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Reglas de generales de comportamiento de mercado
Resolución CREG 080 de 2019
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Enfoque regulatorio
MercadosUsuarios
Cadenas de valorTecnologíasDemanda
Transacciones complejasRol activo (prosumer)Estructura dinámica
Nuevas e interrumpiblesNuevas fuentes de consumo
Transacciones sencillasRol pasivo
Estructura fijaTradicionales
Estable
Reglas específicas
Contexto para la prestación del servicio
Tradicional NuevoCambios en:
Reglas
generales
Reglas específicas
Co-
regulación
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Reglas generales de comportamiento
Flexibilización de reglas para mejor
adaptación al cambio
Capacidad de agencia
Toma de decisiones de los
agentes
En línea con los fines regulatorios
Contrario a los fines regulatorios
Riesgo de abuso de la regulación
REGLAS GENERALES DE COMPORTAMIENTO● Guiar el actuar de los agentes ● Fortalecer vigilancia y control
Nuevo enfoque
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• Calidad del servicio
• Prestación continua
• Prestación eficiente
• Promoción de competencia
C.P. Fines de la intervención del
Estado
• Libre acceso a bienes
• Prestación eficiente
• Libre competencia
• No abuso posición dominante
• Libre elección de prestador
• Acceso a información
Ley 142/94 Obligaciones de ESP
y derechos de usuarios
• Estructurales
• Técnicas
• Relaciones
• Derechos y deberes de los usuarios
• Comportamiento
Reglas CREG
Contexto legal
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Resolver problemas de información
Eliminar barreras
artificiales
Promover la competencia
efectivaResiduales
Esquema
Evitar el abuso de la regulación
REGLAS GENERALES DE COMPORTAMIENTO● Guiar el actuar de los agentes ● Fortalecer vigilancia y control
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Acceso a redes
de distribución
Calidad del
servicioComercialización
Mayorista
Enfoque regulatorio
Regulación tradicional: respuesta específica a
señales de política pública o fallas de mercado
Reglas generales de comportamiento:
principios que guían el actuar de los agentes en el
desarrollo de sus actividades
Cumplir los principios y fines de la regulación
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Resolución CREG 080 de 2019
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Proceso para Res. 080-2019
Consulta Reglas generales de
comportamiento
Consulta Reglas para la adecuada
gestión de los intereses de los
usuarios
Reglas generales de
comportamiento de mercado
CREG 105/18
CREG 039/19
CREG 080/19
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Ámbito de aplicación
Agentes que desarrollan las actividades propias de la prestación de los SPD:
Energía eléctrica
Gas combustible
Agentes que desarrollan actividades complementarias
Agentes definidos a partir del artículo 290 de la Ley 1955 de 2019
Otras empresas que la CREG someta a regulación
No modifica la regulación existente
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REGLAS GENERALES
Información
Asimetrías
Efectos coordinados
Problema de agencia
Barreras artificiales
Acceso a bienes esenciales
Acceso a mercados
Competencia efectiva
Poder de mercado
Subsidios cruzados
Residuales
Eficiencia
Confiabilidad
Esquema
Abuso de la regulación
Elección de prestador
Restricciones de oferta
Gestión de riesgos
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Implementación
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Implementación
Trabajo continuo Agentes-
Autoridades
Guías de lineamientos
Mesas de trabajo
CREG-SSPD
Espacios de Socialización
Ejemplo…
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Piloto 1: Acceso a redes de distribución
CREG-SSPD
• Reunión de lanzamiento
CREG-SSPD
• Cronograma
• Definición mesas de trabajo
Mesas de trabajo
• Discusión
CREG-SSPD
• Elaboración borrador
• Socialización
Público objetivo
• Comentarios a borrador
Implementación:Protocolos de capacidad en acceso a redes
elaborados por las empresas
CREG-SSPD
• Análisis de comentarios
CREG-SSPD
• Elaboración guía de lineamientos
• Publicación conjunta guía de lineamientos
Reuniones adicionales
CREG-SSPD
• Publicación términos de referencia
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Piloto 1: Acceso a redes de distribución
Capacidad de la red:
• Potenciales restricciones a la disponibilidad
• Riesgo de acaparamiento de capacidad
Información:
• Criterios de requerimientos del OR
• Ausencia de estándares calidad de la información de los solicitantes
1. Temas de discusión:
2. Público objetivo:Distribuidores, comercializadores, usuarios, AGPE, GD, otros stakeholders
3. Propuesta de reuniones iniciales:
Posible contenido de términos de referencia para elaboración de guía de lineamientos:
• Identificación de inquietudes adicionales• Fecha de reunión de lanzamiento• Duración tentativa del proceso
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Piloto 1: Acceso a redes de distribución
Procedimientos de conexión:
• Criterios de determinación de plazos
• Publicación de precios de estudios de conexión
• Garantía en la trazabilidad de procedimientos
Criterios de aprobación o rechazo:
• Definición de criterios explícitos
• Revisión de reprocesos en estudios de conexión
Otros posibles temas de discusión
Otros temas que se identifiquen en el proceso
• …
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