o elemento para mezclar, se intenta homogenizar la muestra de
manera uniforme y se divide en cuatro partes iguales A, B, C, D.
Posterior a ello se selecciona uno de los cuartos previamente homogenizados,
verificando que sea una muestra representativa. Una vez seleccionado, se procede a
realizar la caracterización de residuos sólidos y el pesaje por tipo de material, registrando
los datos en un formato establecido por los estudiantes.
19
Este método fue seleccionado en base al documento Cuaderno ACTIVA, ISSN 2027-
8101. No. 4, Julio-diciembre 2012, pp. 67-72 Tecnológico de Antioquia, Medellín
(Colombia), que refiere en su totalidad al tema de caracterización de residuos sólidos.
Matriz de Vester: Se empleó la matriz de vester, como una herramienta para la
identificación y priorización de las problemáticas frente al tema de la gestión integral de
los residuos sólidos. A partir de ella se logró establecer la problemática central, las
causas, efectos y los elementos indiferentes, con el fin de proponer alternativas y
oportunidades de mejoramiento.
3.3. PROCESO METOLÓGICO
3.3.1. ETAPA DE DIAGNÓSTICO
Para iniciar el proceso de formulación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos se
realizó en primera instancia una investigación in situ mediante técnicas y métodos
encaminados hacia la caracterización de la producción de residuos sólidos, con el fin de
obtener información acerca de la situación actual de la gestión ambiental de los residuos
sólidos en la entidad de acuerdo a sus componentes; desde la generación hasta su manejo
y disposición final.
COMPONENTE DE GENERACIÓN: Inicialmente se realizó el diagnóstico para el
componente de generación, mediante la observación directa y el método de cuarteo para
la caracterización y cuantificación de residuos sólidos, donde se identificaron los
diferentes tipos de residuos y las cantidades producidas. El protocolo empleado fue el
establecido en el Cuaderno ACTIVA, ISSN 2027-8101 de CARACTERIZACIÓN DE
RESIDUOS SÓLIDOS, a continuación se realizara la descripción del procedimiento:
Cuarteo de residuos sólidos en las sedes de la Contraloría de Bogotá: Se hizo la
observación directa de la producción de residuos sólidos en cada una de las sedes de la
Contraloría de Bogotá, identificando así los puntos de mayor generación, con el fin de
establecer la cantidad de cuarteos a realizar para cada una. Para la sede principal se
establecen tres caracterizaciones en los días lunes, miércoles y viernes, y para las sedes
correspondientes a la subdirección de capacitación, participación social y san Cayetano,
se establece una caracterización, debido a la poca generación de residuos.
Se hizo previamente la selección del área para la ejecución de los cuarteos, realizando
un cuadrante señalizado de 1m x 1m.
20
En cada una de las áreas de estudio seleccionadas se dispuso una muestra
representativa de residuos sólidos, la cual se homogenizo mediante una pala con el fin
de que cada uno de los cuartos presentara condiciones uniformes.
Se realizó el respectivo pesaje del material y se extrajo una de las cuatro partes, allí se
realizó la separación de acuerdo al tipo de material (vidrio, papel, cartón, material
orgánico, etc.). Identificando sus cantidades respectivas en peso y porcentaje en
volumen, se llevó el registro mediante planillas.
Caracterización de Residuos Peligrosos en la sede administrativa de Contraloría
de Bogotá: Determinación de cantidad de residuos peligrosos generados, embalaje,
etiquetado bajo la norma y almacenamiento temporal para su disposición final a cargo de
sus respectivos proveedores.
Inventario de Residuos Especiales: Contabilidad de los residuos especiales generados
y almacenados, realizando la verificación de las clausulas dispuestas por el proveedor
para su disposición final de acuerdo a la normatividad.
COMPONENTE DE SEPARACIÓN EN LA FUENTE: Para el diagnóstico del proceso de
separación en la fuente, se realizó una observación directa y registro fotográfico del
proceso de separación en cada una de las sedes. Se identificaron los puntos ecológicos
establecidos para la disposición de los residuos, evaluando las condiciones de los
mismos y las falencias que se tiene en el proceso de separación de acuerdo a la
codificación por color y tipo de material dispuesto.
COMPONENTE DE RUTEO INTERNO: El ruteo interno hace referencia al proceso de
recolección y transporte interno realizado en la entidad. Para realizar el diagnostico de
estas condiciones se hizo necesario el acompañamiento al personal de servicios
generales durante los horarios establecidos para el proceso a nivel interno, con el fin de
identificar los horarios de recolección, la frecuencia de la misma y las dificultades que
presenta el proceso.
COMPONENTE DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL: Para este procedimiento fue
necesario realizar visitas correspondientes en cada una de las sedes que integran a la
entidad, para verificar las condiciones de los cuartos de almacenamiento temporal de
residuos sólidos, y realizar un diagnóstico de la disposición de los residuos en los
mismos. Además de ello, se identificaron los cuartos dispuestos para el almacenamiento
de residuos peligrosos y especiales.
21
3.3.2. ETAPA DE VERIFICACIÓN EN CAMPO
Para que el proceso de investigación estuviera completo, se realizó la observación directa y
recopilación de la información de fuentes primarias en todas las sedes en donde opera la
entidad y adicionalmente se llevaron a cabo unas visitas a las oficinas que representan a la
institución en todas las localidades del distrito con el fin de evaluar la situación de estos
puntos y extender lo referente a la gestión ambiental de los residuos sólidos a la totalidad de
la población concerniente a la Contraloría de Bogotá. Además se realizó el análisis de las
condiciones del espacio de trabajo, en donde se incluye la gestión del reciclaje de papel,
almacenamiento de papel archivo y destinatario o disposición final.
3.3.3. ETAPA EVALUATIVA
Para proceder a realizar cualquier tipo de acción es debido saber anteriormente qué atacar
y en qué orden, es por esto que una vez obtenidos los resultados de la situación se
analizaron y evaluaron con el fin de identificar y priorizar las problemáticas de manera que
se genere un orden claro frente al plan de acción a desarrollar. Para este procedimiento se
empleó el método de Matriz de Vester, a través del cual se realiza la identificación del
problema central, las causas, los efectos y los elementos indiferentes frente al tema de la
gestión integral de residuos sólidos de la entidad.
3.3.4. ETAPA PROPOSITIVA
Una vez obtenido el adecuado análisis e interpretación de los fenómenos que se presentan
en la entidad frente a la gestión ambiental de residuos sólidos, se procede a formular una
serie de alternativas de solución en forma de acciones, metodologías, estrategias y
tecnologías a desarrollar y/o implementar en la entidad en busca de la solución,
minimización, y/o mitigación de las problemáticas ambientales por residuos sólidos y
asimismo disminuir el impacto ambiental que genera la institución mediante protocolos que
garanticen el cumplimiento de las normas ambientales y algunas acciones preventivas
medidas a través de un sistema de seguimiento y control. A continuación se presenta una
breve descripción de las alternativas propuestas:
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN: En el programa se proponen
campañas educativas para promover la segregación adecuada en la fuente, la gestión
adecuada de los residuos para su aprovechamiento y disposición final, generando
conciencia en el personal sobre la disminución de riesgos ocasionados a la salud y al
ambiente con su generación.
22
MANEJO INTERNO AMBIENTALMENTE SEGURO: Se propone el esquema para el
manejo adecuado de los residuos sólidos reciclables, ordinarios, peligrosos y especiales,
identificando los responsables, las actividades que se deben realizar, los registros a
utilizar y las observaciones o elementos que se deben utilizar para un manejo seguro.
METODOLOGÍAS DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE INTERNO: Se establece la
ruta interna de recolección de residuos sólidos en las sedes de la Contraloría de Bogotá,
teniendo en cuenta los requerimientos para la recolección y transporte interno, la
frecuencia, horarios de recolección, responsable del proceso, diagramas de ruta de
recolección y transporte interno de Residuos, entre otros.
APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS: En el tema se pretende promover el
aprovechamiento de los residuos sólidos a través del acuerdo de corresponsabilidad
entre la entidad y la asociación de recicladores encargada de la recolección de residuos
reciclables, estableciendo las funciones que debe cumplir la entidad y la organización
encargada del proceso. Además de ello, se proponen algunas alternativas para la
reutilización de elementos reciclables y uso de soportes tecnológicos para su correcta
gestión.
ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE RESIDUOS: Para este apartado se realizara el
diseño descriptivo y adecuación de los espacios de almacenamiento de residuos
dispuestos en la entidad, garantizando el cumplimiento de requisitos ambientales
aplicables y las condiciones necesarias de los mismos.
PROTOCOLO DE LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN DE CONTENEDORES Y SITIO DE
ALMACENAMIENTO: Se propone un protocolo para la limpieza y desinfección de
contenedores y las superficies de almacenamiento, identificando las frecuencias y
elementos de protección para la realización de dicho proceso.
SEGUIMIENTO Y CONTROL: Se dispone a realizar el seguimiento y control de la
gestión de los residuos sólidos generados en la entidad, con el fin de producir un
mejoramiento continuo en dicho tema, de manera que se pueda situar la actividad de la
institución dentro del concepto de sostenibilidad, para ello se proponen formatos de
registro, seguimiento y control.
23
4. RESULTADOS
4.1. DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LA CONTRALORÍA DE
BOGOTÁ D.C.
