Programa Hídrico del
Estado de
Baja California
Vis ión 2035
15 Y 16 DE DICIEMBRE, 2016
Orden del día
Generalidades y antecedentes del Programa Hídrico
1. Recuperación del equilibrio y la calidad del agua en cuencas y acuíferos sobreexplotados
CONSULTA, FASE 1
2. Sequías, inundaciones y cambio climático
CONSULTA, FASE 2
3. Los servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Tratamiento de aguas residuales
CONSULTA, FASE 3
R E C E S O
4. Perspectivas de modernización y reconversión del modelo agrícola de riego
CONSULTA, FASE 4
5. Participación en la gestión del agua por los distintos usuarios e instituciones
CONSULTA, FASE 5
ASUNTOS GENERALES
6. Clausura del evento
GENERALIDADES Y ANTECEDENTES DEL PROGRAMA HÍDRICO
Contar con un instrumento de planeación y
programación, que establezca la ruta para lograr la
seguridad y sustentabilidad hídrica en el estado de
Baja California, en armonía con los planes y programas
sectoriales de la federación y del estado.
OBJETIVO
OBJETIVOS
Alineación con los objetivos Nacionales
Se definieron seis objetivos acordes con el Programa Nacional Hídrico, se propusieron líneas de acción complementarias y específicas para el Estado de Baja California.
PROGRAMA HÍDRICO ESTATAL BAJA CALIFORNIA
1. Asegurar el agua para impulsar el desarrollo potencial de los sectores productivos de manera sustentable en Baja California.
2. Fortalecer la gestión integrada y sustentable del agua.
3. Fortalecer el acceso a los servicios de agua potable, saneamiento y reúso de aguas tratadas.
4. Incrementar la seguridad hídrica ante sequías e inundaciones.
5. Incrementar las capacidades científicas y tecnológicas del sector.
6. Impulsar la participación de Baja California en la gestión del agua de cuencas y acuíferos transfronterizos.
Población Total (2015) : 3.4 Mill. Hab. (2.8% respecto a nacional)
Urbana: 3.1 Mill. Hab. (92%)
Rural: 262 mil Hab. (8%)
Población Estimada (2035): 4.3 a 4.8 Mill Hab.
5 Municipios
Tijuana (49.4% Población)
Mexicali (29.5% Población)
REUSO DESALINIZACIÓN
MODERNIZACIÓN HIDROAGRÍCOLA
Fuente: 2012. Programa Estatal de Acción ante
Cambio Climático de BC
USO AGRICOLA USO PUBLICO INDUSTRIAL ENERGIA OTROS C CLIMATICO ESTABILIZ.
AGUA SUPERFICIAL DEL RÍO COLORADO DISMINUCIÓN DE USO EN UN 7% PROBABLE ANTE CAMBIO CLIMÁTICO CCA RC
AGUA SUBTERRÁNEA DISMINUCIÓN DE USO
21% ESTABILIZACIÓN 14% CAMBIO CLIMÁTICO
2016
2035
2016
2035
1331 hm³
-279 -186 865 hm³
1615 hm³
-226 1,388 hm³
DISMINUCIÓN
TOTAL
-691 hm³
23%
>172 a 259 hm³
> 50%
>15 a 150 hm³ 60%
>400 hm³
17%
RECUPERACIÓN DEL EQUILIBRIO Y LA CALIDAD
DEL AGUA EN CUENCAS Y ACUÍFEROS SOBREEXPLOTADOS
Cuencas binacionales
Colorado, Tijuana – Alamar y Nuevo
• Protección ambiental
• Saneamiento, elevado nivel de depuración de aguas residuales
• Control de la salinidad
Instrumentos de colaboración binacional
• Acuerdos binacionales asentados en Actas de la CILA y
• Convenios de colaboración para el desarrollo de infraestructura de saneamiento.
• Apoyo de instancias creadas exprofeso como el Banco de Desarrollo de
Norteamérica (BANDAN) y la COCEF, y fondos especiales de la Agencia de
Protección Ambiental estadounidense (BEIF).
RÍO COLORADO Y ACUÍFEROS DEL VALLE DE
MEXICALI
Principales fuentes de abastecimiento: 78% del agua
disponible en el estado
Oferta de agua subterránea: a la baja, por sobreexplotación y
por acciones de estabilización
Oferta de agua superficial: a la baja, por cambio climático
Demanda de agua potable: En aumento.
Sólo un acuerdo de mutuo beneficio permitiría
incrementar la oferta de agua potable.
