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Maestra en Economa y Gestin del Medio Ambiente
Economa y Polticas Pblicas Energticas
Biol. Miguel Pickering 1
NDICE
I. INTRODUCCIN
a. Definiciones
b. Objetivosdelcurso
II. HISTORIA
a. Generalidades
b. Fuentesdeenerga
c. La
creciente
demanda
de
energa
d. Lasnuevasdemandasdepetrleoysusderivados
e. Lascrisisdelpetrleo
f. Energalimpiayrenovable
III. POLTICASPBLICASENERGTICAS
a. Primerasmanifestaciones
b. Modelosenergticos
c. RevolucinIndustrial
d. Petrleo,economaygeopoltica
e. Laenergaatmica
f. Necesidaddeunmodelosostenible
IV. MODELOENERGTICOMEXICANO
a. Antecedentes
b. Reforma
energtica
c. ReformaPetrolera
d. ReformaElctrica
e. Energasalternativas
V. CONCLUSIN
VI. REFERENCIAS
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I.INTRODUCCIN
Definiciones
Economa
Del griegooikonoma (de oikos, casa,hogar, y nomos, administracin),el trminoeconomasehautilizadooriginariamenteparareferirsealarectaadministracindelacasa
ohacienda familiar.Muchashansido lasdefinicionesdeeconomavertidasa lo largodeltiempo.Ladefinicinquecuentahoydaconunmayornmerodeadeptoseslaformuladapor Lord Robbins, en su obra Ensayo sobre la naturaleza y el significado de la cienciaeconmica(1932):Lacienciaqueseocupadelautilizacindemediosescasossusceptiblesdeusosalternativos.1
Poltica
Dellatnpolitcus,yestedelgriego (politiks).DeladefinicinquehacelaReal Academia de la Lengua Espaola, podemos utilizar para los fines de sta unidad, losiguiente:Arteotrazaconqueseconduceunasuntooseempleanlosmediosparaalcanzarun fin determinado.Orientacioneso directrices que rigen la actuacin de unapersona oentidadenunasuntoocampodeterminado.2Enstecaso,dichaentidadnosereduceaunestado,yadesdehacemuchoaos,lasempresasdedicanimportantesrecursosaestudiarlamaneradesermseficientesconrelacinalusode laenergay,actualmente,esuntemaquenosocupaatodoslossereshumanos.
Energtica
Segn lamismahonorableAcademia,Energticasedefinede lasiguienteforma:1.adj.Pertenecienteo relativoa laenerga.2.adj.Queproduceenerga.3. f.Fs.Estudioyaplicacionesdelaenerga.YEnergasignifica:1.f.Eficacia,poder,virtudparaobrar.2.f.Fs.Capacidad para realizar un trabajo. Se mide enjulios. (Smb. E).3 De donde solamente
1http://www.economia48.com/spa/d/economia/economia.htm
2http://dle.rae.es/?id=Ta2HMYR
3http://dle.rae.es/?id=FGD8otZ
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utilizaremosladefinicindeenergacomolacapacidadderealizaruntrabajo.
Antesdecontinuar,esimportantedecirquetantoentecnologacomoeneconoma,
una fuentedeenergaesconsideradaun recursonatural,ascomo la tecnologaasociadaparaexplotarlayhacerunuso industrialyeconmicodelmismo.Laenergaen smismanunca es un bien para el consumo final sino un bien intermedio para satisfacer otrasnecesidadesenlaproduccindebienesyservicios.Alserunbienescaso,laenergahasidohistricamentefuentedeconflictosparaelcontroldelosrecursosenergticos.
Unavezquehemosdefinido laspalabrasquedeterminan laescenciadestecurso,podemosdefinirPOLTICAENERGTICA,desdelapticagubernamental dadoquetantolaspersonascomotodaslasorganizacionesdebern,comomnimo,cumplirconlosparmetrosnormativos aplicables para el pas en el que se encuentren, como el conjunto de leyes,
normas y reglamentos que un estado desarrolla y aplica para optimizar la produccin ygeneracin, la transmisinyelusode laenerga,ascomode losmediosy losmaterialesparaproducirla,cuyoobjetivoeslabsquedadelusoracionalyeficientedelosmismosyelaumentode lafiabilidadde lossistemasutilizadosparadichosfines,sinreducirelniveldeprestacionesquesetienenalmomentodeaplicarlos.
Auncuandostadefinicinnosparezcageneral,nodebemosdejardeobservarqueenglobanosloa las llamadasenergaselctrica,atmica,fotovoltica,entrevariasmssinotambina losrecursosymediosqueseutilizanconelfindegenerarlaspetrleo,gasnatural, istopos radiactivos, agua, sol y viento, etctera, los mtodos de extraccin y
aprovechamientodedichosrecursos,elmanejodelosresiduosproducidosy,finalmente,suimpactoenelciudadano,lasempresas,elgobiernoy,porltimo,elmedioambientefsico,esdecir, losefectosqueelusode laenergayelconsumode losrecursosparagenerarlatienensobrelasdemsespeciesconlasquecompartimossteplaneta,sobrelosfenmenoshidrometeorolgicos, geolgicos y sobre el planeta en s. Podramos incluso abarcar losefectosqueafectanaluniversoenconjunto,yaque,deacuerdocon laNASA,hoyexistenmsde500,000objetosorbitandoLaTierraconsideradoscomodesperdicio4,ascomootrosobjetoseingeniosque,comoespecie,hemosenviadoparaconocermsdeluniverso.
Objetivos
del
curso
Losobjetivosdestaunidadpuedenenlistarseas:1.Conocerqueexistenmarcosregulatoriosenmateriaenergticaysucontenido.2.Conocerlainnegablenecesidaddeconservarlosrecursosenergticosentodoslos
nivelesdeparticipacin,desdeelpersonalhastaeluniversal.3.Aprenderainterpretardichosmarcosregulatorios,ascomolasdiferentestcnicas
degeneracindeenrga,extraccinyexplotacindeenergticosymanejoderesiduosde
4http://www.nasa.gov/mission_pages/station/news/orbital_debris.html
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stasactividades.4.Adquirirlosconocimientosnecesariosdelmarcoeconmicoylasherramientasde
gestinaplicablesaunsectorambientalconcretooaunaactividadcon impactoambiental
para gestionar eficazmente los recursos naturales, utilizando los instrumentosjurdicos yeconmicos existentes para la proteccin de dichos recursos y, por ende, contribuir aldesarrollosustentabledelpas.5
II.HISTORIA
Generalidades
Elsoles laprimerayprincipalfuentedeenergadenuestroplaneta,yeselquehaceposibleeldesarrollodetodaformadevidaenelmismo,incluyendoalahumana.
La primera fuente de energa no solar que utilizaron las primeras sociedadeshumanasfuelapropiafuerzahumana.Mstarde,aldominarseelfuego,empezausarselalea (fuente de energa vegetal). Posteriormente, mediante la domesticacin de algunosanimalesdetiroodecarga,quesirvieronparaalgunastareasagrcolasoeneltransporte,lasfuentesdeenergautilizadasporlossereshumanoscomenzaronadiversificarse.Durante
laedadantiguaalgunascivilizacionesempezaronautilizarlaenergaelicaenlanavegacin,perohasta la llegadade laRevolucin Industrial, lautilizacindesistemasmecnicosparaproporcionarenerga,selimitabanalosingeniosdevientoodeagua,queseutilizabanparapropulsar mecanismos para la molienda de granos e incluso para la forja de metales,ademsdeltransportenutico,cualquieraplicacindeestastecnologasparalarealizacindetrabajosresultabadepocorendimiento.
Fuentesdeenerga
De las fuentes de energa, la primera y ms importante de las utilizadas por elhombre fue la lea,graciasa laabundanciadebosquesqueproliferabanpor todaspartesdelmundo.Otrasfuentespuntualessolamenteseutilizabanalldondeeranaccesibles,talescomofiltracionessuperficialesdepetrleo,carbnmineralodehullaoasfaltos,perodadalaescasezdestos,suusoeramuylimitadoydeaprovechamientolocal.
