Download - Pengantar Sistem Pemilu
Sistem PemiluPengantar Sistem PemiluSenin, 11 Mei 2020, Pukul 11.00-12.30 WIB
Didik Supriyanto, Penasihat Perludem
Heroik Mutaqin Pratama, Peneliti Perludem
Kelas Virtual Perludem
”A good electoral system can give you a glimpse of Heaven, but
a bad electoral system can give you a quick trip to Hell”
(Andrew Reynolds 2014)
Apa itu sistem pemilu?
Pilihan terhadap jenis/varian sistem pemilu adalah keputusan paling penting dalamsistem politik demokrasi.
Lembaga-lembaga politik membentuk aturan main bagaimana demokrasidipraktikan, dan sering dikemukakan bahwa lembaga politik yang paling gampangdimanipulasi, untuk tujuan baik atau buruk, adalah sistem pemilu (Reynolds et.ad2005)
“Sistem pemilu merupakan seperangkat variabel yang bertugas untuk mengkonversiperolehan suara partai politik menjadi kursi”.
Tiga variabel kunci sistem pemilu:
• Pilihan terhadap jenis sistem pemilu
• Struktur pemberian suara (electoral balloting structure)
• Daerah pemilihan dan formula penghitungan.
Sumber: Electoral Systems Design; IDEA International Handbook
Continent Mixed
Plurality/Majorit
y PR
Not applicab
le
In transitio
n Other
Countries
researched
Africa9
(16.4%)24
(43.6%)17
(30.9%)2
(3.6%)1
(1.8%)2
(3.6%)55
Americas
3(6.7%)
22(48.9%)
20(44.4%)
0(0.0%)
0(0.0%)
0(0.0%)
45
Asia10
(20.8%)20
(41.7%)12
(25.0%)4
(8.3%)1
(2.1%)1
(2.1%)48
Europe9
(17.6%)6
(11.8%)34
(66.7%)1
(2.0%)0
(0.0%)1
(2.0%)51
Oceania1
(5.6%)13
(72.2%)1
(5.6%)0
(0.0%)0
(0.0%)3
(16.7%)18
Total 32 85 84 7 2 7 217
Sebaran Varian Penggunaan Sistem Pemilu Duniahttps://www.idea.int/data-tools/question-view/130357
Konsekuensi Sistem Pemilu
Maurice Duverger (1954) yang kemudian dikenaldengan “Duverger laws”:
• efek mekanis sistem pemilu berpengaruhterhadap sistem kepartaian;
• Efek psikologis sistem pemilu berpengaruhterhadap perilaku pemilih.
Benjamin Reilly (2006): pilihan sistem pemiludipengaruhi oleh situasi struktur sosialmasyarakat/Kebutuhan representasi politik
Jones 1995; Samuels 2002; Jeffrey Cason (2006)reformasi elektoral/perubahan sistem pemiludipengaruhi oleh kebutuhan efektivitas danstabilitas pemerintahan.
SistemPemilu
Sistem kepartaian
SistemPemerintahan
SistemPerwakilan/
Partai Politik
7 Variabel TeknisUtama Sistem Pemilu
Besaran Daerah Pemilihan
Metode Pencalonan
Metode Pemberian Suara
Ambang Batas Perwakilan
Formula Perolehan Kursi Partai
Penetapan Calon Terpilih
Jadwal [dlm sistem presidensial]
Besaran Daerah Pemilihan & PembentukanSistem Pemilu
Pengertian daerah pemilihan (electoral district magnitude)
Jenis dan pertimbangan pilihanbesaran daerah pemilihan
Besaran alokasi kursi per-daerahpemilihan sebagai konsekuensi pilihansistem pemilu
Korelasi besaran daerah pemilihandengan sistem kepartaian dan sistemperwakilan
single member district
multi members district
Sistem PemiluPluralitas/Mayoritas
Sistem PemiluProportional Representation
Sistem PemiluCampuran
Metode Pencalonan
Pengertian metode pencalonan:
“bagaimana peserta pemilu menyiapkan daftar calonnya”
Sistem pemilu dan pengaruhnya terhadap metode pencalonan
Proposional Vs Plurlitas Mayoritas
Metode pencalonan dalam dua isu utama:
• Intra party democracy
• Affirmative action pencalonan perempuan
Metode Pemberian Suara
Sistem pemilu dan penentuan jenis metode pemberian suara (partai/ kandidat/preferensial)
Konsekuensi dari jenis metode pemberian suara
• Pola persaingan;
• Kemudahan pemilih dan perilaku pemilih;
• Model representasi;
• Pelembagaan partai dan sistem kepartaian.
Studi Kasus: wacana perubahan metode pemberian suara di Indonesia
Ambang Batas Perwakilan Threshold
Pengertian ambang batas: tingkat minimum dukungan/perolehan suarayang dibutuhkan suatu partai untuk mendapatkan representasi.
Varian ambang batas (ambang batas legal vs ambang batas matematais)
Konsekuensi pemberlakuan ambang batas
• Proporsionalitas hasil pemilu
• Sistem Kepartaian
Merancang besaran ambang batas: antara idealitas dan kepentingan politis
Formula Penghitungan Suara (Electoral Formula)& Penepatan Calon Terpilih
Pluralitas/Mayoritas
Mayoritas mutlak
The winner takes all
Absolute majority
i.e over 50 percent
Proportional Representation
Quota
(largest reminders)
Divisor
(highest average)
• Varian model formula penghitungan suara berdasarkan jenis sistem pemilu
• Konsekuensi pilihan formula penghitungan suara terhadap sistem kepartaian & proporsionalitas hasil
Sistem Pemilu Eksekutif(Pemilu Presiden & Kepala Daerah)
Varian penggunaan sistem pemilueksekutif
Kelebihan dan kekurangan daripilihan sistem pemilu eksekutif
Konsekuensi/implikasi yang dihasilkan dari pilihan sistempemilu eksekutif
Elec
tora
l sys
tem
m
ajo
rity
/plu
ralit
y First Past the Post
Two round system
Preferential system
Distribution of vote requiarment