Fuente de información: Volúmenes de agua entregados (1950-2014). CILA-IBWC
1950 1985 2016 1910
Recarga total de acuíferos 927 hm³/año
LINEA ESTRATÉGICA
Formular programas y proyectos de manejo, restauración y
reforestación de cuencas
520.5, 56% 320, 35%
87, 9%
Valle de Mexicali 19 acuíferos 28 acuíferos restantes
Fuente: CONAGUA, 2015. DOF. Publicación de la disponibilidad de acuíferos En proceso de actualización a partir de piezometría y balance 2016.
PROBLEMÁTICA DE ACUÍFEROS
SOBREEXPLOTACIÓN: 344 hm³ anuales
LINEAS ESTRATÉGICAS
• Estabilizar acuíferos y mejorar la calidad del agua
subterránea
• Generar y proteger reservas de agua en los acuíferos que
abastecen a localidades y zonas urbanas
ACCIONES ESTRUCTURALES CLAVE
Protección y manejo de cuencas
• Acciones para disminuir la demanda:
Optimización hidroagrícola
Uso eficiente del agua
Uso de agua tratada
Protección de la calidad
• Saneamiento
• Control de extracción de materiales pétreos en cauces
EN ZONA COSTA: Estabilización y recuperación de niveles
piezométricos para frenar la intrusión de agua marina
RELACIÓN VOLUMEN CONCESIONADO ANUAL (VCAS) / VOLUMEN DE RECARGA ANUAL (*)
SOBRECONCESIÓN: 520.8 hm³ anuales
Relación VCAS / R
del Estado 1.6
LINEAS ESTRATÉGICAS
• Promover la adquisición de derechos de agua con agua
subterránea, en favor del acuífero
ACCIONES DE APOYO
• Monitoreo, estudios y proyectos
• Socialización e información
• Reglamentación y control
• Banco de Derechos de Agua a favor de los acuíferos
EN ZONA COSTA: Estabilización y recuperación de niveles
piezométricos para frenar la intrusión de agua marina
Sesión de preguntas,
respuestas y propuestas
15 Y 16 DE DICIEMBRE, 2016
http://igh.com.mx/programa_hidrico_bajacalifornia/
SEQUÍAS, INUNDACIONES Y CAMBIO CLIMÁTICO
Sequía
Baja California
• Entidad árida.
• Precipitación 169 mm. 22% del promedio nacional
• Año 2016. Sequía extrema
• Sensible a sequías en Cuenca del Río Colorado
Fuente: Elaboración Propia
Fuente: Conabio
Presa Emilio López Zamora
Líneas Estratégicas
• Apoyar a las organizaciones comunitarias en zonas más
vulnerables a las sequías para la obtención y distribución
de agua con calidad potable
Fuente: Generado por la CONAGUA mediante la interpretación de índices o indicadores de sequía
Sequía
El fenómeno de la sequía se extiende hacia al norte, y la cueca
del río Colorado, fuente de abastecimiento principal de agua
superficial para el Estado, también se encuentra en un periodo
crítico.
Las medidas de mitigación para esta cuenca deben trabajarse
entre ambos países, pues acciones en la parte alta tendrían
repercusiones inmediatas en usuarios de BC.
Se cuenta. Programa de medidas preventivas y de mitigación de
la sequía PRONACOSE. Año 2014.
ACTA 319 CILA “…es en su interés mutuo, el mitigar y trabajar preventiva y proactivamente en un programa para atender el
potencial de reducciones sin precedente en el Río Colorado, lo cual podría ocurrir cuando las principales presas de
almacenamiento en el mismo alcancen elevaciones críticas. Sí estas presas llegan a niveles de elevación críticos como
resultado de prolongadas condiciones de sequía en la cuenca, operacionalmente podría ya no ser posible entregar a cada país
la totalidad del agua que le corresponde del Río Colorado, lo cual resultaría en reducciones en tales entregas, lo que
afectaría adversamente los intereses de los usuarios del agua en ambos países.” 150 hm³
Inundaciones
Las inundaciones se debe principalmente a:
• Torrencialidad de las lluvias (Influencia de “El Niño”)
• El desarrollo urbano no ha respetado a los cauces y sus zonas
inundables
• Carencia o incapacidad de infraestructura hidráulica de
desalojo.
