i
EVALUASI TERHADAP KEBIJAKAN PENYALURAN DANA DESA
SEHUBUNGAN DENGAN TINGKAT AKUNTABILITAS DAN
TRANSPARANSI PELAPORAN KEUANGAN
(Studi Kasus di Kelurahan Lowokwaru,Kecamatan Lowokwaru, Kota Malang)
Skripsi
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajat Sarjana Ekonomi
Oleh:
FAHRI ALKATIRI
NIM : 201110170311091
JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2015
i
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum, Wr. Wb
Segala puji dan syukur hanyalah bagi Allah SWT pencipta alam semesta
yang telah menciptakan manusia dengan sebaik-baiknya, dengan dibekali sebuah
akal untuk menjalankan amanah-Nya sebagai khalifah dimuka bumi. Atas
limpahan rahmat dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan
judul “Evaluasi Terhadap Kebijakan Penyaluran Dana Desa Sehubungan
Dengan Tingkat Akuntabilitas Dan Transparansi Pelaporan Keuangan,
(studi kasus di Kelurahan Lowokwaru, Kecamatan Lowokwaru, Kota
Malang)”. skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar
sarjana dalam program studi Akuntansi Universitas Muhammadiyah Malang.
Shalawat serta salam semoga tetap tercurahkan kepada penerang hati umat,
Nabi Besar Muhammad SAW, sang kekasih yang selalu menebarkan senyum,
berkat perjuangan dan pengorbanan beliaulah kita dapat hidup dengan cahaya
ilahi. Selama proses penyusunan skripsi ini, penulis banyak mendapat bantuan,
inspirasi, dan motivasi dari berbagai pihak, yaitu:
1. Bapak Drs. Dhaniel Syam, M.M.,Ak.,CA Selaku Dosen pembimbing satu dan
Bapak Drs. A. Waluyo Jati., M.M. Selaku Dosen Pembimbing dua yang telah
membimbing dan selalu dengan sabar memberikan pengarahan didalam proses
penyusunan skripsi ini.
2. Dr. Nazaruddin Malik, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Malang
ii
3. Dra. Siti Zubaidah, MM.,Ak. Selaku Ketua Program Studi Akuntansi dan
dosen wali saya.
4. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Akuntansi dan staf Tata Usaha
FEB-UMM.
5. Teman-teman Aliansi Muslim Maluku yang tergabung dalam (ALMULK)
6. Keluarga besar yang ada di Ambon (Maluku), Abi dan Umi, Kakak - Kakak
ku, Abang Ku yang di Jakarta, Om, Paman, serta Ponakan-ponakanku yang
selalu memberi dukungan baik materi dan nonmateri.
7. Sahabat hatiku Herawati Rahakbaw, yang kurang lebih 3 tahun ini bersama
saya, yang selalu memberikan dukungan, serta nasehat selama proses
penyusunan skripsi ini dan selama saya tinggal di Kota Malang.
8. Seluruh kawan-kawan kelas Akuntansi B yang tidak bisa saya sebutkan satu
persatu, terima kasih atas kebersamaan nya.
9. Teman- teman KKN 49 (Firman, Burhan, Asep,) serta lainnya yang tidak bisa
saya sebutkan satu-persatu, terima kasih atas kebersamaan kalian di Desa
dusun Plaosan.
