i
PERAN BADAN PENASEHAT PEMBINAAN DAN PELESTARIAN
PERKAWINAN (BP4) KEMENTERIAN AGAMA
KAB. SEMARANG DALAM MEMBENTUK
KELUARGA SAKINAH
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Syarat
Guna Memeroleh Gelar Sarjana Sosial Islam (S.Sos.I)
Jurusan Bimbingan Dan Penyuluhan Islam (BPI)
OLEH
AKHMAD ZAENI
(071111003)
FAKULTAS DAKWAH DAN KOMUNIKASI
INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI WALISONGO SEMARANG
TAHUN 2014
ii
NOTA PEMBIMBING
Lamp. : 5 (lima) eksemplar
Hal : Persetujuan Naskah Skripsi
Kepada.
Yth. Dekan Fakultas Dakwah dan Komunikasi
IAIN Walisongo Semarang
di Semarang
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Setelah membaca, mengadakan koreksi, dan perbaikan sebagaimana
mestinya, maka kami menyatakan bahwa skripsi saudara :
Nama : AKHMAD ZAENI
NIM : 0711110003
Fak./Jur. : DAKWAH DAN KOMUNIKASI / BPI
Judul : PERAN BADAN PENASEHAT PEMBINAAN DAN
PELESTARIAN PERKAWINAN (BP4)
KEMENTERIAN AGAMA KAB. SEMARANG DALAM
MEMBENTUK KELUARGA SAKINAH
Dengan ini telah saya setujui dan mohon agar segera diujikan.
Demikian, atas perhatiannya diucapkan terima kasih.
Wassalamua’alaikum Wr. Wb.
iii
iv
v
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi ini adalah hasil kerja saya
sendiri dan di dalamnya tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk
memperoleh gelar kesarjanaan di perguruan tinggi di lembaga pendidikan lainnya.
Pengetahuan yang diperoleh dari hasil penerbitan maupun yang belum/ tidak
diterbitkan, sumbernya dijelaskan di dalam tulisan dan daftar pustaka
Semarang, 18 Juni 2014
AkhmadZaeni NIM. 071111003
vi
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, puji syukur atas karunia yang Allah SWT sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini.Sholawat serta salam penulis haturkan kepada
Qudwah Hasanah, Nabi Muhammad SAW, serta segenap keluarga dan para
sahabatnya.
Dalam penyelesaian skripsi yang berjudul “Peran dan Fungsi Badan
Penasehat Pembinaan dan Pelestarian Perkawinan (BP4) Kementerian Agama
Kab.SemarangdalamMembentukKeluargaSakinah” tentu tidak lepas dari bantuan
berbagai pihak. Oleh karena itu penulis mengucapkan terimakasih yang tak
terhingga kepada :
1. Prof. Dr. H. Muhibbin, M. Ag selaku Rektor IAIN Walisongo Semarang
2. Dr. H. Muhammad Sulthon, M. Ag selaku Dekan Fakultas Dakwah dan
Komunikasi IAIN Walisongo Semarang
3. Hj. Mahmudah, S.Ag, M. Pd selaku Ketua Jurusan BPI Fakultas Dakwah
dan Komunikasi IAIN Walisongo Semarang
4. Komarudin, M. Ag dan Ema Hidayanti, M. Si selaku pembimbing I dan
pembimbing II yang telah membimbing dan mengarahkan penulis dalam
penulisan skripsi ini.
5. Bapak dan Ibu Dosen di lingkungan Fakultas Dakwah dan Komunikasi
IAIN Walisongo Semarang.
6. Keluarga besar BP4 Kemenag Kab. Semarang yang telah memberikan ijin
penulis untuk melaksanakan penelitian dan observasi lapangan
7. Semua pihak yang telah membantu dalam pembuatan skripsi ini
vii
Penulis juga menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan sehingga kritik dan saran sangat penulis harapkan demi
kesempurnaan skripsi ini.Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini
bermanfaat bagi kita semua. Amin
Semarang, Juni 2014
Penulis
viii
PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini penulis persembahkan untuk :
Bapak Abdurrohman (Alm) dan Ibu Kamilah tercinta
yang dengan tulus dan ikhlas
memberikan kasih sayangnya, melantunkan semua doa
disetiap waktu demi kesuksesan anaknya
ix
MOTTO
“Dan di antara tanda-tanda kekuasaan-Nya ialah dia menciptakan untukmu isteri-isteri dari jenismu sendiri, supaya kamu cenderung dan merasa
tenteram kepadanya, dan dijadikan-Nya diantaramu rasa kasih dan sayang. Sesungguhnya pada yang demikian itu benar-benar terdapat tanda-tanda
bagi kaum yang berfikir.” (QS. Ar-ruum : 21)
x
ABSTRAK Akhmad Zaeni. 2014. Peran Badan Penasehat Pembinaan dan Pelestarian Perkawinan (BP4) Kementerian Agama Kab. Semarang dalam Membentuk Keluarga Sakinah. Jurusan BPI Fakultas Dakwah dan Komunikasi Institut Agama Islam Negeri Walisongo Semarang. 90 halaman.
