“La única manera de tomar conciencia sobre la importancia del agua es pasando SED”
Anónimo.-
CASO DE ÉXITO:
“FORTALECIMIENTO TECNICO Y
ADMINISTRATIVO DE LAS JUNTAS
ADMINISTRADORAS DE ACUEDUTOS
RURALES” (JAAR)
RESUMEN EJECUTIVO
CLIENTE Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible (CONADES)
SECTOR Gubernamental
LUGAR Panamá (consultoría a nivel nacional)
RETO Presentar propuestas de mejoras a nivel legal, organizacional, administrativo y técnico a las Juntas de Acueductos Rurales, diseñando herramientas adecuadas para tal fin, incluyendo una propuesta del Plan de Acción Nacional para los próximos 5 años, que permitirá la implementación y diseminación del conocimiento y la experiencia ganada a través de esta consultoría.
SOLUCION Goethals Consulting Corp. fue contratada para establecer y optimizar la situación actual legal, organizacional y técnica del Programa de Acueductos Rurales para fortalecer la gestión de las JAAR.
BENEFICIOS - Capacitar a los miembros de las JAAR y a líderes
locales, de más de 50 comunidades prioritarias. - Fomentar la participación comunitaria durante
todo el ciclo del proyecto en las localidades beneficiarias, habilitando a las personas capacitadas con los conocimientos adquiridos, para diagnosticar la situación de sus sistemas, establecer propuestas de mejoras, hacer seguimiento a la ejecución de obras y mejorar su gestión comercial y operativa.
- Facilitar la ejecución del programa CONADES - MINSA articulando las competencias y responsabilidades del orden nacional y local.
- Apoyar la institucionalidad jurídica del sector, mediante la conformación de hasta 10 JAAR de las comunidades beneficiarias del Programa.
- Aportar elementos de juicio al ente rector del sector (MINSA) que le permitan orientar una política de sostenibilidad de las inversiones.
Fortalecimiento Técnico y Administrativo de las Juntas Administradoras de Acueductos Rurales (JAAR)
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I- ANTECEDENTES
La firma de Consultoría Goethals Consulting Corp. fue contratada luego de un proceso
competitivo internacional para el desarrollo de la Consultoría “Fortalecimiento Técnico y Administrativo
de las Juntas Administradoras de Acueductos Rurales (JAAR)”, el cual pertenece al Programa Unificado
de Desarrollo Sostenible del Sector de agua Potable y Saneamiento en las Provincias, mismo que es
financiado a través del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y ejecutado a través del Ministerio de
la Presidencia, bajo la dirección del Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible (CONADES) y del
Ministerio de Salud (MINSA).
Para la ejecución de dicho Programa, donde el BID ha brindado un financiamiento a Panamá por
USD $136,7 millones, las acciones de los últimos años se han orientado principalmente a la formulación
y ejecución de proyectos en las zonas urbanas atendidas por el IDAAN en las Provincias.
Sin embargo, un análisis de la situación actual de los servicios en zonas rurales ha impulsado a
CONADES y al Ministerio de Salud (MINSA) a formular
y ejecutar el componente rural del Programa, con
recursos propios y también con financiación de
recursos BID por $6,85 millones. Este componente
rural está destinado a inversiones en obras de agua
potable y saneamiento en aproximadamente 50
comunidades rurales, y a brindar Asistencia Técnica a
las comunidades beneficiarias y/o a sus
correspondientes JAAR, en la mejora de su gestión
administrativa, financiera, operacional y comercial de
los servicios.
La operación y mantenimiento de los sistemas
rurales ha sido delegada por Ley (Decreto Ejecutivo N°
40 del 18 de abril de 1994) a las comunidades
organizadas. Actualmente existen aproximadamente
3,300 sistemas de agua potable en el ámbito de
responsabilidad del MINSA, es decir de carácter rural,
de los cuales 1,800 son administrados por las
denominadas Juntas Administradoras de Acueductos
Rurales (JAAR) y los restantes por Comités de Salud.
Otras entidades del Estado también invierten
en acueductos rurales y obras de saneamiento: el FIS,
Fondo de Inversión Social; PRODEC, Programa de
Desarrollo Comunitario para Infraestructura Pública;
PROINLO, Programa de Inversión Local; UNICEF, Fondo
En Panamá existen
actualmente
aproximadamente
3,300 sistemas de agua
potable en el ámbito de
responsabilidad del
MINSA en todo el país,
de los cuales 1,800 son
administrados por
Juntas
Administradoras de
Acueductos Rurales
(JAAR) y los restantes
por Comités de Salud.
