Download - Raport Practica de Productie
ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN MOLDOVA
Catedra „Marketing şi Logistică”
RAPORT
despre practica de producţie
la primăria satului Țaul, raionul Dondușeni
a studentei: gr. MKL-292, Anul IV(grupa, anul)
Facultatea „Business şi administrarea afacerilor”
Matveev Lidia
Conducătorul practicii(de la catedră)
Kovaliova Elena (numele, prenumele)
Chişinău 2013
1
CUPRINS
INTRODUCERE...............................................................................................................3
CAPITOLUL I Descrierea generală a primării satului Țaul......................................................................5
CAPITOLUL II Analiza situației economico-financiară a primăriei satului Țaul.....................................8
CAPITOLUL III Desfășurarea activității de marketing în cadrul primăriei satului Țaul..........................12
CAPITOLUL IV Analiza mediului de marketing.........................................................................................16
Micromediul de marketing.................................................................................16 Macromediul de marketing................................................................................18 Analiza SWOT....................................................................................................21
CAPITOLUL V Cercetarea de marketing în cadrul instituției....................................................................22
CAPITOLUL VI Analiza mixului de marketing a primării satului Țaul.....................................................28
CAPITOLUL VII Studiul cererii efective și potențiale pe piață....................................................................32
Concluzii și Recomandari...............................................................................................36
Bibliografie.......................................................................................................................38Anexe
2
Introducere Marketingul pentru o instituție publică este cea mai bună bază de planificare avînd
ca scop satisfacerea nevoilor cetățenilor. Deviza marketingului din sectorul privat
„satisfacție și valoare pentru client” devine pentru sectorul public „satisfacție pentru
cetățean ”. La momentul actual, organizațiile din administrația publică sunt situate într-un
univers concurențial, urmărind transformările marketingului modern. Aceasta impune
funcționarilor un nou mod de conduită care presupune deopotrivă, receptivitatea față de
cerințele cetățenilor, capacitatea înaltă de adaptare la evoluția cerințelor și exigenților
societății.
Am ales să efectuez practica de producție la primăria satului Țaul, scopul
principal fiind obținerea anumitor deprinderi, prin aplicarea cunostințelor acumulate de la
facultate, care mi-au adus un mare aport în timpul efectuării practicii, dar și dorința de a
cerceta mai aprofundat marketingul public deoarece acestui sector i se acordă mai mică
atenție față de cel comercial .
Marketingul public nu are ca bază a activității sale noțiunea de nevoi în sensul ei
clasic, și nici obținerea unui profit ca obiectiv și indicator de performanță dar satisfacerea
cerințelor (cererii) cetățenilor și prosperitatea sociala.
Aceste cunostințe au fost un punct de sprijin în efectuarea diferitor însărcinări puse
de către conducătorul practicii.
Pentru a reda mai bine acest lucru am structurat lucrarea în capitole.
Capitolul I vine să ne aducă o informație generală despre primăria satului Țaul,
istoria acestei instituții și care este activitatea ei de bază.
Capitolul II prezintă situația financiară a instituției și analiza indicatorilor generali
a bugetului format din venituri și cheltuieli.
Capitolul III redă activitatea de marketing desfășurată în cadrul instituției publice,
structura personalului și atribuțiile de serviciu.
Capitolul IV analizează mediul de marketing și anume micromediul și
macromediul unde se expune relațiile cu furnizorii, cetățenii(clienții din sectorul public)
și publicul studiind mediul politic-legislativ, tendințele demografice, economice,
culturale, tehnologice.
3
Capitolul V aici am încercat să efectuez o cercetare de marketing prin
indentificarea problemelor de marketing la instituție prin aplicarea unui chestionar cu
privire la imaginea funcționarilor publici în cadrul primăriei satului Țaul.
Capitolul VI vine să ne aducă o analiză a mixului de marketing, a politicilor de
marketing și anume politica de produs, politica de preț, politica de distribuție, politica de
promovare, politica de personal.
Capitolul VII studiază cererea, structura acesteia, nevoile de consum, serviciile
publice dar și comportamentul de cumpărare a consumatorului.
4
Capitolul I.
Descrierea generală a primariei satului Țaul.
Primăria satului Țaul ca instituție publică, urmăreste respectarea cadrului legal al
desfăsurării activității din comunitate, care asigura soluționarea problemelor, menținerea
ordinii publice, respectarea și apararea drepturilor omului, a dreptului de proprietate,
precum și alte atributii. Este o entitate administrativ-teritorială, care reprezintă interesele
comunității locale la nivel de autoritate publică de nivelul I și totodată este reprzentantul
comunității în relațiile cu alte localități, precum și în relațiile cu autoritățile locale de
nivelul II, dar și cu cele centrale. Autoritatea sa se extinde asupra unei singure localități –
satul Țaul, raionul Dondușeni.
Satul Țaul este situat în partea de sud-est a raionului Dondușeni, la o distanță de 6
km de centrul raional și de stația feroviară Dondușeni și la 200 km nord de capitala
republicii. În preajma satului – la 2 km vest, trece traseul de importanță regională
Drochia – Otaci. Localitatea are o populație de cca 3800 locuitori, din care 385 sînt elevi
la Colegiul Agricol din Țaul. În aspect etnic predomină moldovenii – 90%, 8% sînt
reprezentate de ucraineni, iar rușii, romii, belarușii, polonezii și celelalte etnii – 2%.
Sporul natural de mai mulți ani este negativ și nu face o excepție față de situația din
întreaga regiune de nord a țării, însă datorită migrației interne active a populației, regresul
populației nu este simțitor, doar în scădere cu 1%.
Satul Țaul prezintă astăzi o zonă rurală preferată de multe familii tinere, care se
stabilesc cu traiul aici, datorită infrastructurii satului, care este mult mai dezvoltată ca în
alte localități rurale din regiune, iar ca comfort al vieții cotidiene la multe capitole nu
cedează condițiilor de la oraș. Sediul primăriei Țaul a fost dat în exploatare în 1965 și în
prezent pe lîngă funcția de bază, o parte a edificiului este ocupată de Centrul Social,
deschis recent cu suportul ambasadei Republicii Cehe în Republica Moldova.
Realizările din ultimii ani, obținute de comunitate în domeniul dezvoltării
infrastructurii se datorează managementului eficient promovat de primăria satului Țaul,
precum și de politica de atragere a investițiilor în localitate, care sînt folosite la
dezvoltarea tuturor domeniilor vieții – infrastructură, business, asistență socială, cultură,
5
sport etc. În luna mai 2013 se preconizează darea în exploatare a unui Centru de Sănătate
modern.
Primăria satului Țaul este o instituție de stat independentă din punct de vedere
juridic, care face parte administrativ din raionul Dondușeni, de instituțiile de stat ai
cărora se folosesc locuitorii satului Țaul. Primăria satului oferă o parte din servicii
populației, prin eliberarea actelor constatatoare ale stării civile, ale proprietății, identității,
formelor de relații sociale, comportament social etc. De asemenea primăria oferă o parte
din servicii de consultanță în domeniul perfectării actelor de stare civilă sau de identitate,
precum și consultanță juridică. Unul din rolurile cele mai importante ale primăriei este
administrarea eficientă a bunurilor de propietate publică, dar și administrarea domeniilor
publice.
Baza economică a satului constituie bunurile imobile, care servește drept sursă de
obținere a veniturilor și de satisfacere a necesităților social-economice ale populației.
Patrimoniul unității administrativ-teritoriale este o parte a patrimoniului public și se
constituie din bunurile mobile și imobile administrate de primărie, din întreprinderi,
instituții și organizații de stat din teritoriu, care satisface nemijlocit necesitățile
populației, precum și din bunurile create sau procurate de primăria satului în baza
mijloacelor ce-i aparțin.
Sediul primăriei este localizat în centrul localității, pe strada Ștefan cel Mare și
Sfînt nr. 3, în imediata apropiere de principalele instituții de învățămînt - Colegiul
Agricol din Țaul, Gimnaziul Țaul și Grădinița de copii ,,Mărțișor,, de obiectele cu menire
socială și cele de deservire a populației, precum și în apropiere de principalele căi de
acces în satul Țaul. De asemenea sediul primăriei se află în preajma Parcului Dendrologic
Țaul, care urmează a fi trecut în gestiunea primăriei Țaul. În același complex arhitectural
cu sediul primăriei Țaul se află Palatul Culturii, Muzeul istorico-etnografic al satului
Țaul și Palatul de Ceremonii. Avînd o locație comodă nu sînt create dificultăți pentru
accesul populației sau pentru vizitatori.