Penyusunan skripsi ini bertujuan mengetahui bagaimana peran BP4 Kab.
Semarang dalam membentuk keluarga sakinah serta mengetahui faktor-faktor yang mendukung dan menghambat peran BP4 tersebut. Dalam penyusunannya, skripsi ini menggunakan pendekatan kualitatif. Metode pengumpulan data yang digunakan adalah metode wawancara, observasi dan dokumentasi untuk menghasilkan data mengenai peran BP4 dalam membentuk keluarga sakinah di Kabupaten Semarang. Wawancara dilakukan kepada pimpinan dan staf BP4 Kab. Semarang serta calon pengantin. Untuk menjamin kebenaran dan keabsahan data yang dikumpulkan dalam penelitian ini, maka digunakan teknik triangulasi sumber dan metode analisis datanya adalah metode deskriptif yang terdiri dari empat langkah yaitu pengumpulan data, reduksi data, penyajian data dan kesimpulan data.
Berdasarkan hasil penelitian yang diperoleh menunjukkan bahwa; pertama, peran BP4 Kab. Semarang dalam penasehatan, pembinaan dan pelestarian perkawinan telah berjalan dengan baik. Penasehatan yang diberikan oleh BP4 merupakan hal yang berdampak positif dan sangat bermanfaat bagi calon pengantin serta keluarga yang sedang mengalami permasalahan. Dampak tersebut antara lain : menjaga keharmonisan, memberikan pengetahuan dan pemahaman tentang kewajiban dan tanggung jawab suami-istri, serta mendorong terciptanya keluarga yang sakinah mawaddah warohmah. Kedua terdapat faktor-faktor yang menghambat dan yang mendukung pelaksanaan peran BP4 dalam membentuk keluarga sakinah. Faktor yang mendukung adalah BP4 adalah lembaga resmi dan mendapat kandukungan sosial. Sementara itu, faktor penghambat BP4 adalah sumber daya manusia yang belum mumpuni, kinerja yang belum optimal, serta sosialisasi yang masih kurang. Kata Kunci :Peran, BP4, Keluarga Sakinah
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... iv
KATA PENGANTAR ..................................................................................... v
PERSEMBAHAN ............................................................................................ vii
MOTTO ........................................................................................................... viii
ABSTRAK ....................................................................................................... ix
DAFTAR ISI .................................................................................................... x
DAFTAR TABEL ........................................................................................... xi
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ........................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ....................................................................... 9
C. Tujuan Penelitian ......................................................................... 9
D. Manfaat Penelitian....................................................................... 9
E. Tinjauan Pustaka .......................................................................... 10
F. Metode Penelitian ........................................................................ 13
G. Sistematika Penulisan .................................................................. 16
BAB II KERANGKA TEORI
A. Konsep Perkawinan dalam Islam (KonsepKeluargaSakinah)..... 17
B. Peran BP4 dalam Membentuk Keluarga Sakinah ....................... 28
xii
BAB III GAMBARAN UMUM BP4 KAB. SEMARANG
A. Demografi Kab. Semarang ........................................................... 37
B. Gambaran Umum BP4 Kab. Semarang........................................ 39
C. Peran BP4 dalam Membentuk Keluarga Sakinah ........................ 43
BAB IV PEMBAHASAN
A. Analisis Peran BP4 dalam Membentuk Keluarga Sakinah di BP4
Kab. Semarang ........................................................................ 63
B. Analisis Faktor-faktor Pendukung dan Penghambat Peran dan Fungsi
BP4 Kab. Semarang .................................................................... 76
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ........................................................................ 86
B. Saran ........................................................................ 87
DAFTAR PUSTAKA ………………………. ................................... 88
LAMPIRAN-LAMPIRAN……………………………………. ................... 91
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Rekapitulasi Jumlah Nikah, Talak, Cerai, dan Rujuk Kab. Semarang Tahun 2013 ...................................................................................... 7
Tabel 2 Rekapitulasi Jumlah Nikah, Talak, Cerai, dan Rujuk Kec. Bergas Tahun 2013 .......... ...................................................................................... 41
Tabel 3 Rekapitulasi Jumlah Nikah, Talak, Cerai, dan Rujuk Kec. Ungaran Barat Tahun 2013 ............................................................................ … 42
Tabel 4 Rekapitulasi Jumlah Nikah, Talak, Cerai, dan Rujuk Kec. Pringapus Tahun 2013 …………………………………………………………. 43
Tabel 5 Rekapitulasi Jumlah Nikah, Talak, Cerai, dan Rujuk Kec. Bawen Tahun 2013 …………………………………………………… ...... 43
Tabel 6 Rekapitulasi Jumlah Nikah, Talak, Cerai, dan Rujuk Kec. Ungaran Timur Tahun 2013 ........................................................................... 44
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
lampiran 1 Permohonan Ijin Riset ................................................................... 91
lampiran 2 Pemberian Ijin Penelitian ............................................................ 92
lampiran 3 Daftar PNS KUA Se- Kab. Semarang Tahun 2013 ...................... 93
lampiran 4 Susunan Pengurus BP4 Se-Kab. Semarang ................................ 102
Lampiran 5 Pedoman Wawancara ................................................................... 109