1
REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO PROVINCE DU KASAÏ - ORIENTAL
DISTRICT DE TSHILENGE TERRITOIRE DE KABEYA KAMUANGA
PLAN D’ACTION DE DEVELOPPEMENT LOCAL DE KABEYA KAMUANGA
Ce document est produit avec l’appui financier de Broederlijk Delen sous la facilitation du CEFOP/DH
Décembre 2011
2
INTRODUCTION
Dans sa mission d’informer et de former la population au développement, le CEFOP/DH a initié et
centré son action en faveur des populations démunies dans le Territoire de KABEYA KAMUANGA ,
considéré comme Territoire pilote de ladite action.
Pour mener à bien sa mission, le CEFOP/DH a dû procéder par une étude approfondie des problèmes
qui freinent l’épanouissement de la population à la base en même temps que le développement de
l’ensemble du territoire.
Pour ce faire, le CEFOP/DH a usé de l’approche multi – acteur en associant la communauté locale à
toutes les étapes de sa réflexion. Ainsi, a – t- il entrepris de constituer une organisation dont la
mission était de récolter les données à la base susceptibles d’être exploitées pour un travail de fond.
Dans cette optique, un cadre de travail structuré a été mis sur pied suivant la démarche ci – après :
a) La constitution de 3 cellules dont :
- La cellule de la Lubi regroupant la Cité de Keena Nkuna et le Secteur de Ndomba ;
- La cellule de Lac Munkamba regroupant le Secteur de Lac Munkamba et la cité de Munkamba ;
- La cellule de Lukula regroupant les Secteurs de Kalela et Mpemba.
b) La structuration des cellules
Après leur constitution comme organisation de travail de développement à la base, chaque cellule
est composée de 10 membres à raison de 5 membres de compétences variées dans divers domaines
de la vie par entité. Elle s’administre selon la pratique interne indépendamment du CEFOP/DH. A ce
point de vue, la direction de chaque cellule de base est assurée par un président choisi parmi les
membres qui la compose, secondé par un vice président et deux secrétaires rapporteurs dont l’un est
titulaire et l’autre adjoint.
c) Cadre de conception, d’élaboration, de suivi et évaluation du Plan d’Action de Développement
Local (PADL) du Territoire de KABEYA KAMUANGA.
Outre, les 3 cellules de base décrites ci - haut, il a été mis en place un deuxième niveau de contact. Il
s’agit ici d’un cadre de conception, d’élaboration, de suivi et évaluation du plan local de
développement de Kabeya Kamuanga. Ce cadre compte 30 membres dont vingt (20) provenant de 3
cellules et dix (10) provenant de différents services publics de l’Etat œuvrant dans le Territoire de
Kabeya Kamuanga.
d) Formation et Elaboration du PADL1
Après la mise sur pied de ces différents cadres de travail, le CEFOP/DH a organisé les différentes
sessions de formation à l’intention des membres de cellules de base (30 membres) et ceux du cadre
de conception et élaboration du PADL.
1 Plan de Développement Local
3
Ces différentes sessions de formation ont eu pour objectifs de rendre les membres capables : - d’identifier les problèmes de développement à la base ; - de proposer les solutions appropriées et adaptées ; - de définir correctement les objectifs ; - de faire une étude de faisabilité de réalisation des actions (solutions proposées) pour
atteindre les objectifs ; - d’évaluer les actions entreprises.
C’est dans ce contexte que le « Plan d’Action de Développement Local du Territoire de KABEYA
KAMUANGA» , dont la version définitive soumise à la validation communautaire, a été élaboré par
les membres du cadre de conception en collaboration avec les membres des cellules de base sous la
facilitation de CEFOP/DH.
Outre, ces quelques lignes introductives et la conclusion, l’ossature du Plan d’Action de
Développement Local du Territoire de KABEYA KAMUANGA se présente comme suit :
CHAP I : Bref aperçu historique du Territoire de Kabeya Kamuanga.
CHAP II : Analyse situationnelle du Territoire de Kabeya Kamuanga
CHAP III : Plan d’Action de Développement Local du Territoire de Kabeya –Kamuanga .
4
CHAP I : BREF APERCU HISTORIQUE DU TERRITOIRE DE KABEYA KAMUANGA
1.1. Origine
Dans le temps reculé , probablement vers le 13ème ou le 15ème siècle, partis du milieu qu’il convient
d’appeler, d’après l’Organisation territoriale du Congo Belge de 1958, le Territoire de Bakuanga ,
District de Kabinda , Province du Kasaï ( qui comptait 4 Districts : Kasaï , Sankuru , Kabinda et Lulua,1;
KALONJI KABULA MPUKA , fils aîné de KALONJI MILABI ( de Baluba) et de KABEDI WA ILUNGA ( de
Bena Kanyok ) , accompagné de ses trois fils : KANYINDA TSHIMANKINDA, fils aîné, le conquérant,
KASONGA KATENDA (Alias Mutu wa Mayi), le second et LUKUSA LUA MUKENDI a MPUNGA le
troisième, à la recherche de l’espace vital , s’installèrent à l’Ouest dans l’espace compris entre le
Sud du Territoire de Dimbelenge dans le District du Sankuru et le Nord du Territoire de Dibaya dans
le District de la Lulua2. Dans cet espace conquis de durs combats et sacrifices :
- KANYINDA occupa l’espace à l’Ouest, du Sud au Nord sur la rive gauche de la rivière Lukula
et la rive droite de la rivière Muanzangoma ;
- KASONGA occupa le Sud dans le Nord du Territoire de Dibaya entre les rivières Lubi et
Lukula ;
- LUKUSA occupa le centre Nord avec leur père dans la vallée de la Lubi .
A toute fin utile, des pactes furent conclus pour une cohabitation pacifique ce qui permit aux
conquérants de vivre sur les terres Luntu ( dans Dimbelenge ) et Lulua ( dans Dibaya ).
1.2. Evolution politico- administrative
1.2.1. Reconnaissance de l’autorité coutumière.
Pour mettre fin aux conflits de dépendance entre ces occupants et les tribus autochtones ,
l’Administration coloniale, par le Décret du 6 octobre 1891 , reconnut les enfants de KALONJI
KABULA MPUKA au même titre que les chefferies indigènes des autochtones et confirma leur
autorité coutumière dans l’ espace occupé par eux 3.
1.2.2. Circonscription indigène : Secteur KALONJI KABULA MPUKA
D’après les mêmes auteurs , le décret du 3 juin 1906 fait de la chefferie ou secteur une subdivision
administrative de l’organisation de l’Etat.
Ne s’étant pas mis d’accord pour être sous la dépendance d’un membre d’un foyer (trois foyers
KALONJI KABULA MPUKA), les descendants des enfants de KALONJI KABULA MPUKA optèrent pour
la vie des groupements indépendants.
1 PIRON,P. et DEVOS,J.,Code et Lois du Congo Belge ,8
e édition des Codes LOUWERS-STROUVENS.
Tome II. Organisation administrative et judiciaire .Mis à jour au 31 janvier 1960, Maison Ferdinand Larcier
Bruxelles,1960. 2 Idem, p.178
3 Ibidem,p 210-211
5
Dans ce contexte, la forme de la subdivision administrative convenue était le Secteur et à cet égard la
circonscription indigène revêtir la dénomination du « secteur KALONJI KABULA MPUKA » avec pour
chef lieu : Kabeya Kamuanga au centre.
Il est pertinent de relever que dans cette configuration, le Secteur KALONJI KABULA MPUKA fut
rattaché au territoire de Dibaya dans le District de la Lulua dans la province du Kasaï, chef lieu
Luluabourg ( actuel Kananga) et ce , jusqu’avant le 30 juin 1960, date de l’indépendance de la RD
Congo.
1.2.3. Arrondissement de KABEYA KAMUANGA (1960 -1962)
Comme les autres ressortissants des Territoires de District de KABINDA qui avaient migré vers
Luluabourg (actuel Kananga) chef-lieu de la Province du Kasaï à la recherche du bien être social
(emploi), les ressortissants du secteur de KALONJI KABULA MPUKA furent contraints de rentrer suite
aux troubles sanglants entre frères-ennemis Lulua-Baluba à l’accession du pays à l’indépendance du
30 juin 1960.
A la suite de la création, par sécession, de l’Etat autonome du Sud Kasaï puis le Royaume du Sud
Kasaï (1960-1962) , le secteur KALONJI KABULA MPUKA fut érigé en un Arrondissement rendant les
groupements en communes rurales.
1.2.4. Secteur de KABEYA KAMUANGA (1962 – 1972)
Après le coup d’Etat contre le Royaume du Sud Kasaï le 30 septembre 1962, le nouvel ordre politique
ramenant le Sud Kasaï au rang de Province du Sud Kasaï, l’Arrondissement de Kabeya Kamuanga
devenait secteur de Kabeya Kamuanga ,dépendant du Territoire de Tshilenge puis de Miabi avant
que cette dernière entité ne soit érigée en Territoire.
1.2.5. Création du Territoire de Kabeya Kamuanga
En 1978, alors qu’il se tenait les assises ordinaires du congrès du Mouvement Populaire de la
Révolution (MPR) à Kinshasa, la commission politico-administrative présidée par Etienne TSHISEKEDI
wa MULUMBA, alors vice Président de l’Assemblée Nationale et Professeur Anaclet MAKANDA
MPINGA Shambuyi, Rapporteur, adopta :
- le rattachement du District de Sankuru à la Province du Kasaï – Oriental,
- la mutation du Territoire de Tshilenge en District de Tshilenge et celle du Secteur de Kabeya
Kamuanga en Territoire de Kabeya Kamuanga.
C’est sur base de cette dernière décision que la forme politico- administrative actuelle de KABEYA
KAMUANGA a vu jour.
1.3. Situation géographique, subdivision administrative et situation démographique du Territoire
de Kabeya Kamuanga
1.3.1. Situation géographique
Le Territoire de Kabeya Kamuanga est situé à 45Km à l’Ouest de Mbujimayi, chef lieu de la Province
du Kasaï Oriental sur la route nationale n°1 aux coordonnées suivantes :
6
- 6 degrés latitude Sud
- 24 degrés longitude Est
- 600 mètres d’altitude.
Il est limité :
- Au Nord : par le Territoire de Dimbelenge ( District de la Lulua , Province du Kasaï
Occidental) ;
- Au Sud : par le Territoire de Dibaya ( District de la Lulua, Province du Kasaï Occidental) ;
- A l’Est : par le Territoire de Miabi ( District de Tshilenge , Province du Kasaï Oriental)
- A l’Ouest : par les Territoires de Dibaya et de Dimbelenge ( District de la Lulua, Province du
Kasaï Occidental).
1.3.2. Subdivision administrative
Le Territoire de Kabeya Kamuanga est , conformément à la Loi N° 10/011 du 18 Mai 2010 en vigueur
dans notre pays , une entité politico-administrative déconcentrée subdivisée en quatre (4) Secteurs
qui sont des entités politico-administratives décentralisées au regard de la même Loi ; savoir :
- le Secteur de Ndomba, au Nord du Territoire de Kabeya Kamuanga , Chef Lieu Ndomba ;
- le Secteur de Mpemba, au Sud du Territoire, Chef Lieu Tshintshianku ;
- le Secteur de Kalela, au centre –Est, Chef lieu Bena Tshimbi ;
- le Secteur de Lac Munkamba, à l’Ouest du Territoire, Chef lieu Muunguyi .
Il faut relever que contrairement au reste des Territoires que compte la province du Kasaï – Oriental,
le territoire de Kabeya Kamuanga dispose de deux cités qui sont :
1. la cité de Keena Nkuna , chef lieu du Territoire et
2. la cité de Munkamba , au Lac Munkamba.
