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TOGO : Une socit de confiance aprs les lections prsidentielles
C.M.D.T. - Amsterdam, 6 fvrier 2010
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Construire sur de nouvelles bases :
TOGO :UNE SOCIETE DE CONFIANCE
APRES LES PRESIDENTIELLESConfrence organise par
le Conseil Mondial de la Diaspora Togolaise (C.M.D.T. )Amsterdam, 6 fvrier 2010
Yves Ekou AMAZO, Ph. D., MBADirecteur du Groupe de rflexion, daction et dinfluence Afrology
et Consultant international,Email: [email protected] - Internet: www.afrology.com et www.amaizo.info
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SOMMAIRE
1. Bilan dmocratique et humanitaire
2. Bilan conomique
3. Alternance politique et vrit des urnes4. Larme : dcideur en dernier ressort ?
5. Transition ou refondation : quelgouvernement ?
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90
1960 2010
PAYS FRANCOPHONES
AUTRES PAYS AFRICAINS
3
CONTRIBUTION A LA PROSPERITE 1960 2010*Part des 15 pays francophones dAfrique subsaharienne dans le PIB (en %)
*Source: FMI et Banque mondiale : Bnin, Burkina-Faso, Cameroun, Centrafrique, Congo, Congo
Dmocratique, Cte dIvoire, Gabon, Madagascar, Mali, Mauritanie, Niger, Sngal, Tchad, Togo
La Gouvernance des pays francophones africains crede moins en moins de richesse, avec ou sans dmocratie
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1. Bilan dmocratique :
Vrit des urnes tronque
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DEMOCRATIEStabilit
LES ENJEUX NOUVEAUX DE LA DEMOCRATIE
Intrts conomiqueset gostratgiques
DEMOCRATIESANS LA VERITE
DES URNES ?
Contrle sensunique du pouvoir
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TOGO : Une socit de confiance aprs les lections prsidentielles
C.M.D.T. - Amsterdam, 6 fvrier 20101.Lgitimisation par la
communautinternationale ?
2.France, UE, USA, Chine
3.. CEDEAO, UA
1. Boycott des lections2. Report des lections3. Coup dtat militaire4. Election heurte5. Vrit des urnes6. Soulvement populaire
TOGO : LGITIMIT TRONQUE :Echec de la confrence national souveraine, 1991
6
2010
Electionsprsidentielles
un tour
Lendemains post-
lectoraux sanglants
Faure Gnassingb, PrsidentPremier Ministre-Tampon
Parlement majoritairement RPT
2005
Electionsprsidentielles
un tour
?
Gouvernement
douverture sans lUFC
2007
Electionslgislatives
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Une dmocratie maquille gomtrie variable
DEMOCRAFRICAINE
ALTERNANCE POLITIQUEpar dfaut
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1. Rassurer les bailleurs de fonds
avec lappui de la communaut
africaine (UA et CEDEAO)
2. Enclencher un Processus de sortie
de crise/guerre civile
3. Mettre fin un processus de
transition dmocratique
4. Renouveler les hommes et
femmes au pouvoir5. Crer une majorit prsidentielle
6. Lgitimer la concentration du
pouvoir pour le parti au pouvoir
7. Multiplication des partis
politiques et des OSC lies
8. Bloquer ou neutraliser lesalternances politiques
9. Assurer la prsence directe ou
indirecte (discrte) de larme et
des militaires dans lconomie
10. Jouer sur lrosion de la
participation avec exclusion de la
Diaspora
DYNAMIQUE DMOCRATIQUE SPECIFIQUERgimes de type prsidentiel avec un parlementbote aux lettres
Du coup dtat llection :
De la violence pr-lectorale la violencepost-lectorale
De la banalisation du dysfonctionnement : de
lirrgularit et de la fraude lauto-validation
des lections
Processus dmocratique en trompe-loeil :
Modification de la liste lectorale
Contrle du comit lectoral indpendante
Charcutage lectoral
Rcupration de la socit civile et des Mdias
Moins de scores plbiscites
Neutralisation des programmes politiques
alternatifs
Mascarade de la crdibilit
Organiser la division de lopposition
CENI, Cours constitutionnel, Recours juridiques
naboutissent jamais car alignement des
agents sur le pouvoir ( y compris socits secrtes)
ELECTION
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2. Bilan conomique :
Cration de richesse etredistribution neutralise
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4.1
3.1
-0.9
54.8
2.9
1.2
2.62.7
3.9
1.5
4.6
3.1
1.3
1.7
0.7
-0.7
-1.4
-3.2
-1.3
-0.8
-3.3
-2.2
-0.2
-1.4
3.2
2.4
-0.3
-1.4
1.4
-0.6
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
1997-2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Afrique subsaharienneBurkina-Faso
Cte d'IvoireTogo
AFRIQUE SUBSAHARIENNE, BURKINA-FASO, CTE DIVOIRE, TOGO : 2000-2010(Croissance annuelle du PIB par habitant , en %)
10Source: IMF, REO: Sub-Saharan Africa. Weathering the Storm, 2009, p. 64.
