Muhammad Hijas Sahari Pengurus Bahagian Alam Bina & Pemantauan
Peranan George Town World Heritage Incorporated
Implementasikan Rancangan Kawasan Khas di
Tapak Warisan Dunia George Town
2
Kandungan
1. Fungsi dan Organisasi George Town World Heritage Incorporated (GTWHI)
2. Visi & Prinsip Pemuliharaan 3. Pelan Panduan Pembangunan 4. Menguruskan Guna Tanah & Bangunan 5. Melindungi Warisan Seni Bina Kebudayaan 6. Melindungi Vista, Enklaf dan Landskap Jalan 7. Menaiktaraf Reruang Awam 8. Melancarkan Aliran Trafik & Akses 9. Mempertingkatkan Infrastruktur Bandar
Implementasi RKK di TWDGT
Pembangunan merupakan enjin pertumbuhan ekonomi
bandar tetapi identiti dan warisan akan sentiasa menjadi
jiwa bandar tersebut.
3
Christopher Pound
Fungsi dan Organisasi George Town World
Heritage Incorporated (GTWHI)
4
Implementasi RKK di TWDGT
GTWHI merupakan organisasi yang bertanggungjawab untuk mengurus,
memantau, melindungi, mempromosi dan memulihara Tapak Warisan Dunia George Town (TWDGT) sebagai bandar
yang lestari dan mampan
5
Implementasi RKK di TWDGT
Demi memastikan kepentingan TWDGT ini diterima oleh semua lapisan masyarakat,
GTWHI bekerjasama dengan pelbagai pihak termasuk agensi kerajaan, badan
profesional, badan bukan kerajaan, pihak swasta dan komuniti setempat.
GTWHI akan bersama-sama mengenalpasti
isu dan permasalahan yang timbul dan mencari strategi terbaik untuk mendapatkan
penyelesaian bersama. 6
Implementasi RKK di TWDGT
1. Menyediakan khidmat nasihat kepada pemilik hartanah, konsultan dan kontraktor
2. Melaksanakan bengkel pembangunan kemahiran 3. Menyediakan sumber maklumat melalui pusat
sumber, arkib digital dan Geographical Information System (GIS) database
4. Melibatkan diri dengan pelajar sekolah, pelajar institusi pengajian tinggi dan orang ramai melalui program seminar dan aktiviti yang dirancang
7
Implementasi RKK di TWDGT
Antara Aktiviti GTWHI
Visi & Prinsip Pemuliharaan
8
Implementasi RKK di TWDGT
Bandar Bersejarah yang Hidup & Dinamik
9
Implementasi RKK di TWDGT
Objektif Pemuliharaan
10
1. Mengekalkan keaslian dan ketulenan landskap hidup pelbagai budaya
2. Mengoptimum dan menghidupkan semula penggunaan warisan budaya
3. Memelihara dan menyampaikan kesinambungan Nilai Keunggulan Sejagat (NKS) sebagai alat pendidikan untuk generasi akan datang
4. Mengekalkan hubungan rapat antara komuniti, ikatan sosial budaya, rasa memiliki dan kebanggaan terhadap tempat
5. Menawarkan para pelawat peluang mengalami sendiri kehidupan pelbagai budaya
Implementasi RKK di TWDGT
Landskap Bandar Bersejarah
11
Implementasi RKK di TWDGT
Prinsip Pemuliharaan
12
1. Mengekalkan Kepentingan Budaya Sesuatu Tempat
2. Mengekalkan Ketulenan dan Integriti 3. Mengekalkan Pertautan dan Makna Tersirat 4. Keserasian Penggunaan/ Fungsi 5. Kepentingan Persekitaran/ Lokasi 6. Penglibatan Pihak Berkepentingan dan
Masyarakat 7. Kepentingan Interpretasi 8. Kewujudan Bersama Nilai-nilai Budaya
Implementasi RKK di TWDGT
Pelan Panduan Pembangunan
13
Implementasi RKK di TWDGT
Tujuan
14
Menyediakan rangka kerja bagi mengawal pembangunan baru, pembangunan semula dan pemeliharaan warisan untuk: 1. Mewujudkan rangka kerja dan prinsip panduan untuk
perancangan terperinci mengenai warisan 2. Memastikan pembangunan dalam TWDGT dirancang dan
dibina berasaskan kefahaman terhadap kepentingan warisan dan bahawa setiap perubahan harus menghormati kepentingan warisan tersebut
3. Meningkatkan elemen landskap bandar dengan memeriahkan dan memperkayakan NKS yang memartabatkan TWDGT
Implementasi RKK di TWDGT
15
Implementasi RKK di TWDGT
Sebarang cadangan pembangunan perlu merujuk pelan berikut sebelum
meneruskan dengan rekabentuk, penyerahan dan pelaksanaan
sebarang cadangan.
