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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
Arq. Gustavo Jaramillo
ALCALDE
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL CANTN GUARANDA
2011-2020
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
INDICE
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA .......................................................................... 1
PRESENTACIN ................................................................................................... 3
METODOLOGA .................................................................................................... 4
INTRODUCCIN ................................................................................................... 5
CARACTERIZACIN FSICA Y TERRITORIAL DEL CANTN .......................... 6
1. DIAGNSTICO POR SISTEMAS ....................................................................... 9
SISTEMAS VINCULADOS AL DESARROLLO INTEGRAL: ............................... 10
1.1 SISTEMA AMBIENTAL ................................................................................. 11
1.2 SISTEMA ECONMICO ................................................................................ 44
1.3 SISTEMA SOCIOCULTURAL ........................................................................ 54
1.5 SISTEMAS VINCULADOS AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ............... 87
1.5.1 SISTEMAS DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ......................................... 88
1.6 SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD ........................125
2 PROPUESTA ...................................................................................................140
2.1 VISION CANTONAL ....................................................................................141
2.2 DIAGNOSTICO ESTRATEGICO ...................................................................141
2.2.2 SISTEMA ECONMICO ..........................................................................145
2.2.3 SISTEMA SOCIO CULTURAL .................................................................147
2.2.2.4SISTEMA POLTICO INSTITUCIONAL ...................................................149
2.2.5 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS .........................................151
2.2.6 SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD ....................153
2.3 MODELO TERRITORIAL ACTUAL ..............................................................155
2.4MODELO TERRITORIAL DESEADO ............................................................155
3. MODELO DE GESTIN ..................................................................................159
3.1 MODELO DE GESTIN DEL CANTN GUARANDA .................................159
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
3.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS ....................................................................164
3.3 GESTIN Y EJECUCIN DEL PLAN ..........................................................191
ANEXOS .............................................................................................................196
SOCIALIZACIN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL CANTN GUARANDA. .....................................................197
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTN
GUARANDA
ALCALDE ARQ. GUSTAVO JARAMILLO VILLAFUERTE
VICEALCALDE LIC. JUAN MANUEL GALARZA SCHOENFELD
CONCEJAL LIC. MARIO RAL RAMOS PAREDES
CONCEJAL ABG. RMULO ANBAL CARVAJAL CARVAJAL
CONCEJAL MYR. AUGUSTO FERNANDO BONILLA SILVA
CONCEJAL LIC. MARA NORMA BAYAS MANOBANDA
CONCEJAL DRA. ELY ALEXANDRA CUVI AGUALONGO
CONCEJAL SR. ADN AGNELIO GUAMARICA GUAMARICA
CONCEJAL SR. OSWALDO SEGUNDO REA MANOBANDA
CONCEJAL ING. CARLOS ALCIDES GUERRERO OCAMPO
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
El Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Guaranda en
consideracin al mandato legal vigente impuls la formulacin del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) con el fin de establecer
lineamientos que faciliten la formulacin de polticas pblicas orientadas a
promover equidad territorial y aumentar las oportunidades de la poblacin en
un marco de participacin ciudadana.
Estos instrumentos de planificacin guardan coherencia con lo establecido en:
la Constitucin Poltica del Ecuador, el Cdigo de Planificacin y Finanzas
Pblicas (COFIP), y el Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial,
Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), as como tambin con la
metodologa y polticas difundidas por la SENPLADES en concordancia con las
competencias determinadas para cada nivel de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados (GADs).
El objetivo superior de estos ejercicios de planificacin participativa, es
promover el alineamiento y articulacin de polticas pblicas entre los
diferentes GADs, viabilizando una gestin pblica concertada de sus
territorios, orientada al logro del Desarrollo Humano, priorizando el
fortalecimiento de las capacidades locales y potencialidades de la poblacin
local.
Los nuevos enfoques del desarrollo exigen que los gobiernos locales adopten
mecanismos de coordinacin interinstitucional, alianzas y complementariedad
en la ejecucin de actividades, programas y proyectos, constituyndose en una
importante herramienta de gestin y negociacin ante instituciones pblicas y
privadas, para realizar acciones conjuntas en procura del desarrollo humano
local.
PRESENTACIN
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
FUNDAMENTOS LEGALES
La planificacin y gestin territorial se encuentra enmarcada en la
Estrategia Territorial Nacional con base en las competencias que la
Constitucin y el COOTAD asigna a los Gobiernos Autnomos
Descentralizados del nivel cantonal.
Competencias de los gobiernos autnomos descentralizados
cantonales (CPE Art. 264)
1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los
correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera
articulada con la planificacin nacional, regional, provincial y
parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo
urbano y rural.
2. Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el
cantn.
3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
4. Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado,
depuracin de aguas residuales, manejo de desechos slidos,
actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca
la ley.
5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y
contribuciones especiales de mejoras.
6. Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte
pblico dentro de su territorio cantonal.
7. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los
equipamientos de salud y educacin, as como los espacios
pblicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de
acuerdo con la ley.
8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico,
cultural y natural del cantn y construir los espacios pblicos
para estos fines.
9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y
rurales.
10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas
de mar, riberas y lechos de ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de
las limitaciones que establezca la ley.
11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al
uso de las playas de mar, riberas de ros, lagos y lagunas.
12. Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales
ridos y ptreos, que se encuentren en los lechos de los ros,
lagos, playas de mar y canteras.
13. Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y
extincin de incendios.
14. Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento
de sus competencias. En el mbito de sus competencias y
territorio, y en uso de sus facultades, expedirn ordenanzas
cantonales.
METODOLOGA
Teniendo como gua
fundamental la metodologa
preparada por la SENPLADES,
se realizaron reuniones con
funcionarios municipales,
talleres de prospectiva
estratgica cantonal, talleres
participativos en las juntas
parroquiales, sesiones de
articulacin entre los diferentes
niveles de GADs, y sondeo
participativo.
Adicionalmente, se realiz
levantamiento de informacin en
cada uno de los territorios, lo
que fue complementado con
informacin estadstica para
cada uno de los sistemas
previstos en la metodologa.
El documento consta de tres
fases: Diagnstico, Propuesta y
Modelo de Gestin, as como de
mapas y planos que evidencian
las particularidades y
potencialidades de los
territorios.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
INTRODUCCIN
DATOS GENERALES
Caracterizacin fsica y territorial del
Cantn
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
CARACTERIZACIN FSICA Y TERRITORIAL DEL CANTN
UBICACIN: Se localiza en el centro del Ecuador, en la Hoya del Chimbo al
. .Longitud Oeste.
LMITES: Al Norte, las provincias de Tungurahua y Cotopaxi; al Sur, los Cantones
San Jos de Chimbo y San Miguel de Bolvar; al Este, la Provincia de Chimborazo
y Tungurahua; y al Oeste, los cantones Las Naves, Echeanda y Caluma.
SUPERFICIE: 189.209 Has. 189.2 Km2
PARROQUIAS URBANAS PARROQUIAS RURALES
Gabriel Ignacio de Veintemilla Salinas
Angel Polibio Chaves Simitug
Guanujo Facundo Vela
Julio Moreno
Santa Fe
San Lorenzo
San Luis de Pambil
San Simn
ALTITUD: 2.668 msnm (Ciudad de Guaranda).
TEMPERATURA: 13.5 C promedio en Guaranda. Existe una variacin de 2 C en
el pramo y 24 C en el subtrpico.
OROGRAFA: El relieve del cantn es bastante accidentado en su zona
interandina, debido a la presencia de la Cordillera Occidental de Los Andes y el
ramal de la Cordillera de Chimbo tiene pequeos valles en Guanujo, Guaranda y
San Simn (meseta interandina) y valles mayores San Luis de Pambil (en la parte
subtropical). Su relieve oscila entre los 4.100 metros en el Arenal (sierra), y 180
metros en San Luis de Pambi (subtrpico).
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
HIDROGRAFA: La mayora del caudal hdrico del cantn se origina en los
deshielos del Chimborazo, pramos y ceja de montaa. El flujo vierte hacia el ro
Chimbo en su mayora, a travs de dos afluentes principales: el Salinas y el
Guaranda; hacia el norte y occidente en cambio el flujo hdrico alimenta a los
sistemas de los afluentes del Zapotal y una pequea parte del Catarama. Los ros
de la regin subtropical son utilizados en su gran mayora durante el verano para el
riego y en pequeas reas de cultivos, y como fuerza motriz de pequeas
instalaciones para la molienda de caa de azcar y la produccin de alcohol en los
tradicionales trapiches.
Ver Anexo 2: Mapa Hidrogrfico de Guaranda
CLIMA: Existe marcada variedad de climas determinados por los diferentes
niveles altitudinales. Esto produce la variacin en la precipitacin pluvial entre
500 y 2000 milmetros anuales; las temperaturas varan entre los 2C, 10C, 18Cy
24C.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
1. DIAGNSTICO POR SISTEMAS
1.1 SISTEMA AMBIENTAL
1.2 SISTEMA ECONMICO
1.3 SISTEMA SOCIO CULTURAL
1.4 SISTEMA POLTICO IN STITUCIONAL
1.5 SISTEMA DEL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
DIA GNSTICO POR SISTEMAS
Como paso previo e insumo para elaborar el Diagnstico Estratgico Cantonal se
identific la situacin estratgica que se da en cada uno de los sistemas y las
causas especficas que las generaron. Se presenta agrupados los sistemas segn su
mayor grado de relacin con el desarrollo o el ordenamiento territorial, sin
perjuicio de que entre todos ellos existen y deben identificarse interrelaciones e
interdependencias. Mayores detalles sobre sus componentes, subcomponentes,
relaciones institucionales y otros detalles se pueden consultar en el numeral 2 del
Captulo IV, Referentes y herramientas de la metodologa de SENPLADES.
SISTEMAS VINCULADOS AL DESARROLLO INTEGRAL:
Sistema ambiental Corresponde al patrimonio natural que sostiene y determina las
diversas actividades de la poblacin. Tambin puede denominarse como sistema
biofsico. Su contenido establece la situacin general del medio ecolgico o fsico
natural del cantn, en el marco del diagnstico ambiental provincial: sus
potencialidades y limitaciones para el desarrollo de las actividades de la poblacin;
las condiciones de sustentabilidad; las amenazas naturales y socio naturales
existentes y potenciales; y las opciones y condiciones para acoger las actividades y
a la poblacin. Los principales componentes son clima, ecosistemas, agua, suelo,
aire, recursos naturales no renovables. Una vez identificados estos componentes, es
necesario caracterizar su gestin, biodiversidad y categoras de proteccin,
incluyendo un anlisis de riesgos y seguridad.