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de Naciones Unidas para la Infancia; OPS,
Organización Panamericana de la Salud, entre otras.
La situación actual de la prestación de estos
servicios a nivel rural se puede resumir con los
siguientes indicadores:
i) Más de la mitad de la población
(51%) es atendida por sistemas comunitarios, y otro
20% por el IDAAN, con lo cual la cobertura global de
agua potable es de 71%;
ii) La continuidad del servicio es
deficiente por cuanto tan sólo 48% de los sistemas
comunitarios tienen servicio 24 horas al día en época
seca, mientras que los del IDAAN alcanzan al 65%;
iii) No hay seguridad que el agua
provista por estos sistemas cumpla las normas de
potabilidad, dada la ausencia de fiscalización de los
acueductos;
iv) el 66% de los hogares rurales
declaran tener tanque séptico para la eliminación de
sus aguas residuales, y otro 17% tendrían letrina; el
9% tienen sistemas de alcantarillado. Sin embargo,
las condiciones sanitarias de estos sistemas son
precarias y no garantizan la salubridad de la
población;
El modelo de gestión a través de las JAAR es
débil y con poca sostenibilidad financiera. Los
sistemas rurales comparten los siguientes problemas
comunes en todo el País:
- Pocos ingresos, debido a la falta de pago de
algunos usuarios
- El cobro no alcanza para atender los gastos
- El agua que consume la población no cumple
las normas de calidad
- No se registra el agua producida por los
sistemas
- No se mide el agua consumida por los
usuarios
Acerca de Goethals Consulting Corp. (GCC)
Goethals Consulting Corp. es una firma de
consultoría panameña, creada en el 2005, que se
especializa en optimización de organizaciones.
Tiene como misión ayudar a las mismas a realizar
mejores negocios en forma más eficiente. Cuenta
con un staff interdisciplinario de más de 40
consultores locales e internacionales. Ofrece
consultoría y asesoría en reingeniería y
automatización de procesos, consultoría en IT,
desarrollo y alineamiento organizacional, calidad,
planificación estratégica, entre otros. Brinda
también servicios de estudios de mercado y de
factibilidad, asesoría legal, análisis
macroeconómicos, entre otros. Atiende tanto al
sector privado como al público.
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- Existen usuarios que consumen mucho y otros a los que les falta el agua.
- El servicio no es continuo durante las 24 horas. La discontinuidad aumenta en verano
- La presión del agua en la tubería es mínima
- Las aguas usadas se vierten en zanjas estancadas, charcos o pozos
- El agua encharcada sirve de criaderos de mosquitos y plagas
- Uso inadecuado de sistemas de saneamiento como letrinas y pozos séptico
La tecnología usada en los acueductos rurales aprovecha fuentes por gravedad, pero también
recurre a pozos accionados por bombas impulsadas por motores de energía eléctrica, diesel o en
ocasiones por energía solar. El operador (la JAAR) debe darles mantenimiento a los equipos y reparar los
daños que se presenten, sin embargo en la mayoría de los casos la JAAR carece de capacidades técnicas
y de recursos financieros suficientes.
II- OBJETIVO DE LA CONSULTORIA
La consultoría para el “Fortalecimiento Técnico y Administrativo de las Juntas Administradoras de
Acueductos Rurales (JAAR)” del componente rural del Programa estará orientada por los siguientes
objetivos:
1. Capacitar a los miembros de las JAAR y a líderes locales, de 50 comunidades prioritarias de
intervención del componente rural del Programa unificado de desarrollo sostenible del
sector de agua potable y saneamiento, en los aspectos jurídicos y administrativos que
norman la organización y operación de las Juntas; y en los aspectos técnicos más importantes
concernientes al diseño, operación y mantenimiento de los servicios de agua potable y
saneamiento básico. También se capacitará en temas de agua, saneamiento y salud (lavado
de manos) y aspectos ambientales y de calidad del agua.
2. Fomentar la participación comunitaria durante todo el ciclo del proyecto en las localidades
beneficiarias del componente rural del Programa, habilitando a las personas capacitadas con
los conocimientos adquiridos, para diagnosticar la situación de sus sistemas, establecer
propuestas de mejoras para su adecuado funcionamiento, hacer seguimiento a la ejecución
de obras y mejorar su gestión comercial y operativa, durante la fase de funcionamiento de la
infraestructura, considerando el uso de tecnologías apropiadas al entorno rural, la aplicación
efectiva de tarifas y la micromedición del consumo.