La momentul de față în cadrul primăriei Țaul sînt angajate 15 persoane din care 5
funcționari publici și 10 persoane care reprezintă personalul secundar și cel tehnic, care
activează în conformitate cu prevederile legislației muncii a Republicii Moldova.
6
De asemenea în sediul primăriei activează Oficiul Asistență Socială de pe lîngă
Direcția Raională Asistență Socială Dondușeni. Oficiul are 6 angajați, dintre care șefa
Oficiului și 5 asistenți sociali. Un birou din primărie este rezervat colaboratorilor
Inspectoratului de Poliție, reprezentat în teritoriu de un ofițer de poliție. Un alt birou este
dat în locațiune filialei Dondușeni a Băncii de Economii din Moldova, care prestează
servicii populației locale.
Primăria satului Țaul se află la adresa raionul Dondușeni, satul Țaul, index poștal
MD-5141, Primar - tel/fax: 025161236; Secretarul Consiliului local Țaul - 025161238;
Contabil-șef - 025161374.
e-mail [email protected]
7
Capitolul II.
Analiza situatiei economico-financiara a primariei s.Țaul.
Primăria satului constituie o instituție cu o autonomie financiară relativă, ceea ce
face ca bugetul local să depindă în mare parte de colectările de la populație sub formă de
taxe și impozite. Cu toate acestea cea mai mare parte a colectărilor locale sînt vărsate în
bugetul republican, iar apoi restituit în formă centralizată către primării. Cele mai mari
surse financiare revin cheltuielilor pentru onorarea obligațiunilor față de bugetari, prin
plata salariilor și întreținerea instituțiilor aflate în subordinea autorităților publice locale.
O sursă importantă de venit la bugetul local constituie taxele locale impuse agenților
economici, care activează pe teritoriul unității administrativ-teritoriale Țaul, sau care
beneficiază și exploatează bunurile publice aflate în gestiunea primăriei. Astfel anual
bugetul local se complectează cu surse financiare importante provenite din plata de
arendă a celor 18 bazine acvatice, dar și a terenurilor publice date în arendă. Gestionarea
acestor mijloace financiare reglementează activitatea primăriei, care are posibilitatea să-și
onoreze obligațiunile față de angajații subdiviziunilor primăriei, dar și să contribuie la
întreținerea aparatului primăriei și la executarea obligațiunilor directe ale administrației
publice locale – rezolvarea problemelor legate de salubrizare, reparația drumurilor,
reparația edificiilor sociale și a instituțiilor educaționale și culturale etc.
Pentru a analiza situația financiară a instituției am realizat o analiza în dinamica și
structură a veniturilor și cheltuielilor .
Tab 1.
Analiza veniturilor în cadrul Primăriei s. Ţaul
(mii lei)
Nr
ord IndicatoriAnul 2011 Anul 2012 Abaterea +/-
∑ lei % ∑ lei % ∑ lei p. p.
1 Impozit pe venit 211 5,85 224,4 5,9 13,4 0,05
2 Impozit pe venit din
activitatea de
1,8 0,05 2 0,06 0,2 0,01
8
întreprinzător
3
Impozit funciar cu
destinaţie agricolă 152,1 4,2 153,7 4,02 1,6 -0,18
4
Impozit funciar cu altă
destinaţie 8,1 0,23 8,5 0,23 0,4 -
5
Impozit funciar de la
persoanele fizice 32 0,88 33,6 0,88 1,6 -
6
Impozit funciar de pe
păşuni şi fîneţe 33,5 0,93 34,2 0,89 0,7 -0,04
7 Impozit funciar GŢ 97,2 2,68 98,3 2,58 1,1 -0,1
8
Impozit pe bunuri
imobile, persoane
juridice 1 0,03 1 0,03 - -
9
Impozit pe bunuri
imobile, persoane fizice 15,1 0,42 15,6 0,41 0,5 -0,01
10 Dobînzi aferente 4,3 0,12 4,4 0,11 0,1 -0,01
11
Arenda pentru resurse
naturale 52,4 1,45 52,4 1,45 - -
12
Arenda terenurilor cu
destinaţie agricolă 22,6 0,63 22,9 0,63 0,3 -
13 Taxa pentru patente 4 0,12 4 0,12 - -
14
Taxa pentru amenajarea
teritoriului 17,7 0,49 17,9 0,47 0,2 -0,02
15
Taxa pentru unităţile
comerciale 42,9 1,18 46,9 1,23 4 0,05
16 Alte încasări 5 0,14 5,4 0,14 0,4 -
17
Transferuri curente de la
bugetul raional 2728 75,4 2892,4 75,9 164,4 0,5
18 Mijloace speciale 188,3 5,2 188,4 4,95 0,1 -0,25
Total 3617 100 3806 100 189
Concluzie: Analizînd veniturile în dinamică în cadrul instituţiei primăriei satului Ţaul
observăm că cresc în anul 2012 faţă de anul 2011 de la 3617,0 la 3806,0 sau cu 189,0 9
ceea ce se apreciază pozitiv. La această abaterea a influienţat în mare parte transferurile
curente de la bugetul raional care cresc cu 164,4 şi impozitul pe venit care a majorat
creşterea cu 13,4 mii lei. Analizînd veniturile după structură observăm că la fel cota cea
mai mare în total venituri revin transferurilor astfel în anul 2011 înregistrînd 75,4%, iar în
anul 2012 75,9%. Aceasta se datorează faptului cum am mai menţionat mai sus că cea
mai mare parte a colectărilor sunt transmise bugetului republican care mai apoi sunt
restituite către primării.
Tab 2.
Analiza cheltuielilor în cadrul primăriei s.Ţaul
(mii lei)
Nr.
do Indicatori
Anul 2011 Anul 2012 Abaterea
∑ lei % ∑ lei % ∑ lei p.p.
1
Servicii de stat cu
destinaţie
specială 259,2 8,16 302,7 7,95 7,5 -0,21
2 Apărarea Naţională 1 0,02 1 0,02 - -
3 Educaţie 2501,9 69,17 2658 69,84 156,1 0,67
4
Cultura, arta, sportul şi
acţiuni
pentru tineret 694,1 17,80 652,4 17,14 8,3 0,67
5 Asistenţă socială 21,6 0,6 23,6 0,62 2 0,02
6
Gospodărie Comunală şi
Gospodărie de exploatare
a
fondului de locuinţe 87,3 2,42 98,4 2,58 11,1 0,16
7 Fondul de rezervă 65,9 1,83 69,9 1,85 4 0,02
Total 3631 100 3806 100 189
Concluzie: Analizînd în dinamică cheltuielile în cadrul Primăriei s. Ţaul observăm
că în anul 2012 față de anul 2011 cresc cu 189,0. Această abatere a fost influienţată de
10
creşterea cheltuielilor pentru educaţie cu 156,1, dar şi pentru cultură, artă, sport cu 8,3.
Acest fapt se explică şi prin analiza cheltuielilor după structură care cota cea mai mare în
totalul cheltuielilor o obţine compartimentul Educaţie, obţinînd 69,17% din total în anul
2011 şi respectiv 69,84% în anul 2012, aceasta se datoreză faptului că pînă în anul 2012
primăria gestiona cu banii pentru salariile personalului de la școli, gădinițe cît și pentru
căldură.
Capitolul III
11
Analiza conducerii și organizării activității de marketing la întreprindere.
Primăria satului Țaul este o instituție de stat, non profit, care are sarcina să
coordoneze cu factorii cointeresați în prestarea unor servicii fașă de populația localității
astfel să asigure o bunăstare relativă a populației. În acest sens de către administrația
publică locală se promovează o politică de colaborare cu agenții prestatori de servicii,
cărora li se crează condițiile necesare pentru desfășurarea unei activități normale.