Sistema econmico Comprende, por su parte, el conjunto e interrelacin de
factores vinculados con el desarrollo de la economa integral del territorio y las
opciones o potencialidades que pueden aprovecharse para fomentar el logro del
Buen Vivir. Refleja la situacin general de la economa del cantn: condicin
econmica de la poblacin; opciones de desarrollo endgeno; opciones para el
desarrollo de emprendimientos que generen trabajo y empleo; potencialidades y
recursos con los que puede contarse; factores de concentracin y redistribucin de
la riqueza. Los principales componentes son:
- Actividades agroproductivas, forestales, pesqueras, extractivas, industriales, manufactureras, servicios, tursticas, entre otras.
- El sistema econmico reconoce las diversas formas de organizacin de los modos de produccin.
- Disponibilidad de infraestructura de apoyo, los principales mercados. - Situaciones de riesgo presente y futuro, determinadas por la vulnerabilidad
del territorio (social, fsica, econmica) frente a amenazas identificadas.
Sistema sociocultural.- La parte social comprende la dinmica poblacional, las
caractersticas demogrficas, las formas de organizacin de los actores sociales, el
aporte a la cogestin del territorio; lo cultural se refiere al conjunto de valores que
componen la identidad y cultura de la poblacin. Contiene la movilidad social, el
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
ritmo de crecimiento demogrfico; las caractersticas del tejido social, la capacidad
de las organizaciones sociales para el trabajo en redes y las posibilidades de
incorporarse en los procesos de cogestin del territorio.
As mismo se refiere al nivel de consolidacin de valores patrimoniales tangibles e
intangibles y la identidad cultural.
Sistema poltico institucional.- Comprende el campo del desarrollo organizacional
general, tanto de la institucin municipal (y sus actores territoriales) cuanto de las
instancias desconcentradas de gobierno, para cumplir con las competencias y roles
que les asignan la Constitucin y las leyes pertinentes.
En relacin con el diagnstico poltico institucional del GAD, se establece su
capacidad para la gestin del territorio, entendido este ltimo como la conjuncin
entre las actividades de la poblacin, en todos sus rdenes, sobre el medio fsico
natural. En tal sentido analiza el modelo de gestin actual en todos sus aspectos,
focalizando el tema de la planificacin y gestin del territorio.
En correspondencia con el diagnstico de las instituciones desconcentradas, se
establece el comportamiento o apertura a colaborar o participar junto al GAD en
los temas de sus competencias.
1.1 SISTEMA AMBIENTAL
El cantn Guaranda tiene una extensin territorial de 189.209 hectreas 189.2
Km2, pertenece a la provincia Bolvar, se encuentra en la hoya del rio Chimbo, en
las estribaciones de la cordillera Occidental de los Andes
Por su clima y topografa esta zona es rica en recursos naturales, suelos con
capacidad productiva y abundantes fuentes de agua. Sin embargo, las condiciones
de estos recursos presentan algunos problemas que han ocasionado la prdida de
este capital natural como consecuencia: de la expansin de la frontera agrcola de
cultivos, sobre los 4.000 msnm; los asentamientos humanos situados en los
pramos Cruz del Arenal, al norte y al este del cantn, en los sectores:
Culebrillas, Corazn, Cruz de Ventana, Pimbalo, entre otras, donde se encuentran
las principales fuentes de provisin de agua para las poblaciones. Adems, la
dbil capacidad de manejo, la falta de concientizacin, la quema de pajonales,
sobrepastoreo, causan un deterioro significativo de los recursos naturales.
ZONAS DE VIDA
En el territorio del cantn Guaranda, se identifican las siguientes zonas de vida:
Pramo Seco.- Se extiende desde los 4.080 msnm hasta 4.320 msnm, la
caracterstica de esta zona es de formacin rocosa arenosa con poca vegetacin.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
En la formacin sobre los 4.200 msnm hasta el lmite del nivel, la vegetacin se
alterna con parches de arena desnuda. Se caracteriza por ser xeroftica, con pocas
hierbas, pequeos arbustos, musgos y lquenes. En algunas montaas, los pramos
desrticos comienzan a un nivel considerablemente ms bajo. Por ejemplo, las
laderas occidentales del Chimborazo, son secas y arenosas desde los 3.800 msnm.
Pramo Herbceo.- Formacin exclusiva de la Sierra Andina. En esta rea las
plantas presentan adaptaciones en sus formas de vida (forman densos haces o
penachos, almohadillas, desarrollan hojas muy pequeas, coriceas y pubescentes,
etc.) Se extiende desde los 3320 msnm hasta 4.400 msnm con temperaturas de 3 a
6 C; la precipitacin promedio se sita entre 750 mm y 1500mm.
Bosque Siempre Verde Montano Alto de Los Andes Occidentales.- La zona
templada fra o Montano se extiende desde los 3.120 msnm a 3.500 msnm con
temperaturas de 6 a 12C; la precipitacin promedio se sita entre 1500 y 1800
mm. Esta formacin incluye la Ceja Andina, vegetacin de transicin entre el
bosque montano alto y el pramo.
Bosque Siempre Verde Montano Bajo de Los Andes Occidentales.- Su altura es
de 1.000-1.800 msnm con vegetacin natural mnima, a excepcin de los lugares
ms agrestes. La mayor parte tiene cultivos y pastos; la vegetacin nativa de la
zona del bosque tiene un aspecto hmedo. Los rboles son grandes y rectos
alcanzando 25 m de altura, las epfitas son exuberantes, sus caractersticas
climticas son una temperatura media anual (tma) entre 18 y 24 C y una
precipitacin media anual (pma) entre 1100 y 1200 mm. Tiene una temporada
seca de algunos meses, con poca o ninguna lluvia, pero casi siempre existe
importante humedad atmosfrica. Durante todo el ao, incluyendo los meses
secos, la neblina cubre esa zona durante la tarde y la noche.
Bosque De Neblina Montano de Los Andes Occidentales.- Se presenta a lo largo
de las estribaciones de la Cordillera Occidental. Se extiende desde los 1.120 a
2.040 msnm con temperaturas entre 10 a 16 C. La precipitacin promedio se
sita entre 1700 y 2200 mm caracterizada por la presencia de un estrato arbreo
que alcanza de 25 a 30 m de altura y est densamente cubierto por musgos. Y las
epfitas alcanzan su ms alta diversidad, tanto por el nmero de especies como por
el nmero de individuos.
Bosque Siempre Verde Pie Montano de la Costa.- Su altitud oscila entre los 300 a 1.300
msnm, la precipitacin promedio se sita entre 2000 y 4000 mm anuales y la
temperatura comprendida entre 18 y 24C. En esta zona la estacin de lluvias se
extiende a lo largo de 10 meses y la estacin seca cubre 2 meses; se ubican al pie
de la Cordillera de los Andes. Estas formaciones poseen altos niveles de
endemismo, sus bosques son prcticamente inaccesibles y, por ende, poco
intervenidos. Los rboles de estas zonas alcanzan los 30 m de altura y presentan
grandes concentraciones de epifitas. Como orqudeas, bromelias, helechos y arceas
cubren los troncos de los rboles.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
28%
1% 14%
11% 18%
22%
6%
Bosque de NeblinaMontano
Bosque Siempre verdede Tierras Bajas de laCosta
Bosque Siempre verdeMontano Alto
Bosque Siempre verdeMontano Bajo
Bosque Siempre verdePie montano de laCosta
Pramo Herbceo
Pramo Seco
Bosque Siempre Verde de Tierras Bajas de la Costa.- Este ecosistema es
famoso por su exuberante vegetacin y por poseer una de las mayores diversidades
de plantas y animales. La precipitacin anual flucta entre 1800 mm y 900 mm y la
temperatura promedio anual entre 18 y 26C. La mayor parte del territorio est
dedicado a cultivos como cacao, ctricos, caa de azcar, etc.
Tabla 1 Zonas de vida
Grfico 1 Zonas de vida
ZONAS DE VIDA HAS Porcentaje
Bosque de Neblina Montano 52.649 28
Bosque Siempre Verde de Tierras Bajas de la
Costa 2.301 1
Bosque Siempre Verde Montano Alto 26.490 14
Bosque Siempre Verde Montano Bajo 21.114 11
Bosque Siempre Verde Pie Montano de la Costa 33.491 18
Pramo Herbceo 41.342 22
Pramo Seco 11.821 6
TOTAL 189.209 100
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
Mapa 1 Zonas de vida
REAS DE USO ESPECIAL
Bosque protector (Piedra Blanca).- Se encuentra ubicado en
las estribaciones de la Cordillera Occidental de los Andes, al
oeste del Cantn Guaranda en la parroquia San Luis de Pambil,
con una extensin aproximada de 779 has; su altitud es de unos
500 a 1.400 msnm, con una precipitacin fluvial de 2400 mm
anuales, una humedad relativa del 81% y una temperatura
promedio es de 22 C.
