Download - Studiu Nevoi Si Resurse
-
Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702
Studiu cu privire la nevoile persoanelor cu dizabiliti si
resursele disponibile la nivelul celor doua comunitii
BAIA MARE
CUPRINS:
1. Aspecte privind evaluarea nevoilor persoanelor cu dizabiliti n state din Uniunea
Europeana
1.1 Stabilirea calitii de persoan cu dizabiliti.
1.2 Persoanele cu dizabiliti si piaa muncii n Uniunea European
1.3 Evoluia abordrilor n politicile sociale privind persoanele cu dizabiliti
1.4 Clasificarea internaional a funcionrii, dizabilitii i sntii (CIF)
2. Analiza nevoilor n comunitatea persoanelor cu dizabiliti din Baia Mare
2.1 Aspecte metodologice
2.2 Analiz i rezultate
3. Concluzii
-
Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702
Analiza nevoilor persoanelor cu dizabiliti privind integrarea pe piaa muncii
(Baia Mare)
1. Aspecte privind evaluarea nevoilor persoanelor cu dizabiliti n state din Uniunea
Europeana
1.1 Stabilirea calitii de persoan cu dizabiliti.
Modalitatea practic de stabilire a calitii de persoan cu dizabiliti este abordat
diferit, n funcie de criteriile i legislaia in vigoare a fiecarei ri.
Studiul legislaiei existente la nivelul ctorva state ale Europei, dezvaluie faptul c
deciza privind atribuirea calitii de persoan cu dizabiliti este luat n funcie de ar, de un
medic sau o comisie, definite prin lege. Totodat, se constat faptul c cel mai adesea,
deciziile sunt luate prin evaluarea deficienei raportat la baremuri vechi, rar reevaluate; i
astfel se evideniaz incapacitatea i nu abilitile.
Documente de invaliditate, cu caracter de piese de identitate sunt emise in: Germania,
Frana, Grecia (Behindertenpass). In Italia, Ungaria, Polonia, Slovenia se elibereaz
certificate care atest calitatea de persoan cu handicap. Olanda n schimb, elibereaz un
certificat de capacitate n diferite domenii ale vieii.
Aadar, exist mai multe tipuri de abordare:
Capacitatea de a-i ctiga existena n: Germania, Austria, Lituania, Slovenia
Invaliditatea evaluat medical: Belgia, Frana, Luxemburg,
Limitarea funcional ( CIF) pentru: Italia, Polonia, Ungaria
Capacitatea social pentru Spania
Capacitatea de adaptare la toate domeniile vieii: Olanda
-
Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702
Evaluarea nevoilor.
Evaluarea nevoilor este fcut n funcie de deficienele constatate de nomenclatoare
in Austria, Ungaria, Irlanda, Lituania, Luxemburg, Polonia - ri n care legislaia este
dominata de modelul medical i logica reparatorie.
Nevoile sunt evaluate in funcie de deficiene i capaciti in Germania, Belgia,
Spania, Grecia, Italia, Olanda, Slovenia, ri n care nomenclatoarele au suferit importante
modificri prin prisma CIF i care are au o logica de compensare.
Examinarea procedurilor de evaluare i rspuns la nevoile persoanelor cu handicap,
pune n eviden faptul c n majoritatea rilor un loc din ce n ce mai important l ocup, nu
rspunsul imediat la nevoi, ci formularea unui proiect de via.
Conceptul de nevoie a fost introdus pentru prima dat de ctre Virginia Henderson,
care subliniaz 14 nevoi fundamentale ale fiintei umane, considernd c satisfacerea
acestora reprezint o necesitate vital, esenial fiinei umane pentru asigurarea strii de
bine din punct de vedere fizic i mintal.
Nevoile persoanelor cu dizabiliti sunt complexe si de mai multe feluri, la fel ca pentru
oricare persoana: contactul social, securitate, locuin adecvata, educaie, munc, activiti
culturale si recreative, nevoia de a fi respectat, nevoia de a alege, nevoia de independen,
iar acestea depind i de gravitatea i tipul dizabilitii
.
Dezvoltarea, integrarea si capacitatea acestor persoane este condiionata de
rezolvarea nevoilor lor:
- sociale: interrelaionare, respect reciproc, comunicare, implicare activa in viata
comunitii etc.
- psihologice: respect de sine, explorarea si dezvoltarea potenialului propriu
- juridice: exercitarea drepturilor de cetean, protecie mpotriva abuzurilor, informare
-
Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702
Nevoia si importanta unui loc de munca pentru o persoana cu dizabiliti a fost mai
puin exploatata in Romnia. Gaston si Phyllis, in cartea lor Mental health and work: Impact,
issues and good practices precizeaz despre rolul pe care l are munca in dezvoltarea
noastr ca persoane, dar i mai important, impactul deosebit n ceea ce privete starea de
bine, a sntii mentale a unui individ.
Nevoile persoanelor cu dizabiliti pot fi:
a) Medicale:
- asistenta medicala de specialitate si evaluri, periodice
- tratament
- acces la alte servicii medicale
b) Psihologice (aceleai ca ale oricrei persoane potrivit piramidei lui Maslow):
- nevoia de sigurana, apartenena la grup, acceptare, statut, respect,
recunoatere, autorealizare
- adesea persoanele cu dizabiliti sunt stigmatizate sau respinse
c) Nevoi socio-economice
d) Nevoi legate de respectarea drepturilor omului
- dreptul la viata privata, la familie, sntate, protecie sociala, educaie,
libera circulaie
1.2 Persoane cu dizabiliti si piaa muncii n Uniunea European
Inseria sau reinseria persoanelor cu handicap pe piaa muncii, pune o serie de
probleme, i se pare c diferitele msuri adoptate nu au rezultate tangibile.