Structura aparatului primăriei Țaul, la moment nu prevede o subdiviziune aparte care să
se ocupe nemijlocit de politica de marketing, însă această activitate este asigurată de
funcționarii primăriei, mai cu seamă de primarul localității și contabilul-șef, care
stabilesc relațiile de parteneriat cu alte instituții. Perfectarea actelor necesare unei
asemenea activități, precum și controlul respectării legalității unor astfel de acțiuni este
obligațiunea secretarului Consiliului local. În acest sens între angajații primăriei s-au
stabilit relații strînse de conlucrare, fapt ce explică succesele înregistrate de comunitate în
ultimii ani. Vorbind despre succese, acestea au apărut ca urmare a politicii de cadre
promovate de edilul localității, care și-a format o echipă relativ tînără și profesionistă.
Realizările administrației publice sînt apreciate de comunitate și parteneri, fapt ce
determină primăria să continuie acțiunile demarate și să stabilească noi sarcini ai
activității de markrting, principala fiind stabilirea unor relații de parteneriat cu colegii din
străinătate. În această direcție deja s-au întreprins primele măsuri, stabilindu-se relații de
parteneriat strategic cu 2 localități din România – Ipotești și Ștefănești din județul
Botoșani. La întîlnirile cu colegii români s-au pus în discuție și chestiunile legate de
dezvoltarea parteneriatului în domeniul marketingului dintre localitățile înfrățite, mai ales
că parții moldovenești i se oferă posibilitatea reală de a studia experiența acumulată de
români, dar și unele tangențele din spațiul comunitar. Promovarea în continuare a unei
astfel de politici, poate asigura un succes de durată a comunității. Pentru realizarea cu
succes a sarcinilor propuse este nevoie de o perfecționare continuă a cadrelor angajate în
primăria satului Țaul.
Structura internă a primăriei este una tipică pentru astfel de instituții și corespunde
legislației și normelor în vigoare, aprobate de Guvernul Republicii Moldova. Activitatea
12
primăriei este desfășurată conform prevederilor Regulamentului intern al primăriei, care
prevede cerințele față de personal, condițiile de muncă, care sînt încadrate conform
legislației muncii. Prezentul Regulament a fost aprobat cu scopul de a crea în primărie un
personal profesionist alcătuit din funcționari publici și angajați imparțiali, onești, stabili
și eficienți, capabili să contribuie la satisfacerea necesităților populației satului, precum
și la executarea legilor, hotărîrilor Guvernului Republicii Moldova, dispozițiilor și altor
acte emise de organele ierarhic superioare.
După cum s-a menționat deja, la moment aparatul primăriei Țaul este alcătuit din
15 angajați din care 5 funcționari publici și 10 angajați care reprezintă personalul
secundar și cel tehnic.
Structura personalului în cadrul Primăriei satului Țaul.
Astfel în cadrul primăriei activează un funcționar cu demnitate publică în persoana
primarului, care îndeplinește are următoarele atribuții de serviciu:
Îndeplinește funcția de șef al administrației publice locale;
Reglementează și gestionează în condițiile legii, interesele pop9ulației locale;
Gestionează afacerile publice din interiorul comunității;
Asigură executarea deciziilor emise de Consiliul local;
Răspunde de activitatea comisiei locale pentru situații excepționale.
13
Secretarul Consiliului local deține o funcție publică de conducere și are
următoarele obligațiuni de serviciu:
Organizează eficacitatea activității primăriei;
Asigură legalitatea activității consiliului local;
Exercită evidența militară, recrutarea și încorporarea în Armata Națională;
Întocmește actele de stare civilă;
Prezintă la organele abilitate dările de seamă cu privire la activitatea primăriei;
Contabilul-șef deține o funcție publică de execuție și înfăptuieșteurmătoarele
activități:
Organizează evidența contabilă a veniturilor și cheltuielilor preconizate în bugetul
local;
Asigură activitatea eficientă a contabilității centralizate a primăriei;
Răspunde de calcularea și achitarea la timp a salariilor;
Transferă la timp materialele procurate pentru servicii și alte necesități;
Întocmește contracte cu diferite organizații care prestează servicii pentru instituțiile
aflate în subordinea primăriei.
Perceptorul fiscal la fel deține o funcție publică de execuție și are următoarele
atribuții de serviciu:
Asigură colectarea impozitului de la persoanele fizice din teritoriu;
Duce evidența registrelor persoanelor fizice la Inspectoratul Fiscal;
Duce evidența conturilor personale a persoanelor fizice;
Duce răspundere de evidența chitanțelor de primire a plății impozitelor și altor
taxe;
Prezintă dările de seamă la Inspectoratul Fiscal.
Ultima funcție publică de execuție prezentă conform fișelor de post este cea a
specialistului în reglementarea regimului funciar, care îndeplinește următoarele funcții:14
Exercită controlul utilizării eficientea fondului funciar al primăriei;
Duce evidența terenurilor proprietate publică din intravilanul localității;
Întocmește dările de seamă a fondului funciar a primăriei;
Întocmește listele pentru calculul la impozitul funciar a persoanelor fizice și
juridice;
Prezintă dările de seamă la organele abilitate.
Ceilalți angajați ai primăriei fac parte din personalul secundar și cel tehnic. Arhivarul
primăriei este responsabil de păstrarea actelor, registrelor de evidență a gospodăriilor
individuale, a documentației de serviciu etc. De asemenea o atribuți e de serviciu a
arhivarului este de a elibera certificatele de salarizare a foștilor angajați ai gospodăriei,
care a activat în satul Țaul, însă care la moment este desființată. Această îndatorire a
apărut odată cu aducerea la păstrare la primărie a arhivei fostei gospodării agricole.
În legătură cu prezența în localitate a unui Palat de Ceremonii pentru 500 locuri, a
fost apărut necesitatea de a angaja o personă responsabilă de administrarea acestui
edificiu. Dat fiind faptul că această clădire se află în subordinea primăriei administratorul
Palatului de Ceremonii a fost inclus în aparatul primăriei Țaul. Obligațiunea directă a
administratorului este evidența bunurilor care aparțin palatului, menținerea curățeniei și
evidența desfășurării ceremoniilor, precum și exploatarea eficientă a utilajelor din palat.
O unitate necesară oricărei instituții este funcția de paznic, care este responsabil de paza
sediului primăriei și bunurilor care-i aparțin. În legătură cu faptul că de către organele
ierarhic superioare a fost impusă reducerea de cadre în primării, datorită politicii de
optimizare a funcțiilor, administrația publică locală a recurs la reducerea funcției de
deridecătoare, atribuțiile căreia sînt înfăptuite de îngrijitorii de teren. În cadrul primăriei
activează 7 îngrijitori de teren, care au obligațiunea de a menține ordinea în localitate și
pe terenurile publice din intravilanul satului. În ansamblu, primăria satului Țaul la
moment deține numărul necesar de angajați capabili pentru a asigura eficiența activității
instituției, chiar dacă în ultimul timp aparatul primăriei a fost redus simțitor.
IV Analiza mediului de marketing.
15
Analiza admimistrației presupune,ca o condiție preliminară cercetarea mediului în
care este integrată aceasta. Mediul de marketing are doua componente:mediul extern și
mediul intern,caracterizate prin elemente specifice și modalități proprii de acțiune. Astfel
în cadrul primăriei satului Țaul mediul intern este prezentat de motivația ce sta la baza
activității instituției,cît și experiența sa comunicațională, accesibilitatea la informația
publică. Componentele acestui mediu sunt: managmentul și stilul de conducere a
instituției, organizarea internă, resursele materiale și umane.Mediul de marketing extern
la instituție vizează ansamblul factorilor ce exercită direct sau indirect influențe ce se află
în afara sistemului ei de control.
Micromediul de marketing.
Primăria are o activitate foarte complexă, și pentru a asigura o funcționare la nivel
a subdiviziunilor sale este necesar ca aceasta să colaboreze cu diferiți segmenți ai pieții.
Astfel principalii furnizori care au strînsă legătură de colaborare sunt:
RED NORD-VEST Dondușeni- principalul furnizor de energie electrică în
regiune.