Limpossible cration et
distribution de richesses
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TOGO : Solde budgtaire avec et sans dons : 1991 2010En % du Produit intrieur brut
-3.3
-4.6
-5.2
-3.6
-2.5
-4.7
-6.4
0.21.9
-3.7
-2.3
-1
-1.9
-3.8
-3.5
1
2.4
-2.4
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3
Solde budgtaire sans les dons
Solde budgtaire avec les dons
Source: IMF, WEO: - SSA October 2009, p.69.
Note du FMI*, nov. 2009 : Il sagit dun note du Secrtariat permanent pour le suivi des politiques de rformes et des programmes
financiers (SP-PRPF), une nouvelle structure rattache au ministre de lEconomie et des Finances, 9 dcembre 2009 voir ,
Gouvernance sans marge budgtaire
De + en + dpensier De + en + dpendant
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Gouvernance conomique sans
cration de valeurs ajoutes
TOGO : Balance commerciale et solde du compte courantextrieur avec dons, 2000-2010, en % du PIB)
-8.2
-6.9-6.6
-3.9
-2.9
7.8
-3
-4.2
-6.9
-15.9
-14.3
-13.8
-10
-9
-3.9
-11.6
-13.9
-10.5
-18
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-8
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-2
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4
6
8
Solde compte courant extrieur avec dons
Balance commerciale
Source : IMF, WEO: - SSA October 2009, pp. 78 et 79
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13Source: Afrology, Photo prise ct de Cim Togo, Lom, Togo, 2007
De la pauvret la faillite de la dmocratie :Un lecteur devenu fou ?
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3. Alternance politique et
vrit des urnes
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Le Quadrilemme togolais
SELON LA BONNE VOLONTEDU POUVOIR ET DE LARMEE
Boycott des lections
prsidentielles de 2010
Scrutin majoritaireuninominal un tour
(modification en 2002 malgr
linterdiction de la CEDEAO, 2001)
Report deslections
Scrutin majoritaire
uninominal deux tours(Retour la constitution de 1992)
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Accs au pouvoir par le choix des lecteurs?
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COMMENT BTIR UNESOCIETE DE CONFIANCE ?
Ex-militaires
reconvertis dans le civil(Mali, Niger, Mauriitanie)
Ex-opposants aprs
des annes de luttes etde prison
(Sngal, Cte dIvoire)
Prsidents ou ayant-droits en poste depuis
3-4 dcades(Burkina-Faso, Togo,)
Alternance et nouvellesfigures au pouvoir
(Ghana, Bnin, Cap-Vert, Libria, Sierra Leone)
Eviter lrosion descontre-pouvoirs
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Solutions la togolaiseavec ou sans retard du calendrier lectoral
3e solution :
Candidature commune silection un tour
1e
solution :Election prsidentielle avec
lections un tour
4e solution :
Formes diverses dunetransition ngocie
2e
solution :Pas dlection prsidentiellesans lections deux tours
SAGESSE = REPORT DESELECTIONS PRESIDENTIELLES
Liste lectorale non
optimale (2,7-2,9
millions dlecteurs)Sans report de
candidatures, 30-35%
des votants vont
dcider (sans la
Diaspora)
Faible reprsentativit
des femmes et des
jeunes fraude lectronique
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Lgitime, lgal, mais conditionnel : Dcision appartient conjointement au Peuple togolais ET auPrsident de la Rpublique500.000 lecteurs reprsentant plus de 50% des prfectures Un seul texte soumettre au Referendum Apprciation de la Cour constitutionnelle
Retour sur la Constitution de1992Mandat prsidentiel de 5 ans renouvelable une seule fois scrutin uninominal deux tours Un Premier Ministre issu de la Majorit parlementaire
Contraintes Possibilit de blocage du processus (texte CEDEAO datant de2001) Manque de vigilance des partis politiques dopposition lors delAccord de Ouagadougou et silence du Facilitateur (Burkina-Faso)Directives de la CEDEAO : pas de changement constitutionnel six
Sur le Referendum dinitiative populaire
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Asphyxie dmocratique et prolifration des partispolitiques 94 partis, 8 candidats dont un candidat indpendantFinancement des partis par le pouvoir
Institutions non indpendants (CENI, Cour constitutionnelle, Mdia)
Gnralisation, modernisation et banalisation dela fraude lectorale avalise par la communautinternationale (Hilaire Kamga, Les techniques de la fraude lectorale enAfrique, d. Afrique Leadership, 2007)Liste lectorale non fiable
Scrutin uninominal un tour
Observateurs dits indpendants mais termes de rfrenceorients (fraude institutionnelle : ex: dpart date du dpouillement)
Requte de contestation classes sans suite
Le grand vainqueur : LA FRAUDE Dmocratie : Mascarades lectorales tolres
LA POLLUTION DEMOCRATIQUE
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4. Larme : dcideur en
dernier ressort ?