Conform unor rapoarte internaionale, principalii factori care contribuie la rata sczut
de ocupare a persoanelor cu dizabiliti, sunt dup cum urmeaz:
- lipsa serviciilor de tranziie
- evaluri restrictive a capacitii de munc
- atitudinile discriminatorii ale potenialilor angajatori
-
Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702
- lipsa de programe viabile de munc susinut
Abordarea legislativ destinat sa favorizeze angajarea persoanelor cu handicap este
poate aspectul cel mai controversat al politicii n favoarea acestei categorii. In jurul anilor 90,
o dat cu introducerea n numeroase state a legilor antidiscriminare, dezbaterea a devenit i
mai acerb. Distana ntre un punct de vedere bazat pe drepturile omului i un altul bazat pe
obligaia angajatorului de a ncadra n munc persoane cu capacitate sczut, pare sa fie
important.
O serie de state au adoptat legi generale cu privire la discriminare care completeaz
legislaiile existente (Suedia 1999, Norvegia 2001, Germania 2002). Alte state au introdus n
constituiile lor o clauza general antidiscriminare (Austria 1997, Elveia 1999) dar aceste
prevederi au importan simbolic.
n multe dintre statele europene exista obligaia asigurrii unui procent (4-7 la sut)
pentru persoane cu handicap, stabilita de lege, mai puin n Anglia care a renunat la aceasta
obligaie legal. Aceste reglementri impun angajatorilor respectarea unui procent de
persoane cu handicap in angajaii lor : 7% Italia, 6% in Frana, 5% n Germania, 4% n
Austria, etc. Numai persoanele cu handicap recunoscut i care rspund criteriilor de
admisibilitate pot fi angajate. n toate aceste ri, aceste reglementri se aplic att sectorului
public ct i sectorului privat cu un numr de persoane angajate, 50 de angajai n Spania,
15 sau 25 de angajai n alte ri. De asemenea , se calculeaz dublu angajarea unei
persoane cu handicap grav ( Germania).
Respectarea acestor obligaii legale, se situeaz ntre 50% i 70 % n funcie de ar.
Cu toate acestea, obligaia cotelor impuse este considerat ca i o msur important i
eficace. In fiecare ar, exist masuri de sancionare a nerespectrii acestor prevederi, in
majoritatea rilor, sumele recoltate fiind utilizate n programe destinate integrrii pe piaa
muncii a persoanelor cu handicap.
Marea Britanie a renunat n 1996 la aceste prevederi, datorita faptului c nu erau
respectate.
-
Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702
n ri cum sunt Suedia, Norvegia, Olanda legislaia muncii primeaz. Sunt stabilite
angajatorilor obligaii privind nediscriminarea la angajare, amenajarea locului de munc sau
favorizarea readaptrii unui salariat cu dizabiliti.
n alte abordri politica se bazeaz n principal pe voluntariat i informaie, Danemarca
spre exemplu, prin: campanii de sensibilizare, omologarea angajatorilor cu bune practici,
desemnarea practicilor neconforme, instrumente incitative (subvenii pentru amenajarea
locurilor de munc). Danemarca a introdus principiul responsabilitii sectoriale care
responsabilizeaz fiecare sector al societii i principiul compensrii conform cruia
societatea accept compensaii financiare persoanelor cu dizabiliti pentru a le permite
utilizarea aptitudinilor.
Rezultatele msurate cu privire la persoanele cu dizabiliti, integrate pe piaa muncii,
nu difer esenial, indiferent de abordarea legislativ din ara respectiv. Cel mai adesea
sunt aplicate angajailor care au dobndit un handicap fiind angajai n ntreprindere. Chiar i
n rile care au cote obligatorii de persoane cu handicap n ntreprindere, aceste prevederi
legislative incita puin la angajarea persoanelor cu handicap.
Aplicarea diferitelor metode de incitare a integrrii pe piaa muncii a persoanelor cu
handicap, este determinat de diferene de cultur, mentalitate, experien.
rile scandinave i anglofone, consider obligaiile impuse ca nefiind nici potrivite
nici eficace. In alte ri, cum sunt cele din Europa central, meridional acest tip de politic
este solid ancorat. Dei aparent aceste dou abordri par diametral opuse, ele sunt
considerate ca fiind cel puin complementare. Diferena primordial este ca n rile care
abordeaz politica cotelor obligatorii tind s pun accentul pe diferen i incapacitate mai
degrab dect pe aptitudini, motiv pentru care parte din rile care au cote obligatorii introduc
msuri complementare.
In toate rile europene exist forme de integrare a persoanelor cu handicap, in
diferite forme de activitate: locuri de munc subvenionate, locuri de munca protejate, locuri
de munc asistate. Fiecare ar definete bune practici pentru fiecare din aceste tipuri de
-
Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702
activitate, programe (asistent personal, plan de readaptare, formare profesional, intervenii
in caz de neadaptare sau la solicitare) responsabilizarea comunitii.
1.3 Evoluia abordrilor n politicile sociale privind persoanele cu dizabiliti.
In calitate de ceteni cu drepturi depline, persoanele cu dizabiliti beneficiaz de
aceleai drepturi ca si restul populaiei. Au dreptul la demnitate, la tratament egal, la o viata
autonoma si la o participare deplina n cadrul societii. Crearea unui cadru menit sa le
permit persoanelor cu dizabiliti sa se bucure de toate aceste drepturi reprezint principalul
obiectiv pe termen lung al strategiei comunitare pentru incluziunea activa a persoanelor cu
handicap. Strategia european pentru protecia si integrarea persoanelor cu dizabiliti
urmrete obinerea unor rezultate concrete privind: perspectivele de angajare, accesibilitate
si autonomie pentru persoanele cu dizabiliti.
Persoanele cu dizabiliti sunt implicate n acest proces n baza principiului european:
Nimic pentru persoanele cu dizabiliti, fr persoanele cu dizabiliti.
Ultimele decade au marcat o schimbare importanta in ceea ce privete politicile
publice privind persoanele cu dizabiliti la nivel global.