4.1.1. GENERACIÓN
RESIDUOS SOLIDOS CONVENCIONALES En la actualidad la contraloría de Bogotá viene desarrollando planes y programas tendientes
a la minimización de la generación y el uso eficiente de los recursos. Los residuos generados
en la entidad fueron caracterizados en cada una sus sedes mediante el método de cuarteo,
el cual fue seleccionado a partir del estudio o recopilación de información de trabajos de
grado anteriores, relacionados con el manejo y caracterización de residuos sólidos. A
continuación, se presentan los resultados obtenidos para cada una de las sedes
SEDE PRINCIPAL
Para la sede administrativa se desarrollaron 3 cuarteos representativos de los días de la
semana en la cual se hace la recolección por parte de la empresa prestadora del servicio de
Aseo capital, de lo cual se obtuvo que en un día pico se genera alrededor de 422,4 kg de
residuos, mientras que para un día corriente se genera alrededor de 198kg; a continuación
se muestra los resultados obtenidos:
PRIMER CUARTEO
Gráfico 1. Caracterización por tipo de material en porcentajes– 1 Sede Principal Fuente: El estudio (2017)
Fuente: El estudio (2017)
PLASTICO15%
PAPEL30%
ORGANICOS 10%
VASOS CAFÉ25%
DESPERDICIOS
20%
CARACTERIZACIÓN AFORO MÁXIMO
PLASTICO
PAPEL
ORGANICOS
VASOS CAFÉ
DESPERDICIOS
1TON
PESO
TOTAL
(KG)
PESO
TOTAL
(TON)
1000 422,3 0,4223
25% 105,6 422,2500
25% 26,4 105,5625
25% 6,6 26,3906
Tabla 1. Porcentajes de cuarteo y peso– 1 Sede Principal Fuente: El estudio (2017)
MATERIAL PESO (KG)
PESO TOTAL
%
PLASTICO 1 64 15
PAPEL 2 128 30
ORGANICOS 0,68 43,52 10
VASOS CAFÉ 1,62 103,68 25
DESPERDICIOS 1,3 83,2 20
TOTAL 6,6 422,4 100
Tabla 2. Cantidad de residuos generados por material – 1 Sede Principal
24
SEGUNDO CUARTEO
Gráfico 2. Caracterización por tipo de material en porcentajes – 2 Sede Principal Fuente: El estudio (2017)
Fuente: El estudio (2017)
Fuente: El estudio (2017)
Fuente: El estudio (2017)
17% 10%
20%
3%
27%
4%
1%
8% 4% 5% 1%
CARACTERIZACION AFORO MAXIMO
PLASTICO
PAPEL
ORGANICOS
VASOS CAFÉ
DESPERDICIOS
ICOPOR
TETRAPACK
TELA
VIDRIO
CARTON
MATERIAL PESO
(KG)
PESO
TOTAL %
PLASTICO 2,09 33,4 16,9
PAPEL 1,3 20,8 10,5
ORGANICOS 2,45 39,2 19,8
VASOS CAFÉ 0,44 7,0 3,6
DESPERDICIOS 3,3 52,8 26,7
ICOPOR 0,45 7,2 3,6
TETRAPACK 0,1 1,3 0,6
TELA 1 16,0 8,1
VIDRIO 0,5 8,0 4,0
CARTON 0,6 9,6 4,9
METAL 0,15 2,4 1,2
TOTAL 12,4 197,8 100,0
1TON PESO
TOTAL (KG)
PESO
TOTAL
(TON)
1000 197,8 0,1978
25% 49,5 197,8000
25% 12,4 49,4500
25% 3,1 12,3625
Tabla 3. Cantidad de residuos generados por material – 2 Sede Principal
Tabla 4. Porcentajes de cuarteo y peso- 2 Sede Principal
Ilustración 1. Evidencias segundo cuarteo Sede Principal
25
SEDE BODEGA SAN CAYETANO
Se realizó una visita a esta sede, en la cual no se pudo llevar a cabo la caracterización por
método de cuarteo debido a que la empresa prestadora del servicio de aseo ya había
recolectado los residuos por lo cual se tomó registro de los residuos aprovechables y
residuos peligrosos presentes en el sitio de almacenamiento temporal. A continuación, se
muestra los registros obtenidos:
Gráfico 3. Caracterización por tipo de material en porcentajes – San Cayetano
Fuente: El estudio (2017)
Tabla 6. Cantidad de residuos generados por material - San Cayetano
Fuente: El estudio (2017)
PLASTICO; 7,9
PAPEL; 75,9
ORGANICOS ; 0,10,0,10,0,1
VASOS CAFÉ; 0,1
CARTON; 17
CARACTERIZACION AFORO MAXIMO
PLASTICO
PAPEL
ORGANICOS
VASOS CAFÉ
CARTON
1TON
PESO
TOTAL
(KG)
PESO
TOTAL
(TON)
1000 54,0 0,0540
25% 13,5 0,0135
25% 3,4 0,0034
25% 0,8 0,0008
MATERIAL PESO
(KG) %
PLASTICO 4,25 7,9
PAPEL 41 75,9
ORGANICOS 0,05 0,1
VASOS
CAFÉ
0,05 0,1
CARTON 9,05 17
TOTAL 54,4 100,7
Tabla 5. Porcentajes de cuarteo y peso – San Cayetano Fuente: El estudio (2017)
26
SEDE SUBDIRECCIÓN DE CAPACITACIÓN Y COOPERACIÓN TÉCNICA
Para la sede de capacitación se ejecutó un cuarteo, donde se evidencio que la fracción
generada más representativa es papel tipo archivo, seguido de plástico, cartón, orgánicos y
vasos de café. Se muestra a continuación los resultados obtenidos de la caracterización:
Gráfico 4. Caracterización por tipo de material en porcentajes - Subdirección capacitación Fuente: El estudio (2017)
Fuente: El estudio (2017)
16%
16%
16%11%
16%1%
8%
16%
CARACTERIZACION AFORO MAXIMO
PLASTICO
PAPEL
ORGANICOS
VASOS CAFÉ
DESPERDICIOS
TETRAPACK
PLEGADIZO
1TON PESO
TOTAL (KG)
PESO
TOTAL
(TON)
1000 6,3 0,0063
25% 1,6 6,3000
25% 0,4 1,5750
25% 0,1 0,3938
Tabla 7. Porcentajes de cuarteo y peso - Subdirección de capacitación
Fuente: El estudio (2017)
MATERIAL PESO (KG) %
PLASTICO 1 16
PAPEL 1 16
ORGANICOS 1 16
VASOS CAFÉ 0,7 11
DESPERDICIOS 1 16
TETRAPACK 0,1 1
PLEGADIZO 0,5 8
CARTON 1 16
TOTAL 6,3 99
Tabla 8. Cantidad de residuos generados por material - Subdirección de capacitación
27
SEDE DIRECCIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DESARROLLO LOCAL
Los residuos generados en la sede de participación fueron pesados y registrados, pero
debido a que su volumen es poco representativo no se realizó el cuarteo:
Gráfico 5. Caracterización por tipo de material en porcentajes - Subdirección de participación y desarrollo local Fuente: El estudio (2017)
RESIDUOS PELIGROSOS
Para el diagnostico de los residuos peligrosos se realizó la recopilación de información
contenida en un documento existente referente al tema donde hace alusión a los índices de
generación para el periodo comprendido entre los años 2012 – 2016, en el cual se generó
3.566,32 Kg de Residuos Peligrosos, entre Luminarias, Tóner y Pilas.
La media móvil de este periodo indica que se está generando un promedio de 891.58
kilogramos año, con un promedio mensual de 74,30 Kg/, clasificando a la entidad como
pequeña generadora de RESPEL. La anterior información se calculó de acuerdo a las
indicaciones del numeral 2.1.4 de los “Lineamientos generales para la elaboración de planes
de gestión integral de residuos o desechos peligrosos” de la Secretaría Distrital de Ambiente.
De igual forma, en el año 2016, la entidad generó 587 Kg de residuos peligrosos, entre
Luminarias, Tóner, envases contaminados y Pilas. Frente a 955,00 Kg en 2015, mostrando
un descenso del 38.53%.
A partir de la información suministrada se realizó un inventario más actualizado en el mes de
Marzo de 2017 de los residuos peligrosos generados en los meses de Enero, Febrero y
Marzo, con el fin de identificar la cantidad de residuos generados en este lapso de tiempo. A
continuación, se presenta la descripción y resultados encontrados.
PLASTICO 27%
PAPEL 40,7%
ORGANICOS 6,6%
VASOS CAFÉ: 9%
CARTON: 17%
CARACTERIZACION AFORO MAXIMO PARTICIPACION
28
En la Contraloría de Bogotá, se identificaron algunos residuos peligrosos que se generan en
las diversas actividades, entre ellos cabe mencionar las luminarias, tóner, pilas y envases
contaminados (detergentes y/o productos de limpieza). A continuación, se realiza una
descripción de los elementos encontrados durante el inventario, indicando las cantidades
encontradas y el respectivo peso por residuo generado:
RESIDUO ESTADO CRETIP COD UN CANTIDAD(u) MARCA REFERENCIA PESO(Kg)
Luminarias SOLIDO T Y29 107 SILVANIA T8532 18,8
Tóner SOLIDO T Y12 53 VARIOS VARIOS 86,55
Raees SOLIDO - - - - - -
Pilas SOLIDO T UN3090 VARIOS VARIOS VARIOS 40
Envases
contaminados
SOLIDO T A4130 125 VARIOS VARIOS 17
Filtros de
aceite
SOLIDO - - - - - -
Aceites
usados
LIQUIDO - - - - - -
Aceites
usados
LIQUIDO - - - - - -
TOTAL, KG 162,35
Tabla 9. Inventario de Residuos Peligrosos (RESPEL) Fuente: El estudio (2017)
Los elementos peligrosos que se registran dentro de la entidad no contienen un grado de
peligrosidad alto, puesto que son residuos tóxicos, los cuales con un manejo adecuado, no
afectan las condiciones de salud y/o seguridad en las instalaciones de la entidad, además
de ello, la generación de los mismos no se registra en gran cantidad, por lo que como se
mencionó inicialmente la Contraloría de Bogotá es un pequeño generador de RESPEL.
CLASE RESIDUO
Tóxico
Luminarias
Tóner
Pilas
Envases Contaminados
Tabla 10. Clasificación de residuos peligrosos generados por la entidad Fuente: Norma Técnica Colombiana – NTC 1692
29
RESIDUOS ESPECIALES
Según lo observado durante la visita a la sede de almacén se pudo evidenciar llantas como
residuos especiales generados por la entidad, los restantes son manejados mediante
clausulas ambientales establecidas en los procesos de contratación en los cuales está
establecido de común acuerdo con el contratista en el caso de los escombros que este se
hace responsable de los escombros generados. Para el caso de las llantas son transportadas
para su gestión y disposición final a una planta de aprovechamiento ubicada en el municipio
de Tocancipá.
Fuente: El estudio (2017)
4.1.2. SEPARACIÓN EN LA FUENTE
UNIDADES DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
La contraloría de Bogotá, cuenta con la instalación de unos módulos denominados “puntos
ecológicos” para la recolección de residuos sólidos, estos se componen de 3 compartimentos
plásticos, cada uno con la debida marcación y codificación por color.
RECIPIENTES DE COLOR GRIS: En estos se hace la disposición de papel archivo, cartón,
revistas, plegadiza, cartulina, entre otros, libres de grasas, líquidos, polvo, etiquetas, aceites
lubricantes, parafinas y comidas.
RECIPIENTE DE COLOR AZUL: Se realiza la disposición de plástico (botellas, bolsas,
empaques y/o embalajes, utensilios plásticos), vidrio (botellas, frascos) y metales (latas,
tarros, aluminio, entre otros), libres de grasas, líquidos, polvo, etiquetas, aceites lubricantes,
parafinas y comidas.
RECIPIENTES DE COLOR VERDE: En esta caneca se hace la disposición de los residuos
orgánicos (aprovechables) y los residuos no aprovechables (ordinarios).
Estos recipientes se encuentran ubicados de manera estratégica en cada una de las sedes
de la Contraloría de Bogotá, dependiendo de la cantidad que se genera en el punto y la
actividad.
RESIDUOS PELIGROSOS Y ESPECIALES
MATERIAL PESO KG UNIDADES
LLANTAS 42 6
Tabla 11. Inventario de residuos especiales
30
En las zonas de comedor y con gran cantidad de visitantes, se sitúan recipientes con una
capacidad de 121 litros, en su totalidad se tienen instalados 4 con estas características.
Ilustración 2. Puntos ecológicos - Capacidad de 121 Litros Fuente: El estudio (2017)
En los puntos donde se genera una cantidad normal de residuos (áreas comunes), se
establecen recipientes con una capacidad de 35 litros, para un total de 24 puntos instalados
con estas características.
Ilustración 3. Puntos ecológicos – Capacidad de 35 Litros. Fuente: El estudio (2017)
SEDE PRINCIPAL
El proceso de separación en la fuente en todos los puntos ecológicos de la sede principal de
la contraloría de Bogotá, es realizado por el funcionario de Servicios Generales del área de
Admón., quien recolecta los residuos ordinarios y reciclables de los 17 pisos existentes; sin
embargo, durante el diagnóstico realizado y el acompañamiento al funcionario de aseo,
identificamos que no se realiza correctamente la disposición de los residuos de acuerdo al
31
color y el tipo de material asignado para cada recipiente, puesto que los funcionarios y
visitantes de la sede mezclan los desechos generando que la calidad de los materiales se
vea seriamente afectada, ya que se contaminan al ser combinados con otros residuos y se
convierten en desechos ordinarios.
Lo anterior dificulta el proceso de separación en la fuente, a pesar que se recupera cierta
parte de los residuos que se encuentran correctamente dispuestos, se está
desaprovechando el resto del material por la falta de cultura del personal para situar el papel,
cartón y el plástico (materiales reciclables).
SEDE SUBDIRECCIÓN DE CAPACITACIÓN Y COOPERACIÓN TÉCNICA
Dentro de la Sede de Capacitación y Cooperación técnica de la Contraloría de Bogotá, se
encuentran dos puntos ecológicos, de los cuales son extraídos los residuos sólidos en
general, por el funcionario de Servicios Generales del área de Admón.; sin embargo durante
la caracterización de los residuos se identifica que no se realiza la correcta disposición en
los puntos y de esta manera el proceso de separación en la fuente se ve afectado, ya que
no se realiza la selección de los materiales aprovechables y por el contrario se combinan con
los residuos ordinarios.
SEDE BODEGA SAN CAYETANO
En la sede bodega San Cayetano el proceso de separación en la fuente, es realizado por los
funcionarios de Servicios Generales del área de Admón., quienes realizan la recolección de
los residuos ordinarios y reciclables; durante la caracterización de los residuos se identifica
que se realiza la correcta separación en la fuente, puesto que se evidencia la selección de
los componentes recuperados y aprovechados (Papel, Cartón y Plástico). La calidad de los
materiales es buena, ya que los materiales no se encuentran contaminados con otros
residuos.