El bosque est catalogado como hmedo pre-montano
subtropical, encontrndose all especies de rboles como:
http://www.google.com.ec/imgres?imgurl=http://3.bp.blogspot.com/_bsL9Uq1NCeM/SmY-6EDCKDI/AAAAAAAAACs/8i2NfZ3JzjI/S240/pisicina+natural.JPG&imgrefurl=http://san-luis-de-pambil.blogspot.com/2009/07/caracteristicas-en-piedra-blanca_21.html&usg=__SMRhzRsQbQsKmXxdP0eDHKTUYlM=&h=225&w=240&sz=19&hl=es&start=6&zoom=1&tbnid=HnhTgcSbsWA5AM:&tbnh=103&tbnw=110&ei=zoXCToLjK4aqgwf0yKDZDg&prev=/search?q=piedra+blanca+de+san+luis+de+pambil+fotos&hl=es&sa=X&biw=1366&bih=587&tbm=isch&prmd=imvns&itbs=1http://www.google.com.ec/imgres?imgurl=http://3.bp.blogspot.com/_bsL9Uq1NCeM/SmY-6EDCKDI/AAAAAAAAACs/8i2NfZ3JzjI/S240/pisicina+natural.JPG&imgrefurl=http://san-luis-de-pambil.blogspot.com/2009/07/caracteristicas-en-piedra-blanca_21.html&usg=__SMRhzRsQbQsKmXxdP0eDHKTUYlM=&h=225&w=240&sz=19&hl=es&start=6&zoom=1&tbnid=HnhTgcSbsWA5AM:&tbnh=103&tbnw=110&ei=zoXCToLjK4aqgwf0yKDZDg&prev=/search?q=piedra+blanca+de+san+luis+de+pambil+fotos&hl=es&sa=X&biw=1366&bih=587&tbm=isch&prmd=imvns&itbs=1http://www.google.com.ec/imgres?imgurl=http://3.bp.blogspot.com/_bsL9Uq1NCeM/SmY-6EDCKDI/AAAAAAAAACs/8i2NfZ3JzjI/S240/pisicina+natural.JPG&imgrefurl=http://san-luis-de-pambil.blogspot.com/2009/07/caracteristicas-en-piedra-blanca_21.html&usg=__SMRhzRsQbQsKmXxdP0eDHKTUYlM=&h=225&w=240&sz=19&hl=es&start=6&zoom=1&tbnid=HnhTgcSbsWA5AM:&tbnh=103&tbnw=110&ei=zoXCToLjK4aqgwf0yKDZDg&prev=/search?q=piedra+blanca+de+san+luis+de+pambil+fotos&hl=es&sa=X&biw=1366&bih=587&tbm=isch&prmd=imvns&itbs=1 -
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
palma, pambiles, copal, sapan, guabo entre otras, se identifican unas 113 especies
vegetales. Las caractersticas del bosque forman un habitad propicio para especies
de fauna endmicas, como colibres, tucanes, corbatudos, guilas, loros, pjaros
carpinteros, pavas, perdices, gallos de monte, bhos, entre otras especies de aves
mayores y menores. Tiene tambin especies de mamferos como: puerco sahinos,
guantas, guatusas, armadillos, osos hormigueros, pericos ligeros, monos, venados,
gatos de monte, tigrillos, nutrias, y un sinnmero de reptiles e insectos.
Este reducto de selva, embellecido por ros de agua cristalina y un ambiente
paisajstico que contrasta con rocas gigantescas de color blanco y negro, es
considerado un importante patrimonio natural que debe ser protegido y se
encuentra en proceso de adjudicacin como bosque protector.
Bosque Protector Matiavi Salinas (Pea Blanca).- Se encuentra localizado en la
micro-cuenca del ro Muldiagun, entre 1400 y 2800 msnm, con una temperatura
de 12 y 20 C; tiene una extensin de 1.118 hectreas; es dominado por terrenos
escarpados y precipicios, en donde se ubica una gran roca o pea que da nombre al
lugar, posee gran biodiversidad de fauna y flora.
Su designacin de , se realiz mediante
Acuerdo Ministerial No. 23 del 22 de septiembre de 1988, publicado en el Registro
Oficial No. 35 del 28 de septiembre de 1988. Las dos reas que lo conforman se
encuentran localizadas en las subcuencas: rea del Tuginal en la sub cuencas del
rio Matiavi y el rea de Pea Blanca en la sub cuenca del rio Mulidiahuan.
La Reserva de Produccin Faunstica Chimborazo: Esta rea protegida se
encuentra en la Cordillera Central de la Regin Interandina, con una superficie
total de 53.093 has localizada en la jurisdiccin de tres provincias: Tungurahua,
Chimborazo y Bolvar. El rea correspondiente al cantn Guaranda es de 13.125
has; la reserva est localizada en la zona alta de las parroquias Salinas y Guanujo.
El paisaje andino nico de esta zona, junto al pramo y la puna, son el hbitat
perfecto para el desarrollo y crecimiento de los camlidos sudamericanos. Su
pastoreo mantiene la cobertura vegetal original y protege el recurso agua. El 90%
de las aguas de los deshielos va hacia el oriente y el 10% restante al occidente,
alimentando al sistema del ro Guaranda.
Su altitud se sita en un rango de 200 6.310 msnm, con numerosos pisos
ecolgicos y de cultivos. Su formacin vegetal est constituida por bosque
siempre verde montano alto, pramo herbceo, pramo seco, gelidofitia.
AMENAZAS
Bsicamente provienen de dos actividades, como son el pastoreo extensivo e
intensivo y la quema de pajonal o pastizal que caracterizan la presencia humana
en las zonas altas.
1. Pastoreo extensivo e intensivo:
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
El pastoreo que contribuye al deterioro del suelo proviene principalmente de
ovejas y ganado vacuno que, a diferencia de los camlidos, poseen estructuras de
patas que daan a la vegetacin nativa y remueve la superficie del suelo.
2.- Quema de pajonal o pastizal:
La quema es el mecanismo que las comunidades de altura utilizan para disponer
de pasto fresco y tierno para sus animales. El problema es que la quema no es
selectiva y con cierta frecuencia tiende a salirse del control de quienes la
provocan. El fuego destruye todo y resulta arduo que la biodiversidad del pramo
se restituya (SIPAE-Eco Ciencia 2005).
Mapa 2 reas protegidas
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
CLIMA
El rea del cantn Guaranda posee una variedad de climas y microclimas, que va
desde el pramo hasta la zona subtropical, segn se exponen en la tabla y mapa
siguientes:
Tabla 2 Zonas climticas
ZONAS
CLIM ATI CAS CARACTERSTI CAS
Tipo Temperatura Rgimen
de lluvias Precipitacin Sector
Ecuatorial de
Alta Montana
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
Mapa 3 Tipos de clima
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
Precipitaciones.- La distribucin de las lluvias en el cantn vara mucho de una
zona a otra. En los datos recopilados del INAMHI se observa que la precipitacin
media anual en las partes alta del cantn est entre los 500 a 2000 mm, en tanto
que para las zonas bajas del subtrpico se presentan valores entre los 2000 a 3000
mm anuales. En el clima tipo ecuatorial caracterstico de la sierra, normalmente se
presenta otro perodo lluvioso a partir de noviembre a abril. En el subtrpico la
poca seca se mantiene hasta noviembre.
Tabla 3 Precipitaciones
Estacin Altura X_coord Y_coord Precip.
T
media
San Simn 2530 723.488 9.818.619 763 14
Salinas
Bolvar 3600 720.497 9.844.763 1527 7
Facundo
Vela 1300 715.767 9.866.553 1808 20
Las Herreras 3650 729.041 9.822.389 847 6
Precipitacin media e isoyetas.- Para el estudio de la cantidad de precipitacin se
utiliz la informacin de las Estaciones Meteorolgicas. Los valores medios
mensuales y anuales de precipitaciones registradas y expuestas en la Tabla 7, se
distribuyen por meses segn los datos disponibles de la tabla siguiente, dando
lugar a los histogramas que ilustran su evolucin temporal, concentrndose sus
mayores cadas en el primer semestre, reducindose significativamente en el
segundo, con tendencia a intensificarse algo antes de finalizar el ao.
Tabla 4: Precipitacin por meses
Estacin ene feb. mar abr. may jun. jul. ago. sep. oct. nov. dic.
San Simn 31,7 135,9 215,8 247,1 103,5 16,6 3,4 47,8 20,0 55,0 23,5 4,4
Salinas Bolvar 0,0 52,5 77,9 59,7 59,1 0,0 14,1 0,0 0,0 0,0 12,4 82,4
Facundo Vela (1980) 203,5 31,1 163,0 311,6 254,7 299,6 0,3 14,1 48,5 122,4 173,5
Las Naves 1.413,5 1233,5
1.213,
2 986,9 853,7 42,5 427,5 21,5 28,3 17,2 6,7
Las Herreras (1995) 2,1 77,3 94,7 107,0 161,1 43,6 35,1 0 22,4
130,
7 225,2 87,2
-
20
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
Grfico 2 Histograma de precipitaciones
Fuente: INHAMI 2006
Grfico 3 Histograma de precipitaciones
Fuente: INHAMI 1995
Segn el histograma registrado en la estacin las Herreras la poca lluviosa es de
septiembre a diciembre.
-
21
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
Grfico 4 Histograma de precipitaciones
Fuente: INHAMI 2006
Segn el histograma registrado en la estacin Salinas de Bolvar la estacin
l luviosa es de enero a junio y de noviembre a diciembre.
Grfico 5 Histograma de precipitaciones
Fuente: INHAMI 1998
Segn el histograma registrado en la estacin Facundo Vela los periodos de lluvia
son febrero a julio.
-
22
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
Grfico 6 Histograma de precipitaciones
Fuente: INHAMI 2006
Segn el histograma registradas en la estacin las Naves registra el periodo
lluvioso entre enero a junio.
Mapa 4 Isoyeta
-
23
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
TEMPERATURA
A causa de la disposicin geogrfica del cantn, con un fuerte descenso de su
territorio desde alturas andinas hasta el llano predominante en la costa, las
temperaturas varan en iun amplio rango. En l a zona alta la temperarura media
anual es de 7C y en la zona baja de 22C. Las temperaturas ms bajas se presentan
en la zona alta de noviembre hasta abril, y las ms elevadas de mayo a octubre.
Mapa 5 Isotermas
-
24
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
BIODIVERSIDAD
La ubicacin y el diseo geogrfico del territorio cantonal situado entre los 280
hasta los 4.440 msnm, desde los pramos Andinos hasta las zonas Subtropicales,
posee una serie de micro climas y una gran
biodiversidad en flora y fauna, con una cobertura vegetal diversa.
Mapa 6 Cobertura vegetal
-
25
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
FLORA CARACTERSTICA POR ZONAS DE VIDA:
Bosque Siempre Verde Montano Bajo.- En este medio abundan las epifitas,
musgos, helechos y orqudeas, en el estrato superior dominan: jiguas
(Ocoteacooperi y Nectandra lavis), cedros (Cedrela montana), palmas de ramos
(Ceroxylon alpinum), gomas (Castilla elstica), higuern (Ficus obtusifolia),
sangre de gallina (Otoba gordonifolia), pambil (Iriabundantes epifitas, musgos,
helechos y orqudeas, se encuentra en estribaciones y pendientes inaccesibles; y,
los rboles de dosel alcanzan entre 25 a 30 m.