Modelul medicalizat, predominant in ntreaga Europa pana in anii 80, axat pe
recuperare medicala si asigurarea pasiva a unui venit minim financiar, a fost nlocuit cu o
paradigma bazata pe dreptul la anse egale, nondiscriminare si participare. Acest model a
fost mai mult de un secol modelul dominant in politicile legate de incapacitate( Blank 2009).
Avnd in vedere importana pe care o acorda acest model ngrijirilor medicale, persoanele
avnd o incapacitate sunt exceptate de obligaiile normale faa de societate, printre care este
i munca, astfel instituionalizarea i segregarea sunt n acest mod justificate. Aceast
abordare a dizabilitii face ca i angajatorii sa aib prejudeci n ceea ce privete
capacitatea persoanelor cu dizabiliti s desfoare o activitate de calitate egala cu
persoanele fr dizbilitate. n rile care adopta acest model, persoanele cu dizabiliti sunt
rar angajate, iar atunci cnd sunt angajate, i desfoar n general activitatea n uniti
protejate.
-
Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702
Modelul social promovat de grupurile pentru drepturile civile ale persoanelor cu
dizabiliti, practic, face trecerea de la blamarea exclusiva a limitrilor fizice, intelectuale sau
de alta natura ale persoanelor ctre o analiza critica a mediului fizic si social si a limitrilor
impuse de societate asupra anumitor grupuri sau categorii de persoane. Prin urmare alturi
de conceptul de persoana cu dizabiliti trebuie tratate si barierele externe (disabling
society) si nevoile acestora.
Al treilea model, modelul biopsihosocial adoptat de OMS constituie un cadru
integrant al modelului medical i social n ceea ce privete incapacitatea. Acest model pleac
de la premiza ca nici modelul medical, nici modelul social nu ofer o abordare completa a
problemei. n modelul biopsihosocial incapacitatea este abordat ca i o interaciune ntre
factori biologici, psihologici i sociali. Daca clasificarea internaional a deficienelor,
incapacitii i handicapului (CIDIH) fcea o difereniere ntre incapacitate i handicap,
Clasificarea internaional a funcionrii, dizabilitii i sntii (CIF) adoptat de OMS n
2001, abordeaz problema dizabilitii prin prisma unei abordri care recunoate factori
sociali, factori sociodemografici, factori comportamentali in analiza dizabilitii.
1.4 Clasificarea internaional a funcionrii, dizabilitii i sntii (CIF)
n analiza nevoilor persoanelor cu dizabiliti e important s vedem ntregul continuum
al interaciunii dintre individ i factorii de mediu de la afectri, limitri ale activitii i
restricii in participare, pn la nivelul de funcionare cel mai ridicat pe care o persoana l
poate atinge, probabil, la un moment dat i care definete capacitile sale n diferite domenii
ale activitii si participrii.
Aceasta abordare sta la baza Clasificrilor Internaionale ale funcionrii, dizabilitii i
sntii (CIF i CIF-pentru copii si adolesceni), care pun accent pe participare i funcia
pstrat, nu pe incapacitate i restricie, in cont de factorii de mediu, cuprind domenii de
sntate i domenii asociate sntii. CIF a fost adoptat la 22 mai 2001, dup cinci ani de
consultan internaional i verificare n practic.
-
Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702
CIF nu se refer doar la persoanele cu dizabiliti, ci la toi oamenii. Aceste clasificri
au un rol important i n reducerea folosirii multitudinii terminologice i de etichetri, deseori
peiorative, cum ar fi: persoan anormal, debil, deficient, dezavantajat social, deviant,
handicapat, idioat, malformat, mutilat, paralizat, invalid etc.
Abordarea tradiional a dizabilitii ca o caracteristic individual a persoanei, a fost
nlocuit cu abordarea social, punndu-se accentul pe condiiile defavorizate, neadaptate
ale mediului i societii, care stau la baza discriminrii i accesibilitii reduse la drepturile
generale ale omului i care condiioneaz dezavantajul i restriciile in participare. Modelul
tradiional medical (de la etiologie la patogenie la manifestri clinice) este absolut
insuficient i inutil n evaluarea medico-social a pacientului cu probleme complexe, a strilor
care nu pot fi tratate sau prevenite.
Aceast nou Clasificare accentueaz perspectiva bio-psiho-social n abordarea
dizabilitii evideniind prin conceptul de funcionare (funcionalitate) necesitatea de a
fundamenta activitile n favoarea persoanei cu handicap pe aspectele pozitive ale
interaciunii ntre aceasta i contextul n care triete, factorii de mediu i personali cu care
interacioneaz. De asemenea, CIF unete ntr-un continuum problemele unei persoane
datorate deficienei i problemele de sntate ale aceluiai individ. Aici cuvntul dizabilitate
este folosit ca un termen general pentru afectri, limitri de activitate sau restricii de
participare.
CIF propune pentru prima dat evaluarea social centrat pe identificarea factorilor
contextuali n care triete persoana cu handicap, viznd:
- calitatea mediului fizic, dar i a niei de via i dezvoltare (locuin, hran, igien,
asigurarea securitii fizice i psihice);
- participarea n comunitate, n viaa civic i social;
- facilitatorii i/sau barierele existente n mediul fizic i social n care triete persoana;
- facilitatorii i/sau barierele existente la nivelul atitudinilor existente n mediu.
