Download - Regionální věda 3 případová studie
Regionální věda 3Regionální věda 3případová studiepřípadová studie
5RE904 Regionální věda5RE904 Regionální věda
Evropský sociální fond Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Optimalizace právního a ekonomického prostředí pro rozvoj a Optimalizace právního a ekonomického prostředí pro rozvoj a zvýšení efektivnosti výkonu územnízvýšení efektivnosti výkonu územní
veřejné správyveřejné správyUrčení typů elementární mikroregionální struktury vhodné pro optimalizaci Určení typů elementární mikroregionální struktury vhodné pro optimalizaci
výkonu veřejné správy podle konkrétních vlastností sídelní sítěvýkonu veřejné správy podle konkrétních vlastností sídelní sítě
V České republice je vyvinuta dvoustupňová mikroregionální organizace:
mikroregiony 1. a 2. stupně, vzácně se objevují tři stupně.
Vztahy mezi bydlištěm, pracovištěm a komplexem základních služeb
jsou na mikroregionální úrovni zcela dominantní.
Mikroregiony se mohou stát velmi vhodným základním podkladem při
stanovování jakékoliv nové územně správní struktury nižšího stupně.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Pro určení typů elementární mikroregionální struktury vhodné Pro určení typů elementární mikroregionální struktury vhodné pro optimalizaci výkonu veřejné správy mají do určité míry pro optimalizaci výkonu veřejné správy mají do určité míry
inspirativní charakter následující kritéria:inspirativní charakter následující kritéria:
• přiměřené reflektování historických a historickogeografických aspektů,
• zohlednění fyzickogeografických charakteristik (jde o přírodní bariéry, reliéf, průběh vodních toků, lesní
komplexy apod.),
• zejména regionální, politické, kulturní a sociální vztahy v území v jejich historicky podmíněné souvislosti s určitými
"přirozenými" centry a jejich mikroregiony.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Poznámky k určení typů elementární mikroregionální Poznámky k určení typů elementární mikroregionální struktury vhodné pro optimalizaci výkonu veřejné správy: struktury vhodné pro optimalizaci výkonu veřejné správy:
Při hodnocení vhodnosti územně podmíněných zařízení a jejich územních obvodů pro určení typů elementární mikroregionální struktury této studie) byly vzaty do úvahy obce pověřené státní správou (II. stupně), obvodní oddělení policie, stavební úřady, matriky, finanční úřady, úřady práce (včetně jejich detašovaných pracovišť) akontaktní místa státní sociální podpory.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Přenesená působnost obcí je dekoncentrovaná státní správa svěřená obcím, přičemž se rozlišují tři stupně přenesené působnosti:
• Na místní úrovni vykonávají působnost matriky a v podstatě tvoří velmi specifickou avšak nejnižší hierarchickou úroveň.
• Na místní úrovni rovněž působí stavební úřady, které již představují nejnižší mikroregionální úroveň s mnohdy nevhodně stanovenými územními obvody.
• Mezi stanovenou tzv. místní úrovní přenesené působnosti a přenesenou působností II. stupně (pověřenými obecními úřady) je výrazný hierarchický skok.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Z rozborů vyplývá, že jako nevhodné pro určení elementární mikroregionální úrovně pro výkon veřejné správy se jeví obce s rozšířenou působností (přenesená působnost III. stupně), finanční úřady, úřady práce, kontaktní místa státní sociální podpory a do určité míry i obvodní oddělení policie. Rovněž matriky jsou pro naše účely nevyhovující, zejména pro jejich vysokou četnost a lokalizaci ve značném počtu obcí, a to i poměrně malých. Do určité míry lze akceptovat počet, nikoliv však lokalizaci, stavebních úřadů.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Na základě analýzy lze konstatovat, že všechny
pověřené obecní úřady (II. stupně) a část
obecních úřadů, které vykonávají působnost
stavebního úřadu, mohou sloužit po určité
korekci (i příp. doplnění) jako základ vyššího
stupně elementární mikroregionální struktury pro
optimalizaci výkonu veřejné správy.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Současný stav správní struktury v ČR je do značné míry dán sídelními poměry. Vysoká hustota obcí jako správních celků je do značné míry dána vysokou hustotou relativně malých a blízko sebe ležících sídel na většině území ČR. Z této skutečnosti vyplývá nezbytnost mimořádně citlivého přístupu k otázkám typologie elementární mikroregionální struktury vhodné pro optimalizaci výkonu veřejné správy.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Vazba sídelní a správní struktury je spojena s potřebou zachování identity sídel i ve správním směru (i na úrovni subobecní).