Desde laantigedad,comenzautilizarse la leaparafabricarcarbnvegetal,concuyas brasas se comenzaron a trabajar los metales, y que posteriormente vendra a sersustituidoporelcarbnmineralenlosprincipiosdelaRevolucinIndustrial.
5http://www.jacobea.edu.mx/maestrias/economia/
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Elvientoy lascorrientesdeagua,son fuentesdeenergaque lasantiguasculturasaprendieronacontrolarconfinesmecnicosy,aunhoy,sonutilizadasparagenerarenerga.
Elcalorde latierraseutilizadesdetiemposantiguos,pero laaltaenergageotrmica,queproducelaelectricidad,sloexistedesdeelcomienzodelsigloanterior.Antes,loshombressecontentaronconelusode lasaguas termaleso ms raramente deaguaapresindegiseresofumarolasque,aunhoy,seusanparacalefaccin,coccindealimentosybaos.
PeronofuehastapasadalaRevolucinIndustrial,queelcarbnfuereemplazadoporotrocombustiblefsil,elpetrleoque,duranteelsegundo impulso industrialyhastaen laactualidadsiguesiendolaprincipalfuenteenergticadelahumanidad.Duranteestesigloya finales del anterior, se comenz a utilizar, gracias a sus importantes propiedadesenergticas,elgasnatural,ascomoen lasltimasdcadasse inicieldesarrolloseriode
fuentesdeenergaalternativas,noporsurendimientosinopor la imperantenecesidaddereducir el impacto negativo de la extraccin y utilizacin de combustibles fsiles dada laenormecontaminacinambientalquestosproducen.
Aplicacinprcticadelaenerga
Duranteelprimer terciodelsigloXIX,aproximadamentehacia182530,se logr laaplicacinprcticadelamquinadevapor,quedaracomienzoalaeracontempornea;se
tratabade laprimeraherramientaquenoutilizaba fuerzaso traccindeorigenanimal,yquecomenzaemplearseindustrialmente.
Juntoconlallegadaydesarrollodelosmotoresdecombustininternaylautilizacindel gas para calefaccin y alumbrado, se produjeron grandes avances en la generacinprcticadeenergaelctrica.
Apartirde lamquinadevaporseproducirancambiosen laevolucintecnolgica,econmica y social, de niveles sorprendentes en comparacin con toda la historiaprecedente.
Lacrecientedemandadeenerga
La nueva sociedad que naci de la Revolucin Industrial, trajo tambin nuevasdemandasdeenerga.Con lamquinadevaporaparecieron inventos revolucionariosquemejoraronlosmediosdetransporte,comolalocomotoraqueGeorgeStephensonconstruyen1825.
Sin embargo, a pesar de que este sistema de locomocin era seguro y eficaz,consumagrandescantidadesdecarbnparaconvertir laenergacalorficaenmecnica;el
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rendimientoqueproducaera inferioraun1%.Anhoydaseconsumegrancantidaddeenergaparaproducirunrendimientomuy inferior;porejemplo,unacentralelctricaqueutilice carbnopetrleo rindemenosdel40%,yenelcasodeunmotorde combustin
internainclusomenosdel20%.Estaprdidaderendimientoesacausadelasleyesfsicas;laenergaquenoutilizamoso mejordicho,nosomoscapacesdeaprovechar nosepierdesinoquesetransforma;enloscasosdecombustininterna,porejemplo,elrestodeenergaquenoaprovechamossedisipaenformadecalor.Porello,unaluchatecnolgicaconstanteeslademejorarelrendimientodelasmquinasparaaprovecharalmximolaenerga.
Lasnuevasdemandasdepetrleoysusderivados.
Laenormedemandadecarbnmineralcomenzadeclinarcon lacomercializacindelpetrleoysusderivados.Elnmerodecompaaspetrolferascrecienproporcinalosnuevosmercadosquesecrearon:transportes,energa,calefaccin,etc.
Labsquedadeyacimientospetrolferosfueunaconstanteantelasexpectativasquese intuan.Orienteprximoseconvirtienunazonasensible,siendoGranBretaa laqueestablecienIrnen1941elprimercampopetrolfero.
La segundaguerramundialgenergrandesdemandasde combustibles, siendo lasempresasdeEstadosUnidoslasqueseexpandieronconmayorxitoportodoelmundo;de
hecho,en1955 lasdos terceraspartesdelpetrleodelmercadomundial,salvoelbloquesovitico,eransuministradasporcincoempresasdepetrleodeEstadosUnidos.A lavez,OrientePrximoseconvirtienlamayorreservadecrudodelmundo.
Lascrisisdelpetrleo
En1973lacrecientedemandadeenergadelmundodesarrolladosufriunaacusadacrisis. Los pases rabes productores de petrleo embargaron el suministro de crudo a
EstadosUnidos,yrecortaronsuproduccin,generandoalarmaentretodos los implicados,productores y consumidores.Una segunda crisisdel petrleo se dara de nuevo en 1978cuando fuedestronadoelShadePersia; laproduccinde Irncayanivelesmnimos.En1980elcrudosehabarevalorizado19vecesencomparacincon1970.
Desde1973elpreciodelcrudohaidoenconstanteaumento,anteesasituacin,losmercadosquehastaentonces sehaban consolidadoen elpetrleo y gas,dieronnuevasexpectativas al carbn que haba quedado rezagado, convirtindose en la alternativa encostes para las industrias, muy especialmente las centrales elctricas. De esta forma elcarbn comenz a recuperar el mercado perdido. Desde entonces, la hegemona del
petrleoylasempresasquelocontrolan,handadolugaraimportantesmovimientosblicosenOrienteMedio,polticosenVenezuelayotros.
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Actualmente, un creciente grupo de personas dentro de las sociedades humanas,apelan al uso de fuentes de energa diferentes a los combustibles fsiles, hecho que los
gobiernos de muchos pases no han dejado pasar de largo y que incluso, algunos hantomado como bandera, aplicando cambios drsticos en sus polticas energticas, dandocomoresultadolaincursindenuevasprcticasparalageneracindeenerga.
Energarenovable,energalimpia
Se denomina energa renovable a la energa que se obtiene de fuentes naturalesvirtualmente inagotables, ya sea por la inmensa cantidad de energa que contienen, o
porquesoncapacesderegenerarsepormediosnaturales.Entre lasenergasrenovablessecuentan laelica,geotrmica,hidroelctrica,mareomotriz,solar,undimotriz, labiomasaylosbiocarburantes.
Unconceptosimilar,perono idnticoeseldelasenergasalternativas:unaenergaalternativa, o ms precisamente una fuente de energa alternativa es aquella que puedesuplir a las energas o fuentes energticas actuales, ya sea por su menor efectocontaminante,ofundamentalmenteporsuposibilidadderenovacin.
Elconsumodeenergaesunodelosgrandesmedidoresdelprogresoybienestarde
unasociedad.Elconceptode"crisisenergtica"aparececuando lasfuentesdeenergadelas que se abastece la sociedad se agotan. Un modelo econmico como el actual, cuyofuncionamiento depende de un continuo crecimiento, exige tambin una demandaigualmente creciente de energa. Puesto que las fuentes de energa fsil y nuclear sonfinitas,esinevitablequeenundeterminadomomentolademandanopuedaserabastecidaytodoelsistemacolapse,salvoquesedescubranydesarrollenotrosnuevosmtodosparaobtenerenerga:stasseranlasenergasalternativas.
Porotraparte,elempleode lasfuentesdeenergaactualestalescomoelpetrleo,gas natural o carbn acarrea consigo problemas como la progresiva contaminacin, o el
aumentodelosgasesinvernadero.
La discusin energa alternativa/convencional no es una mera clasificacin de lasfuentes de energa, sino que representa un cambio que necesariamente tendr queproducirseduranteestesiglo.