-
Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702
Facilitatorii si/ sau barierele existente in mediul fizic i social se refera, printre altele, la:
- produse i tehnologii care asist persoana n viaa de zi cu zi: orteze, proteze;
- produse, tehnologii i amenajri pentru asigurarea mobilitii i transportul n
interiorul i n afara locuinei;
- produse i tehnologii pentru comunicare
- produse i tehnologii care faciliteaz integrarea educaional;
- produse, tehnologii i amenajri care faciliteaz integrarea n munc;
- produse, tehnologii i amenajri care asigur participarea la cultur, activiti
recreative;
- designul, construirea i amenajarea cldirilor pentru a asigura accesul persoanei
Atitudinile - consecine observabile ale obiceiurilor, practicilor, ideologiilor, valorilor,
normelor, credinelor influeneaz comportamentul individual i viaa social la toate
nivelurile, de la relaiile interpersonale i asociaiile comunitare pn la structurile politice,
economice i legale. De exemplu, atitudini individuale sau ale societii despre credibilitatea
i valoarea persoanei ca fiin uman pot motiva practici pozitive, onorifice sau practici
negative i discriminatorii.
Unul dintre scopurile utilizrii CIF este identificarea interveniilor care pot mbuntii
nivelul de participare a persoanelor cu dizabiliti. CIF poate contribui la identificarea sursei
principale a problemei, fie c este vorba de mediu, sub forma prezenei unui obstacol sau a
absenei unui facilitator, de capacitatea limitat a individului n sine sau de o combinaie de
factori.
Prin intermediul acestei clarificri, interveniile pot fi orientate n mod corespunztor,
iar efectele lor asupra nivelelor de participare pot fi monitorizare i msurate.
-
Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702
2. Analiza nevoilor n comunitatea persoanelor cu dizabiliti din Baia Mare
Integrarea in societate a unei persoane cu dizabiliti nu nseamn a o transforma intr-
o persoana normala", ci doar a-i oferi dreptul si oportunitatea de a avea acces la educaie si
pregtire, de a-si gsi un loc de munca, de a beneficia de serviciile publice. Integrarea nu
nseamn numai crearea de politici, cadre legislative si programe care au ca scop
ndeprtarea barierelor, ci si promovarea atitudinilor, condiiilor si resurselor necesare
egalitii i nondiscriminrii (Baquer si Sharma, 2003).
n Romnia, persoanele cu dizabiliti pot fi ncadrate in munc conform pregtirii lor
profesionale capacitii fizice i intelectuale de care dispun, pe baza unui contract individual
de munc, att de ctre persoane fizice ct i de ctre persoane juridice. Totodata, serviciile
de ocupare furnizate persoanelor cu dizabiliti sunt menionate ca prioritare in toate
documentele strategice publice privind ocuparea in general, precum i n cele privind
integrarea persoanelor cu dizabiliti.
Care este nsa realitatea privind gradul de ncadrare n munc a persoanelor cu
dizabiliti n Romnia? Ce anume faciliteaz sau mpiedica intrarea persoanelor cu
dizabiliti pe piaa muncii? ,sunt doar cteva dintre ntrebrile care se ridic atunci cnd
dorim s identificm nevoile persoanelor cu dizabiliti n vederea eficientizrii serviciilor de
ocupare furnizate precum i facilitrii efective a accesului pe piaa muncii.
Identificarea nevoilor cu care se confrunta persoanele cu dizabiliti si recunoaterea
acestora, reprezint un pas important in integrarea pe piaa muncii. De asemenea
cunoaterea acestor informaii cu privire la persoanele cu dizabiliti ne permite identificarea
cu cine, cum, cnd, cat timp, unde, de ce? intervenim in soluionarea acestor nevoi.
-
Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702
2.1 Aspecte metodologice :
Scopul analizei :
Identificarea nevoilor persoanelor cu dizabiliti, n vederea stabilirii direciilor de
aciune privind identificarea, motivarea i integrarea cu succes a persoanelor cu
dizabiliti n ntreprinderea de economie social, ce urmeaz a fi nfiinat.
n cuprinsul prezentului studiu, am luat n considerare numai nevoile n raport cu piaa
muncii, dei este evident ca nu este posibil separarea completa a nevoilor persoanelor
cu dizabiliti, existnd conexiuni ntre diversele paliere din existena unei persoane, ele
fiind interdependente.
Obiectivul general:
facilitarea activrii i orientrii pe piaa muncii a persoanelor cu dizabiliti
Obiective specifice:
depistarea nevoilor specifice ale persoanelor cu dizabiliti
identificarea barierelor n calea incluziunii sociale a persoanelor cu dizabiliti
analiza necesittii dezvoltrii unor structuri de economie social
identificarea gradului de cunoatere a drepturilor i obligaiilor pe care le au
persoanle cu dizabiliti
surprinderea gradului de informare a persoanelor cu dizbiliti cu privire la
conceptul de economie social
Ipotezele analizei:
exist o serie de bariere care ngreuneaz angajarea n munc pentru persoana cu
dizabiliti
exist nevoi specifice ale persoanelor cu dizabiliti, care nu sunt satisfcute n
contextul pieei muncii actuale
-
Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702
cu ct gradul de cunoatere a legislaiei este mai mic, cu att accesul la faciliti/
prestaii sociale este mai mic
Metodele utilizate :
Interviuri semistructurate, n cadrul a 5 ntlniri de grup cu persoane cu diferite
tipuri de dizabiliti.
- grupul I - Prticipanii au fost orientai de ctre Serviciul de Evaluare Complex a
Adultului cu Handicap (DGJASPC), n urma unei aciuni de informare a
beneficiarilor serviciului, privind obiectivele i aciunile priectului. Acest grup a
cuprins persoane cu dizabiliti psihiatrice, mentale, somatice, locomotorii i
asociate.
- grupul II i III Considernd profilul activitii ce urmeaz a fi desfurat n
ntreprinderea social fabricare de cutii de carton formarea profesional
necesar acestei activiti i categoria de persoane cu dizabiliti deja format (prin
colile tradiionale n domeniu) participanii la aceste 2 grupuri fac parte din
membrii Asociaiei Nevztorilor din Baia Mare.
