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Análise Sistêmica de Orçamentos de Obras Públicas
SeInfraUrbanaJedson Freire Passos
11/9/2014
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<>Preço
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Dificuldade de Análise = Oportunidade de Sistematização
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Sistema de Auditoria de Orçamentos
1 – PSQL - Algoritmos Próprios;2 - Oracle/Apex;
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1 – Identificação automatizada de quais são os itens orçamentários (exclui subtotais, linhas em branco, títulos etc.)2 – Identificação automatizada de possíveis erros de preenchimento nos itens orçamentários (unidades divergentes, Cód Diferente etc.)
Saneamento dos Dados
<>Preço
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1º Nível: Pré-análise• Conferência do Valor Global do Orçamento;
• Avaliação de erros de cálculos matemáticos;
• Identificação de serviços idênticos com preços diferentes;
• Avaliação de serviços com unidades genéricas (verba);
• Uso de administração local medida mensalmente;
• Conferência da Faixa de BDI utilizado;
• outros.
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1º Nível- Pré-análise
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1º Nível- Pré-análise
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2º Nível: Análise de Custos• Geração da curva ABC de serviços;
• Importação de dados a partir do código do serviço;
• Identificação de serviços em relação aos bancos referências por semelhança;
• Avaliação do uso de unidades diferentes das informadas no sistema de referência;
• Outros.
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2º Nível: Análise de Custos
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Exemplo de Benefício Efetivo
• Identificação automática de serviço com Unidade (UND) inadequada e serviço incompatível com descrição do orçamento.
• Diferença R$ 3,7 milhões reconhecida de ofício pelo órgão
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3º Nível: Análise de Conteúdo• Identificação automática de serviços orçados de forma menos
econômica (Ex: execução manual, equipamentos de pequeno porte, equipamentos menos eficientes etc.);
• Incidências de serviços acima da normalidade para uma determinada tipologia de obra (Ex: taxa de aço);
• Possibilidade de duplicidade de pagamento de serviços (ex: concreto armado e aço); e
• Deficiência de projeto (Ex: ausência de serviços essenciais para o tipo da obra).
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3º Nível: Análise de Conteúdo
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Aprox. 25% da obraEquivale uma área 100m x 100m x 4,5 m
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Sistema detectou automaticamente serviço inadequado(Caminhão de pequeno porte e transporte comercial)
Diferença de R$ 5 milhões.
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4º Nível: Análise de Risco e Oportunidade
• A partir dos orçamentos, é possível identificar as obras com:
a) Maiores deficiências de projeto;b) Maior oportunidade de ajustes orçamentários;c) Maior risco de desvio de recursos;
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4º Nível: Análise de Risco e Oportunidade
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Limitações à Análise Sistêmica de Orçamentos de Obras Públicas
• Falta de padronização;
• Uso de orçamentos paramétricos; e
• Necessidade de equipamentos mais robustos de TI.
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Conclusões
• É possível Análise Sistêmica de Orçamentos de Obras Públicas;
• O uso do SAO 2.0 contribuiu/facilitou o desenvolvimento dos trabalhos no Fiscobras 2015; e
• Diversas irregularidades apontadas pelo SAO 2.0 resultaram em achados de auditoria, reconhecidos de ofícios pelos órgãos/entidades;