• Rotura de bordos de ríos y canales de riego
• Operación deficiente en drenajes por azolves y acumulación de
basura
Inundación localizada en Mexicali
Inundación localizada en Tijuana El Niño – aguas cálidas – condiciones de humedad
Líneas Estratégicas
• Revisar y actualizar los planes y normas de ordenamiento del
uso del suelo urbano
Cambio El Climático no afectará por igual a todas
las regiones del planeta, siendo las regiones situadas
en climas cálidos y secos como BC las más afectadas
por las variaciones climáticas.
Es imprescindible empezar a planear ahora
considerando los impactos futuros del cambio climático,
dicha planeación debería incluir una combinación de
medidas de mitigación y adaptación así como el
desarrollo tanto tecnológico como de políticas publicas
junto con la inclusión de la ciudadanía.
Ante las estimaciones de reducción de oferta de agua, es necesario implementar acciones para actuar sobre la demanda, hacer un uso de agua más racional acorde a la realidad del Estado y
recurrir a tecnificación del riego y en general a mejores eficiencias.
Se deberá poner especial atención a las zonas expuestas a inundaciones y elaborar atlas de riesgos que incorporen su intensificación por los efectos del CC.
Dar un seguimiento específico a la cuenca del río Colorado y programar binacionalmente las medidas de mitigación y adaptación.
Estados vulnerables
Baja California
Baja California Sur
Veracruz
Nuevo León
CdMx
Jalisco
Cambio climático en México
México Vulnerable:
- 15% del territorio
- 68% de la población
- 71% economía Banco Mundial
Variaciones de Temperatura (°C) Variaciones de Precipitación (%)
Fuente: 2012. Programa Estatal de Acción ante Cambio Climático de BC
Cambio climático en Baja California (PEAC-BC)
Línea Estratégica
• Actualización de políticas de manejo de recursos hídricos, de acuerdo con tendencias del calentamiento global; e
incorporación de acciones en programas gubernamentales estatales.
Regionales / 2035
• Incremento de temperatura en 1°C en los próximos 20 años
• Disminución de precipitación anual en aproximadamente 14%.
Locales
• Incremento de temperaturas mínimas y máximas del orden de 4°C
para Mexicali.
Sesión de preguntas,
respuestas y propuestas
15 Y 16 DE DICIEMBRE, 2016
http://igh.com.mx/programa_hidrico_bajacalifornia/
LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE,
ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
Cobertura Agua Potable: 95.8% (3.2 Mill. Hab.)
(97.6% Urbano; 74.5% Rural)
142 mil hab, sin agua potable
Cobertura Alcantarillado:
93.0% (3.1 Mill. Hab.)
(95.3% Urbano; 65.6% Rural)
236 Mil hab, sin alcantarillado
Fuente: Indicadores de Gestión de los Organismos Operadores,
Diciembre 2015.
COBERTURAS DE AGUA POTABLE POR LOCALIDAD
COBERTURAS DE AGUA POTABLE POR LOCALIDAD
COBERTURAS DE AGUA POTABLE POR LOCALIDAD
COBERTURAS DE AGUA POTABLE POR LOCALIDAD
DESALINIZACIÓN Y RÍO COLORADO COSTOSA SEGURIDAD DE SUMINISTRO
LÍNEA ESTRATÉGICA
• Gestión integral de nuevos polos de desarrollo con enfoque hídrico, social y económico
DEMANDA DE AGUA POTABLE
La demanda de agua potable continúa en aumento, el costo de acceder a la misma, también
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
20
22
20
23
20
24
20
25
20
26
20
27
20
28
20
29
20
30
20
31
20
32
20
33
20
34
20
35
l/s
Oferta-Demanda Escenario Tendencial
Superficial Subterránea Desaladoras
Ensenada Mexicali Tecate
Tijuana-Rosarito
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
20
22
20
23
20
24
20
25
20
26
20
27
20
28
20
29
20
30
20
31
20
32
20
33
20
34
20
35
l/s
Oferta-Demanda Escenario Deseable
LÍNEAS ESTRATÉGICAS • Prioridad a conservar y optimizar la infraestructura
• Mejorar coberturas y eficiencias de los servicios
• Complementar fuentes de abastecimiento
• Programa actualizado de proyectos
• Actualizar criterios de tarificación según combinación de fuentes y
costos (agua potable, drenaje, saneamiento)
31 Plantas Potabilizadoras Cap. Inst.: 12 mil l/s;
Caudal Pota.: 6 mil l/s
37 PTAR municipales (Cap. Inst.: 7.59 m3/s;
Caudal tratado: 5.24 m3/s)
50 PTAR Industriales (Cap. Inst.: 0.43 m3/s;
Caudal tratado: 0.43 m3/s)
CONAGUA, Estadísticas del Agua, 2014
PRINCIPALES PLANTAS POTABILIZADORAS
SANEAMIENTO, REUSO Y RECARGA ARTIFICIAL
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
• Aprovechamiento y reúso integral del agua disponible en las fuentes
• Tratamiento y reúso integral de aguas residuales
• Recuperar caudales tratados en la planta de tratamiento Binacional
• Incrementar opciones de intercambio de agua
• Desarrollar nuevas fuentes de energía renovable y generación de energía a partir de caídas en acueducto
Colorado – Tijuana.