Dehecho,elconceptoenergaalternativa,esunpocoanticuado.Nacihacia losaos 70 del pasado siglo, cuando empez a tenerse en cuenta la posibilidad de que lasenergas tradicionalmenteusadas,energasdeprocedencia fsil, seagotasenenunplazomsomenoscorto (ideaespecialmenteextendidaapartirde lapublicacin,en1972,del
informealClubdeRoma,Loslmitesdelcrecimiento)yeranecesarioencontraralternativasmsduraderas.Actualmenteyanosepuededecirqueseanunaposibilidadalternativa:son
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unarealidadyelusodeestasenergas,porentoncescasiquimricas,seextiendeportodoelmundoyformanpartedelosmediosdegeneracindeenerganormales.
Aunases importanteresearque lasenergasalternativas,aunsiendorenovables,son limitadas y, como cualquier otro recurso natural tienen un potencial mximo deexplotacin, lo que no quiere decir que se puedan agotar. Por tanto, incluso aunque sepueda realizaruna transicinaestasnuevasenergasde formasuaveygradual, tampocovan a permitir continuar con el modelo econmico actual basado en el crecimientoperpetuo.PorellohasurgidoelconceptodeDesarrollosostenible.
Las fuentes renovables de energa pueden dividirse en dos categoras: nocontaminantesolimpiasycontaminantes.Entrelasprimeras:
Lallegadademasasdeaguadulceamasasdeaguasalada:energaazul.Elviento:energaelica.ElcalordelaTierra:energageotrmica.Losrosycorrientesdeaguadulce:energahidrulicaohidroelctrica.Losmaresyocanos:energamareomotriz.ElSol:energasolar.Lasolas:energaundimotriz.
Las contaminantes se obtienen a partir de la materia orgnica o biomasa, y sepuedenutilizardirectamentecomocombustible(maderauotramateriavegetalslida),bien
convertida en bioetanol o biogs mediante procesos de fermentacin orgnica o enbiodisel,mediantereaccionesdetransesterificacinydelosresiduosurbanos.
Lasenergasdefuentesrenovablescontaminantestienenelmismoproblemaquelaenergaproducidaporcombustibles fsiles:en lacombustinemitendixidodecarbono,gas de efecto invernadero, y a menudo son an ms contaminantes puesto que lacombustin no es tan limpia, emitiendo hollines y otras partculas slidas. Se encuadrandentrode lasenergasrenovablesporquemientraspuedancultivarse losvegetalesque lasproducen,noseagotarn.Tambinseconsideranmslimpiasquesusequivalentesfsiles,porque tericamente el dixido de carbono (CO2) emitido en la combustin ha sido
previamente absorbido al transformarse en materia orgnica mediante fotosntesis. Enrealidad no es equivalente la cantidad absorbida previamente con la emitida en lacombustin,porqueenlosprocesosdesiembra,recoleccin,tratamientoytransformacin,tambinseconsumeenerga,consuscorrespondientesemisiones.
Adems,sepuedeatrapargranpartedelasemisionesdeCO2paraalimentarcultivosdemicroalgas/ciertasbacteriasy levaduras (potencial fuentede fertilizantesypiensos,sal(enelcasodelasmicroalgasdeaguasalobreosalada)ybiodisel/etanolrespectivamente,ymedioparalaeliminacindehidrocarburosydioxinasenelcasodelasbacteriasylevaduras(protenaspetrolferas)yelproblemade laspartculas se resuelve con lagasificaciny lacombustincompleta(combustinamuyaltastemperaturas,enunaatmsferamuyricaenoxgeno)encombinacinconmediosdescontaminantesde lasemisionescomo losfiltrosy
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precipitadoresdepartculas(comoelprecipitadorCottrel),ocomolassuperficiesdecarbnactivado.
Tambinsepuedeobtenerenergaapartirde losresiduosslidosurbanosyde loslodos de las centrales depuradoras y potabilizadoras de agua. Energa que tambin escontaminante,peroque tambin lo seraen granmedida sino se aprovechase,pues losprocesosdepudricinde lamateriaorgnica se realizanconemisindegasnaturalydedixidodecarbono.
III. POLTICASPBLICASENERGTICAS
Primeras
manifestaciones
Comohemospodidodescubrir,alolargodelahistoria,lassociedadeshanhechodelasfuentesdeenerga,unadelaspiedrasangularesparasuprogreso,motivoporelcualy,atravsdedolorosasexperiencias,lossereshumanos,organizadosengobiernos,empresasyhastaenelsenofamiliar,handesarrolladounaseriedepautaspararacionalizarelconsumode energa, dado el costo que tiene producirla y el consumo mayoritario de recursos norenovables.Perohastahacemenosde50aos,nadieseparaconsiderarlasconsecuencias
medioambientales que aparecieron abruptamente como resultado del enorme consumoenergticoquehaejercidolahumanIdadenlosltimos150aos.
Por este, entre otros motivos, las organizaciones han implantado las polticasenergticasylagestinambientalcomopuntosclavesparasudesarrollo.
Desde la antigedad, los seres humanos hicieron uso ilimitado de las fuentes deenergasinocasionarunimpactoenlosecosistemasengeneral.DurantelamayorpartedelapresenciadelhombreenLaTierra,lasfuentesdeenergaseexplotaronenunrgimendelibre demanda, en el cual se aplicaban restricciones de utilizacin nicamente durante
eventospuntualesdedesabasto,comoduranteperodosclimticamenteadversosoduranteconflictosentregruposrivales.
Modelosenergticos
Podemosanalizarelusode lasfuentesdeenergaatravsdeltiempodeacuerdoalosmodelosenergticosejercidosencadaetapadedesarrollo.
Preagrcola:EntrePleistocenoyPaleolticoSuperior
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Hombretenaelroldecazadorrecolectornicafuentedeenergaeralatraccinhumanayelfuego.Nosemodificabaelambiente.
Casinohabanherramientas.
Agrcola:
10.000aosatrsRoldepastoragricultorEmpleanvehculosconruedas.Fuentes:latraccinhumanayanimalyusodelvientoenlanavegacin.Faltadeherramientasespecializadas
Agrcolaavanzado:
Haciael5,000A.C.AparicindelametalurgiayproduccindeherramientasespecializadasUsointensivodelamadera,elaradodehierroyherraduraHerramientas:martillos,tornillos,caasypoleasAprovechamientodelaenergaelicayhidrulicanosloparatransporteTraccinhumanayanimal
Preindustrial:
HaciaelsigloVIIIdenuestraeraEl principal escenario es la Cultura Islmica, que con el modelo colonial adopta
inventosydescubrimientosdeotrasculturasydesarrollaninventospropios.Nuevosinventos:timn,brjula,plvora,papel,estribo,molinosylaimprentaAumentodeproductividadenagriculturaportraccinanimalMayorusodeenergahidrulicaconpotenciade13CVMayorusodeenergaelicaconpotenciade1030CVUsodemadera,carbnvegetalymineralagua,vientoytraccinasangreyanimalProgresoindustriatextilComoRespuestaaestecambiosucediolaRevolucinIndustrial
Industrial:
Iniciaen1870AumentoagrcolapercapitaMsreasdestinadasalaspasturasquealaagriculturaBruscocambioen lamatrizenergtica,enpocosaoscomoseveen lassiguentesgrficas:
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Grficadecrecimientodemquinasdevapor,milesCV
MatrizenergticaenGranBretaaantesydespusdelaRevolucinIndustrial
IndustrialAvanzado:
Iniciaen1914
El
petrleo
es
el
recurso
ms
usado
y
explotado
parte
porque
es
2000
veces
mas
barato
0
20000
40000
60000
80000
1840 1860 1880 1900
Europa
USA
Mundo
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Losaviones,barcos,automviles,camiones,calderasycentralestrmicasdependen
delusodeloshidrocarburoscasitotalmente
Granproblemaparalosquequisieranenunfuturoreemplazarelpetrleo
El
carbn
inaguro
la
era
de
los
productos
industriales
orgnicos
sintticos
va
la
carboqumica.
