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8/17/2019 Tesis Marta Bustos Méndez
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OBLIGATORIEDAD DE LA MEDIACIÓN FAMILIAR EN CHILE Y PRINCIPIO DE
VOLUNTARIEDAD
Por
MARTA ALEJANDRA BUSTOS MÉNDEZ
Tesis presentada para optar al grado de Magíster en Mediación Familiar, Versión III
Profesor Guía
Sr. LU M!"I#! S!LI#!S
Septiem$re, %&'%Linares, ()ile
TABLA DE CONTENIDOS
"esumen *
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Introducción + a
(apítulo I- Planteamiento del Pro$lema
'.'. Planteamiento del Pro$lema
(apítulo II- /$0eti1os, de In1estigación 2%.'. /$0eti1o General 2
%.% /$0eti1os 3specíficos 2
(apítulo III- Marco Teórico 4
*.'. Marco conceptual 4
*.'.'. 5efinición de Mediación 4
*.'.% 5efinición Principios de Mediación 4
*.'.* 3numeración de los principios doctrinarios de la mediación 4 a '+
*.'.+ Principios de la Mediación de !cuerdo a la Legislación Positi1a '+ a %&
(!PITUL/ IV Metodología de la In1estigación %'
+.' Metodología de la In1estigación %'(!PITUL/ V !n6lisis de datos 7 resultados %% a %*.' Fundamentos de La Mediación /$ligatoria %*.% Fundamentos para cam$iar la mediación de 1oluntaria a o$ligatoria %* a %,* Venta0as de la Mediación Pre1ia % a %8.+ 5es1enta0as de la Mediación %8 a *&. !n6lisis de (ausas en 3stado de (umplimiento *&
(!PITUL/ VI (onclusiones *'.' (onclusiones *' a **(!PITUL/ VII Propuestas *+9i$liografía * a *2
!ne:o ' *4 a +&
RESUMEN
La presente tesis a$orda el tema de la o$ligatoriedad de la mediación en ()ile, 7 el
principio de 1oluntariedad, $uscando por medio de un an6lisis documental si el
esta$lecimiento de la mediación como o$ligatoria 7 pre1ia a la interposición de la
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demanda cumple con el principio de 1oluntariedad uni1ersalmente aceptado de la
mediación, adem6s muestra los fundamentos ;ue se tu1ieron para cam$iar la
mediación de 1oluntaria a o$ligatoria, muestra datos estadísticos respecto de ;ue
paso con el cumplimiento de las causas una 1e< ;ue la mediación se con1irtió en
o$ligatoria.
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INTRODUCCION
Seg=n lo indicado en un artículo de la p6gina >e$- ?La primera e:periencia en
relación a la mediación familiar en nuestro país se concreta en '424 a tra1@s de un
programa de atención para familias ;ue concurrían al Tri$unal de Menores ABu
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marco teórico con las principales definiciones de los ;ue es la mediación, los
principios de la mediación uni1ersalmente aceptados 7 los principios de la mediación
esta$lecidos en nuestra legislación, el capítulo cuarto se e:pondr6 la metodología de
tra$a0o, para finali
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CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
3nmarcado dentro de las grandes reformas a la 0usticia c)ilena, se produ0o la
creación de los tri$unales de familia en ()ile, con la le7 '4.42, del aEo %&&+ ;ue
entro en 1igencia el aEo %&&, con dic)a le7 tam$i@n se produ0o la incorporación de
las Mediación, con las características de 1oluntaria, la le7 La Le7 %&.%2 de ' de
septiem$re de %&&2 introdu0o modificaciones, cam$iando la mediación 1oluntaria en
o$ligatoria.
Teniendo presente ;ue uno de los principios anclas en los ;ue se $asa la
mediación es de la 1oluntariedad 7 ;ue la propia le7 recoge en su artículo '& letra c
de la le7 ;ue seEala- $C ?Voluntariedad- por el ;ue los participantes podr6n retirarse
de la mediación en cual;uier momento. Si en la primera sesión, o en cual;uier otro
momento durante el procedimiento, alguno de los participantes manifiesta su
intención de no seguir adelante con la mediación, @sta se tendr6 por terminadaD.
(a$e preguntarse si la le7 tal como est6 implementada cumple a ca$alidad
con el principio de 1oluntariedad esta$lecido a ni1el doctrinario 7 legislati1o o si dic)a
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modificación 1ulnera la esencia del principio de 1oluntariedad esta$lecido para la
mediación.
So$re todo cuando encontramos afirmaciones tales como ?Por lo tanto, ;ue la
mediación no sea o$ligatoria, significa ;ue la 1oluntariedad es de la esencia de la
misma, ;uedando su eficacia entregada al con1encimiento ;ue cada una de las
partes tenga so$re la con1eniencia de contraer el compromiso 7 acudir a la
mediaciónD+.