EDINEȚ-GAZ – furnizorul de gaze naturale care activează în satul Țaul prin
intermediul filialei sale Dondușeni-Gaz la care sunt abonați 475 de locuitori ceea
ce reprezintă 28 % din numărul total de gospodării. Relațiile dintre aceștea sunt în
strînsă legătură deoarece sunt în curs de dezvoltare astfel este posibilitatea ca
majoritatea populației să se conecteze la acest furnizor.
MOLDTELECOM –este un furnizor care în localitate își extinde serviciile și în
continuare, la moment majoritatea absolută a populației beneficiază de serviciile
acestuia și este într-o legătură de colaborare deoarece au apărut noi servicii cum
sunt internetul MAX DSL, televiziune digitală și telefonie mobilă Unite.
La moment 454 de abonați din sat folosesc serviciul MAX DSL.
Orange și Moldcell-sunt furnizori ce prestează servicii de telefonie mobilă care au
pătruns în localitate în anul 2010 atunci cînd au fost instalate antene pentru a
asigura o acoperire mai bună.
16
Intermediarii în cadrul primăriei față de furnizori joacă un rol nesemnificativ
deoarece în administrațiile publice locale nu există o experiență necesară de conlucrare a
acestora. Dar totuși la primăria satului Țaul, o anumită experianță ce aceștea s-a dobîndit
prin colaborarea la anumite proiecte de reparație a insfrastructurii și anume a drumurilor
din localitate.
Evaluînd mediul concurențial în cadrul primăriei observăm că persistă un mediu
loial, astfel prezența celor 15 agenți economici presupune crearea condițiilor egale pentru
toți deoarece aceștea prin activitatea pe care o exercită contribuie la acumularea anumitor
surse în bugetul local. Astfel acestora li s-a stabilit taxe în dependență de sectorul de
activitate.
Analizînd relațiile cu clienții, dar dat fiind faptul că clienții din sectorul public sunt
populația observăm că în funcție de numărul și calitatea serviciilor acordate populația
apreciază și judecă activitatea administrației publice locale. Astfel aici se clasifică clienți
în două categorii mulțumiți (fideli) și nemulțumiți.
Așadar rolul instituției publice este major în contextul unei societăți care este pe
cale de democratizare. Acestui tip de relații primăria satului Țaul acordă o atenție
deosebită pentru a menține imaginea localității.
Deoarece localitatea are o imagine bună în regiune și în republică prin
infrastructura dezvoltată, prin arhitectura piezajistică prezentă primăria satului are o
responsabilitate enormă de a menține aceasta astfel este necesar o conlucrare strînsă cu
organismele publice.
Această relație se observă prin faptul că au fost și urmează a fi implimentate 5
proiecte investiționale în ultimii 3 ani numai cu suportul organismelor publice. Dintre
acestea se enumără:
1. Guvernul Republicii Moldova;
2. Ministerul Mediului – care a adus un mare suport pentru a alimenta o parte din
sat cu apă potabilă;
3. Ministerul Dezvoltării Regionale – a ajutat la formarea unui proiect de
renovare a monumentului de artă peisajeră – Parcul Țaul care urmează a fi
implementat cu o sumă de 23 mln. lei;
17
4. Aparatul Priministrului al Republicii Moldova, Ministerul Culturii, Ministerul
Finanțelor, precum și Ministerul Construcțiilor și Infrastructurii drumurilor au
contribuit la perfectarea unui set de documente necesare.
Aceste relații permit instituției de a mai realiza și promova alte proiecte care sunt
necesare pentru sat.
Macromediul de marketing.
Macromediul instituției publice este alcatuit din sistemul factorilor exogeni care
acționează asupra ei indirect, exercitîndu-și influența pe o arie largă și pe termen lung.
Componentele macromediului de marketing sunt: mediul demografic, mediul economic,
mediul tehnologic, mediul cultural, mediul politic și juridic.
Mediul demografic. Una din problemele ce se confruntă regiunea de nord a țării
este problema demografică. Astfel și satul Țaul se confruntă cu aceasta și un obiectiv
strategic în dezvoltarea localității este dezvoltarea resurselor umane. În ultimii 20 de ani
populația satului a scăzut. Conform recesămîntului populația la moment constitue 3280
locuitori față de anul 1991 cînd populația satului constituia 4068 de locuitori.
Scăderea
populației
este plecarea în
masă a populației
apte de muncă, la
muncă peste hotarele
republicii, mulți săteni s-au stabilit cu traiul în străinătate, mai ales în Federația Rusă,
Italia, Cehia, România și Spania. Acest fenomen, specific nu numai pentru Țaul dar și
pentru întreg raionul Dondușeni, se explică prin faptul că fiind un raion preponderent
agrar, după desființarea gospodăriilor agricole, forța aptă de muncă devenită șomeră a
migrat peste hotare. O altă cauză reprezintă depărtarea de marele centre industriale – care
ar fi putut oferi locuri de muncă. Necătînd la existența unor astfel de probleme, totuși
populația Țaulului scade mult mai lent ca în alte sate din regiune datorită, migrației
18
interne în urma căreia multe persoane din alte localități se stabilesc cu traiul în sat. O
explicație ar fi existența Colegiului Agricol, dar nu în ultimul rînd imaginea localității,
precum și apropierea de centrul raional, care poate absorbi o parte din forța de muncă
calificată. De către organele administrației publice locale se întreprind toate acțiunile
necesare, pentru a stopa sau cel puțin de a încetini exodul populației apte de muncă din
localiate și de a opri procesul de îmbătrînire a satului.
Mediul economic este slab dezvoltată în localitate, astfel rămîne a fi specializată
agrar. Această situație determină politica promovată de autoritățile publice locale, care se
orientează spre dezvoltarea sectorului agricol, în special în dezvoltarea fitotehniei și
pomiculturii. Acest vector este urmărit ca urmare atît a condițiilor climaterice, cît și a
altor factori – principalul fiind numărul mare de specialiști înalt calificați, pregătiți de
Colegiul Agricol din Țaul. Un alt sector al agriculturii – sectorul zootehnic se află în
regres, mai ales creșterea bovinelor, regres remarcat atît în sectorul de stat cît și în
sectorul privat, însă în ultimii ani se observă o ușoară redresare în domeniul creșterii
ovinelor, cît și în avicultură. Pomicultura reprezintă o ocupație tradițională în zona satului
Țaul și totodată este ocupația de bază a unui număr important de localnici. Producția
acestui sector al agriculturii este solicitat pe piața externă, mai ales Federația Rusă și
Polonia. Administrația Publică Locală are în proprietate 19 bazine acvatice, ceea ce
constituie o oportunitate pentru dezvoltarea pisciculturii. Prezența unui surplus de
producție agricolă, oferă posibilitatea de a dezvolta ramura de prelucrare a producției
agricole. S-au întreprins acțiuni de deschidere a unei linii de prelucrare a producției
pomicole, prin producerea sucurilor și concentratelor naturale. De asemenea au fost
precăutate posibilitățile de a pune în funcțiune o linie cu utilaj destinat producerii
peleților și bricheților din biomasă, materia primă fiind în surplus – resturi vegetale,
tocătură obținută de la curățitul livezilor, rumeguș etc. În ultimul timp a apărut
necesitatea de a dezvolta morăritul, domeniu care a dispărut din viața economică a
satului, ca urmare a destrămării gospodăriei agricole colective. La fel este nevoie de a
relansa activitatea oloiniței din sat, deoarece localnicii sînt nevoiți de a se folosi de
serviciile morilor și oloinițelor din localitățile vecine, fapt ce se răsfrînge negativ asupra
19
imaginii localității. Astfel în privința dezvoltării economice există careva rezerve, care
urmează a fi traduse în practică.
