Download - Špatná zpráva: Dobrá zpráva:
Právní rámec Společenstvípro evropskou výzkumnou
infrastrukturu (ERI)návrh Komise KOM(2008) 467
Jiří Hladík, Evropská komise, právní odbor GŘ pro výzkum
kulatý stůl AV ČR, Liblice, 29. října 2008
Špatná zpráva:
Dobrá zpráva:
European Consortiumfor a Research Infrastructure
•zveřejnění ESFRI Roadmap v říjnu 2006•dvě setkání zúčastněných stran k otázce
právní formy identifikovala absenci právní úpravy vhodné pro mezinárodní výzkumné infrastruktury
•zpráva pracovní skupiny o studii proveditelnosti vytvoření právního rámce Společenství pro evropské výzkumné infrastruktury z července 2007
•příprava návrhu Komise vyústila v jeho přijetí v červenci 2008 (KOM(2008) 467)
Na cestě k návrhu...
•probíhající diskuse v Radě•jednání v EP (konzultace)•očekávané přijetí v polovině českého
předsednictví•následující implementační kroky Komise
Na cestě k nařízení...
Cílem je nabídnout evropským infrastrukturám snadno použitelný a přitom specifický právní rámec pro jejich fungování.
Cíl návrhu
Obsah návrhuve srovnání se zájm. sdruž. právn.
osob
E(C)RI Právní základ ZSPO
§§ 20f až 20j občanského
zákoníku
nařízení Rady na základě čl. 171 Smlouvy ES
Obsah návrhuve srovnání se zájm. sdruž. právn.
osob
E(C)RI Účel ZSPO
ochrana zájmů členů či jiný účel
zřízení a provoz výzkumné infrastruktury splňující kritéria čl. 3
Obsah návrhuve srovnání se zájm. sdruž. právn.
osobE(C)RI Členství ZSPOprávnické osobyčlenské státy*
* členské státy mají (1) právo přistoupit za spravedlivých a přiměřených podmínek a (2) mají společně většinu hlasovacích práv** členské a třetí státy se mohou nechat zastupovat veřejnými subjekty nebo soukromými subjekty pověřenými veřejnou službou*** zvláštní požadavky na třetí státy a mezinárodní organizace
alespoň 2?
třetí státy**mezinárodní organizace***alespoň 3 členské státy
Obsah návrhuve srovnání se zájm. sdruž. právn.
osobE(C)RI VznikZSPOzápisem do registru
vedeného krajským úřadem; zápis se
odmítne, pokud je žádost v rozporu se
zákonem
rozhodnutím Komise, která přezkoumá, zda žádost splňuje náležitosti nařízení
Právní ochrana proti odmítnutížaloba na zrušení rozhodnutí Komise u ESD
žaloba ve správním soudnictví?
Obsah návrhuve srovnání se zájm. sdruž. právn.
osobE(C)RI ZánikZSPOvýmazem z registru po
likvidacizrušovacím rozhodnutím Komise (jako sankce) nebo oznámením zániku v ÚV, vždy po likvidaci
Obsah návrhuve srovnání se zájm. sdruž. právn.
osobE(C)RI Odpovědnost ZSPO
odpovídá svým majetkem za
nesplnění svých povinností
nese odpovědnost za své dluhy
členůomezena do výše příspěvků; ve stanovách lze také zvýšit odpovědnost do určitě výše nebo založit neomezenou odpovědnost
není výslovně upravena?
sdružení
Obsah návrhuve srovnání se zájm. sdruž. právn.
osobE(C)RI Stanovy 1.ZSPO - název
- sídlo
- předmět činnosti sdružení
- úpravu majetkových poměrů, např. členský
příspěvek- vznik a zánik členství
- název- sídlo (v členském státě nebo státě přidruženém k RP)- úkoly a činnosti- čl. 13
- seznam členů a podmínky a postupy pro změny v členství
Obsah návrhuve srovnání se zájm. sdruž. právn.
osobE(C)RI Stanovy 2.ZSPO- práva a povinnosti
členů - orgány sdružení a
vymezení jejich působnosti
- způsob zrušení sdružení a naložení s
jeho likvidačním zůstatkem
- práva a povinnosti členů- orgány, jejich pravomoci a způsob jejich složení a rozhodování, včetně rozhodování o změnách stanov- trvání a postup pro ukončení činnosti
Obsah návrhuspecifické prvky
E(C)RI Stanovy 3.- základní zásady personální politiky (rovnost šancí, nediskriminace)- určení pracovního jazyka
- základní zásady politik přístupu uživatelů, v oblasti údajů (dat), vědeckého hodnocení, práv duševního vlastnictví, šíření informací, decommissioning („rušení zakázek“)
Obsah návrhuve srovnání se zájm. sdruž. právn.
osobE(C)RI Změna stanov ZSPOzpůsob, jímž se stanovy
mění a doplňují, je obsažen ve stanovách
- podstatné náležitosti (vyjmenovány v příloze): rozhodnutím Komise podobně jako u vzniku
- detaily ve stanovách, např. většina, procedury
- ostatní změny: Komise může zabránit změně námitkou
Obsah návrhuve srovnání se zájm. sdruž. právn.
osobE(C)RI Hosp. činnost ZSPOmůže být
podnikání účelem sdružení?
- hlavní cíl na nehospodářském základě („nevýdělečný” je chybný překlad)- vedlejší hospodářské aktivity za určitých podmínek: omezené, tržní cena, oddělené účetnictví
Obsah návrhuve srovnání se zájm. sdruž. právn.
osobE(C)RI Vztah k DPH ZSPOobecná pravidla
směrnice 2006/112/ES a její
implementace zákonem o DPH: není-li sdružení
plátcem daně, nemá právo na odpočet a
DPH na vstupu je nákladem
ERI je mezinárodní organizací a jeho nákupy zboží a služeb jsou osvobozeny od DPH
Obsah návrhuve srovnání se zájm. sdruž. právn.
osobE(C)RI Vztah k SD ZSPOobecná pravidla
směrnice 92/12/EHS a její implementace
zákonem o spotřebních daních
ERI je mezinárodní organizací a jeho nákupy zboží a služeb jsou osvobozeny od spotřebních daní
Obsah návrhuve srovnání se zájm. sdruž. právn.
osobE(C)RI Vztah k veř. zak. ZSPO obecná pravidla
směrnice 2004/18/ES a její implementace
zákonem o veřejných zakázkách: pokud je
veřejným zadavatelem, tj.
zejména tzv. veřejnoprávním
subjektem, postupuje podle zákona
ERI je mezinárodní organizací a nespadá pod směrnici o zadávání veřejných zakázek.Má vlastní pravidla zadávání zakázek, která splňují zásady transparentnosti, nediskriminace a soutěže.
Obsah návrhuspecifické prvky
E(C)RI Ostatní prvky- podávání zpráv a kontrola – čl. 18
- použitelné právo a jurisdikce – čl. 16
- komitologie – čl. 21
- financování Společenstvím – čl. 14
Právní rámec Společenstvípro evropskou výzkumnou
infrastrukturu (ERI)návrh Komise KOM(2008) 467
Jiří Hladík, Evropská komise, právní odbor GŘ pro výzkum
kulatý stůl AV ČR, Liblice, 29. října 2008