1.3.4. Situation démographique du Territoire de Kabeya Kamuanga.
La population du Territoire de KABEYA KAMUANGA est estimé à 400.315 habitants (quatre cent mille
trois cent quinze habitants) selon les données statistiques de 2010 disponibles à la Division
Provinciale de l’Intérieur Supra détaillées.
7
Tableau n° 1
Entité Nombre de groupements et
autres subdivisions territoriales
Population
Adultes Jeunes Total
H F S/Total G F S/Total
Territoire de KABEYA KAMUANGA
- 38 Groupements, - 2 Cités, - 1 Localité, - 1 agglomération
93.683 92.596 186.279 111.907 102.129 214.036 400.315
TOTAL 93.683 92.596 186.279 111.907 102.129 214.036 400.315
Source : Fiche de recensement de la population, territoire de Kabeya Kamuanga, Province du Kasaï – Oriental, Division
provinciale de l’Intérieur et Sécurité, 2010.
Commentaire : Comme on peut le constater, le Territoire de KABEYA KAMUANGA compte une
population jeune qui nécessite la réflexion sur les actions de développement à mener en vue de
garantir un bon avenir.
1.4. Activités économiques du Territoire
1.4.1. Principales activités économiques
Les principales activités économiques pratiquées dans le Territoire de Kabeya Kamuanga sont :
l’agriculture, l’élevage, la forge et le commerce.
1.4.1.1. Agriculture
a. Objectif
L’agriculture pratiquée dans le Territoire de Kabeya Kamuanga vise l’exploitation des cultures
vivrières pour l’auto – suffisance alimentaire.
b. Caractéristiques principales de cette activité
Les caractéristiques principales de cette activité (agriculture) sont :
- Traditionnelle
- Itinérante
- Outil rudimentaire
- Sur brulis
- Superficie réduite
- Dégénérescence des variétés locales
- Faible rendement
- Absence d’une culture de rente.
c. Conséquences
- Insécurité alimentaire
- Sous alimentation
- Pauvreté paysanne permanente.
8
1.4.1.2. Elevage
a. Objectif
L’élevage vise l’auto – suffisance alimentaire.
b. Caractéristiques :
- Traditionnel
- Divagation
- Toutes espèces confondues
- Pas plus de 10 têtes de basse cour par ménage agricole, ni de petit – bétail non plus
- Dégénérescence des races locales
- Faible rendement
c. Conséquences
- Malnutrition
- Pauvreté de la population.
1.4.1.3. Forge
Relevons ici que cette activité semi – industrielle est basée uniquement dans le secteur de Mpemba
où à l’époque coloniale son influence rayonnait à travers les villages d’autres Territoires.
Pour empêcher les vaillants cultivateurs de Tshiaba (Bakwa Kalonji Bakwa Hoyi) de s’informer et de
connaitre le lieu de production du matériel aratoire ( houes), les Bakwanga qui avaient découvert le
marché et se trouvant au milieu, trompaient avec une rare ruse leurs clients de Bakwa Hoyi que
« Nkasu idi ikuama ku bifumba »(les houes germent et croissent sous nos arbustes Bifumba).
L’histoire rapporte qu’après leur ravitaillement en matériel aratoire de Tshintshianku (Mpemba), les
Bakwanga s’arrangeaient à enterrer la veille du marché avec les Bakwa Hoyi, les houes aux pieds des
arbustes « Bifumba» et les déterrer le jour du marché avec la boue pour justifier qu’elles étaient le
produit des arbustes.
Les houes usées et devenues petites « tukasu tua tuhamba» étaient mélangées aux nouveaux
produits ramenés de Tshintshianku, enterrés. Déterrés le jour du marché, les plus petites houes
étaient présentées comme à remettre encore au sol pour leur permettre d’achever le cycle de
croissance en vue d’être récoltées la saison prochaine. Cette ruse permettait donc aux Bakwanga de
disposer de temps de se ravitailler en matériels de commerce à Tshintshianku.
Signalons que l’aventure durera tout le temps de la colonisation.
a. Objectif de l’activité de forge
Approvisionner la population en petit outillage agricole.
b. Caractéristiques de l’activité de forge
- Traditionnelle
- Manuelle
c. Conséquences
9
- Faible production
- Non satisfaction des besoins du marché.
1.4.1.4. Le Commerce
a. Objectif de l’activité
Approvisionner la population en produits de consommation de base et faciliter la circulation des
biens et services.
b. Caractéristiques de l’activité de commerce
o Périodique, privée et à petite échelle
o Portant sur les produits manufacturés, produits pharmaceutiques et denrées
alimentaires.
c. Conséquences
o Non satisfaction des besoins complexes de la population.
1.4.4.1. Unités de production
Il n’existe pas de cadre macro – économique dans le territoire de Kabeya Kamuanga. Les études
réalisées en 1999 par la Minière de Bakwanga (MIBA) pour l’exploitation industrielle de la canne à
sucre dans la vallée de la Lubi n’ont jamais trouvé une source de financement.
De ce fait, il manque une structure socio – économique susceptible de soutenir et de propulser le
développement durable du territoire de Kabeya Kamuanga à ce jour .
1.5. Activités sociales
1.5.1. Education
Dans ce secteur d’activité, le territoire de Kabeya – Kamuanga est couvert par l’Enseignement
Primaire Secondaire et Professionnel, « EPSP»en sigle dont les infrastructures scolaires laissent à
désirer dans les différentes entités qui le composent.
1.5.2. Santé
Le secteur de santé se butte à beaucoup des difficultés, notamment :
- Absence d’équipements de l’hôpital général de référence (HER) ;
- Absence de bâtiment administratif approprié ;
- Etroitesse et mauvais état des centres de santé et maternité disséminés à travers le
territoire.
1.5.3. Habitat
Le territoire de Kabeya Kamuanga ne dispose pas d’un habitat rural décent.
10
1.5.4. Emploi
Outre l’Etat congolais qui utilise un personnel dans l’administration publique avec des salaires qui ne
respectent pas le statut du personnel de carrière des services publics de l’Etat par la non application
de la tension salariale, la non prévision de mise à la retraite, l’avancement en grade, il n’existe pas,
au niveau du territoire, d’entreprises structurées à assurer un emploi rémunérateur.
1.6. Activités culturelles
Le territoire de Kabeya Kamuanga, bien que pourvu de potentialités culturelles évidentes :
- Une tradition légendaire
- Des lacs naturels
- Des grottes,
Le territoire ne dispose d’aucune infrastructure culturelle adéquate. Sinon, certaines activités
culturelles pratiquées dans le milieu sont dépourvues d’un quelconque encadrement approprié. Au
nombre de ces activités on peut compter : le Foot Ball, les troupes folkloriques, …
11
CHAPITRE II : ANALYSE SITUATIONNELLE DU TERRITOIRE DE KABEYA KAMUANGA
Au cours de ce premier essai de planification d’actions de développement local du Territoire de
Kabeya Kamuanga, il nous a semblé pertinent de chercher à circonscrire le cadre des problèmes pour
mieux les situer, les identifier et les analyser par rapport aux quatre domaines vitaux ci - après :
1. Domaine social,
2. Domaine économique,
3. Domaine politique ;
4. Domaine culturel.
Il est aussi important de relever que chaque domaine vital dispose de secteurs et sous – secteurs
vitaux de développement.
Pour le présent Plan d’actions, il ne sera fait usage que de secteurs relevant de domaines vitaux sus –
référencés. Ainsi, nous tacherons de présenter , dans les lignes qui suivent :
- les principaux problèmes du Territoire de Kabeya Kamuanga ressentis à la base, leurs causes et
leurs conséquences ;
- ces différents problèmes, les objectifs, leurs localisations et les actions concrètes à mener
susceptibles de solutionner lesdits problèmes.
Il convient de souligner que ces problèmes , comme précédemment soulignés , sont d’ordre
social, économique, politique et culturel. Ils sont classés selon l’ordre prioritaire tel que recensé
au niveau de chaque entité territoriale.
12
2. 1. LES PRINCIPAUX PROBLEMES DE KABEYA KAMUANGA, LEURS CAUSES ET LEURS CONSEQUENCES Tableau 2
PROBLEMES CAUSES CONSEQUENCES
1. SOCIAL 1. Insuffisance des infrastructures scolaires
- Croissance démographique
- Absence d’une politique de planification concordante en matière de construction des infrastructures scolaires
- Absence d’un programme participatif de développement
- Faible taux de fréquentation scolaire ;
- Faible accès à la scolarité des jeunes filles
- Taux élevé d’analphabétisme ; - Mariage précoce (paternité et
maternité précoce) - Divorces ; concubinage … - Le sous développement
2. Faible niveau de connaissances dans le chef du personnel enseignant
- Absence d’un programme scolaire de mise à niveau (recyclage) du personnel enseignant
- Faibles moyens de communication entre les éducateurs et services éducatifs,
- Modicité de salaire des enseignants et payement irrégulier et/ou tardif,
- Baisse de niveau d’études des élèves et du niveau intellectuel des enseignants ;
- Analphabétisme ; - Exode rural ; - Diminution de la conscience
professionnelle ; - Utilisation abusive des élèves à
des fins économiques et personnelles par les enseignants ;
- Faible participation de la population aux activités de développement du territoire.
3. Mauvais état des infrastructures scolaires
- Vétustés des bâtiments - Dégradation
d’infrastructures qui sont, pour la plupart, construites en brique à dobe ;
- Absence d’un budget susceptible de constituer la provision pour la dépréciation/ l’amortissement des immobiliers corporels au niveau du territoire ;
- Absence d’une politique ainsi que d’un programme participatif d’entretien, de réfection et de réhabilitation des infrastructures scolaires dans le milieu ;
- Absence d’une expertise capable d’encadrer la population en matière
- Diminution d’infrastructures ou de salles de classe
- Disparition d’infrastructures ; - Faible accès à la scolarité pour
les jeunes ; - Méfiance des parents ou de la
population sur la qualité de l’enseignement.
13
de développement durable,
4. Mariage
précoce ;
- Conservation et observation des coutumes et traditions rétrogrades ou négativistes ;
- Faible information sur les droits au mariage,
- Faible connaissance sur la santé de reproduction
- Inoccupation des jeunes (filles et garçons)
- Analphabétisme, - Pauvreté et misères des
parents ; - Absence des structures
d’encadrement de la jeunesse (ONGD, Club des jeunes, Radio communautaire rurale et autres corporations,…)
- Paternité et maternité précoce, - Naissance d’enfants non
désirés, - Avortement s intempestifs, - Prévalence des maladies
sexuellement transmissibles, - Stérilité, - Absence de planning familial, - Irresponsabilité des parents
vis-à-vis de leurs enfants, - Polygame incontrôlée.
5. Faible niveau des connaissances des enseignants sur diverses questions éducatives,
- Absence des bibliothèques scolaire ou maisons de lecture publiques,
- Insuffisance des matériels didactiques appropriés
- Dysfonctionnement de l’appareil étatique ;
- Irresponsabilité observée dans la gestion des enseignants et leurs chefs par l’Etat
- Inadaptation des leçons dispensées aux réalités évolutives de la communauté,
- Faible niveau de connaissance des élèves par rapport au programme scolaire de la République,
- La baisse de niveau de connaissance des enseignants,
- La baisse sensible de niveau d’élèves
6. Inadaptation de l’orientation scolaire aux besoins du milieu
- Absence des écoles technique et autres orientations scolaire en plus de celle pédagogique
- Absence de politique d’encadrement, d’accompagnement et de suivi des programmes éducatifs au niveau du territoire,
- Manque d’initiatives locales,
- Pléthore des enseignés dans les options organisées,
- Déperdition scolaire, - Faible accès à la scolarité des
jeunes, - Analphabétisme de retour, - Absence de la main d’œuvre
local - Augmentation du taux de
chômage - Sous développement,
14
- Insuffisance des cadres dans les autres disciplines,
- Absence des techniciens dans d’autres domaines concernés
7. inexistence des institutions supérieures dans le milieu
- Absence d’infrastructures pouvant abriter ces institutions supérieures,
- Absence des compétences qualifiées requises dans le milieu
- Importation de la main, d’œuvre,
- Sous développement.