J MED=9C=>/ 9M=L=9", C?/CE!?; :E/E"9LE; K LE:=;L9C=>/ E!"9/AE"9 ("?KEC!? DE LEK 9":E/!=/?,@/=>/ E@"?E9, E;99 NC9!9L@9, E;!9D?; @/=D?; NC9L=?"/=9O 6citado 2012*0-*027. Dis%onible en&http://www.bcn.cl/bibliodigital/pbcn/estudios/estudios_pdf_estudios/nro278.pdf
http://www.bcn.cl/bibliodigital/pbcn/estudios/estudios_pdf_estudios/nro278.pdfhttp://www.bcn.cl/bibliodigital/pbcn/estudios/estudios_pdf_estudios/nro278.pdf
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CAPÍTULO II
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
2.1 Obj!"#$ G%&'(
Por lo antes reseEado es ;ue esta memoria tiene como o$0eti1o general - !nali
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CAPÍTULO III
MARCO TEÓRICO
3l marco teórico ;ue a continuación se desarrolla, se )a construido so$re un
marco conceptual ;ue define, delimita 7 encuadra las nociones $6sicas so$re los
principios de mediación ;ue a$orda este estudio 7 específicamente el principio de
1oluntariedad
.1. MARCO CONCEPTUAL
.1.1. D-"%"+"/% 0 M0"'+"/%
La Le7 de Tri$unales de Familia de ()ile, en su título V, artículo '&*, seEala-
?se entiende por Mediación a;uel sistema de resolución de conflictos en el ;ue un
tercero imparcial, sin poder decisorio, llamado Mediador, a7uda a las partes a $uscar
por sí mismas una solución al conflicto 7 sus efectos, mediante acuerdosD.
.1.2 D-"%"+"/% 0 *&"%+"*"$) 0 0"'+"/%
3ntiendo por principio a;uellos presupuestos en los ;ue se $asa la mediaciónD .
.1. E%3&'+"/% 0 ($) P&"%+"*"$) 0$+!&"%'&"$) 0 (' M0"'+"/%
'C I0$($4,' Seg=n la autora Marin@s Suare
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%C L' #$(3%!'&"0'0- 3s uno de los principios esenciales de la mediación, 7a ;ue las
partes son li$res para concurrir a este procedimiento, como para seguir participando
de @l3ste principio de 1oluntariedad a la 1e
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mediación ;uedaría 1iciado. 3n la mediación, a diferencia de los procesos
0udiciales, los a$ogados no son los protagonistas, sino las partes. !;uí tam$i@n
tiene un rol importante el mediador para clarificar, ;ue las partes, no pueden
delegar en sus a$ogados el protagonismo del proceso. Los a$ogados sólo
tendr6n participación en el proceso de mediación cuando el mediador los
con1oca.
b7 V$(3%!'&"0'0 0 0"'0$&) 3ste concepto tam$i@n es aplica$le a los
mediadores, 7a ;ue @stos, pueden, en cual;uier momento, frustrar la mediación si
tienen la con1icción de ;ue no alcan>>.oocities.orgsuares%++deneu.)tm.
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Marin@s Suare
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97 C$%-"0%+"'("0'0 3l mediador no de$e re1elar ninguna información ;ue )a7a
o$tenido durante el procedimiento o con ocasión del mismo, a menos ;ue
o$tenga el consentimiento e:preso de am$as partes.
#o o$stante esa confidencialidad no es a$soluta, las partes pueden autori/ 9M=L=9", C?/CE!?; :E/E"9LE; K LE:=;L9C=>/ E!"9/AE"9, obra citada
1- :>ME< ;9/9B"=9, 9ntonio, MED=9C=>/ 9M=L=9", C?/CE!?;, M?DEL?; "?LE;, 6citado 2012*02*027.Dis%onible en& htt%&''.ca.es'centro'1C1'docmentos'Mediacion+20amiliar*Conce%to+20+20Modelos*ro$.+209ntonio+20:omeP+20;anabria.%d$
13
http://www.bcn.cl/bibliodigital/pbcn/estudios/estudios_pdf_estudios/nro278.pdfhttp://www.uca.es/centro/1C16/documentos/Mediacion%20Familiar-Concepto%20y%20Modelos-Prof.%20Antonio%20Gomez%20Sanabria.pdfhttp://www.uca.es/centro/1C16/documentos/Mediacion%20Familiar-Concepto%20y%20Modelos-Prof.%20Antonio%20Gomez%20Sanabria.pdfhttp://www.bcn.cl/bibliodigital/pbcn/estudios/estudios_pdf_estudios/nro278.pdfhttp://www.uca.es/centro/1C16/documentos/Mediacion%20Familiar-Concepto%20y%20Modelos-Prof.%20Antonio%20Gomez%20Sanabria.pdfhttp://www.uca.es/centro/1C16/documentos/Mediacion%20Familiar-Concepto%20y%20Modelos-Prof.%20Antonio%20Gomez%20Sanabria.pdf
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situación, pero mirando )acia adelante 7 tratando de aprender de los errores
cometidos para pre1enir los futuros%&
.1.9 P&"%+"*"$) 0 (' M0"'+"/% 0 '+3&0$ ' (' L4")('+"/% P$)"!"#'
3n nuestra legislación, los principios de la mediación est6n esta$lecidos en el artículo