- Grupul IV i V Participanii la aceste ntlniri sunt beneficiari ai serviciilor de
terapie ocupaional, n cadrul Centrului de zi ASSOC tineri a cror evoluie este
monitorizat pentru muli dintre ei de peste 3 ani. Cele doua grupuri au cuprins
tineri cu dizabiliti mentale (cea mai mare parte), psihiatrice si asociate
(neuromotor i mental)
Interviu semistructurat cu reprezentani a 6 ntreprinderi economice din Baia Mare,
din mai multe domenii de activitate, reprezentative pentru economia oraului
- Perticipanii la aceste interviuri sunt reprezentani ai angajatorilor care au rspuns
invitaiei n urma informarii privind obiectivele proiectului i asupra facilitilor la
angajarea persoanelor cu dizabiliti
-
Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702
- Firmele reprezentante au peste 50 de angajai i au abordri diferite privind
discriminarea i egalitatea de anse
Analiza informaiilor privind oferta de servicii sociale publice destinate persoanelor
cu dizabiliti
- au fost formulate solicitri scrise privind oferta de servicii destinate persoanelor cu
dizabiliti, ctre instituii publice cu atribuii n domeniu i au fost utilizate informaii
publice disponibile electronic
Prezenta analiz se structureaz in jurul ctorva aspecte investigate: experiene
personale de angajare a persoanelor cu dizabiliti, dificulti ntmpinate la locul de munca
sau angajare, atitudini ale angajatorilor, efilor ierarhici, personalului de specialitate n
resurse umane, ateptri de la locul de munca, temerile legate de ideea de angajare sau
cutare a unui loc de munca, relaia cu colegii sau efii, atitudinea familiei fata de ideea de
angajare.
Toti acesti itemi au fost cuprinsi intr-un ghid de interviu realizat de catre echipa de
cercetare.
2.2 Analiz i rezultate:
-
Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702
Nr. crt.
Tip handicap
Nevoi identificate
Resurse/Servicii locale
Resurse/Servicii Suplimentare necesar a fi dezvoltate la nivel
local
Observaii
1
Fizic
Accesibilizarea mijloacelor de transport la locul de munca i intern, n cadrul locului de munca Accesibilizarea mediului, adaptarea locului de munca la particularitile de micare ale persoanei Suport pentru participarea la viata social, n echipa de lucru Asigurarea de anse egale n dezvoltarea carierei
Accesibilizri pariale pentru trotuare; accesibilizri pentru accesul n unele dintre cldirile publice i private. Multe dintre aceste accesibilizri sunt impracticabile. Servicii de consiliere, orientare vocaional, formare profesional - publice (AJOFM) i private (firme de formare profesional) care se adapteaz nevoilor specifice
Servicii adaptate de transport - private sau ale ong-urilor Reea de voluntari n sprijinul persoanelor greu deplasabile Informare, consiliere vocaional, mediere pe piaa muncii - adaptate nevoilor specifice
Observaii n cadrul ntlnirii de grup - la care au participat persoane cu dizabiliti fizice: Mediul fizic inaccesibil duce la restricionri severe n participarea persoanelor cu dizabiliti fizice la piaa muncii. Frecvent, aceste persoane ajung s i adapteze planurile de viitor n relaie cu suportul pe care l poate oferi familia pentru transport. Formarea profesional este condiionat n aceeai msur de suportul familiei pentru transport. Accesibilizrile realizate n ora sunt n mare parte impracticabile.
-
Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702
acestei categorii
2
Vizual
Accesibilizarea mediului, adaptarea locului de munca la particularitile ce in de vederea persoanei Asigurarea accesului la formare profesional adaptata Suport pentru participarea la viata social, in echipa de lucru Asigurarea de anse egale n dezvoltarea carierei
Accesibilizri insuficiente; informare privind posibile modaliti de accesibilizare insuficient Servicii de consiliere, orientare vocaional, formare profesional - publice (AJOFM) i private care se adapteaz nevoilor specifice acestei categorii. Nu sunt raportate cursuri desfurate specific pentru aceast categorie de persoane cu
Accesibilizri specifice Servicii de informare, consiliere, formare profesional, mediere a muncii care s rspund nevoilor specifice persoanelor cu dizabiliti vizuale
Observaii n cadrul ntlnirii de grup - la care au participat persoane cu dizabiliti vizuale: Pentru participani, experienele de munc anterioare sunt majoritatea legate de activitatea din ntreprinderi protejate nainte de anul 1989, cnd probabil si datorit distanei n timp, exist o percepie idealizat a acestei activiti. Preferina pentru locuri de munc protejate apare i n cazul acestui grup de persoane Exista informaii despre faciliti, instituii care ofer servicii de sprijin, dar aceste activiti sunt percepute ca i o activitate formala pentru a rspunde de ctre angajatori unei obligaii legale i nu ca i generatoare de locuri de munc pentru persoane cu dizabiliti.
-
Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702
dizabiliti. De altfel, este exprimat frecvent i n diverse maniere, sentimentul de poziionare n afar, la marginea societii, mai ales n ceea ce privete posibilitatea de a gsi un loc de munc. .Nu exist cunotine corecte despre ce nseamn accesibilizare. Nu exista ateptri in acest sens, din lipsa de cunoatere pe de o parte i din lipsa de ncredere n sistem pe de alta parte.
3
Auditiv
Accesibilizarea mediului, adaptarea locului de munca la particularitile ce in de auzul persoanei Suport pentru participarea la viata social, in echipa de lucru Asigurarea de anse egale in dezvoltarea carierei
Servicii de consiliere, orientare vocaional, formare profesional - publice (AJOFM) i private care se adapteaz nevoilor specifice acestei categorii. Nu sunt raportate cursuri desfurate specific pentru aceast categorie de
Servicii care s ofere interprei , n special n instituii de sntate. Informaii publice accesibile Informare, consiliere vocaional, mediere pe piaa muncii - adaptate
Observaii n cadrul ntlnirii de grup - la care au participat persoane cu dizabiliti auditive: Nevoile lor specifice sunt autopercepute ca fiind att de diferite de cele ale celorlalte persoane, nct, persoanelor participante la ntlnire le este dificil s rmn interesate de aspecte comune (noi nu avem rbdarea voi s va discutai problemele voastre v invitm la sediul asociaiei s discutm problemele noastre)
-
Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702
persoane cu dizabiliti.
nevoilor specifice n percepia persoanelor participante, formarea profesional pentru persoanele cu dizabiliti de auz este limitat la meserii tradiionale, puin adaptate la piaa muncii actual.