Losmodelosenergticos se separande tal formaque cada vezque se registraun
incrementodelconsumodeenergapercpita,surgeunnuevomodelo,comosemuestra
enlagrficasiguente:
RevolucinIndustrial
La
Revolucin
Industrial
es
el
proceso
de
transformacin
econmica,
social
y
tecnolgica que se inici en la segunda mitad del siglo XVIII en el Reino Unido, que se
extendiunasdcadasdespusagranpartedeEuropaoccidentalyNorteamrica, yque
concluyentre1914.Duranteesteperiodosevivielmayorconjuntodetransformaciones
econmicas,tecnolgicasysocialesde lahistoriade lahumanidaddesdeelNeoltico6,que
vio el paso desde una economa rural basada fundamentalmente en la agricultura y el
6McCloskey,Deidre(2004).RoderickFloudyPaulJohnson,ed.ReviewofTheCambridgeEconomicHistoryof
ModernBritain.TimesHigherEducationSupplement.
5
12
25
60
125
240
Consumo de energa miles
kcal/persona/daPreagrcola
Agrcola
Agrcolaavanzada
PreindustrialIndustrial
IndustrialAvanzada
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comercioaunaeconomadecarcterurbano,industrializadaymecanizada.7
LaRevolucin Industrialmarcaunpuntode inflexinen lahistoria,modificandoe
influenciandotodos losaspectosde lavidacotidianadeunauotramanera.Laproduccintantoagrcolacomode lanaciente industriasemultiplica lavezquedisminuaeltiempodeproduccin.Apartirde1800 la riquezay la rentapercpita semultiplic comono lohabahechonuncaenlahistoria,3pueshastaentonceselPIBpercpitasehabamantenidoprcticamenteestancadodurantesiglos.8
Las transformaciones ms relevantes que hoy deniminamos Revolucin Industrial,fueron:
La aplicacin de la ciencia y tecnologa permiti el invento de mquinas que
mejorabanlosprocesosproductivos.Ladespersonalizacindelasrelacionesdetrabajo:sepasadesdeeltallerfamiliarala
fbrica.Elusodenuevasfuentesdeenerga,principalmenteelcarbn.Larevolucineneltransporte:ferrocarrilesybarcodevapor.Elsurgimientodelproletariadourbano.
Todosestoscambiostrajeronconsigoconsecuenciastalescomo:Demogrficas: Traspaso de la poblacin del campo a la ciudad (xodo rural)
Migraciones internacionales Crecimiento sostenido de la poblacin Grandes
diferenciasentrelospueblosIndependenciaeconmicaEconmicas: Produccin en serie Desarrollo del capitalismo Aparicin de las
grandesempresas(Sistemafabril)IntercambiosdesigualesSociales:NaceelproletariadoNacelaCuestinsocialAmbientales: Deterioro del ambiente y degradacin del paisaje Explotacin
irracionaldelatierra.
Esapartirde1914,alcomienzodela1GuerraMundial,queeldesarrolloindustrialpermiti el descubrimiento y uso de nuevos materiales y tcnicas que impulsaron la 2Revolucin Industrial,cuyaprincipalcaractersticaentrminosdeenergaesel iniciode la
extraccindepetrleocomofuentedeenergaysuposteriorencumbramientocomoelmsusadodeloscombustiblesfsiles9.Lafacilidaddeaccesoastanuevafuenteenergticaylaabundancia de yacimientos sern factores determinantes para los acontecimientos que,comoespecie,marcarnlarutaquenoshallevadoalmomentoenquevivimos.
7ChavesPalacio,Julin(2004).Desarrollotecnolgicoenlaprimerarevolucinindustrial.Revistade
Historia,emagazine
8Lucas,RobertE.(2003).TheIndustrialRevolution.FederalReserveBankofMinneapolis.
9Bilbao,LuisM.;Lanza,Ramn.UniversidadAutnomadeMadrid,ed.Historiaeconmica(LOSINICIOSDELA
SEGUNDAREVOLUCININDUSTRIAL,18701914).
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Petrleo,economaygeopoltica
Esundato conocidoque laposesinde reservasprovadasdepetrleo,determina
unode losprincipalesfactoresde lariquezadecualquiernacin,debidoa ladependencia
queelgnerohumanohadesarrolladoatravsdelosaosporestafuentedeenerga,pues
hastahacemuypocotiempoentrminoshistricos,lafacilidaddeobtenerlalaconvirti
enla1materiaparaproducirenerga.
No cabe duda de la importancia estratgica que tiene el control sobre los
yacimientosdepetrleo,sobrelasrutasymediosparasutransportey,hoymsquenunca,
la capacidad de controlar su valor en el mercado goblal. El evento que produjo el
desencadenamiento de esto fue, sin lugar a duda, la decisin del almirantazgo britnico
hacia1910,deconstruirbuquesqueconsumirancombustiblesderivadosdelpetrleo,en
lugardecarbn; fueunmomento importante: lanacinmspoderosadelmundo,con la
flota ms poderosa del mundo, tena para esa poca mucho carbn y ninguna gota de
petrleo. Esta decisin sent la problemtica europea para el resto del siglo. Adems,
mientrasqueelgasformabapartedelasenergasmotoresdelaRevolucinindustrialenel
sigloXIX,elpetrleonoeraobjetodeunempleogeneralizadohastaentonces.
LasofensivasbritnicasyfrancesasdelaPrimeraGuerraMundialenIraqyCampaa
delSinayPalestinapretendanocuparterritoriosquesesospechaba,eranricosenpetrleo.
LaintervencindeLawrencedeArabia,quienparticipcomoenlacebritnicoenapoyoala
Rebelinrabede1916encontradelImperiootomano,ilustraelotorgamientoregionalde
latutelaotomanaalImperiobritnico.
Terminada laPrimeraGuerraMundial, losaliadosdecidieronrepartirseterritoriosy
coloniasqueeranpropiedaddelasPotenciasCentrales,siendoelmsafectadoalfinaldela
contienda,elImperioOtomano,yaqueconelrepartodesuterritorio,dejdeexistircomo
tal.EserepartoterritorialfueavaladoporlaSociedaddeNacionespormediodemandatos,
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que serefierenavariosterritoriosestablecidosenelartculo22delTratadodeVersalles,y
que haban sido previamente controlados por pases derrotados en la Primera Guerra
Mundial:LosterritorioscolonialesdelImperioAlemnylasantiguasprovinciasdelImperio
OtomanodivididasenlaparticindelImperioOtomano10.Peroestambinciertoqueexisti
un acuerdo secreto previo anterior al final de la guerra sobre la reparticin del Medio
Oriente,entreFranciaeInglaterra.LapacificacinfrancesadeSirialeaseguraFranciaun
suministroregulardepetrleo,ascomolosbritnicostuvieronaccesoalpetrleodeMedio
Orientepormediode losmandatosdeMesopotamiayPalestina.ElAcuerdo SykesPicot,
conocidooficialmentecomoelAcuerdodeAsiaMenor,fueunacuerdosecretoentreReino
Unido de Gran Bretaa e Irlanda y la Tercera Repblica Francesa11 para definir las
propuestasesferasdeinfluenciaycontroldelosdospasesenelPrximoOrientesiacasoel
triple entente obtuviera la victoria en contra del Imperio otomano en la Primera Guerra
Mundial. Las negociaciones se ocurrieron entre noviembre de 1915 y marzo de 1916, se
firmel acuerdo el 16demayode1916, y fue expuesto alpblico por The Manchester
Guardianel26denoviembrede1917.
