Organizacija javne uprave u Organizacija javne uprave u ššumarstvu i zaumarstvu i zašštiti prirode utiti prirode u
Srbiji, Hrvatskoj, Sloveniji i AustrijiSrbiji, Hrvatskoj, Sloveniji i Austriji
Tim: Green teamMilivoj BogojevićDušan MaletićStefan Kosovac
Mentor:
Jelena Nedeljković
Univerzitet u BeograduŠumarski Fakultet
Beograd, 2010.
Sadržaj
1. Uvod2. Metode istraživanja i prikupljanja podataka3. Struktura prirodnih resursa
3.1. Struktura šumskih resursa3.2. Struktura zaštićenih prirodnih dobara
4. Strateški i zakonodavni okviri5. Organizacija javnе uprave u šumarstvu
5.1. Srbija 5.2. Hrvatska5.3. Slovenija5.4. Austrija
6. Organizacija javne uprave u zaštiti prirode6.1. Srbija 6.2. Hrvatska6.3. Slovenija6.4. Austrija
7. Diskusija8. Zaključci
1. Uvod
Predmet istraživanja� Javna uprava u šumarstvu i zaštiti prirode u Srbiji, Hrvatskoj, Sloveniji i Austriji
Cilj istraživanja
� Utvrditi sličnosti i razlike u organizaciji javne uprave u šumarstvu i zaštiti prirode u izabranim državama
2. Metode istraživanja
1. Prikupljanje i obrada sekundarnih podataka
2. Analiza dokumenata
3. Pretraživanje interneta
4. Timski rad
5. Konsultacije
www.zgs.gov.siwww.mkgp.gov.siwww.minpolj.gov.rswww.hrsume.hrwww.fao.org
www.zgs.gov.siwww.srbijasume.rswww.mrrsvg.hr
www.lebensministerium.atwww.ekoplan.gov.rs
www.dzzp.hrwww.mop.gov.siwww.sfb.bg.ac.rs
Izvori
3. Struktura prirodnih resursa3.1. Struktura šumskih resursa
3.1. Struktura šumskih resursa
53%47%
29%
71% 84%
16%
81%
19%
3.2. Struktura ZPD - Srbija
VRSTE PRIRODNIH DOBARA
BROJ
Nacionalni parkovi 5
Parkovi prirode 13
Regionalni parkovi /
Predeli izuzetnih odlika 13
Rezervati prirode 72
Spomenici prirode 256
Područja od kulturnog i istorijskog značaja
31
Prirodne retkosti biljnih vrsta
215
Prirodne retkosti životinjskih vrsta
427
UKUPNO 1032
3.2. Struktura ZDP
18%
61%
14%3% 5%
25%
83%
21%
70%
1,2
%
16,6%
82,2%
Nacionalna strategija zaštite okoliša i Nacionalni plan djelovanja za okoliš
Nacionalna šumarska politika i strategija Hrvatske
Strategija razvoja šumarstva Republike Srbije
Strategija za razvoj šumarstva u Sloveniji
Austrijski dijalog o šumama
SrbijaSrbija
HrvatskaHrvatska
SlovenijaSlovenija
AustrijaAustrija
4.1. Strateški i zakonodavni okviriStrateški okviri
4.1. Strateški i zakonodavni okviriZakonodavni okviri
Zakon o restituciji Zakon o šumamaZakon o Triglavskom NP.
Zakon o Zakon o ššumamaumamaZakon o Zakon o ÖÖBfBf
Zakon o šumama Zakon o zaštiti prirode
HrvatskaHrvatska
AustrijaAustrija
SlovenSloveniijaja
SrbijaSrbija Zakon o zaštiti životne sredineZakon o zaštiti prirodeZakon o nacionalnim parkovimaZakon o šumama
Institucionalni okviri u šumarstvu
HrvatskaHrvatska
AustrijaAustrija
SlovenSloveniijaja
SrbijaSrbija� Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede
� Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i gazdovanja vodama
� Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i hrane
� Federalno Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva, životne sredine i vodoprivrede
MINISTAR
5. Organizacija javne uprave u šumarstvu 5.1. Srbija
Interni revizor KabinetSlužba za odnose s javnošću
Državni sekretari
Odeljenje fitosaniterne i granične inspekcije
Odeljenje Poljoprivredneinspekcije za poljoprivrednozemljište i bezbednost
Odeljenje šumarske i lovneinspekcije
Odeljenje vodoprivredneinspekcije
Generalni inspektorat Uprava za šume
Uprava za zaštitu bilja
Uprava za veterinu
Republička direkcija za vode
Direkcija za nacionalne referentne laboratorije
Uprava za agrarna plaćanja
Uprava za poljoprivrednozemljište