'& de la Le7 '4.42%' de los Tri$unales de Familia, dic)o artículo es sus di1ersas
letras esta$lecen los principios ;ue el mediador de$er6 tener presente durante todo
el proceso, a continuación desarrollar@ los principios legales, en el mismo orden ;ue
los esta$lece la le7-
I43'(0'0 3st6 esta$lecida en la letra aC del artículo '& 7 se traduce ;ue
ninguna de de las partes puede a$usar de la situación de inferioridad de la otra, de
20 C@"@CHEL9", :raciela, /E:?C=9C=>/ C?L9B?"9!=89 K MED=9C=>/O citado 2012*02*027. Dis%onible en&htt%&''.aain$ancia.or5.ar'leer.%h%'33
21 9rtWclo 10.* rinci%ios de la mediación. Drante todo el %roceso de mediación, el mediador deber4 #elar%or Xe se cm%lan los si5ientes %rinci%ios en los tVrminos Xe a continación se seYalan&a) =5aldad& en #irtddel cal el mediador se cerciorar4 de Xe los %artici%antes se encentren en i5aldad de condiciones %araado%tar acerdos. ;i no $ese asW, %ro%ondr4 o ado%tar4, en s caso, las medidas necesarias %ara Xe seobten5a ese eXilibrio. De no ser ello %osible, declarar4 terminada la mediación.b) 8olntariedad& %or el Xe los %artici%antes %odr4n retirarse de la mediación en calXier momento. ;i en la%rimera sesión, o en calXier otro momento drante el %rocedimiento, al5no de los %artici%antes maniZestas intención de no se5ir adelante con la mediación, Vsta se tendr4 %or terminada.c) ConZdencialidad& %or el cal el mediador deber4 5ardar reser#a de todo lo escchado o #isto drante el%roceso de mediación estar4 am%arado %or el secreto %ro$esional. La #iolación de dicha reser#a ser4sancionada con la %ena %re#ista en el artWclo 2J del Códi5o enal./ada de lo dicho %or calXiera de los %artici%antes drante el desarrollo de la mediación%odr4 in#ocarse en el sbsi5iente %rocedimiento dicial, en caso de haberlo.Con todo, el mediador Xedar4 eFento del deber de conZdencialidad en aXellos casos en Xe tomeconocimiento de la eFistencia de sitaciones de maltrato o abso en contra de niYos, niYas, adolescentes odisca%acitados. En todo caso, deber4 dar a conocer %re#iamente a las %artes el sentido de esta eFención.d) =m%arcialidad& lo Xe im%lica Xe los mediadores ser4n im%arciales en relación con los %artici%antes, debiendo
abstenerse de %romo#er actaciones Xe com%rometan dicha condición. ;i tal im%arcialidad se #iere a$ectada%or calXier casa, deber4n rechaPar el caso, stiZc4ndose ante el P5ado Xe corres%onda.Los in#olcrados %odr4n tambiVn solicitar al P5ado la desi5nación de n ne#o mediador, cando stiZXenXe la im%arcialidad del inicialmente desi5nado se encentra com%rometida.e) =nterVs s%erior del niYo& %or el cal, en el crso de la mediación, el mediador #elar4 siem%re %ara Xe setome en consideración el interVs s%erior del niYo, niYa o adolescente, en s caso, %diendo citarlos sólo si s%resencia es estrictamente indis%ensable %ara el desarrollo de la mediación.$) ?%iniones de terceros& en #irtd del cal, el mediador #elar4 %ara Xe se consideren las o%iniones de losterceros Xe no hbieren sido citados a la adiencia, a Xienes tambiVn %odr4 citar.
1J
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su error o ignorancia pretendiendo lograr un acuerdo dese;uili$rado o
manifiestamente in0usto%%.
3s o$ligación del mediador dar un trato igualitario a las partes, 7a ;ue si nocumple con ello, el acuerdo podría ser in0usto. Los elementos de este principio son
esenciales para ;ue se lle1e ca$o la mediación, el mediador de$e adoptar las
medidas para ;ue se mantenga el e;uili$rio, si @ste se pierde, se declarar6
terminada la mediación%*
V$(3%!'&"0'0 3ste principio est6 esta$lecido en la letra $C del artículo '& de la
Le7 '4.42. 3n los al$ores de la le7, esta$a claramente esta$lecido, 7a ;ue en los
incisos primero 7 segundo del artículo '& de dic)a le7, sin las modificacionesintroducidas por la le7 %&%2, seEala$a- ?Derivación a mediación y designación del
mediador. Las personas interesadas, en forma previa a que interpongan una acción
judicial entre sí, podrán someter a mediación los asuntos que tengan pendientes,
directamente, ante uno de los mediadores inscritos en el registro respectivo. Este
acuerdo será informado al juez de familia, para su aprobación en lo que se ajustare a
dereco.
