PLA LOCAL DE SEGURETAT
DE MANRESA
2014 - 2017
Pla local de seguretat
1 PRESENTACIÓ ....................................................................... 2
2 EL PLA LOCAL DE SEGURETAT ................................................. 6
2.1 INICI ..................................................................................... 6
2.2 OBJECTIU ............................................................................... 6
2.3 PREMISSES ............................................................................. 7
2.4 PRINCIPIS .............................................................................. 8
2.5 PARTICIPACIÓ ......................................................................... 9
2.6 FASES DEL PLA ....................................................................... 9
2.6.1 Fase inicial ........................................................................ 9
2.6.2 Fase de redacció ............................................................... 10
2.6.3 Fase d’execució ................................................................ 10
2.6.4 Seguiment i avaluació ........................................................ 10
3 ÒRGANS I OPERADORS DEL SISTEMA .................................... 12
3.1 L’ALCALDE ............................................................................. 12
3.2 LA JUNTA LOCAL DE SEGURETAT .............................................. 13
3.2.1 Membres de la Junta Local de Seguretat .............................. 13
3.2.2 Funcions de la Junta Local de Seguretat ............................... 14
3.3 LA COMISSIÓ DEL PLA LOCAL DE SEGURETAT ........................... 15
3.3.1 Membres de la Comissió del Pla local de seguretat ................ 15
3.3.2 Funcions de la Comissió del Pla local de seguretat ................. 16
3.4 EL PRESIDENT/A .................................................................... 17
3.5 EL DIRECTOR DEL PLA LOCAL DE SEGURETAT ............................ 17
3.6 EL COORDINADOR DEL PLA LOCAL DE SEGURETAT ..................... 18
3.7 EL CONSELL DE SEGURETAT I PREVENCIÓ ................................ 19
3.8 OPERADORS DEL SISTEMA DE SEGURETAT PÚBLICA LOCAL ........ 19
4 DIAGNOSI .......................................................................... 21
4.1 EL TERRITORI ........................................................................ 21
4.2 CONTEXT SOCIAL ................................................................... 23
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
1
4.2.1 Població segons sexe i edat ................................................ 23
4.2.2 Població segons nacionalitat ............................................... 24
4.2.3 Distribució per barris ......................................................... 26
4.2.4 Projecció de població ......................................................... 30
4.2.5 Pla de Bages..................................................................... 31
4.3 CONTEXT ECONÒMIC .............................................................. 32
4.4 SENSIBILITATS CIUTADANES ................................................... 34
4.5 SEGURETAT ........................................................................... 36
5 ACTUACIONS ...................................................................... 38
5.1 ACTUACIONS BÀSIQUES DEL PLA LOCAL DE SEGURETAT ............ 38
5.2 SISTEMA DE SEGURETAT......................................................... 45
5.3 SEGURETAT CIUTADANA ......................................................... 51
5.4 SEGURETAT VIÀRIA ................................................................ 63
5.5 EMERGÈNCIES I PROTECCIÓ CIVIL ........................................... 79
5.6 CIVISME ................................................................................ 94
5.7 SANITAT .............................................................................. 100
5.8 URBANISME I MEDI AMBIENT................................................. 107
6 JUSTIFICACIÓ DE LES ACTUACIONS .................................... 113
7 CALENDARI ...................................................................... 116
7.1 SISTEMA DE SEGURETAT....................................................... 116
7.2 SEGURETAT CIUTADANA ....................................................... 119
7.3 SEGURETAT VIÀRIA .............................................................. 122
7.4 EMERGÈNCIES I PROTECCIÓ CIVIL ......................................... 126
7.5 CIVISME .............................................................................. 129
7.6 SANITAT .............................................................................. 131
7.7 URBANISME I MEDI AMBIENT................................................. 133
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
2
1 PRESENTACIÓ
La seguretat és una de les necessitats bàsiques de la ciutadania i element
determinant de la qualitat de vida. La ciutadania exigeix sentir-se segura.
La ciutadania demana sentir-se protegida. En la vida quotidiana, la
seguretat ha d’estar garantida a tots nivells: carrers, habitatges, empreses,
establiments, vehicles o espais freqüentats per nens.
La demanda de seguretat és una demanda intangible, però enormement
poderosa, que es construeix a partir de percepcions individuals i col·lectives.
Les condicions de seguretat de la ciutat estan influenciades, de forma
directa o indirecta, per l’entorn, per l’activitat que desenvolupen els
operadors de seguretat local, per la situació social i pel context econòmic.
Sovint no es registra una correlació directa dels fets il·lícits registrats i la
percepció social d’inseguretat. Les tasques en matèria de seguretat no
poden enfocar només els riscos reals sinó que cal donar resposta activa en
els riscos percebuts. Tan importants són els índexs de seguretat calculats a
partir del nombre de fets il·lícits registrats com els índexs d’opinió obtinguts
a partir d’enquestes de percepció social. Així doncs, a nivell de prevenció cal
tenir en consideració tres vies: els fets il·lícits registrats, les enquestes de
percepció social i d’altres fonts d’informació.
Les necessitats de seguretat no vénen determinades per una simple suma
de fets registrats, sinó que les necessitats de seguretat venen determinades
per diversos aspectes com poden ser les experiències de victimització, les
necessitats objectives, les demandes subjectives, les expectatives de la
població i les percepcions socials. Les variables són tan complexes i
aleatòries que l’opinió pública sobre temes de seguretat es troba sotmesa a
un elevat grau d’indeterminació, que acaba condicionant en bona part el
disseny de polítiques públiques.
Entenent que els ciutadans no tenen més índex de valoració que la pròpia
sensació de seguretat, per contrarestar la manca de correlació entre els fets
il·lícits registrats i les percepcions socials, cal impulsar polítiques de
seguretat que afavoreixin la generació de percepció de seguretat a través
de la comunicació, la participació i l’autoprotecció.
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
3
La seguretat és un element essencial de la qualitat de vida dels ciutadans, i
ha de ser tractada com una política transversal de benestar amb un sol
objectiu: generar seguretat.
En la mesura que l’escala de valors de les persones integra diversos
elements com podrien ser aspectes físics, materials o jurídics, la seguretat
és sinònim de protecció de la qualitat de vida, entesa com aquell conjunt de
condicions que contribueixen al benestar de les persones.
La seguretat és, inqüestionablement, un servei públic que ha de ser
articulat com un sistema global, on els problemes s’analitzen des d’una
perspectiva multifactorial i s’afronten amb l’actuació transversal de tots
aquells serveis i entitats que tenen competències i capacitat per intervenir-
hi.
El raonament és ben senzill. Els problemes relacionats amb la seguretat
pública tenen una naturalesa i causalitat molt complexa, i acostumen a ser
el resultat de la convergència de diversos factors socials, econòmics,
culturals, demogràfics, jurídics, ideològics, territorials o històrics. Es tracta
de factors causals que sorgeixen d’àmbits que no corresponen en cap cas a
un únic operador i que, en la majoria dels casos, només mantenen una
relació indirecta amb la seguretat.
Resulta lògic, doncs, que les actuacions en matèria de seguretat integrin
tots els operadors que tinguin capacitat per incidir en qualsevol de les
variables que la determinen. D’aquesta manera, la seguretat implica ens tan
diversos com administracions, serveis públics, organitzacions, empreses
privades o entitats de representació urbana. La policia és, doncs, un
operador més del sistema.
D’acord amb la visió ciutadana, la gestió global de la seguretat considera un
pla d’acció multidireccional i posa en valor totes les perspectives possibles
de la seguretat local:
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
4
Seguretat objectiva. En primer lloc, s’han de millorar els índexs de
seguretat a la ciutat a nivell ciutadà, viari, de protecció civil i de
civisme. Sense uns bons nivells de seguretat objectiva, resulta difícil
que els ciutadans puguin tenir percepcions de seguretat positives.
Qualitat de gestió. Per assolir uns bons nivells de seguretat, resulta
necessari treballar en la millora contínua de l’eficàcia i eficiència dels
serveis de seguretat. Una bona qualitat de la gestió implica una
millora dels resultats.
Qualitat de servei. La vessant visible de la gestió pública és la
qualitat de servei percebuda pels ciutadans. Per tant, resulta
essencial potenciar la proximitat del servei als ciutadans.
Seguretat subjectiva. Un objectiu bàsic del Pla de local de
seguretat és incrementar la seguretat subjectiva, en altres paraules,
aconseguir que els ciutadans es sentin més segurs. Si es registren
uns indicadors de seguretat favorables, la gestió genera un servei de
qualitat i s’integra el ciutadà en el sistema local de seguretat a través
d’estratègies proactives d’informació, comunicació i participació, la
percepció de seguretat subjectiva millorarà significativament.
Certament, la imatge que es té dels serveis de seguretat és una construcció
social subjectiva elaborada a partir de la informació que disposen els
Model global de seguretat pública
Qualitatgestió
Qualitatservei
Seguretatobjectiva
Seguretatsubjectiva
Seguretat global
Model global de seguretat pública
Qualitatgestió
Qualitatgestió
Qualitatservei
Qualitatservei
SeguretatobjectivaSeguretatobjectiva
SeguretatsubjectivaSeguretatsubjectiva
Seguretat global
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
5
ciutadans, dels seus propis criteris i de les seves experiències. Es tracta, en
qualsevol cas, d’una valoració determinant. Per tant, cal, per una banda,
saber quina imatge tenen els ciutadans del sistema de seguretat, és a dir,
com valoren el sistema de seguretat. I, per altra banda, cal dedicar esforços
a intentar que la ciutadania tingui un millor coneixement de la realitat.
Així doncs, resulta fonamental la comunicació que s’estableixi amb els
ciutadans, ja sigui en forma de campanyes d’informació, d’actuacions
directes o de resposta a peticions i queixes.
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
6
2 EL PLA LOCAL DE SEGURETAT
2.1 INICI
Per encàrrec de la Junta Local de Seguretat celebrada el dia 1 d’agost de
2011, i a proposta de la regidoria de Seguretat Ciutadana i d’Emergències i
de Protecció Civil de Manresa, es demana elaborar un pla local de seguretat,
com a instrument per a l’impuls de la millora contínua de la seguretat
pública a Manresa.
El Pla local de seguretat ha de ser l’instrument que, d’acord amb la Llei
4/2003 d’ordenació del sistema de seguretat pública de Catalunya, defineixi
les línies mestres de la política de seguretat que es desenvoluparà a
Manresa durant els propers anys.
2.2 OBJECTIU
El Pla local de seguretat neix amb l’objectiu de donar resposta a les
demandes de la ciutadania en termes de seguretat.
La finalitat del Pla local de seguretat de Manresa és ordenar els objectius
estratègics i les actuacions de l’Ajuntament de Manresa en matèria de
seguretat pública, especialment les de la policia. El Pla local de seguretat
cerca, també, la participació i col·laboració entre les administracions que
tenen competències en la matèria.
Per aconseguir l’objectiu global del pla, es defineix un programa de treball
que es durà a terme amb la participació de la ciutadania i la cooperació de
tots els operadors municipals, no només aquells que tenen una
responsabilitat directa en matèria de seguretat. Es necessita un diàleg
permanent que permeti conèixer millor les percepcions i opinions de la
ciutadania. Amb un bon coneixement de les demandes dels ciutadans i amb
la integració de l’esforç dels operadors municipals, Manresa ha d’esdevenir
una ciutat encara més segura.
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
7
2.3 PREMISSES
A l’hora de definir les actuacions a dur a terme en el Pla de local de
seguretat de Manresa, han estat tinguts en compte un seguit d’aspectes
irrenunciables.
a. Donar respostes ràpides a les demandes ciutadanes.
b. Oferir una seguretat integral incloent tots els vessants en què la
seguretat pot afectar el dia a dia dels ciutadans.
c. Oferir una seguretat multidisciplinar. Les actuacions es duran a
terme englobant d’una manera participativa tots els nivells públics i
privats que hi intervenen.
d. Tenir en compte la ciutadania. Els veïns i les veïnes de la ciutat
tenen un paper cabdal en la seguretat de la ciutat.
e. Tenir present el teixit social de la ciutat, representat a través de les
entitats, associacions, comerciants i empresaris.
f. Anticipació. Preveure conjuntures futures i proposar solucions
adaptades en aquests escenaris previstos, ja que el context social es
caracteritza per canviar constantment.
g. La prevenció té una importància cabdal en la confecció del Pla per
ser una eina efectiva a l’hora d’evitar problemes.
h. En la mesura que sigui possible, a l’hora d’enfrontar problemàtiques
complexes, es tendirà a emprendre mesures inclusives que integrin
les diverses sensibilitats implicades.
i. Actuar en polítiques sobre conscienciació i educació, ja que són
mecanismes que ofereixen garanties de futur.
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
8
2.4 PRINCIPIS
La raó de ser de l’Administració pública no és altra que donar resposta
efectiva i de qualitat a les demandes dels ciutadans. La seguretat local no
es limita només a la gestió de serveis de policia, sinó que considera la
gestió global de diversos àmbits coordinats transversalment amb l’objectiu
de fer que els ciutadans es sentin segurs. Tenint en compte que la
seguretat és un bé valuós, i amb la voluntat que els ciutadans puguin
gaudir-la plenament en les seves múltiples facetes, el sistema de seguretat
local de Manresa està definit basant-se en els principis següents:
a. Millora continuada de la seguretat pública.
b. Especial atenció a les persones en situació de major vulnerabilitat.
c. Prevenció de riscos i amenaces.
d. Adequació dels serveis a la demanda social.
e. Proximitat a les persones.
f. Participació ciutadana.
g. Actuacions transversals.
h. Eficàcia i eficiència en les accions.
i. Aplicació de les innovacions tecnològiques.
j. Planificació i avaluació de les actuacions.
k. Coresponsabilitat i cooperació entre administracions, empreses i
serveis.
l. Transparència i informació.
m. Compromís i responsabilitat social.
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
9
2.5 PARTICIPACIÓ
Per tal de garantir que les necessitats de tots els col·lectius siguin tingudes
en compte a l’hora d’elaborar el Pla local de seguretat, es té en consideració
la participació dels actors següents:
a. La Junta Local de Seguretat, sota la direcció de Mossos d’Esquadra i
Policia Local, ha de ser la impulsora.
b. La Subdirecció General de Coordinació de Policia de Catalunya.
c. Responsables de bombers i protecció civil.
d. Responsables de serveis municipals.
e. Representants d’escoles i instituts.
f. Representants de centres de salut.
g. Representants de les associacions de veïns i comerciants.
h. Entitats i associacions que estiguin implicades en temes que els afecti
directament.
2.6 FASES DEL PLA
2.6.1 Fase inicial
Els treballs previs a l’elaboració del Pla local de seguretat de Manresa han
tingut en compte:
1. El Pla general de seguretat de Catalunya.
2. Altres plans elaborats pel Departament d’Interior i per d’altres
departaments de la Generalitat de Catalunya, especialment el Pla de
seguretat viària i el Pla de protecció civil.
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
10
3. Les problemàtiques i necessitats detectades a partir de les
aportacions fetes pels tècnics, per les associacions de veïns i pel teixit
associatiu de la ciutat.
2.6.2 Fase de redacció
Al llarg de l’any 2013, s’ha treballat en la fase de redacció del pla, que
consta de dos blocs principals: la diagnosi i les actuacions. La diagnosi s’ha
redactat basant-se en el coneixement que es té del territori i recolzant-se
en les diverses dades estadístiques disponibles, tant en matèria de
seguretat com d’altres àmbits rellevants com demografia, economia o
infraestructura viària. Les actuacions han estat definides a partir de
reunions amb tècnics dels set àmbits que inclouen les seixanta actuacions
bàsiques definides en el Pla local de seguretat de Manresa. Els set àmbits
determinats són els següents:
1- Sistema de seguretat
2- Seguretat ciutadana
3- Seguretat viària
4- Emergències i Protecció civil
5- Civisme
6- Sanitat
7- Urbanisme i medi ambient
2.6.3 Fase d’execució
El Pla local de seguretat de Manresa té una vigència prevista de quatre
anys, des de l’any 2014 fins l’any 2017. En el segon any de l’entrada en
vigor del Pla, se’n farà una revisió. El calendari d’execució de les diverses
actuacions definides en el pla queda establert en funció de la seva prioritat i
viabilitat.
2.6.4 Seguiment i avaluació
La Junta Local de Seguretat i, per delegació funcional, la Comissió del Pla,
faran un seguiment del desenvolupament del Pla, revisant anualment la
seva evolució, incorporant les estratègies que es considerin adients per a la
consecució dels objectius en relació amb les actuacions programades i
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
11
valorant l’eficiència del treball desenvolupat pels diversos operadors i el
grau d’acompliment del calendari previst. Dins aquesta revisió anual es
ponderaran les actuacions que han quedat ben resoltes, les actuacions que
han quedat sense cobrir o els treballs que convé reforçar en el futur.
Biennalment, i previ a l’elaboració del Pla local de seguretat del període
2018 - 2021, es redactarà un informe sobre l’estat de la seguretat al
municipi i sobre l’efectivitat del pla actual.
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
12
3 ÒRGANS I OPERADORS DEL SISTEMA
En l’elaboració del Pla local de seguretat hi participen diversos òrgans del
municipi, constituïts en una comissió que, en una primera fase, col·laboren
en la redacció del pla i, en una segona fase, actuaran en la consecució de
les seves finalitats.
3.1 L’ALCALDE
L’alcalde és l’autoritat superior en matèria de seguretat pública en l’àmbit
local, i té assignades les atribucions següents:
a. Dirigir la política de seguretat en el municipi d’acord amb les
competències respectives i en el marc de les determinacions del Pla
General de Seguretat de Catalunya.
b. Presidir la Junta Local de Seguretat i executar els acords.
c. Ordenar i dirigir les actuacions municipals en matèria de seguretat,
d’acord amb la normativa vigent.
d. Exercir el comandament superior de la Policia Local.
e. Impulsar i coordinar, en l’àmbit municipal, les accions necessàries per
aconseguir les finalitats de la Llei 4/2003.
f. Informar al Ple de l’Ajuntament sobre el Pla local de seguretat,
aprovat per la Junta Local de Seguretat.
g. Exercir la potestat sancionadora.
L’alcalde podrà delegar les seves funcions a la regidoria de Seguretat
Ciutadana i d’Emergències i Protecció Civil, la qual informarà sobre el Pla
local de seguretat i el seu posterior desenvolupament a les comissions
corresponents. Tanmateix, també tenen la condició d’autoritats de seguretat
les persones titulars d’òrgans de l’Ajuntament que, per atribució legal o per
delegació expressa de l’alcalde, exerceixen les funcions corresponents en la
matèria.
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
13
3.2 LA JUNTA LOCAL DE SEGURETAT
La Junta Local de Seguretat és l’òrgan superior en matèria de seguretat
pública al municipi. La Junta Local de Seguretat es constitueix com a òrgan
col·legiat de coordinació general dels cossos de policia, dels serveis de
seguretat que operen al territori i de la participació ciutadana en el sistema
de seguretat. Per aquells municipis que disposin de policia local, com és el
cas de Manresa, la Llei 4/2003, a l’article 9, estableix la creació de la junta
local de seguretat.
3.2.1 Membres de la Junta Local de Seguretat
La Junta està formada pels membres següents:
a. L’alcalde, que és qui presideix la Junta, amb veu i vot.
b. Els vocals permanents (també amb veu i vot) següents:
Delegat territorial del Govern (delegable en el sotsdirector
general).
Regidora en matèria de seguretat ciutadana.
Cap de la Policia Local de Manresa.
Cap de la Comissaria de Mossos d’Esquadra de Manresa.
c. Vocals no permanents (a voluntat de l’Administració de l’Estat):
Caps de la Guàrdia Civil i Cos Nacional de Policia amb
responsabilitats funcionals al municipi.
d. Quan els assumptes ho requereixin, han d’assistir a la Junta, amb
veu però sense vot:
Representants de la judicatura i la fiscalia.
e. Quan els assumptes a tractar els puguin afectar, poden assistir a la
Junta, amb veu però sense vot, els membres següents:
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
14
Associacions i entitats veïnals i ciutadanes del municipi.
Tècnics en seguretat pública i, especialment, els responsables
d’emergències i protecció civil, serveis socials, trànsit o
seguretat privada.
Com a mínim un cop l’any, els membres de tots els grups
municipals han de ser convidats a una sessió plenària.
La Junta Local de Seguretat s’ha de reunir en sessió ordinària amb caràcter
trimestral. Una de les sessions anuals ha d’ésser plenària i hi seran
convidats tots els vocals no permanents i les persones i les entitats abans
esmentades, amb la finalitat de conèixer el Pla local de seguretat i debatre
la situació general de seguretat al municipi. Els acords de la Junta Local de
Seguretat s’han de prendre per unanimitat i tenen caràcter executiu.