SEDE DIRECCIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DESARROLLO LOCAL
En la Sede de participación ciudadana y desarrollo local, el funcionario de Servicios
Generales del área de Admón. Se encarga de realizar la recolección de los residuos sólidos
generados; sin embargo, a la hora de la caracterización de los residuos se hace evidente la
dificultad latente en el resto de sedes de la Contraloría de Bogotá, ya que no se realiza la
correcta separación en la fuente y se combinan los desechos ordinarios junto con los
aprovechables.
32
4.1.3. RUTEO INTERNO
La sede administrativa es el edificio de la entidad que más funcionarios alberga ya que
consta de 17 pisos para la actividad de la misma, por lo tanto, es importante disponer de
estrategias optimas en las características referentes a los excelentes resultados ambientales;
y además el tiempo y la salud ocupacional para el personal encargado de la labor de la
recolección de los residuos sólidos.
La recolección interna se realiza todos los días hábiles de la semana y en ocasiones
específicas los sábados también, y, asimismo, dos veces al día en el horario de la mañana
(10 am) y el de la tarde (2 pm). Los residuos sólidos son almacenados durante
aproximadamente 2 días ya que el prestador del servicio de aseo realiza la recolección
externa los días lunes, miércoles y viernes; la recolección de residuos aprovechables se
hace al completar una cantidad considerable.
El proceso de recolección interna se efectúa de manera descendente desde el último piso al
primero, asistiendo a los puntos ecológicos establecidos en cada piso enseguida de las
escaleras. El personal de servicios generales carga consigo unas bolsas de gran tamaño en
donde deposita generalmente los residuos ordinarios y en ocasiones lo contenido en los
otros dos recipientes ya que no se hace la adecuada separación en la fuente.
En los casos en qué los residuos están separados, el personal dispone de bolsas adicionales
para continuar con la separación de papel, cartón y plástico, adicionales a la bolsa en la que
vierte los residuos ordinarios. En el momento en que las bolsas están llenas, se transportan
y descargan en el centro de acopio de mayor área el cual se encuentra en el primer sótano;
acto seguido, la persona encargada vuelve al punto en donde debe retomar la labor de
recolección y de esa manera hasta culminar el edificio.
Durante éste proceso se pudieron evidenciar diferentes tipos de obstáculos que impiden que
se realice en el menor tiempo posible y de la forma óptima, como por ejemplo la estructura
de los puntos ecológicos, las bolsas que soportan los residuos dentro de los recipientes,
elementos de mantenimiento o de funcionarios que impiden el paso, entre otros.
33
4.1.4. CONDICIONES INTERNAS DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
RESIDUOS RECICLABLES Y ORDINARIOS
Posterior al proceso de recolección interna de residuos sólidos reciclables y ordinarios por
parte del personal de servicios generales, éstos son llevados a uno(s) depósito(s)
denominados como centro de acopio, los cuáles están ubicados en la zona de
estacionamiento y mantenimiento.
SEDE PRINCIPAL
En la sede administrativa, los residuos sólidos reciclables y ordinarios, generados en la
actividad del personal de la entidad, recolectados internamente, pasan a ser almacenados
en dos espacios cerrados distribuidos de manera que: en el espacio de mayor capacidad
(9,8175 m3 aproximadamente) se acopian todos los residuos de orden no reciclable, es decir,
aquellos que se disponen por la entidad prestadora de servicio de aseo público.
Adicionalmente, en parte de dicho espacio se almacena una porción del material reciclable
como lo es todo el cartón recolectado y el plástico.
En el segundo espacio, de menor aforo (1,91175 m3 aproximadamente), se almacena todo
el material residual reciclable referente al papel, embalado en bolsas de color amarillo, todas
de diferente peso y dispuestas a su recolección externa y disposición final por parte de una
organización privada; asimismo, dentro de éste segundo espacio se encontró un recipiente
que contiene materiales no reciclables y de diferente orden, entre los cuáles se hallaron
luminarias de oficina obsoletas y otros. También, en la parte externa de la segunda área, a
un costado, se localizaron unas bolsas que contenían únicamente PET y pacas de cartón.
34
SEDE DIRECCIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DESARROLLO LOCAL
El edificio es de espacio reducido, en el cual la cantidad de residuos es mínima en mayor
porcentaje del tiempo, ya que no alberga gran cantidad de funcionarios, la generación de
residuos varía en función de la población flotante.
De esta manera, la entidad determinó un cuarto de almacenamiento de residuos sólidos, que
se encuentra localizado en la planta baja, de capacidad acorde a la generación; en el cual
se depositan todos los residuos generados dentro del edificio en bolsas de algunos casos de
acuerdo al tipo de material contenido y en otros no; adicionalmente se encuentran residuos
de diferente índole no empacados.
SEDE SUBDIRECCIÓN DE CAPACITACIÓN Y COOPERACIÓN TÉCNICA
Ésta es una sede de área limitada puesto que su actividad no requiere de muchos numerarios;
asimismo, la generación de residuos en términos de volumen es mínimo.
Dentro de ésta, se estableció un cuarto situado en la primera planta del edificio dispuesto
para el almacenamiento de los residuos sólidos recolectados. Dicho espacio contiene al
fondo todo el cartón; en medio se encuentran objetos adicionales de mantenimiento y
estructura de la sede; y, finalmente, se encuentran ubicadas las bolsas que contienen los
residuos sólidos recolectados de manera homogénea.
Ilustración 5. Falencias del área de almacenamiento de residuos reciclables – Sede Principal
Ilust
raci
ón
4. C
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de
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Sed
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Fuente: El estudio (2017)
Fuente: El estudio (2017)
35
A la salida del cuarto de almacenamiento se ubica un recipiente que contiene separado en
bolsas el papel destinado a reciclaje y además residuos de diferentes tipos como cables y
plástico, entre otros.
SEDE BODEGA SAN CAYETANO
Ésta sede funciona como una especie de bodega, razón por la cual la población fija es
bastante limitada y la población flotante varía; es decir, la generación de residuos
generalmente es reducida. Existe una habitación en donde se almacenan los residuos
reciclables (papel y cartón) adecuadamente separados y embalados en bolsas de color
que los identifique con el fin de aguardar su recolección, tratamiento y disposición final
por parte de la empresa recuperadora de material encargada.
Ilustración 6. Almacenamiento y disposición de residuos – Sede Capacitación
Ilustración 7. Almacenamiento y disposición de residuos - Bodega
Fuente: El estudio (2017)
Fuente: El estudio (2017)
36
RESIDUOS PELIGROSOS
Los residuos peligrosos generados en la entidad deben ser
almacenados en la sede administrativa, las diferentes
sedes a ésta tienen un conducto a seguir para la adecuada
gestión de los residuos peligrosos, lo que resulta en el
almacenamiento temporal en la sede administrativa. Los
residuos peligrosos son responsabilidad de la dirección del
PIGA (Plan Institucional de Gestión Ambiental), quienes se
encargan de remitirlos al sitio de almacenamiento
temporal, que se encuentra ubicado en el segundo sótano,
en un cuarto cerrado junto a la zona de estacionamiento.
En éste sitio se encontró mayoritariamente gran cantidad
de tóner obsoletos, luminarias obsoletas y frascos
contaminados con detergente; dicho material se encontró
dispuesto inadecuadamente, sin orden, aunque el cuarto
lo permite, y, adicionalmente, mucho de éstos residuos se
hallaron sin el respectivo embalaje ni rotulado.
RESIDUOS ESPECIALES Los residuos especiales, al igual que los peligrosos, tienen una ruta a seguir para su
almacenamiento temporal, pues el almacén se sitúa en una casa de dos pisos propiedad de
la entidad que es cercana a la sede administrativa. Es ésta casa se ha almacenado gran
cantidad de material obsoleto y de cambio como son partes de estructuras, muebles y
escombros; y en un cuarto al fondo se almacenan llantas y demás residuos.
Ilustración 8. Almacenamiento de residuos peligrosos (RESPEL) Sede Principal
Ilustración 9. Almacenamiento de residuos especiales – Sede de pensionados
Fuente: El estudio (2017)
Fuente: El estudio (2017)
37
4.2. VISITAS A LAS OFICINAS LOCALES DE LA CONTRALORÍA DE BOGOTÁ
LOCALIDAD RECICLAJE ASEO Y POLITICA AMBIENTAL
Barrios Unidos
*No cuenta con punto de reciclaje (Alcancía). *Reúso del papel a doble cara. *Manejo del papel reciclable. *El material reciclable es entregado directamente a la Alcaldía, mediante los eco- puntos. *Se utiliza el correo electrónico, con el fin de reducir el gasto de papel. *Se consume alrededor de 1 caja de resmas al año.
*La alcaldía cuenta con puntos ecológicos utilizados para la disposición de residuos sólidos. *En cuanto al aseo es notable la existencia de polvo. *No se encuentra establecida la política ambiental.
Bosa
*Cuenta con punto de reciclaje (Alcancía). *Reúso del papel a doble cara. * El material reciclable es entregado directamente a la Alcaldía, mediante los eco- puntos. *No se lleva registro de consumo de papel y/o reciclaje.
* La alcaldía cuenta con puntos ecológicos utilizados para la disposición de residuos sólidos. *Cuenta con la política ambiental, establecida por la alcaldía.
38
Candelaria
*Cuenta con punto de reciclaje (Alcancía). *Reúso del papel a doble cara. *Almacenamiento temporal. *Se presenta acumulación del papel en la alcancía de reciclaje (Aproximadamente 1 año). *No se lleva registro de consumo de papel y/o reciclaje.
* La alcaldía cuenta con
puntos ecológicos
utilizados para la disposición de residuos sólidos. *Cuenta con la
política ambiental, establecida por la alcaldía. *Es evidente la desorganización por la falta de espacio y el polvo existente en la oficina.
Chapinero
*Cuenta
con punto de
reciclaje
(Alcancía). *Reúso del papel a doble cara. * El material reciclable es entregado directamente a la Alcaldía, mediante los eco-puntos. *No se lleva registro de consumo de papel y/o reciclaje.
* La alcaldía cuenta con puntos ecológicos utilizados para la disposición de residuos sólidos.
39
Ciudad Bolívar
*Cuenta con punto de reciclaje (Alcancía). *Reúso del papel a doble cara. * El material reciclable es entregado directamente a la Alcaldía, mediante los eco- puntos. *No se lleva registro de consumo de papel y/o reciclaje.
*La alcaldía cuenta con puntos ecológicos utilizados para la disposición de residuos sólidos.
Engativá
*Cuenta con punto de reciclaje (Alcancía). *Reúso del papel a doble cara. * El material reciclable es entregado directamente a la Alcaldía, mediante los eco- puntos. *No se lleva registro de consumo de papel y/o reciclaje.
*La alcaldía cuenta con puntos ecológicos utilizados para la disposición de residuos sólidos.
Fontibón
*Cuenta con punto de reciclaje (Alcancía). *Reúso del papel a doble cara. * El material reciclable es entregado directamente a la Alcaldía, mediante los eco- puntos. *No se lleva registro de consumo de papel y/o reciclaje.
*La alcaldía cuenta con puntos ecológicos utilizados para la disposición de residuos sólidos. *Cuenta con la política ambiental, establecida por la alcaldía.
40
Kennedy
*Cuenta con punto de reciclaje (Alcancía). *Reúso del papel a doble cara. * El material reciclable es entregado directamente a la Alcaldía, mediante los eco- puntos. *No se lleva registro de consumo de papel y/o reciclaje.
*La alcaldía cuenta con
puntos ecológicos
utilizados para la disposición de residuos sólidos.
Mártires
*No cuenta con punto de reciclaje (Alcancía). *Reúso del papel a doble cara. *Manejo del papel reciclable. *El material reciclable es entregado directamente a la Alcaldía, mediante los eco- puntos.
*La alcaldía cuenta con puntos ecológicos utilizados para la disposición de residuos sólidos.
Puente Aranda
*Cuenta con punto de
reciclaje (Alcancía). *Reúso del papel a doble cara. *Manejo del papel reciclable.