Ensenada
17.6 hm³
Tecate
5.04 hm³ Tijuana
53 hm³
INDICADORES 2035 Ensenada Mexicali Tecate Tijuana-Rosarito
TOTAL
Volumen disponible con potencial reuso (Mm3) 35,073,125 86,578,821 6,754,892 131,348,137 259,754,975
Sesión de preguntas,
respuestas y propuestas
15 Y 16 DE DICIEMBRE, 2016
http://igh.com.mx/programa_hidrico_bajacalifornia/
RECESO
15 Y 16 DE DICIEMBRE, 2016
http://igh.com.mx/programa_hidrico_bajacalifornia/
PERSPECTIVAS DE MODERNIZACIÓN Y
RECONVERSIÓN DEL MODELO AGRÍCOLA DE RIEGO
Usos del Agua (Hm³/año)
Sector Superficial Subterráneo Total
Uso Consuntivo
Agrícola 1,517.0 562.6 2,079.6 Industrial 69.3 12.6 81.9 Púbico-Urbano 117.0 67.4 184.4
Uso No Consuntivo
Generación de Energía
Eléctrica 0.0 195.3 195.3
TOTALES
Volumen total 1,703.2 837.9 2,541.1
CONAGUA, Estadísticas del Agua, 2014
81% del agua del Estado se destina al uso agrícola
181,318 ha Distrito de Riego (86% de la superficie)
28,544 ha Unidades de riego (13%)
209,862 ha Superficie total
Distrito de Riego No. 14 • Uso compartido de fuentes, con otros usuarios
• Riesgo de reducciones en la entrega a México del agua del río Colorado
• Incremento acelerado de la salinidad en suelos y en el acuífero
• Necesidad de implantar el control volumétrico, mejorar la tecnificación del riego por gravedad e incrementar superficie con cultivos que permiten mayor tecnificación (goteo, acolchados, micro-túneles) para reducir evapotranspiración.
Unidades de riego • Dependen en su mayoría de acuíferos sobreexplotados
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
• Nuevos esquemas de producción y productos en las zonas agrícolas
• Centro de estudios de mercados de productos agrícolas
• Negociaciones a través de la CILA referentes a río Colorado y otras cuencas
fronterizas, en términos de calidad y cantidad.
• Revisión de aprovechamiento de retornos agrícolas desalinizados Guadalupe Victoria, Mpio. Mexicali, abril de 2010
Área de oportunidad: Incremento de la productividad del agua
Para Distrito de Riego 014 Colorado
80% del agua disponible de BC se destina al DR 014, cuya
aportación al PIB estatal es del 3.6%
Mejorar la tecnificación del riego por gravedad (nivelación,
recetas y trazos de riego),
Regar con cintilla los forrajes y
Reemplazar parte de la producción de granos y forraje por
cultivos con mayor tecnificación, ocupación de mano de
obra y densidad económica.
