IMPLEMENTASI KEBIJAKAN MUATAN LOKAL
BACA TULIS QUR’AN DI MADRASAH IBTIDAIYAH (MI)
DARUT TAQWA PURWOSARI KABUPATEN PASURUAN
Tesis
Diajukan untuk Memenuhi sebagian Persyaratan
Memperoleh Gelar Magister Pendidikan
Diajukan Oleh :
NUR HIDAYAT
NIM. 09370017
PROGRAM PASCA SARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
AGUSTUS 2011
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN MUATAN LOKAL
BACA TULIS AL- QUR’AN DI MADRASAH IBTIDAIYAH (MI)
DARUT TAQWA PURWOSARI KABUPATEN PASURUAN
NUR HIDAYAT
NIM : 09370017
Telah disetujui
Tanggal,
07 Agustus 2011
Pembimbing Utama
Dr. Ekarini Saraswati, MPd.
Pembimbing Pendamping
Drs. Rohmad Widodo, M.Si.
Direktur Ketua Program Studi
Program Pascasarjana Magister Kebijakan dan Pengembangan
Pendidikan
Dr. Latipun, M.Kes. Ahsanul In’am, Ph.D.
TESIS
Dipersembahkan dan disusun oleh :
NUR HIDAYAT
NIM. 09370017
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji
Pada Tanggal,
07 Agustus 2011
SUSUNAN DEWAN PENGUJI
Ketua : Dr. Ekarini Saraswati, MPd. _______________
Sekretaris : Drs. Rohmad Widodo, M.Si. ________________
Penguji I : Prof. Dr. Tobroni, M.Si. _________________
Penguji II : Ahsanul In’am, Ph.D. ___________________
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan dibawah ini, saya
Nama : Nur Hidayat
NIM : 09370017
Prodi : Magister Kebijakan dan Pengembangan
Pendidikan.
Dengan ini saya menyatakan dengan sebenar – benarnya bahwa
1. Tesis dengan judul “IMPLEMENTASI KEBIJAKAN MUATAN LOKAL
BACA TULIS AL- QUR’AN DI MADRASAH IBTIDAIYAH (MI) DARUT TAQWA
PURWOSARI KABUPATEN PASURUAN” adalah hasil karya saya dan dan dalam
naskah Tesis ini tidak terdapat karya ilmiah yang p[ernah diajukan oleh orang lain untuk
memperoleh gelar akademik disuatu perguruan tinggi dan tidak terdapat karya dan
pendapat yang pernah ditulis atau di terbitkan orang lain baik sebagian ataupun
keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutib dalam naskah ini dan disebutkan dalam
sumber kutipan dan daftar pustaka.
2. Apabila ternyata dalam naskah Tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsur –unsur
PLAGIASI, saya bersedia tesis ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK yang telah
saya peroleh dibatalkan, serta diproses sesuai ketentuan hukum yang berlaku.
3. Tesis ini digunakan sumber pustaka yang merupakan hak bebas ROYALTY NON
EKSKLUSIF.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagaimana
mestinya.
Malang, 07 Agustus 2011
NUR HIDAYAT
NIM: 09370017
PENGANTAR
Dengan segala kebesaran Allah SWT, Tuhan Yang Maha Rahman dan Rahim, yang
telah melimpahkan rahmad, taufiq dan hidayah dan inayahnNya kepada kita sekalian
sehingga tesis ini dapat terselesaikan. Sholawat serta salam semoga senantiasa terlimpahkan
kepada Nabi Muhammad SAW, yang telah mengantarkan kita dari alam Jahiliyah menuju ke
alam yang penuh keimanan dan keislaman.
Atas terselesaikannya penulisan tesis ini sebagai persyaratan guna memperoleh gelar
Magister Pendidikan (M.Pd) pada program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah
Malang, berkat bantuan banyak pihak, dengan hati yang tulus penulis mengucapkan terima
kasih yang tak terhingga kepada :
1. Bapak Dr. H. Muhadjir Effendy, MAP, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Malang.
2. Bapak Dr. Latipun, M.Kes. selaku Direktur Program Pascasarjana, kami sampaikan
terima kasih yang telah menyediakan fasilitas dan juga dorongan moril selama
perkuliahan.