5. 1.1. Uprava za šume
Uprava za šume
Odeljenje za strateško planiranje i održivi razvoj u šumarstvui lovstvu
Grupa za poslove zaštite i unapreñenja šuma
Grupa za pravne i administrativne poslove
Grupa za finansijskomaterijalne poslove
Grupa za poslove u zaštiti šuma
Grupa za analiziranje,kontrolu i praćenje planskih dokumenata u
oblasti šumarstva i lovstva
Grupa za šumsko seme,sadnimaterijal i šumsko geneticke
resurse
5. 2. Hrvatska
Kabinet ministraKabinet ministra DrDržžavni sekretaravni sekretar
UnutrUnutrššnjanjarevizijarevizija
Uprava za polj.Uprava za polj.politiku, EU ipolitiku, EU imeñmeñ. saradnju. saradnju
SekretarijatSekretarijatministarstvaministarstva
Uprava Uprava poljoprivredepoljoprivrede
Uprava za Uprava za poljoprivrednopoljoprivredno
zemljizemljišštete
Uprava zaUprava zaveterinuveterinu
Uprava za Uprava za prehrambenuprehrambenuindustrijuindustriju
Uprava za odrUprava za održživiivirazvoj seoskograzvoj seoskog
prostoraprostora
UpravaUpravaribarstvaribarstva
Uprava Uprava ššumarstvaumarstva
Uprava Uprava lovstvalovstva
Ministar
5. 3. Slovenija
Ministar KabinetKabinet
SluSlužžba interne ba interne revizijerevizije
Koordinacija sa Koordinacija sa EU i meñunarodna EU i meñunarodna
saradnja saradnja
DirekDirekcijacija zaza
poljoprivredupoljoprivredu
DirekDirekcijacija za za bezbednost bezbednost
hranehrane
DirekDirekcijacija za za ššumarstvo, umarstvo, lov ilov i ribolovribolov
SekretarijatSekretarijat
Odnos sa javnoOdnos sa javnoššćću u i promocijai promocija
InspektoratInspektorat
5. 3. 1. Direkcija za šumarstvo, lov i ribolov
SeSektorktor za za ššumarstvoumarstvo
SeSektorktor za za llovov i i ribolovribolov
DirekDirekcijacija za za ššumarstvo, lov iumarstvo, lov i ribolovribolov
5. 4. Austrija5. 4. Austrija
Savezni Savezni ministarministar
Generalni sekretarGeneralni sekretar
Kabinet ministraKabinet ministra
2. Sektor za 2. Sektor za pravne i pravne i
parlamentarneparlamentarneposloveposlove
6. Sektor za 6. Sektor za politiku zapolitiku zašštite tite ššivotne sredineivotne sredine
5. Sektor za 5. Sektor za ššumarstvoumarstvo
1. Sektor1. Sektorizvrizvrššnognogdirektoradirektora
7. Sektor za 7. Sektor za ekoloekološškiki
ininžženjering ienjering ireciklareciklažžuu
88. Sektor za . Sektor za vodevode
3. Sektor za 3. Sektor za razvoj i ruralnerazvoj i ruralne
krajevekrajeve
4. Sektor za 4. Sektor za poljoprivredu i poljoprivredu i
ishranuishranu
Revizija Revizija
5. 4. 1. 5. 4. 1. SektorSektor za za ššumarstvoumarstvo--AustrijaAustrija
1. 1. ŠŠumarskaumarskapolitika ipolitika i
informacijeinformacije
2. Obuka i 2. Obuka i istraistražživanjeivanje
3. 3. ŠŠumski umski resursi i resursi i budbudžžetet
4. Planiranje i4. Planiranje izazašštita tita ššumauma
5. Uredjenje bujica i 5. Uredjenje bujica i lavinalavina
Sektor za Sektor za ššumarstvoumarstvo
Institucionalni okviri u zaštiti prirode
.
HrvatskaHrvatska
AustrijaAustrija
SlovenSloveniijaja
SrbijaSrbija
� Federalno Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva, životne sredine i vodoprivrede
� Ministarstvo životne sredine i prostornog planiranja
�Ministarstvo kulture
� Ministarstvo za životnu sredinu i prostorno planiranje
6. Organizacija javne uprave u zaštiti prirode6.1. Srbija
Ministar
Sektor za
planiranje i
upravljanje
Sektor za
zaštitu prir.
resursa
Odeljenje za
upr. i upr.
pravne poslove
Agencija za
zaštitu životne
sredine
Kabinet ministra
Grupa za
strateš. procene
uticaja na živ.
sred
Odeljenje za
procenu uticaja
na živ. sred
Odeljenje za
zaštitu prirode i
biodiverziteta
Odsek za
osnovna geol.