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http://www.rfi.fr/actufr/images/069/violence_togo220.jpg
Elections prsidentielles
Mai2005
Elections prsidentielles
Mars2010 ?
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http://www.tlaxcala.es/images/gal_253.jpgtogo220.jpg
http://losako.afrikblog.com/archives/2008/03/index.html
TOGO : LARME PEUTELLE SE PASSER DES LECTIONS ?Puisquelle a installe lactuel prsident au pouvoir
Elle peut dcider de le prolonger ou pas !
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C.M.D.T. - Amsterdam, 6 fvrier 2010SEPARATION DES POUVOIRS :Faut-il intgrer larme ou la neutraliser ?
EROSION DES CONTRE-POUVOIRS AU TOGOhttp://camer.be/UserFiles/Image/Democratie_Afrique250908275.jpg
http://www.dd-rd.ca/site/_images/publications/libertas/togo-c.gif
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5. Transition ou Refondation :
Quel Gouvernement ?
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C.M.D.T. - Amsterdam, 6 fvrier 2010LES PRESIDENTIABLES :Des alliances de raison face des partenariats decirconstanceBrigitte Adjamagbo-
Johnson (CDPA)(Convention Dmocratique
des Peuples Africains) , 1958
Yawovi Agboyibo
(CAR)(Comit dAction pour le Renouveau)
1943
Nicolas J. M. Lawson
(PRR)(Parti du Renouveau et de
la Rdemption) ,1953
Jean-Pierre Fabre
(UFC)(Union des Forces de Changement),
1952
Election prsidentielle28 fvrier 2010
CENI, 8 candidats (16/01/10)confirms par le Ministre delAdministration Territoriale,
la Dcentralisation et des Collectivits
Locales puis valids par la Cour
Constitutionnelle (13/02/10)
Gnassingb
Essozimna Faure
(RPT)(Rassemblement du Peuple Togolais),
1966
Le plus jeune : 44 ans
Kodjo M. G. Agbyom(OBUTS)
(Organisation pour Btir dans lUnion un
Togo Solidaire),
1954
Kofi Yamgnane
Indpendant),
1945
Bassabi Kagbara(PDP)
(Parti Dmocratique Panafricain),
1942
Le moins jeune : 68 ans
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C.M.D.T. - Amsterdam, 6 fvrier 2010Le Prsident du Togo peut-il tre choisi de Paris ?
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Coup dEtatMilitaires contrlant le
pouvoir(directement ou indirectement)
RECUL
RADAR DE LA DEMOCRATIE
ESSOUFFLEMENTElections un tour
Contrle des institutions Fraude Lgitimation de la communaut
internationale
STATU QUOGouvernance vueA lcoute des investisseurs
avec ou sans comptititon Mascarade lectorale Rgime autoritaire
PROGRESElections deux toursSparation des pouvoirsArme rpublicaineSecteur priv indpendant du pouvoir
AVANCEESElections deux toursContre-pouvoirs effectifs
Vigilance de la socit civileMdia libres
CONSTRUIRE lACCOUNTABILITY :Processus de rendre compte volontairement au citoyen et
accepter dtre sanctionn dmocratiquement
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C M D T Amsterdam 6 fvrier 2010TOGO LA DIASPORA AU SERVICE DU CITOYEN
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DiasporaFragmente etnon organise
Aucun impact
RECUL
TOGO : LA DIASPORA AU SERVICE DU CITOYEN
ESSOUFFLEMENT
Personnes dsignesmais sans lgitimit
STATU QUOPersonnes ressources
dsignes mais sanslgitimit
A lcoute dune Diasporalocale et globale
PROGRESPersonnes ressources choisies par
le CMDT aux lections localesAntenne locale de la Diaspora Reprsentation parlementaireMandats lectiifs
AVANCEESReprsentation citoyenne
au Togo et dans le monde
Contre-pouvoirs effectifsMouvement citoyen favorisant
les alternances dmocratiquesSparation des pouvoirs :
(excutif, lgislatif, judiciaire,
militaire la libert des Mdia )
CONSTRUIRE UNE SOCIETE DE CONFIANCE AU TOGO :Refonder le Togo sur des nouvelles bases et
accepter dtre sanctionn dmocratiquement pour les arbitrages
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Je vous remercie !
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