!l interponerse una acción judicial susceptible de mediación, el juez de familia
ordenará que un funcionario especialmente calificado instruya al actor sobre la
alternativa de concurrir a ella. "i el actor manifestare su acuerdo, el tribunal notificará
a la persona respecto de la cual se dedujo la acción, para que concurra a manifestar
su voluntad de aceptar la mediación, o de recazarla, dentro de los diez días
siguientes.D
Pero con las modificaciones introducidas por la Le7 %&.%2 a Le7 '4.42
;uedo esta$lecido ;ue e:isten materias de mediación permitida, o$ligatoria 7pro)i$ida-
22 B9LM9CED9 E9, AosV Manel, [TV E; L9 MED=9C=>/, citado 2012*02*017. Dis%onible en&http://juridicosonline.bligoo.com/content/view/186017/!"#"$#%'"()&*)+,.html
23 HenrWXeP ern4ndeP, Aor5e**8illarroel CandWa, AessicaO obra citada, %% J2
1
http://juridicosonline.bligoo.com/content/view/186017/QUE-ES-LA-MEDIACION.htmlhttp://juridicosonline.bligoo.com/content/view/186017/QUE-ES-LA-MEDIACION.html
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• Las causas relati1as al derec)o de alimentos, cuidado personal 7 al derec)o
de los padres e )i0os e )i0as ;ue 1i1an separados a mantener una relación
directa 7 regular, aun cuando se de$an tratar en el marco de una acción de
di1orcio o separación 0udicial de$er6n someterse a un procedimiento de
mediación pre1io a la interposición de la demanda.
#o se someter6n a mediación los asuntos relati1os al estado ci1il de las
personas, sal1o en los casos de di1orcio 7 separación 0udicial la declaración
de interdicción las causas so$re maltrato de niEos, niEas o adolescentes, 7 los
procedimientos de adopción.• Las restantes materias de competencia de los 0u
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las partes acerca del contenido de este sistema. "i luego de esta información
alguna de las partes no deseaba continuar, el asunto seguía por la vía judicial D.
Por tanto, la comisión consideró ;ue en la facultad de las partes de no
continuar con el proceso despu@s de la primera sección, se respeta el principio1oluntariedad de la mediación
Por tanto para la comisión mi:ta esto no 1ulneraría el principio de 1oluntariedad,
7a ;ue de acuerdo a la redacción del artículo las partes pueden retirarse en
cual;uier momento del procedimiento de mediación.
C$%-"0%+"'("0'0 3ste principio est6 esta$lecido en la letra cC del artículo
'& de la Le7 '4.42, el respeto de este principio fa1orece la confian
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e:entos de la o$ligación de comparecer, 7a ;ue no se encuentran en las personas
enumeradas en los e:ceptuados de concurrir al tri$unal, por tanto de$en asistir a la
audiencia, pero no pueden ser for/E; @/=D9;, 45ina - de 121-, 6citado 2012*02*017, %%.13*202, Dis%onible en& htt%&''.bcn.cl'histle'historias*de*la*le*ordenadas*%or*nmero.
2- Historia de la Le / 20.2, =/?"ME C?M=;=>/E; @/=D9;, 45ina - de 121-, 6citado 2012*02*017, %%.13*202, Dis%onible en& htt%&''.bcn.cl'histle'historias*de*la*le*ordenadas*%or*nmero
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Por tanto, en nuestro derec)o positi1o, %$ ) $b("4'!$&"$ para los mediadores
denunciar la comisión de los delitos, ni los actos de 1iolencia intrafamiliar, ;ue
lleguen a su conocimiento, ;uedando a su criterio el )acerlo o no.
I*'&+"'("0'0 3ste principio est6 esta$lecido en la letra dC del artículo '& dela Le7 '442 de Tri$unales de Familia, en cuanto los mediadores de$en ser
imparciales en relación a los participantes 7 si su imparcialidad se fe 1e afectada por
cual;uier causa de$er6 rec)a/E; @/=D9;, 45ina - de 121-, 6citado 2012*02*027, %%. 13*202, Dis%onible en& http://www.bcn.cl/histle-/historias#de#la#le-#ordenadas#por#numero 9rtWclo .* rohibiciones de losmediadores. Los mediadores estar4n a$ectos a las si5ientes %rohibiciones& 1) Mediar cando sea %arte en el%rocedimiento s cón5e, con#i#iente, hios, %arientes %or consan5inidad o aZnidad en toda la lWnea recta hasta el carto 5rado en la lWnea colateral o %%iloO 2) Mediar cando hbieren %restado al5^n ser#icio%ro$esional a calXiera de las %artes in#olcradas drante los cinco aYos anteriores al %roceso de mediaciónO3)restar ser#icios %ro$esionales a las %artes in#olcradas en los casos en Xe est#ieren mediando hasta n%laPo de n aYo des%Vs de ZnaliPado el %roceso de mediación, J) Celebrar actos o contratos Xe recai5ansobre bienes o derechos concernidos en al5no de los %rocesos de mediación en Xe hbieran %artici%ado. Lamisma %rohibición recaer4 sobre s cón5e, con#i#iente, hios, descendientes o ascendientes consan5Wneos oaZnes, %arientes colaterales hasta el se5ndo 5rado inclsi#e socios.R.
