PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEREMPUAN DAN ANAK
PENYANDANG DISABILITAS SEBAGAI KORBAN KEKERASAN
(Studi Kasus di Pengadilan Negeri Sukoharjo)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat Guna
mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
oleh:
NINDA KHOIRUNNISA
C. 100.130.240
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017
v
MOTTO
Intansurullaha Yansurkum Wa Yutsabbit Aq’damakum
(Jika kamu menolong (agama) Alloh niscaya dia (Alloh) akan menolongmu dan
meneguhkanmu).
Man Jadda Wa Jadda
(Barang siapa yang bersungguh-sungguh pasti akan berhasil).
Fa Inna Ma’al Usri Yusra
(Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan).
Orang yang paling kuat ialah orang yang mampu meredam amarah (sabar) dan
hawa nafsunya
(Penulis)
vi
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
Allah SWT yang Maha pengasih lagi
Maha penyayang;
Ayah dan Ibuku;
Kakakku;
Adikku
Saudaraku;
Sahabat – sahabatku;
Almamaterku;
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Puji syukur Alhamdulillah robbil’alamin penulis panjatkan kehadirat
Allah SWT yang telah melimpahkan banyak kenikmatan, rohmat, serta
hidayahnya kepada penulis, sehingga akhirnya dapat menyelesaikan karya tulis
tentang “Perlindungan Hukum Terhadap Perempuan dan Anak Penyandang
Disabilitas Sebagai Korban Kekerasan’’(studi kasus di Pengadilan Negeri
Sukoharjo).
Sebagaimana diketahui, keberadaan perempuan dan anak penyandang
disabilitas harus mendapatkan perlindungan secara khusus serta mempunyai
kesempatan yang sama dalam segala bidang kehidupan. Perlindungan tersebut
dapat diberikan baik dalam hal kesejahteraan berupa jaminan sosial, perlindungan
hukum serta pendidikan dan tumbuh kembang bagi anak penyandang disabilitas.
Perlindungan terhadap perempuan dan anak penyandang disabilitas juga dapat
diberikan dalam bentuk perlindungan terhadap tindak kekerasan melalui beberapa
peraturan perundang-undangan yaitu Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2004
tentang Penghapusan Kekerasan dalam Rumah Tangga, Undang-Undang Nomor
35 Tahun 2014 tentang Perlindungan Anak dan Undang-Undang Nomor 31 Tahun
2014 tentang Perlindungan Saksi dan Korban.
Penulisan Skripsi ini disusun dan diajukan untuk melengkapi persyaratan
untuk menyelesaikan pendidikan di program strata satu dan untuk meraih gelar
viii
sarjana dalam bidang Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Penulis menyadari sepenuhnya, bahwa skripsi ini dapat diselesaikan
dengan baik tidak hanya dari penulis saja, namun bantuan, dukungan dan motivasi
dari berbagai pihak yang diberikan kepada penulis. Sehubungan dengan itu
perkenankan penulis mengucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada:
1. Pimpinan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi
kepercayaan kepada penulis untuk menempuh studi di Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
2. Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati selaku Pimpinan atau Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Muchamad Iksan S.H.,M.H yang senantiasa memberikan bimbingan
dan arahan dalam penyelesaian skripsi.
4. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum yang telah iklas memberikan ilmu-
ilmunya selama penulis menjadi Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta sejak tahun 2013 hingga mendapat gelar Strata 1
Hukum.
5. Bapak Ibu karyawan Tata Usaha Fakultas Hukum yang senantiasa
memberikan pelayanan informasi dan administrasi kepada mahasiswa.
6. Orang tua yang tiada henti memanjatkan Do’a, dukungan, motivasi, serta
banyak berkorban untuk kebahagiaan dan kelancaran penulis serta keluarga.
7. Kakak dan Adik tercinta yang tak bosan memberikan waktu dan dorongan
semangat kepada penulis.
ix
8. Laki-laki yang berarti bagi penulis.
Penulis berharap dengan disusunnya karya tulis ini diharapkan bisa
memberikan sumbangsih terhadap proses akademis di Fakultas Hukum
Muhammadiyah Surakarta dan khususnya bagi penulis untuk mampu dijadikan
motivasi untuk berkembang menjadi lebih baik lagi. Penulis ucapkan terimakasih
untuk semua pihak atas dukungan sehingga skripsi ini dapat selesai dengan baik.