Mediul cultural întotdeauna a avut un loc aparte în viața comunității. Această
afirmație poate fi argumentată cu prezența în sat a unei infrastructuri dezvoltate. În Țaul
activează un Palat de Cultură, cu două săli de concert cu o capacitate totală de 1100
locuri, o sală de sport, unde activează o școală sportivă, precum și singurul circ pentru
copii din Moldova. Faima satului a fost dusă departe de hoterele republicii, de către
colectivele artistice, care activează în Palat mai cu seamă ansamblul de muzică
populară ,,Alboteanca” , care a concertat în România, Ukraina, Islanda, Finlanda,
Federația Rusă, Belarus, Cehia și Bulgaria. De asemenea s-au bucurat de aprecierea
publicului și alte colective artistice – teatrul de amatori ,,Frunze de dor”, formația de
muzică ușoară ,,Freamăt”, colectivul de dansuri populare ,,Spicușor”, corul de
bărbați ,,Stejarii” ș.a. În prezent de către administrația publică locală se acordă o atenție
sporită culturii, nu doar din cauza că colectivele artistice din Țaul, au reprezentat cu
success satul dar și întrega republică peste hotare, dar și reieșind din faptul că cultura la
momentul de față este cel mai bun mesager al comunității peste hotarele țării. De
asemenea satul Țaul, dispune de un muzeu istorico-etnografic, care dispune de o bogată
colecție de exponate, adunate de la localnici și care reflect trecutul și datinile
predcesorilor noștri. În condițiile de astăzi principala sarcină pentru cultură, este
menținerea colectivelor existente și acordarea finanțării lor.
Mediul tehnologic astăzi a capătat o dezvoltare vertiginoasă astfel la moment
tehnica performantă este un factor important în dezvoltare. La acest capitol satul Țaul
este în curs de dezvoltare, dar nu rămîne în urmă astfel fiind acoperit de rețelele
companiilor de telefonie mobilă, televiziune digitală etc. Astăzi majoritatea instituțiilor
din localitate sînt computerizate, iar locuitorii satului beneficiază de serviciile internet,
oferite de compania MOLDTELECOM și ORANGE. În sat activează un operator de
televiziune prin cablu ,,Ver-Tamar”, de serviciile căruia beneficiază peste 500 de abonați.
Una din tendințele de bază în dezvoltarea tehnologiilor este finalizarea dotării cu tehnică
de calcul a tuturor instituțiilor aflate în subordinea primăriei.
20
Mediul politic și juridic în prezent este unul benefic pentru localitate, deoarece
autoritățile au stabilt relații trainice cu toate componentele puterii de stat. Aceste legături
au dat primele rezultate, satul a beneficiat de finanțare din partea statului, fapt ce a
permis rezolvarea mai multe probleme stringente – reparația infrastructurii drumurilor,
construcția unui nou Centru de Sănătate, care nu a avut pînă în prezent un sediu propriu,
iar din acest an a apărut posibilitatea de a începe niște lucrări ample de renovare a
parcului dendrologic din Țaul. De asemenea în satul Țaul activează o ONG ,,Orhideia”,
cu suportul căreia a fost implementat proiectul de gazificare a localității.
Instituţiile publice (de exemplu, consiliile locale) trebuie să evalueze punctele tari
şi punctele slabe ale mediului intern, precum şi oportunităţile şi riscurile mediului extern
al colectivităţilor locale. Aceasta presupune efectuarea unei analize a mediului de
marketing - analiza SWOT.
Analiza SWOT în administraţia publică
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE
Existenţa unei structuri organizaţionale cu o
specializare funcţională;
Capacitatea de a organiza parteneriate;
Existenţa unor funcţionari publici competenţi;
Posibilităţi de cooperare eficientă între
servicii;
Potenţial pentru a fi centru de informare şi de
coordonare a serviciilor publice locale;
Posibilitatea promovării unui marketing
terţiar public.
Resurse proprii limitate;
Productivitate socială scăzută;
Structura organizaţională neadaptată la
dinamica mediului;
Lipsa motivării funcţionarilor publici;
Fluctuaţia personalului angajat spre sectorul
privat;
Metode manageriale nefondate ştiinţific;
Manageri depăşiţi din punctul de vedere al
competenţei;
OPORTUNITĂŢI RISCURI
Atragerea de noi agenţi economici în
parteneriate pentru prestarea serviciilor
publice;
Specializarea unor subiecţi locali în oferirea
unui anumit serviciu(apă, transport etc);
Posibilităţi de concesionare, contractare sau
licitaţii pentru servicii publice;
Sistem legislativ neactualizat;
Standardele calităţii serviciilor publice locale;
Sistem de venituri variabil al populaţiei
21
Cerere în creştere pentru unele servicii
publice;
Posibilităţi de cunoaştere a volumului şi a
structurii cererii de servicii publice
V. Activitatea de cercetare
Activitatea de cercetare în administrația publică este necesară pentru a afla de ce
servicii solicită populația rezidențială, cum trebuie realizate și promovate mai bine.
Pentru a identifica problemele de marketing în cadrul primăriei este necesar de a apela la
anumite metode de cercetare cum ar fi:
Recensămintele
Sondajele
Cercetarea documentară
Cercetarea directă
Metoda cazurilor
Ancheta
Metoda chestionarelor
Deoarece funcționarii publici în primăria satului Țaul asigură activitatea de
marketing am elaborat un chestionar cu privirea la imaginea funcționarilor publici pentru
a observa opinia clienților față de modul în care sunt prestate serviciile. Am elaborat un
chestionar, unde au fost intervievați 50 de persoane aleși în mod aleator.
Rezultatele chestionarului sunt următoarele:
1. Credeţi că funcţionarii ar trebui să aibă o pregătire superioară (facultate,
universitate)?
22
Concluzie: Majoritatea cetățenilor intervievați și anume 89% susțin că funcționării
trebuie să dețină cunoștințe superioare iar 11% afirmă contrariu.
2. În momentul de faţă, nivelul de şcolarizare al funcţionarilor publici este:
Concluzie: După părerea persoanelor chestionate 65 % susțin că funcționarii au un
nivel de școlarizare ridicat și 32% apreciază cu calificativul foarte ridicat ceea ce ne
demonstrează că sunt mulțumiți de modul în care sunt consultați.
3. În ultimul an de câte ori aţi apelat la serviciile administrative?
23
Concluzie: În ultimul an 48% apelează la serviciile administrative de cîteva ori iar
39% de multe ori, ceea ce demonstreazăcă cetățenii au necesitate.
4. Credeţi că mărirea numărului personalului ar duce la scurtarea perioadei de
rezolvare a problemelor cu care se adresează cetăţenii sistemului administrativ?
Concluzie: majoritatea cetățenilor (65%) afirmă cu mărirea personalului nu v-a
scurta perioada de rezolvare a problemei cu care se confruntă.
5. După opinia dumneavoastră, la ce sumă se ridică salariul de bază al unui
funcţionar cu studii superioare?
24
Concluzie: După părerea persoanelor chestionate 68% afirmă că salariul suficient
pentru un funcționar public este pînă la 2000 lei.
6. Aţi lucra în administraţie?
Concluzie: Marea majoritate a persoanelor nu doresc să activeze în cadrul
administrației, deoarece nu au capacități și depășesc limita de vîrstă.
7. În opinia dumneavoastră, funcţionarii acceptă mituirea?
Concluzie: 98% din cei chestionați susțin că nu au mituit funcționarii niciodată.
8. Când aţi apelat la serviciile publice ale unei instituţii, problema
dumneavoastră s-a rezolvat:
25
Concluzie: În depensență de situația problemei procentajul acestei întrebări este
variat de la persoană la persoană, astfel 36% susțin că problema acestora s-a rezolvat
repede, însă 31% afirmă contrariu.
9. Funcţionarii cu care aţi avut de-a face cum s-au comportat?
Concluzie: Marea majoritate a cetățenilor (71%) afirmă că comportamentul
funcționarilor publici este unul amabil.
26
27
VI. Analiza mixului de marketing a întreprinderii
Analiza mixului de marketing în administrația publică locală evidenţiază politicile
de marketing: politica de produs, politica de preţ, politica de distribuţie, cea de
promovare, politica de personal.
Politica de marketing în cadrul primăriei satului Țaul îmbină tactici şi strategii
specifice pieţei serviciilor administrative. Aşadar, politica de marketing determină, pe de
o parte, alegerea judicioasă a strategiilor, iar pe de altă parte, fundamentarea corectă a
mixului de marketing. Aplicarea strategiei de marketing este un proces dificil şi greoi, ce
se efectuează printr-un complex de acţiuni practice, care exprimă viziunea instituţiei de
administraţie publică referitoare la modalităţile concrete de atingere a obiectivelor care
au fost stabilite, concentrată în noţiunea de mix de marketing.