1-
http://www.bcn.cl/histley/historias-de-la-ley-ordenadas-por-numerohttp://www.bcn.cl/histley/historias-de-la-ley-ordenadas-por-numerohttp://www.bcn.cl/histley/historias-de-la-ley-ordenadas-por-numero
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I%!&:) )3*&"$& 0( %";$ 3ste principio est6 consagrado en la letra eC del
artículo '& de la Le7 '442, en 1irtud de este principio el mediador de$e 1elar
siempre por tener en consideración el inter@s superior del niEo. *%
Para nuestra legislación, la definición de niEoa corresponde a todo ser )umano;ue no )a cumplido los catorce aEos 7, adolescente desde los catorce aEos )asta
;ue cumpla los diecioc)o aEos de edad**, seg=n lo esta$lecido en el inciso final del
artículo ' de la Le7 '442*+.
"especto de lo ;ue se entiende por inter@s superior no e:iste una definición, sino
;ue sólo se plantea ;ue el mediador de$er6 custodiar este inter@s superior.
3n cuanto a $uscar un aporte en la istoria Fidedigna de la Le7 %&.%22, sólo
se aclaró ;ue inter@s no se refería a un inter@s económico. *
"especto de este principio, de$e ser concordado con el artículo '% de la
(on1ención de 5erec)os del niEo ;ue esta$lece ;ue de$er6 escuc)ar al niEo 7
tenerse en cuenta su opinión, en las cuestiones ;ue los afectan, consideración *
32 HenrWXeP ern4ndeP, Aor5e**8illarroel CandWa, AessicaO obra citada, %% J3 JJ
33 =n$orme @nidad de Mediación del Ministerio de Asticia, 6citado 2012*02*027, %%. 13*202, Dis%onible en&http://www.mediacionchile.cl/'inusubl/!pload/$(ocs/(+*_71.pdf
3J =nciso Znal 9rtWclo 1.* ara los e$ectos de esta le, se considera niYo o niYa a todo ser hmano Xe no hacm%lido los catorceaYos , adolescente, desde los catorce aYos hasta Xe cm%la los dieciocho aYos de edad.
3 Historia de la Le / 20.2, =/?"ME C?M=;=>/E; @/=D9;, 45ina - de 121-, 6citado 2012*02*017, %%.13*202, Dis%onible en& htt%&''.bcn.cl'histle'historias*de*la*le*ordenadas*%or*nmero
3 9rtWclo 12 Con#ención de los Derechos del /iYos& 1. Los Estados artes 5arantiPar4n al niYo Xe estV encondiciones de $ormarse n icio %ro%io el derecho de eF%resar s o%inión libremente en todos los asntos Xea$ectan al niYo, teniVndose debidamente en centa las o%iniones del niYo, en $nción de la edad madreP delniYo. 2. Con tal Zn, se dar4 en %articlar al niYo o%ortnidad de ser escchado, en todo %rocedimiento dicial oadministrati#o Xe a$ecte al niYo, a sea directamente o %or medio de n re%resentante o de n ór5anoa%ro%iado, en consonancia con las normas de %rocedimiento de la le nacional.
20
http://www.mediacionchile.cl/MinJusPubl/Upload/SPDocs/DOC_71.pdfhttp://www.mediacionchile.cl/MinJusPubl/Upload/SPDocs/DOC_71.pdf
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5e lo ;ue podemos deducir, ;ue nuestro ordenamiento 0urídico posi$ilita ;ue el
niEo participe en el proceso de mediación, pero ;ueda entregado al mediador la
decisión final.*8
3n cuanto la participación de los niEosas, 7 adolescentes en el proceso de
mediación, es una cuestión contro1ertida. La escritora Macarena Vargas Pa1@
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3ste principio en el pro7ecto de la le7 '4.42 esta$a esta$lecido
con0untamente con el de$er de escuc)ar al niEoa o adolecente, pero finalmente
;uedó como un principio separado de @ste 7 no e:iste uno similar en las
legislaciones comparadas
CAPITULO IV
9.1 M!$0$($4,' 0 (' I%#)!"4'+"/%
3n primer lugar e:pondr@, la materia con te:tos ;ue nos )a$lan del principio de la
1oluntariedad 7 la o$ligatoriedad de la mediación en c)ile.
3l tipo de in1estigación a utili
lo ;ue es necesario estudiar para comprender el real significado 7 alcance del
pro$lema planteado.
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3sta in1estigación tam$i@n incluir6 una entre1ista semiestructurada para 1er la
aplicación pr6ctica de le medición cuando esta era 1oluntaria 7 cuando esta se
transformó en o$ligatoria.