16
Implementasi RKK di TWDGT
Menguruskan Guna Tanah & Bangunan
17
Implementasi RKK di TWDGT
18
Implementasi RKK di TWDGT
Memahami Landskap Budaya George Town
19
Implementasi RKK di TWDGT
20
Implementasi RKK di TWDGT
21
Implementasi RKK di TWDGT
22
Implementasi RKK di TWDGT
Mengawal Kegunaan Tanah & Bangunan
23
Implementasi RKK di TWDGT
24
Implementasi RKK di TWDGT
25
Implementasi RKK di TWDGT
26
Implementasi RKK di TWDGT
Badan Air
Sebarang bentuk tebus guna tanah di kawasan badan air yang ditetapkan di TWDGT adalah tidak dibenarkan. Pembinaan struktur di kawasan badan air boleh dipertimbangkan untuk kelulusan tertakluk kepada kebenaran merancang termasuk Laporan Penilaian Impak Warisan dan keperluan teknikal yang lain.
Melindungi Warisan Seni Bina Kebudayaan
27
Implementasi RKK di TWDGT
28
Implementasi RKK di TWDGT
29
Implementasi RKK di TWDGT
Jenis Bangunan
30
1. Rumah Kedai 2. Banglo 3. Blok Kediaman 4. Gudang 5. Bangunan Perniagaan & Perdagangan 6. Bangunan Pentadbiran 7. Tempat Ibadah 8. Jeti
Implementasi RKK di TWDGT
* Semak Lampiran A: Bangunan-bangunan Warisan di George Town
31
Implementasi RKK di TWDGT
Melindungi Vista, Enklaf dan Landskap Jalan
32
Implementasi RKK di TWDGT
33
Implementasi RKK di TWDGT
Melindungi Panorama
34
Implementasi RKK di TWDGT
Melindungi Mercu Tanda & Vista
35
Implementasi RKK di TWDGT
36
Implementasi RKK di TWDGT
Panduan Pengurusan Vista
37
Implementasi RKK di TWDGT
Panduan Pengurusan Vista
38
Implementasi RKK di TWDGT
Panduan Pengurusan Vista
39
Implementasi RKK di TWDGT
Panduan Pengurusan Vista
40
Implementasi RKK di TWDGT
Panduan Pengurusan Vista
41
Implementasi RKK di TWDGT
Vista Pemandangan Laut
42
Implementasi RKK di TWDGT
Landskap Bumbung Genting Tanah Liat
43
Implementasi RKK di TWDGT
Aras Ketinggian
Kawalan ketinggian adalah langkah perlu untuk memastikan kepentingan untuk melindungi vista, landskap bandar dan landskap jalan yang bersejarah tidak sesekali terjejas. Peningkatan dalam ketinggian semua bangunan warisan di TWD (Kategori II) dan ketinggian yang dibenarkan untuk tapak infill dan tapak replacement hanya boleh dibina sehingga tahap maksimum 18 meter dari paras tanah ke cucur bumbung. Kebenaran untuk ketinggian ini akan dipertimbangkan menurut merit setiap permohonan.
44
Implementasi RKK di TWDGT
Landskap Jalan Bersejarah
Karakter beberapa jalan di TWDGT yang masih utuh mesti dilindungi dan
dipertingkatkan.
Ini termasuk kedua-dua elemen yang ketara dan tidak ketara dalam landskap
jalan dalam TWDGT.
45
Implementasi RKK di TWDGT
Elevasi Aras Jalan
Komposisi fakad untuk pembangunan infill dan replacement mesti serasi dan
menghormati skala dan rentak bangunan-bangunan warisan di
sekitarnya serta memastikan terdapatnya kesinambungan ketinggian
aras.