10DiezdeVelascoVallejo,Manuel:"Lasorganizacionesinternacionales".EdTecnos.Madrid.1999
11Fromkin,David(1989).APeacetoEndAllPeace:TheFalloftheOttomanEmpireandtheCreationofthe
ModernMiddleEast.NewYork:Owl.pp.286,288
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Para entonces, las explotaciones petrolferas en Mxico estaban en manos de los
empresarios britnicos y estadounidenses, que desde 1862 explotaban el recurso por el
decretoqueemitieraMaximiliano de Habsburgo, integrando con ste, la primera
manifestacindeunapolticapblicaenmateriadeenergadenuestropas.Ascontinu
durante el Porfiriato, cuando Jos Yves Limantour, favoreci las inversiones de capital
extranjero,puescreaquealabrirlaspuertasaloscapitalistasdeotrasnacioneslosbienes
llegaran a Mxico por aadidura. Esta poltica extranjerizante que fue aplicada para la
explotacindeminasypetrleoseramstarderepudiadaporlamayorpartedeloslderes
delaRevolucinMexicana12.
El24dediciembrede1901,elgobiernodePorfirioDazexpidi laLeydelPetrleo,
dentro de los privilegios se eximi el pago de impuestos de importacin de los equipos
necesarios para explotar este producto, los capitales invertidos quedaron libres de
gravamendetodaobligacinfiscalporunperododediezaos.Sepermiti lacomprade
terrenos nacionales a precios de baldos incluyendo un derecho de paso por terrenos
particulares y una proteccin perimetral de 3 km en torno a la ubicacin de los pozos
petroleros. Desde la poca de la colonia la legislacin espaola separaba claramente la
propiedaddel suelode ladel subsuelo,esteprecepto siguivigenteenMxicodesde su
independencia hasta el 22 de noviembre de 1884 durante los ltimos das de la
presidenciadeManuelGonzlez,fechaenqueseexpidielCdigodeMinera,porelcual
seasimilque,apartirdeentonces,elpropietariodelsuelotambinloseradelsubsuelo;
estadisposicineracontrariaalalegislacinhispnicaheredadadesdelapocavirreinal,as
lo haba descrito Jos Mara Luis Mora En Mxico no se da al propietario, como enInglaterra, posesin de un terreno desde el cielo hasta el infierno sino slo de la
superficieen1836.13Laleypetrolerapromulgadaen1901,ademsdedejarenclaroesta
nuevadisposicin,sealabaquepodanhacerseexploracionesyexplotacionesenterrenos
12SilvaHerzog,Jess.Paralamemoriahistrica.ExtractodellibroHistoriadelaexpropiacindelas
empresaspetroleras.
13lvarezdelaBorda,Joel(2004).LaCompaaMexicanadePetrleoElguilaylacuestinfiscal,1912
1917.SegundoCongresodeHistoriaEconmica:LaindustriapetroleramexicanaenelsigloXX.Facultadde
EconomadelaUniversidadNacionalAutnomadeMxico.
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nacionalespagandoun7%de lasutilidadesobtenidas(beneficios)algobiernofederalyun
3%adicionala losgobiernosde losestadosendondeseubicasen losterrenos.Estafue la
situacinlegalenmateriadepetrleoqueestuvovigentedurantelasltimosaosdelsiglo
XIXylosprimerosaosdelsigloXX,hastalapromulgacindelaConstitucinde1917.
Con la cada del rgimen porfirista y, a pesar de la propuesta de Madero de
incrementar el impuesto y de obligar a las empresas que explotaban el hidrocarburo a
entregarsusregistrosdeextraccinenunejeerciciodeauditorasupervisadoporelEstado
Mexicano, el surgimiento del movimiento revolucionario impidi llevar a cabo estas
reformas.Enabrilde1914,con laexcusadel incidenteocasionadopor los tripulantesdel
caero Dolphin anclado en Tampico y el desembarco de armas de un buque alemn
destinadoalgobiernogolpista,WoodrowWilsonnodudenordenarlaocupacinmilitaren
Veracruz. Por la falta de recursos financieros, Huerta revivi la idea de Madero sobre el
impuestodeltimbrea laproduccinpetroleraaumentandoelgravamena65centavosde
dlarportoneladadepetrleo.
En abril de 1914, con la excusa del incidente ocasionado por los tripulantes del
caero Dolphin anclado en Tampico y el desembarco de armas de un buque alemn
destinadoalgobiernogolpista,WoodrowWilsonnodudenordenarlaocupacinmilitaren
Veracruz. Por la falta de recursos financieros, Huerta revivi la idea de Madero sobre el
impuestodeltimbrea laproduccinpetroleraaumentandoelgravamena65centavosde
dlarportoneladadepetrleo.Esemismoao,VenustianoCarranzaexpidiundecretoque
imponaunimpuestodebarrade10centavosportoneladadepetrleoexportadaysolicitalosempresariosunavalodesusinstalaciones,loqueprovocnuevamenteeldisgustode
lasempresaspetroleras,quepagaronel impuestobajoprotestaysenegaronaentregar la
informacinsolicitada.Apesardedichanegativa,seconocen lassiguientescifras,En1917
seprodujeron55millonesdebarrilesdepetrleoenMxico,en1918lacifraaumentacasi
64millones y en 1919 a 87 millones. Para1920 la produccin se elev a158 millones y
alcanz su mximo en 1921 al producirse poco ms de 193 millones de barriles. No
obstante,eldescensodelaproduccincomenzenlosaossubsecuenteshastallegarauna
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cifrainferioralos40millonesdebarrilesanuales.
En1914,LuisCabrerapropusoaumentarlaparticipacindelEstadoenlosbeneficios
de laexplotacinpetrolera, laSecretaradeFomento,Colonizacine Industriacomenza
poner en prctica las primeras medidas para reivindicar a la nacin la propiedad de las
riquezas del subsuelo. El 15 de marzo de 1915, un grupo de abogados e ingenieros
coordinadosporelgeneralCndidoAguilarquieneragobernadordeVeracruzyyernode
VenustianoCarranzacrearon laComisinTcnicadelPetrleo.Unaoms tarde,dicha
Comisinpresentun informesealando lanecesidadderestituira lanacin lasriquezas
delsubsuelo,cuyaexplotacinhabasidocedidalibrementealosdueosdelsuelodurante
elporfiriato.15Conestosantecedentesycon lacolaboracindeAndrsMolinaEnrquez,
Francisco J. Mgica y Pastor Rouaix, entre otros, el Congreso Constituyente distingui la
propiedaddelsueloyelsubsuelo,enlaredaccindelartculo27delaConstitucinPoltica
de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 se seal que el dominio del primero poda
transmitirseenpropiedadprivada,peroelsubsueloysusriquezaspertenecanaldominio
directo,inalienableeimprescriptibledelanacin,lacualpodaotorgarconcesionesparasu
explotacin.
En1920,lvaroObregnasume laPresidenciade laNaciny firmaelTratadode
BucareliconelpresidentenorteamenricanoWarrenG.Harding,quenofueaprovadoporlos
congresosmexicanoniestadounidense,peroenelqueseanulaban losefectosdelartculo
27mencionadoanteriormente, a cambiodel reconocimientodiplmaticode sugobierno.
Esteacuerdono fue reconocidoporsusucesor,PlutarcoElasCalles,quienordena la laSecretarade Industria,ComercioyTrabajo la redaccinde leyes reglamentarias sobreel
artculo27constitucional, lacualessedieronaconocerendiciembrede1925yenerode
1926.
Tanto los empresarios petroleros como el gobierno de Washington se negaron a
reconocer la nueva ley, insistiendo en que era contrario a las normas del derecho
internacionalaplicardemaneraretroactivaelartculo27a losacuerdosotorgadosdurante
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elporfiriato;elGobiernoMexicanojustificabasuaccinargumentandoquelosrecursosdel
subsueloconstituanpartedelasoberanadelanacin.Amediadosde1927,elpresidente
Calvin Coolidge design como nuevo embajador a Dwight W. Morrow en sustitucin de
James R. Sheeffield, el nuevo embajador negoci las diferencias entre ambos pases,
mediante el Acuerdo MorrowCalles se acept que los ttulos de propiedad fueran
cambiados a concesiones confirmatorias, pero se reconocieron totalmente los derechos
adquiridosporlasempresaspetrolerasantesde1917ysesuprimiellmiteestablecidode
50 aos. En noviembre de 1927, por sugerencia presidencial,25 el Poder Judicial declar
anticonstitucionallanuevaleyreglamentariaporsucarcterretroactivoyconfiscatorio.