B. HABITAT 1. Habitat non viable - Absence de service cadastral, des affaires foncières et celui de l’environnement dans le territoire,
- Absence de politique environnementale pour un habitat décent au niveau du territoire,
- L’auto-construction, - Absence des normes et
plan de construction d’habitations au niveau du territoire,
- Absence de politique d’encadrement des constructions,
- Absence d’investisseurs dans le secteur : coopératives d’habitat et promoteurs immobiliers,
- Absence d’innovation en matière de construction et /ou d’initiatives locales,
- Pauvreté et misère de la population rurale.
- Habitat étroit et précaire, - Promiscuité, - Inceste, - Insalubrité domiciliaire, - Rareté des latrines, - Recrudescence des maladies de
mains salles, - Mauvaise éducation, - Développement de
l’immoralité.
- -
C. EMPLOI 1. Chômage - Absence de politique d’emploi dans le milieu
- Absence d’entreprises commerciales, industrielles et agricoles,
- Absence d’investisseurs
- Accroissement de la criminalité et développement du phénomène « banditisme »,
- Délinquance juvénile, - Utilisation abusive des enfants
aux travaux durs, nuisibles à
15
et opérateurs économiques dans le milieu,
- Absence des structures d’encadrement professionnel des jeunes désœuvrés ;
- Absence d’initiatives locales de développement.
leur santé et exploitation économique d’enfants,
- Pauvreté, - Précarité des conditions de vie
dans le milieu ; - Sous – développement.
D. SANTE 1. Faible accès à l’eau potable
- Rareté de cours d’eau, - Pauvreté de la population, - Absence des structures de forage d’eau, - Absence de politique d’approvisionnement de la population en eau potable, - Non implication de l’Etat dans la fourniture de l’eau potable à la population, - Ignorance par la population des notions et techniques de purification d’eau.
- Recrudescence des maladies hydriques, - Taux élevé de mortalité chez les enfants ; - Faible fréquentation d’élèves à l’école conviés à rechercher l’eau pendant les heures de classe.
2. Insuffisance d’infrastructures sanitaires
- Croissance démographique
- Absence d’une politique de planification concordante en matière de construction des infrastructures sanitaires
- Absence d’un programme participatif de développement
- Faible accès aux services de santé
- Faible accès aux services minimum de prise en charge sanitaire
3. Mauvais état des infrastructures sanitaires
- Vétustés des bâtiments - Dégradation
d’infrastructures, - Absence d’un budget
susceptible de constituer la provision pour la dépréciation/ l’amortissement des immobiliers corporels au niveau du territoire,
- Absence d’une politique ainsi que d’un programme participatif
- Diminution d’infrastructures, - Disparition d’infrastructures, - Faible accès aux services
minimums de santé primaire, - Mortalité.
16
d’entretien, de réfection et de réhabilitation des infrastructures sanitaires dans le milieu.
4. Faible connaissance sur le programme global relatif à la santé de reproduction
- Absence des structures d’encadrement de la population sur la santé de la reproduction, - Absence de programme d’éducation sexuelle des jeunes au niveau de la Zone de Santé - Taux élevé d’analphabétisme.
- Naissances non désirées, - Recrudescence des infections sexuellement transmissibles (IST), - Avortements intempestifs, - Stérilité ; - Mort.
5.Faible mobilité du personnel soignant pour le cas nécessitant une intervention appropriée
- Dysfonctionnement de
l’appareil étatique, - Absence d’une réelle
volonté politique, - Absence d’engins
roulants adaptés au niveau des grands centres de santés ou de la zone de santé,
- Attentisme
- Inefficacité de prise en charge sanitaire des malades,
- Déportation des malades vers la ville,
- Accroissement de la mortalité.
E. ECONOMIE 1. AGRICULTURE
1. Faible taux de production des denrées alimentaires et produits de première nécessité
- Absence de politique d’encadrement des agriculteurs éleveurs, pêcheurs sur les nouvelles techniques de production, conservation et de commercialisation des produits agricoles, - Absence des structures d’encadrement et accompagnement des agriculteurs, - Non mécanisation de l’agriculture, - Mauvaise exploitation (gestion) du sol, - Absence d’initiatives locales de développement, - Pacifisme de la population.
- Coût élevé des produits de première nécessité et de denrées alimentaires, - Insécurité alimentaire, - Malnutrition et sous alimentation, - Accroissement de la mortalité ; - Pauvreté et misère, - Sous – développement.
2. Absence de projet de subsistance à l’action agricole
- Absence de structures d’appui à l’action agricole : structures de micro crédit, coopératives, banques, etc. ; - Absence des initiatives locales; - Attentisme.
- Insécurité alimentaire ; - Faible rendement et faible du revenu ; - Dépendance.
3. Rareté des produits de consommation provenant de la pisciculture
- Absence de l’outil de travail approprié pour la pisciculture, - Ignorance de notions sur la pisciculture
- Insécurité alimentaire ; - Maladies
17
4. Agriculture rudimentaire
- Faible accès à l’outil de travail agricole - Insuffisance de l’outil aratoire ; - Absence des structures d’appui, - Attentisme des paysans - Absence des initiatives locales innovantes.
- Rareté des produits agricoles pour la consommation, - Dépendance des paysans, - Faible production et faible revenu, - Pauvreté et la misère, - malnutrition et sous alimentation, - sous – développement
5. Rareté des sujets d’élevage pour la consommation
- Absence d’infrastructures d’élevage appropriées à l’élevage et autres - Faible niveau de connaissance en matière d’élevage, - Absence des structures d’encadrement des éleveurs pour un élevage productif,
- Transmission des maladies de bêtes aux hommes (Zoonose) ; - Ravage des cultures ; - Divagation des bêtes ; - Faiblesse revenu ; - Perte des animaux ou du cheptel. - Désintéressement à la pratique de l’élevage ;
2. Infrastructure Dégradation et impraticabilité des routes de desserte agricole
- Absence d’un programme participatif d’entretien et maintien des routes de desserte agricole
- Absence d’une politique gouvernementale de réfection des routes,
- Absence de volonté politique
- Absence d’initiatives locales
- Difficultés de transport des produits vivriers du lieu de production vers les centres de consommation,
- Exploitation des femmes et jeunes filles pour des fins économiques,
- Découragement, - Improductivité, - Malnutrition et sous
alimentation, - Développement de certaines
maladies, - Sous développement.
4. Industrie Inexistence d’unité de transformation
- Absence d’investisseurs, - Absence de courant
électrique
- Taux élevé de chômage - Importation de produits finis
sur le marché local - Hausse de prix de produits
importés sur le marché local
F. POLITIQUE 1. Intolérance politique - Ignorance des notions de l’éducation civique ; - Absence d’une politique d’encadrement de la masse (population, militants et sympathisants).
- Violation des droits de l’Homme - Conflits xénophobie ; - Actes de vandalisme ; - Haines clanique, tribale ; - Mort d’homme.
2. conflits des pouvoirs (des compétences)
- Système dualiste de gestion administrative des entités - La persistance de l’oralité ou de la palabre ; - Le poids du pouvoir coutumier et le joug des chefs traditionnels ; - Absence de leadership
- Empiètement des autorités publiques établies et autorités traditionnelles, - Désobéissance civile de la population vis-à-vis de l’Etat ; - Haines, discriminations clanique, tribale/ ethnique.
18
politique ou de l’autorité de l’Etat.
3. Absence des parquets et tribunaux ou des services correspondants
- Inapplication de la loi s’y rapportant
- Violation constante des lois du pays , - Prédominance des règles coutumières sur la règle du Droit, - Taux élevé de criminalité, - Tolérance des mauvaises mœurs, - impunité, - Injustices sociales, - Arrestations arbitraires, - Corruption et Concussion, - Le clanisme, le tribalisme…
4. Faible connaissance sur les droits et devoirs des citoyens.
- Inexistence de structures de formation et d’éducation civique et politique, - Absence d’un programme éducatif de la population.
- Délinquance juvénile ; - Taux élevé d’abus et de criminalité, - Arrestations arbitraires ;
G. CULTURE a .Sport / Football b. Site touristique : lac Munkamba, Llac Fwa, crottes…. Et Chuttes…..
1. Manque des infrastructures sportives appropriées
- Manque d’intérêt, - Absence des structures
d’encadrement d’activités sportives;
- Absence d’orientations sportives de jeunes,
- Absence de volonté politique,
- Absence d’initiatives locales
- Absence des athlètes qualifiés ; - Vieillesse prématurée. - Faible encadrement des
équipes de football opérationnelles dans le secteur.
- Absence d’équipements promouvant le football (vareuse, ballon, bottines)
- Désintéressement des jeunes au sport (football) ;
1. Absence des infrastructures d’accueil au bord de lacs et autres sites
- Absence d’un programme de mise en valeur des sites,
- Absence d’investisseurs hôteliers,
- Absence d’initiatives locales
- Faible attraction des sites, - Improductivités des sites
2. Pollution des lacs et mauvais état des autres sites
- Absence d’un programme participatif d’entretien des lacs et d’assainissements des sites touristiques.
- Insalubrité des sites
3. Mauvais état des infrastructures routières menant vers les sites touristiques
- Absence d’un programme participatif d’entretien et maintien des routes d’intérêts économiques et communautaires,
- Absence d’une politique gouvernementale de réfection des routes,
- Absence de volonté
- Inaccessibilité des sites, - Improductivité
19
politique - Absence d’initiatives
locales
Après examen des principaux problèmes, leurs causes et leurs conséquences, il s’avère indispensable
que soient définis les objectifs et arrêtées quelques actions susceptibles d’améliorer l’image du
Territoire pour son développement intégral .
20
2.2. Les différents problèmes recensés, objectifs, localisations et actions concrètes à mener.
Tableau 3
N°
Domaines/ Secteurs
Actions Objectifs Localisation Observations
01
SOCIAL
1) Education Réhabiliter les infrastructures solaires
59 infrastructures (écoles de 6 salles de classes, un bloc administratif et un bloc d’installations sanitaires)
Cité de Munkamba (5) ; Cité de Kena Nkuna (1) ; Secteurs de : Kalela (8), Mpemba (13),Ndomba (12) Cité de Kena Nkuna (2) ; Secteur de Mulunguyi (Lac Munkamba) (18)
(*) voir la dernière page
Equiper les infrastructures scolaires en bancs pupitres, bureaux, chaises, Etagères
8.184 bancs pupitres 59 bureaux enseignants 59 chaises enseignants 177 bureaux/Direction 177chaises/Direction Salle Pédagogique 1.180 chaises 590 tables simples 177 Etagère armoire
Ecoles réhabilitées et construites dans les 2 Cités et 4 Secteurs
Ces équipements couvrent les écoles à réhabiliter et à construire et 3 écoles de la Cité de Kena Nkuna dont l’état actuel est viable mais demeurent cependant non équipées.