3.2.2 Funcions de la Junta Local de Seguretat
La Junta Local de Seguretat té les funcions següents:
a. Analitzar i valorar la situació de la seguretat pública en el municipi i
concretar les polítiques de seguretat corresponents.
b. Elaborar i aprovar el Pla local de seguretat i els plans d’actuació
específics que escaiguin, i fer-ne el seguiment i l’avaluació mitjançant
un informe anual.
c. Conèixer els plans o mesures d’emergències, seguretat viària,
seguretat en esdeveniments públics, i d’altres que incideixin en la
situació de seguretat del municipi, i tenir-los en compte en les
previsions del Pla local de seguretat.
d. Conèixer els serveis de seguretat privada que tenen autorització per
operar en el municipi.
e. Concretar en l’àmbit respectiu els mitjans i els procediments
establerts de col·laboració, coordinació i cooperació dels cossos i els
serveis de seguretat que actuen en el municipi, en el marc del
conveni existent entre el Departament d’Interior i l’Ajuntament.
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
15
f. Promoure iniciatives i formular propostes que siguin convenients als
organismes competents per a la col·laboració, la coordinació i la
cooperació dels cossos i els serveis de seguretat.
g. Desplegar i executar, si escau, les actuacions establertes en el
conveni subscrit entre el Departament d’Interior i l’Ajuntament.
3.3 LA COMISSIÓ DEL PLA LOCAL DE SEGURETAT
La Comissió del Pla de local de seguretat és l’òrgan tècnic encarregat
d’elaborar tant el Pla local de seguretat del municipi, com els programes
específics que s’escaiguin. És l’òrgan que coordina els diversos cossos i
serveis, a l’hora de dur a terme les accions integrades al Pla.
3.3.1 Membres de la Comissió del Pla local de seguretat
La Comissió del Pla estarà integrada per:
a. La Regidora de Seguretat Ciutadana, Emergències i Protecció Civil en
qualitat de presidenta.
b. Un/a representant de la secretaria general de l’Ajuntament en
qualitat de secretari/ària.
c. El cap de l’ABP de la Policia de la Generalitat-Mossos d’Esquadra i el
cap de la Policia Local en qualitat de directors.
d. El cap de Servei d’Emergències i Protecció Civil, i un representant del
departament de Gerència, en qualitat de coordinadors.
e. El sotsdirector general de Coordinació de la Policia de Catalunya en
qualitat de vocal o la persona que delegui.
f. El cap del Parc de Bombers en qualitat de vocal.
g. El tècnic de Protecció Civil en qualitat de vocal.
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
16
h. Un representant del Departament Administratiu d’Ordenances i
Activitats, en qualitat de vocal.
i. El cap del Servei del Departament de gerència en qualitat de vocal.
3.3.2 Funcions de la Comissió del Pla local de seguretat
Les funcions de la Comissió del Pla local de seguretat són les següents:
a. Analitzar i valorar la situació de la seguretat pública al municipi.
b. Participar en l’elaboració, seguiment i avaluació del Pla local de
seguretat.
c. Elaborar propostes d’actuació en matèria de seguretat pública i
elevar-les a la Junta Local de Seguretat.
d. Elaborar programes i procediments que promoguin una comunicació
eficaç, coordinació i col·laboració entre els cossos, serveis i òrgans
amb competències en matèria de seguretat pública i la ciutadania.
e. Promoure l’elaboració d’accions preventives, formatives i informatives
en matèria de seguretat.
f. Fomentar la implicació en el sistema de seguretat de la ciutadania.
g. Qualsevol funció que li atribueixi o delegui el Ple o la Junta Local.
La comissió del Pla local de seguretat es reunirà periòdicament per analitzar
el desenvolupament del projecte, l’execució del pla i concretar les directrius
a seguir. Per tal de fer-ho, podrà demanar, quan les qüestions a tractar ho
requereixin, la presència i l’assessorament de tècnics i personal de suport.
Aquests convidats hi participaran amb veu però sense vot.
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
17
3.4 EL PRESIDENT/A
La Presidència del Pla local de seguretat de Manresa correspon a la persona
responsable de la Regidoria de Seguretat Ciutadana i Emergències i
Protecció Civil, la qual és responsable de:
a. Convocar i fixar l’ordre del dia de la Comissió del Pla local de
seguretat.
b. Validar en primera instància els continguts del Pla.
c. Impulsar el desenvolupament del Pla local de seguretat.
3.5 EL DIRECTOR DEL PLA LOCAL DE SEGURETAT
La Direcció del Pla local de seguretat correspondrà de forma compartida el
Cap de l’ABP de la Policia de la Generalitat - Mossos d’Esquadra i al Cap de
la Policia Local els quals seran els responsables d’articular l’execució i
desenvolupament del Pla, d’acord amb les directrius fixades per la Junta
Local de Seguretat. Els directors seran nomenats per la Junta Local de
Seguretat a proposta de l’alcalde.
Correspondran al director del Pla les funcions següents:
a. Supervisar el desenvolupament del Pla local de seguretat i donar
compte a la Junta Local de Seguretat sobre l’estat d’execució del Pla.
b. Mantenir una interlocució permanent amb el Departament d’Interior i
traslladar a la Junta Local de Seguretat les directrius establertes per
aquest departament.
c. Presentar a la Junta Local de Seguretat propostes per a l’impuls,
gestió i millora del Pla.
d. Vetllar pel compliment dels acords de la Junta Local de Seguretat
relatius al Pla.
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
18
e. Traslladar les directrius de la Junta Local de Seguretat i del
Departament d’Interior als diversos cossos i serveis responsables de
les accions del Pla.
f. Coordinar la participació de la Junta Local de Seguretat en
l’elaboració de plans de seguretat supramunicipals.
g. Proposar l’ordre del dia de la Comissió del Pla de seguretat.
h. Qualsevol altra funció que li atribueixi la Junta Local de Seguretat.
3.6 EL COORDINADOR DEL PLA LOCAL DE SEGURETAT
La Regidoria de Seguretat Ciutadana, Emergències i Protecció Civil
coordinarà el Pla mitjançant la prefectura de la Policia Local i la col·laboració
del cap d’emergències i protecció Civil, que tindrà com a responsabilitat la
dinamització i el seguiment del Pla.
La Junta Local de Seguretat, a proposta de l’alcalde, designarà els
coordinadors, així com el personal municipal necessari per desenvolupar les
funcions següents:
a. Donar suport en la coordinació amb els diversos cossos i serveis que
tenen responsabilitats en les accions del pla.
b. Realitzar el seguiment i avaluació dels objectius i accions del Pla.
c. Donar suport, en termes d’informació, als directors del Pla sobre
l’estat d’execució del Pla.
d. Elaborar els informes periòdics i un informe anual preceptiu sobre
l’estat de la seguretat pública i l’execució del Pla.
e. Donar suport a la Junta Local i al director del Pla en el
desenvolupament de les seves funcions.
f. Suggerir als directors del Pla propostes per a l’impuls, gestió i millora
del Pla local de seguretat.
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
19
g. Proposar la convocatòria i ordre del dia de la Comissió del Pla local de
seguretat, conjuntament amb els directors del Pla de seguretat i
participar-hi com a membre.
h. Participar, amb veu i sense vot, a la Junta Local de Seguretat.
i. Qualsevol altra funció que li atribueixi o li delegui la Junta Local de
Seguretat o el director del Pla.
3.7 EL CONSELL DE SEGURETAT I PREVENCIÓ
És l’òrgan de representació i participació permanent de la ciutadania en
l’anàlisi, planificació i execució del sistema local de seguretat pública. Com a
representació col·legiada de la ciutadania, una de les seves funcions és
participar en l’elaboració, seguiment i avaluació del Pla local de seguretat.
3.8 OPERADORS DEL SISTEMA DE SEGURETAT PÚBLICA LOCAL
Es consideren operadors del sistema de seguretat pública de Manresa tots
els cossos, serveis i entitats, tant públics com privats, que tenen
competències directes en matèria de:
Seguretat ciutadana
Trànsit
Protecció civil
Sanitat
Assistència social
Civisme
Activitats públiques
Urbanisme i obres
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
20
Medi ambient
També són operadors del sistema de seguretat pública local tots aquells
cossos, serveis i entitats que mantenen certa relació amb la informació, la
participació ciutadana, l’organització municipal i les noves tecnologies que,
de forma indirecta, donen suport a la gestió transversal del sistema local de
seguretat.
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
21
4 DIAGNOSI
4.1 EL TERRITORI
Manresa, capital del Bages, està ubicada prop de la confluència dels rius
Cardener i Llobregat. La ciutat està situada al denominat Pla de Bages, que
és una plana de la Catalunya Central que marca el límit entre els municipis
rurals del nord i els industrials del sud.
La capital del Bages, situada a 238 metres d’altitud sobre el nivell del mar,
presenta una orografia marcada per la presència de cinc turons: El
Puigcardener en el qual es troba la Seu de Manresa i va ser el primer lloc de
la ciutat en ser poblat; el Puigmercadal, on està ubicada l’església del
Carme; el Puigterrà que queda encerclat pel carrer Circumval·lació i la
pujada del Castell; el Puigberenguer, al nord-oest del municipi; i el Tossal
dels Cigalons, al costat de la Plaça Catalunya.
El terme municipal de Manresa s’estén en 41,66 quilòmetres quadrats.
Malgrat que l’àrea urbana ha crescut al llarg dels primers anys del segle
XXI, aquest creixement ha mantingut la ciutat cohesionada, amb un centre
urbà que concentra l’oferta comercial de la ciutat i uns pocs nuclis perifèrics
relativament isolats del centre.
A la perifèria del municipi es troben onze polígons d’activitat econòmica que
ocupen una superfície de 3.371.597 metres quadrats. Es tracta dels
polígons següents:
Bufalvent
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
22
El Guix
Els Comtals I
Els Comtals II
Els Dolors
Els Trullols
Parc Tecnològic
Passeig del Riu
Pont Nou I
Pont Nou II
Sant Joan d’en Coll
El polígon d’activitat econòmica més gran de la ciutat, Bufalvent (915.000
metres quadrats) concentra més d’una quarta part del sòl dels polígons del
municipi.
El comerç té una certa presència tant en el centre de la ciutat com en el
polígon comercial dels Trullols. L’oferta comercial manresana depassa les
necessitats dels habitants del municipi ja que està concebuda per als
residents de Pla de Bages. A nivell de serveis, succeeix el mateix que a
nivell comercial. Manresa concentra un conjunt de serveis que satisfà la
demanda dels habitants d’un àmbit supramunicipal. Així doncs, part dels
serveis educatius, administratius i sanitaris que s’ofereixen des de Manresa
tenen una vocació comarcal més aviat que no pas municipal.
A nivell de comunicacions, Manresa es troba immersa en una cruïlla de
carreteres. La ciutat es troba en el punt mitjà de l’autovia de l’eix
Transversal que uneix Lleida amb Girona. La comunicació per carretera vers
Tarragona resulta òptima mitjançant l’anomenat eix Diagonal que uneix la
capital del Bages amb Igualada, Vilafranca del Penedès i Vilanova i la
Geltrú. La comunicació amb Barcelona queda resolta mitjançant dues vies,
una d’elles és una autopista de pagament i l’altra és la carretera C-55 que
segueix paral·lela el curs del riu Llobregat. D’altra banda, es disposa d’una
ronda exterior que voreja Manresa per la banda nord. Pel que fa al transport
ferroviari de passatgers, la capital del Bages està doblement comunicada
amb Barcelona: mitjançant la xarxa de trens de la RENFE i la dels FGC.
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
23
4.2 CONTEXT SOCIAL
4.2.1 Població segons sexe i edat
A 1 de gener de 2012, a Manresa hi residien 76.702 habitants, la distribució
per edat i sexe dels quals presenta, a primera vista, grans similituds amb la
distribució dels 7,6 milions d’habitants de Catalunya. De fet, una piràmide
d’edats i altra semblen gairebé un calc.
Per detectar diferències en les estructures de població entre un àmbit
territorial i altre, cal fer ús d’indicadors. I d’ells és desprèn que el col·lectiu
de la gent gran té una presència notòria a Manresa. La mitjana d’edat de la
població de Manresa (41,5 anys) és gairebé un any més que la de
Catalunya (40,7 anys). El diferencial de la mitjana d’edat entre un àmbit
territorial i altre és més pronunciat en el col·lectiu femení que no pas en el
Superposició de les piràmides de població de Manresa i Catalunya
Font: Ajuntament de Manresa i Institut d'Estadística de Catalunya
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1,2% 0,8% 0,4% 0,0% 0,4% 0,8% 1,2%
H Cat 2012 H Man 2012 D Cat 2012 D Man 2012
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
24
masculí. La mitjana d’edat dels homes de Manresa és 0,3 anys superior a la
dels homes catalans i la de les manresanes és 1,2 anys superior a la
mitjana d’edat de les catalanes.
El major envelliment de Manresa respecte de Catalunya també es detecta
si, en comptes d’emprar l’indicador de la mitjana de l’edat, es consulta
l’indicador que posa en relació la població de 65 anys i més sobre el total de
la població. En aquest sentit, mentre que el col·lectiu de població de 65
anys o més representa el 17,0% de la població de Catalunya, a Manresa
n’arriba a representar el 18,9%.
Pel que fa a la part baixa de la piràmide, no es detecten diferències
destacables entre Manresa i Catalunya. Entre el col·lectiu de població de
zero a vint anys no es registren diferències entre un àmbit territorial i altre,
tant a Manresa com a Catalunya el 21,1% de la població té vint anys o
menys. Sí que es registren, per contra, petites diferències en el col·lectiu de
població que té entre zero i cinc anys: a la capital del Bages, el 7,1% de la
població té menys de sis anys; al Principat, el 6,7%.
Com que l’estructura demogràfica manresana està relativament envellida en
comparació amb la catalana, en les actuacions proposades del Pla local de
seguretat es tenen en compte les necessitats específiques d’aquest
col·lectiu. Resulta oportú destacar que diversos col·lectius de gent gran
viuen en risc d’exclusió social. Així doncs, en termes de seguretat, cal parar
una especial atenció en el col·lectiu de la gent gran que viu sola, en el
col·lectiu de la gent gran amb una renda baixa i en el col·lectiu de la gent
gran que té mobilitat reduïda. Per altra banda, com que la part inferior de
les piràmides de població de Manresa i Catalunya presenten força similituds,
les polítiques d’infància, joventut i adults, que es duen a terme al Principat
poden ser transposades a Manresa.
4.2.2 Població segons nacionalitat
El 15,0% de la població de Manresa és d’un país de fora de la Unió Europea.
El 8,2% dels 76.702 habitants de Manresa són del Magrib; l’1,6%, d’algun
país de la resta d’Àfrica; el 3,2%, d’Amèrica Llatina, i l’1,3%, asiàtics. A
Manresa s’ha registrat un important creixement de població al llarg dels
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
25
primers anys del segle XXI que ha estat motivat, bàsicament, per l’arribada
d’importants contingents de població vinguda d’indrets llunyans. I aquesta
arribada de corrents migratoris marca la multiculturalitat actual de la
societat manresana.
A principis de l’any 2002, 62.439 dels 65.779 habitants de Manresa tenien
nacionalitat espanyola. Cinc anys més tard, l’any 2007, el nombre total
d’habitants amb passaport espanyol és de 63.001. I cinc anys més tard, a
principis de l’any 2012, en són 62.640. És a dir, si bé la població de
Manresa ha crescut en un 16,6% entre els anys 2002 i 2012, el nombre de
manresans amb nacionalitat espanyola s’ha mantingut estable al llarg
d’aquest període. El pes de la població amb nacionalitat espanyola sobre el
total de la població ha anat en disminució, ha passat del 94,9% de principis
de l’any 2002 fins el 81,7% de principis de l’any 2012.
L’arribada d’importants contingents migratoris entre els anys 1998 i 2008
va coincidir amb el llarg període de bonança econòmica que es gaudia en
aquella etapa. A partir de l’inici de la crisi econòmica, les tendències
demogràfiques varien, i es passa de creixement a estabilitat. Així doncs, el
nombre d’habitants de Manresa es manté fix des d’aleshores entorn de
76.500 habitants. Tant la població amb nacionalitat espanyola com la
població procedent de països de la resta de la Unió Europea roman
constant. Pel que fa a la població de la resta del món, les dades mostren un
augment de la població del Magrib i una disminució dels manresans de
l’Amèrica Llatina.
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
26
La composició demogràfica de la població de Manresa recomana fer
polítiques actives per la inclusió dels nouvinguts ja que conformen un
col·lectiu sensible. I més, si cap, en períodes de crisi econòmica, ja que,
sense feina, tenen un cert risc de caure en la marginalitat.
4.2.3 Distribució per barris
Les característiques demogràfiques del conjunt de la ciutat no es traslladen
als barris de Manresa, sinó que cadascun d’ells manté una dinàmica pròpia
fruit de les seves característiques inherents, com podrien ser la ubicació o la
tipologia arquitectònica. Cada barri té les seves pròpies peculiaritats i,
conseqüentment, cada barri requereix d’unes polítiques específiques en
termes de seguretat. En aquest sentit, resulta essencial saber identificar els
focus de població amb risc d’exclusió social, i més si cap, en època de crisi
econòmica. Cal treballar perquè aquests col·lectius no caiguin en la
marginalitat ni en la pobresa, ja que aquesta situació podria conduir a la
delinqüència. I, evidentment, resulta molt més efectiu invertir en inclusió
social que no pas en restituir les molèsties que genera la delinqüència.
a- Població
Població segons nacionalitat
Nacionalitat Població Perc.
Espanya 62.640 81,7%
Unió Europea 2.572 3,4%
Resta d'Europa 515 0,7%
Magrib 6.257 8,2%
Resta d'Àfrica 1.234 1,6%
Amèrica Llatina 2.485 3,2%
Àsia 966 1,3%
Resta del món 33 0,04%
Total 76.702 100%
Font: Ajuntament de Manresa
Dades a 1 de gener de 2012
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
27
Els barris perifèrics de la ciutat són els menys habitats i els cèntrics són els
que concentren més població. De fet, cinc barris cèntrics concentren més de
la meitat de la població de Manresa. Es tracta dels barris Passeig i Rodalies
(5.909 habitants), Vic-Remei (6.109), Plaça Catalunya-Barriada Saldes
(7.463), Sagrada Família (7.500) i Carretera Santpedor (12.551). D’altra
banda, tres barris històrics, com són Barri Antic (4.717 habitants),
Escodines (5.550) i Valldaura (5.702), són el lloc de residència del 20,8%
dels manresans. I cinc barris perifèrics (Pare Ignasi Puig, Guix-Pujada Roja,
Farreres-Suanya-Comtals-Santa Caterina-L’Oller, Viladordis i Sant Pau) són
lloc de residència de només el 5,7% de la població del municipi.
b- Densitat
Les àrees més perifèriques de Manresa són les menys poblades alhora que
les menys denses del municipi. Els barris de Manresa amb una major
densitat (Sagrada Família, Plaça Catalunya i Poble Nou) són aquells en els
Mion
Guix
Santpedor
Vic
Poble Nou
Viladordis
CatalunyaPasseig
S. Família
Font C.
Valldaura
Escodines
Antic
Cal GravatSt. Pau
Balconada
Xup
Farreres - Comtals
Manresa = 76.702
Nombre d'habitants
< 1.500
1.500 - 3.000
3.000 - 5.500
5.500 - 7.000
> 7.000
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
28
quals estan ubicats els edificis més alts de la ciutat. En els barris més antics
(Valldaura, Escodines i Barri Antic) també es registra una certa densitat,
però en aquest cas no és pas deguda a la prevalença d’edificis alts sinó al
predomini de carrers estrets i la poca disposició de sòl dedicat a zones
verdes.
c- Nacionalitat
Un fet habitual de la població immigrant que s’ha registrat arreu, al llarg de
la història, és la concentració. Aquest fet, a Manresa, no ha estat excepció.
La població vinguda de fora ha detectat en els barris cèntrics de la ciutat
una àmplia oferta d’habitatges relativament assequibles en termes
econòmics ja que, en aquestes àrees, abunden les edificacions que no
disposen d’avantatges en forma de llum, ascensor o aparcament.
Quatre barris de la ciutat concentren gairebé la meitat dels 11.490
manresans que tenen nacionalitat de fora de la Unió Europea. Aquests
Mion
Guix
Santpedor
Vic
Poble Nou
Viladordis
CatalunyaPasseig
S. Família
Font C.