Es conveniente que la medición y las cuotas de riego
disminuyan el riego innecesario
Formalizar contratos de largo plazo en arrendamiento de
parcelas, para dar certeza a proyectos de inversión
La sociedad, gobierno y el sector empresarial deben contribuir con estímulos a este proceso
ZONAS
SUPERFICIE
SEMBRADA
(RIEGO) CONSUMO AGRARIO
VALOR DE LA PRODUCCIÓN
PRODUCTIVIDAD
POR SUPERFICIE
POR CONSUMO
(Ha.) (Mm3) (miles $) (miles $/Ha.) (miles $/Mm3)
MEXICALI* 184,909 2,667.0 7,018,767 37.96 2,632
TIJUANA 376 2.9 17,098 45.47 5,936
PLAYAS DE ROSARITO 413 2.9 17,173 41.58 5,942
TECATE 765 3.7 28,401 37.13 7,739
ENSENADA 22,368 262.8 7,116,886 318.17 27,086
SUMA 208,831 2,939.2 14,198,325 67.99
4,831
IMPERIAL VALLEY, USDA CENSUS 2012
CONCEPTO AÑO ACRES HECTAREAS
SUPERFICIE REGADA 2012 455,033 184,149
2007 375,902 152,125
SUPERFICA COSECHADA 2012 150,186 182,188
2007 375,167 151,828
VALOR PRODUCCIÓN 2012 1,310,273,000 USD
18,344 MILLONES PESOS
PRODUCTIVIDAD AGRÍCOLA 100.69 miles $/HA
*Fuente: 2015. CONAGUA. Estadísticas de Distritos de Riego 2013-2014
En Zona Costa
Optimizar la producción de cultivos de alta densidad económica (exportación)
Manejo de la demanda agrícola A FAVOR DE LOS ACUÍFEROS
• Uso de agua tratada
• Tecnificación y modernización de sistemas de riego
• Promoción de cultivos con mayor productividad del agua $/m³, para reemplazar
cultivos con mayores láminas de riego
Sesión de preguntas,
respuestas y propuestas
15 Y 16 DE DICIEMBRE, 2016
http://igh.com.mx/programa_hidrico_bajacalifornia/
PARTICIPACIÓN EN LA GESTIÓN DEL AGUA POR LOS DISTINTOS USUARIOS E INSTITUCIONES
Y o t r a s
o rg an i z a c i o nes…
PARTICIPACIÓN…
GESTIÓN INTEGRADA DEL RECURSO HÍDRICO
1 Consejos de Cuenca (Baja California)
1 Comisión de Cuenca (Río Colorado)
4 Comités de Playas Limpias (Tijuana, Rosarito, Ensenada y Mexicali)
12 Comités Técnicos de Agua
Subterránea (COTAS)
1 Grupo Especializado (Humedal del Río Colorado)
5 Unidades de Planeación
Inclusión de acciones de Planes de Manejo dentro de Catálogo de acciones y proyectos del Programa Hídrico
GESTIÓN INTEGRADA DEL RECURSO HÍDRICO
1 Consejos de Cuenca (Baja California)
1 Comisión de Cuenca (Río Colorado)
4 Comités de Playas Limpias (Tijuana, Rosarito, Ensenada y Mexicali)
12 Comités Técnicos de Agua
Subterránea (COTAS)
1 Grupo Especializado (Humedal del Río Colorado)
5 Unidades de Planeación
Inclusión de acciones de Planes de Manejo dentro de Catálogo de acciones y proyectos del Programa Hídrico
REINGENIERÍA DEL SECTOR ESTATAL HÍDRICO
ESTRATEGIAS FACILITADORAS
LINEAS ESTRATÉGICAS
• Constitución de un Órgano Regulador Estatal de la prestación de servicios y los precios y tarifas para el suministro de los servicios
• Diseño e implementación de un banco estatal de agua
• Fortalecimiento de la autoridad estatal del agua
• Fortalecimiento y empoderamiento del Consejo de Cuenca y de sus órganos auxiliares
• Colaboración concurrente CEA, CONAGUA, SEFOA, SAGARPA, organismos operadores y usuarios
• Revisión de usos de suelo municipales para incluir parques industriales consumidores de agua
• Revisar las políticas de derechos de agua y su reglamentación
• Revisión de las políticas de intercambio binacional de agua, financiamiento de infraestructura
• Fortalecer el papel de la CEA como autoridad en el estado en materia de gestión de los recursos hídricos e impulsar su
participación y apoyo a la federación en la administración del recurso
REINGENIERÍA DEL SECTOR ESTATAL HÍDRICO
ESTRATEGIAS FACILITADORAS
LINEAS ESTRATÉGICAS
• Fortalecer la estructura y capacidades del Instituto Estatal del Agua de Baja California
• Fortalecer la articulación del IEA con los centros de investigación en materia de innovaciones tecnológicas
• Desarrollar programas de investigación y aplicación de tecnologías
• Desarrollar esquemas de capacitación para las diversas áreas involucradas en la gestión del agua, en especial para los
sistemas de monitoreo de factores ambientales vinculados con el sector
• Promover la organización, extensión y educación ambiental
• Promover y participar en foros internacionales y binacionales de intercambio de modelos de gestión y tecnología
Sesión de preguntas,
respuestas y propuestas
15 Y 16 DE DICIEMBRE, 2016
http://igh.com.mx/programa_hidrico_bajacalifornia/
Integración del Programa
Hídrico del Estado de Baja
California