N°
Domaines/ secteurs Actions Objectifs Localisation Observations
Equiper l’Institut Technique Agricole (ITA) Dikundi
- 1 Tracteur - 2 paires de vaches de
traction et accessoires
- 60 houes - 60 machettes - 60 arrosoirs
Dikundi / Secteur de Kalela
Ces équipements permettront aux apprenants de pratiquer les notions apprises sur terrain
21
- 5 décamètres - cordes de semis (10
rouleaux de 50 m) - Treillis de 2 cm(2
rouleaux de 50m) - 5 clapiers d’élevage
de1 m2 pour la race lourde
- 5 clapiers d’élevage de0,8 m2 pour la race locale
- 2 Peson de 200kg - 2 Peson de 100kg -
- Equiper les Ecoles en Manuels scolaires, programmes scolaires et autres outils didactiques
744 manuels de base et programmes scolaires et autres outils didactiques
L’ensemble des écoles réhabilitées et construites à travers les cités et secteurs ci-haut énumérés
Les 62 écoles fonctionnant sur l’ensemble du territoire recevront chacune, en appui, 2 manuels de base par classe en plus des programmes scolaires adaptés et autres outils didactiques
- Ouvrir les options techniques (sections techniques)
- Coupe et couture (1) - Menuiserie (1)
- Mécanique (1)
- Médicales (4)
Cité de Kena Nkuna (Quartier/ Mission)
Cité de Kena Nkuna (Quartier/ Marché)
Cité de Kena Nkuna (Quartier/March
L’ouverture de ces options techniques dans la cité de Kena Nkuna et le Secteur de Ndomba profitera à la communauté en ce sens qu’elle offrira au territoire une ressource humaine compétente dans une diversité de domaine capable de répondre localement aux besoins changeant de la communauté.
22
é)
Mpanda central, Bakua Kanjinga, Mabila du Secteur de Ndomba et au Quartier de l’Hôpital de la Cité de Kena Nkuna
Dibula, secteur de Lac Munkamba
- Equiper les écoles devant organiser les 4 options techniques en matériels et outils de travaux – pratiques appropriées
- 20 machines à
coudre pédale - 1 atelier mécanique
pour la pratique - 1 atelier de
menuiserie pour la pratique
- Une salle de pratique pour la coupe –couture
Cité de Kena Nkuna (Quartier/ Mission)
Cité de Kena Nkuna (Quartier/ Marché)
Cité de Kena Nkuna (Quartier/Marché)
Dibula
Les élèves admis en option médicale pratiqueront leurs travaux dans les différents centres de santé ou centres hospitaliers opérationnels dans la cité et secteur et à Hôpital de référence de kabeya kamuanga .
- Ouvrir un Institut supérieur
- Un institut supérieur pédagogique
Cité de Kena Nkuna Un seul institut est agrée et attend l’ouverture. Sinon
23
l’ouverture d’une institution supérieure repose sur l’observance de certains préalables, notamment :
- une compétence qualifiée et disponible dans le milieu,
- Les infrastructures viables et répondant aux normes exigées par le ministère de tutelle,
- Une bibliothèque conséquente,
- Etc.
N°
Domaines/secteurs Activités Objectifs Localisation Observations
- Sensibiliser les ménages (parents) et leaders communautaires sur la scolarisation des jeunes (filles et garçons)
48 séances de sensibilisation Cité de Munkamba
Cité de Kena Nkuna
Secteur de Kalela
Secteur de Ndomba
12 séances à raison de 2 par quartier (pour la cite de Munkamba
16 séances à raison d’1 par quartier (cité Kena Nkuna)
8 séances à raison d’1 par groupement (secteur Kalela)
12 séances à raison d’une
24
par écoles
- Construction des infrastructures sanitaires
8 centres de santé et maternité
Quartiers Lusa et Lubi de la cité de Kena Nkuna
Dibula
Bena Tshilanda (cité de Munkamba)
Mulowayi
Mpanda central, Katumanga, bena Nkumbi, Mabila (secteurs de Ndomba)
Bakua Mulumba et Bakua Nsulu) du secteur de Mpemba
- 2 centres hospitaliers à Kena Nkuna
- 1 centre à Munkamba - 2 centres hospitaliers à
Ndomba - 2 centres hopitaliers à
Mpemba - 1 centre à Mulowayi - 1 centre à Dibula
- Réhabiliter les infrastructures sanitaires
- Construire 2 bâtiments en annexe à l’ HGR - réfectionner l’ Hôpital général de référence - Réfectionner 8 centres de santé existantes.
A l’Hôpital Général de référence situé au Quartier de l’Hôpital dans la cité de Kena Nkuna
Quartier de l’hôpital (cité de Kena Nkuna)
Bakua Lonji II et III, bena Tshimbi, bena Diyoka, bena
- 2 bâtiments additionnels à construire dans la cour de l’hôpital général de référence,
- 9 bâtiments à réfectionner.
25
Kabamba II, bena Mukendi, Kazadi a Muamba et Tshimowa
- Agrandir le château d’eau : augmenter la capacité du château d’eau de Kena Nkuna de 600 fûts d’eau
1 château d’eau de 400 fûts. - Quartier de la Mission (cité de Kena Nkuna)
Desservir un nombre croissant de la population
N°
Domaine/secteur Actions Objectifs Localisation Observation
- Equiper les structures sanitaires existantes et celles réhabilitées ou construites en matériels de travail et les appuyer en intrants
- 1 Hôpital général de référence (HGR)
- 17 centres hospitaliers ou de santé
- Cité de Kena Nkuna,
- Cité de Munkamba,
- Secteur de Ndomba,
- Secteur de Mpemba,
- Secteur de Kalela
- Secteur de Lac Munkamba à Dibula
- 1 (HGR) et - 2 centres hospitaliers à
Kena Nkuna) - 4 centres à Ndomba - 2 centres à Mpemba - 8 centres à Kalela - 1 centre à la cité de
Munkamba
- Appuyer les structures sanitaires en matériels
- 6 Moto Bajaj - Centres hospitaliers
Ces matériels roulants sont à affecter aux centres plus éloigner de l’Hôpital Général de
26
roulants référence de Kena Nkuna.
- Faire le plaidoyer auprès de l’autorité publique compétente pour l’affectation des médecins dans le secteur
- 1 séance - Centre hospitalier de Tshitshianku
Tshitshianku dans le secteur de Mpemba
N°
Domaines/Secteurs Actions Objectifs Localisation Observations
- Renforcer les capacités du personnel soignant
6 séances - 2 Cités : Kena Nkuna et Munkamba
- 4 secteurs : Secteur de KALELA, Secteur de Lac Munkamba, Secteur de Mpemba et Secteur de Ndomba
-
Dans les 6 entités
- Multiplier les bornes fontaines (forage d’eau)
16 bornes fontaines - Cité de Kena Nkuna
16 quartiers/ cité de Kena nkuna
- Aménager les sources d’eau
- 39 sources
15 sources du Secteur de Ndomba
4 sources du Secteur de Kalela
- Secteur de Ndomba - Bakua lonji III (3 sources) - Bakua lonji II (6) - Tubeya I (1) - Tshimowa (2) - Bena Tshimbi (3
27
20 sources de Secteur de Lac Munkamba :
Bena Kazadi Bakua kashila 1
Bakua Ntombolo 1 Bakua Lonji 1
Bakua Bilonda 1 Bena Nzemba Bena Tshikula
Bakua Bilonda 2 Bena Muya 1 et 2
- Kazadi A Muamba (4) - Bena Mukendi ( 2) - Bena Diyoka - 18 sources du Secteur de
Lac Munkamba
- Vulgariser les nouvelles techniques de purification d’eau
12 séances 6 quartiers de la cité de Munkamba
2 séances par quartier
- Renforcer les compétences et Encadrement de la population sur l’entretien et l’assainissement d’eau de source (Méthode d’assainissement)
6 séances de formation de formateurs et un programme d’encadrement
- 6 quartiers de la cité de Munkamba
- 8 groupements (villages) du secteur de Mpemba
1 séance par entité
2) Habitat - Construire les maisons de fonds d’avance
18000 maisons en matériaux durables (9/6m)
- 16 quartiers de la cité de Kena Nkuna
- 13 quartiers de l’agglomération et dans les
6000 maisons dans la cité de kena nkuna
12000 dans le secteur de Ndomba (13 quartiers de l’agglomération et 4 groupements)
28
groupements de bakua kanjinga, bena kabamba, bena nkumbi et bena Mpeta
- Sensibiliser et vulgariser les normes d’un habitat rural décent et l’aménagement de l’environnement
60 Séances - 6 quartiers de la Cité de Munkamba
- 16 quartiers de la Cité de Kena Nkuna
- groupements du Secteur de Kalela
- 14 groupements du secteur de Munkamba (Mulunguyi)
2 séances par quartiers de la cité de Munkamba
1 séance par quartier de la cité de kena nkuna
2 séances par groupements du secteur de Munkamba
2 séances par groupement du secteur de Kalela
Emploi -
- Orienter les opérateurs économiques à exploiter les opportunités du
- Milieu
Garder les contacts - Kinshasa, - Mbuji mayi, - Kabeya
kamuanga, - Etc.
Ces opportunités sont à exploiter dans les quatre secteur que compte le Territoire.
- Encourager les étude de faisabilité et de traçabilité de gisements des minerais et orienter les exploitants
Trois études de faisabilité et de traçabilité
- Gisement de Diamant
- Carrière à chaux - Gisement de
Malachite - Gisement des
Les retombées de cette étude déterminerons la possibilité d’une exploitation objective et rationnel des minerais dans les différents sites
29
miniers dans le secteur
pierres plates (partout dans les quatre secteurs, sur les rivières Lukula et Lubi, à Cikoba et dans les crottes de Bena Tshimbi
ciblés. Ce qui ouvrira les portes aux potentiels investisseurs et profitera à la main d’œuvre local par la création d’emplois rémunérateurs.
N°
Domaines/secteurs Actions Objectifs Localisation Observation
02
Economique
a) Agriculture et élevage
- Formation des agriculteurs sur les nouvelles techniques de production, conservation transformation et commercialisation des produits agricoles et d’élevage
- Accompagnement des agriculteurs
- 4 séances de formation des encadreurs/an
- 11 séances d’accompagnement des agriculteurs sur terrain /an
Dans les quatre secteurs du territoire
- 30 encadreurs des agriculteurs seront formés quatre fois par an, sur différents modules, notamment : a) Choix, délimitation et
préparation de terrain ;
b) Choix des semences, semi et entretien des cultures,
c) Recolte,traitement, conservation et commercialisation des produits agricoles,
d) Méthodologie d’encadrement des
30
agriculteurs ; e) etc.
- 11 séances d’accompagnement d’agriculteurs seront réaliser dans chaque site.
Appuyer les éleveurs en races améliorées
- 2.103 Lapins - 2.103 Coqs - 2.103 Canards
Dans les quatre secteurs qui composent le Territoire
6.311 ménages a appuyer avec trois types des sujets domestiqués pour élevage.
Installation de centre vétérinaire
Un centre La Cité de Kena Nkuna, dans le Secteur de Kalela
L’installation du centre vétérinaire se situe dans une action à la fois préventive et curative des sujets domestiqués
N°
Domaines /secteurs Actions Objectifs Localisation Observation
Infrastructures
Construire les infrastructures pilotes d’élevage
- 6 porcheries, - 60 Truies - 6 Verrat - intrants vétérinaires
- 2 Cités et - 4 Secteurs du
territoire de Kabeya Kamuanga
Assurer la lutte contre la malnutrition
Réhabiliter les routes de dessertes agricoles et mise sur
- 434 Km de route à réhabiliter,
- 1 programme
De Munkamba à diba (07 km) ; à Kaboto(21 km) ;
56 km de routes pour la cité de Lac Munkamba
75 km pour la cité de
31
pied d’un programme participatif d’entretien
participatif d’entretien et de maintien des routes.