Surakarta, 27 Oktober 2017
(Ninda Khoirunnisa)
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... iv
MOTTO ........................................................................................................... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... vi
KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii
DAFTAR ISI .................................................................................................... x
ABSTRAK ....................................................................................................... xiii
ABSTRACT ..................................................................................................... iv
BAB I PENDAHULUAN .................................................................... 1
A. Latar Belakang ................................................................... 1
B. Perumusan Masalah ........................................................... 5
C. Tujuan Penelitian ............................................................... 5
D. Manfaat Hasil Penelitian .................................................... 6
E. Kerangka Pemikiran ........................................................... 7
F. Metodologi Penelitian ........................................................ 10
G. Sistematika Penulisan ........................................................ 13
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................... 15
A. Tinjauan Umum Tentang Perempuan Dan Anak
Penyandang Disabilitas ...................................................... 15
xi
1. Pengertian Perempuan dan Anak ................................. 15
2. Pengertian Perempuan dan Anak Penyandang
Disabilitas ..................................................................... 17
B. Tinjauan Umum tentang Tindak Pidana Kekerasan........... 19
1. Pengertian Tindak Pidana Kekerasan ........................... 19
2. Faktor-Faktor Yang Menyebabkan Tindak Kekerasan
Terhadap Perempuan dan Anak ................................... 22
C. Tinjauan Umum tentang Perlindungan Hukum ................. 24
1. Perlindungan Terhadap Perempuan dan Anak ............. 24
2. Pengaturan Mengenai Perlindungan Hukum Terhadap
Perempuan dan Anak ................................................... 28
D. Tinjauan Umum tentang Penegakan Hukum ..................... 34
1. Pengertian Penegakan Hukum ..................................... 34
2. Fase-Fase Penegakan Hukum Pidana........................... 38
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................ 36
A. Kebijakan Penerapan Hukum Oleh Hakim Dalam
Menjatuhkan Putusan Perkara Tindak Pidana Kekerasan
Terhadap Perempuan dan Anak Penyandang Disabilitas... 50
1. Penerapan Hukum Tindak Pidana Pelaku Kekerasan
Terhadap Perempuan Dan Anak Penyandang
Disabilitas ..................................................................... 50
2. Studi Kasus ................................................................... 55
3. Analisis Penulis ............................................................ 66
xii
B. Implementasi Perlindungan Hukum Terhadap Perempuan
Dan Anak Penyandang Disabilitas Di Pengadilan Negeri
Sukoharjo ........................................................................... 73
C. Hambatan Dalam Menetapkan Keadilan Bagi Perempuan
dan Anak Penyandang Disabilitas Di Pengadilan Negeri
Surakarta dan Solusinya ..................................................... 80
1. Hambatan Dalam Menetapkan Keadilan Bagi
Perempuan Dan Anak Penyandang Disabilitas Dalam
Penegakan Hukum ........................................................ 80
2. Solusi Dalam Menanggulangi Terjadinya Tindak
Kekerasan Terhadap Penyandang Disabilitas ............... 85
BAB IV PENUTUP ................................................................................ 89
A. Kesimpulan ........................................................................ 89
B. Saran ................................................................................... 90
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 92
LAMPIRAN ..................................................................................................... 95
xiii
ABSTRAK
Ninda Khoirunnisa C.100.130.240 PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP
PEREMPUAN DAN ANAK PENYANDANG DISABILITAS SEBAGAI
KORBAN KEKERASAN (Studi Kasus di Pengadilan Negeri Sukoharjo)
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kebijakan penerapan hukum
oleh hakim dalam menjatuhkan putusan perkara tindak pidana kekerasan terhadap
perempuan dan anak penyandang disabilitas, untuk mengetahui implementasi
perlindungan hukum terhadap perempuan dan anak penyandang disabilitas di
Pengadilan Negeri Sukoharjo, serta untuk mengetahui hambatan dalam
menetapkan keadilan bagi perempuan dan anak penyandang disabilitas di
Pengadilan Negeri Sukoharjo dan solusi untuk menanggulanginya. Metode
pendekatan yang penulis pakai adalah pendekatan yuridis normatif. Jenis
penelitian yang digunakan penulis dalam penelitian ini adalah menggunakan jenis
penelitian deskriptif. Lokasi penelitian di Pengadilan Negeri Sukoharjo.
Menggunakan sumber data primer dan data sekunder. Metode pengumpulan data
dalam penelitian ini menggunakan teknik studi kepustakaan dan studi lapangan.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan maka dapat disimpulkan bahwa
implementasi perlindungan hukum terhadap perempuan dan anak penyandang
disabilitas di Pengadilan Negeri Sukoharjo adalah dengan memberikan diskresi
atau kebijakan dalam pemenuhan hak-haknya, dimulai semenjak korban
mengalami tindak kekerasan dan juga selama korban menjalani proses hukum.
Kata kunci: perlindungan hukum, penyandang disabilitas, kekerasan.
xiv
THE LEGAL PROTECTION FOR WOMEN AND CHILDREN WITH
DISABILITIES AS VICTIM OF VIOLENCE
(Case Study in Local/District Court of Sukoharjo)
ABSTRACT
This study aims to determine the policy of law enforcement by judges in deciding
cases of criminal acts of violence against women and children with disabilities, to
know the implementation of legal protection for women and children with
disabilities in the Local Court of Sukoharjo, and to identify barriers to justice for
women and children with disabilities in the District Court of Sukoharjo and
solution to overcome them. The methods of approach used by the writer are
juridical empirical approach. The type of research used by the writer in this study
is descriptive research type. The location of research at the District Court of
Sukoharjo. This study use primary data and secondary data sources. The methods
of collecting data in this study are literature study techniques and field studies.
Based on the result of research and discussion can be concluded that the
implementation of legal protection for women and children with disabilities in the
Local Court of Sukoharjo is to provide discretion or policy in the fulfillment of
rights, starting since the victim experiencing violence and also during the victim
through legal process.
Keywords: Legal Protection, Disabilities, Violence.