En el estrato superior dominan: jiguas (Ocotea cooperi y
Nectandra lavis), cedros (Cedrela montana), palmas de
ramos (Ceroxylon alpinum), gomas (Castilla elstica),
higuern (Ficus obtusifolia), sangre de gallina (Otoba
gordonifolia), pambil (Iriartea deltoidea); y, balsas
(Ochroma pyramidale), en zonas abiertas; mientras que en
el estrato intermedio se encuentra: cauchillo (Sapium sp.),
arrayn (Myrcianthes rophaloides), guabas (Inga sp.),
Buddleja americana (Loganiaceae) y el helecho gigante (Cyathea caracasana);
(Bustamante y Gmez 2005). artea deltoidea) y balsas (Ochroma pyramidale), en
zonas abiertas; mientras que en el estrato intermedio se encuentra: cauchillo
(Sapium sp.), arrayn (Myrcianthes rophaloides), guabas (Inga sp.), Buddleja
americana (Loganicea) y el helecho gigante (Cyathea caracasana)1.
Bosque Siempre Verde de Tierras Bajas de la Costa.- Este tipo de bosque alberga
especies como chanul, sande, guasca, mascarey, paco, chalviande, moral fino, jigua,
cuangare, salero, clavelln, sangre de gallina, cordoncillo, pambil, chontaduro,
guayacn, cedro, copal, moleton, caote ( caa
guadua) zapotillo, moral, guigua, caucho,
tucari, chambillo, gusam, mate cacao, sangre
de drago, cedr, huayacn, boya, motiln,
aguacate, molinillo, nagua, caneln,
quebracha, chin, lengua de vaca, guayabillo,
palmito.
La vegetacin natural del Bosque Siempre Verde Pie Montano de la Costa se localiza en
las estribaciones occidentales, conserva relictos del bosque natural. La vegetacin
se caracteriza por tener una cobertura densa, con especies que superan una altitud
de 25 m. Sus ramas y copas se encuentran altamente recubiertas por epfitas como
1 Bustamante y Gmez, 2005.
-
26
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
orqudeas, bromelias, musgos, lquenes y helechos. Especies maderables finas y de
importancia de estos bosques ya han sido extradas casi en su totalidad.
Adems se puede observar por especies como: cauchillo, cedro, nogal, canelo,
matapalos, sangre de gallina, anime, peine de mono, uva, caimitillo, tachuelo, ducu,
palmas, caa guada, helecho arbreo, cacao de monte, gualpite, paco, nacedero,
achiote, platanillo, anturios, entre otros. En el bosque secundario se encuentra
tambin guarumo plantado, laurel y aliso.
Bosque de Neblina Montano.- En esta franja altitudinal
predominan las epifitas, especialmente las orqudeas,
helechos y bromelias, las cuales son numerosas en
especies e individuos. Los rboles se caracterizan por
estar cargados de musgos y su
La flora caracterstica est dada por: aliso (Alnus
acuminata), cedro (Cedrela montana), Bomarea sp.
(Amaryllidaceae), anturios de diferentes caractersticas
(Anthurium mindense, gauleanum, nanegalense,
Clorugatum); palma de cera (Ceroxylon ventricosum),
colca (Miconia theaezans), sangre de gallina (Otoba gordonifolia), palma de monte
(Prestoea montana), guarumo (Cecropia mxima), sangre de drago (Croton
magdalenensis), flor arcoiris (Bomarea sp.), helechos (Blechnum sp.), matico de
monte (Piper sp.) y chusquea (Chusquea scandens2 .
Bosque Siempre Verde Montano Alto.- Incluye la vegetacin de transicin entre los
bosques montanos altos y el pramo, tambin conocida como de Ceja Andina. La
composicin florstica de esta
franja tiene una influencia seca en
la parte que limita con los
pramos y hmeda hacia los
bosques montanos de neblina. La
vegetacin es achaparrada, con
matorral arbustivo seco que no
sobrepasa los 3 m. En el lmite de
los bosques nublados, se observa:
piquiles (Gynoxys buxifolia),
colca (Miconia crocea),
hesperomeles ferruginea
(Roscea), mortio (Vaccinium
mortinia), pumamaqui (Oreopanax sp.), yanaquiro (Tournefortia scabrina),
campanero (Syphocamphylus giganteus), palma de cera (Ceroxylum ventricusum),
entre otros. Una especie leosa registrada en las partes altas de la Reserva es el
2 Sierra, 1999.
-
27
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
romerillo (Hypericum laricifolium), cuya presencia marca la separacin entre el
bosque andino y el pramo.
Pramo Herbceo.- En su lmite inferior se encuentra la Ceja Andina arbustiva,
con campos cultivados y manchas de bosques exticos (pinos) donde el bosque
andino ha sido deforestado, Los gneros ms conspicuos son Calamagrostis,
Festuca y Stipa en asociacin con herbceas y pequeos arbustos.
La vegetacin preponderante en el pramo de pajonal, la conforman: calamagrostis
efusa, stipa ichu (Poacea), sigse (Cortaderia ntida), cacho de venado (Halenia
weddeliana), sisan (Genciana sedifolia, Gentianella selaginifolia, y Gentianella
difusa), agrostis breviculmis. En los alrededores de lagunas y pantanos, las formas
dominantes son las almohadillas compuestas por werneria sp y azorella sp.
Pramo Seco.- En estos pramos la vegetacin se
alterna con parches de arena desnuda. La flora es
xeroftica, con pocas hierbas, pequeos arbustos,
algunos musgos y lquenes. Las plantas
caractersticas son: aretillo (Azorella pedunculata),
chuquiragua (Chuquiragua jussieu), valeriana
(Valeriana microphylla), Senecio microdon, S.
Comosus (Asteraceae), taruga (Wernera nubigena),
trencilla (Loricaria ilinisae), cola de caballo (Ephedra americana), ashpa chocho
(Lupinus microphyllius), Astragalus geminilorus (Fabaceae) pajas (Poa cucullata,
Stipa hansmeyeri y S. ichu) y varios helechos (Blechnum sp).
FAUNA
Las zonas bajas alberga innumerables especies de animales, sobre todo especies de
tamao relativamente pequeo. Tambin existen mamferos silvestres como guanta,
guatusa, armadillo, ardilla, puerco sahinos, guantas, osos hormigueros, monos,
venados, gatos de monte, tigrillos, etc
El ecosistema es la tierra de los insectos, incluyendo varias especies de mariposas,
escarabajos, cucarachas, mantis, etc.; y, en aves las ms observadas son: loros,
pavas, pericos ligeros, garrapatero y varias especies de reptiles.
En las zonas altas se observa, venado, lobo, zorrillo, raposa conejo, chucuri,
sacha, cuy; y, entre las aves golondrinas, colibrs, guarros, perdiz, torcaza, mirlo
negro, trtola, quinde. Una de las especies amenazadas: el Jambato
HIDROLOGA
Adems del recurso agua, valioso por s mismo, en esta zona se forma la cuenca
del rio Guayas, por la confluencia de importantes sub cuencas y micro cuencas,
con significativo potencial de aprovechamiento para la provisin de agua para las
poblaciones y sistemas de produccin agrcola y ganadera.
-
28
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
Dos principales subcuencas Baba y ms de una veintena de
subcuencas constituyen la rica hidrologa del cantn, como lo ilustra la tabla 8,
siguiente.
Tabla 5: Hidrologa
CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA AREA HAS
Cu
en
ca
ro
Gu
aya
s
Ro Babahoyo R. Tiungu 52.285.486 5.229
Ro Babahoyo R.de Simiatug 145.447.096 14.545
Ro Babahoyo R. Tunan 29.833.477 2.983
Ro Babahoyo R. Chiguilpe 54.783.351 5.478
Ro Babahoyo R. Suquibi 272.769.429 27.277
Ro Babahoyo R. Caluma 160.158.392 16.016
Ro Babahoyo Drenajes Menores 117.927.080 11.793
Ro Yaguachi R. Salinas 102.779.208 10.278
Ro Yaguachi Q. El Salado 63.408.701 6.341
Ro Yaguachi R. Candiushi 11.316.279 1.132
Ro Yaguachi Q. Cachiyacu 15.597.499 1.560
Ro Yaguachi Q. Ayayacu 10.538.640 1.054
Ro Yaguachi R. Illangama 115.642.987 11.564
Ro Yaguachi R. Quinuacorral 37.231.468 3.723
Ro Yaguachi R. Conventillo 82.111.095 8.211
Ro Yaguachi Q. Molino Huaycu 13.639.294 1.364
Ro Yaguachi Q. La Quinta 18.548.410 1.855
Ro Yaguachi R. San Lorenzo 106.730.110 10.673
Ro Yaguachi Dren. Men.(R.
Chimbo)
92.198.923 9.220
-
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
Mapa 7 Micro cuenca
-
30
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
Mapa 8 Mapa hdrico
Sin embargo, pese a contar con este potencial hdrico las deficientes condiciones de
preservacin en la administracin de este recurso no han logrado superar las
deficiencias en cuanto al abastecimiento de agua para el consumo humano y riego
tanto a nivel rural como urbano. A la creciente deforestacin, provocada por la
intensa ocupacin en las zonas altas del territorio, que amenaza con provocar una
disminucin en los caudales, se suman diversas formas de contaminacin. Las
principales son los desechos industriales vertidos por algunas fbricas ubicadas en
la cabecera parroquial de Salinas y Guaranda; otra es el agua servida en las
-
31
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
poblaciones ms grandes, con alcantarillado pero sin un sistema de tratamiento de
las aguas; y la basura arrojada en quebradas y ros.
SUELOS
Son un recurso vlido, beneficiado por los otros atributos ecolgicos del medio; pero,
expuestos a riesgos. Los suelos son de origen volcnico en la parte este, provienen
de cenizas, tobas y otros materiales piroclsticos, son suelos ligeramente cidos y de
alta capacidad para fijacin. Son sedimentarios en la parte oeste de las estribaciones
de la Cordillera Occidental y relativamente hmedos, con un horizonte de
acumulacin de arcillas.