Valldaura
Escodines
Antic
Cal GravatSt. Pau
Balconada
Xup
Farreres - Comtals
Manresa = 18,5
Habitants / Hectàrea
< 5
5 - 50
50 - 125
125 - 150
150 - 200
> 200
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
29
quatre barris són Valldaura (el 19,4% de la població d’aquest barri és de
fora de la Unió Europea), Escodines (20,4%), Vic-Remei (20,6%) i Barri
Antic (36,2%).
d- Edat
Anys enrere coincidia que les zones amb una major presència de població
immigrant registraven una menor mitjana d’edat. En l’actualitat, aquesta
correlació no és tan clara. La mitjana d’edat de tres barris de la ciutat està
per sota dels 40 anys. Dos d’ells, Escodines (38,9 anys) i Barri Antic (37,8
anys), tenen una marcada presència de població procedent de països
llunyans. L’altre barri amb mitjana d’edat inferior a 40 anys és Carretera de
Santpedor (39,1 anys), una zona on resideix un elevat nombre de famílies
joves.
Mion
Guix
Santpedor
Vic
Poble Nou
Viladordis
CatalunyaPasseig
S. Família
Font C.
Valldaura
Escodines
Antic
Cal GravatSt. Pau
Balconada
Xup
Farreres - Comtals
Manresa = 15,0%
Fora UE / Total
0% - 5%
> 5% - 10%
> 10% - 15%
> 15% - 20%
> 20% - 25%
> 25%
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
30
4.2.4 Projecció de població
A Manresa es disposa sempre d’una projecció de població actualitzada a deu
anys vista. Si bé s’ha de tenir en compte que la fiabilitat de les projeccions
demogràfiques pot ser relativa per algun paràmetre, en el cas d’una
projecció de població fins només l’any 2017, la validesa és absoluta i les
incerteses que conté aquesta projecció són mínimes.
De l’anàlisi de les dades de la projecció demogràfica per als propers quatre
anys, destaquen un parell de conclusions interessants:
La població del municipi en termes absoluts es mantindrà
estable al llarg dels propers quatre anys.
El nombre de persones d’edat avançada augmentarà, passant
de tenir 14.512 persones de més de 65 anys a principis de
l’any 2012 a tenir-ne entorn 15.000 a finals de l’any 2017. I
Mion
Guix
Santpedor
Vic
Poble Nou
Viladordis
CatalunyaPasseig
S. Família
Font C.
Valldaura
Escodines
Antic
Cal GravatSt. Pau
Balconada
Xup
Farreres - Comtals
Manresa = 41,5
Edat
< 40
40 - 41
41 - 42
42 - 43
43 - 44
> 44
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
31
passant de tenir 2.475 persones de més de 85 anys a tenir-ne
entorn 2.700 a finals de l’any 2017.
4.2.5 Pla de Bages
El sistema urbà real de Manresa, conegut com Pla de Bages, va més enllà
dels límits administratius del municipi. Dins l’àrea urbana del Pla de Bages,
es consideren tres corones. La primera corona, la més propera a Manresa,
inclou els municipis de Manresa, Sant Joan de Vilatorrada, Santpedor i Sant
Fruitós de Bages. La segona corona incorpora Callús, Navarcles, El Pont de
Vilomara i Rocafort i Castellgalí. Per últim, la tercera corona inclou els
municipis de Sant Salvador de Guardiola, Sant Vicenç de Castellet, Sallent,
Castellnou de Bages i Súria.
Població dels municipis de Pla de Bages
Municipi Població 2002 Població 2012 r Decenni
Manresa 65.779 54,6% 76.702 53,5% 16,6%
Sant Joan de Vilatorrada 9.390 7,8% 10.780 7,5% 14,8%
Santpedor 5.477 4,5% 7.187 5,0% 31,2%
Sant Fruitós de Bages 6.036 5,0% 8.227 5,7% 36,3%
Primera corona 86.682 72,0% 102.896 71,8% 18,7%
Callús 1.366 1,1% 1.909 1,3% 39,8%
Navarcles 5.400 4,5% 5.973 4,2% 10,6%
El Pont de Vilomara i Rocafort 2.750 2,3% 3.775 2,6% 37,3%
Castellgalí 993 0,8% 2.001 1,4% 101,5%
Segona corona 10.509 8,7% 13.658 9,5% 30,0%
Sant Salvador de Guardiola 2.245 1,9% 3.139 2,2% 39,8%
Sant Vicenç de Castellet 7.139 5,9% 9.314 6,5% 30,5%
Sallent 7.079 5,9% 6.875 4,8% -2,9%
Castellnou de Bages 625 0,5% 1.184 0,8% 89,4%
Súria 6.148 5,1% 6.218 4,3% 1,1%
Tercera corona 23.236 19,3% 26.730 18,7% 15,0%
Pla de Bages 120.427 100% 143.284 100% 19,0%
Font: Ajuntament de Manresa i Institut d'Estadística de Catalunya
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
32
Al Pla de Bages hi resideixen 143.284 habitants, la majoria dels quals
(102.896) habiten a la primera corona. Un aspecte interessant a tenir en
compte és l’important creixement demogràfic que ha registrat el Pla de
Bages al llarg de l’últim decenni: el nombre d’habitants de Pla de Bages ha
augmentat el 19,0% al llarg dels últims deu anys.
Si bé les estructures demogràfiques de les tres corones de Pla de Bages són
similars en termes de composició d’edat i sexe, entre els municipis de la
segona i tercera corona es detecta alguna diferència, com ara que la
població agregada de la segona corona és més jove (40,5 anys) que la
població de la tercera corona (42,4 anys). Tanmateix, a la tercera corona hi
resideix més població de més de 65 anys (20,0%) que a la segona (16,6%).
4.3 CONTEXT ECONÒMIC
La distribució sectorial del PIB del Bages divergeix de la de Catalunya. La
comarca disposa d’una economia fortament industrialitzada: mentre que el
sector secundari aporta el 19,9% del PIB de Catalunya, al Bages n’arriba a
aportar fins el 28,2%. Per contra, la presència del sector serveis és menor
al Bages (55,5% del PIB) que no pas a Catalunya (70,8%). Resulta oportú
puntualitzar que bona part de l’activitat del sector serveis es concentra a
Manresa. Segons dades del Registre Mercantil, tres quartes parts de la
facturació que generen les societats bagenques del sector serveis procedeix
d’empreses ubicades a la primera corona de Pla de Bages. Tant el sector
primari com la construcció registren una major participació en el PIB bagenc
que no pas en el PIB català. El 2,7% del PIB comarcal procedeix del sector
primari, i el 13,7%, de la construcció. El pes d’aquests dos sectors a
l’economia catalana és de l’1,8% i el 7,5% respectivament.
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
33
En termes del context laboral, el quadre sinòptic del mercat de treball
només pretén il·lustrar de forma sintètica les dades més rellevants. Alguna
de les dades del quadre són de registre i d’altres són estimacions. D’entre
les de registre, es dóna, a més, una certa barreja de fonts d’informació que
fa que la interpretació de les dades hagi de ser feta amb cautela. Malgrat la
prudència amb la qual les dades han de ser interpretades, del quadre
s’extreu un seguit de conclusions interessants.
Pesos sectorials del PIB
Sector Bages Catalunya
Primari 2,7 1,8
Construcció 28,2 19,9
Indústria 13,7 7,5
Serveis 55,5 70,8
Total 100,0 100,0
Font: Servei d'Estudis de la Caixa de Catalunya. Anuari Comarcal
Quadre sinòptic del mercat de treball
Assalariats
27.301
Ocupats
31.789
Autònoms
Actius 4.488
38.864
Homes
3.829
Aturats
Pot. Activa 7.075
49.449 Dones
3.246
Inactius
Població 10.585
76.702
De 0 a 15 anys i majors de 64 anys
27.253
Font: Ajuntament de Manresa i Departament d'Empresa i Ocupació de la Generalitat de Catalunya
En cursiva: Dades deduïdes
En rodona: Dades de registre
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
34
Dels 76.702 habitants de Manresa, 49.449 estan en edat de treballar. És el
col·lectiu anomenat població potencialment activa. La part d’aquest
col·lectiu que es troba dins el mercat de treball és la població activa,
independentment de si treballen o no. La part del col·lectiu de la població
potencialment activa que no es troba pas dins el mercat de treball és la
població inactiva. La població pot ser inactiva per diverses raons: Poden ser
estudiants, rendistes o ocupats en les tasques de la llar. El 78,6% de la
població potencialment activa de Manresa són actius i el 21,4% són
inactius. Dels 38.864 actius de Manresa, 27.301 són assalariats, 4.488 són
treballadors autònoms i 7.075 estan en situació d’atur. Dins l’atur manresà,
la població masculina té un major pes que no pas la femenina; el 54,1%
dels aturats de Manresa són homes.
En termes de seguretat, fóra útil disposar d’informació de la desocupació a
nivell de barris ja que això permetria ubicar focus d’atur dins la ciutat, però
no es disposa d’aquesta informació. No obstant això, del creuament de les
dades de desocupació registrades, com podrien ser l’atur segons edat, l’atur
segons nacionalitat o l’atur segons nivell de formació, s’indueix a pensar
que els barris cèntrics (Barri Antic, Escodines i Valldaura) de Manresa
concentren col·lectius importants de desocupats.
Cal afegir que, tradicionalment, el mercat de treball manresà ha registrat
sempre excessos. En períodes de creació de llocs de treball, el ritme de
generació d’ocupació de Manresa és superior al català. I en èpoques de
pèrdua de llocs de treball, a la capital del Bages s’incrementa l’atur de
forma més accentuada que no pas ho fa en el Principat. Cal tenir en
compte, de totes formes, que aquesta peculiaritat registrada històricament
en el mercat laboral de la ciutat no implica que, en el futur, s’hagi de seguir
produint.
4.4 SENSIBILITATS CIUTADANES
Una font d’informació òptima a l’hora de valorar les inquietuds de la
ciutadania és la bústia de queixes i suggeriments de l’Ajuntament de
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
35
Manresa. Tan sols observant el nombre de queixes i suggeriments que
s’adrecen a l’Ajuntament de Manresa ja s’aprecia que la font és rica. Al llarg
dels nou primers mesos de l’any 2013 s’han rebut 1.683 queixes i
suggeriments.
D’aquesta font d’informació es desprenen aspectes sensibles. El primer
d’ells és que gairebé una de cada deu queixes o suggeriments que es reben
a la bústia fan referència directa a la seguretat ciutadana. Un segon aspecte
a destacar és que entorn un 10% de les 447 queixes i suggeriments que fan
referència a neteja i residus, denuncien la presència de plagues urbanes,
normalment rates.
També tenen una certa presència les queixes adreçades a l’Ajuntament que
denuncien una manca de seguretat dels parcs i jardins. En aquesta línia,
són escrits que fan referència a aspectes perillosos dels parcs, com poden
ser una tanca en mal estat o algun ferro que sobresurt d’un banc. Una
última tipologia de queixa reiterada de la ciutadania que figura dins la
Bústia de queixes i suggeriments
Àmbit de la queixa o suggeriment
Urbanisme 116
Neteja i residus 447
Parcs i jardins 198
Manteniment via pública 362
Mobilitat 151
Seguretat ciutadana 150
Hisenda municipal 28
Punts informació i atenció ciutadana i comunicació 31
Participació ciutadana 6
Serveis a les persones 176
Promoció econòmica 16
Altres queixes i suggeriments 2
Total 1.683
Font: Ajuntament de Manresa
Dades acumulades entre gener i setembre de 2013
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
36
categoria de serveis a la persona és l’amenaça que suposa la presència de
gossos de races perilloses que no van lligats o que no duen morrió.
4.5 SEGURETAT
Un parell d’aspectes resulten essencials a l’hora de valorar la seguretat
ciutadana d’un àmbit territorial: Els fets delictius registrats i la percepció
que la ciutadania té sobre la seguretat. Per valorar un fet i altre, no es
disposa d’informació pública amb un nivell de detall municipal. Així doncs,
cal recórrer a dades de l’àmbit regional del municipi. En el cas de Manresa
es tracta de la Regió Policial de la Catalunya Central.
De l’informe sobre la seguretat a Catalunya elaborat des del Departament
d’Interior de la Generalitat, es desprèn que dues zones destaquen pel baix
nivell de fets delictius registrats, es tracta de la regió del Pirineu Occidental i
la regió de les Comarques Centrals. La taxa per mil habitants de delictes i
faltes penals en aquests dos àmbits territorials és de 33, una taxa ben baixa
que contrasta amb la registrada a Catalunya (70).
Delictes i faltes penals
Regió policial 2010 2011 2012
Barcelona 124,7 118,7 113,8
Metropolitana Nord 56,1 54,6 55,9
Metropolitana Sud 57,6 59,1 59,4
Camp de Tarragona 83,6 81,7 80,9
Terres de l'Ebre 54,2 50,2 52,2
Regió de Girona 71,8 67,5 68,2
Comarques Centrals 31,6 31,0 33,4
Regió de Ponent 48,8 50,6 53,0
Pirineu Occidental 30,6 31,9 33,1
Catalunya 72,6 70,5 69,9
Font: Departament d'Interior de la Generalitat de Catalunya
Taxa per mil habitants
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
37
Les dades de percepció registrades a l’Enquesta de seguretat pública
elaborada des del Departament d’Interior de la Generalitat de Catalunya
contrasten amb les de delictes i faltes penals registrats en el cas de la Regió
Policial de la Catalunya Central. Mentre que Catalunya Central apareix,
juntament amb la regió del Pirineu Occidental, com la zona més segura del
Principat, en termes de percepció es dóna una diferència notòria entre una
zona i altra. Es té una molt més gran percepció de seguretat en la zona del
Pirineu Occidental (7,3) que no pas a la Regió Policial de les comarques
centrals (6,7). De fet, la percepció de seguretat de la Catalunya Central
s’arrengla amb la registrada a zones com la Regió de Girona (6,6), la regió
de Ponent (6,5) o les regions metropolitanes nord (6,5) i sud (6,5); que no
deixen de ser àrees amb uns índexs registrats de delictes i faltes penals ben
superiors als registrats a la Catalunya Central.
Índex de percepció de la seguretat
Regió policial 2010 2011 2012
Barcelona 5,6 5,5 5,6
Metropolitana Nord 6,4 6,4 6,5
Metropolitana Sud 6,4 6,4 6,5
Camp de Tarragona 6,3 6,3 6,4
Terres de l'Ebre 6,2 6,1 6,4
Regió de Girona 6,5 6,4 6,6
Comarques Centrals 6,7 6,7 6,7
Regió de Ponent 6,8 6,3 6,5
Pirineu Occidental 7,6 7,6 7,3
Catalunya 6,3 6,2 6,3
Font: Departament d'Interior de la Generalitat de Catalunya
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
38
5 ACTUACIONS
5.1 ACTUACIONS BÀSIQUES DEL PLA LOCAL DE SEGURETAT
SISTEMA DE SEGURETAT
OBJECTIU 1: MILLORAR EL CONEIXEMENT DE LA SEGURETAT I LA
COORDINACIÓ DELS DIVERSOS ACTORS
1.1
Millorar la
coordinació
dels actors de
la seguretat
1.1.1 Reunió periòdica de la Junta Local de
Seguretat
1.1.2 Reunió periòdica de la Mesa de Coordinació
Operativa
1.1.3 Desenvolupament d’accions conjuntes de la
Policia de Catalunya
1.1.4 Intercanvi diari de comunicats de novetats
entre les policies que actuen al municipi
1.2
Incrementar el
coneixement
de l’estat de la
seguretat
1.2.1 Elaboració d’un informe anual sobre l’estat
de la seguretat local
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
39
SEGURETAT CIUTADANA
OBJECTIU 2: REDUIR ELS FETS DELINQÜENCIALS
2.1
Reforçar el
model de
proximitat
2.1.1 Implantació d’una agenda sistemàtica de
contactes de la Policia de Catalunya amb
ciutadans i entitats
2.1.2 Garantir la presència policial de les unitats
de proximitat
2.1.3 Implantació d’un procediment de recollida
de denúncies
2.2
Fomentar
l’adopció de
mesures
d’autopro-
tecció per part
de la
ciutadania
2.2.1 Participació en accions de comunicació
sobre autoprotecció de persones i la seva
llar
2.2.2 Participació en accions de comunicació
sobre autoprotecció de comerços i
empreses
2.2.3 Participació en accions de comunicació
sobre els riscos per a la seguretat existents
a Internet
2.2.4 Participació en accions de comunicació
sobre violència masclista, drets de la
persona i serveis d’atenció a les víctimes
2.3
Implantar
mesures
preventives en
àmbits
potencialment
conflictius
2.3.1 Vigilància intensiva a les zones comercials
en horari de major afluència
2.3.2 Elaboració d’un programa específic de
vigilància i prevenció de la seguretat
ciutadana en polígons d’activitat econòmica
2.3.3 Intensificació de la vigilància preventiva a
la zona d’oci
2.4
Incrementar
les accions de
conscienciació
de la
problemàtica
que genera el
món de les
drogues
2.4.1 Participació en accions de comunicació
orientades a prevenir el consum de
drogues
2.4.2 Realització d’accions específiques de
control i reeducació dels menors que
consumeixen drogues
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
40
SEGURETAT VIÀRIA
OBJECTIU 3: REDUIR L’ACCIDENTALITAT
3.1
Millorar el
compliment de
la disciplina
viària
3.1.1 Realització de controls de trànsit
3.1.2 Realització de campanyes de disciplina
viària sobre infraccions d’estacionament
3.1.3 Control de les activitats amb afectació a la
via i a la seguretat del trànsit
3.1.4 Realització de controls de velocitat
3.2
Sensibilitzar
sobre la
perillositat de
les conductes
de risc
3.2.1 Desenvolupament d’accions de
comunicació sobre les conductes de risc en
la conducció de motocicletes i ciclomotors
3.2.2 Desenvolupament de programes d’educació
viària dirigida a gent gran
3.3
Millorar el Pla
de mobilitat
urbana i el Pla
local de
seguretat
viària
3.3.1 Revisió anual dels plans de mobilitat
urbana i de seguretat viària
3.3.2 Implementar mesures de reducció de
velocitat
3.3.3 Posar en marxa diverses campanyes de
mobilitat segura adreçada a la població
escolar
3.4
Reduir
l’accidentalitat
provocada per
l’alcoholèmia i
el consum
d’estupefaents
3.4.1 Participació en campanyes de comunicació
sobre alcoholèmia i conducció
3.4.2 Realització de controls d’alcoholèmia de
caràcter general
3.4.3 Realització de controls d’alcoholèmia i
estupefaents en zones i horaris d’oci
nocturn
3.5
Reduir el
nombre
d’atropella-
ments i la
gravetat
d’aquests
accidents
3.5.1 Elaboració del Pla anual de prevenció
d’atropellaments
3.5.2 Realització de campanyes de sensibilització
sobre els riscos inherents al trànsit, per a
conductors i vianants, i les bones
pràctiques per evitar atropellaments
3.5.3 Realització de controls policials específics
sobre infraccions que incrementen el risc
d’atropellaments
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
41
EMERGÈNCIES I PROTECCIÓ CIVIL
OBJECTIU 4: PROTEGIR LA CIUTADANIA DAVANT DELS RISCOS
NATURALS I ANTRÒPICS DETECTATS
4.1
Elaborar i
actualitzar els
plans de
protecció civil
4.1.1 Revisar el Pla bàsic de protecció civil
4.1.2 Elaboració dels plans d’actuació municipal
(PAM)
4.1.3 Elaboració o actualització dels plans
específics municipals (PEM)
4.1.4 Elaboració de plans d’autoprotecció (PAU)
en edificis, instal·lacions municipals i /o
activitats municipals
4.2
Incrementar
l’adopció de
mesures
preventives
4.2.1 Realització de simulacres i accions
formatives davant de situacions
d’emergències
4.2.2 Revisar, informar i homologar els plans
d’autoprotecció (PAU) d’activitats i edificis
privats
4.2.3 Impulsar la plena cobertura de
desfibril·ladors a la ciutat
4.3
Col·laborar en
l’adopció de
mesures
preventives
per part del
sector privat
4.3.1 Assessorar les empreses privades
obligades a disposar de plans
d’autoprotecció
4.3.2 Assessorar les entitats que celebren
esdeveniments per a l’elaboració del
document bàsic de les mesures
d’autoprotecció
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
42
CIVISME
OBJECTIU GENERAL 5: REDUIR LES CONDUCTES QUE VAN EN
DETRIMENT DE LA CONVIVÈNCIA PACÍFICA
5.1 Incrementar la
cohesió social
5.1.1 Desenvolupament d’accions de
comunicació sobre convivència i civisme
5.1.2 Desenvolupament del programa de
prevenció de l’absentisme escolar
5.1.3 Desenvolupament de programes
preventius en medis oberts
5.2
Reduir els
comporta-
ments incívics
5.2.1 Vigilància d’espais potencialment
conflictius
5.2.2 Mediació en conflictes
5.2.3 Realització de controls d’horaris i soroll en
activitats públiques i d’oci
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
43
SANITAT
OBJECTIU GENERAL 6: GARANTIR LA SEGURETAT SANITÀRIA DE LA
POBLACIÓ
6.1
Garantir la
seguretat
alimentària en
el transport
d’aliments
6.1.1 Elaborar un protocol d’actuació per
irregularitats sanitàries detectades en el
transport d’aliments
6.1.2 Elaborar un protocol d’actuació en cas
d’accident de trànsit en el transport de
bestiar viu
6.2
Potenciar la
tinença
responsable
d’animals de
companyia
6.2.1 Realització de campanyes sobre la tinença
responsable d’animals
6.2.2 Aplicar l’Ordenança de tinença d’animals
6.2.3 Control de plagues urbanes
6.3
Intervenció en
prevenció de
consum de
drogues i
alcohol
6.3.1 Formar i informar sobre els perills derivats
del consum de drogues i alcohol
6.3.2 Posar en marxa el programa ‘Nits de
qualitat’
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
44
URBANISME I MEDI AMBIENT
OBJECTIU GENERAL 7: REDUIR L’ACCIDENTALITAT PRODUÏDA PER
ELEMENTS A LA VIA PÚBLICA I REDUIR LA CONTAMINACIÓ
7.1
Reduir
l’accidentalitat
produïda per
elements a la
via pública
7.1.1 Garantir el compliment de la normativa de
seguretat en les obres
7.1.2 Garantir la seguretat del mobiliari i el
disseny dels espais urbans
7.1.3 Millorar la seguretat dels edificis
7.2 Disminuir la
contaminació
7.2.1 Reduir els nivells de contaminació i
garantir els límits establerts
7.2.2 Aplicar el protocol d’actuació davant la
contaminació acústica
7.2.3 Definir i aplicar un protocol d’actuació
davant la detecció d’abocadors il·legals
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
45
5.2 SISTEMA DE SEGURETAT
SISTEMA DE SEGURETAT
Millorar el coneixement de la seguretat i la coordinació dels diversos actors
Objectiu 1.1: Millorar la coordinació dels actors de la seguretat
Acció 1.1.1: Reunió periòdica de la Junta Local de Seguretat
Objectiu Promoure una major coordinació entre els actors de la seguretat de
Manresa i fomentar l’intercanvi d’opinions per millorar la seguretat de
la ciutat.