*Se utiliza el correo electrónico, con el fin de reducir el gasto de papel.
*El material reciclable es entregado directamente a la Alcaldía, mediante los eco- puntos. *La alcaldía cuenta con puntos ecológicos utilizados para la disposición de residuos sólidos.
Rafael Uribe Uribe
*No
cuenta con
punto de
reciclaje (Alcancía). *Reúso del papel a doble cara. *El material reciclable es entregado directamente a la Alcaldía, mediante los eco- puntos
*La alcaldía cuenta con puntos ecológicos utilizados para la disposición de residuos sólidos.
41
San Cristóbal
*No cuenta con punto de reciclaje (Alcancía). *Reúso del papel a doble cara. *Manejo del papel reciclable. *El material reciclable es entregado directamente a la Alcaldía, mediante los eco- puntos.
*La alcaldía cuenta con puntos ecológicos utilizados para la disposición de residuos sólidos.
Santafé
*Cuenta con punto de reciclaje (Alcancía). *Reúso del papel a doble cara. *Manejo del papel reciclable. *Se utiliza el correo electrónico, con el fin de reducir el gasto de papel.
*La alcaldía cuenta con puntos ecológicos utilizados para la disposición de residuos sólidos
Suba
*Cuenta con punto de reciclaje (Alcancía). *Reúso del papel a doble cara. *Manejo del papel reciclable. *Se utiliza el correo electrónico, con el fin de reducir el gasto de papel.
*La alcaldía cuenta con puntos ecológicos utilizados para la disposición de residuos sólidos
42
Sumapaz
*Cuenta con punto de reciclaje (Alcancía). *Reúso del papel a doble cara. *Almacenamiento temporal. *Se presenta acumulación del papel en la alcancía de reciclaje (Aproximadamente 1 año). *No se lleva registro de consumo de papel y/o reciclaje.
*La alcaldía cuenta con puntos ecológicos utilizados para la disposición de residuos sólidos
Teusaquillo
*Cuenta
con punto de
reciclaje (Alcancía). *Reúso del papel a doble cara.
*La
alcaldía cuenta
con puntos
ecológicos utilizados para la disposición de residuos sólidos
Tunjuelito
*Cuenta con punto de reciclaje (Alcancía). *Reúso del papel a doble cara. * El material reciclable es entregado directamente a la Alcaldía, mediante los eco- puntos. *No se lleva registro de consumo de papel y/o reciclaje.
* La alcaldía cuenta con puntos ecológicos utilizados para la disposición de residuos sólidos
43
Usaquén
*Cuenta con punto de reciclaje (Alcancía). *Reúso del papel a doble cara. * El material reciclable es entregado directamente a la Alcaldía, mediante los eco- puntos. *No se lleva registro de consumo de papel y/o reciclaje.
* La alcaldía cuenta con puntos ecológicos utilizados para la disposición de residuos sólidos
Usme
*Cuenta con punto de reciclaje (Alcancía). *Reúso del papel a doble cara. * El material reciclable es entregado directamente a la Alcaldía, mediante los eco- puntos. *No se lleva registro de consumo de papel y/o reciclaje.
* La alcaldía cuenta con puntos ecológicos utilizados para la disposición de residuos sólidos
Tabla 12. Visitas a las oficinas locales de la Contraloría de Bogotá Fuente: El estudio (2017)
44
4.3. SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN
4.3.1. DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LA ENTIDAD
GENERACIÓN
La generación de residuos sólidos de la entidad se representa en su mayoría en los
residuos convencionales, principalmente en volumen el plástico y en peso papel, cartón
y desperdicios.
En la caracterización de los residuos sólidos de identificaron gran cantidad de vasos y
pitillos desechables, que forman parte del material no aprovechable.
Se encontraron residuos de material no perteneciente a los arrojados por la actividad de
la entidad. (Medicamentos, pilas, entre otros).
SEPARACIÓN EN LA FUENTE
El funcionario de servicios generales del área de Admón. Realiza el proceso de
separación de los materiales respectivamente (Papel, Cartón y plástico), verificando que
se encuentren libres de grasas, líquidos, polvo, etiquetas, aceites comidas, etc.
Durante el acompañamiento piso a piso en la sede principal de la contraloría de Bogotá,
se estableció que el funcionario de servicios generales intenta separar la mayor cantidad
de residuos aprovechables, sin embargo el proceso se dificulta por la inadecuada
disposición de los mismos en cada una de las canecas.
El personal de visitantes, contratistas y funcionarios de la Contraloría de Bogotá, no
realiza la correcta disposición de residuos sólidos, de acuerdo a los tres compartimentos
dispuestos para ello.
Se dificulta el proceso de separación en la fuente y recolección por la obstaculización del
paso al funcionario de servicios generales.
RUTEO INTERNO
El ruteo interno de la entidad en la sede administrativa se dificulta ya que el personal de
servicios generales no cuenta con los elementos y permisos que le permitan la agilización
y las condiciones físicas adecuadas para el transporte de los residuos al punto de
almacenamiento temporal.
La obstaculización del acceso a los puntos ecológicos es evidente ya que los
funcionarios, visitantes y/o demás personal de servicios utilizan dicho espacio para situar
elementos ajenos.
45
CONDICIONES INTERNAS DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE RESIDUOS
Debido a la inadecuada separación en la fuente, los espacios de almacenamiento se
encuentran en un orden inconveniente que dificulta la recolección externa.
El almacenamiento de los residuos peligrosos se dificulta por la presencia de elementos
de otra orden en el espacio establecido.
No se realiza la correcta disposición temporal de los residuos peligrosos.
Debido al inadecuado orden del cuarto de almacenamiento temporal de residuos
convencionales y reciclables se evidencia falta de optimización del espacio.
4.3.2. VISITAS A LAS OFICINAS LOCALES DE LA CONTRALORÍA DE BOGOTÁ
Es necesario implementar estrategias que logren la inclusión de todos los funcionarios,
personal de servicios generales, de seguridad, visitantes y sus allegados, en la gestión
de residuos sólidos.
La separación en la fuente debe ser uno de los procesos prioritarios frente a la gestión
de los residuos sólidos, pues su adecuada ejecución facilita y optimiza todos los procesos
siguientes a la generación.
Es importante efectuar tácticas que permitan dar un mayor alcance al Plan Institucional
de Gestión Ambiental (PIGA), en función de la articulación con las oficinas locales, que
representan a la entidad.
4.3.3. CUADRO COMPARATIVO SÍNTESIS DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS EN LA ENTIDAD
Se establece la siguiente puntuación, con el fin de realizar la comparación entre diferentes
aspectos relacionados con el manejo de residuos sólidos, para las sedes u oficinas que
integran la entidad, para identificar cuál de ellas tiene condiciones más optimas en materia
de la gestión integral de residuos sólidos.
CALIFICACIÓN
0: Sin intervención 2: Moderada intervención
1: Poca intervención 3: Alta intervención
46
SEDES ASPECTO
Sede Principal
Sede Capacitación
Sede Participación
Sede San Cayetano
Oficinas Locales
Nivel de conocimiento
1 1 1 2 0
Calidad de la separación
1 0 1 3 1
Metodologías de reutilización
2 1 1 2 1
Micro rutas, transferencia y
disposición 2 1 1 2 0
Nivel de material
reciclable 2 1 1 3 1
TOTAL 8 4 5 12 3
Tabla 13. Cuadro comparativo de la gestión y manejo de residuos sólidos en la entidad Fuente: El estudio (2017)
Al realizar la comparación de aspectos en materia de gestión de los residuos sólidos en cada
una de las sedes que integran la Contraloría de Bogotá y las oficinas locales representativas
de la misma, es posible identificar que el proceso se está realizando de manera más óptima
en la Sede de San Cayetano, ya que a partir de las visitas y el diagnóstico realizado, se logró
identificar que los procesos de generación, recolección, almacenamiento y disposición se
hacen de manera adecuada en comparación con las demás sedes de la entidad, además de
ello en el tema de aprovechamiento realizan el debido proceso, permitiendo que en su
mayoría los materiales producidos sean reutilizados o dispuestos para el proceso de reciclaje
que se encuentra a cargo de la asociación Acrecifront, la cual realiza la recolección,
tratamiento y/o disposición final de los mismos.
Por otro lado, el diagnostico arrojo resultados negativos especialmente en las oficinas locales
que representan a la contraloría de Bogotá, debido a la falta de articulación con el PIGA y
las acciones tendientes a la gestión integral de los residuos sólidos.
47
5. EVALUACIÓN DE RESULTADOS
Código Problema P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 X
P1 Inadecuada separación en la fuente
0 3 0 0 1 1 2 0 0 0 7
P2 Impropia disposición de residuos sólidos
0 0 1 1 1 2 3 0 0 1 9
P3
Obstaculización del paso en los puntos de recolección
1 0 0 0 3 0 0 0 0 1 5
P4
Inadecuada gestión de la seguridad y salud ocupacional (Falta de elementos de protección)
0 1 1 0 2 0 1 0 0 1 6
P5
Falencias en la metodología de recolección y frecuencia
1 2 1 0 0 1 1 0 0 1 7
P6 Falta de gestión para el aprovechamiento
2 2 0 0 1 0 1 0 0 1 7
P7
Inconvenientes en las condiciones de almacenamiento temporal
0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1
P8 Falta de información y capacitación
3 2 0 1 2 2 2 0 3 1 15
P9
Mínimo alcance de la comunicación relacionada
3 2 2 1 1 2 1 3 0 1 14
P10
Inadecuada gestión de calidad (seguimiento y control) en los procesos y procedimientos
2 2 1 2 1 1 1 1 1 0 12
Y 12 14 6 5 12 9 12 4 4 8
48
Tabla 14. Matriz Vester – Identificación y calificación de problemas Fuente: El estudio (2017)
Tabla 15. Valoración para la Matriz Vester Fuente: El estudio (2017)
Código Problemas Influencia
(x) Dependencia
(Y)
P1 Inadecuada separación en la fuente 7 12
P2 Impropia disposición de residuos sólidos 9 14
P3 Obstaculización del paso en los puntos de recolección 5 6
P4 Inadecuada gestión de la seguridad y salud ocupacional (Falta de elementos de protección)
6 5
P5 Falencias en la metodología de recolección y frecuencia 7 12
P6 Falta de gestión para el aprovechamiento 7 9
P7 Inconvenientes en las condiciones de almacenamiento temporal 1 12
P8 Falta de información y capacitación 15 4
P9 Mínimo alcance de la comunicación relacionada
14 4
P10 Inadecuada gestión de calidad y seguimiento en los procesos y procedimientos
12 8
PROMEDIO 8,45
Tabla 16. Resultados de valoración para la Matriz Vester Fuente: El estudio (2017)
Valor Descripción
0 No existe relación directa
1 Existe una influencia pasiva
2 Existe una influencia moderada
3 Existe alta influencia
Total de ponderaciones asignadas
90
Total de ponderaciones con valor 3
7
Coeficiente obtenido (%) 7,7
Resultado CONSISTENTE
Cuando se establecen las relaciones entre problemas, es crucial considerar solo las relaciones directas entre ellas. Una forma de verificar el correcto llenado de la matriz es calcular que no más del 30% de las celdas completadas deben corresponder al valor 3. Si este porcentaje es mayor, se entiende que el llenado de la Matriz es inconsistente.
49
CLASIFICACIÓN DE PROBLEMAS
Gráfico 6. Matriz Vester Fuente: El estudio (2017)
Código Problemas P. Central Causas Efectos Indiferentes
P1 Inadecuada separación en la fuente
X
P2 Impropia disposición de residuos sólidos
X
P3 Obstaculización del paso en los puntos de recolección
X
P4
Inadecuada gestión de la seguridad y salud ocupacional (Falta de elementos de protección)
X
P5 Falencias en la metodología de recolección y frecuencia
X
P6 Falta de gestión para el aprovechamiento
X
P7 Inconvenientes en las condiciones de almacenamiento temporal
X
P8 Falta de información y capacitación
X
P9 Mínimo alcance de la comunicación relacionada
X
P10 Inadecuada gestión de calidad y seguimiento en los procesos y procedimientos
X
Tabla 17. Priorización de los problemas a partir de la Matriz Vester Fuente: El estudio (2017)
50
6. PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO
Para poner en práctica la adecuada Gestión Integral de los Residuos Sólidos en la entidad,
es sumamente importante proponer alternativas de solución y formular programas y
proyectos que logren reducir y mejorar las condiciones de las problemáticas que se
encontraron tras haber realizado el diagnóstico.
