Download - Spelregelkaart voor flexibel plannen
F. Eiland van Schalkwijk Houten SPELREGELKAART VOOR FLEXIBEL PLANNEN
• Wieger Apperloo senior adviseur AT Osborne en Projectleider Eiland van Schalkwijk
• Guus Beugelink hoogheemraad Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden
• Annelies Camping beleidsmedewerker Ruimte Provincie Utrecht
Structuurvisie Eiland van Schalkwijk
+ beoordelingskader en -protocol
“Behoud en ontwikkeling van het landelijk karakter
en de openheid van het gebied met ruimte voor
landbouw, natuur, water, recreatie,
cultuurhistorie en leefbare dorpen”
Opzet parallelsessie
• Introductie
• Een beeld van het eiland.
• Structuurvisie, beoordelingskader en
beoordelingsprotocol
• Rol Provincie – “experimenteerstatus”
• Rol HDSR - wateragenda
• Discussie
Eiland van Schalkwijk
Hollandse waterlinie
Transferium A27
Schalkwijk
Amsterdam Rijnkanaal
Hollandse waterlinie
Boomgaarden
Recreatie
Eiland van Schalkwijk
Amsterdam Rijnkanaal
Rivier de Lek
Gemeente Houten
Schalkwijk
Tull en ‘t Waal
Wijk bij Duurstede
Culemborg
Eiland en omgeving
Eiland en omgeving
Urgentie:
Waarom een Structuurvisie?
• Behouden en versterken landschappelijke
kwaliteit en economische structuur.
• Stagnatie en impasse opheffen;
– Planologisch duidelijkheid verschaffen.
– Beweging in de grondmarkt krijgen;
• Behoefte integrale aanpak (initiatieven & plannen)
Opbouw instrumentarium
• Structuurvisie Eiland van Schalkwijik
• Beoordelingskader
• Beoordelingsprotocol
• Bestemmingsplan
• Beeldkwaliteitplan?
• Aangescherpt beoordelingskader?
Intermezzo:
Wanneer kwam de provincie in beeld?
• Ontwikkelingsvisie Noordvleugel Utrecht 2015-2030
(Eindbalans / 2009)
• Samenwerkingsagenda (begin 2008)
?????????????????????????????????????????????
• Structuurvisie: provincie denkt intensief mee met de
gemeente
• December 2009 – Intentieverklaring B+W / GS
• December 2010 – Koersdocument B+W / GS (10 pijlers)
Structuurvisie: • Landschappelijk Casco vastgelegd:
– Kernkwaliteit landschap en ruimtelijke structuur zijn vastgelegd.
• Duurzame ambitie gedefinieerd (PPP).
• Hoofd- en nevenfuncties benoemd (per deelgebied)
• Business-case-benadering (realisatie & beheer): – Private partijen zijn aan zet;
– Initiatieven vereisen een sluitende businesscase.
• Beoordelingskader voor initiatieven: – Beoordeling business-cases op PPP
– Bij positieve beoordeling volgt planologische medewerking
Ambitie en beoordelingskader: People Planet Profit
Sociale samenhang
en identiteit
Landschap Economische structuur
Cultureel erfgoed en
kunst
Natuur Ruimtelijke vestigings-
voorwaarden
Woon - en
leefomgeving
Oppervlakte- en
grondwater
Grond en hulpstoffen
Participatie Bodem Kennis
Onderwijs Lucht Arbeid
Gezondheid Delfstoffen/reductie
fossiele
brandstoffen
Kapitaalgoederen
Telos-indeling PPP
Functies • Landbouw:
– de belangrijkste drager en beheerder van het landschap;
– verbrede landbouw als motor;
– proeftuin duurzaamheid.
• Recreatie: – Gericht op beleving landschap, cultuurhistorie, natuur, e.d.
– Nieuwe Hollandse Waterlinie is de drager van het recreatief profiel;
• Woningbouw: – gericht op lokale woningbehoefte (leefbaarheid);
– ter ondersteuning van initiatieven die bijdragen aan realisatie visie.
• Infrastructuur; – Bestaande infrastructuur en verbindingen voor gemotoriseerd verkeer;
– Toevoegen recreatieve infra voor langzaam ongemotoriseerd verkeer (wandel, fiets, kano, paard, etc.)
– Upgraden Kanaaldijk-zuid is een ambitie bij toename verkeer
Uitwerking per deelgebied:
Ontwikkelingsrichting:
bijv: Komgronden ten noorden van Schalkwijk:
Functie Gebruik Plek
Hoofd
Functie
Landbouw veeteelt, fruitteelt
Neven
functies
Recreatie
extensief
Kleinschalig aanbod
Routes voor
langzaam verkeer
Oostelijk
deel &
Groene poort
Energie Productie biomassa,
Windenergie
Langs ARK
Uitdaging aan ondernemers:
Wie durft? Ondernemers die gaan voor:
Duurzame en innovatieve landbouw
Productie van duurzame energie
Recreatieve routes
Bent u die (re)creatieve ondernemer
die wil investeren in:
Ontwikkeling van dag- (pleisterplaatsen/horeca) en
verblijfsrecreatie (bed- en breakfast, kamperen bij de boer en
recreatiewoningen) ;
Beleefbaar maken van cultuurhistorie
(ontstaansgeschiedenis en historie van het Eiland) ;
Herontwikkeling Wapen van Schalkwijk tot (boven)lokaal
transferium met recreatieve bestemming
Ontwikkeling van kleinschalige detailhandel: fietsverhuur,
kanoverhuur, verkoop van streekproducten.