4
Surdocecitate
Accesibilizarea mediului, adaptarea locului de munca la particularitile ce in de afectarea funciei auzului si vzului persoanei Suport pentru participarea la viaa social, in echipa de lucru Asigurarea de anse egale n dezvoltarea carierei
Servicii de consiliere, orientare vocaional, formare profesional - publice (AJOFM) i private care se adapteaz nevoilor specifice acestei categorii. Nu sunt raportate cursuri desfurate specific pentru aceast categorie de persoane cu dizabiliti.
Informare, consiliere vocaional, mediere pe piaa muncii - adaptate nevoilor specifice
5
Somatic
Accesibilizarea mediului, adaptarea locului de
Servicii de consiliere, orientare vocaional,
Informare, consiliere
-
Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702
munca la particularitile ce in de afectarea funciilor sau structurilor organismului persoanei Suport pentru participarea la viaa social, n echipa de lucru Asigurarea de anse egale n dezvoltarea carierei
formare profesional - publice (AJOFM) i private care se adapteaz nevoilor specifice acestei categorii.
vocaional, mediere pe piaa muncii - adaptate nevoilor specifice
6
Mental
Facilitare pentru nvare i aplicarea cunotinelor Adaptarea mesajelor pentru ndeplinirea unor sarcini simple Adaptri ale programului, monitorizarea influentei
Servicii de consiliere, orientare vocaional, formare profesional - publice (AJOFM) i private care se adapteaz nevoilor specifice acestei categorii.
Informare, consiliere vocaional, mediere pe piaa muncii - adaptate nevoilor specifice
Observaii n cadrul ntlnirii de grup - la care au participat persoane cu dizabiliti mentale: Experienele anterioare cu privire la prezentarea la un interviu pentru angajare, precum si activitatea profesionala propriu-zisa sunt sczute. Din pcate, cei prezeni la ntlnire nu au bine delimitate caracteristici importante
-
Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702
factorilor de mediu, asigurarea de facilitatori pentru a face fa stresului i altor solicitri psihologice
Adaptare comunicrii la abilitile de vorbire, scriere, citire ale persoanei cu dizabiliti mentale Suport pentru utilizarea instrumentelor i tehnicilor de comunicare Supervizare i adaptarea cerinelor pentru manipularea obiectelor Supervizare i suport pentru autongrijire Supervizare i suport in
referitoare la ntocmirea unui CV, a unui dosar de angajare; nu tiu foarte bine cum ar trebui sa se prezinte la un interviu. n ciuda faptului ca atribuie o importan mare ncadrrii in munc, atunci cnd vine vorba de a se angaja, persoanele prezente la ntlnire se ateapt ca altcineva (prini, rude, prieteni, specialiti), s fac demersurile necesare. Parte din cei intervievai au avut experiene scurte in raport cu piaa muncii, de cele mai multe ori, munc la negru, necalificat i pe perioade foarte scurte. La acestea, se adaug efectuarea de cumprturi pentru vecini, ajutor la curenie (dus gunoiul, curarea covoarelor in preajma Srbtorilor), ajutor la atelierul de mecanica, practica intr-o croitorie, brutrie sau restaurant, limitata doar pe perioada practicii, angajatorii fiind reticeni in angajarea acestor persoane pe
-
Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702
Interaciunile i relaiile interpersonale Asigurarea de anse egale n dezvoltarea carierei
termen lung. Domeniile in care persoanele din cadrul grupului ar dori sa i desfoare activitatea sunt diverse: buctar; mecanica; zidrie; frizerie; masaj; utilizare TIC; insa opiunile nu sunt clare, puternice ca domeniu de interes. In urma discuiilor s-a constatat faptul ca: gradul de autonomie este sczut; exista o falsa impresie ca un loc de munca cu forme legale nseamn ncetarea indemnizaiei de handicap; exista numeroase dificulti ntmpinate in realizarea sarcinilor; apare permanenta comparaie intre ceea ce pot face eu i ceea ce poate face cellalt, sunt doar civa dintre factorii care au contribuit la ncetarea raporturilor de munc.
7
Psihic
Adaptarea cerinelor la performana individuala a
Servicii de consiliere, orientare vocaional,
Informare, consiliere
Observaii n cadrul ntlnirii de grup, la care au participat i persoane cu dizabiliti
-
Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702
persoanei cu dizabiliti psihice, in funcie de: concentrarea ateniei, gndire, rezolvarea de probleme, luarea deciziilor, asumarea responsabilitilor Adaptri ale programului, monitorizarea influenei factorilor de mediu, asigurarea de facilitatori pentru a face fa stresului i altor solicitri psihologice Supervizare si suport in Interaciunile i relaiile interpersonale Consiliere si orientare nspre servicii specializate pentru
formare profesional - publice (AJOFM) i private care se adapteaz nevoilor specifice acestei categorii.
vocaional, mediere pe piaa muncii - adaptate nevoilor specifice
psihice: Lipsa de informare cu privire la drepturi, instituii care pot oferi informaii este principala concluzie pe care o putem trage din discuiile cu grupul intervievat. Este de notat ca nici mcar instituiile care ar trebui prin atribuiile legale pe care le au nu ofer aceste informaii, nu numai cu privire la piaa muncii, dar i n alte paliere ale integrrii sociale. O problem particular care se evideniaz este n momentul trecerii de la comisia pentru copii, la serviciul evaluare aduli, unde ar fi necesar o informare mai ampla a tnrului, i a familiei. Acest fapt a fost evocat att de tinerii cu dizabiliti, ct i de familiile acestora care au probleme destul de serioase n a se informa. Cunoaterea instituiilor sociale implicate in acordarea de servicii este ntmpltoare i cel mai adesea incomplet.