CAPITULO IV
=. AN>LISIS DE DATOS Y RESULTADOS
=.1 F3%0'%!$) 0 (' M0"'+"/% Ob("4'!$&"'
3l pro7ecto de le7 original ;ue crea$a los tri$unales de familia, esta$lecía lamediación como o$ligatoria 7 pre1ia al interposición de la demanda para tres
materias- alimentos, r@gimen comunicional 7 cuidado personal, por eso el discusión
de dic)o pro7ecto es donde encontramos los argumentos ;ue plantean los
diferentes actores a fa1or de la mediación-
5oEa Macarena Vargas Pa1@
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sometería a la mediación. Si a dic)a cantidad, se aplicara el porcenta0e de acuerdos
;ue es del orden del +Q, un porcenta0e total, cercano al %Q, podría salir de los
tri$unales, descongestionando su tra$a0o. +&
3n el informe de las comisiones unidas los representantes del 30ecuti1o
e:plicaron ;ue- ?el sometimiento a mediación, pre1io a la presentación de la
demanda, se 0ustifica$a por una ra/ 9M=L=9,, 45ina 30, 6citado 2012*0-*127, %%. 30,Dis%onible en& htt%&''.bcn.cl'histle'historias*de*la*le*ordenadas*%or*nmero
J1 Historia de la Le / 1---, =/?"ME C?M=;=>/ 9M=L=9,, 45ina 30, 6citado 2012*0-*127, %%. 30,Dis%onible en& htt%&''.bcn.cl'histle'historias*de*la*le*ordenadas*%or*nmero
J2 http://diario.elmercurio.com/detalle/inde.aspid37b0bba74#aef1#4657#bbcd#1a80f4eca1e1
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Los fundamentos para cam$iar la mediación de 1oluntaria a o$ligatoria, la
encontramos $6sicamente en la )istoria fidedigna de la le7 %&.%2, en sus diferentes
etapas-
5e acuerdo a lo seEalado en el mensa0e presidencial contenido en la )istoriade la Le7 %&%2 ?M0"'+"/% *&#"' 6 $b("4'!$&"' % 0!&"%'0') '!&"'). (omo
mecanismo alternati1o de resolución de conflictos, la mediación cuenta con una serie
de 1enta0as cualitati1as por so$re las restantes soluciones, inclu7endo la
0urisdiccional. 3n el caso del conflicto familiar, sus 1enta0as son a=n m6s notorias,
dada la natural relación entre las partes en conflicto 7 la circunstancia de ;ue en la
gran ma7oría de los casos tal relación continuar6 luego de resuelta la disputa. Por
ello, es necesario ;ue tales mecanismos alcancen un rol preferente a cual;uier otra
1ía de solución. Tal concepción se )a mantenido desde los orígenes del nue1o
sistema de familia 7 se plasma en la le7 actual.
Sin em$argo, en la pr6ctica, desde la entrada en 1igencia del nue1o sistema
de familia, la mediación no )a sido considerada dentro de las posi$ilidades reales de
solución, por lo ;ue sus resultados cuantitati1os esperados )an estado mu7 le0os de
la realidad. 3llo, entendemos, en una gran parte por desconocimiento de sus reales
1enta0as, pero en otra, de$ido a ciertas características en su diseEo ;ue la )ace
facultati1a en todas las materias en ;ue es procedente, dentro de un procedimiento
7a iniciado 7, con engorrosos tr6mites para la o$tención de su gratuidad.
(on el presente pro7ecto se esta$lecen tres importantes materias Jderec)o de
alimentos entre padres e )i0os, cuidado personal, 7 relación directa 7 regular ;ue
necesariamente de$en ser iniciadas por un proceso de mediación, pre1io a la
tramitación 0udicial de la demanda. Por otra parte, se eliminan los tr6mites para
acceder a la gratuidad de la mediación.
Los cam$ios introducidos, ;ue no )acen sino 1ol1er a la fórmula original del
pro7ecto de le7 ;ue posteriormente se tradu0o en la le7 # '4.42, implicar6n
tam$i@n, un importante aumento del gasto en el sistema de 0usticia de familia, cu7o
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detalle se encuentra de$idamente consignado en el informe financiero del presente
pro7ectoD.+*
3l Ministerio de Busticia de la @poca de la dictación de la le7 %&%2 seEala$a
en la discusión de sala el siguiente argumento para considerar la mediación como
pre1ia 7 o$ligatoria ?5urante la puesta en marc)a de los tri$unales de familia nos
enfrentamos con pro$lemas en el diseEo del procedimiento. 3n primer lugar,
constatamos ;ue falta un filtro para las demandas ;ue se pretenden ingresar a la
0udicatura de familia. Uno de ellos era la mediación.
Los países ;ue cuentan con un sistema de mediación )an 1isto ;ue las
causas en las cuales @sta procede, apro:imadamente un %& por ciento de ellas sesoluciona fuera del sistema 0udicial, lo ;ue significa una 0usticia m6s r6pida 7
e:pedita. Por tanto, si la mediación se estu1iera aplicando en plenitud en ()ile,
tendríamos ;ue pensar ;ue de las +%& mil causas ingresadas, m6s de oc)enta mil de
ellas se )a$rían solucionado a tra1@s de ese sistema.