Responsabilitat L’alcalde és el responsable de convocar la reunió de la Junta Local de
Seguretat.
Accions que conformen l’actuació Redactar l’ordre del dia de la reunió de la Junta Local de
Seguretat. Es duran a terme un mínim de dues reunions ordinàries per any. Una cap al febrer i l’altra cap al setembre.
L’ordre del dia de la reunió del febrer inclourà un punt per presentar i debatre l’informe anual sobre l’estat de la seguretat local.
L’ordre del dia de la reunió del setembre inclourà un punt per debatre el grau de compliment del Pla local de seguretat. El
debat ha de generar propostes per millorar el Pla local de seguretat, un informe que ha de ser considerat com un document ‘viu’.
Redactar l’acta de la reunió.
Indicadors Reunions de la Junta Local de Seguretat
Font: Alcaldia
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
46
SISTEMA DE SEGURETAT
Millorar el coneixement de la seguretat i la coordinació dels diversos actors
Objectiu 1.1: Millorar la coordinació dels actors de la seguretat
Acció 1.1.2: Reunió periòdica de la Mesa de Coordinació Operativa
Objectiu Establir reunions periòdiques de la Mesa de Coordinació Operativa per
planificar de forma més eficient els serveis dels cossos de seguretat
operatius a la ciutat.
Responsabilitat
El cap de la Policia Local de Manresa i el cap de la comissaria dels Mossos d’Esquadra són els responsables de convocar la reunió de la Mesa de Coordinació Operativa.
Accions que conformen l’actuació Redactar l’ordre del dia de la reunió de la Mesa de Coordinació
Operativa.
Convocar la Mesa de Coordinació Operativa. Tractar, entre d’altres temes, la detecció de fets rellevants que
afectin la seguretat, el disseny i planificació de campanyes i operatius conjunts, la definició d’objectius i l’anàlisi de dades.
Redactar acta de la reunió.
Indicadors Reunions de la Mesa de Coordinació Operativa Font: Policia Local de Manresa i Mossos d’Esquadra
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
47
SISTEMA DE SEGURETAT Millorar el coneixement de la seguretat i la coordinació dels
diversos actors
Objectiu 1.1: Millorar la coordinació dels actors de la seguretat Acció 1.1.3: Desenvolupament d’accions conjuntes de la Policia de
Catalunya
Objectiu
Promoure les accions conjuntes entre la Policia de la Generalitat (Mossos d’Esquadra) i la Policia Local de Manresa.
Responsabilitat La Junta Local de Seguretat i la Mesa de Coordinació Operativa
vetllaran per dur a terme accions conjuntes necessàries entre la Policia
de la Generalitat i la Policia Local de Manresa.
Accions que conformen l’actuació Dur a terme dispositius conjunts.
Dur a terme accions concretes, com ara patrullatge mixt, policia de proximitat o operacions especials en moments puntuals.
Indicadors
Nombre d’operacions conjuntes dutes a terme Font: Policia Local de Manresa i Mossos d’Esquadra
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
48
SISTEMA DE SEGURETAT Millorar el coneixement de la seguretat i la coordinació dels
diversos actors
Objectiu 1.1: Millorar la coordinació dels actors de la seguretat Acció 1.1.4: Intercanvi diari de comunicats de novetats entre les
policies que actuen al municipi
Objectiu
Promoure l’intercanvi d’informació entre els diversos cossos policials que actuen al municipi.
Responsabilitat Policia Local de Manresa Mossos d’Esquadra
Accions que conformen l’actuació Intercanvi d’informació entre els cossos i els serveis de seguretat que
actuen en el municipi, per mitjà dels instruments i els procediments
establerts per la normativa vigent i el conveni subscrit.
Indicadors Nombre de comunicats de novetats enviats pels Mossos
d’Esquadra a la Policia Local Nombre de comunicats de novetats enviats per la Policia Local
als Mossos d’Esquadra Font: Policia Local de Manresa i Mossos d’Esquadra
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
49
SISTEMA DE SEGURETAT Millorar el coneixement de la seguretat i la coordinació dels
diversos actors
Objectiu 1.2: Incrementar el coneixement de l’estat de la seguretat Acció 1.2.1: Elaboració d’un informe anual sobre l’estat de la
seguretat local
Objectiu
Elaborar un informe anual que permeti conèixer l’estat de la seguretat, en la seva accepció més ampla, de Manresa. Presentar l’informe anual
de seguretat a la Junta Local de Seguretat i debatre els punts crítics.
Contingut de l’informe anual de seguretat Índex
1. Seguretat ciutadana 1.1 Delinqüència
1.1.1 Estadístiques 1.1.2 Mapes delictius del municipi
1.2 Drogues
1.2.1 Estadístiques 1.2.2 Mapes de consum de drogues
1.2.3 Mapes de tinença de drogues
2. Seguretat viària
2.1 Plànol de jerarquia viària 2.1.1 Xarxa bàsica
2.1.2 Vies locals 2.2 Estadístiques
2.2.1 Denúncies per infraccions dinàmiques
2.2.2 Denúncies per seguretat passiva 2.2.3 Denúncies per documentació
2.2.4 Denúncies per estacionament 2.2.5 Denúncies per alcoholèmia
2.3 Mapa d’accidentabilitat a la ciutat
2.4 Identificar els punts de major accidentalitat
3. Emergències i Protecció Civil 3.1 Estadístiques 3.2 Mapes
4. Civisme
4.1 Incorporar les dades més rellevants de l’Observatori de Civisme
5. Sanitat 5.1 Estadístiques
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
50
5.2 Mapes
6. Urbanisme i medi ambient
6.1 Estadístiques 6.2 Mapes
Responsabilitat
La responsabilitat de coordinació de l’elaboració de l’informe anual de seguretat recau en els coordinadors del Pla local de seguretat. La responsabilitat d’aconseguir les diverses dades recau en els
departaments següents: Seguretat ciutadana: Policia Local de Manresa i Mossos
d’Esquadra Seguretat viària: Policia Local de Manresa i Secció de Mobilitat
dels Serveis del Territori de l’Ajuntament de Manresa
Emergències i protecció civil: Servei d’Emergències i Protecció Civil
Civisme: Servei de Serveis Socials, Sanitat i Programes de l’Ajuntament de Manresa
Sanitat: Servei de Serveis Socials, Sanitat i Programes de l’Ajuntament de Manresa
Urbanisme i medi ambient: Serveis del Territori de l’Ajuntament
de Manresa i Servei de Paisatge i Medi Ambient
Accions que conformen l’actuació Recull d’informació.
Elaboració de l’informe. Presentació de l’informe a la Junta Local de Seguretat.
Indicadors
S’ha elaborat l’informe? Sí o no
S’ha presentat l’informe a la Junta Local de Seguretat? Sí o no
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
51
5.3 SEGURETAT CIUTADANA
SEGURETAT CIUTADANA
Millorar el coneixement de la seguretat i la coordinació dels diversos actors
Objectiu 2.1: Reforçar el model de proximitat
Acció 2.1.1: Implantació d’una agenda sistemàtica de contactes de la Policia de Catalunya amb ciutadans i entitats
Objectiu Evitar la duplicitat de tasques mitjançant la coordinació, entre les dues
policies, dels contactes que es fan amb ciutadans i entitats.
Responsabilitat
Mossos d’Esquadra Policia Local de Manresa
Aspecte a tenir en compte Sense agenda coordinada, es dóna el cas que un cos de policia fa un
contacte amb una entitat i, al poc temps, un altre cos de policia fa una segona visita pel mateix motiu.
Accions que conformen l’actuació Treballar amb les estructures centrals de la Divisió de Sistemes
d'Informació Policial de la Policia de la Generalitat – Mossos d’Esquadra per tal de fer viable l’agenda coordinada.
Determinar una agenda coordinada de proximitat. A l’agenda només s’ha d’introduir la convocatòria, no pas el
resultat del contacte.
Disseny de l’aplicatiu informàtic que ha de fer d’agenda coordinada.
Introduir a l’agenda coordinada les visites realitzades.
Indicadors
Nombre d’entrades a l’agenda coordinada de proximitat Font: Agenda coordinada de proximitat
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
52
SEGURETAT CIUTADANA
Millorar el coneixement de la seguretat i la coordinació dels diversos actors
Objectiu 2.1: Reforçar el model de proximitat
Acció 2.1.2: Garantir la presència policial de les unitats de proximitat
Objectiu Incrementar la percepció de seguretat dels ciutadans.
Responsabilitat Mossos d’Esquadra
Policia Local de Manresa
Aspecte a tenir en compte
La presència policial es determina tant d’ofici com en funció de la demanda ciutadana o problemàtiques concretes.
Accions que conformen l’actuació Garantir la presència policial de proximitat segons les pautes fixades a
l’agenda.
Indicadors Indicador de delictes i faltes penals
Font: Informe sobre la seguretat a Catalunya Indicador de percepció de seguretat
Font: Enquesta de seguretat pública
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
53
SEGURETAT CIUTADANA Millorar el coneixement de la seguretat i la coordinació dels
diversos actors
Objectiu 2.1: Reforçar el model de proximitat Acció 2.1.3: Implantació d’un procediment de recollida de
denúncies
Objectiu Facilitar la recollida de denúncies a col·lectius de risc mantenint
contactes amb el sector comercial per desenvolupar eines de prevenció.
Responsabilitat
Mossos d’Esquadra Policia Local de Manresa
Aspecte a tenir en compte
La recollida de denúncies està pensada, especialment, per a comerços.
Accions que conformen l’actuació
Dotar de formularis de denúncies a les patrulles. Lliurar el formulari al comerç que el sol·liciti. Recollir el formulari complimentat.
Indicadors Nombre de denúncies recollides fora de les oficines
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
54
SEGURETAT CIUTADANA
Millorar el coneixement de la seguretat i la coordinació dels diversos actors
Objectiu 2.2: Fomentar l’adopció de mesures d’autoprotecció per
part de la ciutadania Acció 2.2.1: Participació en accions de comunicació sobre
autoprotecció de persones i la seva llar
Objectiu
Informar els ciutadans sobre les mesures bàsiques per protegir-se a si mateixos, la seva llar i altres riscos.
Responsabilitat Mossos d’Esquadra
Policia Local de Manresa
Accions que conformen l’actuació
Organitzar xerrades a les entitats i associacions de Manresa. Campanya de comunicació de protecció de les persones i la seva llar
durant les diverses èpoques de l’any.
Indicadors
Nombre de xerrades fetes referents a autoprotecció
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
55
SEGURETAT CIUTADANA
Millorar el coneixement de la seguretat i la coordinació dels diversos actors
Objectiu 2.2: Fomentar l’adopció de mesures d’autoprotecció per
part de la ciutadania Acció 2.2.2: Participació en accions de comunicació sobre
autoprotecció de comerços i empreses
Objectiu
Informar els representants d’empreses i comerços sobre les mesures bàsiques a adoptar per protegir les empreses i comerços.
Responsabilitat Mossos d’Esquadra
Policia Local de Manresa
Accions que conformen l’actuació
Organitzar xerrades dirigides a associacions d’empresaris i comerciants de Manresa.
Campanya de comunicació d’autoprotecció al llarg de l’any.
Indicadors
Nombre de xerrades fetes referents a autoprotecció d’empreses i comerços
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
56
SEGURETAT CIUTADANA
Millorar el coneixement de la seguretat i la coordinació dels diversos actors
Objectiu 2.2: Fomentar l’adopció de mesures d’autoprotecció per
part de la ciutadania Acció 2.2.3: Participació en accions de comunicació sobre els riscos
per a la seguretat existents a Internet
Objectiu Fomentar l’ús segur d’Internet
Responsabilitat Mossos d’Esquadra
Policia Local de Manresa
Aspecte a tenir en compte
En l’actualitat es fan xerrades sota el títol ‘Internet segura’ que tenen una bona acceptació Aquestes xerrades van adreçades, bàsicament, a
instituts, pares i associacions de veïns.
Accions que conformen l’actuació
Fer xerrades adreçades a associacions, institucions i centres educatius alertant sobre els riscos per a la seguretat existents a Internet.
Indicadors Nombre de xerrades sobre els riscos per a la seguretat existents a
Internet
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
57
SEGURETAT CIUTADANA Millorar el coneixement de la seguretat i la coordinació dels
diversos actors
Objectiu 2.2: Fomentar l’adopció de mesures d’autoprotecció per part de la ciutadania
Acció 2.2.4: Participació en accions de comunicació sobre violència masclista, drets de la persona i serveis d’atenció a les víctimes
Objectiu Incrementar la percepció de la problemàtica de la violència masclista i
domèstica.
Responsabilitat
Mossos d’Esquadra Policia Local de Manresa Servei de Serveis Socials, Sanitat i Programes de l’Ajuntament de
Manresa
Accions que conformen l’actuació Mesures preventives: Oferir xerrades sobre violència masclista i drets de la persona.
Mesures pal·liatives: Donar suport a les víctimes.
Consideració Dins les mesures pal·liatives, tenen un pes específic especialment
destacable dos equips: SIAD de l’Ajuntament de Manresa
Equip de seguiment de les víctimes dels Mossos d’Esquadra
Indicadors
Nombre de xerrades Nombre de seguiments
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
58
SEGURETAT CIUTADANA Millorar el coneixement de la seguretat i la coordinació dels
diversos actors
Objectiu 2.3: Implantar mesures preventives en àmbits potencialment conflictius
Acció 2.3.1: Vigilància intensiva a les zones comercials en horari de major afluència
Objectiu Incrementar la percepció de seguretat a les zones comercials amb
programes estacionals i específics per millorar la seguretat als
comerços.
Responsabilitat Mossos d’Esquadra Policia Local de Manresa
Accions que conformen l’actuació
Definir les zones comercials i els horaris d’alta afluència. Fer un seguiment de les dades de delictes registrades.
Indicadors Nombre de delictes contra el patrimoni dins l’àmbit de comerç
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
59
SEGURETAT CIUTADANA Millorar el coneixement de la seguretat i la coordinació dels
diversos actors
Objectiu 2.3: Implantar mesures preventives en àmbits potencialment conflictius
Acció 2.3.2: Elaboració d’un programa específic de vigilància i prevenció de la seguretat ciutadana en polígons d’activitat
econòmica
Objectiu
Fita subjectiva: Incrementar la percepció de seguretat en els polígons d’activitat
econòmica.
Fita objectiva:
Reduir el nombre de robatoris en els polígons d’activitat econòmica.
Responsabilitat
Mossos d’Esquadra Policia Local de Manresa
Accions que conformen l’actuació Establir contactes amb els representants de les associacions dels
polígons d’activitat econòmica. Incrementar el patrullatge.
Indicadors Nombre d’il·lícits penals dins l’àmbit dels polígons d’activitat econòmica
Percepció de seguretat dels polígons d’activitat econòmica
Nota metodològica Per obtenir l’índex de percepció de seguretat dels polígons d’activitat
econòmica, es durà a terme una enquesta entre els empresaris dels
polígons d’activitat econòmica.
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
60
SEGURETAT CIUTADANA Millorar el coneixement de la seguretat i la coordinació dels
diversos actors
Objectiu 2.3: Implantar mesures preventives en àmbits potencialment conflictius
Acció 2.3.3: Intensificació de la vigilància preventiva a la zona d’oci
Objectiu Augmentar la percepció de seguretat a les zones d’oci.
Responsabilitat
Mossos d’Esquadra Policia Local de Manresa
Accions que conformen l’actuació Seguiment de les tendències d’oci manresà.
Presència policial als indrets d’oci en horaris d’alta afluència.
Indicadors Nombre de controls que es fan en horari nocturn
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
61
SEGURETAT CIUTADANA
Millorar el coneixement de la seguretat i la coordinació dels diversos actors
Objectiu 2.4: Incrementar les accions de conscienciació de la
problemàtica que genera el món de les drogues Acció 2.4.1: Participació en accions de comunicació orientades a
prevenir el consum de drogues
Objectiu
Augmentar el grau de conscienciació de la problemàtica que genera el món de les drogues.
Responsabilitat Mossos d’Esquadra
Policia Local de Manresa Servei d’Ensenyament, Cultura i Esports de l’Ajuntament de Manresa
Accions que conformen l’actuació Programa formatiu de prevenció del consum de drogues en els centres
d’educació secundària: Xerrades per part de la policia.
Indicadors Nombre de xerrades
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
62
SEGURETAT CIUTADANA Millorar el coneixement de la seguretat i la coordinació dels
diversos actors
Objectiu 2.4: Incrementar les accions de conscienciació de la problemàtica que genera el món de les drogues
Acció 2.4.2: Realització d’accions específiques de control i reeducació dels menors que consumeixen drogues
Objectiu Augmentar la conscienciació del problema dels menors que
consumeixen substàncies estupefaents.
Responsabilitat
Mossos d’Esquadra Policia Local de Manresa Fundació Althaia
Servei de Serveis Socials, Sanitat i Programes de l’Ajuntament de Manresa
Aspecte a destacar Els menors que són localitzats consumint drogues són multats. La
multa és bescanviable per l’assistència a uns tallers educatius determinats en el marc del Programa municipal de conciliació i
reparació per consum i tinença de drogues definit i aprovat en el Protocol: Programa de mesures alternatives a efectuar per l’Ajuntament de Manresa, el cos de Mossos d’Esquadra i la Policia Local
de Manresa. Els menors assisteixen al CESAM, el Servei de Salut Mental d’Althaia,
on l’equip de psicòlegs valora la tipologia del menor consumidor (experimental, esporàdic, habitual o de risc).
Accions que conformen l’actuació Detecció dels menors que consumeixen drogues.
Aplicar una multa als menors que consumeixen drogues. Bescanviar, eventualment, la multa per l’assistència als tallers
educatius.
Indicadors
Nombre de menors que s’acullen al programa d’acollida Nombre de menors expedientats
Percentatge de menors que s’acullen al programa sobre el nombre de menors expedientats
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
63
5.4 SEGURETAT VIÀRIA
SEGURETAT VIÀRIA Reduir l’accidentalitat
Objectiu 3.1: Millorar el compliment de la disciplina viària
Acció 3.1.1: Realització de controls de trànsit
Objectiu Establir controls de trànsit que facin incrementar el compliment de les
normes de disciplina viària.