Politica de produs
În literatura de specialitate noţiunea de produs, în cazul marketingului serviciilor,
este substituit cu termenul de serviciu de bază pentru a scoate în evidenţă faptul că este
vorba de un mix de marketing adaptat terţiarului.
Pentru primăria satului Țaul este esenţială definirea produsului pe care îl oferă,
determinarea cu precizie a ceea ce oferă în fapt: servicii de administraţie publică pentru
cetăţeni. Cetăţenii solicită prestarea unor servicii de calitate, pentru care plătesc impozite
şi taxe. Principiile serviciilor publice, cum sunt: egalitatea accesului, adaptarea şi
continuitatea trebuie transpuse în politici publice care să urmărească satisfacerea
cerinţelor de schimbare exprimate de cetăţeni. Ca şi consecinţă, instituţiile administraţiei
publice îşi vor concentra resursele de care
dispun în direcţia satisfacerii interesului general.
Privind oferta sistemului administraţiei, este de remarcat că nu este suficient să
oferi servicii bune cetăţenilor, ci şi ca aceştia să observe că primesc servicii bune şi de
calitate. Acest lucru se poate realiza numai în situaţia în care cetăţenii primesc un
serviciu care este mai bun sau mai rapid decât au ei aşteptările şi când greşelile sunt
recunoscute de funcţionari în mod deschis şi rectificate fără discuţie.
Particularităţile politicii de produs în administraţie publică derivă şi din poziţia de
28
monopol pe care o au autorităţile din acest domeniu.
Structura produsului public cuprinde: suportul fizic (de exemplu, echipamentele
electronice folosite în cadrul instituţiei administraţiei publice), serviciul public propriu-
zis, ambianţa, componentele „ataşate” (denumirea, marca, tariful), comunicaţiile privind
produsul public, imaginea produsului public.
Politica de preţ
Stabilirea preţului pentru bunurile publice este una din preocupările majore ale
economiştilor. Mai mult, logica serviciului public nu exclude compensarea ori
participarea financiară a utilizatorului în momentul folosirii: acesta este cazul deplasarea
la instituția administrativă, așteptarea, interacțiunea cu prestatorul.
Preţul este puternic influenţat de caracteristicile serviciilor administrative la fel ca
şi celelalte variabile ale mixului de marketing. Politica de preţ este stabilită în funcţie de
obiectivele următoare: maximizarea utilizării capacităţilor, atragerea unui număr cât mai
mare de cetăţeni – clienţi etc. Preponderenţa unuia sau altuia dintre obiective determină
alegerea strategiei de preţ: strategia preţurilor orientate după costuri, strategia preţurilor
în funcţie de concurenţă. Politicile de preţ se apropie de cele din domeniul bunurilor
materiale, încât sunt puţine elemente particulare.
Totuşi, preţul constituie criteriul principal de structurare a serviciilor publice şi de
alocare a fondurilor instituţiei publice, el reprezentând, totodată, un parametru
determinant al poziţionării, al imaginii produsului public pe piaţă.
În primăria satului Țaul, taxele şi tarifele încasate ca rezultat al furnizării unor
servicii publice de interes local sunt împărţite în următoarele categorii:
a) taxele şi tarifele pentru servicii administrative (de exemplu, eliberarea de
certificate, procuri, autorizaţii);
b) taxe şi tarife pentru efectuarea unor servicii de gospodărie comunală (de exemplu,
perceperea taxelor pentru consumul de apă potabilă din apeduct);
c) taxe şi tarife încasate pentru acordarea drepturilor de participare la diverse
manifestări cultural sportive și politice asigurate de administraţia publică locală,
29
bilete de intrare la muzeu, utilizarea bazelor sportive, întîlniri ale candidaților
politici cu alegătorii;
d) taxe şi tarife pentru diverse alte servicii de administraţie publică locală (de
exemplu, taxa pentru pășunatul vitelor, taxa pentru amenajarea teritoriului).
Politica de distribuţie
Distribuţia în cadrul administraţiei publice reprezintă un element important al
mixului de marketing care contribuie în mod decisiv la finalizarea efectivă a activităţilor
şi, totodată, la realizarea scopului activităţii de marketing, şi anume de satisfacere a
nevoilor cetăţenilor.
Localizarea instituţiilor publice vizează locul unde vor fi prestate serviciile
administrative şi îşi vor desfăşura activitatea funcţionarii publici. Deoarece, în general,
cetăţenii se deplasează la organizaţia administrativă, amplasarea acesteia are o importanţă
deosebită.
Distribuitorii de produse publice, în majoritatea situaţiilor, sunt întocmai prestatorii de
servicii publice. Elaborarea strategiilor de distribuţie directe va ţine cont de structura
cererii, de forma serviciilor prestate şi de tipul circuitului.
Distribuţia în administraţia publică este organizată şi monitorizată direct de
autorităţile executive, particularitate ce derivă din faptul că înfiinţarea serviciilor publice
reprezintă atributul exclusiv al autorităţilor deliberative, iar organizarea şi funcţionarea
lor intră în competenţa autorităţilor executive. Întreg procesul de distribuţie în
administraţia publică se desfăşoară în conformitate cu reglementările juridice în vigoare.
Politica de promovare vizează, totodată, o serie de particularităţi în domeniul
serviciilor administrative, astfel încât, se crede că ea poate fi considerată ca fiind o
variabilă identică celei din domeniul bunurilor materiale. În situaţia administraţiei
publice este normal ca publicul să cunoască activitatea ce se desfăşoară în cadrul
instituţiilor statului, drept pentru care campania de promovare trebuie să fie o acţiune de
informare corectă a publicului, care să presupună crearea unei imagini instituţionale
pozitive. Astfel primăria satului Țaul trebuie să dispună de o imagine bună deoarece este
un factor important din prisma relațiilor cu cetățenii care consideră primăria ca cea mai
30
apropiată instituție de stat. La baza acesteia stă furnizarea informației pentru cetățean și
soluționarea problemelor cu care se confruntă acesta.
Politica de personal
Personalul este prezentat ca o variabilă propusă în majoritatea lucrărilor şi
evidenţiază, în realitate, importanţa marketingului intern şi cel interactiv în domeniul
serviciilor administrative. Nu trebuie exclusă din mixul de marketing în administraţia
publică nicio categorie de personal, chiar dacă nu este implicată integral în contactul
direct cu cetăţenii.
Valoarea sau calitatea unei administraţii constă nu atât în mijloacele materiale sau
financiare de care dispune cât, mai ales, în potenţialul său uman.
Pentru dezvoltarea unui stat normal, acesta trebuie să urmeze о politică de personal
echilibrată şi bine chibzuită în administraţia publică, care sa funcţioneze potrivit unor
coordonate, cum ar fi:
politica de personal are un rol funcţional;
politica de personal are un caracter unitar pentru toate autorităţile administraţiei
publice;
politica de personal se efectuează cu respectarea strictă a criteriilor etico-morale şi
profesionale de apreciere, de distribuire şi de promovare a cadrelor.
31
VII Studiul cererii efective și potențiale pe piață.
Nevoile de consum ale oamenilor se concretizează în anumite dorințe acestea din
urmă generînd cererea. Cererea este o solicitare a unui bun sau serviciu, prin diferite cai.
Cererea de consum reprezintă o formă de concretizare a nevoii sociale fără a se identifica
cu aceasta. În cazul administrațiilor publice locale cererea cantitativă reprezintă
totalitatea serviciilor publice.
Serviciul public este o activitate cu caracter continuu şi permanent, care nu
generează profit, ci are drept obiectiv satisfacerea interesului general. El urmăreşte
interesul colectivităţii (la nivel naţional sau local) şi promovează obiective strategice ale
autorităţii responsabile.
Serviciile publice reprezintă totalitatea activităţilor şi acţiunilor de utilitate şi
interes public, desfăşurate sub autonomia administraţiei publice, având drept scop
furnizarea de servicii de utilitate publică.
Serviciile publice realizate de autoritatea publică din stat (centrală sau locală) pot
fi clasificate în funcţie de scopul realizării acestora, respectiv din consideraţii sociale,
politice, legale sau economice.