-
Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702
monitorizare sau in situaii critice Asigurarea de anse egale n dezvoltarea carierei
8 HIV/SIDA Informarea corecta a colegilor de munca. Supervizare i suport in Interaciunile i relaiile interpersonale Asigurarea suportului pentru adaptarea programului la starea de sntate Asigurarea de anse egale n dezvoltarea carierei
Servicii de consiliere, orientare vocaional, formare profesional - publice (AJOFM) i private
Informare, consiliere vocaional, mediere pe piaa muncii - adaptate nevoilor specifice
9
Asociat
Suport pentru adaptarea
Servicii de consiliere,
Informare,
-
Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702
mediului la nevoile specifice ale persoanei Suport pentru participarea la viaa social, n echipa de lucru Asigurarea de anse egale n dezvoltarea carierei
orientare vocaional, formare profesional - publice (AJOFM) i private care se adapteaz nevoilor specifice acestei categorii.
consiliere vocaional, mediere pe piaa muncii - adaptate nevoilor specifice
10
Boli rare
Suport pentru adaptarea mediului la nevoile specifice ale persoanei Suport pentru participarea la viaa social, n echipa de lucru Asigurarea de anse egale n dezvoltarea carierei
Servicii de consiliere, orientare vocaional, formare profesional - publice (AJOFM) i private care se pot adapta nevoilor specifice acestei categorii.
Informare, consiliere vocaional, mediere pe piaa muncii - adaptate nevoilor specifice
-
26
Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702
CONCLUZII:
Accesibilizare
Exist o lips de informare important cu privire la accesibilizrile posibile / necesare
att n mediul de via obinuit ct i in ceea ce privete accesibilizarea locurilor de munc
( accesul pn la locul de munc, accesul la grupuri sanitare, cantina ntreprinderii, cabinet
medical, etc.). Persoanele cu dizabiliti intervievate nu au fcut observaii n nici una din
situaii privind lipsa acestor accesibilizri, indiferent de tipul de dizabilitate.
Pentru angajatori, ideea realizrii accesibilizrii locurilor de munc nu reprezint o
prioritate, nu este perceput ca i obligaie sau necesitate. Posibilitile de angajare sunt
limitate la persoane cu dizabiliti care de fapt nu pun nici un fel de probleme de adaptare
sau accesibilizare a locurilor de munc.
Educaie / formare
In primul rnd, pentru tinerii care trec din situaia de copil cu dizabiliti la cea de tnr
cu dizabiliti, nu exist o orientare profesionala bazat pe evaluarea restantului funcional.
nscrierea acestor tineri n diferite structuri de nvmnt este fcut aleator de ctre
familie, drept urmare nu ntotdeauna aceast alegere se bazeaz pe abiliti reale. Formarea
profesional a cestor tineri nu este completat cu stagii reale, cu evaluarea corect a
cunotinelor care s duca spre integrare profesional. Avnd n vedere numrul copiilor i
tinerilor cu dizabilitate din Romnia, acest fapt pune i va pune pe viitor probleme reale de
integrare.
Nu exist forme de reorientare profesional destinate persoanelor cu dizabiliti, mai
ales pentru dizabilitatea ctigat pe parcursul vieii.
Pe criterii istorice sau de obinuin sunt organizate cursuri de formare profesionala
destinate persoanelor cu dizabiliti, fr relaie cu piaa muncii, ceea ce face sa existe un
numr de persoane calificate ( exemplu masori) care nu gsesc loc de munc.
-
27
Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702
Munc
Persoanele cu dizabiliti i familiile acestora consider integrarea n munc ca
benefic. Motivaiile sunt diferite: integrare social, stabilitate material, ngrijorarea familiei
privind asigurarea existenei pe viitor.
Nerespectarea constant a legislaiei privind mediul de munc n general, si a
drepturilor persoanelor cu dizabiliti in special, chiar i de ctre ntreprinderile care aparent
respecta coeficientul de persoane cu dizabiliti la angajare.
Eludarea legii, utilizarea unitilor protejate, angajarea numai a persoanelor cu
dizabiliti minimale care nu necesit nici un efort din partea angajatorilor este o regul.
Principial , angajatorii sunt accept ideea angajrii persoanelor cu dizabiliti, cu condiia ca
acetia sa nu duc la perturbarea procesului de producie, s nu fie necesare cheltuieli
suplimentare. Este adevrat c, exist i teama de accidentele de munc, controale, amenzi,
impact mass-media, deci tendina de alege calea cea mai comod. Ideea de segregare a
peroanelor cu handicap/dizabilitate astfel nct sa nu genereze probleme a fost evocata de
mai muli angajatori.....
Nu ntotdeauna atelierele protejate respect spiritul legii, utiliznd n mod real
abilitile si capacitile persoanelor cu dizabiliti, fiind pe undeva considerat o afacere care
permite utilizarea beneficiilor financiare permise de lege.
Exist o mare temere din partea persoanelor cu dizabiliti in pierderea drepturilor
ctigate daca se angajeaz.
i in acest domeniu se constat o lips de informare privind drepturi, oportuniti,etc.
Nu exist un plan de dezvoltare personal, pentru persoana cu dizabiliti, care s
urmreasc educaie, formare, oportuniti de angajare, si care s permit persoanei
realizarea unui plan de via, cel mai adesea existena acestor persoane fiind de pe azi pe
mine, dei fiecare exprim dorina unei existene ct mai aproape de normal.