Disadari bahwa penelitian masih memiliki kekurangan dan keterbatasan,
oleh karena itu peneliti mengharapkan saran yang membangun agar tulisan ini
bermanfaat bagi yang membutuhkan.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Malang, 1 Mei 2015
Penulis
Fahri Alkatiri
iv
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .................................................................................... i
ORISINALITAS SKRIPSI ............................................................................ iii
DAFTAR ISI ................................................................................................... iv
DAFTAR TABEL ......................................................................................... vii
ABSTRAKSI ................................................................................................... viii
ABSTRACT .................................................................................................... ix
BAB 1 : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ..................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................ 5
C. Batasan Masalah................................................................................... 5
D. Tujuan Penelitian ................................................................................. 5
E. Manfaat Penelitian ............................................................................... 6
BAB 2 : KAJIAN PUSTAKA
A. Revieu Penelitian Terdahulu ................................................................ 7
B. Kajian Pustaka (Literatur Review) ....................................................... 8
1. Konsep Akuntabilitas ...................................................................... 8
2. Pengertian Transparansi .................................................................. 14
3. Pengertian Pengendalian Internal .................................................... 18
4. Akuntabilitas Publik ........................................................................ 19
5. Sistem Pngendalian Menejemen Sektor Publik ............................... 21
6. Kerangka Pikir ................................................................................. 22
v
BAB III : METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian .................................................................................. 24
B. Jenis Penelitian ..................................................................................... 24
C. Jenis dan Sumber Data ......................................................................... 24
D. Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 24
E. Teknik Analisis Data ............................................................................ 25
BAB IV : HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Objek Penelitian ..................................................... 28
1. Letak Geografis .............................................................................. 28
2. Kondisi Penduduk ........................................................................... 28
3. Kondisi Sosial Masyaraka ............................................................... 36
4. Kondisi SDM ................................................................................... 37
5. Dasar Hukum Program Hibah Untuk Masyarakat Kelurahan
Melalui LPMK ................................................................................. 39
B. Penyajian Data: Mekanisme Perencanaan, Penyaluran, Penggunaan,
dan Pelaporan Dana Hibah. .................................................................. 39
C. Analisis Data ........................................................................................ 43
1. Asas Akuntabilitas dalam Pertanggungjawaban Dana
Hibah. ........................................................................................... 44
2. Asas Transparansi dalam Pertanggungjawaban Dana Hibah ........ 45
D. Pembahasan ......................................................................................... 46
1. Implementasi asas akuntabilitas dalam pertanggungjawaban
dana hibah ...................................................................................... 46
vi
2. Implementasi asas transparansi dalam pertanggungjawaban
dana hibah ...................................................................................... 48
3. Kebijakan penyaluran dana hibah melalui perspaktif
pengendalian internal sector public ................................................ 50
BAB V : Kesimpulan dan Saran
A. Kesimpulan .......................................................................................... 52
B. Keterbatasan Penelitian ........................................................................ 53
C. Saran ..................................................................................................... 53
DAFTAR PUSTAKA
vii
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Jumlah Penduduk Menurut Agama di Kelurahan Lowokwaru ...... 29
Tabel 4.2 Mata Pencaharian Penduduk .......................................................... 30
Tabel 4.3 Jumlah Penduduk Menurut Usia ..................................................... 31
Tabel 4.4 Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan ............................. 32
Tabel 4.5 Sarana Prasarana Sosial Kelurahan Lowokwaru ............................ 34
Tabel 4.6 Sarana Pendidikan Kelurahan Lowokwaru ................................... 35
Tabel 4.7 Keadaan Perangkat Kelurahan Lowokwaru ................................... 38
viii
DAFTAR PUSTAKA
Mardiasmo,2002. Akuntansi Sektor Publik. Penerbit Andi Offset: Yogyakarta.
Moleong, Lexy J. 2002. Metodologi Penelitian Kualitatif. PT. Remaja
Rosdakarya. Bandung.
Arif Bahtiar, Muchlis, Dan iskandar. 2002. Akuntansi Pemerintah. Penerbit
Salemba Empat: Jakarta.
Arsyad, Lincolin. 2005. Pengantar Perencanaan Pembangunan Ekonomi Daerah.
BPFE: Yogyakarta.
Rasul, Syahrudin, 2003. Pengintegrasian Sistem Akuntabilitas Kinerja dan
Anggaran dalam Perspektif UU NO. 17/2003 Tentang Keuangan Negara.
Jakarta: PNRI. Jakarta
Subroto Agus. 2009. Akuntabilitas Pengelolaan Dana Desa (studi kasus
pengelolaan alokasi dana desa di desa-desa dalam wilayah kecamatan
Tlogomulyo Kabupaten Temanggung Tahun 2008). Tesis. Program studi
megister sains akuntansi, program pasca sarjana Universitas Diponegoro
Semarang.
Wisakti Daru. 2008. Implementasi Kebijakan Alokasi Dana Desa di Wilayah
Kecamatan Geyer Kabupaten Grobokan. Tesis. Program studi megister
Ilmu Administrasi Publik, Program Pasca Sarjana Universitas Diponegoro
Semarang.
Dra.Loina Lalolo Krina P., Indikator & Alat Ukur Prinsip Akuntabilitas,
Transparansi & Partisipasi, Sekretariat Good Public Governance Badan
Perencanaan Pembangunan Nasional, Jakarta – 2003
Majalah Akuntansi. 2014. Indonesia Incorporated. Ikatan Akuntan Indonesia
(IAI). Halaman 26.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan
Negara
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2004 Tentang
Perbendaharaan Negara
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 2014 Tentang
Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang
Desa
ix
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 60 Tahun 2014 Tentang Dana
Desa yang bersumber dari APBN.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 113 Tahun 2014
Tentang Pengelolaan Keuangan Desa.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 71 Tahun 2010 Tentang Standar
Akuntansi Pemerintahan.