3. Facilitar la ejecución del programa CONADES - MINSA articulando las competencias y
responsabilidades del orden nacional (representado localmente por los Departamentos
Regionales de Agua Potable y Saneamiento del Ministerio de Salud) y las del orden local
representado por las JAAR, a través de instrumentos legales específicos del Programa.
4. Apoyar la institucionalidad jurídica del sector, mediante la conformación de hasta 10 JAAR de
las comunidades beneficiarias del Programa, atendiendo la legislación sectorial vigente. Las
10 comunidades serán seleccionadas conjuntamente con el MINSA. Para las comunidades
que cuentan con JAAR legalizada ante el MINSA, se verificará el estatus de vigencia de las
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directivas y se apoyará la convocatoria a
elección de nueva Junta Directiva cuando sea el
caso.
5. Aportar elementos de juicio al ente rector del
sector (MINSA) que le permitan orientar una
política de sostenibilidad de las inversiones,
asegurando la operación y mantenimiento de
los servicios en las localidades objeto del
componente rural del Programa.
IV. PRODUCTOS ENTREGADOS
Desde el inicio de la Consultoría se determinó que gran
parte del éxito de la Asistencia Técnica y su posterior
aceptación radicaría en la implementación de un proceso
participativo amplio, en donde intervinieran todas las
partes interesadas. Esto implicaría la realización de una
serie de tareas que fueron agrupadas en cinco etapas:
1. Toma de Conocimiento, relevamiento y diagnóstico,
etapa que permitió entre otras actividades la revisión
de toda la documentación previa pertinente a las
Juntas de Acueductos Rurales, incluyendo
documentación relacionada al marco legal y normativo
que las rigen; y también incluyó la visita a una muestra
representativa de 15 JAAR que permitió obtener un
breve diagnóstico sobre el estado de los Sistemas de
Acueducto y Saneamiento y sobre la Organización de
las JAAR.
2. Elaboración de las Guías Metodológicas para la
Organización y Funcionamiento de las JAAR y las Guías
Metodológicas de Formación Técnica solicitadas.
3. Validación de las Guías que incluyó un Seminario
Magistral de 3 días a funcionarios nivel alto y medio del
CONADES y del Ministerio de Salud que permitió hacer
ajustes finales a las guías.
4. Capacitación de las 50 JAAR beneficiarias de la
consultoría en sus propias comunidades, lo cual implicó
una gira nacional donde fue movilizado un equipo
consultor que visitó cada provincia en un recorrido que
tomó más de 4 meses consecutivos y en donde fueron
beneficiados más de 400 miembros de las JAAR.
COMUNIDADES BENEFICIADAS POR PROVINCIA
Provincia de Bocas del Toro. Participaron las JAAR de Bastimentos, Oriente Risco, Punta Peña de Risco y Río Oeste Abajo (asistencia media por día, 19 personas).
Provincia de Chiriquí. Participaron las JAAR de Baitún, Salitral, Santa Cruz, Palo Alto, Cerrillos de San Juan, Hato San Juan, La Línea y Cieneguita (asistencia media por día, 21 personas).
Provincia de Veraguas. Participaron las JAAR de Las Guías, El Potrero, Los Llanitos, Palizada, Río Luis y Santa Catalina (asistencia media por día, 22 personas).
Provincia de Herrera. Participaron las JAAR de La Cabuyita, La Gallinaza, El Higuito, La Fragua y Las Cuchillas (asistencia media por día, 1 personas).
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5. Consolidación de Información y apoyo a 10 JAAR en el
Proceso de normalización jurídica, el cual incluyó un
Plan de Fortalecimiento a mediano plazo con un listado
integral de acciones de apoyo y seguimiento a las JAAR
para los 5 años siguientes al funcionamiento de la
infraestructura que se realice en la Comunidad.
V. ACERCA DE LAS GUIAS METODOLOGICAS
Las Guías Metodológicas incluyeron dos niveles:
1. Guía Metodológica de Organización y Funcionamiento
de las JAAR
Se redactó un documento didáctico, orientado a la capacitación en temas Jurídicos y administrativos de las JAAR, para suplir las deficiencias de conocimiento del rol, funciones y responsabilidades que les competen a los miembros de las JAAR y la comunidad en general.