Remarca El volum de controls de trànsit a dur a terme haurà de ser equilibrat,
en el sentit que, per una banda, ha d’aconseguir que el trànsit segueixi les normes viàries i, per una altra banda, no ha de generar un destorb continu a la població. S’ha de tenir en compte, a més, que un excés de
controls va en detriment de la imatge de policia pròxima, que és l’objectiu de la policia local.
Responsabilitat Policia Local de Manresa
Accions que conformen l’actuació
Determinar un programa anual que inclogui una planificació dels controls següents:
Controls de trànsit sobre infraccions dinàmiques (semàfors,
prioritat de pas, velocitat i normes de circulació). Controls de trànsit sobre seguretat passiva (cinturó, casc i
dispositius de retenció infantil). Controls de trànsit sobre documentació de conductors i
vehicles.
Adaptar el programa anual d’acord amb el dia-a-dia. Dur a terme, per part de les patrulles, els controls.
Indicadors Nombre de controls
Nombre de denúncies
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
64
SEGURETAT VIÀRIA
Reduir l’accidentalitat
Objectiu 3.1: Millorar el compliment de la disciplina viària Acció 3.1.2: Realització de campanyes de disciplina viària sobre
infraccions d’estacionament
Objectiu
Reduir a la mínima expressió les infraccions per estacionament.
Remarca
Les infraccions d’estacionament perjudiquen en alta mesura la fluïdesa del trànsit a la ciutat ja que bloquegen espais destinats reservats a
determinats usos previstos perquè el trànsit sigui fluid. Un elevat control de la disciplina viària sobre infraccions d’estacionament no va en detriment de la imatge de policia pròxima que ha de donar de la
policia local. Ans al contrari, la presència de vehicles mal estacionats dóna imatge de manca de control.
Responsabilitat Policia Local de Manresa
Accions que conformen l’actuació
Sancionar tot aquell vehicle que estigui estacionat a: Estacionament en doble filera.
Pas de vianants.
Vorera. Estacionament per discapacitats.
Estacionament a càrrega i descàrrega. Estacionament a parades de transport públic.
Indicadors Nombre de controls
Nombre de denúncies
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
65
SEGURETAT VIÀRIA
Reduir l’accidentalitat
Objectiu 3.1: Millorar el compliment de la disciplina viària Acció 3.1.3: Control de les activitats amb afectació a la via i a la
seguretat del trànsit
Objectiu
Minimitzar l’impacte en la seguretat del trànsit a l’hora de dur a terme activitats que afecten la via.
Responsabilitat Policia Local de Manresa
Secció de Mobilitat dels Serveis del Territori de l’Ajuntament de Manresa
Accions que conformen l’actuació Obres i mudances:
Les obres i mudances amb una afectació mínima són resoltes directament per la Policia Local.
Les obres i mudances amb una certa afectació a la seguretat del
trànsit són tractades amb les accions següents: Coordinació entre Urbanisme i Policia Local.
L’inspector de mobilitat facilita la documentació i els tràmits al responsable.
La Policia Local controla la senyalització de les plaques i
ofereix instruccions bàsiques.
Activitats comercials: Valoració de les afectacions que pot tenir per la mobilitat
l’impacte d’una nova activitat comercial.
Redactar les mesures correctores a adoptar.
Indicadors Nombre d’activitats que afecten la via pública
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
66
SEGURETAT VIÀRIA
Reduir l’accidentalitat
Objectiu 3.1: Millorar el compliment de la disciplina viària Acció 3.1.4: Realització de controls de velocitat
Objectiu Disminuir el nombre de vehicles que sobrepassa la velocitat màxima
permesa.
Responsabilitat
Policia Local de Manresa
Accions que conformen l’actuació
Prefectura determina els controls de velocitat. Aprofitar les dades de l’aforador que disposa el departament de
Mobilitat per detectar indrets de la ciutat on es circula en excés de velocitat.
Indicadors Evolutiu del nombre de controls
Evolutiu del nombre de denúncies
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
67
SEGURETAT VIÀRIA
Reduir l’accidentalitat
Objectiu 3.2: Sensibilitzar sobre la perillositat de les conductes de risc
Acció 3.2.1: Desenvolupament d’accions de comunicació sobre les conductes de risc en la conducció de motocicletes i ciclomotors
Objectiu Reduir el nombre d’accidents de motocicletes i ciclomotors.
Responsabilitat Policia Local de Manresa
Relació Aquesta acció (3.2.1) manté una relació directa amb l’acció 3.4.1 -
Participació en campanyes de comunicació sobre alcoholèmia i conducció -, ja que en la mateixa xerrada que es tracta el tema de les
conductes de risc en la conducció de motocicletes i ciclomotors, es tracta el tema de comunicació sobre alcoholèmia i conducció.
Accions que conformen l’actuació La Policia Local oferirà xerrades a centres de secundària. Normalment,
es disposa d’informació audiovisual de la Generalitat que serveix de suport. Amb les xerrades es pretén sensibilitzar els conductors de
motocicletes i ciclomotors sobre els perills inherents a les conductes de risc en la conducció.
Indicadors Nombre de xerrades
Nombre d’assistents a les xerrades
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
68
SEGURETAT VIÀRIA
Reduir l’accidentalitat
Objectiu 3.2: Sensibilitzar sobre la perillositat de les conductes de risc
Acció 3.2.2: Desenvolupament de programes d’educació viària dirigida a gent gran
Objectiu Disminuir el nombre d’accidents en els quals hi ha implicada gent gran.
Responsabilitat Policia Local de Manresa
Servei de Serveis Socials, Sanitat i Programes de l’Ajuntament de Manresa
Secció de Mobilitat dels Serveis del Territori de l’Ajuntament de
Manresa
Antecedents A Manresa no s’ha dut mai a terme cap acció en aquest sentit. No
existeix cap programa d’educació viària destinat a la gent gran.
Accions que conformen l’actuació
La Policia Local oferirà xerrades en esplais de gent gran a població d’edat avançada fent especial èmfasi en els riscos que
comporta travessar carrers per fora dels passos de vianants, la necessitat de passar els semàfors només quan estiguin en verd i parar atenció amb els carrils bici.
A les mateixes xerrades, es promourà l’ús del transport públic i es donaran indicacions bàsiques per fer ús d’aquest servei de
forma segura.
Indicadors
Nombre de xerrades Nombre d’assistents a les xerrades
Nombre de targetes T-Social
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
69
SEGURETAT VIÀRIA
Reduir l’accidentalitat
Objectiu 3.3: Millorar el Pla de mobilitat urbana i el Pla local de seguretat viària
Acció 3.3.1: Revisió anual dels plans de mobilitat urbana i de seguretat viària
Objectiu Augmentar la qualitat del Pla local de seguretat viària i del Pla de
mobilitat urbana.
Responsabilitat
Policia Local de Manresa Secció de Mobilitat dels Serveis del Territori de l’Ajuntament de
Manresa
Accions que conformen l’actuació
Seguiment del Pla local de seguretat viària i del Pla de mobilitat urbana.
Detectar els punts crítics del Pla local de seguretat viària i del Pla de mobilitat urbana.
Incorporar millores en el Pla local de seguretat viària i en el Pla
de mobilitat urbana.
Indicadors S’ha fet una revisió del Pla de mobilitat urbana? Sí o no
S’ha fet una revisió del Pla local de seguretat viària?
Sí o no
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
70
SEGURETAT VIÀRIA
Reduir l’accidentalitat
Objectiu 3.3: Millorar el Pla de mobilitat urbana i el Pla local de seguretat viària
Acció 3.3.2: Implementar mesures de reducció de velocitat
Objectiu
Reduir la velocitat dels vehicles a les vies sensibles.
Responsabilitat
Policia Local de Manresa Secció de Mobilitat dels Serveis del Territori de l’Ajuntament de
Manresa
Accions que conformen l’actuació
Identificar els punts crítics en els quals s’hauria d’actuar per reduir la velocitat, sovint són punts propers a col·legis i parcs.
El departament de Mobilitat redacta un estudi per veure quines mesures s’han d’emprendre per reduir la velocitat. Les mesures poden ser del tipus zona-30, rotonda, millora de la senyalització,
pas elevat o sistema reductor de velocitat. Coordinació entre Policia Local i el departament de Mobilitat,
prèvia a la implantació de les mesures considerades per reduir la velocitat, per valorar les propostes de l’estudi.
Implantació de les mesures considerades per reduir la velocitat.
Indicadors
Nombre de punts en els quals s’ha actuat
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
71
SEGURETAT VIÀRIA
Reduir l’accidentalitat
Objectiu 3.3: Millorar el Pla de mobilitat urbana i el Pla local de seguretat viària
Acció 3.3.3: Posar en marxa diverses campanyes de mobilitat segura adreçada a la població escolar
Objectiu Incrementar la seguretat viària dels escolars i augmentar el nombre de
nens i nenes que van a l’escola caminant o en bus.
Responsabilitat
Secció de Mobilitat dels Serveis del Territori de l’Ajuntament de Manresa
Servei d’Ensenyament, Cultura i Esports de l’Ajuntament de Manresa
Accions que conformen l’actuació
Definir rutes segures per als recorreguts que van als centres d’ensenyament.
Dur a terme una campanya de comunicació per promoure que es vagi caminant a l’escola.
Campanyes als centres d’educació secundària per promoure l’ús
del transport públic.
Indicadors Alumnes que van a l’escola a peu (enquesta) Nombre de targetes T-12
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
72
SEGURETAT VIÀRIA
Reduir l’accidentalitat
Objectiu 3.4: Reduir l’accidentalitat provocada per l’alcoholèmia i el consum d’estupefaents
Acció 3.4.1: Participació en campanyes de comunicació sobre alcoholèmia i conducció
Objectiu Incrementar el grau de sensibilització dels conductors sobre el perill
que comporta el consum d’alcohol i estupefaents a l’hora de conduir.
Responsabilitat
Policia Local de Manresa
Relació
Aquesta acció (3.4.1) manté una relació directa amb l’acció 3.2.1 - Desenvolupament d’accions de comunicació sobre les conductes de risc
en la conducció de motocicletes i ciclomotors -, ja que en la mateixa xerrada enfocada a alumnes de centres de secundària es tracta el tema
de l’alcoholèmia i el consum d’estupefaents. Aquesta acció (3.4.1) també manté una relació directa amb l’acció
3.2.2 - Desenvolupament de programes d’educació viària en esplais de
gent gran -, ja que en la mateixa xerrada dirigida a la gent gran, es dedica un apartat a parlar dels riscos que comporta, tant per
conductors com per vianants, la conducció sota l’efecte de l’alcohol o substàncies estupefaents.
Accions que conformen l’actuació La Policia Local oferirà xerrades a institucions de la ciutat sobre
els perills que comporta el consum d’alcohol i els estupefaents a l’hora de conduir.
Campanya publicitària per donar a conèixer a les institucions de
la ciutat que la Policia Local de Manresa ofereix el servei de fer xerrades a les institucions.
Indicadors Nombre de xerrades
Nombre d’assistents a les xerrades
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
73
SEGURETAT VIÀRIA
Reduir l’accidentalitat
Objectiu 3.4: Reduir l’accidentalitat provocada per l’alcoholèmia i el consum d’estupefaents
Acció 3.4.2: Realització de controls d’alcoholèmia de caràcter general
Objectiu Reduir el nombre de persones que condueixen havent consumit alcohol
o estupefaents.
Responsabilitat
Policia Local de Manresa
Accions que conformen l’actuació
Dissenyar un programari on es determinen els controls d’alcoholèmia a dur a terme al llarg de l’any.
Aplicar el pla de controls d’alcoholèmia.
Indicadors
Nombre de controls Nombre de denúncies
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
74
SEGURETAT VIÀRIA
Reduir l’accidentalitat
Objectiu 3.4: Reduir l’accidentalitat provocada per l’alcoholèmia i el consum d’estupefaents
Acció 3.4.3: Realització de controls d’alcoholèmia i estupefaents en zones i horaris d’oci nocturn
Objectiu Reduir el nombre de persones que condueixen havent consumit alcohol
o estupefaents en hores d’oci nocturn.
Responsabilitat
Policia Local de Manresa
Relació
Si bé aquesta acció (3.4.3) manté una relació directa amb l’acció 3.4.2 - Realització de controls d’alcoholèmia de caràcter general -, els
controls d’alcoholèmia i consum d’estupefaents en zones i horaris d’oci nocturn no poden ser programats de forma exhaustiva en un termini
d’un any, ja que les zones d’oci nocturn i els horaris són canviants.
Accions que conformen l’actuació
Dissenyar un programari on es determinen els controls d’alcoholèmia a dur a terme al llarg de l’any.
Recopilar informació sobre les tendències de l’oci nocturn. Aplicar els controls d’alcoholèmia d’acord amb el Pla
d’alcoholèmies i el coneixement de l’oci nocturn.
Indicadors
Nombre de controls Nombre de denúncies
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
75
SEGURETAT VIÀRIA
Reduir l’accidentalitat
Objectiu 3.5: Reduir el nombre d’atropellaments i la gravetat d’aquests accidents
Acció 3.5.1: Elaboració del Pla anual de prevenció d’atropellaments
Objectiu
Reduir el nombre d’atropellaments i la gravetat d’aquests accidents.
Responsabilitat
Policia Local de Manresa
Continguts El Pla de prevenció d’atropellaments anual és de 16 de gener de l’any n
fins el 15 de gener de l’any n+1. Els continguts del Pla estan en funció
dels resultats registrats, de les directrius del Servei Català de Trànsit i dels suggeriments proposats per actors de la seguretat viària com
podrien ser el RACC, el Montepio de conductors o les associacions de veïns. El pla consta de quatre apartats:
Anàlisi de dades Proposta de millores estructurals
Bescanvi de places d’aparcament de cotxes prèvies a pas de vianants per places d’aparcament de motos
Manteniment de les pintures amb missatges tipus ‘Dos de
cada tres ferits greus a Manresa anava a peu’ als passos de vianants
Campanyes de sensibilització (vessant de conscienciació) Denúncies simulades
Educació viària i parc infantil de trànsit
Control policial (vessant de control) Sobre conductors
Incidència velocitat Incidència semàfors vermells Incidència passos de vianants
Distraccions al volant Sobre vianants
Incidència semàfors vermells Incidència passos de vianants
Accions que conformen l’actuació La comissió de seguiment del Pla de prevencions
d’atropellaments analitza les dades registrades i la seva
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
76
evolució.
Redacció del Pla anual de prevenció d’atropellaments.
Indicadors Nombre d’atropellaments S’ha elaborat el Pla anual de prevenció d’atropellaments?
Sí o no
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
77
SEGURETAT VIÀRIA
Reduir l’accidentalitat
Objectiu 3.5: Reduir el nombre d’atropellaments i la gravetat d’aquests accidents
Acció 3.5.2: Realització de campanyes de sensibilització sobre els riscos inherents al trànsit, per a conductors i vianants, i les bones
pràctiques per evitar atropellaments
Objectiu
Incrementar la sensibilització de conductors i vianants sobre els riscos inherents al trànsit en vies urbanes.
Responsabilitat Policia Local de Manresa
Accions que conformen l’actuació Les campanyes de sensibilització queden definides dins el Pla anual de
prevenció d’atropellaments. Uns exemples de campanyes són els següents:
Díptics. Objectes de publicitat il·luminada (Opi). Mobiliari urbà de publicitat il·luminada (Mupi).
Teatre al carrer. Road show.
Xerrades. Educació viària i parc infantil de trànsit.
Indicadors Nombre d’accions dutes a terme
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
78
SEGURETAT VIÀRIA
Reduir l’accidentalitat
Objectiu 3.5: Reduir el nombre d’atropellaments i la gravetat d’aquests accidents
Acció 3.5.3: Realització de controls policials específics sobre infraccions que incrementen el risc d’atropellaments
Objectiu Disminuir el nombre d’atropellaments i la gravetat dels accidents.
Responsabilitat Policia Local de Manresa
Comentari Si bé la denúncia a conductors que no respecten les normes de
circulació tenen una bona acceptació social, les denúncies a vianants que infringeixen normes de seguretat no gaudeixen d’una bona
acceptació social.
Accions que conformen l’actuació
Control sobre conductors: Incidència velocitat.
Respectar els semàfors. Respectar els passos de vianants.
Distraccions al volant. Control sobre vianants:
Respectar els semàfors. Respectar els passos de vianants.
Indicadors Nombre de controls específics sobre atropellaments
Nombre de denúncies simulades
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
79
5.5 EMERGÈNCIES I PROTECCIÓ CIVIL
EMERGÈNCIES I PROTECCIÓ CIVIL
Protegir la ciutadania davant dels riscos naturals i antròpics detectats
Objectiu 4.1: Elaborar i actualitzar els plans de protecció civil
Acció 4.1.1: Revisar el Pla bàsic de protecció civil
Objectiu
Millorar l’actual Pla bàsic de protecció civil.
Responsabilitat
Servei d’Emergències i Protecció Civil
Remarca L’últim Pla bàsic de protecció civil de Manresa es va elaborar l’any
1991.
Accions que conformen l’actuació
Revisió del Pla bàsic de protecció civil. Detectar mancances, aspectes obsolets i punts febles de l’actual
Pla bàsic de protecció civil. Incorporar les millores en el Pla bàsic de protecció civil,
adaptant-les a la situació actual del municipi.
Indicadors
S’ha actualitzat el Pla bàsic de protecció civil? Sí o no
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
80
EMERGÈNCIES I PROTECCIÓ CIVIL
Protegir la ciutadania davant dels riscos naturals i antròpics detectats
Objectiu 4.1: Elaborar i actualitzar els plans de protecció civil
Acció 4.1.2: Elaboració dels plans d’actuació municipal (PAM)
Objectiu
Actualitzar els plans especials de protecció civil.
Responsabilitat
Servei d’Emergències i Protecció Civil
Plans d’actuació municipal (PAM) Incendis forestals El Pla està fet, està aprovat però està pendent d’homologar. Un cop
homologat serà vigent fins l’any 2016
Nevades El Pla està fet, aprovat i homologat, però era vigent fins maig de
2008
Inundacions
El Pla està fet, aprovat i homologat, però era vigent fins juliol de 2010
Químic El Pla està pendent d’elaboració
Radiològic El Pla està pendent d’elaboració
Emergències sísmiques
El Pla està fet, aprovat, homologat i és vigent fins juliol de 2015 Transport de mercaderies perilloses
El Pla està pendent d’elaboració
Accions que conformen l’actuació Les tres fases per elaborar un pla són les següents: Redacció del pla.
Aprovació del pla. Homologació del pla.
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
81
Remarca Amb els recursos actuals del Servei d’Emergències i Protecció Civil,
resulta impossible redactar tots els plans d’actuació municipal. Es dóna el cas de disposar de plans que malgrat no estar vigents a nivell
administratiu es mantenen vigents a nivell operatiu.
Calendari (PAM)
Incendis forestals: Homologar el Pla al llarg de l’any 2014 i actualitzar l’any 2017
Nevades: Actualitzar el Pla al llarg de l’any 2014
Inundacions:
Actualitzar el Pla al llarg de l’any 2015 Químic:
Homologar el Pla al llarg de l’any 2014
Radiològic: Actualitzar el Pla al llarg de l’any 2014
Emergències sísmiques: Actualitzar el Pla al llarg de l’any 2017
Transport de mercaderies perilloses Actualitzar el Pla al llarg de l’any 2015
Indicadors (PAM)
S’ha homologat el Pla d’actuació municipal d’incendis forestals? Sí o no
S’ha actualitzat el Pla d’actuació municipal de nevades? Sí o no
S’ha actualitzat el Pla d’actuació municipal d’inundacions? Sí o no
S’ha elaborat el Pla d’actuació municipal de riscos químics?
Sí o no
S’ha elaborat el Pla d’actuació municipal de riscos radiològics? Sí o no
S’ha actualitzat el Pla d’actuació municipal d’emergències sísmiques?
Sí o no S’ha actualitzat el Pla pel transport de mercaderies perilloses?
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
82
Sí o no
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
83
EMERGÈNCIES I PROTECCIÓ CIVIL
Protegir la ciutadania davant dels riscos naturals i antròpics detectats
Objectiu 4.1: Elaborar i actualitzar els plans de protecció civil
Acció 4.1.3: Elaboració o actualització dels plans específics municipals (PEM)
Objectiu Millorar, prevenir i planificar les emergències davant un risc específic
de Manresa.