46
Implementasi RKK di TWDGT
Tapak Penjuru
Bagi bangunan yang terletak di tapak penjuru, kedua-dua bahagian hadapan dan sisi dianggap fakad jalan dan harus mengekalkan kesinambungan landskap
dari kedua-dua arah dan aras ketinggian jalan.
47
Implementasi RKK di TWDGT
Kawasan Bersejarah, Tembok Sempadan, Gerbang, Laluan & Perabot Jalanan
Kawasan, enklaf, dinding sempadan, gerbang, laluan dan perabot jalanan membentuk struktur bersejarah bandar ini. Kewujudan elemen-elemen ini perlu dikaji dan menjamin segala usaha dilakukan supaya ianya dilindungi dan dipelihara.
48
Implementasi RKK di TWDGT
Sisi Jalan & Saliran Asal
Sistem Saliran Bersejarah Adalah Satu Contoh Reka Bentuk Bandar Lestari
49
Implementasi RKK di TWDGT
Lorong Belakang
Pengecualian penyediaan lorong belakang boleh dipertimbangkan mengikut kes tertentu Dalam kes tanah yang telah diserahkan kembali kepada Pihak Berkuasa Negeri sebelum penyenaraian TWDGT dan kini dikenal pasti mempunyai nilai warisan, adalah disarankan supaya pemilik tanah membuat permohonan membeli balik tanah tersebut untuk melindungi integriti bangunan warisan terbabit
Menaiktaraf Reruang Awam
50
Implementasi RKK di TWDGT
51
Implementasi RKK di TWDGT
Mempertingkatkan reruang awam adalah untuk menjadikan jalan-jalan di George Town menjadi lebih mesra pejalan kaki,
menyediakan kawasan lapang awam yang mencukupi dan menambah baik
kesalinghubungan untuk keselesaan semua pengguna kenderaan awam dan
para pejalan kaki.
52
Implementasi RKK di TWDGT
53
Implementasi RKK di TWDGT
54
Implementasi RKK di TWDGT
Cadangan Program Reruang Awam
1. Taman dan Plaza Bandar 2. Laluan utama pejalan kaki 3. Lorong Belakang 4. Pesisiran Air 5. Potensi Ruang Hijau 6. Kaki Lima
55
Implementasi RKK di TWDGT
56
Implementasi RKK di TWDGT
Kriteria Prestasi untuk Taman dan Plaza Bandar 1. Taman-taman terdiri daripada kawasan berumput dan pokok besar
untuk kesan teduhan 2. Pokok-pokok lebih diutamakan berbanding tumbuhan renek 3. Terdapat aktiviti sokongan yang menyokong dan menambah fungsi
taman-taman sebagai kemudahan ruang awam dan rekreasi 4. Mengekalkan air bawah tanah sekiranya boleh 5. Menggunakan perabot dan lampu hiasan jalan yang mempunyai reka
bentuk baru dan minimalis 6. Menggalakkan pelaksanaan prinsip akses universal 7. Mempraktikkan penggunaan air yang cekap 8. Mendapatkan kembali, guna semula dan secara umumnya
mengurangkan jumlah penggunaan sumber-sumber asli 9. Menggunapakai semula perabot hiasan jalanan antik sekiranya masih
boleh, sama ada dengan cara dipulihkan atau dibina semula 10. Menyelitkan elemen 'pertanian bandar' dan biodiversiti seperti
pembuatan tempat berasaskan tumbuhan warisan
57
Implementasi RKK di TWDGT
58
Implementasi RKK di TWDGT
59
Implementasi RKK di TWDGT
60
Implementasi RKK di TWDGT
Kriteria Prestasi untuk Lorong Belakang 1. Satu pendekatan yang lebih serius perlu dibuat dalam mereka bentuk
landskap jalan dengan perubahan sebanyak yang perlu tetapi paling sedikit yang mungkin
2. Reka bentuk jalan yang mengambil kira keperluan penggunaan masyarakat
3. Bahan binaan jalan secara ideal kekal sebagai asfalt atau bahan berliang untuk mudah disenggarakan
4. Lampu lorong belakang tidak dipasang di bangunan warisan 5. Lokasi yang dipilih untuk lampu adalah berada di atas tanah, contohnya
lampu fluoresen yang tersembunyi 6. Kemungkinan mengadakan landskap di lorong belakang
61
Implementasi RKK di TWDGT
62
Implementasi RKK di TWDGT
63
Implementasi RKK di TWDGT
Pesta, Acara, Pelancongan & Filem
64
Implementasi RKK di TWDGT
Kriteria Prestasi untuk Pesta Kebudayaan Tradisional 1. Penutupan jalan wajar diberi keutamaan 2. Kapasiti membawa perayaan harus
mengutamakan penyertaan tempatan daripada pelawat
3. Acara-acara tambahan yang ditaja untuk menyokong perayaan mestilah mempunyai hubung kait dan signifikan dengan pengertian perayaan itu.