Gama de servicii publice pe care o realizează o autoritate publică variază în funcţie
de organizarea administrativă a statului, inclusiv de performanţa administraţiei publice în
ansamblul ei.
Dinamismul nevoii sociale presupune o adaptare continuă a serviciilor publice la
evoluţia cerinţelor societăţii. Recunoaştem în acest caz aplicarea unui principiu
general de marketing la specificul activităţilor instituţiilor publice. Acestea au ca
sarcină modernizarea şi reorganizarea serviciilor publice existente, dar şi înfiinţarea de
noi servicii, care să fie creatoare de nevoie socială. În acest mod, administraţia publică
contribuie la creşterea prosperităţii colectivităţilor locale.
Din punct de vedere material, serviciul public este o activitate de interes general
(apărare, sănătate, protecţie socială etc.) care se desfăşoară de către administraţia publică
sau de către un particular autorizat în acest scop. Din punct de vedere formal, serviciul
public poate fi definit ca un ansamblu de structuri ale administraţiei publice sau de
32
organisme private care desfăşoară această activitate. Din această perspectivă,
administraţia publică reprezintă ea însăşi o reţea de servicii publice
În funcţie de natura activităţii lor, serviciile publice pot fi clasificate în: servicii
administrative şi servicii economice. Serviciile cu caracter economic constau în activităţi
care pot aduce profit, ca de exemplu: serviciile de transport în comun, serviciile de
salubrizare a localităţilor, serviciile de întreţinere a străzilor şi parcărilor, pentru prestarea
cărora beneficiarii acestora plătesc anumite taxe stabilite de administraţia publică,
potrivit legii.Aceste servicii în cadrul primăriei Țaul sunt în curs de dezvolare, sau
întreprins careva acțiuni în direcția salubrizării localității. Cele cu caracter administrativ:
serviciile publice de protecţie socială şi sanitară, serviciile publice cu scop educativ şi
cultural, serviciile publice de menţinere a ordinii publice determină prezența cererii care
se află în creștere datorită prestării acestora.
De asemenea, servicii publice prin excelenţă sunt intervenţiile în caz de calamitate,
în urma unor dezastre naturale, combaterea dăunătorilor, secetei etc.
Sub aspect al structurii cererii distindem mai multe domenii de solicitare a cererii față de
serviciile prestate de administrația publică locală. În acest sens determinăm cereri față de
infrastructură, locuințe și anume satisfacerea intereselor publice în aprovizionarea cu apă
potabilă și canalizare. În această direcție de către primăria satului Țaul se întreprind
acțiuni de extindere a rețelei de apeduct și canalizare a localității. De asemenea sînt
solicitate și cereri privind întreținerea și iluminatul străzilor. În această privință rețeaua
de drumuri iluminate se va extinde de la strada centrală, iluminată în prezent, pînă la
iluminarea principalelor străzi din sat. În viitorul apropiat va demara proiectul de
colectare a deșeurilor solide și transportarea lor la gunoiștile autorizate de primărie sau o
parte din ele vor fi reciclate, fapt posibil după ce va exista posibilitatea de a realiza acest
lucru. În acest sens în apropiere de satul Țaul se planifică construcția unei fabrici de
prelucrare a deșeurilor solide, care va prelucra și deșeurile solide colectate din satul Țaul.
Cel mai solicitat domeniu de către populația locală, rămîne protecția mediului, mai ales
că localitatea dispune de resurse naturale unice în țară. Pentru satisfacerea acestor cereri
s-au întreprins o serie de măsuri concrete pentru îmbunătățirea stării mediului, și anume
33
au fost atrase surse financiare de la bugetul central, bani destinați reabilitării parcului
dendrologic Țaul.
Sectorul educativ rămîne a fi unul foarte solicitat, deoarece satului Țaul este un
important centru educațional și chiar științific din nordul Moldovei. În vederea
satisfacerii cerințelor față de acest domeniu se întreprind eforturi susținute pentru
menținerea pozițiilor existente și pentru îmbunătățirea lor pe viitor. Pe lîngă aceasta
destul de solicitate sînt domeniile culturii, sportului și artei. În localitate funcționează un
muzeu istorico-etnografic, o școală sportivă și 3 biblioteci.
Asistența medicală de calitate prevalează între solicitările populației, deoarece
un procent important din structura pe vîrstă a populației satului îl constituie persoanele de
vîrsta a treia care reprezintă majoritatea solicitanților. Pentru satisfacerea nevoilor
crescînde din partea populației pentru acest domeniu de servicii, la moment urmează a fi
dat în exploatare un Centru de Sănătate modern, dotat cu utilajele necesare pentru
prestarea unor servicii de calitate, mai ales că de serviciile noului centru vor beneficia și
locuitorii din localitățile vecine. Pentru satisfacerea nevoilor sociale ale populației în sat
va fi creat un Centru Social, care va presta servicii păturilor defavorizate ale populației.
De asemenea primăria satului Țaul face față fluxului de cereri ce ține de domeniul stării
civile, în sat există toate condițiile și posibilitățile de a presta asemenea servicii.
Comportamentul de cumpărarare al consumatorului este strict dependent de
calitatea serviciilor prestate de administrația publică locală în procesul de ofertă a
serviciilor prestate. Funcționarul public în relațiile sale cu clienții-cetățeni este obligat să
pună interesele cetățeanului mai presus decît interesele personale, fapt ce garantează un
climat pozitiv în obținerea rezultatelor scontate.
Calitatea serviciilor în administraţia publică poate fi definită drept conformitatea
cu exigenţele cetăţeanului sau crearea de avantaje (valoare) pentru acesta sau plusul
calitativ (şi de utilitate) al procesului faţă de calitatea elementelor folosite.
Calitatea unui serviciu este rezultatul comparaţiei dintre ceea ce cetăţeanul a dorit
de la instituţia administrativă şi ceea ce a primit, sau măsura în care serviciul prestat
corespunde aşteptărilor acestuia. În esenţă, ea vizează ecartul dintre aşteptările
cetăţeanului în privinţa serviciului şi percepţia calităţii după utilizarea serviciului. Altfel
34
spus, este vorba de raportul dintre avantajele realmente obţinute când se utilizează
serviciul dat şi beneficiile sperate
Se poate vorbi de calitate când serviciul este conform cu aşteptările cetăţenilor sau
depăşeşte aceste aşteptări. Dacă nivelul calităţii oferite corespunde aşteptărilor
cetăţeanului, el va fi mulţumit şi va percepe ca pozitivă însăşi imaginea sistemului
administraţiei publice.
Pentru a evalua calitatea serviciilor publice, cetăţenii ţin cont de următoarele
elemente:
- calitatea materialelor informative disponibile cu privire la caracteristicile
serviciilor publice oferite de instituţiile statului;
- experienţele avute în trecut cu prestatorii aceluiaşi tip de serviciu public;
- informaţii primite de la alţi beneficiari ai acelui serviciu;
- particularităţile funcţionarilor publici care oferă serviciul public;
- ambianţa în care este prestat şi premisele de care beneficiază serviciul respectiv.
În domeniul public, spre deosebire de sectorul productiv, calitatea produsului
trebuie privită în funcţie de gradul de percepere a ei de către cetăţeanul-client şi definită
în funcţie de aşteptările acestuia. Ca urmare, calitatea produsului public reprezintă
diferenţa între aşteptările cetăţeanului-client faţă de serviciul public şi modul cum este
percepută calitatea după utilizarea serviciului.
35
Concluzii și recomandări.
Administrațiile publice trec printr-o perioadă în care au loc schimbări rapide,
generate de dezvoltarea cerințelor cetățenilor. Oamenii caută informație, însă timpul de
care dispun este limitat, astfel încît funcționarii publici trebuie să caute metode cît mai
eficiente de comunicare cu contribuabilul. Indiferent de natura activității, orice
administrație publică trăiește din colectarea și investițiile pe care le desfășoară. De aceea,
primăria satului Țaul pentru a putea fi competitivă pe piață are nevoie de politici și de
strategii puternice în domeniul marketingului.