istraživanja
Odsek za
zaštitu voda
Odeljenje za
zaštitu prirode
Sektor za
kontrolu i
nadzor
Odeljenje za
zaštitu živ. sred
od zagañivanja
Sekcija za
parkove prirode
Odsek za geološka
istraživanja i
zemljište
Odsek za
zaštitu vazduha
Odeljenje za
zaštitu živ sred.u
oblasti zaštite i
korišćenja
prirodnih dobara i
resursa
6. 2. Ministarstvo kulture-Hrvatska
Ministar Sekretarijat
Uprava za meñunarodnu kulturnu saradnju
Uprava za inspekcijske poslove u zaštiti prirode
Uprava za knjige i biblioteke
Uprava za normativno pravne poslove
Uprava za zaštitu kulturne baštine
Uprava za zaštitu prirode
Uprava za arhivsku delatnost i arheološku baštinu
Uprava za kulturni razvitak
Uprava za umetnost i audiovizuelnu delatnost
Uprava za ekonomske poslove i finansije
6. 2. 1.Uprava za zaštitu prirode
Uprava zazaštitu prirode
Odeljenje za biološku raznolikost
Odeljenje za strateško planiranje u zaštiti prirode i Evropske
inegracije
Odeljenje za održivo korišćenje prirodnih dobara
Odeljenje za zaštićena područja
6. 3. Slovenija
Ministar
Sekreterijat generalnog sekretara
Direkt. za prostor
Direkt. za javne službe i investicije
Direkt. za živ. sred.
Agencija RS zaživot.sredinu
Inspektorat RS zaživotnu sredinu i prostor
Geodetska uprava RS
6. 3. 1. Direktorat za životnu sredinu
MinistarDirekt. za živ. sred.
Pravno sistemski sektor
Sektor za uticaj na životnu sredinu
Sektor za vode
Odeljenje za živ.sre. i klimatske promene
Sektor za podelu prirode
6. 4. Austrija
Savezni Savezni ministarministar
Generalni sekretarGeneralni sekretar
Kabinet ministraKabinet ministra
2. Sektor za 2. Sektor za pravne i pravne i
parlamentarneparlamentarneposloveposlove
6. Sektor za 6. Sektor za politiku zapolitiku zašštite tite žživotne sredineivotne sredineAllgemeine
Umweltpolitik
5. Sektor za 5. Sektor za ššumarstvoumarstvo
1. Sektor 1. Sektor izvrizvrššnognogdirektoradirektora
7. Sektor za 7. Sektor za ekoloekološškiki
ininžženjering ienjering ireciklareciklažžuu
88. Sektor za . Sektor za vodevode
3. Sektor za 3. Sektor za razvoj i ruralnerazvoj i ruralne
krajevekrajeve
4. Sektor za 4. Sektor za poljoprivredu i poljoprivredu i
ishranuishranu
Revizija Revizija
6. 4. 1. Sektor za politiku zaštite životne sredine
Savet za životnu sredinu
Odeljenje za supstance u vezi sa zaštitom životne
sredine
Odeljenje za sredstva za zaštitu bilja i
osiguranje kvaliteta
Odeljenje za kontrolu zagañenja vazduha i zaštita od klimatskih
promena
Odeljenje za transport, migracije,
zaštita od buke
Odeljenje za ekonomiku životne sredine i energije
Odeljenje za zaštitu od zračenja
Odeljenje za odnose sa EU u vezi sa zaštitom
životne sredine
Odeljenje za meñunarodne poslove
zaštite životne sredine
Sektor za politiku zaštite životne
sredine
Odeljenje za zaštitu životne sredine, upotrebu
hemikalija, procenu rizika i upravljanje rizikom
7. Diskusija
Srbija, Hrvatska i Slovenija ⇒ različita ministarstva za šumarstvo i zaštitu prirode
Austrija ⇒ oba sektora u okviru jednog ministarstva
Sektor šumarstva
Srbija i Hrvatska ⇒ Uprava za šume
Slovenija ⇒ Direkcija za šumarstvo, lov i ribolov
Austrija ⇒ Sektor za šumarstvo.
7. Diskusija
Sektor zaštite prirode
Srbija, Slovenija ⇒Ministarstvo nadležno za životnu sredinuAustrija ⇒ Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva, životne sredine i vodoprivredeHrvatska ⇒Ministarstvo kulture
Srbija ⇒ Sektor za zaštitu prirodnih resursa
Hrvatska ⇒ Uprava za zaštitu prirode
Slovenija ⇒ Direktorat za životnu sredinu – sektor za podelu prirode
Austrija ⇒ Sektor za politiku životne sredine
8. Zaključak
Austrija ⇒ odlično organizovano ministarstvo
⇒ ugledan primer za ostale države
Srbija, Hrvatska, Slovenija i Austrija ⇒ strategije razvoja šumarstva
Srbija ⇒ nedostatak strategije za zaštitu prirode
Značaj održivog gazdovanja šumama i zaštite prirode
Slovenija i Austrija ⇒ finansiranje projekata iz fondova EUSrbija i Hrvatska ⇒ nadležna ministarstva iz sopstvenih fondova