o7 no funciona. #o m6s de nue1e mil de las cuatrocientas 1einte mil causas
)an ido a mediación. 3so nos )a o$ligado a presentar una norma ;ue la )ace
o$ligatoria en a;uellas causas en ;ue procede, 7 para ser consecuentes con el
acceso a la 0usticia, se esta$lece su gratuidad. Para este capítulo se agregan en el
presupuesto del sistema nacional de mediaciones +.+'2 millones de pesos
adicionales, sólo para sol1entar el gasto de todas a;uellas familias ;ue de$an
recurrir a ellaD++
Las ra
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alternati1o, )a$ía lle1ado a ;ue menos del 'Q de las causas fueran sometidas a
mediación, sin per0uicio de ello, de las causas sometidas a este proceso el 82Q
)a$ían alcan
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(on todo, es pertinente preguntarse si participar acti1amente en la mediación
tiene o no alg=n $eneficio para las partes. La respuesta merece un contundente ?síD,
7 es así por;ue en muc)os casos los conflictos son artificiales, aparentes. Por
e0emplo, en un típico caso de derec)o de alimentos el pro$lema de fondo tal 1e< no
sea pagar o no pagar la pensión alimenticia AposicionesC, sino ;ue $uscar el
$ienestar de un )i0o 7 ;ue el alimentante cuente con lo suficiente para sus
necesidades AinteresesC. !sí, la discusión se centraría en un ?acuerdo ganarJganarD,
donde am$os logren encontrar un punto medio, ;ue satisfaga me0or 7 al mismo
tiempo, sus intereses. 3n muc)os casos un acuerdo de este tipo parecer6 un ideal,
una utopía, pero en muc)ísimos otros, ser6 toda una realidad.
Finalmente, ca$e destacar ;ue en materias de familia el m@todo ?tradicionalD
de resolución de conflictos resulta particularmente pernicioso, por cuanto en lugar de
resol1er alg=n pro$lema, es mu7 pro$a$le ;ue lo profundice. 3n efecto, desde un
punto de 1ista conceptual, este sistema est6 $asado en una lógica de suma cero,
uno gana 7 el otro pierde, irremedia$lemente. Ser6 con1eniente crear ganadores 7
perdedores, 1ictoriosos 7 derrotados, en materias de familiaW (ómo serían las
relaciones )acia el futuro entre dos padres de un )i0o com=n cuando uno deellos perdió frente al otroW La respuesta resulta e1idente. 3n este orden de ideas, lo
m6s sano para las partes sería a lo menos intentar centrarse en sus intereses, para
resol1er sus pro$lemas usando las )erramientas ;ue la propia le7 les )a entregado,
reconoci@ndoles autonomía en estas materias, por sí mismos, o con la ayuda de un
mediador , 7a ;ue muc)as 1eces ?los 6r$oles no permiten 1er el $os;ueD 7 un tercero
imparcial puede contri$uir en esta tarea, con resultados e:itosos. (on todo, es
pertinente preguntarse si participar acti1amente en la mediación tiene o no alg=n
$eneficio para las partes.+8
=.9 D)#%!'j') D L' M0"+"/%
J http://www.dudalegal.cl/mediacion#obligatoria#materias#familia.html
2
http://www.dudalegal.cl/autonomia-voluntad-derecho-familia.htmlhttp://www.dudalegal.cl/mediacion-obligatoria-materias-familia.htmlhttp://www.dudalegal.cl/autonomia-voluntad-derecho-familia.htmlhttp://www.dudalegal.cl/mediacion-obligatoria-materias-familia.html
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La ma7oría de los argumentos en contra de la mediación o$ligatoria 7 pre1ia,
los encontramos en la )istoria fidedigna de la le7 '442, ;ue crea los tri$unales de
familia, en sus diferentes etapas de discusión-
Los "epresentantes de la !solación de Magistrados seEala$an- ?3n lo
referente a la mediación, aun cuando estiman ;ue su e:istencia constituir6 un
a1ance e:traordinario ;ue a7udar6 a descongestionar los tri$unales, les preocupa
;ue sea siempre o$ligatoria en algunas materias 7 pro)i$ida en otras. 3n el primer
caso, por;ue ser6 imposi$le iniciar una demanda de alimentos, tuición o 1isitas, si es
;ue no )a )a$ido pre1iamente un proceso de mediación, lo ;ue o$ligar6 a pro7ectar
instancias mediadoras, incluso, en las / 9M=L=9,, 45ina 103, 6citado 2012*0-*127, %%. 1,Dis%onible en& htt%&''.bcn.cl'histle'historias*de*la*le*ordenadas*%or*nmero
J- Historia de la Le / 1---, =/?"ME C?M=;=>/ 9M=L=9,, 45ina 103, 6citado 2012*0-*127, %%. 103,Dis%onible en& htt%&''.bcn.cl'histle'historias*de*la*le*ordenadas*%or*nmero
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3l informe de la (omisión Unida el profesor D$% P'!&"+"$ Z'*'!' L'&&',%?