à Bena kapuku (21 km) ; vers Dimbelenga (07 km)
De Kena Nkuna à Bena Muya (30 km) ; à Mpanda (25 km) ; à Kalela (10 km) ; Cienza (10 km),
De Tshitshianku à Nsenda (18 km) ; à Kabeya Kamuanga (45 km) ; à Tshulundu(25 km) ; à Bena Majiba (15 km)
De Mpanda à Kabeya Kamuanga, à Ndomba et vers Mbujimayi (85 km)
Du port de Ndomba vers Tshibombo (65 km)
De Bena Kabamba I à Bena Kazadi (18 km), de Kazadi à
Kena Nkuna
103 Km pour le secteur de Mpemba
150 km dans le secteur de Ndomba
50 Km pour le secteur de Kalela
32
Muamba (20 Km), bena Tshimbi à bakua lonji III (12 km)
Réhabiliter le pont. 1 Pont Le Pont Lukula dans le secteur de Kalela
La réhabilitation de ce pont facilitera la libre circulation des personnes et des biens
Lancer les nouveaux ponts
2 Ponts 1 pont sur la rivière Kalombo ( Bakua Ntombolo I – Kalamba : Bakua Lonji I)
1 pont sur la rivière Kabamba sur la route Dikundi – Diyaya
Le lancement de ces ponts facilitera la libre circulation des personnes et des biens et profitera aux opérateurs économiques évoluant au niveau du territoire.
Forêt et Eau Reboiser les forêts et entretien des petites forêts
450 Ha de superficie à reboiser.
- Dans les quatre secteurs qui composent le Territoire.
100 ha dans le secteur de Kalela
100 ha dans le secteur de Ndomba
50 ha dans le secteur de Mpemba
200 ha dans le du secteur de Lac Munkamba
Former et Encadrer les exploitants forestiers sur les techniques de protection de la
8 séances de renforcement des capacités assurées dans le site
Dans les quatre secteurs qui composent le Territoire
Protection de la nature (éviter la perturbation climatique et le tarissement des sources d’eau).
33
forêt et l’environnement
Géologie Initier trois études de faisabilité sur l’exploitation des minerais pour définir les mécanismes rationnels d’exploitation
Trois études de faisabilité et traçabilité dans le site
- Secteur de
Ndomba, - Secteur de
Kalela, - Secteur de
Mpemba - Secteur du Lac
Munkamba
Pourvoir la mise en valeurs des secteurs et créer les emplois
N°
Domaines /secteurs Activités Objectifs Localisation Observation
03
Politique
1) Sécurité Former les différents acteurs sociaux de secteurs : OPJ et Agents de la Police, de l’ANR, Leaders traditionnels et coutumiers, Autorités politico – administratives et membre de la Société Civile sur les thèmes variés, entre autre :
- « le rôle et la mission de l’OPJ et
Trois séances de formation/ an
Dans le Territoire En vu de résoudre les conflits de compétences et de leadership au sein de la communauté.
34
les notions élémentaires sur les Droits Humains » ;
- « le fonctionnement de la police et services relevant du pouvoir judiciaire » ;
- « La gouvernance locale et la décentralisation » ;
- « La cohabitation pacifique, la tolérance politique et la communication non violente » ;
- Etc.
Organiser les journées d’information de la population sur le fonctionnement de la Police et Services relevant du Pouvoir judiciaire
14 journées d’information
Dans les quatre secteurs qui composent le Territoire.
Informer la population pour favoriser une pacifique cohabitation
Consolider la médiation entre le Kasaï – Oriental et Kasaï – Occidental
Contact permanent - Province ( Mbuji mayi)
- Territoire
Promouvoir les relations de bon voisinage
2) Administration Construire les bâtiments Administratifs et pourvoir à leur équipement
4 bâtiments administratifs
4 kits de matériels de
Secteur de Kalela
Secteur de Lac
Assurer une bonne administration
35
bureaux
Munkamba
Secteur de Ndomba
Secteur de Mpemba
Plaidoyer pour la mécanisation des Enseignants et Agents de la fonction publique
1 séance de plaidoyer
A Mbujimayi En vu d’un éventuel prise en charge
04
Culturel
a) Sport Aménager les infrastructures sportives
2 terrains de Foot Ball
Cité de Lac Munkamba
Cité de Kena Nkuna
Promouvoir le sport dans le deux sites.
3. Appuyer en équipements de sport : vareuses, ballons, bottines
30 équipes élémentaires Quatre secteurs qui composent le Territoire
Promouvoir le sport dans les différents secteurs.
b) Sites Tourristiques
Aménager les sites touristiques
- 2 crottes - Chutes touristiques
Bena Tshimbi dans le Secteur de Kalela
Rendre attrayant les deux sites et accroître les sources de revenus au niveau du Territoire
c) Musique Encadrer les troupes folkloriques
6 Groupes - cité de Kena Nkuna
- secteur de Mpemba
3 groupes folkloriques de Kena Nkuna
3 groupes du secteur de Mpemba
Construire les infrastructures d’accueil
3 infrastructures hôtelières ou
- Lac Fwa - Lac Munkamba
Secteur de Munkamba : 1 Lac Fwa et 1 Lac
36
d’hébergement - Crottes
Munkamba
Secteur de Kalela
Réhabiliter les routes qui mènent vers les différents sites touristiques
- 25 Km (Lac Fwa) - 3 Km (crottes)
- Secteur du Lac Munkamba
- Cité de Kena Nkuna dans le secteur de Kalela
Les routes à réhabiliter partent des différents centres vers les différents sites touristiques
(*) Les infrastructures à réhabiliter sont :
- Une école primaire (E.P.) : E.P Kabala de la cité de Kena Nkuna
- Une école à Bena Mulombo, une Bena Tshilanda, une à Bena Kasa I, deux à Bena Kasa II dans la cité de Munkamba
- Quatre écoles à Dikundi, trois à Bena Tshimowa et une à Bena Kabamba II dans le secteur de Kalela
- une école à Bena Majiba, trois à bakua Mulumba, trois à bena Ngeleka, trois à Nsulu, une à bakua Tshiminyi I, une à bakua Tshiminyi II, une à bena
Ngeleka (secteur de Mpemba)
- E.P. Mpanda Tshiasa Bakole à Mpanda centrale, E.P. Bakua Mbuyi à Bena Kabamba -Katumanga, E.P. Tshiatshiatshia, E.P. Bena Mbuyamba à bakua
Kanjinga, E.P. Badibanga à Bena Tshimhanda, E.P. Bena Nkumbi à Bena Nkumbi, E.P. Bena Mpeta et trois écoles à Mabila
(**) Les infrastructures à construire sont :
- E.P. Kalela et E.P. Buwetu de la cité de Kena Nkuna
37
une école à Bakua Lonji I, une à Bakua Ntombolo I, une à Bena Nzemba, Une à Bena Kampoyi, une à Bena tTshikulu, une à Bakua Bilonda , une à Bakua
Bilonda II, une à Bena Muya II et trois à Bena Muya I, une à Kaboto, une à Bakua Kashila II, une à Bakua Kashila 1, Bena deux à Bena Kazadi II et deux à Bena
Kazadi I .
38
CHAPITRE III : PLAN D’ACTION DE DEVELOPPEMENT LOCAL DU TERRITOIRE DE KABEYA KAMUANGA
3.1. Contexte justificatif de l’élaboration
En République Démocratique du Congo, certaines avancées sont observées dans la promulgation de
lois d’une manière générale sinon sans impact positif notable sur le fonctionnement des institutions,
des organes, entités et autres services disséminés sur l’ensemble du territoire national.
A titre d’exemple, la Loi Organique sur la décentralisation en vigueur quoique promulguée et publiée
au Journal Officiel de la République n’est observée qu’en partie parce que retardant, dans sa partie
transitoire, le bénéfice par les entités territoriales décentralisées de certaines de ces prescriptions.
Toute fois, il convient de souligner que les entités décentralisées sont connues et mises en place mais
sans expertises. Au regard de cette Loi, le territoire de KABEYA KAMUANGA, compte dans sa
configuration actuelle, quatre entités décentralisées, les cités étant ignorées par cette dernière. Il
s’agit de :
- Secteur Mpemba ;
- Secteur de Kalela ;
- Secteur de Lac Munkamba et ;
- Le secteur de Ndomba.
Cependant, appelés à s’auto – administrer pour leur propre développement selon l’esprit et la lettre
de cette Loi Organique, Il convient de souligner que ces entités n’ont jamais été initiées ou
associées à l’élaboration d’un plan de développement local quelconque tant par le pouvoir central
que celui provincial de qui elles dépendent directement en attendant l’application effective de la Loi
organique sus- référée. Cela pour autant dire qu’elles n’ont jamais eu à travailler sur base d’un plan
de développement global du territoire ou même sur base des plans de développement local
sectoriels de chaque entité prise individuellement.
En outre, on note un ensemble de problèmes, notamment liés à l’insuffisance d’un dialogue
démocratique, au manque d’un cadre de conception et d’amendement de plan entre acteurs non
étatiques et autorités locales, au défit de professionnalisme des organisations de la société civile
dans le suivi des politiques gouvernementales à l’absence des plans locaux de développement
élaborées de manière concertée entre les acteurs non étatiques et les autorités locales, à la
persistance d’une sorte de désespoir en rapport avec les attentes créées par les élections et les
réalités pratiques.
L’ ensemble de ces faits plonge et maintien le territoire de Kabeya -Kamuanga dans une situation de
précarité par rapport à son développement et ne cesse d’interpeller plus d’une conscience soucieuse
de du développement local des entités territoriales.
Voilà qui justifie l’implication du CEFOP/DH par l’accompagnement et la facilitation de séances de
travail des communautés locales de Kabeya Kamuanga représentées par les cellules de base allant de
la conception à l’élaboration du présent PADL selon l’approche multi – acteur qui se veut une
stratégie de planification participative indispensable pour tout développement qui se veut aussi
durable , s’inscrivant ainsi dans son action axée sur la gouvernance locale des entités territoriales.
39
Cette approche multi – acteur ( planification participative) qui, du reste , est inconnue de la majorité
d’acteurs au développement ,constitue un indicateur de réussite dans la mise en œuvre des
planifications communautaires concertées.
3.2. Objectifs du plan
3.2.1. Objectif global
- doter le Territoire de Kabeya Kamuanga d’un Plan d’Action de Développement Local
(PADL) qui sert d’outil de travail pour son développement
3.2.2. Objectif spécifiques
Les objectifs qui ont guidé l’élaboration du Plan Local de Kabeya Kamuanga sont les suivants :
a. Identifier les problèmes prioritaires dans les différents domaines et secteurs vitaux , les
analyser et proposer les solutions appropriées;
b. Concevoir et élaborer le Plan d’Action de Développement Local (PADL) du territoire pour :
servir d’outil de plaidoyer pour la mobilisation des ressources locales et extérieures ;
Servir de base pour l’allocation des ressources disponibles dans les différents domaines et
secteurs vitaux.
3.3. Méthodologie de l’élaboration
Ce plan local de développement de Kabeya Kamuanga est un fruit des travaux qui se sont
successivement effectués sur terrain tels que préalablement décrit dans la partie introductive de ce
plan :
- Trois cellules de base dont la cellule de Lubi, Lukula ainsi que celle de Lac Munkamba
constituées et structurées,
- Un cadre de conception et élaboration du PADL mis en place,
- Quatre séances de renforcement des capacités de membres des cellules de base et du cadre
de conception et élaboration du PADL.
- réalisées sur différents thèmes,
- Une séance de conception, élaboration et amendement du PADL organisée.
Pendant les travaux, les membres des cellules de base et certains leaders communautaires ciblés ont
participé activement à l’élaboration de ce plan. Pour ce faire, ils ont procédé par l’identification des
problèmes prioritaires de leurs propres milieux, l’analyse des causes et conséquences de ces
derniers, la proposition des résolutions ou actions à mener pour les solutionner, la définition d’
objectifs et coûts desdites actions et enfin la projection temporelle de mis en œuvre des actions
projetées.