3. Bapak Ahsanul In’am, Ph.D selaku Ketua Program studi Magister Kebijakan dan
Pengembangan Pendidikan ( MKPP) atas segala motivasi selama proses perkuliahan
sampai pada penyusunan Tesis ini.
4. Ibu Dr. Ekarini Saraswati, MPd. selaku Pembimbing I, kami sampaikan terima kasih dan
rasa simpati saya atau motivasi dan pengorbanannya selama membimbing.
5. Bapak Drs. Rohmad Widodo, M.Si selaku Pembimbing II, juga kami sampaikan terima
kasih atas masukan dan waktu yang diberikan dalam bimbingan Tesis ini.
6. Semua Dosen Pengelola Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang yang
memberi motivasi kami sehingga dapat terselesaikannya tesis ini.
7. Ibu Ratna Mufida NS. Alias Ibu Anis Sebagai istri yang sholihah yang memberikan
dorongan yang luar biasa agar selalu tabah menghadapi segala tantangan dan cobaan.
8. Bapak H. Rohani Siswanto, MM. Selaku staf seksi Pergurag di Dinas Pendidikan kab.
Pasuruan.
9. Bapak Rohimin, SPdI selaku Kepala Madrasah Ibtidaiyah ( MI ) Darut Taqwa Purwosari
Kabupaten Pasuruan yang telah memberikan ijin untuk penelitian.
10. Bapak H. Nur Kholis, MPd. Selaku senior MKPP Yang telah memberikan aspirasi dan
sumber mengenai BTQ terkait penelitian dahulu.
11. Teman-teman seangkatan dan semua pihak yang telah memberikan motivasi dan do’a
sehingga tesis ini bisa terselesaikan.
Penulis sadar, bahwa penulisan tesis ini belumlah sempurna. Oleh karena itu, penulis
sangat mengharapkan sumbangan pikiran, saran, dan kritik yang konstruktif demi
kesempurnaan tesis ini. Semoga penelitian ini bermanfaat, Amin.
Malang, 1 Agustus 2011
DAFTAR ISI
hal
HALAMAN JUDUL.....................................................................................
LEMBAR PERSETUJUAN.........................................................................
PENGANTAR ..............................................................................................
DAFTAR ISI ..................................................................................................
DAFTAR TABEL..........................................................................................
DAFTAR GAMBAR.....................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................
ABSTRAK ...................................................................................................
i
ii
v
vii
x
xi
xii
xiii
BAB I : PENDAHULUAN
1. Latar Belakang ...................................................................... 1
2. Rumusan Masalah ................................................................. 4
3. Tujuan Penelitian ................................................................... 4
4. Manfaat Penelitian ................................................................. 5
5. Penegasan Istilah .................................................................... 6
BAB II : KAJIAN PUSTAKA
A. Pengertian kebijakan.............................................................. 8
1. Dinas Pendidikan ............................................................ 10
2. Kepala Sekolah ............................................................... 11
3. Guru ................................................................................ 13
4. Siswa .............................................................................. 16
B. Pendekatan dalam analisis kebijakan.......................................16
C. Pengertian Muatan lokal ......................................................... 21
D. Baca tulis Al- Quran ................................................................22
E. Kerangka Konseptual ............................................................ 26
F. Penelitian Terdahulu ............................................................. 29
BAB III : METODE PENELITIAN
A. Pendekatan Penelitian ........................................................... 31
B. Lokasi Penelitian ................................................................... 31
C. Kehadiran Peneliti................................................................... 32
D. Data dan Sumber data ........................................................... 32
E. Teknik Pengumpulan data ...................................................... 33
F. Teknik Analisis Data ............................................................. 36
G. Pengujian keabsahan data ...................................................... 38
H. Tahap Penelitian ...................................................................... 40
BAB IV : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Implementasi Kebijakan Muatan Lokal Baca Tulis
Al Qur’an di Madrasah Ibtidaiyah (MI) Daruttaqwa Purwosari
Kabupaten Pasuruan.