65
Implementasi RKK di TWDGT
Kriteria Prestasi untuk Acara & Festival Kebudayaan Kontemporari 1. Permohonan permit dari MBPP diperlukan 2. GTWHI perlu dimaklumkan sebelum sebarang pesta dan acara dianjurkan 3. Penganjur perlu memastikan keadaan trafik diuruskan dan tersusun 4. Pembinaan sebarang pentas tidak boleh menjejaskan pokok-pokok dan perabot
hiasan jalanan yang sedia ada 5. Perbincangan dan penyertaan masyarakat - walaupun sambutan itu bukan
budaya mereka 6. Membina set di luar tapak dan dihantar ke tapak untuk pemasangan yang
pantas 7. Tidak meletakkan apa-apa barangan pada bangunan-bangunan warisan tanpa
kebenaran penghuni 8. Sepanduk dan lampu hiasan perlu menggunakan tiang sedia ada dan tidak
diletakkan di seberang jalan yang menyekat akses bomba 9. Penutupan jalan hanyalah pada hari acara tersebut sahaja dan menggunakan
halangan mudah alih 10. Akses Bomba perlu dikekalkan pada setiap masa dan tidak disekat dengan
struktur sementara
66
Implementasi RKK di TWDGT
Kriteria Prestasi untuk Lawatan Pelancongan Warisan 1. Kapasiti yang mampu ditampung tapak
perlu dipertimbangkan 2. Bas-bas persiaran hanya dibenarkan untuk
menurunkan penumpang dan tidak dibenarkan untuk diletakkan dalam TWD.
67
Implementasi RKK di TWDGT
Kriteria Prestasi untuk Lokasi Filem 1. Syarikat yang berhajat untuk menjadikan TWD sebagai lokasi filem perlu memaklumkan kepada GTWHI
sebelum mengesahkan lokasi penggambaran mereka 2. GTWHI perlu memastikan bahawa bukan sahaja para pemilik bangunan yang telah bersetuju untuk
penggambaran itu tetapi landskap budaya dan masyarakat yang tinggal tidak terjejas 3. Syarikat filem mesti hadir ke tapak untuk menerangkan kepada GTWHI berkenaan lokasi dan peralatan
yang akan digunakan, dan untuk menerima nasihat tentang bagaimana untuk mengelakkan kerosakan kepada kawasan itu
4. Kelulusan secara automatik mungkin tidak diberikan jika: a) Kaedah penggambaran itu berkemungkinan menyebabkan apa-apa kerosakan kepada TWD b) Jalan itu telah atau akan ditutup selama lebih daripada 5 hari pada tahun itu disebabkan oleh
acara-acara yang lain 5. Syarikat filem perlu mempunyai insuran yang mencukupi terhadap kerosakan kepada bangunan-
bangunan warisan 6. Deposit pembaikan warisan hendaklah diserah dan disimpan oleh GTWHI supaya sekiranya berlaku
kerosakan, terdapat dana yang mencukupi untuk melaksanakan pembaikan dengan sempurna 7. Bangunan-bangunan Warisan boleh dicat semula untuk disesuaikan dengan penggambaran, tetapi
bahan yang digunakan mesti diluluskan oleh GTWHI dan dicat semula dengan warna dan bahan-bahan asal selepas tamat penggambaran oleh syarikat filem atau kontraktor tempatan
8. Pampasan perlu dibayar kepada semua penduduk dan perniagaan untuk jangka masa penggambaran dan dipanjangkan kepada perniagaan yang terjejas disebabkan penutupan jalan walaupun penggambaran itu tidak dijalankan di depan pintu mereka
9. Pembangunan set penggambaran untuk filem dilakukan dalam waktu yang munasabah bagi mengelakkan gangguan kepada mana-mana amalan budaya masyarakat
10. Pampasan yang lebih besar perlu dibayar sekiranya penggambaran dibuat pada waktu malam
Melancarkan Aliran Trafik & Akses
68
Implementasi RKK di TWDGT
69
Implementasi RKK di TWDGT
Pada Julai 2008, Jawatankuasa Warisan Dunia (JWD) telah meminta pihak Malaysia
memulakan langkah-langkah untuk mengurangkan kenderaan bermotor dan permintaan ini telah diulangi semasa sesi
ke-33 persidangan JWD pada Jun 2009
70
Implementasi RKK di TWDGT
Pengurusan Akses
Strategi pengurusan akses dalam mengurangkan kebergantungan kepada kenderaan persendirian ialah dengan membangunkan dan menggalakkan alternatif kepada kenderaan persendirian (iaitu peruntukan bagi sistem pengangkutan awam yang berkualiti tinggi), peningkatan rangkaian laluan pejalan kaki yang menyokong sistem pengangkutan awam dan pengurusan permintaan kenderaan persendirian.