Chaque entité s’est exprimée librement en faisant une analyse critique des ses propres problèmes
au développement avant d’en proposer les solutions. Le rôle du CEFOP/DH à ces différentes phases
40
ne s’est limité qu’à la facilitation et la responsabilisation des membres de cellules de base et autres
acteurs communautaires intéressés dans l’élaboration et amendement du PADL du territoire de
Kabeya Kamuanga.
41
3.4. Les problèmes prioritaires de Kabeya Kamuanga, les actions, les objectifs et les coûts
Tableau 4
N° Domaines/ secteurs
Actions Objectifs COUTS GLOBAL Localisation Observations
01 SOCIAL
3) Education Réhabiliter les infrastructures scolaires
59 infrastructures (écoles de 6 salles de classes, un bloc administratif et un bloc d’installations sanitaires)
59 écoles X 80.000$= 472.000$
Cité de Munkamba (5) ; Cité de Kena Nkuna (1) ; Secteurs de : Kalela (8), Mpemba (13),Ndomba (12) Cité de Kena Nkuna (2) ; Secteur de Mulunguyi (Lac Munkamba) (18)
(*) voir la dernière page
Equiper les infrastructures scolaires en bancs pupitres ,bureaux, chaises, Etagères
8.184 bancs pupitres 59 bureaux enseignants 59 chaises enseignants 177 bureaux/Direction 177chaises/Direction Salle Pédagogique 1.180 chaises 590 tables simples 177 Etagères (armoires)
8.184bancs x35$=286440$ 59tables x 50$= 2.950$ 59 chaises x 15$= 885$ 177bureaux x 50$=8.850$ 177chaises x 15$=2.655$ 1.180 chaises x15$=17.700$ 590 x30$=17.700$ 177 x 120$= 21.240$
Ecoles réhabilitées et construites dans les 2 Cités et 4 Secteurs
Ces équipements couvrent les écoles à réhabiliter et à construire et 3 écoles de la Cité de Kena Nkuna dont l’état actuel est viable mais demeurent cependant non équipées.
42
N° Domaines/ secteurs
Activités Objectifs Localisation Observations
Equiper l’Institut Technique Agricole (ITA) Dikundi
- 1 Tracteur - 2 paires de
vaches de traction et accessoires
- 60 houes - 60
machettes - 60 arrosoirs - 5
décamètres - cordes de
semis (10 rouleaux de 50 m)
- Treillis de 2 cm(2 rouleaux de 50m)
- 5 clapiers d’élevage de1 m2 pour la race lourde
- 5 clapiers d’élevage de0,8 m2 pour la race locale
- 2 Peson de
1 x 40.000$=40.000$ 2 paires x 3.550$=7.100$ 60 houes x 5$=300$ 60 mach x 5$= 300$ 60 arrosoirs x12$=720$ 5 déca x 50$ = 250$ 3$ x 50$ x 2 = 300$ 50$ x 5 clapiers=250$ 50$ x 5 clapiers=250$ 2 pesons x 50$ = 100$ 2pesons x 35$ =70$
Dikundi / Secteur de Kalela
Ces équipements permettront aux apprenants de pratiquer les notions apprises sur terrain
43
200kg - 2 Peson de
100kg
Ouvrir les options techniques (sections techniques) et équiper les écoles devant les organiser en matériels et outils de travaux – pratiques appropriées
- Coupe et couture (1)
- Menuiserie (1)
- Mécanique (1)
- Médical (4)
30.000$x1=30.000$ 70.000$x1=70.000$ 70.000$x1=70.000$ 20.000x4=80.000$
Cité de Kena Nkuna (Quartier/ Mission)
Cité de Kena Nkuna (Quartier/ Marché)
Cité de Kena Nkuna (Quartier/Marché)
Mpanda central, Bakua Kanjinga, Mabila du Secteur de Ndomba et au Quartier de l’Hopital de la Cité de Kena Nkuna
Dibula, secteur de Lac Munkamba
L’ouverture de ces options techniques dans la cité de Kena Nkuna et le Secteur de Ndomba profitera à la communauté en ce sens qu’elle offrira au territoire une ressource humaine compétente dans une diversité de domaine capable de répondre localement aux besoins changeant de la communauté. Les élèves admis en option médicale pratiqueront leurs travaux dans les différents centres de santé ou centres hospitaliers opérationnels dans les cités et secteurs et à Hôpital de référence de kabeya kamuanga
44
Localisation
N° Domaines/secteurs Activités Objectifs Localisation Observations
Sensibilisation des ménages (parents) et leaders communautaires sur la scolarisation des jeunes (filles et garçons)
48 séances de sensibilisation
-Appui logistique : 2.500$ -Tenue des séances de formation : 2.500$ -Prime sensibilisateur : 3000$ -Suivi- accompagnement :900$
Cité de Munkamba
Cité de Kena Nkuna
Secteur de Kalela
Secteur de Ndomba
12 séances à raison de 2 par quartier (pour la cite de Munkamba
16 séances à raison d’1 par quartier (cité Kena Nkuna)
8 séances à raison d’1 par groupement (secteur Kalela)
12 séances à raison d’une par écoles
Construction des infrastructures sanitaires
8 centres de santé et maternité
8 centres x 80.000$ = 640.000$
Quartiers Lusa et Lubi de la cité de Kena Nkuna
Dibula
Bena Tshilanda (cité de Munkamba)
4 2 centres hospitaliers à Kena Nkuna
5 1 centre à Munkam
45
Mulowayi
Mpanda central, Katumanga, bena Nkumbi, Mabila (secteurs de Ndomba)
Bakua Mulumba et Bakua Nsulu) du secteur de Mpemba
ba 6 2 centres
hospitaliers à Ndomba
7 2 centres hopitaliers à Mpemba
8 1 centre à Mulowayi
9 1 centre à Dibula
Réhabiliter les infrastructures sanitaires
- Construire 2 bâtiments en annexe à l’ HGR - réfectionner l’ Hôpital général de référence - Réfectionner 8 centres de santé existantes.
- 20.000$ X 2 bâtiments = 40000$ - 30.000$ X 1 HGR = 30.000$ - 20.000$ x 8 centres = 160.000$
A l’Hôpital Général de référence situé au Quartier de l’Hôpital dans la cité de Kena Nkuna
Quartier de l’hôpital (cité de Kena Nkuna)
Bakua Lonji II et III, bena Tshimbi, bena
10 2 bâtiments additionnels à construire dans la cour de l’hôpital général de référence
46
Diyoka, bena Kabamba II, bena Mukendi, Kazadi a Muamba et Tshimowa
Agrandir le château d’eau : augmenter la capacité du château d’eau de Kena Nkuna de 600 fûts d’eau
1 château d’eau de 400 fûts.
66.666$ Quartier de la Mission (cité de Kena Nkuna)
Desservir un nombre croissant de la population
N° Domaine/secteur Activités Objectifs Localisation Observation
Equiper les structures sanitaires existantes et celles réhabilitées ou construites en matériels de travail et les appuyer en intrants
- 1 Hôpital général de référence (HGR)
- 16 centres hospitaliers ou de santé et maternités
5.000x17centres=85.000$ - Cité de Kena Nkuna, - Cité de Munkamba, - Secteur de Ndomba, - Secteur de Mpemba, - Secteur de Kalela - Secteur de Lac Munkamba à Dibula
- 1 (HGR) et - 2 centres
hospitaliers à Kena Nkuna)
- 4 centres à Ndomba
- 2 centres à Mpemba
- 8 centres à Kalela
- 1 centre à la cité de Munkamba
Appuyer les structures sanitaires en matériels roulants
6 Motos Bajaj 1.500 x 6 motos= 9000$ - 5 Centres hospitaliers, - 1 HGR
Ces matériels roulants sont à affecter aux centres plus éloigner de l’Hôpital Général de
47
référence de Kena Nkuna et l’HGR de Kena Nkuna
N° Domaines/Secteurs
Actions Objectifs Localisation Observations
Renforcer les capacités du personnel soignant
6 séances de formation
3.000$ x 6 entités=18.000$
- 2 Cités : Kena Nkuna et Munkamba - 4 secteurs : Secteur de KALELA, Secteur de Lac Munkamba, Secteur de Mpemba et Secteur de Ndomba
Dans les 6 entités
Multiplier les bornes fontaines (forage d’eau)
16 bornes fontaines
48.000$ Cité de Kena Nkuna
16 quartiers/ cité de Kena nkuna
Aménager les sources d’eau
39 sources 2.500$ x 39=97500$ 15 sources du Secteur de Ndomba
4 sources du Secteur de Kalela
20 sources de Secteur de Lac Munkamba :
Bena Kazadi Bakua kashila 1
Bakua Ntombolo 1 Bakua Lonji 1
Bakua Bilonda 1
- Secteur de Ndomba Bakua lonji III (3 sources) Bakua lonji II (6) Tubeya I (1) Tshimowa (2) Bena Tshimbi (3 Kazadi A Muamba (4)
48
Bena Nzemba Bena Tshikula
Bakua Bilonda 2 Bena Muya 1 et 2
Bena Mukendi ( 2) Bena Diyoka 18 sources du Secteur de Lac Munkamba
Vulgariser les nouvelles techniques de purification d’eau
12 séances 450$x12séances=5400$ 6 quartiers de la cité de Munkamba
2 séances par quartier
Renforcer les compétences et Encadrement de la population sur l’entretien et l’assainissement d’eau de source (Méthode d’assainissement)
6 séances de formation de formateurs et un programme d’encadrement
2.500$x6séance=15.000$ - 6 quartiers de la cité de Munkamba - 8 groupements (villages) du secteur de Mpemba
1 séance par entité
4) Habitat
Sensibiliser et vulgariser les normes d’un habitat rural décent et l’aménagement de l’environnement
60 Séances 450 X 60 = 27.000$ - 6 quartiers de la Cité de Munkamba
- 16 quartiers de la Cité de Kena Nkuna
- groupements du Secteur de
2 séances par quartiers de la cité de Munkamba
1 séance par quartier de la cité de kena nkuna
49
Kalela - 14
groupements du secteur de Munkamba (Mulunguyi)
2 séances par groupements du secteur de Munkamba
2 séances par groupement du secteur de Kalela
Emploi
N° Domaines/secteurs
Actions objectifs Coûts Localisation Observation
02 Economique
Agriculture et élevage
- Formation des agriculteurs sur les nouvelles techniques de production, conservation transformation et commercialisation des produits agricoles et d’élevage
- Accompagnement des agriculteurs
-4 séances/an
- 11 séances
5310 X 4 = 21.240$
25$ X 30 X 11 = 8.250$
Dans les quatre secteurs du territoire
30 encadreurs formés pendant quatre sessions de formation sur différents thèmes pour accompagner les agriculteurs sur terrain. Pendant une culturale, les agriculteurs seront accompagnés pendant onze séance de travail
Appuyer les éleveurs en
- 2.103Lapins - 2.103 Coqs
- 15$ X 2.103 = 31.545$ - 20$ X 2.103 = 42.060$
Quatre secteurs du
Améliorer le régime
50
races améliorées - 2.103 Canards
- 20$ X 2.103 = 42.060$ territoire alimentaire pour combattre la malnutrition
Installation des étangs piscicoles (moines et pêcheries)
10 Etangs pour élever les Tilapia sp.
- 500$ X 10 Etangs = 5.000$
- 5 $ X 10 Kg = 50$
Bakue Lonji II et III, Bena Tshimbi, Bena Mukendi, Bena Tshimowa, Bena Kazadi a Muamba
Secteur deKalela
N° Domaines /secteurs
Activités Objectifs Localisation Observation
Infrastructures
Construire les infrastructures pilotes d’élevage
1 ferme d’élevage de porcs par entité : porcheries, sujets et intrants vetérinaires
Porcherie - 25.000$/porcherie X 6
sites = 150.000$ Géniteurs
- 10 Truies X 6 sites X 150$= 9.000$
- 1 Verrat X 6 sites X 200$ = 1.200$ Intrants
- 45.000$ X 6 Sites =270.000$ …
- 2 Cités et - 4 Secteurs du
territoire de Kabeya Kamuanga
Assurer la lutte contre la malnutrition
16 Réhabiliter les routes de dessertes agricoles et mise sur pied d’un programme
- 434 Km de routes à réhabiliter
- 1 programme particpatif
2 .700$/Km X 434 = 1.171.800$
De Munkamba à diba (07 km) ; à Kaboto(21 km) ; à Bena
56 km de routes pour la cité de Lac Munkamba
75 km pour la cité de
51
participatif d’entretien
d’entretien et maintien des routes
kapuku (21 km) ; vers Dimbelenga (07 km) De Kena Nkuna à Bena Muya (30 km) ; à Mpanda (25 km) ; à Kalela (10 km) ; Cienza (10 km), De Tshitshianku à Nsenda (18 km) ; à Kabeya Kamuanga (45 km) ; à Tshulundu(25 km) ; à Bena Majiba (15 km) De Mpanda à Kabeya Kamuanga, à Ndomba et vers Mbujimayi (85 km) Du port de Ndomba vers Tshibombo
Kena Nkuna
103 Km pour le secteur de Mpemba
150 km dans le secteur de Ndomba
50 Km pour le secteur de Kalela
52
(65 km) De Bena Kabamba I à Bena Kazadi (18 km), de Kazadi à Muamba (20 Km), bena Tshimbi à bakua lonji III (12 km)
Réhabiliter un pont.