Durante el maximato perodo que comprende las administraciones de los
presidentesEmilioPortesGil,PascualOrtizRubioyAbelardoRodrguezyenelquePlutarco
Elas Calles ejerci una fuerte influencia sobre la poltica de Mxico no hubo grandes
cambiosenel temapetrolerohasta1934,cuandoa finalesde lapresidenciadeAbelardo
Rodrguezseestablecique losyacimientosqueseencontraranenunafranjade100kma
lo largodecostasyfronterasseranconsideradoscomopartede lasreservasnacionalesy,
porotraparte,secre laempresaPetrleosdeMxicoS.A. (Petromex),cuya funcinera
competircontra lascompaasextranjerasenelmercado internoparaexplorar,explotar,
venderydistribuirpetrleoysusderivadosparareducirlospreciosyasegurarelabastoen
elpas.Laexportacindepetrleo,queveniaendescensodesde1923,sevioafectadapor
la gran depresin de 1929 y por el hallazgo de los yacimientos en Venezuela y Medio
Oriente,en1932seexportaronsolamente32millonesdebarriles,apartirdeentonceshubo
un ligerorepunteen losvolmenesdeexportacin,peroestosnoalcanzaron losnmerosquesehabanlogradoen1921,en1937seprodujeron47millonesdebarriles.
En1935elpresidenteLzaroCrdenasdelRosellunaalianzaconelmovimientode
los obreros que demandaba mejores condiciones de vida y al mismo tiempo impuls la
creacindeunagrancentralobreraqueapoyaraasugobierno.El15deagosto,apesarde
larenuenciadelascompaaspetroleras,susobrerosyempleadoslograronunificarseenel
SindicatodeTrabajadoresPetrolerosdelaRepblicaMexicanaparadefendersusinteresesy
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demandarigualesymejorescondicionesdeempleomediantelafirmadeunnuevocontrato
colectivodetrabajo.Lasprimerasnegociacionescomenzaronamediadosde1936,sinlograr
llegar a un acuerdo, las plticas entre trabajadores y empresarios estuvieron a punto de
romperseennoviembre.Casialmismotiempo,el25denoviembrede1936,sepromulgla
Ley de Expropiacin en el Diario Oficial. Si bien la imposibilidad de ejercer de forma
retroactiva la ley petrolera de 1926 y las modificaciones a la misma ley pactadas por
Plutarco Elas Calles haban impedido que la Nacin tuviese el dominio directo de los
yacimientos petroleros, el mismo artculo 27 y el conflicto laboral dejaron abierta otra
posibilidad.
AldarseaconocerlaLeydeExpropiacin,quepermitaalgobiernotomarcualquier
propiedadsielinterspblicoas lorequerayquefijabahastaunplazodediezaospara
compensar a los propietarios, el embajador estadounidense, Joseph Daniels, expres su
preocupacinaLzaroCrdenas.Elpresidentelecontestquenoerasuintencinexpropiar
sobreestabaseninguna rama industrialcontroladaporcapitalextranjero.33En1937 fue
creada laAdministracinGeneraldelPetrleoNacional (AGPN),organismoqueasumi las
propiedadesytareasdePetromexyquedependidirectamentedelPoderEjecutivo.
Lasdiferenciasentrelosempresariosyelsindicatonofueronresueltasyen1937se
emplazunahuelgaqueparalizalpasyfuemotivoparaqueelasuntopasaraa laJunta
Federal de Consiliacin y Arbitraje, instancia que dictamin en favor del sindicato. Se
considerque laempresaElguilahaba tenidounpromediodeutilidadesanualesde55
millones de pesos, por lo que se concluy que debera pagar 26 millones de pesos porconceptossalariosyprestacionessocialesadicionalesalopagadoen1936.
Elviernes18demarzode1938, lascompaasextranjeras,advertidasporpersonas
dentrodelgobiernodequeelpresidenteplaneabaunaaccinenrgicaencontradeellas,
declararonenelltimomomentoestardispuestasahacerelpago,perocondicionandouna
rebaja en las prestaciones y aumentando el nmero de empleados de confianza en una
proporcinquepermitieraalasempresasmantenerelcontroldesusdecisionesclave,pero
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elpresidenteCrdenasyahabatomadounadecisin,lapropuestafuerechazada,despus
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dereunirseconsugabinete,alas10delanoche,declarlaexpropiacinmediantelacualla
riqueza petrolera, que explotaban las compaas extranjeras, se volvi propiedad de la
nacin mexicana, lo cual era una de los ideales sociales de la Revolucin Mexicana
asentados en el artculo 27 constitucional y responda a la poltica nacionalista del
presidenteCrdenas.
El 23 de marzo, de forma espontnea, se reunieron aproximadamente cien mil
personas de todas las clases sociales en una enorme manifestacin de respaldo a la
expropiacin petrolera.El19 de abril hubouna manifestacin femenina en elPalacio de
BellasArtes,acudieronmujeresde todas lasclasessociales,algunasregalaronjoyas,otras
objetosdebajovalor,inclusounaancianallevunagallinaparaayudaracubrirelpagodela
indemnizacin.Aunque se lograron reunirpocomsde2millonesdepesos,esteeraun
montorealmentesimblico.Lascolectasylaemisindebonosparacubrirlaindemnizacin
a las compaaspetrolerasestuvieron lejosde solucionarelproblemaeconmicopero s
constituyeronmovilizaciones impresionantesde laopininpblicaenapoyoa lasituacin.
Sectores como la Iglesia catlicayalgunosempresarios conservadores,quenormalmente
eran de opinin contraria a las decisiones del gobierno, en esta ocasin respaldaron al
presidente.Paramuchos,laexpropiacinsignificabaunsacudimientofinaldelimperialismo
queportantotiempohabasangradoaMxico, impidindoleconfiarensupropiafuerzay
capacidad.
Todos los empleados, tcnicos e ingenieros extranjeros abandonaron las instalaciones
petrolficas.LaAdministracinGeneraldelPetrleoNacional (AGPN) fueelorganismoqueprovisionalmentesehizocargodelosbienesexpropiadosalascompaaspetroleras.Almes
siguientede laexpropiacin,pordecreto,secre laDistribuidoradePetrleosMexicanos
queseencargarade lacomercializacindelpetrleoysusderivados;yporotrodecreto,
promulgadoel7dejunioypublicadoel20dejulio,secrelacompaaPetrleosMexicanos
(Pemex),lacualseencargaradelaexploracin,produccinyrefinacindelpetrleo.
Durante la2GuerraMundialydespusde laderrotafrancesaamanosdelTercer
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Reich, Siria fue defendida por las tropas de Vichy contra las de Francia Libre, porque la
AlemaniaNazinecesitabasupetrleo.Porsuparte,Alemania lanzunaofensivacontra la
URSS, ya que tambin deseaba apoderarse del petrleo de los yacimientos rusos del
Cucaso en Bak, y la constitucin del Afrika Korps obedec en parte a esta lgica de
conquistadelosrecursos.Losaliadosbombardearonmuchasvecesinstalacionespetroleras
enBesarabia,laregindeRumaniaqueposealosprincipalesyacimientosdepetrleodelas
tierrasocupadasporelEje.Lafaltadecarburantefueunelementoimportanteenladerrota
delastropasnazis,sobretodoalfindelaguerra.