El documento describe: a) la organización de las JAAR, las
funciones de sus miembros y las responsabilidades y
deberes de la Comunidad frente a los servicios, conforme
al ordenamiento legal vigente, b) el Diagnóstico
Institucional aplicando los conceptos legales de
organización y funcionamiento de las JAAR, para evaluar el
nivel organizativo de las comunidades participantes en el
Seminario, c) un componente de orientación en temas de
Gestión Empresarial con el objetivo de enseñar a la
comunidad sobre metodologías de manejo de reuniones
(Citación, agenda, actas de reuniones, informes, análisis de
alternativas, y procesos de toma de decisiones) de manera
que la administración de los sistemas de agua y
saneamiento consideren un enfoque de microempresa,
apuntando en algún momento a ser autosostenibles, d) la
Capacitación en el ciclo del proyecto, incluyendo la
explicación de los conceptos fundamentales del ciclo del
proyecto, tales como:
a. identificación del problema a solucionar, b. el objetivo de un proyecto,
c. el estudio de alternativas, d. el dimensionamiento de componentes,
COMUNIDADES BENEFICIADAS POR PROVINCIA
Provincia de Los Santos. Participaron las JAAR de El Hato, Los Leales, Corozal Abajo, La Pintadita Arriba, La Pintadita Abajo, El Espavecito (asistencia media por día, 22 personas).
Provincia de Coclé. Participaron las JAAR de Guzmán, Virulí, El Higo, El Hato, Las Tablas, Las Lomas, Santa Rita, Agua Fría, San Juan Centro y El Hacha (asistencia media por día, 24 personas).
Provincia de Colón. Participaron las JAAR de Nuevo Ocú, Salamanca, Salamanquita, San José, Cuango, Miramar, Palmira, Viento Frío, Nueva Concepción, Santa María, Villa del Carmen, El Congo, La Escandadita, Los Cedros, Sabanitas, Santa Fe Arriba, Santa Fe Abajo, Los Faldares, Nueva Italia, Río Rita Norte y Río Rita Sur (asistencia media por día, 21 personas).
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e. la identificación de costos del proyecto, f. los requerimiento de operación y mantenimiento g. y la cuantificación de necesidades de financiamiento, entre otros aspectos.
Esta guía apoyará el fortalecimiento de la capacidad de las JAAR para la formulación de un Plan de
Acción y/o Operación anual, identificando las necesidades de financiamiento, que les permita presentar
solicitudes de gestión de fondos en las instancias correspondientes mientras las mismas no sean
autosostenibles.
2. Guía Metodológica de Formación Técnica
Este documento se desarrolló siguiendo una metodología de estudio y análisis práctico de los sistemas
de abastecimiento de agua potable y saneamiento básico de cada comunidad, que oriente las tareas de
diagnóstico de la situación del acueducto y de las soluciones existentes de disposición de aguas servidas
y la formulación de proyectos de posibles mejoras técnicas por parte de la JAAR y la comunidad en
ambos servicios.
La Guía describe:
1. los aspectos principales de componentes de infraestructura de los servicios, tales como la captación de la fuente, el tratamiento del agua, el depósito del agua, su distribución, las tuberías, llaves de paso, válvulas de todo tipo, micromedición de consumos y macromedición de caudales;
2. soluciones individuales de saneamiento como pozos sépticos y letrinas, o bien alcantarillados convencionales o de diámetro reducido y sistemas de tratamiento de aguas residuales.
3. Adicionalmente la guía describe los problemas más frecuentes que se encuentran en las conexiones intradomiciliarias, tales como: válvulas de chorro con escapes, pérdidas de agua en los tanques de almacenamiento de aguas de los inodoros, fugas en las uniones de las tuberías, otros, y enfocará las maneras técnicas de solucionar dichos problemas.
4. La Guía ilustra a los participantes en temas de catastro de redes y censos de usuarios, cálculo de pérdidas, actividades de mantenimiento y reparaciones.
5. También incluye información técnica y legal sobre los temas de cuencas, deforestación y reforestación.
6. Igualmente ilustra sobre procedimientos de cálculos de caudal requerido por una comunidad determinada; aforo de una fuente, tecnologías de potabilización, volumen requerido de almacenamiento y dimensionamiento de redes, entre otros temas. Se aplicarán fórmulas de ingeniería para el cálculo del caudal requerido por las localidades, en función del número de habitantes, tasa de crecimiento, dotación y pérdidas.
7. En el tema de potabilización la Guía ilustra sobre soluciones tradicionales como filtración y cloración y la aplicación de tecnologías innovadoras adaptadas al medio rural.