1 ponts 3000$ Pont Lukula Secteur de Kalela
Lancer les nouveaux ponts
2 ponts 150.000$ X 2 = 300.000$
Rivière Kalombo ( Bakua Ntombolo I – Kalamba : Bakua Lonji I) Rivière Kabamba sur la route Dikundi – Diyaya
Secteur du Lac Munkamba
Forêt et Eau Reboiser les forêts et entretien des petites forêts
- 450 Ha de superficie
769,5 x 450=346.292$ - Dans le quatre secteurs qui composent le territoire
100 ha dans le secteur de Kalela
100 ha dans le secteur de Ndomba
50 ha dans le secteur de Mpemba
53
200 ha dans le du secteur de Lac Munkamba
Former et encadrer les exploitants forestiers sur les techniques de protection de la forêt et l’environnement
8 séances de renforcement des capacités par site
2500$ X 8 = 20.000$ Dans les quatre Secteurs qui composent le territoire
Protection de la nature (éviter la perturbation climatique et le tarissement des sources d’eau.
Mines et Géologie
Initier trois études de faisabilité sur l’exploitation forestières et des minerais pour définir les mécanismes rationnels d’exploitation
3 études de faisabilité
50.000$ X 3 = 150.000$
Dans les différents sites forestiers et miniers.
Pourvoir la mise en valeurs des secteurs et créer les emplois
N° Domaines /secteurs
Activités Objectifs Localisation Observation
03 Politique
Sécurité et Administration
Former les différents acteurs des secteurs : OPJ et Agents de la Police, de l’ANR, Leaders traditionnels et coutumiers, Autorités
30 séances de formation à raison de 03 séances par an
30 séances x 3.000 $ = 90.000,00 $
Dans le territoire de Kabeya Kamuanga
En vue de résoudre les conflits de compétences et de leadership au sein de la communauté.
54
politico – administratives et membre de la Société Civile sur les thèmes variés, entre autre :
- « le rôle et la mission de l’OPJ et les notions élémentaires sur les Droits Humains » ;
- « le fonctionnement de la police et services relevant du pouvoir judiciaire » ;
- « La gouvernance locale et la décentralisation » ;
- « La cohabitation pacifique, la tolérance politique et la communication non violente » ;
- Etc.
55
04 Culturel
a) Sport Aménager les infrastructures sportives
2 terrains de Foot Ball
50.000$ x 2 = 100.000,00 $
- Cité de Kena Nkuna, - Cité de Lac Munkamba
Promouvoir le sport dans les sites
b) Sites Touristiques
Aménager les sites touristiques
- 2 crottes - Chutes
touristiques - Lacs
(Munkamba et Fwa)
- 5.000,00$ - Secteur de Lac Munkamba,
- Secteur de Kalela
Rendre attrayant les deux sites et accroître les sources de revenus au niveau du Territoire
Construire les infrastructures d’accueil
3 installations hôtelières ou d’hébergement à raison d’une par site
50.000$ x 3 = 150.000,00$
- Lac Fwa - Lac Munkamba - Crottes
Offrir aux touristes les cadres de séjour plus ou moins acceptables et améliorer les conditions actuelles de sites.
Réhabiliter les routes qui mènent vers les différents sites touristiques
- 25 Km de la nationale n° 01 après le pont LUKULA vers le Lac Fwa
- 3 Km de la nationale n° 01 vers les crottes
75.600, 00$ - Secteur de Lac Munkamba - secteur de Kalela
Les routes à réhabiliter partent des différents centres vers les différents sites touristiques
56
(*) Les infrastructures à réhabiliter sont :
- Une école primaire (E.P.) : E.P Kabala de la cité de Kena Nkuna
- Une école à Bena Mulombo, une Bena Tshilanda, une à Bena Kasa I, deux à Bena Kasa II dans la cité de Munkamba
- Quatre écoles à Dikundi, trois à Bena Tshimowa et une à Bena Kabamba II dans le secteur de Kalela
- une école à Bena Majiba, trois à bakua Mulumba, trois à bena Ngeleka, trois à Nsulu, une à bakua Tshiminyi I, une à bakua Tshiminyi II, une
à bena Ngeleka (secteur de Mpemba)
- E.P. Mpanda Tshiasa Bakole à Mpanda centrale, E.P. Bakua Mbuyi à Bena Kabamba -Katumanga, E.P. Tshiatshiatshia, E.P. Bena Mbuyamba
à bakua Kanjinga, E.P. Badibanga à Bena Tshimhanda, E.P. Bena Nkumbi à Bena Nkumbi, E.P. Bena Mpeta et trois écoles à Mabila
(**) Les infrastructures à construire sont :
- E.P. Kalela et E.P. Buwetu de la cité de Kena Nkuna
une école à Bakua Lonji I, une à Bakua Ntombolo I, une à Bena Nzemba, Une à Bena Kampoyi, une à Bena tTshikulu, une à Bakua Bilonda , une à Bakua
Bilonda II, une à Bena Muya II et trois à Bena Muya I, une à Kaboto, une à Bakua Kashila II, une à Bakua Kashila 1, Bena deux à Bena Kazadi II et deux à Bena
Kazadi I.
57
3.4. Plan d’orientation décennale
Dans sa configuration, le Plan d’Action de Développement Local (PADL) de Kabeya Kamuanga
présente deux niveaux de programmation :
- La programmation de besoins exprimés librement par les cellules de base( de Lac Mukamba ,
Lubi et Lukula)
- L’évaluation des coûts des différentes interventions et actions nécessaires pour la mise en
œuvre de ce plan. Cette mise en œuvre est projetée sur une période globale de dix ans,
allant de 2012 à 2021 pour faciliter sa matérialisation.
Le coût total de ce PADL est évalué à un montant chiffré à : 9.705.113,00$US ( dollars américains
neuf millions sept cent et cinq mille cent treize) répartis de la manière ci - après :
- Apport local : 765.376,00 $
- Apport du Gouvernement : 4.758.638,00 $
- Apport extérieur : 4.181.076,00 $
Ce coût total tel que réparti couvre l’ensemble des domaines et secteurs vitaux ci-dessus
développés, à savoir : domaine social , domaine économique , domaine politique et le domaine
culturel dont la présentation .
58
PLAN OPERATIONNEL DECENNAL D’ACTION DETAILLE DU TERRITOIRE DE KABEYA KAMUANGA
I . DOMAINE SOCIAL
1.1 Secteur : EDUCATION
Tableau 5
N° ACTIONS MOYENS
D’ACTION
REPARTITION ANNUELLE DES COUTS EN $ US RESPONSABLE
A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 APPORT
LOCAL
GOUV EXTERIEUR
1°Réhabilitation
des
infrastructures
scolaire
4.720.000
1.200.000
960.000
960.000
800.000
800.000
-
-
-
-
-
472.000
2.124.000
2.124.000
2°Equipement
des
infrastructures
scolaires
358 .420
91.123
72.898,8
72.898,8
60.749
60.749
-
-
-
-
-
35.842
97.198,6
225.379,4
3°Equipement
Instit Technique
Agricole de
Dikundi
49.640
9.640
-
40.000
-
-
-
-
-
-
-
4.964
44.676
-
4°Aménagement
des ateliers des
pratiques
professionnelles
59
de 4 écoles
- coupe couture
- menuiserie
- mécanique
- médicale(4)
50.000
70.000
70.000
80.000
-
70.000
70.000
-
50.000
-
-
80.000
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
5.000
7.000
7.000
8.000
10.000
14.000
14.000
16.000
35.000
49.000
49.000
56.000
5° Sensibilisation
des ménages sur
la scolarisation
des enfants
8.900
5.000
433
433
433
433
433
433
433
433
433
445
4227.5
4227.5
S/TOTAL 1.1 5.406.960 1.445.763 1.163.331 1.073.331 861.182 86.1182 433 433 433 433 433 540.251 2.324.101 2.542.606
60
I . DOMAINE SOCIAL
1.2 Secteur : SANTE
N° ACTIONS MOYENS
D’ACTION
REPARTITION ANNUELLE DES COUTS EN $ US RESPONSABLE
A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 APPORT
LOCAL
GOUV EXTERIEUR
1° Construction
des infrastruc-
tures sanitaires
720.000
-
80.000
80.000
80.000
80.000
80.000
80.000
80.000
80.000
80.000
36.000
144.000
540.000
2° Réhabilitation
des
infrastructures
sanitaires
40.000
-
40.000
-
-
-
-
-
-
-
-
2.000
8.000
30.000
3° Réfection de
l’Hôpital Général
de Référence
30.000
-
30.000
-
-
-
-
-
-
-
-
1.500
6.000
22.500
4° Réfection de
8 S existantes
160.000
20.000
20.000
20.000
20.000
20.000
20.000
20.000
20.000
-
-
8.000
32.000
120.000
5° Equiper les
structures
sanitaires (18)
90.000
-
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
4.500
18.000
67.500
6° Appuyer les
structures
sanitaires en
9.000
9.000
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
9.000
61
matériel
roulants
7° Agrandir le
château d’eau
de 400 fûts de
200 L de
capacité
66.666
-
-
-
33.333
33.333
-
-
-
-
-
1.666,6
33.333
31.666,4
8° Renforcer
les capacités
des personnels
soignants
18.000
-
18.000
-
-
-
-
-
-
-
-
-
18.000
-
9° Multiplication
des bornes
fontaines (16)
48.000
-
-
-
-
8.000
8.000
8.000
8.000
8.000
8.000
2.400
22.800
22.800
10° Aménager
les sources
d’eau potables
97.500
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
7.500
9.750
43.875
43.875
11° Vulgariser
les nouvelles
techniques de
purification
d’eau et
renforcer les
compétences et
encadrement
de la population
sur l’entretien et
20.400
20.400
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
10.200
10.200
62
l’assainissement
d’H20 de source.