Tabla 6: Caracterstica de los suelos
Sectores Altitud
(msnm)
Temperatura Suelos
clasificacin
Caractersticas
(C)
San Lorenzo, San
Simn, Santa Fe, Julio
Moreno, Guaranda,
Salinas, San Luis
1.760 16-18 C Entisol Se han formado principalmente
en las planicies de inundacin,
derrames y deltas de ros y
arroyos por sedimentos
depositados recientemente por
las aguas. Son Suelos de
pluviales textura variable
limosos o arcillosos profundos
pedregosos, franco arenosos de
zonas secas
San Luis, Facundo
Vela, Simiatug, Salinas
Guaranda, San Simn, ,
San Lorenzo
2.620 10-12 C Inseptisol Incluye determinados suelos de
las regiones subhmedas y
hmedas caractersticas por su
tierra Amarillenta, franco, y
arenoso con retencin agua. Su
composicin de arcillas y arena,
Facundo Vela,
Simiatug , Salinas,
Guaranda, Julio
Moreno, Santa Fe , San
Luis
3.520 10-12 C Inseptisoles
Entisoles
Se caracterizan por presentar un
horizonte subsuperficial de
enriquecimiento secundario de
arcillas, desarrollados en
condiciones de acidez o de
alcalinidad sdica, y asociado
con un horizonte superficial
claro, generalmente pobre en
materia orgnica o de poco
espesor. Son Suelos pardo
rojizos arcilla arenosos
medianos o poco profundos
algo rocosos
-
32
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
Sectores Altitud
(msnm)
Temperatura Suelos
clasificacin
Caractersticas
(C)
Julio Moreno, Santa Fe,
zona baja de Guaranda,
Simiatug, San Lorenzo,
San Simn.
4.040 10-14 C Molisoles Bsicamente son suelos negros
o pardos ricos, en materia
orgnica de pastizales, praderas;
de textura uniforme, franco
arenoso arcillosos
Julio Moreno,
Guaranda, Salinas, San
Luis
1000 16-20 C Inseptisol -
Alfasol Suelos de ambiente
relativamente hmedo, con un
horizonte de acumulacin de
arcillas y no de saturados. Son
suelos pluviales textura variable
limosos o arcillosos profundos
pedregosos. Son pegajosos,
plsticos en estado hmedo y
poseen muchos nutrientes y
materia orgnica
Tabla 7 Taxonoma de suelos
TAXONOM A HAS %
CUERPO AGUA 5 0,002
ENTISOL 8.599 5
INCEPTISOL 89.242 47
INCEPTISOL+ENTISOL 72.381 38
MOLLISOL 14.051 7
NIEVE 427 0,2
ROCAS 3.480 2
TOTAL 188.184,0544 100
-
33
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
Grfico 7 Taxonoma de suelos
Mapa 9 Taxonoma de suelos
CUERPO AGUA
0.002% 5%
47% 38%
8%
NIEVE 0.2%
2%
CUERPO AGUA ENTISOL
INCEPTISOL INCEPTISOL+ENTISOL
-
34
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
USO ACTUAL DEL SUELO Y COBERTURA VEGETAL
Los principales usos del suelo son: cultivos y pastos; otro segmento importante est
compuesto por bosque y vegetacin, adems de las reas de pramo.
En efecto el uso agrcola en el territorio cantonal
cubren 56.559. has., equivalente al 30% de la superficie; por otro lado, 38.971 has
el 21% del suelo estn cubiertos de pastos cultivados de uso ganadero. Adems,
existe una vegetacin arbustiva combinada con cultivos, que abarca 27.133 has., y
otras 420 has. dedicadas a especies oleaginosas.
Los bosques, en sus distintas categoras, cubren ms de 31.500 has., recuso valioso
por tratarse de bosques intervenidos, naturales, protectores y pequeos espacios de
bosques productivos, segn se detalla en la tabla 11.
Los pramos comprenden el 16% del territorio; el suelo destinado a espacios
urbanos es reducido, son unas 238 has. Hasta ahora en el cantn se identifican slo
unas 90 has. Erosionadas, pero estn en riesgo de erosin ms de 3.800, que ya es
significativo.
Tabla 8 Uso y condicin del suelo
USOS SIGLAS HAS %
rea erosionada Ae 90 0,05
Bosques intervenidos Bi 12.853 7
Bosques naturales Bn 14.096 7,4
Bosques protectores Bp 4.563 2
Cultivos C 56.559 30
Susceptibilidad a erosin Er 3.805 2
Oleaginosas On 420 0,2
Pastos P 38.971 21
Pramos Pr 30.468 16
Bosques productivos S/I 2 0,001
Urbano U 238 0,1
Vegetacin V 27133 14
Eriales (Bancos de arena, sales) Wn 10 0,01
TOTAL
189.209 1,000
-
35
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
Grfico 8 Usos y condicin del suelo
Fuente SIG Tierras 2008 talleres participativos
Elaboracin: Equipo consultor
Anlisis de aptitudes del suelo cantonal. En trminos de mayores rendimientos,
contrasta notablemente el uso que se est haciendo de la superficie disponible.
Segn el grfico de aptitudes
resultando para cultivos sin limitaciones una proporcin de slo 2%; otros
segmentos
ligeras a graves. El pasto podra cultivarse en slo 9% del territorio, y quedara un
13% sin uso agropecuario, segn se expone en la tabla 12.
Tabla 9 Aptitud de los suelos
APTITUD HAS
Apto para Bosque 102.181,862
Cultivos Con Limitaciones Importantes 16.176,064
Cultivos Con Limitaciones Ligeras 5.982,5793
Cultivos Con Limitaciones muy
Importantes 19.756,7938
Cultivos Sin Limitaciones 3.291,9956
Zonas Aptas para Pastos 16.633,4582
Zonas sin Uso Agropecuario 25.185,7917
Ae 0.05%
Bi 7%
Bn 8% Bp
2%
C 30%
Er 2%
On 0.2%
P 21%
Pr 16%
S/I 0.001%
U 0.1% V
14%
Wn 0.01%
-
36
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
Grfico 9 Aptitud agrcola
Mapa 10 Aptitud agrcola
54%
9%
3%
10%
2% 9%
13%
Apto para Bosque
Cultivos Con LimitacionesImportantes
Cultivos Con LimitacionesLigeras
Cultivos Con Limitacionesmuy Importantes
Cultivos Sin Limitaciones
Zonas Aptas para Pastos
Zonas sin Uso Agropecuario
-
37
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
SUBCOMPONENTE RIESGOS Y DESASTRES AMBIENTALES
El cantn Guaranda por estar ubicado en las estribaciones entre la costa y la sierra
ecuatorianas, posee una diversidad de pisos climticos; su relieve es muy irregular,
sus caractersticas geolgicas, tipo de suelo de formacin volcnica, entre otros
factores, hace que su territorio est expuesto a varios tipo de riesgos como las
hidrometereolgicos (movimientos en masa, inundaciones), geolgicos (sismos,
cada de ceniza de volcanes), climticos (heladas, dficit hdrico, vientos fuerte),
antrpicas (incendios estructurales, incendios forestales, accidentes de trnsito). Por
tales condiciones es de gran importancia trabajar el subsistema de gestin de riesgo
como eje transversal en los diferentes sistemas del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del cantn, sus parroquias y dems centros poblados. Los
riesgos locales deben ser identificados para establecer las estrategias y acciones de
reduccin de los mismos y los sistemas de preparativos ante posibles desastres; de
no tomar estas previsiones, los riesgos se transformaran en factores negativos en
los procesos de desarrollo local.
A continuacin se describen las principales amenazas presentes en el territorio:
AMENAZAS HIDROMETEREOLGICAS
Movimientos en masa: estos fenmenos se
presentan debido a las caractersticas
geomorfolgicas con la presencia de cerros de
mediana y gran altura, el relieve irregular en la
mayor parte del territorio, con fuertes pendientes,
superiores a 70%. En el aspecto geolgico, la
mayor parte de la zona es de formacin Macuchi,
volcnica como las del Pisayambo y Chimborazo,
que corresponden al perodo cuaternario, que
presenta una mecnica de inestabilidad. Por el
origen volcnico de los suelos, son poco
consolidados; este factor se combinan con
procesos humanos de erosin y deforestacin que
procura la ampliacin de la frontera agrcola; por
ello la mayor parte del territorio presenta una alta
y mediana susceptibilidad a los fenmenos de
movimientos en masa, como se aprecia en el mapa
14 (1:50.000), elaborado mediante el mtodo Mora
Varson y el lgebra de mapas en el software de
Sistemas de Informacin Geogrfico, utilizando
datos geomorfolgicos, pendientes, litolgicos, e
isoyetas; y, en la tabla 10 de distribucin
porcentual.
Mapa 11 Movimiento en masa
Fuente: SENPLADES.
Elaborado por: Equipo consultor, noviembre 2011
-
38
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
Tabla 10 Nivel de susceptibilidad
Se estima que la mayor parte del territorio tiene una alta susceptibilidad (72%) a los
fenmenos de movimientos en masa, principalmente en las zonas altas y medias del
cantn; slo una mnima parte, que corresponde a la zona de sub-trpico, presenta
baja susceptibilidad. Estos fenmenos se presentan anualmente, especialmente en
perodos de invierno (febrero a abril), donde las fuertes precipitaciones provocan
una sobresaturacin de agua y consecuentemente generan remociones en masa, como
deslizamientos y derrumbes. Otro factor desencadenante es la actividad ssmica de
la regin.
Los principales fenmenos de remocin en masa son:
Deslizamientos: en las zonas altas y
medias de las parroquias, se suelen
presentar deslizamientos de tipo rotacional
y traslacional, como:
Cada de rocas, que se presentan debido a las fracturas de la masa
rocosa paralelas al talud y debido a
procesos de erosin; estos se
presenta principalmente en las vas
del cantn.
Flujos y avalanchas, producidas generalmente luego del colapso del
pie y cuerpo de un deslizamiento por
influencia del agua, se presentan
especialmente en las zonas
montaosas.