71
Implementasi RKK di TWDGT
72
Implementasi RKK di TWDGT
73
Implementasi RKK di TWDGT
74
Implementasi RKK di TWDGT
Mempertingkatkan Infrastruktur Bandar
75
Implementasi RKK di TWDGT
76
Implementasi RKK di TWDGT
Objektif pengurusan infrastruktur bandar adalah ke arah memperbaiki infrastruktur dan sistem utiliti yang lebih sistematik dan praktikal di dalam TWGT Adalah penting agar semua agensi yang berkaitan dan pembekal utiliti bekerjasama dengan Jabatan Warisan Negara, GTWHI dan MBPP bagi memastikan objektif ini boleh dilaksanakan
77
Implementasi RKK di TWDGT
Pembetungan
No. Perkara Keterangan
1. Keadaan Semasa Sisa kumbahan disalurkan ke Loji Rawatan Pembetungan di Jelutong melalui paip pembetungan sedia ada.
2. Isu-isu Masih banyak bangunan yang menggunakan sistem tangki septik dan tandas curah.
3. Cadangan Penyelesaian
• Pemilik bangunan perlu menyambung paip pembetungan ke loji rawatan pembetungan sedia ada.
• Tangki septik individu atau tandas curah sedia ada boleh ditukar kepada sistem pembetungan yang lebih mampan seperti Biokube atau EcoLoo.
78
Implementasi RKK di TWDGT
Sistem Saliran
No. Perkara Keterangan
1. Keadaan Semasa
Sistem perparitan di TWD diuruskan Jabatan Pengairan dan Saliran (JPS) Timur Laut yang menyelenggara sungai dan parit monsun dan Majlis Bandaraya Pulau Pinang (MBPP) yang menyelenggara sistem perparitan bandar.
2. Isu-isu
• Kawasan binaan yang tinggi • Kesan air pasang besar • Parit yang kecil dan sempit • Saliran tersumbat
3. Cadangan Penyelesaian
• Menyediakan kolam tadahan di taman awam dan kawasan terbuka kecuali tapak arkeologi
• Sistem perparitan sentiasa diselenggara dan saliran bernilai sejarah perlu dikekalkan
• Menyediakan pelan induk sistem saliran • Penggunaan perangkap gris wajib untuk restoran
79
Implementasi RKK di TWDGT
Bekalan Air
No. Perkara Keterangan
1. Keadaan Semasa Bekalan air di kawasan George Town diuruskan oleh Perbadanan Bekalan Air Pulau Pinang Sdn. Bhd. (PBA).
2. Isu-isu Lokasi meter air yang terlindung, dan paip yang terdedah akan mencemarkan pemandangan landskap jalan warisan.
3. Cadangan Penyelesaian
• Pengawasan yang ketat diperlukan semasa pemasangan paip dan meter air untuk memastikan pemasangan tidak menghalang laluan pejalan kaki.
• PBA perlu memindahkan meter air yang obstruktif ke lokasi-lokasi yang sesuai. Peletakan meter air di sepanjang tiang bangunan warisan dan dipasang dalam bentuk berkotak adalah disyorkan.