Cererea de servicii este extrem de neclară în acest domeniu deoarece nu știm precis
nevoile și așteptările cetățenilor. Astfel marketingul impune funcționarilor publici locali,
un nou cod de conduită. Toți trebuie să fie perfect amabili, informați, motivați și dornici
pentru a veni în ajutorul cetățenilor. În general calificarea superioară a funcționarilor
publici, organizarea și activitatea acestora, relațiile publice și imaginea sunt puncte forte
în institușia dată.
Marketingul în general, presupune unul dintre domeniile cel mai greșit înțelese de
către angajații din sectorul public, din cauza asocierii cu publicitatea.
Analizînd slăbiciunile prezente în cadrul primăriei satului Țaul observăm că totuși
trebuie de lucrat la capitolul lărgirea domeniului de marketing ca activitate de promovare
și punerea în aplicare a strategiilor necesare în dezvoltarea satului. Printre punctele slabe
putem enumera lipsa unor strategii generale, insuficiența resurselor financiare, personal
cu studii superioare scăzut, gradul ridicat de uzură a mijloacelor de transport și tehnică.
Făcînd o cercetare de marketing prin metoda chestionarului cu privire la imaginea
funcționarilor publici în cadrul primăriei satului Țaul, am observat că consumatorii-
cetățeni sunt satisfăcuți de nivelul de pregătire profesional a acestora și în opinia lor
apelînd la serviciile publice sunt rapid prestate și concomitent soluționate problemele cu
care se confruntă populația.
La identificarea problemei de dezvoltare de mai departe a primăriei satului Țaul
trebuie de analizat mai detaliat obiectivele următoare:
1. Pregatirea suficientă a personalului
36
2. Îndistularea suficintă cu resurse financiare
3. Îmbunătățirea elementelor activității
4. Depistarea neajunsurilor în activitatea de gestiune a primăriei.
37
BIBLIOGRAFIE
1. Philip Kotler Marketingul de la A la Z, Editura Teora București 2004;
2. Philip Kotler, Keller Managementul Marketingului, Editura Teora București
2008;
3. Profiroiu, A., Popescu, I. - Bazele administraţiei publice, Ed.Economică, Bucureşti, 2004 ;
4. Monitorul Oficial;
5. S. Stanciu ”Marketing general” Particularitățile în organizațiile non-profit.
Editura Dareco 2002 p. 72;
6. www.primaria.md /p/121
38
Anexa 1.
ANUL 2010 ANUL 2011 ANUL 2012Indicatori Total
venituri(mii lei)
Indicatori Totalvenituri(mii lei)
Indicatori Totalvenituri(mii lei)
Impozite pe venit 197,0 Impozite pe venit 211,0 Impozite pe venit 224,4Impozit pe venit din activitatea de întreprinzător
1,3
Impozit pe venit din activitatea de întreprinzător 1,8
Impozit pe venit din activitatea de întreprinzător 2,0
Impozit funciar cu destinație agricolă 139,0
Impozit funciar cu destinație agricolă 152,1
Impozit funciar cu destinație agricolă 153,7
Impozit funciar cualtă destinație 7,6
Impozit funciar cualtă destinație 8,1
Impozit funciar cualtă destinație 8,5
Impozit funciar încasat de la persoane fizice 30,0
Impozit funciar încasat de la persoane fizice 32,0
Impozit funciar încasat de la persoane fizice 33,6
Impozit funciar de pe pășuni și fînețe 32,4
Impozit funciar de pe pășuni și fînețe 33,5
Impozit funciar de pe pășuni și fînețe 34,2
Impozit funciar Gosp. Țărănești 96,9
Impozit funciar Gosp. Țărănești 97,2
Impozit funciar Gosp. Țărănești 98,3
Impozit pe bunuriimobile persoanejuridice 1,0
Impozit pe bunuriimobile persoanejuridice 1,0
Impozit pe bunuriimobile persoanejuridice 1,0
Impozit pe bunuriimobile persoanefizice 14,7
Impozit pe bunuriimobile persoanefizice 15,1
Impozit pe bunuriimobile persoanefizice 15,6
Dobînzi aferente 4,0 Dobînzi aferente 4,3 Dobînzi aferente 4,4Arenda pentru resurse naturale 52,4
Arenda pentru resurse naturale 52,4
Arenda pentru resurse naturale 52,4
Arenda terenurilor cu destin. agricolă 21,9
Arenda terenurilor cu destin. agricolă 22,6
Arenda terenurilor cu destin. agricolă 22,9
Taxa pentrupatente 4,0
Taxa pentrupatente 4,0
Taxa pentrupatente 4,0
Taxa pentru amenajarea terit. 17,1
Taxa pentru amenajarea terit 17,7
Taxa pentru amenajarea terit 17,9
Taxa pentru unitățilecomerciale
41,7Taxa pentru unitățilecomerciale 42,9
Taxa pentru unitățilecomerciale 46,9
Alte încasări 4,0 Alte încasări 5,0 Alte încasări 5,4Transferuri curente de la bugetul raional 2614,7
Transferuri curente de la bugetul raional 2728,0
Transferuri curente de la bugetul raional
2892,4Mijloace speciale 175,
3Mijloace speciale
188,3Mijloace speciale
188,4TOTAL 3455,0 TOTAL 3617,0 TOTAL 3806,0
39
Indicatori Totalcheltuieli(mii lei)
Indicatori Totalcheltuieli(mii lei)
Indicatori Totalcheltuieli(mii lei)
Servicii de Stat cu destinație specială
280,7
Servicii de Stat cu destinație specială
295,2
Servicii de Stat cu destinație specială
302,7Apărarea Națională 1,
0
Apărarea Națională
1,0
Apărarea Națională
1,0Educație 2396,
5Educație
2501,9Educație
2658,0Cultura, arta, sportul și acțiuni pentru tineret 629,
0
Cultura, arta, sportul și acțiuni pentru tineret
644,1
Cultura, arta, sportul și acțiuni pentru tineret
652,4Asistența socială 12,
0 Asistența socială
21,6Asistența socială
23,6Gosp. comunală și gosp. de expl.a fondului de locuințe 75,
9
Gosp. comunală și gosp. de expl.a fondului de locuințe
87,3
Gosp. comunală și gosp. de expl.a fondului de locuințe
98,4Fondul de rezerva
59,0
Fondul de rezerva
65,9
Fondul de rezerva
69,9TOTAL 3455,0 TOTAL 3617,0 TOTAL 3806,0
40
Anexa 2.
Chestionar „Imaginea funcţionarilor publici în primăria satului Țaul”
1. Credeţi că funcţionarii ar trebui să aibă o pregătire superioară (facultate, universitate)?
D. Da N. Nu2. În momentul de faţă, nivelul de şcolarizare al funcţionarilor publici este:
A. foarte slabB. slabC. ridicatD. foarte ridicat
3. În ultimul an de câte ori aţi apelat la serviciile administrative?A. de foarte multe oriB. de multe oriC. de câteva oriD. niciodată
4. Credeţi că mărirea numărului personalului ar duce la scurtarea perioadei de rezolvare a problemelor cu care se adresează cetăţenii sistemului administrativ?
D. Da N. Nu5. După opinia dumneavoastră, la ce sumă se ridică salariul de bază al unui
funcţionar cu studii superioare?A. 1000-1200B. 1200-1500C. 1500-2000D. 2000-2500E. peste 2500
6. Aţi lucra în administraţie?D. Da N. Nu
7. În opinia dumneavoastră, funcţionarii acceptă mituirea?A. foarte desB. desC. din când în cândD. niciodată
8. Când aţi apelat la serviciile publice ale unei instituţii, problema dumneavoastră s-a rezolvat:
A. foarte repedeB. repedeC. într-un timp lungD. într-un interval de timp foarte lung
9. Funcţionarii cu care aţi avut de-a face cum s-au comportat?A. foarte amabil
41
B. amabilC. au făcut ce le-am cerut, dar nici măcar nu s-au uitat la mineD. nu m-au băgat în seamă
Datele personale ale persoanei intervievate: Vârsta:
15-19 20-26 27-3536-41 42-49 50-59 60+
Sexul: F B
Şcolarizarea:1-8 9-10 11-12 mediisuperioare superioare
42