Nivel de Susceptibilidad rea en Ha Porcentaje
Alta Susceptibilidad 135.312 72
Moderada Susceptibilidad 2.496 1
Mediana Susceptibilidad 42.467 22
Baja Susceptibilidad 8.934 5
Total 189.209 100
Foto: En el cantn, va a Julio Moreno, relieve con
fuertes pendientes que presentan derrumbes,
-
39
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
Inundaciones: son otras amenazas; el cantn
presenta susceptibilidad a inundaciones en la
zona de subtrpico, principalmente en perodos
de invierno. Las fuertes precipitaciones pueden
ocasionar crecidas y torrentes en los ros,
ocasionando desbordamiento en ros de la parte
baja.
Como se puede ver en el mapa, entre los sitios y
con riesgo de inundacin estn las comunidades
del subtropico, principalmente en la parroquia
Salinas, en los mrgenes del ro Chazo Juan,
que podran afectar al centro poblado del mismo
nombre y a San Jos de Camarn. En el ro
Molidiahuan, a la comunidad del mismo
nombre, as como a sectores de las riberas de
los ros Tiagua y Salinas; que corresponde a
aproximadamente a 719 has.
En la parroquia San Luis de Pambil, la zona de
exposicin a inundaciones se sita en los
mrgenes del ro Suquibi en la cabecera
parroquial, que a pesar de haberse realizado
obras de dragado y muros en las zonas crticas,
se requiere complementar con medidas
complementarias.
Segn referencias de los talleres participativos y base de datos de la Sala de
Situacin de la Unidad Provincial de la Secretaria Nacional de Gestin de Riesgos,
el cantn ha presentado afectaciones de esta clase en los aos 1982-83, 1992, 1997-
98 y 2008.
Aluviones: en algunas cabeceras parroquiales, ubicadas en laderas y en zonas de
avenidas naturales de agua, con deficiencias en los sistemas de alcantarillado y
recoleccin de aguas lluvias, pueden presentarse esta clase de eventos, como el que
ocurri en la cabecera parroquial de Facundo Vela en el 2010, donde una creciente
de agua afect a una familia en el barrio La Libertad, segn informacin de los
talleres parroquiales.
AMENAZAS GEOLGICAS
Las ms importantes son los sismos y la cada de ceniza volcnica.
Sismos: el cantn y la ciudad de Guaranda histricamente ha sido afectada por
fuertes terremotos, segn el catlogo ssmico del Instituto Geofsico de la Escuela
Politcnica Nacional IG/EPN. Por lo menos en cuatro ocasiones la ciudad ha sido
Mapa 12 Amenaza de inundacin
Fuente: SENPLADES
Elaborado por: Equipo consultor, noviembre 2011
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40
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
remecida por sismos de intensidades. Dos muy
probablemente en la Falla Pallatanga, una de las ms activas del pas. Otro en 1674,
posiblemente causado por una falla local; y, el de 1942, ocasionado en la zona de
subduccin, a ms de 218 km. al NW de Guaranda, que provocaron fuertes
afectaciones en la ciudad y centros poblados del cantn.
Segn el estudio de 2007 Amenaza ssmica para -EPN,
en el 2007, el riesgo ssmico de la zona de Guaranda, tiene su principal causa en el
fenmeno de subduccin (placas de Nazca y Continental) que tambin es el
principal origen de los sismos del pas. Otro factor es la influencia de la falla
regional de Pallatanga, as como las fallas locales de los ros Guaranda, Salinas,
Chimbo, y de Milagro - Guaranda, entre otros.
En el mapa elaborado por SENPLADES, en base al Cdigo Ecuatoriano de la
Construccin, 2002; el cantn presenta dos zonas de amenaza ssmica: la Zona IV de
Muy Alta Intensidad Ssmica, que abarca un 79% de la superficie del cantn, donde
pueden presentar aceleraciones en roca de 0.4 g.; la segunda constituida por la Zona
III de Alta Intensidad Ssmica con un 21% del territorio, en la que suelen
presentarse aceleraciones de 0.3 g. Estas dos zonas provocan sismos de fuerte
intensidad, como se registran en los antecedentes ssmicos de la regin.
A continuacin se presenta en el cuadro y grfico, las zonas y niveles de amenaza
ssmica del cantn, elaborado en el software SIG, a partir del mapa del
SENPLADES y el Cdigo Ecuatoriano de la Construccin, 2002.
Mapa 13 Amenaza ssmica
Tabla 11 Zonas de amenaza ssmica y
fallas geolgicas en el cantn
Guaranda
Zona ssmicas rea
(Ha) Porcentaje
Zona IV de
Muy Alta
Intensidad
Ssmica
149.792 79
Zona III de
Alta
Intensidad
Ssmica
39.417 21
Total 189.209 100
Fuente: Mapa cantonal de amenaza ssmica Elaborado por: Equipo consultor, noviembre 2011
Fuente: SENPLADES.
Elaborado por: Equipo consultor, noviembre 2011
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41
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
Cada de ceniza: a partir de 1999 el volcn Tungurahua entr en una nueva fase
eruptiva, cuyo proceso permanece hasta la actualidad. El cantn Guaranda
constituye una de las zonas de afectacin por la cada de ceniza volcnica, causando
efectos adversos en la salud humana y en las actividades agropecuarias.
En base a la informacin de la Unidad Provincial de la Secretara Nacional de
Gestin de Riesgos y talleres participativos, en el cantn se pueden establecer dos
zonas segn la tabla y mapa siguientes. La mayor afectacin constituye las partes
altas y hacia el norte, noreste y sur del cantn, que abarca aproximadamente el 44%
de su territorio. La otra zona de menor afectacin constituye principalmente el rea
subtropical. Los aos de mayor afectacin tenemos en 1999, 2001, 2006, 2008,
2010.
Tabla 12 Zonas de amenaza cada de
ceniza volcnica
Zonas de
amenaza de
cada de
ceniza
volcnica
rea
(Ha) Porcentaje
Mayor peligro 83.981 44
Menor peligro 105.228 56
Total 189.209 100
Fuente: reas de riesgo de cada de ceniza Elaborado por: Equipo consultor, noviembre 2011
Fuente: SENPLADES.
Elaborado por: Equipo consultor, noviembre 2011
Mapa 14 Cada de Ceniza en el
Cantn Guaranda
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
AMENAZAS CLIMTICAS
Otros riesgos del territorio cantonal son las heladas, lluvias tormentosas, al mismo
tiempo de dficit hdricos en algunas reas y las alteraciones del clima.
Heladas: los diferentes pisos ecolgicos que posee el cantn, da lugar a una
diversidad climtica. En efecto, las zonas: montano bajo, montano y subalpina, que
corresponde a piso altitudinales desde 2.000 a los 4.000 msnm, estn expuestas a
heladas, debido a cambios bruscos de temperatura, principalmente en los meses de
verano, que afectan los cultivos de papa, al pasto de altura y al ganado.
Las heladas tambin suelen presentarse en las zonas de mediana altura, en el perodo
de verano; pero, hay un espacio amplio en que estos eventos no cedan, que
constituye el 39% del territorio,
Tabla 13 Zonas de riesgo de heladas del
cantn Guaranda
Riesgo de
heladas
rea
(Ha)
Porcentaj
e
Muy probable 34.647 18
Probable 56.683 30
Poco probable 23.665 13
Sin peligro 74.213 39
Total
189.20
9 100
Fuente: Mapa de riesgo de heladas en el cantn Elaborado por: Equipo consultor, noviembre 2011
Fuente: SENPLADES. INAMHI
Elaborado por: Equipo consultor, noviembre 2011
Lluvias y dficit Hdrico.- En el espacio geogrfico del cantn se producen
situaciones extremas en los recursos hdricos. Por una parte, fuertes precipitaciones
y, por otra, dficit hdricos, a veces en un mismo ao. El incremento de la frontera
agrcola, la deforestacin, entre otros factores estaran ocasionando la reduccin de
fuentes hdricas, que sumada a factores climticos adversos generan problemas de
dficit hdrico (5-25 mm. anuales) en perodo de verano, temporada de mayor
Mapa 15 Heladas en el cantn
Guaranda
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43
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
demanda de riesgo y de agua de consumo humano, de uso agropecuario y de otras
actividades.
Mapa 16 Dficit hdrico en el cantn Guaranda
En el ao 2009 hubo una amplia y fuerte afectacin hdrica, por lo que el Gobierno
Nacional tuvo que declarar en estado de emergencia la provincia de Bolvar, que
incluy el cantn Guaranda.
Otras amenazas climticas.- Segn los talleres participativos en las parroquias y
cantonal, y, con base a la informacin de la sala de situacin de la Unidad
Provincial de la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos, otras amenazas
provienen de:
Granizadas.- Se presentan en perodos de invierno, en las comunidades de la zona
alta y media, del cantn, principalmente en la parroquia Salinas.
Rayos y relmpago.- Tienen lugar en los perodos de invierno en las zonas altas,
principalmente en las comunidades de Salinas de El Rayo y Totoropamba; En los
aos de 1977 y 1986, estos eventos alcanzaron importantes afectaciones.
Fuente: Datos INAMH.
Elaborado por equipo consultor, noviembre
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
Vientos fuertes: Se dan en perodo de verano, con incidencias en las comunidades
de las zonas altas del cantn. Se presentan en las cabeceras parroquiales de Salinas
y en la comunidad de Talahua, como en 1995 y 2011, y en la parroquia Facundo
Vela en el ao 2000.
Erosin: debido a la irregularidad del relieve y a los pisos altitudinales, se presentan
procesos de erosin elica e hdrica, que en algunos sectores de las zonas altas se
est acelerando debido al incremento de la frontera agrcola y a la deforestacin.
Las amenazas descritas inciden negativamente en las actividades productivas del
agro, que sin esos fenmenos podran ser ms intensivas y con mayores
rendimientos. Algunas de sus afectaciones pueden disminuirse, con ms inversiones.
A estas experiencias se agrega el cambio climtico, que en algunas reas y perodos
ya se deja sentir.
1.2 SISTEMA ECONMICO
El desarrollo econmico productivo, local y sustentable es una prioridad para el
Cantn, tal como est definido en el Plan Nacional del Buen Vivir en su Art. 11
alinea tambin
con la estrategia Territorial B, que promulga Impulsar el Buen Vivir en los
Su economa es relativamente variada,
predominando las actividades del agro.