80
Implementasi RKK di TWDGT
Sistem Pencegahan Kebakaran
No. Perkara Keterangan
1. Keadaan Semasa Pili bomba disambungkan kepada paip bawah tanah yang berkongsi dengan bekalan air domestik. Pili bomba biasanya terletak di tepi jalan.
2. Isu-isu
• Tekanan air rendah pada waktu puncak • Lampu yang digantung mengganggu akses
bomba • Papan tanda menyekat bukaan tingkap • Injap pili bomba bawah tanah tersekat
3. Cadangan Penyelesaian
• Pili bomba dipisahkan daripada bekalan domestik
• Injap pili bomba perlu diselenggara sentiasa • Penguatkuasaan garis panduan papan tanda
81
Implementasi RKK di TWDGT
Telekomunikasi
No. Perkara Keterangan
1. Keadaan Semasa Syarikat-syarikat telekomunikasi mempunyai antena dari menara telekomunikasi, kabel bawah tanah dan kebinet mereka sendiri yang berasingan.
2. Isu-isu
• Antena-antena di atas bumbung boleh menghalang pemandangan dan mengganggu vista.
• Antena didirikan tidak mengikut garis panduan • Kabinet telekomunikasi menggangu laluan pejalan
kaki.
3. Cadangan Penyelesaian
• Menara berpusat telekomunikasi seharusnya didirikan jauh dari kawasan kediaman.
• Mengenakan garis panduan kepada syarikat telekomunikasi untuk berkongsi sumber infrastruktur
• Memindahkan kabinet telekomunikasi ke kawasan yang lebih sesuai seperti lorong belakang dan terlindung dengan samaran (camouflage).
No. Perkara Keterangan
1. Keadaan Semasa
Bekalan elektrik diperolehi daripada Tenaga Nasional Berhad (TNB). Sambungan kabel-kabel elektrik berada di bawah tanah, ataupun cara biasa iaitu di sebelah atas. Elektrik dibekalkan dari pencawang TNB ke premis-premis.
2. Isu-isu
• Kabel elektrik yang terdedah, pendawaian dan sambungan yang tidak kemas di luar bangunan.
• "Feeder pillar" menghalang laluan pejalan kaki dan terlalu dekat dengan jalan raya.
• Meter terdedah, tidak kemas dan memberi kesan kepada nilai estetik bangunan warisan.
3. Cadangan Penyelesaian
• Kabel dikemaskan semula dan diletakkan di dalam bekas atau saluran dan terletak di belakang tiang dan rasuk kekuda bangunan. Selain itu, kabel juga boleh diletakkan di lorong belakang atau bawah tanah.
• Memindahkan tiang penghantaran ke tempat yang lebih selamat dan sesuai serta yang tidak mengganggu landskap jalanan yang bersejarah, seperti di lorong belakang (jika boleh) atau di dalam bangunan. 82
Implementasi RKK di TWDGT
Bekalan Elektrik
No. Perkara Keterangan
1. Keadaan Semasa
Jalan-jalan diselenggara oleh MBPP. Biasanya telah diturap beberapa kali tanpa penggalian permukaan jalan lama dan dengan itu meningkatkan aras jalan selepas setiap kerja penurapan.
2. Isu-isu
• Aras jalan sedia ada yang lebih tinggi daripada aras bangunan.
• Aras jalan sedia ada dan laluan pejalan kaki pada aras yang sama.
3. Cadangan Penyelesaian
• Satu kajian menyeluruh terhadap rangkaian jalan raya mesti dijalankan dengan mengambil kira aras parit di tepi jalan, serta saliran utama agar aras jalan yang optimum dapat ditentukan.
• Bahan permukaan jalan harus mempertimbangkan penggunaan bahan asas telap air yang menggalakkan trafik bergerak dengan kelajuan rendah.
83
Implementasi RKK di TWDGT
Jalan Raya
Memahami Kepentingan & Memartabatkan Warisan
Budaya Mampu Membawa Kepada Pembangunan Yang Lebih Maju, Berdaya Saing,
Lestari dan Mampan
84
Implementasi RKK di TWDGT
Maka di sini saya mengharapkan kita semua sebagai agensi-agensi yang
mentadbir urus Pulau Pinang yang tercinta ini bekerjasama
dan berganding bahu melindungi dan menjaga
TWDGT. 85
Implementasi RKK di TWDGT
SEKIAN Terima Kasih!