Responsabilitat
Servei d’Emergències i Protecció Civil
Plans específics municipals (PEM)
Correfoc El Pla està fet, està aprovat, està homologat i és vigent fins juny
del 2017
Fira de l’Aixada El Pla està fet, aprovat, homologat, però està caducat des d’abril de
2010
Carnestoltes
El Pla està fet, està aprovat, està homologat i és vigent fins a desembre de 2016
Fallada d’energia elèctrica El Pla està fet, està aprovat, està homologat i és vigent fins octubre
de 2015 Accident de tren en el túnel Viladordis
El Pla està fet, està aprovat, està homologat i és vigent fins desembre de 2016
Festa Major El Pla està fet, està aprovat, està homologat i és vigent fins juny
2017
Expobages – Fira Ascensió El Pla està fet, està aprovat, no està homologat i serà vigent fins
l’any 2017
Cavalcada Reis
El Pla està pendent d’elaboració
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
84
Fira de Sant Andreu El Pla està pendent d’elaboració
Accions que conformen l’actuació Les tres fases per elaborar un pla són les següents:
Redacció del pla. Aprovació del pla.
Homologació del pla.
Remarca
Amb els recursos actuals del Servei d’Emergències i Protecció Civil, resulta impossible redactar tots els plans d’específics municipals. Es
dóna el cas de disposar de plans que malgrat no estar vigents a nivell administratiu, es mantenen vàlids a nivell operatiu.
Calendari (PEM) Correfoc
Actualitzar el Pla al llarg de l’any 2017 Fira de l’Aixada
Actualitzar el Pla al llarg de l’any 2015
Carnestoltes Actualitzar el Pla al llarg de l’any 2017
Fallada d’energia elèctrica Actualitzar el Pla al llarg de l’any 2017
Accident de tren en el túnel Viladordis
Actualitzar el Pla al llarg de l’any 2017 Festa Major
Actualitzar el Pla al llarg de l’any 2017
Expobages – Fira Ascensió Homologar el Pla al llarg de l’any 2014
Cavalcada Reis Redactar el Pla al llarg de l’any 2014
Fira de Sant Andreu Redactar el Pla al llarg de l’any 2014
Indicadors (PEM)
És vigent el Pla del Correfoc? Sí o no
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
85
És vigent el Pla de la Fira de l’Aixada? Sí o no
És vigent el Pla del Carnestoltes? Sí o no
És vigent el Pla per fallada d’energia elèctrica?
Sí o no És vigent el Pla per accident de tren en el túnel Viladordis?
Sí o no
És vigent el Pla de la Festa Major? Sí o no
És vigent el Pla de l’Expobages – Fira Ascensió? Sí o no
És vigent el Pla de la Cavalcada de Reis?
Sí o no És vigent el Pla de la Fira de Sant Andreu?
Sí o no
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
86
EMERGÈNCIES I PROTECCIÓ CIVIL
Protegir la ciutadania davant dels riscos naturals i antròpics detectats
Objectiu 4.1: Elaborar i actualitzar els plans de protecció civil
Acció 4.1.4: Elaboració de plans d’autoprotecció (PAU) en edificis, instal·lacions municipals i /o activitats municipals
Objectiu Fer més segurs els edificis, les instal·lacions municipals i les activitats
municipals inclosos en el Decret 82/2010 de la Generalitat de
Catalunya.
Responsabilitat Servei d’Emergències i Protecció Civil
Plans d’autoprotecció (PAU) Concert de cap d’any al complex del Congost
El Pla està fet, està aprovat, està homologat i és vigent fins desembre de 2015
Campi qui jugui El Pla està fet, està aprovat, està homologat i és vigent fins
desembre de 2016
Castell de focs El Pla no està fet. Estava fet com a PEM, però s’ha de fer com a
PAU
Fira Mediterrània
El Pla està fet, està aprovat, està homologat i és vigent Pavelló Nou Congost
El Pla està fet, està aprovat, està homologat i és vigent fins febrer de 2015
Edifici Casino El Pla no està fet
Museu – Arxiu
El Pla està fet, està aprovat, està homologat però està caducat des de maig de 2008
Conservatori El Pla està fet, està aprovat, està homologat però està caducat des
de desembre de 2010
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
87
Magatzem manteniment El Pla està fet, està aprovat, està homologat però està caducat des
de maig de 2012 Llars d’infants (Lluna, Estel, Llum, Petit Príncep i Bressolvent)
El Pla no està fet. La seva redacció es subcontracta a la Diputació de Barcelona.
Ateneu Les Bases El Pla està pendent d’elaboració. Es tracta d’un edifici propietat de
l’Ajuntament que està en concessió municipal. L’elaboració del PAU corre a càrrec de la concessió (el PAU d’aquest edifici hauria de ser
tractat dins l’acció 4.2.2).
Accions que conformen l’actuació
Les tres fases per elaborar un pla són les següents: Redacció del pla.
Aprovació del pla. Homologació del pla.
Remarca Amb els recursos actuals del servei d’emergències i Protecció Civil,
resulta impossible redactar tots els plans d’autoprotecció. Es dóna el cas de disposar de plans que malgrat no estar vigents a nivell
administratiu però es mantenen vàlids a nivell operatiu.
Calendari (PAU)
Concert de cap d’any al complex del Congost Actualitzar el Pla al llarg de l’any 2016
Campi qui jugui Actualitzar el Pla al llarg de l’any 2014
Castell de focs
Redactar el Pla al llarg de l’any 2015 Fira Mediterrània
Actualitzar el Pla al llarg de l’any 2017
Pavelló Nou Congost Actualitzar el Pla al llarg de l’any 2017
Edifici Casino Redactar el Pla al llarg de l’any 2015
Museu – Arxiu Actualitzar el Pla al llarg de l’any 2016
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
88
Conservatori Actualitzar el Pla al llarg de l’any 2016
Magatzem manteniment Actualitzar el Pla al llarg de l’any 2016
Llars d’infants (Lluna, Estel, Llum, Petit Príncep i Bressolvent)
Redactar el Pla al llarg de l’any 2013 Ateneu Les Bases
Redactar el Pla al llarg de l’any 2013
Indicadors (PAU) És vigent el Pla del concert de cap d’any al complex del
Congost?
Sí o no
És vigent el Pla del Campi qui jugui? Sí o no
És vigent el Pla del castell de focs? Sí o no
És vigent el Pla de la Fira Mediterrània?
Sí o no És vigent el Pla del pavelló Nou Congost?
Sí o no
És vigent el Pla de l’edifici Casino? Sí o no
És vigent el Pla del Museu – Arxiu? Sí o no
És vigent el Pla del Conservatori? Sí o no
És vigent el Pla del magatzem de manteniment?
Sí o no És vigent el Pla de les llars d’infants (Lluna, Estel, Llum, Petit
Príncep i Bressolvent)? Sí o no
És vigent el Pla de l’Ateneu Les Bases? Sí o no
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
89
EMERGÈNCIES I PROTECCIÓ CIVIL
Protegir la ciutadania davant dels riscos naturals i antròpics detectats
Objectiu 4.2: Incrementar l’adopció de mesures preventives
Acció 4.2.1: Realització de simulacres i accions formatives davant de situacions d’emergències
Objectiu Preparar treballadors i visitants dels edificis públics enfront una situació
d’emergència.
Responsabilitat
Servei d’Emergències i Protecció Civil
Accions que conformen l’actuació
Fer simulacres en edificis municipals que disposen de PAU. Donar suport a fer simulacres a activitats privades.
Donar suport a fer simulacres a les escoles públiques i privades de Manresa.
Realització de cursos de formació en matèria d’emergència tant a ens de caràcter públic, com podrien ser hospitals, com a institucions privades.
Indicadors
Nombre de simulacres d’emergència duts a terme Assistents a cursos de formació d’emergències
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
90
EMERGÈNCIES I PROTECCIÓ CIVIL
Protegir la ciutadania davant dels riscos naturals i antròpics detectats
Objectiu 4.2: Incrementar l’adopció de mesures preventives
Acció 4.2.2: Revisar, informar i homologar els plans d’autoprotecció (PAU) d’activitats i edificis privats
Objectiu Formar els treballadors per reduir les conseqüències d‘una emergència.
Responsabilitat Servei d’Emergències i Protecció Civil
Accions que conformen l’actuació Plans d’autoprotecció de la Generalitat (Nivells A i B segons decret
82/2010) Revisar el Pla d’autoprotecció.
Informar sobre el Pla d’autoprotecció.
Plans d’autoprotecció d’àmbit local (Nivell C segons decret 82/2010)
Revisar el Pla d’autoprotecció.
Informar sobre el Pla d’autoprotecció. Homologar el Pla d’autoprotecció.
Indicadors Nombre de plans d’autoprotecció revisats
Nombre de plans d’autoprotecció homologats
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
91
EMERGÈNCIES I PROTECCIÓ CIVIL
Protegir la ciutadania davant dels riscos naturals i antròpics detectats
Objectiu 4.2: Incrementar l’adopció de mesures preventives
Acció 4.2.3: Impulsar la plena cobertura de desfibril·ladors a la ciutat
Objectiu Garantir que les persones amb una aturada cardíaca poden ser ateses
ràpidament amb un desfibril·lador.
Responsabilitat
Servei d’Emergències i Protecció Civil
Aspecte a tenir en compte
Les persones que han de ser ateses per una aturada cardíaca requereixen que el desfibril·lador estigui disponible en deu minuts. Els
desfibril·ladors han d’estar ben accessibles i localitzables. És per això que resulta essencial disposar d’un mapa actualitzat amb els punts on
es troben els desfibril·ladors.
Accions que conformen l’actuació
Mapa xarxa de desfibril·ladors Dissenyar un mapa de la ciutat amb els punts que tenen un
desfibril·lador disponible. Anàlisi del mapa de la xarxa de desfibril·ladors de la ciutat,
per detectar, sobretot, els punts que no queden ben coberts.
Indicadors
Nombre de desfibril·ladors a la ciutat
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
92
EMERGÈNCIES I PROTECCIÓ CIVIL
Protegir la ciutadania davant dels riscos naturals i antròpics detectats
Objectiu 4.3: Incrementar l’adopció de mesures preventives
Acció 4.3.1: Assessorar les empreses privades obligades a disposar de plans d’autoprotecció
Objectiu Garantir que les empreses privades que han de disposar de plan
d’autoprotecció el tinguin vigent.
Responsabilitat
Servei d’Emergències i Protecció Civil
Accions que conformen l’actuació
Base de dades de PAU d’empreses privades Generar i mantenir una base de dades que contingui
informació de les empreses privades que requereixen pla d’autoprotecció.
Assessorament Assessorar tècnicament les empreses que requereixen pla
d’autoprotecció.
Indicadors Nombre de plans d’autoprotecció d’empreses privades
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
93
EMERGÈNCIES I PROTECCIÓ CIVIL
Protegir la ciutadania davant dels riscos naturals i antròpics detectats
Objectiu 4.3: Incrementar l’adopció de mesures preventives
Acció 4.3.2: Assessorar les entitats que celebren esdeveniments per a l’elaboració del document bàsic de les mesures
d’autoprotecció
Objectiu
Garantir que les entitats que celebren esdeveniments disposin del document de les mesures d’autoprotecció bàsiques.
Responsabilitat Servei d’Emergències i Protecció Civil
Servei d’Ensenyament, Cultura i Esports de l’Ajuntament de Manresa
Accions que conformen l’actuació
Donar suport tècnic i administratiu a les entitats que requereixin el document de les mesures d’autoprotecció bàsiques.
Indicadors Nombre de documents de mesures d’autoprotecció bàsiques tramitats
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
94
5.6 CIVISME
CIVISME
Reduir les conductes que van en detriment de la convivència pacífica
Objectiu 5.1: Incrementar la cohesió social
Acció 5.1.1: Desenvolupament d’accions de comunicació sobre
convivència i civisme
Objectiu Conscienciar els col·lectius més sensibles i reforçar activitats
educatives a infants i joves.
Responsabilitat
Servei d’Ensenyament, Cultura i Esports de l’Ajuntament de Manresa
Accions que conformen l’actuació Campanyes informatives. Programes de conscienciació.
Mesures alternatives (aquestes mesures tenen un alt component pedagògic).
Indicadors Nombre de campanyes
Nombre de programes Nombre de persones ateses amb mesures alternatives
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
95
CIVISME
Reduir les conductes que van en detriment de la convivència pacífica
Objectiu 5.1: Incrementar la cohesió social
Acció 5.1.2: Desenvolupament del programa de prevenció de l’absentisme escolar
Objectiu Disminuir l’absentisme escolar.
Responsabilitat Centres escolars
Servei d’Ensenyament, Cultura i Esports de l’Ajuntament de Manresa Policia Local de Manresa Servei de Serveis Socials, Sanitat i Programes de l’Ajuntament de
Manresa
Accions que conformen l’actuació Aprovació i aplicació del nou protocol de l’absentisme que conté com a
punts destacats: Comunicació per part dels centres d’ensenyament al
Departament d’Ensenyament dels alumnes que falten
sistemàticament a classe. Comunicació per part de la Policia Local al Departament
d’Ensenyament dels alumnes que, en horari escolar, estan al carrer.
Seguiment per part de serveis socials dels nens absentistes.
Indicadors
Nombre de notificacions d’absentisme Font: Memòria de Serveis Socials que recull el nombre de casos
derivats per part de les escoles i el seu seguiment
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
96
CIVISME
Reduir les conductes que van en detriment de la convivència pacífica
Objectiu 5.1: Incrementar la cohesió social
Acció 5.1.3: Desenvolupament de programes preventius en medis oberts
Objectiu Intensificar les tasques de prevenció en col·lectius de risc.
Responsabilitat Servei de Serveis Socials, Sanitat i Programes de l’Ajuntament de
Manresa
Aspecte a destacar
El programa ‘Espai Jove’ és un projecte d’atenció social i educativa adreçat prioritàriament al col·lectiu de nouvinguts d’entre 12 i 25 anys.
El programa ‘Joves Nucli Antic’ és un projecte socioeducatiu que, a través de l’esport i el lleure, promou la convivència veïnal. ‘Joves Nucli
Antic’ està adreçat a persones d’entre 8 i 12 anys.
Accions que conformen l’actuació
Espai Jove: Orientació i suport als joves en la vessant cultural, educativa,
esportiva i d’ocupació. Derivació a serveis i recursos diversos. Accés a activitats lúdiques diverses.
Detecció de menors no acompanyats.
Joves Nucli Antic (JNA): Activitats lúdiques i esportives. Seguiment socioeducatiu.
Indicadors
Nombre d’acollides Espai Jove Nombre de persones ateses Espai Jove Nombre d’usuaris de Joves Nucli Antic
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
97
CIVISME
Reduir les conductes que van en detriment de la convivència pacífica
Objectiu 5.2: Reduir els comportaments incívics
Acció 5.2.1: Vigilància d’espais potencialment conflictius
Objectiu
Disminuir les zones potencialment conflictives.
Responsabilitat
Policia Local de Manresa
Accions que conformen l’actuació Patrullatge per espais potencialment conflictius dins la franja
horària de més risc.
Indicadors
Nombre de patrullatges preventius
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
98
CIVISME
Reduir les conductes que van en detriment de la convivència pacífica
Objectiu 5.2: Reduir els comportaments incívics
Acció 5.2.2: Mediació en conflictes
Objectiu
Eradicar divergències susceptibles d’esdevenir conflictes importants.
Responsabilitat
Servei de Serveis Socials, Sanitat i Programes de l’Ajuntament de Manresa
Aspecte a destacar El projecte ‘Enllaç’ s'adreça al conjunt de la ciutadania amb l'objecte
d’anihilar situacions de conflictivitat, veïnals i comunitàries, cercant l'acord a partir de la bona voluntat de les parts implicades.
Accions que conformen l’actuació Projecte d’intermediació i treball comunitari, ‘Enllaç’:
Detecció de conflictes que poden ser resolts mitjançant una mediació de tècnics de l’Ajuntament.
Mediació en el conflicte. Seguiment del conflicte després d’haver fet la mediació.
Indicadors Nombre de mediacions fetes dins el programa Enllaç i resultats
obtinguts
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
99
CIVISME
Reduir les conductes que van en detriment de la convivència pacífica
Objectiu 5.2: Reduir els comportaments incívics
Acció 5.2.3: Realització de controls d’horaris i soroll en activitats públiques i d’oci
Objectiu Disminuir el nivell de soroll generat per les activitats d’oci.
Responsabilitat Serveis del Territori de l’Ajuntament de Manresa
Policia Local de Manresa Servei Paisatge i Medi Ambient de l’Ajuntament de Manresa Servei d’Ensenyament, Cultura i Esports de l’Ajuntament de Manresa
Aspecte a destacar
Tradicionalment, gairebé totes les actuacions que s’han dut a terme per excés de soroll s’activen per la queixa d’algun ciutadà. Poques
vegades, s’ha actuat d’ofici. Tanmateix, en l’actualitat es duu a terme una acció dissuasiva que té
un bon resultat. Es tracta de la campanya de prevenció del soroll
nocturn mitjançant actors de mim.
Accions que conformen l’actuació Sorolls que precisen d’actuació imminent: El ciutadà que es queixa s’adreça directament a la Policia
Local. Responsables de l’Ajuntament comproven in situ si la queixa
està fonamentada. Responsables de l’Ajuntament aixequen acta.
Sorolls que són habituals: La queixa de la ciutadania arriba directament al 010.
L’inspector del Departament d’activitats comprova el nivell del soroll.
Possible obertura d’expedient.
Indicadors
Nombre de denúncies per soroll
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
100
5.7 SANITAT
SANITAT
Garantir la seguretat sanitària de la població
Objectiu 6.1: Garantir la seguretat alimentària en el transport d’aliments
Acció 6.1.1: Elaborar un protocol d’actuació per irregularitats
sanitàries detectades en el transport d’aliments
Objectiu Establir les línies d’actuació que garanteixen la seguretat alimentària
en el transport d’aliments.
Justificació
No es disposa d’un protocol que determini què s’ha de fer amb els aliments interceptats per no haver estat transportat en condicions
sanitàries adequades.
Responsabilitat
Servei de Serveis Socials, Sanitat i Programes de l’Ajuntament de Manresa
Accions que conformen l’actuació Coordinació entre el Departament de Sanitat i la Policia Local per
determinar les actuacions a realitzar per garantir la seguretat alimentària en el transport d’aliments.
Aplicar els acords de les reunions entre Policia Local i Sanitat. Establiment d’un Pla d’actuació.
Control de transport alimentari a càrrec de la Policia Local.
Indicadors
Nombre de controls alimentaris Nombre de denúncies
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
101
SANITAT
Garantir la seguretat sanitària de la població
Objectiu 6.1: Garantir la seguretat alimentària en el transport d’aliments
Acció 6.1.2: Elaborar un protocol d’actuació en cas d’accident de trànsit en el transport de bestiar viu
Objectiu Elaborar un protocol d’actuació en el qual s’especifiqui el procediment a
seguir en cas de registrar un accident de trànsit en el transport de
bestiar viu.
Justificació No es disposa d’un protocol d’actuació per l’hipotètic cas de registrar
un accident d’un vehicle que transporti bestiar viu.
Responsabilitat
Responsable La responsabilitat de la redacció del protocol d’actuació del
procediment a seguir en el cas de registrar un accident de trànsit en el transport de bestiar viu recau en el Departament d’Agricultura Ramaderia i Pesca de la Generalitat de Catalunya.
Co-responsable
La Policia Local col·laborarà en l’elaboració del protocol d’actuació.
Accions que conformen l’actuació
Definir les línies generals del protocol d’actuació. Redacció del protocol d’actuació.
Presentació del protocol a la Junta Local de seguretat.
Indicadors
S’ha redactat el protocol d’actuació? Sí o no
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
102
SANITAT
Garantir la seguretat sanitària de la població
Objectiu 6.2: Potenciar la tinença responsable d’animals de companyia
Acció 6.2.1: Realització de campanyes sobre la tinença responsable d’animals
Objectiu Sensibilitzar la població sobre la tinença responsable d’animals. La
tinença responsable d’animals considera aspectes com censar els
animals, dotar-los d’un xip i vacunar-los.
Responsabilitat La realització i difusió de campanyes sobre la tinença responsable
d’animals recau en el Servei de Serveis Socials, Sanitat i Programes de
l’Ajuntament de Manresa.
Accions que conformen l’actuació Definició del concepte principal de la campanya i cronograma.
Disseny de la campanya. Difusió de la campanya.