Con base a ello, se aclaran los aspectos de mayor significancia en lo relacionado a la Gestión
de los Residuos Sólidos en la Contraloría de Bogotá:
Gráfico 7. Propuestas de mejoramiento formuladas para el (PGIRS) Fuente: El estudio (2017)
Educación ambiental
Manejo ambientalmente seguro de residuos
Metologías para la recolección y transporte interno
Aprovechamiento de residuos
Almacenamiento temporal de residuos
Protocolos de limpieza y desinfección
Seguimiento y control
51
6.1. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL
El programa de capacitación y sensibilización ambiental se crea en función de la necesidad
de la Contraloría de Bogotá de implementar estrategias para exteriorizar la problemática
ambiental de residuos sólidos a todos los funcionarios, personal de servicios generales, de
seguridad, visitantes y sus allegados, con el objetivo de mejorar la gestión de los residuos
sólidos desde el ambiente laboral hasta el familiar.
Para el programa se establecen las siguientes capacitaciones:
CAPACITACIÓN ACTIVIDADES
Separación en la fuente
Se trata de un juego didáctico que tiene el fin de arrojar un diagnostico general frente a la situación de
la disposición de residuos sólidos por parte de los funcionarios de la contraloría de Bogotá
Consumo responsable
Comprende una práctica lúdica que consiste en arrojar preguntas y consejos a los funcionarios frente
a la situación identificada y sus alternativas de solución o de mitigación.
Ventajas de aprovechamiento
de residuos
Se establece una herramienta didáctica frente al tema de las “3R”, que trata de pronosticar el
conocimiento frente al tema del aprovechamiento de los residuos sólidos.
Impactos generados por
residuos sólidos
Campañas de sensibilización plasmadas a través de audiovisuales propios en donde se represente la
situación real perteneciente a la problemática de los residuos sólidos, los cuales puedan ser distribuidos a la comunidad a través de medios sencillos y de igual
manera en forma masiva.
Tabla 18. Esquema de capacitaciones formuladas dentro del programa de capacitación Fuente: El estudio (2017)
52
6.1.1. SEPARACIÓN EN LA FUENTE
DESCRIPCIÓN: La propuesta para el subprograma de “Separación en la fuente” tiene como
finalidad la aplicación de una capacitación de tipo correctivo, para solucionar la problemática
de la inadecuada disposición de residuos sólidos y mala segregación en la fuente. Para ello,
se empleara la metodología de exposición, trabajo en grupo y material didáctico, con el fin
de generar experiencias amenas que promuevan el mejoramiento de las prácticas
ambientales en los funcionarios de la entidad.
METODOLOGÍA:
Etapa 1 (Contextualización): Se realiza una introducción acerca del tema a tratar,
exteriorizando las causas y consecuencias de la actividad a realizar; además de las
características e indicaciones de la dinámica. Finalmente se procede a la asignación de
equipos.
Etapa 2 (Ejecución): Elegir una ficha, ésta encontrará su meta de acuerdo al tipo de
residuo del que tenga forma y al contenedor que pertenece. Posteriormente, utilizar los
dados para obtener una puntuación que indique el número de casillas que se avanza en
el tablero, con la posibilidad de enfrentarse a obstáculos predispuestos en algunas
casillas del tablero. Dichas casillas contienen consejos o preguntas las cuales le
permitirán al jugador avanzar más rápido o más lento, dependiendo de la validez de su
respuesta; pues el jugador avanza mediante respuestas avanzadas o se le determina un
castigo por respuestas incorrectas.
OBJETIVO: Llevar las fichas al contenedor correspondiente en la forma más rápida posible,
con el fin de vencer a los oponentes y disponerlas de manera adecuada.
RESTRICCIONES: El envío de los oponentes a la casilla inicial en tal caso de que dos fichas
de diferente jugador ocupen una misma casilla al mismo tiempo.
Etapa 3 (Evaluación): Se realiza un diagnóstico frente a los conocimientos e intuiciones
demostradas por los funcionarios durante el juego con el fin de determinar las falencias.
Etapa 4 (Reflexión): A partir de los resultados obtenidos en la evaluación de la dinámica,
el grupo de capacitadores se encargará de complementar la información y corregir lo
necesario con base en datos reales representados en medios audiovisuales y en forma
de exposición – dialogo.
Etapa 5 (Seguimiento): Un sistema de Gestión Ambiental tiene como pilar el
mejoramiento continuo, es decir que a partir de los resultados obtenidos se determinan
los casos críticos, falencias y problemáticas para tomar decisiones frente a ellas y
gestionar su desarrollo.
53
6.1.2. CONSUMO RESPONSABLE
DESCRIPCIÓN: El subprograma de “Consumo responsable” se establece con el fin de
brindar prácticas y/o estrategias tendientes al cambio de perspectiva y hábitos, que permitan
realizar las actividades diarias con mayor responsabilidad y conciencia del uso de los
recursos e impactos generados a causa de los residuos sólidos. Para ello, es necesario
implementar una dinámica y una charla educativa donde se interactúe con los funcionarios y
se propongan actividades que promuevan el consumo responsable.
METODOLOGÍA:
Etapa 1 (Contextualización): Se realiza una introducción acerca del tema a tratar,
exteriorizando las causas y consecuencias de la actividad a realizar; además de las
características e indicaciones de la dinámica. Finalmente se procede a la asignación de
equipos.
Etapa 2 (Ejecución): Se conforman los equipos, cada equipo tomará una de las fichas.
Después, por turnos, se tira el dado y según la puntuación se avanza por las casillas.
Una serie de diferentes preguntas referentes al tema, se encuentran instaladas en la
mitad de las casillas del tablero, lo que va a permitir o restringir el avance del jugador; es
decir si la respuesta a la pregunta es correcta, el jugador podrá lanzar de nuevo los dados
y continuar avanzando, de lo contrario deberá estacionarse en la casilla en donde falló y
volverá a participar hasta que vuelva su turno y, adicionalmente, la pregunta será
respondida por el personal de capacitación. La otra mitad de las casillas contienen
consejos y tips que hacen referencia a buenas prácticas ambientales e ideas para la
reducción del consumo de materiales y la disminución en la producción de residuos
sólidos.
OBJETIVO: El objetivo del juego es llegar al final del tablero en el menor tiempo posible
(acertando en el mayor número de respuestas).
Etapa 3 (Evaluación): Se realiza un análisis frente a las respuestas otorgadas por los
funcionarios durante el juego con el fin de establecer los temas que generan
problemáticas.
Etapa 4 (Reflexión): A partir de los resultados obtenidos en la evaluación de la dinámica,
el grupo de capacitadores se encargará de complementar la información y corregir lo
necesario con base en datos reales representados en medios audiovisuales y en forma
de exposición – dialogo.
Etapa 5 (Seguimiento): Un sistema de Gestión Ambiental tiene como pilar el
mejoramiento continuo, es decir que a partir de los resultados obtenidos se determinan
los casos críticos, falencias y problemáticas para tomar decisiones frente a ellas y
gestionar su desarrollo.
54
6.1.3. VENTAJAS DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS
DESCRIPCIÓN: El subprograma de “Ventajas de aprovechamiento de residuos sólidos” se
construye a partir de la implementación de conceptos claves para el aprovechamiento de
residuos sólidos, con el fin de brindar conocimiento con respecto a la importancia, ventajas
y formas de reducir, reusar y reciclar. Para lograr el propósito, es necesario implementar una
dinámica y una charla educativa donde se interactúe con los funcionarios y se propongan
actividades que promuevan el manejo adecuado de los residuos.
METODOLOGÍA:
Etapa 1 (Contextualización): Se realiza una introducción acerca del tema a tratar,
exteriorizando las causas y consecuencias de la actividad a realizar; además de las
características e indicaciones de la dinámica. Finalmente se procede a la asignación de
equipos.
Etapa 2 (Ejecución): Cada equipo selecciona una ficha, el juego inicia en la salida, hay
una ruleta que indicara el número de casillas que debe moverse alrededor del tablero. A
lo largo del recorrido habrá diversas casillas que contienen tarjetas de dibujos con
diferentes elementos, que según el criterio de los participantes deben ser reducidas,
reutilizadas o recicladas. Recibirán puntos de acuerdo a las respuestas que acierten.
OBJETIVO: El objetivo del juego es llegar al final del tablero en el menor tiempo posible
(acertando en el mayor número de respuestas). El equipo que obtenga mayor cantidad de
puntos será el ganador.
Etapa 3 (Evaluación): Se realiza un análisis frente a las respuestas otorgadas por los
funcionarios durante el juego con el fin de establecer las dificultades frente al tema de las
“3R”.
Etapa 4 (Reflexión): A partir de los resultados obtenidos en la evaluación de la dinámica,
el grupo de capacitadores se encargará de complementar la información y corregir lo
necesario con base en datos reales.
Etapa 5 (Seguimiento): Un sistema de Gestión Ambiental tiene como pilar el
mejoramiento continuo, es decir que a partir de los resultados obtenidos se determinan
los casos críticos, falencias y problemáticas para tomar decisiones frente a ellas y
gestionar su desarrollo.
55
6.1.4. IMPACTOS GENERADOS POR RESIDUOS SÓLIDOS
DESCRIPCIÓN: La propuesta para el subprograma de “Impactos generados por residuos
sólidos” se realiza como una campaña de sensibilización divulgativa que se plasma a través
de audiovisuales propios del personal que capacita, en donde se representara la situación
real de la problemática de los residuos sólidos.
METODOLOGÍA:
Etapa 1 (Investigación): Se realizan una serie de visitas investigativas los lugares en
donde el impacto que generan los residuos sólidos es más representativo con el fin de
determinar los temas a tratar con mayor enfoque y se toman muestras y evidencias que
logren tener gran impacto ante la población. Adicionalmente se investigan datos reales
que plasmen la magnitud de la problemática y la importancia que tiene cada uno de los
aportes de cada integrante de la comunidad.
Etapa 2 (Producción): Posteriormente se recopila la información en uno o varios
audiovisuales estructurados en función de la exposición de lo encontrado.
Etapa 3 (Ejecución): Finalmente se presenta el producto a la población de la entidad ya
sea por medios electrónicos, de manera presencial personalizada o de manera presencial
a público masivo.
Etapa 4 (Evaluación): En el espacio de un mediano plazo se valora la efectividad de la
producción multimedia estudiando los indicadores mediante los cuales se determine la
diferencia entre la reducción del consumo, la reutilización y el reciclaje antes y después
de la capacitación.
Etapa 5 (Seguimiento): Un sistema de Gestión Ambiental tiene como pilar el
mejoramiento continuo (Escuela Europea de Excelencia), es decir que a partir de la
evaluación se determinan los casos críticos, falencias y problemáticas para tomar
decisiones frente a ellas y gestionar su desarrollo.
56
6.1.5. PROPUESTAS ADICIONALES
En el desarrollo de la participación de los funcionarios de la entidad en los procesos
ambientales se propone incluir una serie de actividades con el fin de promover las buenas
prácticas ambientales y optimizar los procesos referentes a ello.
En éste sentido, se plantean, parcialmente, las siguientes acciones:
Gráfico 8. Propuestas adicionales de sensibilización Fuente: El estudio (2017)
Comparendos ambientales
Se trata de una campaña ambiental que pretende incentivar a la comunidad acorregir los hábitos inadecuados frente al componente ambiental de residuossólidos, sentenciando al autor de las fas falencias a asistir a una capacitaciónambiental extra laboral.
Perchero para sombrillasSe plantea una estrategia para solucionar la problemática que se da en la recolecciónde los residuos sólidos, por la obstrucción de las sombrillas en los puntos ecológicos,situando una zona que permita el estacionamiento de las mismas en un puntoestratégico, parcialmente se propone los baños de los pisos, en un mueble quecontribuya al fácil acceso y optimización del espacio (perchero).