SUBSISTEMA AGRO PRODUCTIVO
El cantn Guaranda representa el 48,08% del total de la superficie de la provincia de
Bolvar. Es el cantn que mayor volumen y variedad de produccin agropecuaria
posee, favorecido por, la alta fertilidad de sus suelos y su disponibilidad de pisos
climticos (desde los pramos hasta el clido en el subtrpico) diversos. Dispone de
una considerable extensin de cultivos de pltano (Mussa Sp), cuyo fruto est
siendo exportado a pases europeos; adems, posee cacao, caa de azcar, algunos
frutales y se cultiva una variedad de granos y de otros productos agrcolas, ms
ganadera entre, otros productos, distribuidos como se expone a continuacin, segn
los pisos ecolgicos explotados.
SUBSISTEMA DE INDUSTRIA; PEQUEA INDUSTRIA Y ARTESANAS:
A excepcin de Salinas en la que sobresale la hilandera, en el resto del cantn no
hay industrias ni agroindustrias de importancia; solamente existen pequeas
industrias y artesanas. En Salinas se concentra el mayor nmero y variedad de estas
actividades. Con unas 45 microempresas. Sobresale su alta calidad y la utilizacin
de la mano de obra local, logrando generando ocupacin para casi todos los
habitantes del lugar.
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45
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
SUBSISTEMA COMERCIAL
Este enfrenta un problema de competencia. El comercio cantonal en buena parte es abastecido
por distribuidores de otras provincias y en los das de feria es seriamente afectado por la venta
informal de comerciantes provenientes de las provincias vecinas de Tungurahua y
Chimborazo. Sin embargo, la produccin agropecuaria cantonal tiene sus principales
mercados en Quito, Riobamba, Ambato, Daule y Guayaquil. Los das de feria para la
capital provincial son los mircoles y sbados y los domingos para las parroquias y
otros centros poblados de importancia.
SUBSISTEMA TURISMO
El paisaje natural de Guaranda es de un colorido especial, de un verdor
impresionante. La ciudad est rodeada de siete colinas desde las cuales se domina y
se admira la majestuosidad de la Cordillera de Los Andes, donde se destaca la
majestuosidad del coloso nevado Chimborazo. Entre los lugares tursticos del cantn
se pueden citar: Las lagunas de Patococha y Puricocha, al norte de la ciudad; el
Complejo Turstico Las Cochas, adems la colina del Cacique Guaranga, que cuenta
con un museo y sala de conferencias. La parroquia Salinas posee las minas de sal, el
bosque Pea Blanca, Chazojuan y La Palma. Estos recursos tursticos esperan
inversiones y ms promocin para que se hagan ms productivos.
SUBSISTEMA SERVICIOS FINANCIEROS
El cantn tiene disponibilidad de instituciones bancarias y de otros medios
financieros. En efecto, existen agencias de los bancos Pichincha, Sudamericano,
Fomento, y adems de numerosas cooperativas de ahorro y crdito, como las de
San Jos Ltda., Guaranda Ltda., San Pedro de Guanujo Ltda., Codesarrollo de los
Pueblos Ltda., Salinas Ltda., Educadores de Bolvar Ltda.; e, Inti Pacari Ltda.
PRINCIPALES ZONAS DE DESARROLLO ECONMICO DEL CANTN:
La principal zona de desarrollo econmico del Cantn Guaranda es Salinas de los
Tomabelas, reconocida como tal en el pas por su organizacin y sus productos. Se
ha formado y funciona con el trabajo de calidad emprendido por su poblacin; ha
logrado adjudicarse el sello verde BSC y la norma ISO 9000 para la microempresa
lctea, que goza de gran prestigio por su calidad y comercializacin en los
principales mercados del pas.
Su gente, siempre laboriosa, hace que predomine la presencia de microempresas,
talleres artesanales, y un centro de acopio en que se expenden variados productos
alimenticios y artesanas, todos elaborados en la parroquia y sus comunidades.
Otroas reas de inters son las agropecuarias, ya mencionadas.
-
46
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
Principales productos:
SUBTROPICAL UBICACIN
Cacao fino de aroma San Luis de Pambil
Guineo seda San Luis de Pambil, donde se produce adems de guineo
seda, orito, pltano morado, limeo y banano.
Caa de azcar Parroquia Facundo Vela, Julio Moreno Naranjilla
Parroquia San Luis de Pambil
SUBTROPICAL Y ZONA TEMPLADA FRIA
Ganadera de carne Parroquia rural de San Luis de Pambil
ZONA TEMPLADA FRA
Lcteos, con nfasis en queso. Zona alta, especialmente en Simiatug, Salinas y
Guanujo, y parroquias Facundo Vela, San Luis de
Pambil, Salinas,
Maz suave Guaranda.
Frjol Guaranda.
Mora Parroquia Julio Moreno
Apicultura y apiterapia Parroquia San Simn
PRAMO
Papa Guaranda
Cuy faenado Zona alta del cantn Guaranda
Granos y cereales andinos: Zona alta del cantn Guaranda
chocho, lenteja, arveja,
quinua, amaranto, maz,
cebada, trigo.
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47
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA ( PEA)
La poblacin Econmicamente activa ( de los 18 aos a 64 aos), del cantn es de
38.697 personas, segn el ltimo censo del ao 2010, de las cuales 18.017 son
hombres y 20.680 son mujeres, equivalentes al 46,53 53,44 por ciento,
respectivamente,, segn se observa en el grfico 10.
Grfico 10 PEA por sexo
Fuente: INEC Censo de poblacin y vivienda 2010
ACTIVIDADES ECONMICAS
Actividad agroproductiva.- En la poblacin de los recintos y de la cabecera cantonal
de Guaranda, la dinmica econmica reside en la produccin de maz, trigo, papas,
caa de azcar, banano, ganado bovino doble propsito (carne y leche). Son
importantes fuentes generadoras de ingresos. En menor escala se produce naranja,
pltano, mandarina, hortalizas. La actividad pecuaria ms relevante es la
produccin de cerdos y aves.
Las dificultades de comunicacin e intercambio entre recintos por la falta de buenas
vas de interconexin son limitantes significativas de las relaciones productivas y
comerciales, que frenan el desarrollo cantonal.
47%
53%
HOMBRES MUJERES
-
48
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
Cadenas productivas. No existen datos sistematizados que permitan identificar la
importancia de las diferentes cadenas productivas dentro de la dinmica econmica
interna del cantn Guaranda. Sin embargo, es importante destacar, que las
relaciones comerciales giran alrededor de algunas cadenas dominantes: Las
producciones de maz, frjol asociado con maz, papas, leche, alcohol, panela
granulada. Son de mediana importancia los productos elaborados y semielaborados
(lcteos y derivados) que se insertan y responden a las necesidades locales del
cantn y que tambin se venden fuera de ste y de la provincia.
Tabla 14 Estructura de la distribucin de la tierra del cantn Guaranda.
(por hectreas y unidades productivas)
La distribucin de las UPAs de la tabla 14, demuestra la presencia bien marcada de
minifundios y latifundios. Las UPAs pequeas de una extensin inferior a 5 has.
Comprende el 11.5% de las hectreas totales; en cambio, las UPAs mayores 5 y
hasta 100 has. Poseen ms del 73.7 %; a lo que agregan el 14.6% de las UPAs que
tienen entre 100 y ms de 200 has. Por lo general, esta distribucin tan concentrada
Tamaos de Upas Hectreas Distribucin
Porcentual
UPAs de menos de 1 Ha. 1.470 0,84
UPAs de 1 hasta menos de 2 Has. 4.022 2,31
UPAs de 2 hasta menos de 3 Has. 5.726 3,29
UPAs de 3 hasta menos de 5 Has. 8.789 5,05
UPAs de 5 hasta menos de 10
Has.
18.881
10,85
UPAs de 10 hasta menos de 20
Has.
30.842
17,73
UPAs de 20 hasta menos de 50
Has.
48.411
27,83
UPAs de 50 hasta menos de 100
Has.
30.130
17,32
UPAs de 100 hasta menos de 200
Has.
7.736
4,45
UPAs de 200 Has. y ms 17.964 10,33
TOTAL 173. 971 100,00
-
49
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
de la tierra, a lado de pequeas parcelas o unidades no es la mejor para obtener el
mayor rendimiento de la tierra, de los dems recursos naturales y de la fuerza de
trabajo; sin embargo, por tratarse de un territorio tan selvtico, el impacto negativo
de esa inequitativa distribucin del suelo por tamaos de UPAs podra no ser tan
fuerte; pero, sera mejor que el nmero de UPAs pequeas dispusieran de ms tierra
para mejorar la condicin de vida de las familias de sus propietarios.
Tabla 15 Nmero de UPAs por superficie
Fuente: SIISE 4.5 SIAGRO
Junto con el dato anterior, la tabla 15 muestra el gran nmero de UPAs que son de
pequeo y mediano tamao. Estas suman 15.650 UPAs, que representan el 88% del
total de UPAs, registrado por el SIISE. Esto es muchas UPAs de extensin pequea
y mediana, en tanto un nmero muy inferior, de 2.134 UPAs poseen 50 y ms
hectreas.
UPAs Cantidad Distribucin
Porcentual
UPAs de menos de 1 Ha. 3.067 17,25
UPAs de 1 hasta menos de 2 Has. 2.930 16,48
UPAs de 2 hasta menos de 3 Has. 2.416 13,59
UPAs de 3 hasta menos de 5 Has. 2.272 12,78
UPAs de 5 hasta menos de 10
Has. 2.763
15,54
UPAs de 10 hasta menos de 20
Has. 2.202
12,38
UPAs de 20 hasta menos de 50
Has. 1.593
8,96
UPAs de 50 hasta menos de 100
Has. 443
2,49
UPAs de 100 hasta menos de 200
Has. 58
0,33
UPAs de 200 Has. y ms 40 0,22
TOTAL 17.784 100,00
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50
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
El desarrollo productivo se realiza en muy bajos niveles. El 29% de la superficie se
trabaja con fertilizantes y pesticidas, y una extensin mnima se cultiva con
semillas mejoradas, segn se observa en la tabla 16.Tambin es poca la superficie
con cultivos permanentes, algo mayor es la con cultivos transitorios y barbecho. Lo
ms prevaleciente (51%) los pastos naturales y cultivados, que sirven a la
ganadera; un 34% se emplea en diversos y 11% para autoconsumo de las familias.