S/TOTAL 1.2 1.299.566 59.400 208.000 120.000 153.333 128.000 128.000 128.000 108.000 108.000 105.000 65.816 336.208 897.541
63
I . DOMAINE SOCIAL
1.3 Secteur : HABITAT
N° ACTIONS MOYENS
D’ACTION
REPARTITION ANNUELLE DES COUTS EN $ US RESPONSABLE
A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 APPORT
LOCAL
GOUV EXTERIEUR
Sensibiliser et
vulgariser les
normes d’un
habitat rural
décent et
l’aménagement
de
l’environnement
27.000
2 .700
2 .700
2 .700
2 .700
2 .700
2 .700
2 .700
2 .700
2 .700
2 .700
1.350
12.825
12.825
S/TOTAL 1.3 27.000 2 .700 2 .700 2 .700 2 .700 2 .700 2 .700 2 .700 2 .700 2 .700 2 .700 1.350 12.825 12.825
TOTAL I. (S/T
I.1+I.2+I.3)
6.733.526* 1.507.863 1.374.031 1.196.031 1.017.215 991.882 131.133 131.133 111.133 111.133 108133 607.417 2.673.134 3.452.972*
La légère différence entre les chiffres est due à l’utilisation du chiffre décimal dans certains rapports.
64
II. DOMAINE ECONOMIQUE
2.1. Secteur : AGRICOLE
N° ACTIONS MOYENS
D’ACTION
REPARTITION ANNUELLE DES COUTS EN $ US RESPONSABLE
A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 APPORT
LOCAL
GOUV EXTERIEUR
1° Formation des
agriculteurs sur les
nouvelles techniques de
production , conservation
des produits agricoles et
d’élevage
42.480
21.240
-
-
-
21.240
-
-
-
-
-
2.124
20.178
20.178
2° Accompagnement
des agriculteurs
16.500 8.250 - - - - 8.250 - - - - 825 7.837,5 7.837,5
3° Appuyer les éleveurs
en races améliorées
- Lapin - Canard - Coq
31.545
42.060
42.060
31.545
42.060
42.060
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1.577
2.103
2.103
14.984
19.979
19.979
14.984
19.979
19.979
4° Installation des
Etangs piscicoles
65
(moines et pêcheries)
- Construction Etangs (10)
- Achat des alvins
(10Kg)
5.000
50
2.500
25
2500
25
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
250
3
2375
13,5
2375
13,5
5° Construire les
infrastructures pilotes
d’élevage
- Construction Porcherie
(6)
- Achat de géniteur
10 truies X6X150$ Verrat 1X6X200$ Intrants
vétérinaires
150.000
9.000
1.200
270.000
150.000
9.000
1.200
270.000
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
7.500
450
60
13.500
71.250
4.275
570
128.250
71.250
4.275
570
128.250
6° Réhabiliter les routes
de desserte agricole et
mise sur pied d’un
programme participatif
d’entretien (434Km)
1.171.800
117.180
117.180
117.180
117.180
117.180
117.180
117.180
117.180
117.180
117.180
-
1.171.800
-
7° Réhabiliter le pont
Lukula
3.000 3.000 - - - - - - - - - 150 1.425 1.425
66
8° Lancer le pont sur la
rivière Kalombo
75.000 75.000 - - - - - - - - - 3.750 35.625 35.625
9° Lancer le pont sur la
rivière Kabamba
75.000 75.000 - - - - - - - - - 3.750 35.625 35.625
10° construire les
bâtiments administratifs
et les équiper
- Construction des bâtiments
- Equipements
80.000
20.000
20.000
5.000
20.000
5.000
20.000
5.000
20.000
5.000
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
4.000
1.000
76.000
19.000
-
-
S/TOTAL 2.1. 2.034.695 873.035 144.705 142.180 142.180 117.180 125.430 117.180 117.180 117.180 117.180 43.145 1.629.166 362.366
II . DOMAINE ECONOMIQUE
2.2 Secteur : ENVIRONNEMENT, MINES ET GEOLOGIE
67
N° ACTIONS MOYENS
D’ACTION
REPARTITION ANNUELLE DES COUTS EN $ US RESPONSABLE
A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 APPORT
LOCAL
GOUV EXTERIEUR
1°Initier trois
(3) études de
faisabilité et
de traçabilité
de gisements
des minerais et
orienter les
exploitants
miniers dans le
secteur
150.000
30.000
30.000
30.000
30.000
30.000
-
-
-
-
-
75.000
-
75.000
2°reboiser et
entretien de
forêt de 450 ha
346.292 34.629,2 34.629,2 34.629,2 34.629,2 34.629,2 34.629,2 34.629,2 34.629,2 34.629,2 34.629,2 17.314,6 164.488 164.488
3° Former les
exploitants
forestier sur
les techniques
de protection
de la forêt et
de
l’environnement
(8 sessions )
20.000
5.000
5.000
5.000
5.000
-
-
-
-
-
-
10.000
-
10.000
S/TOTAL 2.2. 516.292 69.629 69.629 69.629 69.629 69.629 34.629 34.629 34.629 34.629 34.629 102.314 164.488 249.488
68
TOTAL II (
S/T 2.1+2.2)
2.550.987 942.664 214.334 211.809 211.809 186809 160.059 151.809 151.809 151.809 151.809 145.459 1.793.616 611.854
III . DOMAINE POLITIQUE
3.1 Secteur : SECURITE
69
N° ACTIONS MOYENS
D’ACTION
REPARTITION ANNUELLE DES COUTS EN $ US RESPONSABLE
A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 APPORT
LOCAL
GOUV EXTERIEUR
Former les
bénéficiaires
sur différents
thèmes entre
autres :
1. Le rôle et la mission de l’OPJ et les notions élémentaires sur les droits humains .
2. Le fonctionne-ment de la police et service relevant du pouvoir judiciaire
3. La gouvernance locale et la décentralis
90.000
9.000
9.000
9.000
9.000
9.000
9.000
9.000
9.000
9.000
9.000
-
45.000
45.000
70
a-tion. 4. La
cohabitation pacifique , la tolérance politique et la communica-tion non violente
S/TOTAL 3.1 90.000 ,00 9.000 9.000 9.000 9.000 9.000 9.000 9.000 9.000 9.000 9.000 - 45.000,00 45.000,00
TOTAL III. 90.000 ,00 9.000 9.000 9.000 9.000 9.000 9.000 9.000 9.000 9.000 9.000 - 45.000,00 45.000,00
Le montant de 90.000$ couvre les trente sessions de formation à organiser pendant dix ans à raison de trois session l’an.
IV . DOMAINE CULTUREL
4.1 Secteur : SPORT
71
N° ACTIONS MOYENS
D’ACTION
REPARTITION ANNUELLE DES COUTS EN $ US RESPONSABLE
A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 APPORT
LOCAL
GOUV EXTERIEUR
Aménager deux
terrains de
football . (Kena
Nkuna & Lac
Munkamba)
100.000
-
-
-
50.000
50.000
-
-
-
-
-
5.000
95.000
-
S/TOTAL 4.1. 100.000 - - - 50.000 50.000 - - - - - 5.000 95.000 -
IV . DOMAINE CULTUREL
4.2. Secteur : SITES TOURISTIQUES
N° ACTIONS MOYENS REPARTITION ANNUELLE DES COUTS EN $ US RESPONSABLE
72
D’ACTION A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 APPORT
LOCAL
GOUV EXTERIEUR
1°Aménager
les sites
touristiques
5.000
5.000
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
5.000
2° Construire
les
infrastructures
d’accueil
150.000
50.000
50.000
50.000
-
-
-
-
-
-
-
7.500
71.250
71.250
3° Réhabiliter
les routes qui
mènent vers
les sites
(28Km)
75.600
75.600
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
75.600
-
S/TOTAL 4.2. 230.600 130.600 50.000 50.000 - - - - - - - 7.500 151.850 71.250
TOTAL IV.
(S/T 4.1+4.2)
330.600 130.600 50.000 50.000 50.000 50.000 - - - - - 12.500 246.850 71.250
TOTAL
GENERAL
(TI.+TII.+TIII.+
TIV)
9.705.113 2590.127 1647.365 1466.840 1288.024 1.232.691 300.192 291.942 271.942 271.942 268.942 765.376 4758638 4.181.076
CONCLUSION
Le Territoire de KABEYA KAMUANGA est une entité politico – administrative déconcentrée du District
de Tshilenge, Province du Kasai – Oriental, République Démocratique du Congo situé à l’Ouest de la
ville de Mbuji - Mayi, à 45 Km de la sortie, sur la route nationale numéro 1 en allant vers la Province
sœur du Kasaï – Occidental.
Constitué d’une population homogène descendant de trois fils de KALONJI KABULA MPUKA, il a
connu, au cours de son histoire, des mutations profondes tant avant qu’après l’indépendance de
notre pays (le 30 juin 1960) quant à son organisation territoriale et administrative dont les étapes les
plus importantes dénotent :
- De Secteur KALONJI KABULA MPUKA (),
- D’Arrondissement de KABEYA KAMUANGA (),
- De Secteur de KABEYA KAMUANGA et enfin (),
- Du Territoire de KABEYA KAMUANGA (1978).
Pendant toutes ces étapes, aucune initiative tant publique que privée n’a intéressé la population
locale à une quelconque action de développement pour son bien être ; c’est autant dire qu’ il n’a
jamais été envisagé l’association de la population ni à l’initiation ni encore moins à la pratique de
l’élaboration d’un projet de plan d’action de son développement local.
Cependant, ce n’est qu’au cours de l’année 2011 que pareille initiative a pu être réalisée sous
l’accompagnement et l’encadrement du Centre d’Etudes et de Formation Populaire pour les Droits
de l’Homme (CEFOP/DH) dont la mission principale s’inscrit dans la formation et l’information des
communautés de base tendant à déboucher sur l’élaboration d’un Plan d’Action de Développement
Local (PADL) lequel se veut aujourd’hui comme le premier outil de travail disponible dont la mise en
œuvre est susceptible de donner une nouvelle image du Territoire marquant ainsi les premiers pas
de son développement.
Pour atteindre cet objectif, la structure d’encadrement a mis en place une méthodologie qui
consistait à :
- Faire une prospection du milieu,
- Constituer et organiser trois cellules de base constituées, dans leur ensemble, de trente
membres et regroupant chacune deux entités territoriales (déconcentrées et/ou
décentralisées),
- Organiser et faciliter une étude situationnelle à la base,
- Faciliter et animer les sessions de renforcement des compétences des membres de cellules
de base dont les objectifs tendaient à les amener à :
identifier les problèmes de développement ressentis dans leurs milieux respectifs,
76
en analyser les différentes causes à la base et en envisager les conséquences immédiates
et lointaines,
concevoir les actions de développement à mener dans les différentes entités
représentées,
en définir les objectifs
faire une étude de faisabilité pour chaque action et en dégager les moyens de mise en
œuvre.
- Constituer un cadre de conception, d’élaboration et de suivi et évaluation des projets de
développements conçus par la base.
Comme on peut le constater, la stratégie participative ainsi mise en place a conduit à
l’élaboration du présent Plan d’Action de Développement Local (PADL) dont l’économie se
résume dans trois chapitres précédemment développés.
Toutefois, il sied de relever que l’ensemble des objectifs visés dans notre démarche est atteint du
moins pour cette première phase, l’ultime étant le développement effectif du Territoire de
Kabeya Kamuanga par la mise en œuvre effective du plan dont il se trouve doté à ce jour.
Pour tout ce qui n’a pu être fait jusqu’à ce stade, les observations, critiques et remarques
constructives seront les biens venus.
Fait à KABEYA KAMUANGA, le / /20
POUR LES CELLULES DE BASE
LES REPRESENTANTS :
I. CELLULE DE LAC MUNKAMBA :
-
-
-
-
II. CELLULE DE LUBI
-
-
-
77
III. CELLULE DE LUKULA :
-
-
-