-
28
Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702
Modelul de evaluare a persoanelor cu dizabiliti respectiv a nevoilor acestora, s-a
axat pn n prezent, preponderent pe tipul/categoria de deficien definit a acestor
persoane, nu pe o evaluare a nevoilor personale efectuat de ctre o echip multidisciplinar
care s aib o metodologie clar de evaluare. Totodat, nu exist un model funcional de
identificare a nevoilor persoanelor cu dizabiliti, pornind de la nevoile exprimate ale
persoanei nu doar de la tipologii medicale sau funcionale. n prezent, comunitile ncearc
adaptarea sau urmrirea respectrii adaptrii cldirilor civile i a spaiului urban aferent la
exigenele persoanelor cu handicap n conformitate cu prevederile Normativului cu indicativ
NP 051/2001, ns, ca urmare a bugetelor limitate, procentele de realizare a acestora sunt
destul de reduse, afectnd una dintre cele 3 funcii principale ale abilitrii persoanelor cu
handicap i anume Accesibilizarea.
Cele 8 domenii principale de aciune ale Strategiei europene 2010-2020 pentru
persoanele cu handicap, sunt: accesibilitate, participare, egalitate, ocuparea forei de
munc, educaie i formare, protecie social, sntate i aciune extern. Ocuparea
forei de munc de ctre persoanele cu dizabiliti, nu poate fi desprins din contextul
celorlalte domenii, aceast activitate rspunznd att nevoii de funcionare social a
persoanelor cu handicap ct i politicilor sociale corecte din puncte de vedere economic al
unui stat al bunstrii.
Nevoia de a avea un loc de munc este pregnant pentru persoanele cu dizabiliti,
motivaiile pornind de la capacitatea asigurrii nevoilor de baz i pn la nevoile de
autorealizare i asigurare a stimei de sine. Un numr mare de persoane cu dizabiliti,
contientizeaz faptul c e necesar s se autontrein sau c pot ajunge i i doresc asta,
n situaia ntreinerii unei familii. Totodat, prin participarea n special pe piaa muncii, pot
rspunde nevoilor de autorealizare.
Datorit lipsei de informaii suficiente cu privire la piaa muncii, a capacitii reduse de
contientizare a abilitilor proprii, a temerilor fa de sarcinile profesionale, a tendinelor de
comparare cu ceilali, insuficientei pregtiri profesionale, numrul persoanelor cu dizabiliti
din Romnia angajate n munc este redus, multe dintre aceste persoane avnd eecuri n
-
29
Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702
astfel de experiene. Un aspect important este reprezentat de nevoia facilitrii i ndrumrii
pe piaa muncii, de ctre persoane abilitate n acest sens.
Dei exist o Lege cadru, nr. 448/ 2006 privind protecia i promovarea drepturilor
persoanelor cu handicap care prevede o serie de drepturi pentru acestea, nu doar c
drepturile stipulate nu le sunt cunoscute, dar nici nu exist un sistem funcional de ndrumare
n vederea accesului n raport cu prevederile legale. n prezent, instituiile cu atribuii n acest
domeniu, doar verific respectarea acestor prevederi i aplic sanciuni, activitile fiind
cantitative i nu calitative, orientate spre rezultate.
Piaa muncii, fiind o pia liber, afecteaz n prezent inclusiv persoanele cu
capacitate funcional maxim, mecanismele de recrutare corespunznd strict nevoii
angajatorului de a avea o producie ridicat cu costuri ct mai sczute. n acest context,
persoanele cu dizabiliti sunt la rndul lor afectate, o parte dintre acestea desfurnd
munci mrunte, ocazionale neretribuite sau pltite simbolic, care rspund nevoii acestora de
activitate. O form intermediar i necesar ntre statutul lor de persoan neangajat n
munc i cel de persoan cu contract de munc pe piaa muncii, este cea a unor
ntreprinderi sociale, care s rspund att nevoilor exprimate ct i ale nevoilor resimite
doar ale persoanelor cu dizabiliti, urmrind evaluarea, formarea i orientarea profesional a
acestora.
Ideea central care se contureaz, e n jurul nfiinrii/apariiei unui serviciu la nivel
local, dar nu neaprat n subordinea autoritilor locale, precum i ncurajarea apariiei
ntreprinderilor sociale, care n cadrul unui sistem s aib dubl competen, rspunznd n
acest fel funciilor de Activare i Acreditare:
- evaluarea tuturor persoanelor ncadrabile ntr-un grad de handicap i a gradului
funcional al acestora;
- consilierea pe piaa muncii, cu respectarea drepturilor persoanelor cu handicap, n
vederea incluziunii sociale a acestor persoane.
-
30
Investete n oameni! Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Domeniul major de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii Titlul proiectului: Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru persoane cu dizabiliti Contract nr. POSDRU / 96 / 6.2 /S / 54702
ID 54702
Deoarece procesul de consiliere presupune faze pregtitoare, pentru persoanele cu
dizabiliti ncadrabile n munc, expertiza profesional a consilierilor vocaionali pentru
persoanele cu dizabiliti, va avea nevoie de deprinderi precum:
- abilitarea persoanelor cu dizabiliti anterior accesului pe piaa muncii n cadrul unor
ntreprinderi sociale;
- evaluarea condiiilor de munc a angajatorilor de pe piaa muncii, astfel nct s fie
accesibilizat n raport cu tipul de dizabilitate, spaiul destinat desfurrii activitilor
productive;
- facilitarea legturii ntre persoana cu dizabiliti i piaa muncii prin evaluarea
permanent a nevoilor persoanelor cu dizabiliti i a gradului rspuns a acestor nevoi
de ctre comunitate i angajatori;
- contactul permanent cu autoritile locale/centrale, n vederea crerii unui mediu care
s nu restrng libertile umane pentru persoanele cu dizabiliti, permanent
adaptabil nevoilor de autonomie ale acestora, pentru eliminarea barierelor de acces
nediscriminatoriu la bunuri i servicii publice;
- capacitatea de a stabili mpreun cu persoana cu dizabiliti, reprezentantul legal al
acesteia sau cu familia sa, un plan de incluziune social i deprinderi de via
independent;