Publicidad ambiental
Consiste en la entrega de un portavasos que contenga mensajes referentes abuenas prácticas ambientales, sobre separación en la fuente y ecotips para eluso y ahorro eficiente de la energía y el agua a los funcionarios de la entidad.
Herramientas de comunicaciónEl noticontrol es una herramienta que la Contraloría de Bogotá actualmente
posee para difundir información pertinente a los diferentes eventos y/o procesosde la entidad, por ello se propone que la presencia del PIGA en el mismo seaprimordial, con el fin de dar un mayor alcance y promover las buenas practicasambientales frente al manejo de residuos sólidos
57
6.2. MANEJO INTERNO AMBIENTALMENTE SEGURO
6.2.1. MANEJO DE RESIDUOS ORDINARIOS Y RECICLABLES
No RESPONSABLE ACTIVIDAD PUNTOS DE CONTROL/
OBSERVACIONES
1 Funcionarios
Generación de
residuos ordinarios
y reciclables.
Identificación de los
residuos ordinarios y
reciclables.
2
Funcionario de
Servicios
Generales del área
de Admón.
Recolección de
residuos ordinarios
y reciclables.
Evidencia de la práctica
de separación en la fuente
en todos los puntos
ecológicos.
3
Profesional
Universitario y/o
Técnico Operativo
Dirección
Administrativa
Financiera PIGA
Pesaje de todos los
residuos ordinarios
y reciclables
recolectados.
Diligenciamiento de la
planilla para llevar el
control de todos los
residuos ordinarios y
reciclables generados.
4
Profesional
Especializado,
Universitario y/o
Técnico Operativo
Dirección
Administrativa-
Financiera PIGA
Almacenamiento de
residuos ordinarios
y reciclables.
Coordinación de limpieza
y desinfección de
contenedores del cuarto
de almacenamiento
temporal de residuos.
58
No RESPONSABLE ACTIVIDAD PUNTOS DE CONTROL/
OBSERVACIONES
5
Profesional
Especializado,
Universitario y/o
Técnico Operativo
Dirección
Administrativa-
Financiera PIGA
Disposición
Entrega de residuos
ordinarios a la Empresa
prestadora del servicio
público de aseo y
entrega de residuos
reciclables a la
Asociación de
recicladores según el
convenio de
corresponsabilidad.
Tabla 19. Manejo de residuos ordinarios y reciclables en la entidad Fuente: Estudio (2017) – Información base documento de procedimiento para manejo de residuos sólidos.
6.2.2. MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS Y ESPECIALES
No RESPONSABLE ACTIVIDAD PUNTOS DE CONTROL/
OBSERVACIONES
1 Funcionarios
Generación
Identifica residuos
especiales (llantas) y
peligrosos (luminarias,
envases contaminados,
tóner, RAEE’S).
2 Funcionarios Entrega
Informa y remite a
la Dirección Administrativa
y Financiera para que
el funcionario del PIGA,
coordine las actividades
de almacenamiento y
disposición final.
59
No RESPONSABLE ACTIVIDAD PUNTOS DE CONTROL/
OBSERVACIONES
3
Profesional
Universitario y/o
Técnico Operativo
Dirección
Administrativa y
Financiera. PIGA
Almacenamiento
Traslada los residuos al
cuarto de almacenamiento
temporal de residuos
peligrosos adecuado a
los estándares que
establece el decreto
2981 de 2013.
4
Profesional
Universitario y/o
Técnico Operativo
Dirección
Administrativa y
Financiera PIGA
Rotulado y embalaje
Rotula y embala los
residuos peligrosos, de
acuerdo con lo
establecido en el Plan de
Gestión Interna de
Residuos Peligrosos
PGIR – RESPEL
5
Profesional
Universitario y/o
Técnico Operativo
Dirección
Administrativa y
Financiera. PIGA
Pesar y disponer el
material recuperado
Pesa y entrega los
residuos que se
encuentran depositados
en el cuarto de
almacenamiento
temporal, para su
aprovechamiento o
disposición final, a los
gestores ambientales
externos autorizados con
los cuales la Entidad haya
60
No RESPONSABLE ACTIVIDAD PUNTOS DE CONTROL/
OBSERVACIONES
6
Profesional
Especializado,
Universitario y/o
Técnico Operativo
Dirección
Administrativa y
financiera. /
Administración
PIGA
Coordina la
limpieza y
desinfección de
contenedores y de
los sitio de
almacenamiento con
la Subdirección de
Servicios Generales.
Observación:
La actividad se realizará
de acuerdo con el
protocolo que tenga la
administración o el
contratista para esta
labor.
7
Profesional
Especializado,
Universitario y/o
Técnico Operativo
Dirección
Administrativa y
Financiera PIGA
Presentar informe de
la entrega de los
residuos peligrosos y
especiales
Archivo de los
documentos y registros
resultantes de la
ejecución del
procedimiento de acuerdo
con la tabla de retención
documental.
Tabla 20. Manejo de residuos peligrosos y especiales
Fuente: Estudio (2017)– Información base documento de procedimiento para manejo de residuos sólidos.
ENVASADO, ROTULADO Y ETIQUETADO DE EMBALAJES Y ENVASES
En la siguiente tabla, se muestra el rotulo y empaque que se debe utilizar para cada residuo
de acuerdo a su clasificación de peligrosidad conforme a los lineamientos dados en la NTC
1692 “Transporte de mercancías peligrosas, definiciones, clasificación, marcado, etiquetado
y rotulado”
61
ROTULO/
ETIQUETA CLASE RESIDUO EMPAQUE
Tóxico
Luminarias Cajas de cartón
Tóner Cajas de cartón
RAEES Cajas de cartón
Pilas Contenedor
Metálico
Envases
Contaminados
Bolsas Plásticas
de
Calibre 3.
Inflamable
Aceites usados
vehículos y Planta
Eléctrica.
Envase de acero
Filtro de Aceite Envase de acero
Tabla 21. Etiquetado y embalaje para residuos peligrosos (RESPEL)
Fuente: Norma Técnica Colombiana – NTC 1692
Las etiquetas que se van a emplear para rotular los residuos peligrosos generados en la entidad
son las siguientes:
Gráfico 9. Etiqueta para residuos peligrosos (RESPEL) de la entidad Fuente: Etiquetas existentes en la Contraloría bajo la Norma NTC 1692
62
6.3. METODOLOGÍAS DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE INTERNO
Los residuos sólidos son elementos que se generan en toda actividad que se lleve a cabo;
es por esto que es debido normativamente contar con la gestión integral de residuos sólidos
adecuada a cada actividad.
En ese orden de ideas, la Contraloría de Bogotá en el desarrollo de su actividad establece
dentro de su Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA) de vigencia 2016-2020, el
Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), el cual consta de diversos
componentes; para la realización de uno de ellos se requiere del diseño e implementación
de una ruta interna de recolección de residuos sólidos que tenga como primera meta
desempeñar las especificaciones que en materia existen a partir de las autoridades
ambientales y adicionalmente lograr optimizar el proceso en tiempo y orden.
De acuerdo a dicho requerimiento se procede a establecer el diseño de la ruta interna de
recolección de residuos sólidos de la institución, en donde se desarrollarán las características
que componen el proceso, como rutas, tiempos de recolección, frecuencias y sitios de
almacenamiento temporal.
6.3.1. RESIDUOS ORDINARIOS Y RECICLABLES
Funcionario de Servicios Generales: Es quien realiza la recolección de residuos sólidos
previamente separados en cada punto ecológico de las sedes de la Contraloría de Bogotá
D.C, retomando la actividad una vez alcanzada la capacidad máxima del contenedor
móvil.
Funcionario de Servicios Generales y Técnico operativo de la Dirección Administrativa y
Financiera –PIGA: En este proceso se realiza la transferencia de los residuos sólidos
hasta el cuarto de almacenamiento una vez alcanzada la capacidad máxima del
contenedor móvil.
OBSERVACIONES: El funcionario no porta la indumentaria adecuada para la realización de
la recolección de los residuos sólidos.
Técnico operativo de la Dirección Administrativa y Financiera –PIGA: Tras la recolección
y transporte total de los residuos generados al cuarto de almacenamiento temporal, el
técnico encargado procede a realizar el respectivo pesaje y diligenciamiento de la
bitácora en la cual se registra la cantidad de material recuperado en el día.
63
Profesional y Técnico operativo de la Dirección Administrativa y Financiera –PIGA:
Entrega del material recuperado al ente encargado de acuerdo al convenio de
corresponsabilidad. Ordenado el material de acuerdo al tipo de residuo
(orgánico o reciclable) se procede a ser entregado a la entidad correspondiente que se
estipula en el acuerdo del convenio de corresponsabilidad.
6.3.1.1. FRECUENCIAS Y HORARIOS DE RECOLECCIÓN
Tabla 22. Horarios y frecuencias de recolección de residuos ordinarios y reciclables
Fuente: El estudio (2017)
OBSERVACIÓN: Cualquier residuo que se genere en las actividades de la entidad,
que supere el tamaño y no pueda ser dispuesto en los contenedores establecidos
para ello, debe ser situado junto al punto ecológico 15 minutos antes del horario
habitual de recolección, evitando la acumulación y obstrucción del paso.
FRECUENCIA DE RECOLECCIÓN HORARIO DE RECOLECCIÓN
Lunes a viernes en los horarios
establecidos
Sábados en el horario de la
mañana
Mañana de 8:30 am a 10 am
Tarde de 1:30 pm a 3:00 pm
64
6.3.1.2. DISEÑO DE RUTAS DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS ORDINARIOS Y RECICLABLES
Inicialmente es necesario mencionar los elementos que se necesitan para optimizar el
proceso de recolección y transporte interno de residuos sólidos ordinarios y reciclables, así
como describir brevemente la ruta que se propuso para cada una de las sedes que integran
a la entidad.
ELEMENTOS PARA LA RECOLECCIÓN Y EL TRANSPORTE INTERNO DE RESIDUOS
Gráfico 10. Elementos para la recolección y el transporte interno de residuos
Fuente: El estudio (2017)
DESCRIPCIÓN DE LA RUTA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
Gráfico 11. Descripción de la ruta de recolección y transporte interno de residuos ordinarios y reciclables Fuente: El estudio (2017)
Contenedor móvil
Indumentaria (Botas, guantes, delantal, tapabocas).
Ascensor
1• Se sitúa en el ultimo piso con la respectiva indumentaria.
• Se dirige al punto ecológico y realiza el traspaso de residuos.
2
•Posteriormente se dirige al elevador, el cual debe encontrarse dispuesto para dicha actividad.
•Desciende piso a piso realizando el mismo proceso en cada uno.
3
•En el momento en que el contendedor afore su capacidad, el personal debe dirigirse al sitio de almacenamiento y disponer los residuos.
•A continuación, retorna a la realización del proceso.
65
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72
6.3.2. RESIDUOS PELIGROSOS Y ESPECIALES
Frente a los residuos peligrosos y especiales generados en el desarrollo de las actividades
propias de la Contraloría de Bogotá, la entidad cuenta con un cuarto de almacenamiento
temporal de los mismos, en el sótano 3 de la Sede Principal, el cual cumple con las
condiciones técnicas indispensables para el manejo integral de este tipo de residuos. Para el
diseño de la ruta de recolección de RESPEL, se tiene en cuenta que el procedimiento es el
mismo para todas las sedes.
Gráfico 12. Ruta de residuos peligrosos (RESPEL) y especiales Fuente: El estudio (2017)
73
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74
Dentro de las actividades de la entidad tambien se evidencia la generación de residuos
peligrosos tales como medicamentos y pilas, los cuales son producidos por los funcionarios,
visitantes, entre otros en algunas ocasiones; para garantizar el manejo adecuado de los
mismos, se tienen dispuestos dos puntos de recolección.