8. Identifica los requerimientos y metodologías para monitorear la calidad del agua suministrada e instruirá sobre las prácticas higiénicas adecuadas (lavado de manos).
9. En temas de operación y mantenimiento la Guía incluye los conceptos de mantenimiento preventivo y correctivo, la identificación de necesidades de equipos, herramientas y personal para cumplir con los programas respectivos.
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10. En el tema de saneamiento, la Guía ilustra sobre las soluciones tradicionales como letrinas de hueco húmedo, letrinas aboneras, pozos sépticos, y los nuevos enfoques del MINSA como unidades de saneamiento (que incluyen duchas, lavamanos, sanitarios, pozos sépticos y campos de infiltración).
11. También ilustra sobre los procedimientos de mantenimiento de las soluciones individuales e identificación de soluciones comunitarias adaptadas como alcantarillados de pequeño diámetro y otras.
VI. ACERCA DEL PROGRAMA DE CAPACITACION
Las versiones validadas de las Guías, acordadas con MINSA y CONADES, fueron usadas para la
elaboración del material didáctico que se utilizó en la implementación de los seminarios – taller
dictados, de 3 días cada uno, durante un período de 4 meses consecutivos, hasta completar la
capacitación de las comunidades de intervención prioritaria. Si bien es cierto se definió un grupo de 50
comunidades, finalmente se atendieron un total de 67 Juntas ya que se despertó el interés entre las
comunidades a medida que se fue avanzando con el programa de capacitación a nivel nacional.
A cada taller fueron invitados, además de los miembros de la JAAR, el corregidor, un representante del
Centro de Salud, tres líderes de la comunidad, dos jóvenes profesionales y al menos dos representantes
del Departamento Regional de Agua Potable y Saneamiento del MINSA y otro de CONADES a nivel
regional. Cada taller se realizó durante tres días consecutivos, con una duración diaria de ocho (8) horas
(24 horas hábiles) desarrollándose los siguientes módulos:
MÓDULOS DE CAPACITACIÓN 1. Marco Jurídico y legal 2. Aspectos Administrativos y financieros (Diagnóstico) 3. Gestión Empresarial 4. Ciclo del Proyecto 5. Agua Saneamiento y Salud (lavado de manos) 6. Aspectos Técnicos y operativos de Agua Potable (Diagnóstico) 7. Aspectos Técnicos y operativos de Saneamiento 8. Aspectos Ambientales 9. Soluciones prácticas de reparaciones menores intradomiciliarias
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VI. PLAN DE FORTALECIMIENTO A MEDIANO PLAZO Y CONCLUSIONES
La consultoría para el Fortalecimiento Técnico y Administrativo de las Juntas Administradoras de
Acueductos Rurales para nuestra firma representó un importante reto, no sólo por el trabajo a nivel
técnico y logístico, si no también además por el enorme impacto social de un proyecto de esta
naturaleza, conscientes de que los vértices en materia de sanidad y gestión comunitaria serían a corto
plazo el principal legado que podríamos dejar a todas estas comunidades apartadas del país.
Fue evidente el nivel de satisfacción de los miembros de las comunidades, tanto a nivel de las
evaluaciones que realizaban a la gestión impartida mediante los talleres, como por el sentir general que
se percibía y el agradecimiento siempre comunicado a los facilitadores por visitarles y ayudarles en un
tema tan sensitivo como lo es el agua.
A continuación se visualiza el resultado general de apreciación de las JAAR sobre los talleres realizados,
mediante las evaluaciones realizadas al final de cada taller.
Resultado General de la Capacitación
Resultado por Taller de Capacitación
77.5%
14.9%
7.4% 0.3%
0.0% Excelente
Muy Bueno
Bueno
Regular
Malo
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
100.0%
Excelente Muy Bueno Bueno Regular Malo
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Foto 1: Comunidad de Oriente Risco Capacitador desarrollando la introducción al taller
Foto 2: Comunidad de Bastimentos Prácticas para definir concentración de cloro en el agua
El Diagnóstico realizado permitió detectar una serie de debilidades del sistema que entendemos pueden
ser subsanadas con acciones que podrían desarrollarse ordenadamente en el mediano plazo.
Algunas de estas acciones pueden ser concretamente de aspectos regulatorios, capacitación, de soporte
y comunicación, técnicos y operativos y/o demás factores que robustezcan la relación existente entre
las comunidades y los organismos que tienen la responsabilidad de favorecer su acceso a los servicios de
acueductos.