Indicadors Nombre de campanyes dutes a terme per any
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
103
SANITAT
Garantir la seguretat sanitària de la població
Objectiu 6.2: Potenciar la tinença responsable d’animals de companyia
Acció 6.2.2: Aplicar l’Ordenança de tinença d’animals
Objectiu
Exigir el compliment dels requisits administratius obligatoris per a la tinença d’animals de companyia (cens i identificació) i potenciar la seva tinença responsable.
Normativa aplicació
Ordenança municipal sobre la tinença d’animals.
Responsabilitat
La responsabilitat de potenciar la tinença responsable d’animals de companyia recau en el Servei de Serveis Socials, Sanitat i
Programes de l’Ajuntament de Manresa La responsabilitat d’aplicar l’Ordenança de la tinença d’animals
recau en la Policia Local
Accions que conformen l’actuació
Recull d’informació d’animals no censats per part de la Policia Local.
Informar a sanitat sobre els animals no censats.
Fer un seguiment dels propietaris dels animals no censats.
Indicadors Nombre d’animals de companyia censats Nombre d’animals de companyia censats en l’últim any
Nombre d’expedients per incompliment de l’ordenança de tinença d’animals
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
104
SANITAT
Garantir la seguretat sanitària de la població
Objectiu 6.2: Potenciar la tinença responsable d’animals de companyia
Acció 6.2.3: Control de plagues urbanes
Objectiu
Reduir a la mínima expressió el nombre de plagues urbanes, en que s’inclou el control de rates i de coloms.
Responsabilitat La responsabilitat de comunicar a sanitat les queixes de la
ciutadania que fan referència a plagues urbanes recau en el Departament 010
La responsabilitat d’enviar un equip per lluitar contra la plaga
urbana recau en el Servei de Serveis Socials, Sanitat i Programes de l’Ajuntament de Manresa
Accions que conformen l’actuació Canalitzar les queixes recollides pel Departament 010.
Informar a sanitat sobre les queixes que fan referència a plagues urbanes.
Es contracta els serveis d’una empresa externa per lluitar contra la plaga urbana detectada.
Indicadors Nombre de queixes per plagues urbanes
Nombre d’intervencions
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
105
SANITAT
Garantir la seguretat sanitària de la població
Objectiu 6.3: Intervenció en prevenció de consum de drogues i alcohol
Acció 6.3.1: Formar i informar sobre els perills derivats del consum de drogues i alcohol
Objectiu Reduir el consum de drogues i alcohol entre la població jove mitjançant
accions formatives i informatives.
Responsabilitat
Servei de Serveis Socials, Sanitat i Programes de l’Ajuntament de Manresa
Accions que conformen l’actuació Oferta d’exposicions i tallers a les escoles.
Programa PIDCES. Intervencions informatives en esdeveniments d’afluència juvenil
(concerts, Festa Major, etc.). Informació i consulta a l’oficina jove del Bages.
Indicadors Nombre d’alumnat acollit a accions formatives i exposicions
Nombre de consultes a l’oficina jove del Bages
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
106
SANITAT
Garantir la seguretat sanitària de la població
Objectiu 6.3: Intervenció en prevenció de consum de drogues i alcohol
Acció 6.3.2: Posar en marxa el programa ‘Nits de qualitat’
Objectiu
Prevenir i reduir els riscos en el consum de drogues i alcohol en l’oci nocturn.
Concepte Nits de qualitat: Posar en comú diferents agents implicats en l’oci
nocturn per fer de Manresa un espai més segur, atractiu i saludable per a tothom en relació a les drogues i alcohol.
Responsabilitat La responsabilitat del disseny del programa ‘Nits de qualitat’ recau en
el Departament de Salut de la Generalitat de Catalunya La responsabilitat de l’execució del programa recau en l’Ajuntament de Manresa
Accions que conformen l’actuació
Posar en marxa la taula d’agents implicats. Acordar accions i responsabilitats dels implicats. Implementar un segell de qualitat.
Indicadors
Nombre d’agents implicats que obtenen el segell de qualitat
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
107
5.8 URBANISME I MEDI AMBIENT
URBANISME I MEDI AMBIENT
Reduir l’accidentalitat produïda per elements a la via pública i reduir la contaminació
Objectiu 7.1: Reduir l’accidentalitat produïda per elements a la via
pública
Acció 7.1.1: Garantir el compliment de la normativa de seguretat en les obres
Objectiu
Millorar la seguretat en les obres.
Responsabilitat Serveis del Territori (Urbanisme) de l’Ajuntament de Manresa Persona promotora
Accions que conformen l’actuació
Garantir que totes les llicències que s’atorguen disposen de la documentació necessària en matèria de seguretat i salut.
Senyalització adequada de les obres.
Inspeccions d’obres.
Indicadors Nombre d’incidents referents a danys produïts per obres en relació amb
el nombre de llicències
Nombre d’inspeccions d’obres
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
108
URBANISME I MEDI AMBIENT
Reduir l’accidentalitat produïda per elements a la via pública i reduir la contaminació
Objectiu 7.1: Reduir l’accidentalitat produïda per elements a la via
pública Acció 7.1.2: Garantir la seguretat del mobiliari i el disseny dels
espais urbans
Objectiu
Millorar la seguretat del mobiliari urbà i millorar el disseny dels espais públics.
Responsabilitat Serveis del Territori (Urbanisme) de l’Ajuntament de Manresa
Accions que conformen l’actuació Elaboració i seguiment del Pla de manteniment de mobiliari urbà.
Seguiment de les queixes i els accidents causats per mobiliari urbà o pel disseny inadequat dels espais urbans:
Proposta de mesures correctores. Adopció de mesures correctores.
Indicadors Nombre de queixes que fan referència al mobiliari urbà
Nombre d’actuacions efectuades al mobiliari urbà
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
109
URBANISME I MEDI AMBIENT
Reduir l’accidentalitat produïda per elements a la via pública i reduir la contaminació
Objectiu 7.1: Reduir l’accidentalitat produïda per elements a la via
pública Acció 7.1.3: Millorar la seguretat dels edificis
Objectiu Garantir que els edificis són segurs.
Responsabilitat Serveis del Territori (Urbanisme) de l’Ajuntament de Manresa
Accions que conformen l’actuació A nivell preventiu: Requeriment de dictamen de seguretat al
propietari. A nivell de deficiències detectades: Determinar una ordre
d’execució en edificis amb una patologia. L’ordre d’execució pot ser generada per dues causes:
Per ofici. Des de l’Ajuntament es detecta l’anomalia. Per instància. Algun ciutadà presenta una queixa.
Indicadors Nombre d’incidències per un mal estat d’edificis
Nombre d’edificis en males condicions Nombre d’Inspeccions Tècniques d’Edificis (ITEs)
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
110
URBANISME I MEDI AMBIENT
Reduir l’accidentalitat produïda per elements a la via pública i reduir la contaminació
Objectiu 7.2: Disminuir la contaminació
Acció 7.2.1: Reduir els nivells de contaminació i garantir els límits establerts
Objectiu Reduir la contaminació.
Responsabilitat Serveis del Territori (Activitats i Obres) de l’Ajuntament de Manresa
Servei de Paisatge i Medi Ambient de l’Ajuntament de Manresa Aigües de Manresa, S.A.
Fets contaminants Contaminació de l’aire
Contaminació lumínica Contaminació de l’aigua
Contaminació per residus
Accions que conformen l’actuació
Via preventiva: Comprovació i control del compliment dels vectors ambientals per part de l’activitat privada.
Via disciplina (reacció): Es rep una queixa o es detecta una infracció.
Proposta de mesures correctores.
Adopció de mesures correctores. Aprovació del mapa acústic i l’ordenança de control acústic.
Indicadors Nombre de queixes per vulneració de vectors ambientals
Nombre d’actuacions
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
111
URBANISME I MEDI AMBIENT
Reduir l’accidentalitat produïda per elements a la via pública i reduir la contaminació
Objectiu 7.2: Disminuir la contaminació
Acció 7.2.2: Aplicar el protocol d’actuació davant la contaminació acústica
Objectiu Disminuir el nivell de soroll.
Responsabilitat Serveis del Territori de l’Ajuntament de Manresa
Policia Local
Relació
La contaminació acústica apareix mencionada, dins el Pla local de seguretat de Manresa, en una altra acció:
Acció 5.2.3: Disminuir el nivell de soroll generat per les activitats d’oci.
Aspecte a tenir en compte Els subjectes més habituals que generen contaminació acústica són els
següents: Aparells de climatització.
Aparells domèstics. Instal·lacions industrials. Instal·lacions de locals comercials o de serveis.
Accions que conformen l’actuació
Tant si es detecta el focus de contaminació acústica via ofici com via instància:
Un inspector comprova els decibels i, en cas d’infracció, obre un
expedient. Es notifica a l’infractor.
Ordre de mesures correctores.
Indicadors
Nombre de queixes per contaminació acústica (llevat de motocicletes i locals d’oci)
Nombre d’expedients oberts
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
112
URBANISME I MEDI AMBIENT
Reduir l’accidentalitat produïda per elements a la via pública i reduir la contaminació
Objectiu 7.2: Disminuir la contaminació
Acció 7.2.3: Definir i aplicar un protocol d’actuació davant la detecció d’abocadors il·legals
Objectiu Disminuir el nombre d’abocadors il·legals.
Responsabilitat Servei de Paisatge i Medi Ambient de l’Ajuntament de Manresa
Policia Local de Manresa
Aspecte a tenir en compte
Totes les llicències d’obres tenen un apartat de justificació d’on es llencen les runes.
Accions que conformen l’actuació Definir el protocol davant la detecció d’abocadors il·legals:
Detecció d’ofici. Seguiment de les queixes per abocadors il·legals.
Netejar l’abocador. Sanció administrativa.
Via disciplina (reacció). Es rep una denúncia. Netejar l’abocador. Sanció administrativa.
Indicadors
Nombre d’abocadors il·legals detectats
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
113
6 JUSTIFICACIÓ DE LES ACTUACIONS
El pla d’actuacions bàsiques del Pla local de seguretat de Manresa apareix
desglossat en set àmbits:
Sistema de seguretat
Seguretat ciutadana
Seguretat viària
Emergències i protecció civil
Civisme
Sanitat
Urbanisme i medi ambient
Aquests set àmbits inclouen una cinquantena d’accions que han estat
determinades d’acord amb les necessitats detectades a la diagnosi del Pla
local de seguretat. Lluny de pretendre ser exhaustius, en aquest apartat
només es pretén mencionar les relacions més destacades entre la diagnosi i
el pla d’actuacions.
Manresa exerceix de capital de la Catalunya Central i com a tal concentra
serveis que són d’àmbit supramunicipal. Un d’aquests serveis és la
Comissaria dels Mossos d’Esquadra de la Regió Policial Central. La Regió
Policial Central comprèn les comarques de l’Anoia, el Solsonès, el Berguedà,
Osona i el Bages. La proximitat física entre la comissaria de la Regió Policial
Central i la Policia Local de Manresa ha de facilitar l’assoliment de les
propostes d’actuació del primer bloc d’accions del Pla, en el qual es
defineixen les relacions de coordinació entre la Policia de Catalunya.
Es fa menció a la diagnosi que els índex delinqüencials registrats a la Regió
Central són baixos en relació amb els registrats al Principat. Però la
percepció de seguretat que té la ciutadania no acaba de correspondre amb
els índexs delinqüencials registrats. Es fa veritablement difícil reduir els
índexs registrats, però per contra, hi ha un ampli marge de millora a l’hora
de fer veure a la població que la seguretat ciutadana és més favorable del
que es percep. Pel que fa als fets delinqüencials, cal treballar en mantenir
els nivells actuals. En termes de percepció, cal treballar en fer veure a la
ciutadania que la percepció que es té de la seguretat no s’avé amb els
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
114
índexs delinqüencials registrats. És per això que bona part dels indicadors
de les dotze accions proposades dins el bloc de seguretat ciutadana prenen
en consideració el concepte percepció més aviat que no pas el concepte
índex delinqüencial.
De la diagnosi es desprèn que el col·lectiu de la gent gran té un pes
específic important a Manresa i, d’acord a les projeccions demogràfiques, en
tindrà més en el futur. És per aquesta raó que s’ha definit una actuació
inexistent a d’altres plans locals de Catalunya, es tracta de l’acció 3.2.2
Desenvolupament de programes d’educació viària dirigida a gent gran. Una
font d’informació tinguda en compte a l’hora de fer la diagnosi és la bústia
de queixes i suggeriments que l’Ajuntament posa a disposició de la
ciutadania. Es tracta d’una font rica que es nodreix de gairebé dues mil
entrades per any. Una exigència recurrent de la ciutadania és que el trànsit
de la ciutat circuli a una velocitat prudent. És per això que accions com la
3.3.2 Implementar mesures de reducció de velocitat poden ser
implementades sense generar controvèrsies.
A la diagnosi es menciona un bon nombre d’activitats amb grans
concentracions de públic que es duen a terme a Manresa, com podrien ser
el Correfoc de la Festa Major, la Cavalcada de Reis, la Fira Mediterrània o
els partits del Bàsquet Manresa. En aquest sentit resulta vital que els plans
d’actuació municipal, els plans específics municipals i els plans
d’autoprotecció d’activitats i edificis privats determinats en l’apartat
Emergències i Protecció Civil apareguin ben definits.
Promoure el civisme, reduint les conductes que van en detriment de la
convivència pacífica, és una eina ben efectiva per reduir els fets
delinqüencials i les bretolades. En termes d’inclusió social, en l’apartat de
diagnosi, es determina que en els barris històrics de la ciutat es concentren
focus importants de col·lectius en risc d’exclusió social. És per aquesta raó
que l’acció 5.1.3 Desenvolupament de programes preventius en medis
oberts té en compte actuacions destinades a joves que es duen a terme
amb cert èxit, com són les actuacions ‘Espai jove’ i ‘Joves Nucli Antic’.
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
115
De les reunions entre els responsables de sanitat de l’Ajuntament de
Manresa i la Policia Local, s’ha detectat que, a dia d’avui, hi ha una certa
indefinició en cas d’identificar alguna irregularitat sanitària en el transport
d’aliments. No es disposa de protocol d’actuacions per l’hipotètic cas de
registrar un accident d’un vehicle que transporti bestiar viu. La possibilitat
de registrar a Manresa un accident d’un vehicle que transporti bestiar viu és
reduïda però la incertesa que genera un accident d’aquestes
característiques sense disposar de protocol d’actuació seria enorme. És per
això que en el Pla local de seguretat de Manresa s’ha definit l’acció 6.1.2
Elaborar un protocol d’actuació en cas d’accident de trànsit en el transport
de bestiar viu.
El context de crisi econòmica que es viu en el període durant el qual s’ha
redactat el Pla local de seguretat de Manresa fa que el nombre d’obres que
es duen a terme sigui reduït, però la seguretat en elles no deixa de ser un
factor primordial. La mateixa crisi fa que el manteniment que els propietaris
fan dels edificis sigui mínima. D’aquesta manera, no resulta excepcional
trobar edificis antics deteriorats que no arriben a passar les inspeccions
tècniques i que els propietaris puguin sufragar les inversions que
requereixen. Conseqüentment, caldrà fer importants esforços en aconseguir
dur a terme l’acció 7.1.3 Millorar la seguretat dels edificis.
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
116
7 CALENDARI
Bona part de les accions proposades en el pla d’actuacions del Pla local de
seguretat de Manresa es fan al llarg de tot el Pla. Unes quantes de les
accions del Pla han de ser temporitzades, ja sigui perquè es tracta d’accions
noves que requereixen d’un temps per a ser posades en marxa o perquè es
tracta d’accions amb un marcat caràcter temporal.