Para las pilas, la entidad cuenta con un contenedor que se encuentra ubicado en el primer
piso y mediante un acuerdo de corresponsabilidad con la ANDI, se establece la recolección
de este tipo de residuos una vez se afore su maxima capacidad, de la misma manera para los
medicamentos se dispone de un punto donde se situan los mismos y la corporación punto
azul, mediante el contrato correspondiente se encarga de realizar la recolección, tratamiento
adecuado y disposición final.
Ilustración 10. Punto de disposición de pilas Ilustración 11. Punto de disposición de medicamentos
Fuente: El estudio (2017) Fuente: El estudio (2017)
75
6.4. APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS
6.4.1. ACUERDO DE CORRESPONSABILIDAD PARA EL APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS
La Contraloría de Bogotá, en ejercicio del estricto cumplimiento de la normatividad que le
compete a la misma en materia ambiental, más específicamente en lo relacionado con los
residuos sólidos en todas sus características; se orienta a incluir dentro de sus actividades la
metodología para poner en práctica lo establecido dentro de las acciones referente a las “3
Erres”: reducir, reutilizar y reciclar, el componente del reciclaje mediante un convenio de
corresponsabilidad con una empresa prestadora del servicio de reciclaje de papel y plástico,
la cual hace la adecuada gestión de éste material para la entidad.
Dentro del Acuerdo de Corresponsabilidad se garantiza el manejo y aprovechamiento
adecuado de los residuos sólidos que se generan en la Contraloría de Bogotá, mediante
ciertas obligaciones que de común acuerdo con la entidad, deben ser cumplidas por la
organización de recicladores, a continuación se hace mención de las más importantes:
Poner a disposición del Acuerdo de Corresponsabilidad, el personal de recicladores de
oficio y medios necesarios para la debida ejecución de las labores para el
aprovechamiento de los materiales reciclables generados por la Contraloría de Bogotá.
Hacer la clasificación y adecuación técnica así como recoger la totalidad de los diferentes
materiales potencialmente reciclables separados que se hayan recuperado y depositado
con tal fin en el cuarto de almacenamiento temporal. Por lo anterior la organización
recicladora no podrá desechar o dejar ninguno de estos materiales.
Apoyar las actividades de divulgación sensibilización y capacitación que programe la
Contraloría de Bogotá con la comunidad institucional orientadas a la educación ambiental
y los procesos de gestión integral de residuos sólidos aprovechables.
Cumplir estrictamente con los horarios y frecuencias de recolección de los materiales,
concertados con la Contraloría de Bogotá, los cuales hacen parte del cumplimiento del
Acuerdo de Corresponsabilidad.
Realizar a su cargo y costo la clasificación y transporte de los materiales aprovechables
que entregue la Contraloría de Bogotá.
Apoyar el proceso de pesaje y caracterización de los materiales reciclables y diligenciar
los formatos de reporte aprobados para este fin; así mismo, elaborar y suscribir las actas
del material recibido para la rendición de los informes a la UESP.
Atender y dar cumplimiento a los protocolos y procedimientos técnicos y de protección
ambiental y saneamiento que disponga la Contraloría de Bogotá para el aprovechamiento
de los residuos sólidos reciclables.
76
Realizar y/o apoyar los procesos de implementación y prestación del servicio público de
aprovechamiento de materiales reciclables en los sectores aledaños a las sedes de la
Contraloría de Bogotá.
Dejar las instalaciones de almacenamiento temporal libres de todo tipo de material
reciclable y/o residuos que se deriven del cumplimiento de las actividades objeto del
convenio.
Participar activamente en la celebración de la semana ambiental y apoyar las demás
actividades que guarden relación con el objeto del convenio, desarrolladas en las
instalaciones de la Contraloría de Bogotá D.C.
Realizar anualmente 4 talleres de sensibilización y capacitación a los servidores públicos
en coordinación con la Contraloría de Bogotá D.C., en el manejo apropiado, separación y
aprovechamiento de los residuos sólidos
Recolectar los materiales reciclables generados por la Contraloría de Bogotá D.C., con los
equipos, instrumentos y elementos de protección personal (EPP) apropiados, empleando
las técnicas necesarias para evitar la contaminación visual y ambiental de la zona, así
como incomodidades y molestias en el desarrollo de las actividades de la Contraloría de
Bogotá D.C.; atendiendo a lo establecido en los protocolos de seguridad de cada una de
las instalaciones y dependencias de la entidad.
Atender la visita realizada por los funcionarios de la Contraloría de Bogotá D.C., a las
instalaciones de la organización.
6.4.2. SOPORTE TECNOLÓGICO
La Contraloría de Bogotá en ejercicio de la mejora y optimización del proceso de reciclaje, se
dio a la tarea de instalar máquinas trituradoras de papel en algunos pisos de la sede
administrativa, los de mayor consumo de papel, con el fin de facilitar su separación y
almacenaje. En vista de los resultados arrojados por el uso de dicho artefacto, se concluye
acerca de esto que es una herramienta que beneficia y aventaja a la entidad en el contexto
del reciclaje además de que incentiva a la incorporación de la tecnología en el proceso y sus
procedimientos; es por esto que en el presente Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
(PGIRS) se hace alusión a dicha práctica con el objetivo de incentivar la extensión del uso de
dicho instrumento a las diferentes sedes de la entidad y aumentar su presencia en la sede
principal con el fin de optimizar la gestión del reciclaje en la entidad.
77
6.5. ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE RESIDUOS
En la Contraloría de Bogotá D.C., se adecuó un sitio de almacenamiento temporal para los
residuos sólidos ( ordinarios y reciclables ) y otro exclusivo para RESPEL generados en la
entidad, dentro del cual se acopian los residuos de las tres sedes de la entidad, se clasifican,
empacan y rotulan de acuerdo a su clase y tipo de riesgo; este cuarto está dotado de una
balanza especial para pesar los RESPEL generados en la entidad, así como de estibas
adicionales que permiten aislar estos residuos del suelo. Los RESPEL se almacenan por un
periodo máximo de 12 meses atendiendo a lo establecido en el Decreto 4741 de 2005, para
su posterior transporte externo y disposición final de acuerdo a la norma ambiental. Los
residuos ordinarios almacenados el cuarto temporal son entregados a la empresa de aseo los
días lunes, miércoles y jueves. Los residuos aprovechables son entregados a la entidad
establecida en el convenio de corresponsabilidad.
El sitio de almacenamiento cuenta con las condiciones técnicas requeridas, como pisos en
concreto, aislamiento, ventilación e iluminación, así como con la adecuada señalización, las
hojas de seguridad correspondientes y el extintor para atender cualquier tipo de emergencia
provocada por incendio.
De acuerdo a los resultados que arrojó el diagnóstico realizado, es evidente que los sitios de
almacenamiento cumplen realmente con las especificaciones técnicas requeridas para el
ejercicio; sin embargo se hace necesario adecuar dichos sitios de una forma en la que el
espacio se pueda optimizar en un máximo, con el fin de evitar aforos aparentes y el desorden.
En éste orden de ideas, se requiere realizar un ajuste a las condiciones del sitio de
almacenamiento de residuos ordinarios de manera que el espacio comprendido entre la mitad
del cuarto hacia el fondo del mismo se divida en dos pisos mediante un material consistente
de tal forma que alcance a cubrir el espacio máximo y permita la acomodación ordenada de
los residuos, así como el paso del personal. Por otro lado, con el fin de utilizar mejor el espacio
restante del cuarto de almacenamiento y poder separar los residuos sólidos de una manera
más adecuada se propone establecer diferentes contenedores de una capacidad basada en
la producción actual por material generado, con el objetivo de contribuir a la separación y
facilitar la recolección de los residuos para su disposición final.
78
6.6. PROTOCOLOS DE LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN DE CONTENEDORES Y SITIO
DE ALMACENAMIENTO
LAVADO RUTINARIO LAVADO TERMINAL
Consiste en realizar una limpieza
superficial y diaria.
Consiste en utilizar agua, jabón e
hipoclorito en la limpieza.
Tabla 23. Lavado rutinario y terminal superficies Fuente: El estudio (2017)
ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL
Gráfico 15. Elementos de protección personal Fuente: El estudio (2017)
FRECUENCIA
RECIPIENTES SITIO DE
ALMACENAMIENTO
Cada tres meses, inmediatamente después de realizar
la entrega de residuos a las empresas externas.
SITIO DE ALMACENAMIENTO Cada tres meses, inmediatamente después de realizar
la entrega de residuos a las empresas externas.
Tabla 24. Frecuencia de limpieza y desinfección de recipientes y sitio de almacenamiento Fuente: El estudio (2017)
Cascos de plástico o gorro.
Gafas cerradas, con ventilación indirecta.
Mascaras con filtro mixto.
Guantes y botas de caucho, overol y traje
protector impermeable.
79
6.7. SEGUIMIENTO Y CONTROL
6.7.1. FORMATOS PARA EL SEGUIMIENTO Y CONTROL
La Contraloría de Bogotá en representación de su compromiso con la sociedad y el medio
ambiente, se dispone a realizar el seguimiento y control de la gestión de los residuos sólidos
generados en la entidad, con el fin de producir un mejoramiento continuo en dicho tema, de
manera que se pueda situar la actividad de la institución dentro del concepto de sostenibilidad,
lo cual es uno de los pilares de la constitución política de Colombia y una noción de gran
relevancia a nivel global.
Se presentan entonces diversas formas de realizar supervisión en el proceso puesto que el
tema de los residuos sólidos le es pertinente a todos y cada uno de los cargos y las personas
que los llevan a cabo dentro de la entidad; en éste sentido, las siguientes son algunas de las
actividades para realizar control, las cuales se dirigen a una población específica de la
institución y se llevarán a cabo con una frecuencia aquí establecida.
Gráfico 16. Esquema de instrumentos para seguimiento y control Fuente: El estudio (2017)
1• Formato de procesos y procedimientos
definido por la entidad.
2• Formatos de registro de residuos ordinarios,
reciclables, peligrosos y especiales.
3• Encuestas
4• Formato de seguimiento de separación en la
fuente.
80
6.7.2. COMPRAS SOSTENIBLES
Las compras sostenibles son un “proceso mediante el cual las autoridades públicas tratan de
adquirir bienes, servicios y obras con un impacto ambiental reducido durante todo su ciclo de
vida en comparación con los bienes, servicios y obras con la misma función principal que
normalmente se hubiera adquirido” (Concejo de Bogotá D.C., 2013)
Es decir que mediante este concepto se busca situar a la entidad pública en una posición
benéfica en el contexto ambiental, social y económico a través de la implementación de dicha
estrategia que tiene su raíz desde la Cumbre de la Tierra de 1992 en Río de Janeiro; y en
Colombia se adoptó voluntariamente en 2011 con la Política Nacional de Producción y
Consumo Sostenible, la que dirigió algunos compromisos y fijo ciertas metas para la nación.
En este sentido se propone que la Contraloría de Bogotá, en ejercicio de su tarea ambiental
y como autoridad pública incluya a sus procesos y procedimientos la gestión para poner en
práctica la metodología de las Compras Sostenibles con el fin de generar menores impactos
a través de la calidad, la corresponsabilidad, la eficiencia, la gradualidad, la prevención de la
contaminación, el reciclaje, los recursos naturales renovables, la reutilización y el pilas de la
constitución política de Colombia: la sostenibilidad; aspectos que componen los principio de
las compras sostenibles (Secretaría Distrital de Ambiente).
Con la implementación de esta estrategia, la Contraloría de Bogotá D.C., hará notar su
compromiso social y ambiental con el distrito y con la nación, incorporándose a las políticas
propuestas por los dichos entes territoriales y formando parte de la responsabilidad voluntaria
que adquirió el país, contribuyendo así al cumplimiento de las metas del mismo.
81
7. CONCLUSIONES
Al finalizar el proceso de acompañamiento a la formulación del Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos (PGIRS) de la contraloría de Bogotá, en el marco de los procesos de gestión
ambiental institucional orientados por el PIGA (2016 – 2020), se presentaron las acciones
pertinentes a la gestión integral de los mismos y se adoptaron los compromisos ambientales
aplicables al tema de los residuos sólidos. Igualmente, durante el proceso y a partir de la
priorización de problemáticas, se logró plantear algunas estrategias con el fin de prevenir y
minimizar la generación de residuos sólidos y controlar su disposición final buscando evitar
daños a la salud de los funcionarios y al ambiente, contribuyendo con esto al cumplimiento de
los objetivos específicos propuestos por el Plan de Gestión Ambiental (PGA), en concordancia
con la Política y las regulaciones sobre el tema.