EstasituacindeamenazadelEje llevaen1941aunaoperacinconjuntaentreel
Ejrcito Rojo y el Ejrcito Britnico para asegurar los campos petroleros de Irn: es la
OperacinCountenance,queleconfierealaURSSelsuministrodepetrleovaelCorredor
Persa(deIrnaAzerbaiyn)quelepermiteresistirlaoperacinBarbarroja14,emprendidael
22dejuniode1941,porAdolfHitlerparalainvasindelaUninSoviticaporpartedelas
FuerzasdelEje
En1941,el Imperio de Japn consider que deba hacer la guerra contra Estados
Unidosapesarde ladesproporcinde fuerzas, luego llevunaofensivahacia Indonesia,
porquenecesitabaelpetrleoqueseencontrabaall(yqununcacontrol).Esnotableque
porotraparte,unade lasetapas importantesde laescaladaqueacaben lacampaadel
Ocano Pacfico de 1937 a 1945 fue el momento en que los Estados Unidos prohibi la
exportacindepetrleohaciaJapn.
En laPostguerra,EstadosUnidosemergecomoel lderdel"mundo libre"ydefini
cuales zonasdelmundodeban formarpartede su zonade influencia;paraentonces los
planesdeguerraestabanlistos:
DentrodeunmarcodecooperacinacordadoentreRoosevelten1945conIbnSaud,
lasgrandesempresasestadounidensesexplotaran losvastoscampospetrolerosdeArabia
14Lozano,lvaro(2006).OperacinBarbarroja.LaInvasinalemanadeRusia,1941.Barcelona:InditaEditores
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Saudita. Esta cooperacin fue combinada con una proteccin militar; este pacto dur
sesentaaossininterrupcin,reforzadoporlospresidentesyprncipessucesivoscadavez.
Atestigu ese vigor diplomtico el logotipo de Aramco (ArabianAmerican Oil Company)
adoptado desde 1944, as como el cuartel militar que pretenda estabilizar las regiones
dondeestnsituadoslosgigantescosyacimientosdeGhawaryBurgan.
ElpresidenteTruman,alprincipiodesusegundomandato,presentenundiscurso
enenerode1949elcredodeldesarrollopara lospasesdelmundo.EstudiadoporAlfred
Mahan,elOrienteMedioformpartedeesasprioridadesysecelebrallenlosaos1950
elotorgamientode lasantiguasnacionescolonialeseuropeasdeunatutelaeconmicaen
apoyo a movimientos de descolonizacin, y de cooperacin econmica. Las grandes
compaaspetrolerasfirmanconptromonarquascontratosdeexplotacin.
En 1953, ambos aliados britnicos y estadounidenses llevaron una operacin
conjunta, al pretender con la Operacin Ajax, impedir la nacionalizacin de intereses
petrolerosbritnicosen Irn;sepodra interpretaresteacontecimientocomounabisagra
despusde lacual lahegemonasobre laregincambia.DiezaosmstardeelnuevoSha
lanzaunapolticadereformasnombrada laRevolucinBlanca,sobre lacual la interaccin
conladiplomaciaamericanaesperceptible.
La crisis del canal de Suez15 en 1956 manifest la emergencia de una voluntad
polticaenelOrienteMedio,ladependenciadeEuropaysudebilidadpoltica,yconsagra
ambos(EstadosUnidosyGranBretaa)enplenacooperacincomolosdueosdeljuego.En1960, Irn, Irak, Kuwait, Arabia Saudita y Venezuela formaron la Organizacin de Pases
Exportadores de Petrleo, con vistas de ganar poder frente a las compaas petroleras
privadasbritnicasyestadounodenses,lasSieteHermanas.
Aunlado, laFranciadeDeGaulleexplotlasredesFoccartparaasegurarpor lava
FranafriqueelaccesoalpetrleodelgolfodeGuineapara las compaasElfAquitainey
15SuezCanalAuthorityhttp://www.suezcanal.gov
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TotalFina. Mientras que la descolonizacin de Marruecos y de Tnez se celebr sin
conflicto,ladurezade laguerradeArgeliaesimputableenpartealosinteresespetroleros
delametrpolicolonial,yaquelosyacimientosdelShara7acababandeserdescubiertosla
dcadaanterior.En1962,CharlesdeGaulleseasegurenelmomentode la firmade los
AcuerdosdeEviandequelosinteresesfrancesesseranconservados,loqueincluatambin
laprimaca industrialy comercial sobre losyacimientosdelSaharaque legarantizaron la
independenciaenergticafrancesa.
Otra manera de percibir el perodo posterior, en lugar de razonar en trmino de
estadosnaciones en competencia, es la que toma el ngulo de las grandes compaas
petrolerasque,del1913al1959,formaronauncartel.Laarmonaorganizada,ynotcita,
entre estas grandes compaas, fue un hecho comprobado, revelado por la frmula
introducida por un hombre de negocios italiano llamado Enrico Mattei, que por
convenienciapara lacompaaENI,denunci lasituacinmantenidadeoligopoliosobreel
mercadopetroleroen1957.Laestructuradeconcentracindeestasmultinacionales,atada
a su integracin vertical de los dominios de la industria petrolera, de la produccin, al
refinadohastaladistribucin,yaconstituaunaformadedominacin.
Tresde lasSieteHermanassondescendientesde lasreestructuracionesefectuadas
enelmarcodelasleyesantimonopoliodeEstadosUnidosen1911,despusdeunjuiciode
laCorteSuprema:laStandardOilCompanyhabasidoseparadaensectoresgeogrficos.
Podemosobservarque lasituacindelmundoen laentradadelperodoapartirde1913,estuvo vnculada muy ampliamente a los Imperios coloniales nacidos de metrpolis
europeas,mientrasqueelprocesodedescolonizacines terminadoplenamenteen1959;
de modo que es difcil distinguir, si hubo abuso de poder, y si vino de Estados o de
multinacionalesenlistadasmsadelante.
Esposible,a lavistadeestaprimeraglobalizacinatadaa laprospeccinpetrolera
sobretodosloscontinentesdelplaneta,considerarquesibienlaleyantimonopolioimpidi
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la formacin de un monopolio sobre territorio estadounidense, no pudo oponerse a la
formacindeoligopolios sobreelmercado internacionalesa situacinevolucion slo
haciaelfindelosaos50's.
Sinembargo,enunmercadoenplenaexpansin,se lespermitisentarprovechos
considerables, lo que todava hoy se designa bajo el nombre de renta petrolera. No
obstante,elpetrleoquequedfcildeextraer(petrleoconvencional,correspondientea
laprimeramitaddelacurvadeHubbert),suspreciosquedaronestablesybaratosdurantela
pocadelassietehermanas,aportandocostumbresatadasalestilodevidadelacivilizacin
delautomvilobservablessobreelterritorionorteamericano,porcitarlosloal.
LasSieteHermanas:
StandardOilofNewJersey(Esso),quesefusionconMobilparaformarExxonMobil.
RoyalDutchShell(Angloholandesa)
AngloPersianOilCompany(APOC)(Britnica).primerocambisunombrealaAngloIranian
OilCompany(AIOC),despusaBritishPetroleum,entoncesaBPAmocodespusdelafusin
conAmoco(lacualfueconocidacomoStandardOilofIndiana).Ahorase leconocepor las
inicialesBP.
StandardOilCo.ofNewYork("Socony").DespusseconvirtienMobil,quesefusioncon
ExxonparaformarExxonMobil.
Standard Oil of California ("Socal"). Se convirti en Chevron, entonces, con la fusin con
Texaco,ChevronTexaco.Dejarondeutilizarelsufijo'Texaco',regresandoaChevron.
Gulf Oil. En 1985 la mayor parte de Gulf se convirti en Chevron, copartes pequeasconvertidasenpartedeBP,yCumberlandFarms,lacualfueenesemomento,lafusinms
grandeenlahistoriamundial.UnareddeestacionesenlapartenorestedeEstadosUnidos
anllevaesenombre.
Texaco. Fusionada con Chevron en 2001. La compaa resultante fue conocida por algn
tiempocomoChevronTexaco,peroen2005cambisunombredenuevoaChevron.Texaco
permanececomounamarcadeChevron.
Alfinalde2005,lascompaassobrevivientessonExxonMobil,Chevron,Shell,yBP.