Vytváření elementární mikroregionální struktury musí, pokud se má vztahovat k záležitostem veřejné správy, splňovat určitá kritéria na celém území ČR.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Vytváření elementární mikroregionální struktury
v záležitostech veřejné správy bude zřejmě
možné realizovat ve dvou úrovních. Vyšší
úroveň představují města a jejich spádové
obvody, v takovém případě by zřejmě
existovala značná diferenciace ve velikosti
územních obvodů
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Nižší elementární mikroregionální strukturaNižší elementární mikroregionální struktura by by mohla představovat takové územní obvody, ve mohla představovat takové územní obvody, ve kterých by bez problémů mohly být vykonávány kterých by bez problémů mohly být vykonávány základní funkce samosprávy, popř. menší okruh základní funkce samosprávy, popř. menší okruh dalších funkcí. V tomto případě by mohla být dalších funkcí. V tomto případě by mohla být jádrem spolupráce i větší obec řádově s 1-2 tisíci jádrem spolupráce i větší obec řádově s 1-2 tisíci obyvateli, přičemž velikost celého územního obyvateli, přičemž velikost celého územního obvodu by se pohybovalamezi dvěma a pěti tisíci obvodu by se pohybovalamezi dvěma a pěti tisíci obyvatel. obyvatel.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Současné poznatky empirické povahy i dílčí analýzy ukazují, že vyšší stupeň elementární mikroregionální struktury by se mohl realizovat řádově v 600 – 700 jednotkách, řádově tedy v úrovni odpovídající dnešním stavebním úřadům, ovšem v odlišných územních obvodech.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Zásadní otázkou nepochybně je, v jakém
územním rozsahu mají být uvažované typy
elementární mikroregionální struktury
vhodné pro optimalizaci výkonu veřejné
správy vymezeny, přičemž tyto struktury
musí být koncipovány podle konkrétních
vlastností sídelní struktury.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Při určení typů elementární mikroregionální struktury vhodné pro optimalizaci výkonu veřejné správy jsme se snažili o přiměřené respektování
fyzickogeografických charakteristik (jako přírodních bariér, reliéfu, průběhu vodních toků, lesních komplexů apod.),
historických a historickogeografických aspektů a dále
mikroregionálních,
kulturních a
sociálních vztahů v území.
S tím souvisí i zohlednění historicky podmíněných vztahů v sídelním systému, to znamená "přirozených" center a jejich mikroregionů. K tomu přistoupila jako další kritérium populační velikost obce, kterou považujeme za jeden ze základních atributů oprávněnosti jejího ustanovení jako centra elementární mikroregionální struktury vhodné pro optimalizaci výkonu veřejné správy.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Návrh optimální územní struktury pro základní Návrh optimální územní struktury pro základní sdružování při výkonu veřejné správysdružování při výkonu veřejné správy
(návrh optimální struktury za území celé ČR) (návrh optimální struktury za území celé ČR)
Při vytváření elementární mikroregionální struktury v záležitostech veřejné správy jsme se zaměřili na vyšší ze dvou uvažovaných úrovní, a to vyšší úroveň.
Vyšší úroveň představují města a jejich přirozené spádové obvody.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Na základě stanovených kritérií bylo do
vyššího stupně elementární
mikroregionální struktury zařazeno 603
obcí (bez Prahy), přičemž z tohoto počtu
67 obcí nemá stavební úřad. Celkem 80
obcí se stavebním úřadem nebylo do této
úrovně zařazeno.
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Děkuji za pozornostDěkuji za pozornost
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102