Doet u mee? Gezocht: (Re)creatieve ondernemers die iets toe kunnen
voegen aan: Ontwikkeling van dag- (pleisterplaatsen/horeca) en verblijfsrecreatie
(bed- en breakfast, kamperen bij de boer en recreatiewoningen) ;
Zichtbaar maken van cultuurhistorie (archeologie en NHW) ;
Educatie en bezoekerspunten gekoppeld aan NHW, landschap,
landbouw, natuur, water;
Productie van duurzame energie (gewassen en mest, zonder
verstoring landschap)
Ontwikkeling van kleinschalige detailhandel: fietsverhuur, kanoverhuur,
verkoop van streekproducten;
Een duurzame recreatieve publiekstrekkende functie.
Beoordelingskader:
• Landschappelijk casco;
• Duurzaamheidskader;
• Ontwikkelingsrichting;
+
• Ruimtelijke vertrekpunten;
• Business-case.
Identiek aan structuurvisie
Voorbeeld stap 4:
Ruimtelijke vertrekpunten
Business case
FINANCIEËN
TIJD
MAATSCHAPPELIJK EFFECT
SCH
AA
LNIV
EAU
Investering (DB) Lokaal
§
§
§
§
§
§
§
§
§
§
§
§
Nationaal
§
§
§
§
§
§
Voortgezette exploitatie en restwaarde (MORE)
§
§
§
§
§
§
Business case …………..
FD
M
O
BR
E
€€€€€€
€€€€€€
€€€€€€
€€€€€€
Business case …………...
Positie gemeente
• Gemeente regisseert, faciliteert en beoordeelt
initiatieven van derden.
• Geen gemeentelijke investeringen:
– m.u.v. de bijdrage aan NHW;
– m.u.v. personele inzet;
– Gemeente neemt geen grondposities in.
• Gemeente is flexibel,
maar zonder vrijbrief te geven
Experiment voor provincie:
???????????????????????????????????
• Alles is voortschrijdend inzicht;
• PRS en PRV: Op het eiland doen we het anders!
• Artikel 4.1: experimenteerstatus: (koersdocument is
bijlage)
• 2012 / 2013 Beoordelingsprotocol
• Monitoren, evalueren en herijken
Beoordelingsprotocol
• Samenwerking publieke sector
– Gemeente, Provincie, HDSR.
• Eén loket, integrale beoordeling en
begeleiding;
• Groeiend bestuurlijk commitment;
• Snelheid en duidelijkheid naar de
ondernemers.
Initiatief 1 Initiatief 2 Initiatief 3
Intake
VO
DO
Publiek Privaat (Gem / Prov / HDSR) (Ondernemers, samenwerkingen)
Tijd
Intake
VO
DO
Intake
VO
DO
Account
houders
overleg
Structuurvisie
Bestemmingsplan
Vergunningen
Wettelijke kaders
Beleidskaders
Beoordelingskader
Raamplan Eiland van Schalkwijk
Eiland van Schalkwijk
wateropgaven
Inzet waterschap
Duurzaamheid
Robuustheid
Inspelen op onzekerheden
Draagvlak
Landschap en beleving
Samenwerking met andere partijen
Watersystemen, lokaal
Raamplan Eiland van Schalkwijk
Watergebiedsplan
Maar:
Verder kijken dan de horizon van 10 jaar
(klimaatopgave)
Oplossingen zoeken die duurzaam zijn (niet alleen
maar harder pompen)
Op ruimtelijke aspecten aansluiten en sturing
geven aan de ruimtelijke invulling in de omgeving
En:
- Peilbesluiten ‘up-to-date’
Dus: Raamplan
Varianten in oplossing
Ruimtelijke samenwerking
Samen optrekken met de gemeente en provincie
Participatie in structuurvisie via de wateragenda
Accounthoudersoverleg met gemeente en provincie voor
begeleiding van projecten
Afspraken vastleggen
Samenwerken met bewoners/gebruikers
Betrokken bij huiskamergesprekken
Beheerders centraal in proces
Inspraakavonden, interactieve site, klankbordgroep
Direct contact met initiatiefnemers
Kijk ook eens op
www.destichtserijnlanden.nl
Dilemma’s
• Beoordelen en begeleiden gaat dat wel samen;
• Wordt 1 + 1 wel 3; Realiseren we de ambitie?
• ??
• ??
Verslag en presentaties:
hét platform voor gebiedsontwikkeling
Partners
Stichting Kennis Gebiedsontwikkeling
Ministerie van Infrastructuur en Milieu,
TU Delft, de Alliantie, AM, Amvest,
Gemeente Amsterdam, Gemeente Groningen,
Gemeente Rotterdam, Dienst Landelijk Gebied,
Heijmans Ontwikkeling, NS Poort,
Provincie Noord-Brabant,
Provincie Noord-Holland, Bouwfonds Ontwikkeling,
Schiphol Area Development Company (SADC),
Synchroon en Ymere
Kring van Adviseurs
Movares, Stibbe, Deloitte, Akro Consult,
Brink Groep, Buck Consultants,
INBO, Berenschot