1. Tahap Persiapan .............................................................. 41
2. Tahap Pelaksanaan .......................................................... 46
B. Kendala- kendala Implementasi Kebijakan Muatan Lokal Baca Tulis Al
Qur’an di Madrasah Ibtidaiyah (MI) Daruttaqwa Purwosari Kabupaten
Pasuruan.
1. Kendala Internal ...................................................... 55
2. Kendala Eksternal ................................................... 59
C. Upaya Mengatasi Kendala Implementasi Kebijakan
Muatan Lokal Baca Tulis Al Qur’an di Madrasah
Ibtidaiyah (MI) Daruttaqwa Purwosari Kabupaten
Pasuruan....................................................................... 61
1. Strategi Mengatasi kendala Internal ...........................61
2. Strategi Mengatasi kendala Eksternal .........................64
D. Diskusi hasil penelitian
1. Implementasi Kebijakan Kebijakan Muatan Lokal
Baca Tulis Al Qur’an di Madrasah Ibtidaiyah (MI)
Daruttaqwa Purwosari Kabupaten Pasuruan. .................. 66
2. Kendala – kendala dalam Implementasi Kebijakan
Muatan Lokal Baca Tulis Al Qur’an di Madrasah
Ibtidaiyah (MI)Daruttaqwa Purwosari
KabupatenPasuruan ................................................ 68
3. Strategi mengatasi kendala Implementasi Kebijakan
Muatan Lokal Baca Tulis Al Qur’an di Madrasah
Ibtidaiyah (MI) Daruttaqwa Purwosari
Kabupaten Pasuruan .............................................. 71
BAB V : PENUTUP
A. Kesimpulan ......................................................................... 74
B. Saran dan Rekomendasi ...................................................... 75
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 77
LAMPIRAN
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Surat Permohonan Ijin Penelitian
Lampiran 2 : Surat Keterangan Melaksanakan, telah Melaksanakan Penelitian
Lampiran 3 : Matrik rencana Penelitian
Lampiran 4 : Pedoman Wawancara
Lampiran 5 : Pedoman Observasi
Lampiran 6 : Pedoman Studi Dokumentasi
Lampiran 7 : Contoh Transkrip
Lampiran 8 : Peraturan Daerah No. 17 Tahun 2006
Lampiran 9 : Peraturan Bupati Nomor 36 Tahun 2007
Lampiran 10 : Kurikulum Muatan Lokal BTQ
Lampiran 11 : Profile MI Daruttaqwa Purwosari Pasuruan
Lampiran 12 : SK Pembagian Tugas Mengajar
Lampiran 13 : Contoh Rencana Program Pengajaran
Lampiran 14 : Foto Dokumen Penelitian
Daftar Pustaka:
Abdul M. (2008). Analisis Kebijakan Implementasi Kurikulum Tingkat Satuan
Pendidikan ( Study Kasus di SMP Negeri Labuhan Bajo Kabupaten
Manggarai Barat Nusa Tenggara Timur), Tesis S-2 Magister Kebijakan dan
Pengembangan Pendidikan tidak dipublikasikan, Universitas Muhammadiyah
Malang.
Badan Standar Nasional Pendidikan tahun (2006) tentang Panduan Penyusunan
Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan Jenjang Pendidikan dasar dan
Menengah. Jakarta: Dedpdiknas.
Badan Penelitian dan Pengembangan Pendidikan Nasional Pusat Kurikulum tahun
(2007) tentang Model dan Contoh Muatan Lokal Pendidikan dasar dan
Menengah. Jakarta: Depdiknas.
Bimo Walgito. 1966. Bimbingan Penyuluhan. Yogyakarta: FIP UGM hal 32
Busri, Muhammad 2009, Dinamika Pendidikan Pesanteren Di Lembaga Pendidikan Dasar,
Tesis Pasuruan . ( tidak dipublikasikan )
Daryanto,H.M. (2006). Administrasi Pendidikan, Jakarta: Rineka Cipta.
Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. (2001). Kamus Besar Bahasa Indonesia.
Jakarta: Balai Pustaka.
Departemen Pendidikan Nasional tahun (2006). Model Mata Pelajaran Muatan Lokal.
Jakarta: Depdiknas.