*&$-)$& 0 D&+@$ C$%)!"!3+"$%'( % (' U%"#&)"0'0 A%0&:) B(($ ?Finalmente,
refiri@ndose a la mediación, seEaló no e:istir pro$lemas de constitucionalidad, toda
1e< ;ue @sta no impedía salirse de ella 7 tenía, en todo caso, una duración
ra
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%%8.%%8 causas de mediación, de las cuales sólo el ? @'% ((4'0$ ' !:&"%$
*$)"!"#$ 6 ( =2? @'% !&"%'0$ -&3)!&'0'), seg=n datos entregados por la
unidad de mediación del Ministerio de BusticiaD%
3ste mismo artículo prensa muestra como las cifras de mediación me0orar
cuando esta instancias es enteramente 1oluntaria- Y3n la corporación se reali
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fe en ;ue con el tiempo 7 las ganas se puede ir me0orando, como )a sucedido en
otros paísesD+.
=.= A%
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"especto del primer o$0eti1o planteado en esta tesis, si el
esta$lecer la mediación o$ligatoria 7 pre1ia a la interposición de la demanda 1ulnera
el principio de 1oluntariedad esta$lecido como esencial mediación, si $ien es cierto
es algo ;ue tam$i@n se da en derec)o comparado, creo ;ue en dic)os países tienen
una cultura muc)a ma7or de respeto de la resolución alternati1as de conflictos, como
nos pudimos percatar en el módulo se:to de este magister, pues seg=n los
e:presado por una de la adolescente ;ue participo en la mediación, ellos desde el
colegios conocen de ello, creo ;ue el argumento de índole formal, ;ue se da )a
dado, por legisladores en la )istoria fidedigna de la le7 %&.%2, respecto ;ue se
estaría respetando el principio de 1oluntariedad, al esta$lecer la posi$ilidad ;ue las
partes puedan retirarse en cual;uier momento de esta instancia, es 16lido, pero
difiero de esta conclusión, m6s aun cuando los argumentos m6s fuertes, paraesta$lecer la mediación como o$ligatoria tanto en el original pro7ecto de le7 de los
Tri$unales de Familia, como en sus posterior modificación son argumentos de
políticas legislati1as 7 de políticas p=$licas $asadas, es ;ue por medio de la
imposición legal podemos dar a conocer, e ?imponerD una forma de resol1er los
conflictos no ad1ersarial 7 no confrontacional, de la ;ue difiero radicalmente, 7a creo
;ue las políticas p=$licas, no pueden imponerse 1ía legislati1a, sino ;ue de$en
anticiparse a la dictación de la le7, tampoco de$en dar solución a un pro$lema
especifico, como el ;ue se produ0o con el colapso de los tri$unales de familia, creo
;ue esto de$ió )a$er sido pensado antes, con un ma7or cantidad de programas
pilotos ;ue inclu7eran la mediación como resolución alternati1a de conflicto, no incluir
programa pilotos sólo en dos región del país como Valparaíso 7 Santiago,
recurriendo a un 1ie0o aforismo mu7 importante para nosotros los de regiones
Santiago no es ()ile, prefiero personalmente la mediación pre1ia 1oluntaria, con
ma7ores programas de difusión de esta resolución alternati1as, con un funcionario
encargado especialmente en deri1ar a mediación como esta$a pensado en el
pro7ecto primiti1o de los tri$unales, ;ue fue algo ;ue dio mu7 $uen resultado en la
ciudad de Linares, destacado a ni1el nacional, m6s cuando sumamos a esto ;ue las
cifras de cumplimiento de las causas deri1adas de los acuerdos de mediación, no
son auspiciosas, lo ;ue demuestra ;ue el sólo esta$lecer la mediación como
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o$ligatoria, no es la forma de implementar esta forma de resolución alternati1a de
conflicto, sino ;ue esto de$e ir acompaEado de $uenas $ases de licitación, ;ue
permitan tener $uenas t@cnicas, lo ;ue permiten ;ue los acuerdos logrados en la
mediación tienen una $uen cumplimiento en el tiempo.
"especto del primer o$0eti1o especifico planteado en esta tesis de cu6les son
los argumentos para cam$iar la mediación de o$ligatoria a 1oluntaria, estos
argumentos son argumentos de eficiencia 7 eficacia, m6s ;ue argumentos ;ue
apuntes a me0orar un cultura de la pa
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CAPITULO VII
. PROPUESTAS
1. Zue no sólo por la 1ía normati1a, se imponga la mediación, sino ;ue )a7an
políticas ;ue difundan en ;u@ consiste la resolución alternati1as de conflictos
no ad1ersariales como la mediación, incenti1en 7 promue1an la participación
de la partes en ella.
2. Zue e:istan programas destinados a dar a conocer la mediación, no sólo en
los Tri$unales de Familia, sino tam$i@n en los colegios, organi
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Santiago- 5isponi$le
en -)ttp->>>.mediacionesintegrales.clinde:.p)pmediacionJfamiliarJpre1ia
(onsultado- '% de septiem$re de %&'%K
ANEO 1
ENTREVISTA SEMIESTRUCTURADA.
3-
http://www.mediacionesintegrales.cl/index.php/mediacion-familiar-previahttp://www.mediacionesintegrales.cl/index.php/mediacion-familiar-previa
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H"(0' V"&4"%"' Y
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. (u6ndo es m6s f6cil citar a la gente con la mediación 1oluntaria o con la
mediación o$ligatoriaW
(uando la mediación es o$ligatoria, 7a ;ue la citación la reali