En el momento de realizar la evaluación inicial frente a la situación actual de los elementos
que integran la gestión de los residuos sólidos, desde su generación hasta su almacenamiento
y disposición final, se identificaron dificultades específicas en cada una de las sedes y oficinas
representativas de la entidad. Inicialmente en el componente de generación la problemática
latente es la falta de compromiso por parte de los funcionarios, contratistas y demás personal
que integra la planta, para realizar el proceso de disposición de los residuos sólidos, de
acuerdo a la codificación por color y marcación de los contenedores; en segundo lugar se
identifica que en el proceso de separación en la fuente el personal de servicios generales no
puede realizar adecuadamente su labor debido al problema inicial planteado en el punto de
generación; posterior a ello, se ejecutó el acompañamiento pertinente durante la recolección
y transporte interno de residuos, en donde se evidenciaron falencias frente al sistema de
gestión de la seguridad y salud en el trabajo; finalmente en el diagnóstico de los cuartos de
almacenamiento temporal se establecieron algunas oportunidades de mejoramiento en el
diseño y organización de los mismos, con el fin de realizar de manera adecuada y en conjunto
los procesos de aprovechamiento de residuos y disposición final.
Para realizar el proceso de priorización de problemáticas se empleó la herramienta propuesta
por Frederick Vester, en donde se identificó el problema central, las causas, los efectos y los
elementos indiferentes en la gestión integral de los residuos sólidos. De acuerdo a ello, se
establece que la falta de conciencia y cultura por parte de los funcionarios y personal en
general que integra la entidad para realizar el proceso de disposición adecuada de residuos,
se presenta como la dificultad principal, por lo cual se hace necesario implementar alternativas
de educación ambiental, con el fin de garantizar un mejoramiento continuo, frente a la gestión
correcta de los residuos sólidos y así mismo aumentar la cantidad de material para reciclar y
reducir el material que no se puede aprovechar. De la matriz igualmente se identificó que el
82
el asunto de separación en la fuente debe ser uno de los procesos prioritarios frente a la
gestión de los residuos sólidos, pues su adecuada ejecución facilita y optimiza todos los
procesos siguientes a la generación.
A partir de la priorización es posible destacar que una de las acciones más relevantes del Plan
de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) y a su vez del Plan Institucional de Gestión
Ambiental (PIGA) de vigencia 2016-2020 de la Contraloría de Bogotá es implementar el
programa de capacitación correspondiente a la gestión de los residuos sólidos, pues es uno
de los elementos que puede llegar a tener mayor transcendencia dentro de la entidad. Del
mismo modo, y sin descuidar las problemáticas de menor efecto, se proponen oportunidades
de mejoramiento para los procesos de recolección, transporte interno, almacenamiento
temporal, aprovechamiento y/o disposición final, asegurando de esta manera la prevención,
minimización y mitigación de impactos ambientales generados. La reformulación de la ruta de
recolección y transferencia interna se hace indispensable para la optimización de la gestión
de los residuos sólidos, pues es una parte fundamental, y debe ser coherente con los
parámetros de eficiencia y calidad que se proponen, además de incluir en si misma el
componente de la seguridad y salud en el trabajo, que hace parte igualmente del sistema de
gestión.
Las actividades específicas formuladas para el desarrollo del Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos deberán ser implementadas en las cuatro (4) sedes en las que opera la
Contraloría de Bogotá D.C y se hace necesario generar un compromiso de adopción de las
mismas por la totalidad de funcionarios y contratistas de la entidad, esto incluye a las personas
que prestan el servicio de vigilancia, fotocopiado entre otros; entendiendo que la mayoría de
las actividades originan residuos aprovechables, no aprovechables y en algunas ocasiones
residuos peligrosos, especiales. Es importante efectuar tácticas que permitan dar un mayor
alcance al Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA), en función de la articulación con
las oficinas locales, que representan a la entidad, mediante diferentes estrategias que logren
la inclusión de todos los funcionarios, personal de servicios generales, de seguridad, visitantes
y sus allegados, en la gestión de residuos sólidos.
Finalmente es relevante mantener frecuencia en el seguimiento y control de los procesos y
procedimientos pertinentes a la gestión ambiental de los residuos sólidos en la entidad, con
el fin de lograr un mejoramiento continuo, identificar ventajas y desventajas para contribuir al
sistema de gestión que forma parte de la Contraloría de Bogotá.
83
8. RECOMENDACIONES
La actualización del PGIRS debe desarrollarse anualmente para incluir mejoras en
el mismo y de igual manera ceñir nuevas y mejores prácticas en los participantes
de la actividad de la institución, que se encaminen a la adecuación del tema de los
residuos sólidos en la entidad.
La implementación del PGIRS se hace necesaria en la entidad para la conciliación
con el medio ambiente de parte de la misma y, asimismo, el cumplimiento de la
normatividad ambiental vigente y la ubicación del tema dentro de los estándares
existentes.
La extensión de las prácticas y metodologías incluidas en el PGIRS mediante los
participantes de la actividad de la entidad debe procurar llegar a terceros a través
dela capacitación del personal.
La separación en la fuente es un factor clave para la mejora del contexto ambiental
de residuos sólidos en la entidad, por lo tanto se torna un parámetro principal en
la capacitación de personal.
El almacenamiento de los residuos sólidos de la entidad requiere una mejora
sustancial desde su sitio de almacenamiento para obtener mejores resultados y
minimizar acciones inadecuadas y riesgos.
84
9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Escuela Europea de Excelencia. (s.f.). Nueva ISO 14001:2015. Obtenido de 10.3 Mejora continua: http://www.nueva-iso-14001.com/10-3-mejora-continua/
Contraloría de Bogotá- Dirección Administrativa y Financiera - Plan Institucional de Gestión
Ambiental
Modelo de un plan de capacitación. Extraído de:
http://www.eoi.es/blogs/mintecon/2013/05/14/modelo-de-un-plan-de-capacitacion-2/
PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL DE LA ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – ESAP. Extraído de: http://www.esap.edu.co/portal/download/plan_ambiental/4.Programa-de-Cultura-Ambiental.pdf
Preparación y ejecución de talleres de capacitación: una guía práctica. Quezada, Luis. Extraído de: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/Republica_Dominicana/ccp/20120731051903/prep ara.pdf
DISEÑO DEL PROGRAMA DE GESTIÓN PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA EMPRESA DE ENERGÍA DE PEREIRA S.A E.S.P.2012.
PROGR AMA DE CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. Universidad Militar Nueva Granada. 2014.
Junta de Andalucía (2011). Guía Universitaria de Educación Ambiental sobre residuos y Reciclaje. Programa RECAPACICLA. Sevilla: Consejería de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente. Junta de Andalucía.
Junta de Andalucía (2012). Fichas didácticas, 1, 2, 3 y 4. Programa RECAPACICLA - ALD EA. Sevilla: Consejería de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente y Consejería de Educación, Comercio y Deporte. Junta de Andalucía.
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE CAJICÁ (2016 – 2027)
Análisis y diseño de rutas de recolección de residuos sólidos en la USB seccional Medellín (2013). Universidad de san buenaventura seccional Medellín facultad de ingenierías. Ingeniería ambiental
Contraloría de Bogotá – Dirección Administrativa y Financiera – Plan de acción anual 2017 – PIGA.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo sostenible, UNICEF (2005). Programa nacional de asistencia técnica y
capacitación para la formulación de los planes de gestión integral de residuos sólidos. Módulos 0-3: Orientaciones generales, Diagnóstico integral de residuos sólidos y análisis de brecha, Formulación y evaluación de alternativas,
Estructuración de los PGIRS
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL). Manual para el diseño de rutas de recolección de residuos sólidos.
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (2015).Guía para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los (PGIRS)
Heras Hernández, F y Zintes Zamanillo, M (2004). Evaluación de actuaciones de educación, comunicación y sensibilización en materia de residuos. Madrid: Secretaría General de Medio Ambiente.
Cuaderno ACTIVA, ISSN 2027-8101. No. 4, Julio-diciembre 2012, pp. 67-72 Tecnológico de Antioquia, Medellín (Colombia)
85
10. ANEXOS
CUARTEO DE RESIDUOS SÓLIDOS SEDE PRINCIPAL CONTRALORÍA DE BOGOTÁ
86
CUARTEO DE RESIDUOS SÓLIDOS SEDE CAPACITACIÓN CONTRALORÍA DE BOGOTÁ
87
FALENCIAS EN LA RECOLECCIÓN Y SEPARACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
88
CUARTOS DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE RESIDUOS ORDINARIOS Y RECICLABLES
89
CUARTO DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE RESIDUOS PELIGROSOS – JORNADA DE ETIQUETADO Y
EMBALAJE
90
ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS ESPECIALES
91
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101
FORMATO PROPUESTO CONTROL DE ESCOMBROS
Obra
Entidad:
Dirección de la Entidad:
supervisión - Interventoría
Contratista: Contrato No.
Sitio Intervención de la Obra:
Fecha Acta de Inicio de la Obra:
Fecha Estimada de Terminación de la Obra:
Descripción de Actividades de Control para el Manejo y Disposición de Escombros al Interior de la Entidad
Lugar de Disposición Final de Escombros:
Fecha de Disposición Final de Escombros:
Volumen de RCDs Dispuestos (m3)
Tipo de Material de Escombros:
Personal que retira los escombros::
Medio en el que se transportan los escombros:
Empresa que se transporta los escombros:
Empresa encargada de la disposición final:
Localización escombrera autorizada:
¿Presenta certificado de disposición de escombros?
SI NO
Información del certificado de entrega de los escombros a escombrera autorizada (Adjuntar copia del certificado al presente formato)
Costo de recolección, transporte y disposición de los escombros
OBSERVACIONES
RELACIÓN DE ANEXOS
Firma Supervisor Obra: Firma Contratista:
Fecha:
102
FORMATO PROPUESTO PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS ESPECIALES
INGRESO DE RESIDUOS ESPECIALES
NOMBRE DEL RESIDUO
REFERENCIA MARCA CANTIDAD
(# DE UNIDADES)
PESO (KG) ENCARGADO
SALIDA DE RESIDUOS ESPECIALES
NOMBRE DEL RESIDUO
REFERENCIA MARCA CANTIDAD
(# DE UNIDADES)
PESO (KG) ENCARGADO
103
ENCUESTA PROPUESTA
ENCUESTA
I. ¿Qué entiende por reciclaje?
a. Reutilización b. Separación c. Convertir d. No sabe
II. ¿Practica la separación y/o reutilización de los residuos sólidos y/o líquidos?
a. Si b. No c. A veces
III. ¿Cuáles residuos sólidos se pueden reutilizar?
a. Papeles b. Botellas plásticas c. Metales d. Orgánicos e. Todas
las anteriores
IV. ¿Sabe adónde van los residuos sólidos que genera?
a. Botadero b. Relleno Sanitario c. Ríos d. Otros
V. ¿Consumiría los productos de una planta de tratamiento y reciclaje, como son abonos, biogás
(calefacción), electricidad? Si ( ) No ( )
VI. ¿Sabe qué color identifica los residuos de papel?
a. Gris b. Amarillo c. Blanco d. Azul
VII. ¿el papel archivo utilizado por ambas caras es reciclable? Si ( ) No ( )
104
FORMATO PROPUESTO DE SEGUIMIENTO DE SEPARACIÓN EN LA FUENTE
CONTRALORÍA DE BOGOTÁ D.C. PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA) PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
FORMATO DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DIRECCIÓN:
PISO: REPRESENTANTE DEL COMITÉ
AMBIENTAL:
VALORACIÓN SEPARACIÓN EN LA FUENTE
VALORACIÓN SEMANA
1 SEMANA
2 SEMANA
3 SEMANA
4
PREMIACIÓN COMPARENDO
PUNTAJE PREMIO PUNTAJE COMPARENDO
PLPL
DIRECC MITÉ