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El11demarzode2007,elFinancialTimesidentificalas"NuevasSieteHermanas"16
lascompaaspetrolerasparaestatalesmsinfluyentesfueradelaOCDE:
Las"NuevasSieteHermanas"
SaudiAramco(ArabiaSaudita)
JSCGazprom(Rusia)
CNPC(China)
NIOC(Irn)
PDVSA(Venezuela)
Petrobras(Brasil)
Petronas(Malasia)
ElartculodelFThacenotarquePemexdeMxicofueexcluidadetallista.
La fundacin de la OPEP, ratificada el 14 de septiembre de 1960, constituye la
reapropriacin de las lneas de produccin y decisin que se refiran al transporte del
petrleo, lo cualpuso finalmonopoliode lasSieteHermanas.En respuesta a fusionesy
adquisiciones ulteriores, el nombramiento de estos actores evolucion, y su nmero
disminuy.
La llegada suscesiva de la primera y de la segunda crisis petrolera, en 1973 y 79
respectivamente, llegaronenun contextodonde laproduccindomsticadepetrleoen
EstadosUnidosalcanzsupicopetrolero,precisamenteen1970.Lasreservasestratgicasdepetrleoson instauradasdesde1975.Losestrategasestnaltantopues,de losnuevos
objetivosrepresentadosporestastensiones,loqueinduceunareorganizacincomprobada
de las intervencionesestadounidensesalrededordelplanetaapartirdel comienzode los
aos70.Alfinaldeambascrisispetroleras, lamayorade lospasesde laOCDE instaurar
reservasestratgicasdepetrleo;bajodiversasformas,ellasrepresentanfrecuentemente3
16LasNuevasSieteHermanas:lasrivalesenanasdelosgigantesdelpetrleoydelgasnatural,porCarola
Hoyos,FinancialTimes.11demarzode2007
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mesesdeconsumodeunpas.EnlosEstadosUnidos,passiempreproductor,estanocines
msvagaforzosamente;elpresidenteBushdecidien2007dehacerlomsformal.
LasegundacrisispetroleracolocbajounagrantensinlasrelacionesentreEstados
Unidos e Irn, que efect una revolucin islmica a consecuencia del Viernes Negro;
mientras que la crisis de los rehenes termin por cavar un foso entre ambos pases.17
Haciendo referencia a la venta de armamento en esa poca, el escndalo IrnContras
siemprefigurarentrelosescndalosdelapresidenciaReagan.
El"Contrachoquepetrolero"de1986,seexplicaenparteporlavoluntaddeEstados
Unidosy susaliadosdeMedioOrientedeponera laUninSoviticaenunaposicinde
francabancarrota:Se librunaguerraeconmicayfinancieraempleandopetrodlaresy la
diplomacia saud. Las exportaciones petroleras eran vitales para la balanza de pagos
soviticayparaladiplomaciadeKremlin(lagarantaalospasessatlitesdeunsuministro
de petrleo seguro, era un de los medios que tena la URSS de tenerlos como cautivos
polticos);losestadounidenseslograronconvenceralosgobiernossaudes queyaeransus
aliadosenlaguerraenAfganistn,aldelosemiratosyalkuwaitenaumentarfuertemente
suproduccin,conelfindehacerfracasaralosrusos.
El costo fue elevado para los pases al principio de esta ofensiva econmica.
Numerosos pequeos productores americanos quebraron, mientras que el flujo de
petrodivisaspara lospasesdelGolfo ibamsdespacio,causandounareduccinseveraen
sumododevida.Estos"efectossecundarios"fueronperfectamenteanticipadosyaceptadosporlosgobiernosimplicados,yestapolticallevsusfrutos.LaURSSextrajotantopetrleo
como pudo, pero en 1988 en su principal yacimiento, Samotlor, la produccin cay
severamente,arrastrando laproduccindelpas.Laprincipal fuentededivisasde laURSS
disminuy,almismotiempoquelasfinanzasdelpasseveansobreexigidasporelconflicto
afganoylosgrandesproyectosmilitaresqueseaadanalosgastosnormales.Aunquefue
descuidado por numerosos anlisis, este factor fue uno de los ms importantes al
17http://www.historyguy.com/iranus_hostage_crisis.html#.Vqfki_l97IU
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hundimientodelaUninSovitica.
Unefectocolateraldeestaguerra,fueelhundimientoeconmicode Irak,enplena
guerra con su vecino; Saddam Hussein pidi que se pusiera fin a esta poltica, pero los
EstadosUnidossenegaronporrazonesmsimportantes,eIrakdebiponerunfinrpidoa
laguerra.DelantedelanegativadeOccidentedeayudarleeconmicamente,Irakinvadia
Kuwait,despusdehaberadvertidodeesoEstadosUnidos.
LaGuerraIrnIrakdeladcadadelos80,fueenpartedebidaalavoluntaddeIrak
decontrolarlosrecursosfronterizos.AmbosbeligerantesatacaronpetrolerosenelGolfo,y
la Armada de Estados Unidos debi intervenir, en el momento de la Operacin Mantis
Religiosa. La invasin iraqu a Kuwait al comienzo de la dcadade los 90 tambin fueel
comienzo de una guerra en la cual los Estados Unidos intervinieron para asegurar la
seguridadde sus suministros.Enesaocasin,elpresidenteBushPadrehastaproclam la
teora geopoltica del Nuevo Orden Mundial en septiembre de 1989; vencido, Irak fue
sometido a duras sanciones econmicas que fueron atenuadas slo por el "Programa
Petrleo por Alimentos." Los Estados Unidos despus tuvieron una poltica de
preposicionamiento.
Los conflictos sucesivos en Chechenia y la tensin en el Kurdistn, se inscriben
parcialmenteenelcontextode la reanudacindelGranJuegoprecitadoqueconcierneal
transportedeloshidrocarburosdelmarCaspio.LosgrupospetrolerosrusosRosneftyLukoil
tienenallintereses,particularmenteeneltransportedelpetrleoporoleoductos.
UnadelashiptesisestratgicasquepermitencomprenderelataquedeIraqporlos
EstadosUnidosen2003conciernealaseguramientode lossuministrosdepetrleoparael
futuro.Iraktieneensusuelolassegundasreservasmsgrandesdepetrleodelmundo,que
ademssonrelativamentefcilesdeextraeryrefinar.Unaraznadicionalesque15delos
19 terroristasqueperpetraron los atentadosdel11de septiembrede2001, as como su
presunto instigador, eran ciudadanos saudes; por tanto, la permanencia de la presencia
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militardelosEstadosUnidosenArabiaSauditafue,evidentemente,puestaenduda.
La manera ms eficiente de reducir la dependencia energtica es reducir la
intensidadenergtica. Francia tiene la intencinde reducirlo a losdeun2%parael ao
2015yun2,5%sobre20152030.18Lospasesmiembrosde laAPEC,secomprometierona
reducirsuintensidadenergticaenun25%parael2030.19
Hasta2008,lostresprincipalesimportadoresmundialesdepetrleosonlosEstados
Unidos, China (importador neto desde 1996 y segundo consumidor mundial desde el
segundo trimestrede2003)y Japn (segundoconsumidorhasta2007).Las importaciones
chinas,enparticular,crecenun9%porao,yconsumeyaun20%delaenergadelospases
delaOCDE.
Para estos pases, es vital saber a qu precio y en qu cantidades pueden recibir
petrleo.Puedesertambinmuy interesantepoderdistribuiralgunascantidadesaaliados
necesitados.
Es as que en la actualidad, las polticas pblicas energticas en Europa y Norte
Amrica,sonproductodegrandespresionesdelsectorprivado,mientrasRusiaseposiciona
y China consolida su produccin y sus reservas. Es indispensable entender la enorme
influenciaque tienesta fuentedeenergaeneldestinodenaciones,eneldestinode la
humanidadyen lamaneraenquesedivideelplanetaparaasegurarelsuministrodeoro
negro.
18http://www.entreprises.gouv.fr/secteursprofessionnels/industrie
19http://sociedad.elpais.com/sociedad/2007/09/08/actualidad/1189202402_850215.html