En tal sentido se agrupó dichas acciones de fortalecimiento en cinco componentes de acuerdo a las
temáticas que concentran, estos componentes y sus contenidos son:
1) Componente Regulatorio: se recomendó rever la duración del mandato de las Juntas Directivas de las
JAAR, además de la formalización y apoyo técnico en materia del tarifario. También se hicieron
recomendaciones formales en lo referente a la regularización de servidumbres voluntarias.
2) Componente de Capacitación orientadas a obtener el mayor beneficio posible de las Guías generadas
en este trabajo, dando continuidad al proceso de capacitación a través de la Capacitación a Instructores
de planta (MINSA y/o CONADES) que puedan replicar el servicio de capacitación que fue contratado
externamente.
Para esto también se dieron recomendaciones concretas para la creación de un Centro de Capacitación,
como una medida de fortalecimiento para cuya ejecución se requerirán de una serie de decisiones de
alto nivel ya que es necesario disponer de recursos económicos, financieros y humanos que aseguren su
sostenibilidad en el tiempo.
3) Componente de Comunicación y Soporte a la Gestión, donde se marcaron algunas recomendaciones
fundamentales para elevar el nivel de participación de los proyectos en las instancias gubernamentales
correspondientes, y sus subsiguientes contrapartes a nivel comunitario. El recorrido realizado por las
Comunidades nos hizo ver que muchas de ellas no consideran como propios los proyectos, y en algunos
casos han llegado a comentar que sus necesidades y propuestas no fueron tomadas en consideración
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Foto 3: Comunidad de
Los Llanitos Participante
calculando la capacidad de tanque de su
comunidad
Foto 4: Comunidad de Las Cuchillas Capacitador explicando el uso del clorinador
para el diseño definitivo.
Para que se empoderen de
los proyectos y sientan que
son propietarios del servicio,
es necesario que los
consideren como propios y
que participen de manera
plena en su diseño y
construcción (inspección de
obra) dando conformidad en
cada una de las instancias
(anteproyecto, proyecto,
construcción). Tema que
entendemos debe ser
instrumentado a través de
una Resolución que genere su obligación de participar en las mencionadas instancias y los comprometa
en la posterior gestión de acueducto.
Como complemento se recomendó la creación de una Mesa de Ayuda, bajo la forma de un centro de
atención comunicacional, lo cual podría ser una herramienta eficaz para brindar soporte en los aspectos
relacionales de una organización con su entorno. La experiencia sobre el desempeño y uso de esta
función indica que influye enormemente en la percepción general, y en la satisfacción de quienes deben
interactuar con ella.
4) Componente de
Monitoreo de la
Gestión. La experiencia
de esta Consultoría
demostró que en líneas
generales las
Comunidades no
pueden arreglarse solas
para atender sus
necesidades de servicio,
y representa para ellas
un paso importante y
conflictivo el hecho de
pensar en constituir una JAAR y nominar a su Directiva.
Dejar la responsabilidad a los funcionarios locales no es suficiente, para su atención orgánica sería
conveniente crear dentro del MINSA, acordando funciones específicas, una dependencia centralizada
que coordine la logística de seguimiento de las JAAR asumiendo la responsabilidad de facilitador del
servicio en todas ellas; efectuando asimismo el monitoreo de avance de sus gestiones e interviniendo, a
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Foto 5: Comunidad de El Hato Capacitador explicando el módulo de saneamiento
través de funcionarios
regionales locales, ante
necesidades puntuales
que entorpezcan su
gestión, o las deje fuera
del marco jurídico vigente.
5) Componente Técnico y
Operativo, en función a lo
cual se dieron varias
recomendaciones a través
a las partes involucradas,
algunas de las cuales
deben ser abordadas con
carácter de urgencia tales
como la filtración del agua
y su desinfección.
Para este plan de
fortalecimiento a mediano
plazo se consideró un
cronograma propuesto a 5
años.
El proyecto y su impacto
fueron evidentes, al igual
de evidentes como lo es la
necesidad de darle
continuidad al trabajo
realizado. Durante los
210 días de duración de la
consultoría se tuvo la
oportunidad de
interactuar con toda las
partes involucradas, lo
cual permitió entender y
brindar soluciones de
primera mano a las
necesidades de las
comunidades
beneficiarias en un
servicio tan básico e
imprescindible como lo es el agua potable.
Foto 6: Comunidad de La Gallinaza Participante explicando el uso de herramientas
Foto 7: Comunidad de El Higo Participante aprendiendo sobre el uso del dosificador de cloro
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