Tabla 16 Desarrollo productivo
DESARROLLO PRODUCTIVO PORCENTAJE
Superficie con fertilizantes -
cultivos total
29
Superficie con pesticidas - cultivos
total
29
Superficie con semilla mejorada -
cultivos total
6
Cultivos permanentes 6
Cultivos transitorios y barbecho 9
Pastos naturales y cultivados 51
Otros usos en cultivos 34
Solo autoconsumo 11
Ventas al consumidor 17
Ventas al intermediario 70
Ventas al procesador 2
Ventas al exportador 0
UPAs con crdito 5
Fuente: SIISE 4.5 SIAGRO
La comercializacin es bsicamente mediante intermediarios, lo que significa el
70% de lo producido; la otra modalidad es la venta directa al consumidor. El
procesamiento es una cantidad muy pequea. Difcilmente se pueden mejorar estas
formas de desarrollo productivo, al que tiene acceso slo el 5% de las UPAs.
-
51
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
Las actividades ms destacables son las forestales, algunas explotaciones mineras y
las de carcter industrial.
Actividad Forestal. La principal actividad forestal es la explotacin del Pino,
especialmente en las parroquias de Veintimilla y Guanujo. Su explotacin se realiza
sin un plan de manejo y explotacin de los bosques. No se cuenta con un inventario
forestal para determinar la superficie de terreno que se est destinando a esta
actividad.
Actividad minera. No es significativa; se limita a la explotacin de canteras de
material ptreo, utilizado para la construccin de viviendas, mejoramiento de vas.
Sin embargo, es necesario contar con un inventario de estas canteras para saber la
calidad del material, la situacin legal y si cuentan con licencia ambiental para su
explotacin.
Actividades industriales y manufactureras.- Las actividades manufactureras son
pocas y de carcter artesanal. Entre ellas, cabe mencionar: produccin artesanal de
alcohol, panela granulada, quesos y otros productos en las parroquias de Guanujo y
Veintimi lla, ms algunos alimentos elaborados en hogares.
OTRAS ACTIVIDADES
En el cantn en Guaranda se practican, adems, otras actividades productivas
generadoras de empleo e ingresos.
Actividades Eco tursticas. El turismo no es explotado en todo lo que podra
hacerse, pese a contar con atractivos naturales. Son pocas las acciones de
promocin de los atractivos tursticos, estos poseen insuficiente infraestructura
apropiada para turistas. Los principales atractivos tursticos son: El Indio Guaranga,
Complejo turstico Las Cochas, reserva faunstica el Chimborazo, las 7 colinas.
Adems se realizan f iestas importantes: Cantonizacin el 23 de Junio; Fiestas de
San Pedro de Guanujo el 29 de Julio; Provincializacin el 15 de Mayo;
Independencia de la ciudad de Guaranda el 10 de Noviembre; Fundacin de Bolvar
el 23 de Abril.
La feria comercial de productos agropecuarios del cantn es otro activo de los das
mircoles y sbados son bastante concurridos. Vienen a ella compradores y
vendedores de varios puntos del pas.
Un evento conocido y de prestigio motivo de visitas numerosas es el Carnaval en el
mes de febrero. Es una fiesta que concentran gran cantidad de gente de diferentes
regiones del pas, especialmente de quienes regresan a visitar a sus familiares.
Servicios. Los servicios se han desarrollado con motivo de las de actividades
agropecuarias y comerciales que ya estn logrando encadenamientos productivos
vinculados con proveedores de insumos agropecuarios, tiendas de abarrotes,
hoteles, hostales, alojamientos generalmente de personas que ejercen comercio, o en
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52
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
las principales festividades de la ciudad, y de las actividades artesanales. Un
ejemplo es la extensin de la hotelera (Tabla 17) y de medios de comunicacin y
transporte. Tambin se dispone de establecimientos y servicios financieros, como
los mencionados en el subsistema financiero.
Tabla 17 Servicios
Fuente: Equipo Consultor
Elaboracin: Consultor PDOT
Infraestructura de apoyo a la produccin. La principal infraestructura de apoyo a la
produccin agropecuaria est en los lugares de comercializacin, para esto la ciudad
cuenta con 2 mercados: el mercado Bella Vista, cuya principal funcin es la venta
de productos al por mayor; el mercado 10 de Noviembre, dedicado a la venta de
productos agropecuarios al detalle o al por menor; y, la plaza 15 de Mayo , en la
que se comercializa ropa, calzado y otros artculos.
SUBCOMPONENTE: AMENAZA Y RIESGOS PARA LAS ACTIVIDADES
ECONMICAS
La base econmica del cantn son las actividades agropecuarias, por lo que las
principales amenazas constituyen el dficit hdrico (sequias), las heladas,
granizadas, el incremento de la erosin y la cada de ceniza que afecta a la
produccin agrcola y pecuaria. Tambin constituyen riesgos, los incendios y los
sismos. Las vas, adems de su mal estado son afectadas por los fenmenos de
remocin en masa, en los perodos de invierno, lo que resulta negativo para el
transporte y las actividades comerciales damnificando principalmente al sector
rural.
Clase Hotel
Turista La Colina
Media
Hotel Restaurant
Cochabamba
Hostal de las Flores
Hotel Tambo El
Libertador
Hotel Bolvar
Econmica
Hostal Santa Fe
Hotel Mrquez
Hotel Colonial
Hotel Los Espejos
Hotel Cuencano
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53
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
Los riesgos, como se mencionaron en otro punto, son numerosos.
Tabla 18 Amenaza y riesgo para las actividades econmicas
Tipo de
Amenaza
Caracterizacin de la
Vulnerabilidad
Elementos expuestos
Actividades Econmicas
Infraestructura
de apoyo a la
produccin
Movimiento
de masa
(Deslaves)
Inestabilidad de taludes por tipo de
topografa con fuertes pendientes,
aumento de deforestacin, fuertes
precipitaciones en perodos de invierno,
falta de obras de estabilizacin de
taludes.
Por afectacin a vas de
comunicacin; interrupcin
en la comercializacin y
transporte de productos de
la zona
Exposicin en
algunas cabeceras
parroquiales
Heladas La ubicacin geogrfica en zona de clima
fro y de pramo
Afectacin al sector
agrcola y ganadero
Vientos
fuertes
Ubicacin geogrfica en zonas altas
propensa a afectacin de fuertes vientos
principalmente en los meses de julio y
agosto
Mnima afectacin al sector
agropecuario
Riesgo medio para
algunos techos de
microempresas en
la cabecera
parroquial
Granizo
Ubicacin geogrfico en zonas altas
propensa a eventos climticos como
granizo en perodos de verano
Riesgo bajo para el sector
agrcola y pecuario
Sequa
Incremento de procesos de deforestacin,
frontera agrcola, disminucin de fuentes
hdricas
Alto riesgo para la
produccin agropecuaria y
otras actividades econmica
de la parroquia (dotacin de
agua a microempresas)
Ceniza
volcnica
Ubicacin geogrfica en zona de
afectacin de cada de ceniza volcnica
en cada proceso de reactivacin del
volcn Tungurahua; no se dispone de
programas permanentes de informacin y
capacitacin a la poblacin
Alto riesgo para la
produccin agropecuaria
Riesgo bajo en
techos de
infraestructura, por
falta de limpieza y
mantenimiento de
techos
Inundacin
Ubicacin de actividades productivas de
comunidades de subtrpico, en zonas de
incidencia de desbordamiento de ros.
Riesgo de afectacin al
sector agropecuario
Incendios
Forestales
Practicas inadecuadas de quema de
pajonales, bosques, residuos de cosechas
por parte de habitantes.
Riesgo de afectacin al
sector agropecuario y la
biodiversidad de la zona
Incendios
Estructurales
Sistemas elctricos en mal estado, no se
dispone de equipos contra incendio,
construcciones mixtas, poca informacin
y capacitacin preventiva, no se dispone
en la localidad de Cuerpo de Bombero
Alto riesgo para sector de la
microempresa
Alto riesgo de
afectacin a la
infraestructura
productiva de la
microempresa
Sismos
Ubicacin en zona de alto riesgo
ssmico, construcciones no cumplen
con normas sismo resistencia; no se
dispone de planes de capacitacin
preventiva y de preparacin en forma
permanente.
Alto riesgo de afectacin
a las actividades
econmica productivas,
principalmente a la
microempresa
Alto riesgo de
afectacin a la
infraestructura
productiva de la
microempresa
Fuente: Taller PDOT cantn Guaranda, octubre 2011
-
54
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTN GUARANDA
1.3 SISTEMA SOCIOCULTURAL
Por la extensin no muy grande del cantn y las zonas de altura y otras cubiertas de
selva, su poblacin alcanza un nmero elevado de poblacin concentrada en
territorios disponibles para habitar, cuya poblacin va en aumento
Poblacin.
La zona urbana del cantn Guaranda segn el Censo de Poblacin y Vivienda del
ao 2010, incluyendo sus parroquias urbanas de Veintimilla, ngel Polibio Chavez
y Guanujo tiene 55.374 habitantes( 26.155 H y 29.219 M). Si se considera el mbito
de influencia cantonal, incluidas sus 8 parroquias rurales, el nmero de habitantes es
de 91.877, repartidos en 44.353 hombres y 47.524 mujeres. La poblacin de la
provincia de Bolvar es de 183.641 habitantes". La migracin masculina del cantn
hacia el resto del pas y al extranjero ha creado una estructura de gnero, con una
cantidad de ms de 3 mil mujeres que sobre pasan a la de los hombres, condicin
nada deseable para el futuro, en el que podra tomar fuerza tambin la migracin
femenina.
Por grupos de edad, la poblacin de 0 a 14 aos representa el 33.62%, la poblacin
de 15 A 64 aos representa el 58.17%, La poblacin entre 65 y ms de edad o
adultos mayores representan el 8,21%, de la poblacin total. Es una poblacin con
una composicin por edades interesante por la participacin de jvenes y adultos
que comprende, de donde sale una poblacin activa o trabajadora importante. La
distribucin por edades que muestra el grfico 11 y la tabla 19. Esta ltima confirma
el mayor nmero de mujeres en el grupo de 15 a 64 aos.
Grfico 11: Distribucin de la poblacin por grupos de edad
del cantn Guaranda