Departemen Pendidikan Nasional tahun (2008). Panduan Umum Pengembangan
Silabus. Jakarta: Depdiknas.
Imam R. (2009). Analisis Pengembangan Muatan Lokal Bahasa Daerah pada SMP
Neger i di Kabupaten Blitar, Tesis S-2 Magister Kebijakan dan
Pengembangan Pendidikan tidak dipublikasikan, Universitas
Muhammadiyah Malang
Masyrifah, Dewi, 2009, , kurikulum muatan local pembelajaran baca tulis AlQur’an di SMP
Negeri 2 Purwodadi Pasuruan, Jurusan Pendidikan Agama Islam, Fakultas Tarbiyah,
Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang. (Skripsi tidak di
publikasikan)
Mulyasa, E. (2004). Menjadi Kepala Sekolah Profesional, Bandung : Remaja
Rosdakarya.
Moleong, Lexy J. (2005). Metodologi Penelitian Kualitatif, Bandung: Rosda Karya.
Nur Kholis, H. 2010. Analisis implementasi kebijakan Muatan lokal Baca Tulis Al- Quran di
SMKN Tutur kabupaten Pasuruan. Tesis ( Tidak di publikasikan ).
Pambudi, A ( 2010 ) Bila santri memimpin kota, Pasuruan, Humas Sekretaris Daerah
kota Pasuruan.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 19 tahun 2005 tentang Standar
Nasional Pendidikan (2005). Jakarta: Sekretariat Negara.
Peraturan Bupati Pasuruan Nomor 36 tahun 2007 tentang Muatan Lokal Baca
Tulis Al Qur’an Bagi Pesrta Didik Yang Beragama Islam di Kabupaten
Pasuruan (2007). Pasuruan: Diknaskab.
Riyadi, Imam. (2009). Analisis Pengembangan Muatan Lokal Bahasa Daerah pada
SMP Negeri di Kabupaten Blitar, Tesis S-2 Magister Kebijakan dan
Pengembangan Pendidikan tidak dipublikasikan, Universitas Muhammadiyah
Malang
Sergiovanni, Thomas J. Et.al. (1987). Educational Governance and Administration,
New Jersey: Prentice Hall Inc.
Soedijarto. (1999). Pendidikan Sebagai Sarana Reformasi Mental dalam Upaya
Pembangunan Bangsa. Jakarta: Balai Pustaka.
Soenarko. (2000). Analisis Kebijakan Publik. (Pusat Penerbit Universitas Gajah Mada,
Yogyakarta.
Soetopo, Hendyat dan Soemanto, Wasty.1993. Pembinaan dan Pengembangan Kurikulum
Sebagai Substansi Problem Administrasi Pendidikan, Jakarta: Bumi Aksara.
Sugiyono. (2006). Metode Penelitian Pendidikan, Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif,
dan R and D. Bandung: Alfabeta.
Sulthon Fauzi, Wawan.2007 Implementasi Program BTQ (Baca-Tulis al-Qur’an) dalam
Meningkatkan Kemampuan Baca-Tulis al-Qur’an Siswa di SMAN 02 Batu. Skripsi.
Jurusan Pendidikan Agama Islam, Fakultas Tarbiyah, Universitas Islam Negeri
Maulana Malik Ibrahim Malang.
S.Nasution.1989.Kurikulum Pengajaran, Jakarta: Bumi Aksara.
Supriono. (2001). Manajemen Berbasis Sekolah. Surabaya: SIC
Surjana, Nana. 1998. Pembinaan dan Pengembangan Kurikulum Sekolah, Bandung: Sinar
Baru Algensindo.
Sutrisno Hadi, 1979. Metodologi Research II. Yogyakarta: Universitas Gajah Mada. hal 225
Syafi’i, Muzammil. (2006). Memacu Pendidikan Sebagai Investasi Masa Depan.
Malang: Pustaka Kayutangan.
Undang - Undang Republik Indonesia No. 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional (2003). Bandung: Citra Umbara
Wahab, Solichin. (2001). Analisis Kebijakan Negara dan Formulasi ke Implementasi
Kebijakan Negara. Jakarta: Bumi Aksara.