7.1 SISTEMA DE SEGURETAT
Acció 1.1.1 Reunió periòdica de la Junta Local de Seguretat
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Recollir propostes de temes a
tractar a la reunió de febrer
Redactar ordre del dia i fer
convocatòria
Reunió
Redactar acta de la reunió i
distribuir-la
Recollir propostes de temes a
tractar a la reunió de setembre
Redactar ordre del dia i fer
convocatòria
Reunió
Redactar acta de la reunió i
distribuir-la
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Recollir propostes de temes a
tractar a la reunió de febrer
Redactar ordre del dia i fer
convocatòria
Reunió
Redactar acta de la reunió i
distribuir-la
Recollir propostes de temes a
tractar a la reunió de setembre
Redactar ordre del dia i fer
convocatòria
Reunió
Redactar acta de la reunió i
distribuir-la
Any 2016 G F M A M J J A S O N D
Recollir propostes de temes a
tractar a la reunió de febrer
Redactar ordre del dia i fer
convocatòria
Reunió
Redactar acta de la reunió i
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
117
distribuir-la
Recollir propostes de temes a
tractar a la reunió de setembre
Redactar ordre del dia i fer
convocatòria
Reunió
Redactar acta de la reunió i
distribuir-la
Any 2017 G F M A M J J A S O N D
Recollir propostes de temes a
tractar a la reunió de febrer
Redactar ordre del dia i fer
convocatòria
Reunió
Redactar acta de la reunió i
distribuir-la
Recollir propostes de temes a
tractar a la reunió de setembre
Redactar ordre del dia i fer
convocatòria
Reunió
Redactar acta de la reunió i
distribuir-la
Acció 1.1.2 Reunió periòdica de la Mesa de Coordinació Operativa
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Ordre del dia i convocatòria
Reunió
Redactar l’acta de la reunió
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Ordre del dia i convocatòria
Reunió
Redactar l’acta de la reunió
Any 2016 G F M A M J J A S O N D
Ordre del dia i convocatòria
Reunió
Redactar l’acta de la reunió
Any 2017 G F M A M J J A S O N D
Ordre del dia i convocatòria
Reunió
Redactar l’acta de la reunió
Acció 1.1.3 Desenvolupament d’accions conjuntes de la Policia de Catalunya
Acció continuada al llarg dels anys, en funció dels aspectes a analitzar
Acció 1.1.4 Intercanvi diari de comunicats de novetats entre les policies que actuen
al municipi
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
118
Adequar els sistemes informàtics
de Mossos d’Esquadra i Policia
Local
Període de proves i millores del
programari d’intercanvi diari de
comunicats de novetats
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Intercanvi diari de novetats
Any 2016 G F M A M J J A S O N D
Intercanvi diari de novetats
Any 2017 G F M A M J J A S O N D
Intercanvi diari de novetats
Acció 1.2.1 Elaboració d’un informe anual sobre l’estat de la seguretat local
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Recopilació de les dades de
l’exercici 2013
Maquetació del document ‘Informe
de l’any 2013 de l’estat de la
seguretat local’
Presentació de l’informe a la Junta
Local de Seguretat
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Recopilació de les dades de
l’exercici 2014
Maquetació del document ‘Informe
de l’any 2014 de l’estat de la
seguretat local’
Presentació de l’informe a la Junta
Local de Seguretat
Any 2016 G F M A M J J A S O N D
Recopilació de les dades de
l’exercici 2015
Maquetació del document ‘Informe
de l’any 2015 de l’estat de la
seguretat local’
Presentació de l’informe a la Junta
Local de Seguretat
Any 2017 G F M A M J J A S O N D
Recopilació de les dades de
l’exercici 2016
Maquetació del document ‘Informe
de l’any 2016 de l’estat de la
seguretat local’
Presentació de l’informe a la Junta
Local de Seguretat
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
119
7.2 SEGURETAT CIUTADANA
Acció 2.1.1 Implantació d’una agenda sistemàtica de contactes de la Policia de
Catalunya amb ciutadans i entitats
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Adequar els sistemes informàtics
de Mossos d’Esquadra i Policia
Local
Període de proves i millores del
programari de l’agenda coordinada
de proximitat
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Ús de l’agenda coordinada de
proximitat
Any 2016 G F M A M J J A S O N D
Ús de l’agenda coordinada de
proximitat
Any 2017 G F M A M J J A S O N D
Ús de l’agenda coordinada de
proximitat
Acció 2.1.2 Garantir la presència policial de les unitats de proximitat
Acció continuada al llarg del temps
Acció 2.1.3 Implantació d’un procediment de recollida de denúncies
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Campanya d’informació de l’acció
de recollida de denúncies
Dotar de formularis les patrulles,
lliurar el formulari al comerç que el
sol·liciti i recollir el formulari
complimentat
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Campanya d’informació de l’acció
de recollida de denúncies
Dotar de formularis les patrulles,
lliurar el formulari al comerç que el
sol·liciti i recollir el formulari
complimentat
Any 2016 G F M A M J J A S O N D
Campanya d’informació de l’acció
de recollida de denúncies
Dotar de formularis les patrulles,
lliurar el formulari al comerç que el
sol·liciti i recollir el formulari
complimentat
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
120
Any 2017 G F M A M J J A S O N D
Campanya d’informació de l’acció
de recollida de denúncies
Dotar de formularis les patrulles,
lliurar el formulari al comerç que el
sol·liciti i recollir el formulari
complimentat
Acció 2.2.1 Participació en accions de comunicació sobre autoprotecció de persones
i la seva llar
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Campanya protecció de les
persones i la seva llar durant
diferents èpoques de l’any
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Campanya protecció de les
persones i la seva llar durant
diferents èpoques de l’any
Any 2016 G F M A M J J A S O N D
Campanya protecció de les
persones i la seva llar durant
diferents èpoques de l’any
Any 2017 G F M A M J J A S O N D
Campanya protecció de les
persones i la seva llar durant
diferents èpoques de l’any
Acció 2.2.2 Participació en accions de comunicació sobre autoprotecció de comerços
i empreses
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Campanya d’autoprotecció al llarg
de l’any
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Campanya d’autoprotecció al llarg
de l’any
Any 2016 G F M A M J J A S O N D
Campanya d’autoprotecció al llarg
de l’any
Any 2017 G F M A M J J A S O N D
Campanya d’autoprotecció al llarg
de l’any
Acció 2.2.3 Participació en accions de comunicació sobre els riscos per a la
seguretat existents a Internet
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Xerrades sobre Internet segura
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
121
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Xerrades sobre Internet segura
Any 2016 G F M A M J J A S O N D
Xerrades sobre Internet segura
Any 2017 G F M A M J J A S O N D
Xerrades sobre Internet segura
Acció 2.2.4 Participació en accions de comunicació sobre violència masclista, drets
de la persona i serveis d’atenció a les víctimes
Acció continuada al llarg del temps
Acció 2.3.1 Vigilància intensiva a les zones comercials en horari de major afluència
Acció continuada al llarg del temps
Acció 2.3.2 Elaboració d’un programa específic de vigilància i prevenció de la
seguretat ciutadana en polígons d’activitat econòmica
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Establir contactes amb
representants de les associacions
dels polígons d’activitat econòmica
Elaboració programa de vigilància
2015
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Aplicació programa de vigilància
2015
Elaboració programa de vigilància
2016
Any 2016 G F M A M J J A S O N D
Aplicació programa de vigilància
2016
Elaboració programa de vigilància
2017
Any 2017 G F M A M J J A S O N D
Aplicació programa de vigilància
2017
Elaboració programa de vigilància
2018
Acció 2.3.3 Intensificació de la vigilància preventiva a la zona d’oci
Acció continuada al llarg del temps
Acció 2.4.1 Participació en accions de comunicació orientades a prevenir el consum
de drogues
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Xerrades en els centres d’educació
secundària
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
122
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Xerrades en els centres d’educació
secundària
Any 2016 G F M A M J J A S O N D
Xerrades en els centres d’educació
secundària
Any 2017 G F M A M J J A S O N D
Xerrades en els centres d’educació
secundària
Acció 2.4.2 Realització d’accions específiques de control i reeducació dels menors
que consumeixen drogues
Acció continuada al llarg del temps
7.3 SEGURETAT VIÀRIA
Acció 3.1.1 Realització de controls de trànsit
Any 2013 G F M A M J J A S O N D
Determinar programari de controls
de trànsit de l’any 2014
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Aplicar programari de controls de
trànsit
Determinar programari de controls
de trànsit de l’any 2015
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Aplicar programari de controls de
trànsit
Determinar programari de controls
de trànsit de l’any 2016
Any 2016 G F M A M J J A S O N D
Aplicar programari de controls de
trànsit
Determinar programari de controls
de trànsit de l’any 2017
Any 2017 G F M A M J J A S O N D
Aplicar programari de controls de
trànsit
Acció 3.1.2 Realització de campanyes de disciplina viària sobre infraccions
d’estacionament
Acció continuada al llarg del temps
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
123
Acció 3.1.3 Control de les activitats amb afectació a la via i a la seguretat del
trànsit
Acció continuada al llarg del temps
Acció 3.1.4 Realització de controls de velocitat
Acció continuada al llarg del temps
Acció 3.2.1 Desenvolupament d’accions de comunicació sobre les conductes de risc
en la conducció de motocicletes i ciclomotors
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Xerrades a centres de secundària
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Xerrades a centres de secundària
Any 2016 G F M A M J J A S O N D
Xerrades a centres de secundària
Any 2017 G F M A M J J A S O N D
Xerrades a centres de secundària
Acció 3.2.2 Desenvolupament de programes d’educació viària dirigida a gent gran
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Xerrades en esplais de gent gran
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Xerrades en esplais de gent gran
Any 2016 G F M A M J J A S O N D
Xerrades en esplais de gent gran
Any 2017 G F M A M J J A S O N D
Xerrades en esplais de gent gran
Acció 3.3.1 Revisió anual dels plans de mobilitat urbana i de seguretat viària
Acció continuada al llarg del temps
Acció 3.3.2 Implementar mesures de reducció de velocitat
Acció continuada al llarg del temps
Acció 3.3.3 Posar en marxa diverses campanyes de mobilitat segura adreçada a la
població escolar
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Definir rutes segures dels
recorreguts que van als centres
d’ensenyament
Campanya comunicació per anar
caminant a l’escola
Campanya comunicació als centres
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
124
de secundària per a fer ús del
transport públic
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Definir rutes segures dels
recorreguts que van als centres
d’ensenyament
Campanya comunicació per anar
caminant a l’escola
Campanya comunicació als centres
de secundària per a fer ús del
transport públic
Any 2016 G F M A M J J A S O N D
Definir rutes segures dels
recorreguts que van als centres
d’ensenyament
Campanya comunicació per anar
caminant a l’escola
Campanya comunicació als centres
de secundària per a fer ús del
transport públic
Any 2017 G F M A M J J A S O N D
Definir rutes segures dels
recorreguts que van als centres
d’ensenyament
Campanya comunicació per anar
caminant a l’escola
Campanya comunicació als centres
de secundària per a fer ús del
transport públic
Acció 3.4.1 Participació en campanyes de comunicació sobre alcoholèmia i
conducció
Acció continuada al llarg del temps
Acció 3.4.2 Realització de controls d’alcoholèmia de caràcter general
Any 2013 G F M A M J J A S O N D
Determinar programari de controls
d’alcoholèmia de caràcter general
de l’any 2014
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Aplicar programari de controls
d’alcoholèmia de caràcter general
Determinar programari de controls
d’alcoholèmia de caràcter general
de l’any 2015
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Aplicar programari de controls
d’alcoholèmia de caràcter general
Determinar programari de controls
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
125
d’alcoholèmia de caràcter general
de l’any 2016
Any 2016 G F M A M J J A S O N D
Aplicar programari de controls
d’alcoholèmia de caràcter general
Determinar programari de controls
d’alcoholèmia de caràcter general
de l’any 2017
Any 2017 G F M A M J J A S O N D
Aplicar programari de controls
d’alcoholèmia de caràcter general
Acció 3.4.3 Realització de controls d’alcoholèmia i estupefaents en zones i horaris
d’oci nocturn
Any 2013 G F M A M J J A S O N D
Determinar programari de controls
d’alcoholèmia d’oci nocturn de
l’any 2014
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Aplicar programari de controls
d’alcoholèmia d’oci nocturn
Determinar programari de controls
d’alcoholèmia d’oci nocturn de
l’any 2015
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Aplicar programari de controls
d’alcoholèmia d’oci nocturn
Determinar programari de controls
d’alcoholèmia d’oci nocturn de
l’any 2016
Any 2016 G F M A M J J A S O N D
Aplicar programari de controls
d’alcoholèmia d’oci nocturn
Determinar programari de controls
d’alcoholèmia d’oci nocturn de
l’any 2017
Any 2017 G F M A M J J A S O N D
Aplicar programari de controls
d’alcoholèmia d’oci nocturn
Acció 3.5.1 Elaboració del Pla anual de prevenció d’atropellaments
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Anàlisi final dels resultats de l’any
2014 i anàlisi global
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Presentació dades de 2014
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
126
Redacció pla 2015 de prevenció
d’atropellaments
Anàlisi final dels resultats de l’any
2015 i anàlisi global
Any 2016 G F M A M J J A S O N D
Presentació dades de 2015
Redacció pla 2016 de prevenció
d’atropellaments
Anàlisi final dels resultats de l’any
2016 i anàlisi global
Any 2017 G F M A M J J A S O N D
Presentació dades de 2016
Redacció pla 2017 de prevenció
d’atropellaments
Anàlisi final dels resultats de l’any
2017 i anàlisi global
Acció 3.5.2 Realització de campanyes de sensibilització sobre els riscos inherents al
trànsit, per a conductors i vianants, i les bones pràctiques per evitar atropellaments
Acció continuada al llarg del temps
Acció 3.5.3 Realització de controls policials específics sobre infraccions que
incrementen el risc d’atropellaments
Acció continuada al llarg del temps
7.4 EMERGÈNCIES I PROTECCIÓ CIVIL
Acció 4.1.1 Revisar el Pla bàsic de protecció civil
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Revisar l’actual Pla bàsic de
protecció civil
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Aprovar el Pla bàsic de protecció
civil
Homologar el Pla bàsic de
protecció civil
Acció 4.1.2 Elaboració dels plans d’actuació municipal (PAM)
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Incendis forestals: Homologar
Nevades: Redactar i aprovar
Químic: Homologar
Radiològic: Redactar i aprovar
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
127
Nevades: Homologar
Inundacions: Redactar i aprovar
Radiològic: Homologar
Transport de mercaderies
perilloses: Redactar i aprovar
Any 2016 G F M A M J J A S O N D
Inundacions: Homologar
Emergències sísmiques: Redactar i
aprovar
Transport de mercaderies
perilloses: Homologar
Any 2017 G F M A M J J A S O N D
Incendis forestals: Redactar i
aprovar
Emergències sísmiques:
Homologar
Acció 4.1.3 Elaboració o actualització dels plans específics municipals (PEM)
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Cavalcada Reis: Redactar i aprovar
Fira de Sant Andreu: Redactar i
aprovar
Expobages – Fira Ascensió:
Homologar
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Cavalcada Reis: Homologar
Fira de Sant Andreu: Homologar
Fira de l’Aixada: Aprovar
Any 2016 G F M A M J J A S O N D
Fira de l’Aixada: Homologar
Any 2017 G F M A M J J A S O N D
Correfoc: Redactar i aprovar
Carnestoltes: Redactar i aprovar
Fallada energia elèctrica: Redactar
i aprovar
Accident tren túnel Viladordis:
Redactar i aprovar
Festa Major: Redactar i aprovar
Acció 4.1.4 Elaboració de plans d’autoprotecció (PAU) en edificis, instal·lacions
municipals i/o activitats municipals
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Campi qui jugui: Revisar
Llars d’infants: Aprovar
Ateneu Les Bases: Aprovar
Castell de focs: Redactar
Fira Mediterrània: Revisar
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
128
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Campi qui jugui: Revisar
Castell de focs: Homologar
Edifici Casino: Redactar
Fira Mediterrània: Revisar
Any 2016 G F M A M J J A S O N D
Campi qui jugui: Redactar
Castell de focs: Revisar
Edifici Casino: Homologar
Museu – Arxiu: Redactar i aprovar
Conservatori de música: Redactar i
aprovar
Magatzem manteniment: Redactar
i aprovar
Fira Mediterrània: Redactar i
homologar
Any 2017 G F M A M J J A S O N D
Campi qui jugui: Revisar
Castell de focs: Revisar
Fira Mediterrània: Aprovar
Pavelló Nou Congost: Redactar
Museu – Arxiu: Homologar
Conservatori de música:
Homologar
Fira Mediterrània: Revisar
Acció 4.2.1 Realització de simulacres i accions formatives davant de situacions
d’emergències
Acció continuada al llarg del temps
Acció 4.2.2 Revisar, informar i homologar els plans d’autoprotecció (PAU)
d’activitats i edificis privats
Acció continuada al llarg del temps
Acció 4.2.3 Impulsar la plena cobertura de desfibril·ladors a la ciutat
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Elaborar el mapa de la xarxa de
desfibril·ladors de la ciutat
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Actualitzar el mapa de la xarxa de
desfibril·ladors de la ciutat
Any 2016 G F M A M J J A S O N D
Actualitzar el mapa de la xarxa de
desfibril·ladors de la ciutat
Any 2017 G F M A M J J A S O N D
Actualitzar el mapa de la xarxa de
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
129
desfibril·ladors de la ciutat
Acció 4.3.1 Assessorar les empreses privades obligades a disposar de plans
d’autoprotecció
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Crear base de dades d’empreses
privades que requereixen PAU
Assessorar les empreses que
requereixen pla d’autoprotecció
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Manteniment de la base de dades
d’empreses que requereixen PAU
Assessorar les empreses que
requereixen pla d’autoprotecció
Any 2016 G F M A M J J A S O N D
Manteniment de la base de dades
d’empreses que requereixen PAU
Assessorar les empreses que
requereixen pla d’autoprotecció
Any 2017 G F M A M J J A S O N D
Manteniment de la base de dades
d’empreses que requereixen PAU
Assessorar les empreses que
requereixen pla d’autoprotecció
Acció 4.3.2 Assessorar les entitats que celebren esdeveniments per a l’elaboració
del document bàsic de les mesures d’autoprotecció
Acció continuada al llarg del temps
7.5 CIVISME
L’acció 5.1.1 s’hauria de periodificar
Acció 5.1.1 Desenvolupament d’accions de comunicació sobre convivència i civisme
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Campanyes informatives
Programes de conscienciació
Mesures alternatives
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Campanyes informatives
Programes de conscienciació
Mesures alternatives
Any 2016 G F M A M J J A S O N D
Campanyes informatives
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
130
Programes de conscienciació
Mesures alternatives
Any 2017 G F M A M J J A S O N D
Campanyes informatives
Programes de conscienciació
Mesures alternatives
Acció 5.1.2 Desenvolupament del programa de prevenció de l’absentisme escolar
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Intercanvi comunicacions entre els
centres d’ensenyament, el
Departament d’Ensenyament i
Policia Local referent a nens
absentistes
Seguiment per part de serveis
socials dels nens absentistes
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Intercanvi comunicacions entre els
centres d’ensenyament, el
Departament d’Ensenyament i
Policia Local referent a nens
absentistes
Seguiment per part de serveis
socials dels nens absentistes
Any 2016 G F M A M J J A S O N D
Intercanvi comunicacions entre els
centres d’ensenyament, el
Departament d’Ensenyament i
Policia Local referent a nens
absentistes
Seguiment per part de serveis
socials dels nens absentistes
Any 2017 G F M A M J J A S O N D
Intercanvi comunicacions entre els
centres d’ensenyament, el
Departament d’Ensenyament i
Policia Local referent a nens
absentistes
Seguiment per part de serveis
socials dels nens absentistes
Acció 5.1.3 Desenvolupament de programes preventius en medis oberts
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Espai Jove
Joves Nucli Antic (JNA)
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Espai Jove
Joves Nucli Antic (JNA)
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
131
Any 2016 G F M A M J J A S O N D
Espai Jove
Joves Nucli Antic (JNA)
Any 2017 G F M A M J J A S O N D
Espai Jove
Joves Nucli Antic (JNA)
Acció 5.2.1 Vigilància d’espais potencialment conflictius
Acció continuada al llarg del temps
Acció 5.2.2 Mediació en conflictes
Acció continuada al llarg del temps
Acció 5.2.3 Realització de controls d’horaris i soroll en activitats públiques i d’oci
Acció continuada al llarg del temps. La realització de controls de soroll s’accentua
durant els mesos d’estiu ja que és el període durant el qual es duen a terme més
activitats públiques d’oci a l’aire lliure
7.6 SANITAT
Acció 6.1.1 Elaborar un protocol d’actuació per irregularitats sanitàries detectades
en el transport d’aliments
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Definir línies generals del protocol
d’irregularitats detectades en el
transport d’aliments
Redacció del protocol
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Presentació del protocol a la Junta
Local de Seguretat
Acció 6.1.2 Elaborar un protocol d’actuació en cas d’accident de trànsit en el
transport de bestiar viu
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Definir línies generals del protocol
Redacció del protocol
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Presentació del protocol a la Junta
Local de Seguretat
Acció 6.2.1 Realització de campanyes sobre la tinença responsable d’animals
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Disseny de la campanya 2014
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
132
Difusió de la campanya
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Disseny de la campanya 2015
Difusió de la campanya
Any 2016 G F M A M J J A S O N D
Disseny de la campanya 2016
Difusió de la campanya
Any 2017 G F M A M J J A S O N D
Disseny de la campanya 2017
Difusió de la campanya
Acció 6.2.2 Aplicar l’Ordenança de tinença d’animals
Acció continuada al llarg del temps
Acció 6.2.3 Control de plagues urbanes
Acció continuada al llarg del temps
Acció 6.3.1 Formar i informar sobre els perills derivats del consum de drogues i
alcohol
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Difusió de la campanya
Disseny de la campanya 2015
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Difusió de la campanya
Disseny de la campanya 2016
Any 2016 G F M A M J J A S O N D
Difusió de la campanya
Disseny de la campanya 2017
Any 2017 G F M A M J J A S O N D
Difusió de la campanya
Disseny de la campanya 2018
Acció 6.3.2 Posar en marxa el programa ‘Nits de qualitat’
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Posar en marxa la taula d’agents
implicats
Acordar accions dels implicats
Implementar segell qualitat
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Posar en marxa la taula d’agents
implicats
Acordar accions dels implicats
Implementar segell qualitat
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
133
Any 2016 G F M A M J J A S O N D
Posar en marxa la taula d’agents
implicats
Acordar accions dels implicats
Implementar segell qualitat
Any 2017 G F M A M J J A S O N D
Posar en marxa la taula d’agents
implicats
Acordar accions dels implicats
Implementar segell qualitat
7.7 URBANISME I MEDI AMBIENT
Acció 7.1.1 Garantir el compliment de la normativa de seguretat en les obres
Acció continuada al llarg del temps
Acció 7.1.2 Garantir la seguretat del mobiliari i el disseny dels espais urbans
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Elaboració pla de manteniment del
mobiliari urbà 2015
Seguiment queixes i accidents per
mobiliari urbà
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Elaboració pla de manteniment del
mobiliari urbà 2016
Aplicar pla manteniment 2015
Seguiment queixes i accidents per
mobiliari urbà
Any 2016 G F M A M J J A S O N D
Elaboració pla de manteniment del
mobiliari urbà 2017
Aplicar pla manteniment 2016
Seguiment queixes i accidents per
mobiliari urbà
Any 2017 G F M A M J J A S O N D
Elaboració pla de manteniment del
mobiliari urbà 2018
Aplicar pla manteniment 2017
Seguiment queixes i accidents per
mobiliari urbà
Acció 7.1.3 Millorar la seguretat dels edificis
Acció continuada al llarg del temps
Acció 7.2.1 Reduir els nivells de contaminació i garantir els límits establerts
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
134
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Aprovació del mapa acústic i
l’ordenança de control acústic
La resta d’accions de l’actuació 7.2.1 són continuades al llarg del temps
Acció 7.2.2 Aplicar el protocol d’actuació davant la contaminació acústica
Acció continuada al llarg del temps
Acció 7.2.3 Definir i aplicar un protocol d’actuació davant la detecció d’abocadors
Any 2014 G F M A M J J A S O N D
Definir protocol actuació davant la
detecció d’abocadors il·legals
Any 2015 G F M A M J J A S O N D
Presentar el protocol actuació
davant abocadors il·legals a la
Junta Local de Seguretat
Pla Local de Seguretat de Manresa 2014-2017
Regidoria Seguretat Ciutadana 2011-2014
135
Coordinació:
Regidora de Seguretat Ciutadana, Olga Sánchez Ruiz Inspector Cap de la Policia Local de Manresa, Jordi Mora Soria
Equip redactor: Alfons Sánchez Sánchez
Ramon Culleré Córdoba Amb la col·laboració de Xavier Lanza Tortosa
Equip de treball:
Departament d’Interior de la Generalitat de Catalunya: Begonya Curtó Ferré
Mossos d’Esquadra:
Intendent Joan Carles Escobar Pérez
Inspector Enric Gerónimo de la Asunción Sotsinspector Jaume Roca Barroso
Policia Local:
Sotsinspector Miquel Martínez Pavón Sergent Carles Muñoz Tobias
Caporal Josep Serra de los Santos
Emergències i Protecció Civil:
Xavier Jovés Garcia Mobilitat:
Queralt Torres Pla
Serveis Socials, Sanitat i Participació: Montserrat Mestres Angla
Sanitat: Elisenda Solsona Serrat
Urbanisme: Jordi Tomasa Morera
Trinitat Capdevila Fígols