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NotaInformativasobreTratadePersonas
1. InstrumentosJurídicosClaves
1.1 ConvencióndelConsejodeEuropasobrelaluchacontralatratadesereshumanosde2005(la«Convención»)
1.2 Directiva2011/36/EUrelativaalaprevenciónyluchacontralatratadesereshumanosyalaproteccióndelasvíctimasyporlaquesesustituyelaDecisiónmarco2002/629/JAIdelConsejo(la«Directiva»)
1.3 LegislacióndelReinoUnido:LeydeEsclavitudModernade2015(la«LeydeEsclavitudModerna»)
2. Introducción
2.1 LaUniónEuropea(«UE»)hadadovariospasosparacombatirlatratadesereshumanosmediantelaadopcióndediversosinstrumentosjurídicos,especialmentelaDirectiva,cuyasprovisionestienenunefectodirectosobreelReinoUnido(«RU»).ElobjetivodeestanotainformativaconsisteenproporcionarunaguíadealtonivelparaaquellosquenosonprofesionaleslegalessobreelmarcojurídicoenelRUderivadodelalegislacióncomunitariadelaUE.Estanotanoesunanálisisexhaustivosobredichomarcoyserecomiendaencarecidamentealoslectoresqueleanellosmismoslasdisposicioneslegislativasyjurisprudenciafundamentalesoquebusquenunasesoramientoapropiadoporpartedeunabogado.LapresentenotacomienzatratandolaConvención,seguidaporlaDirectivay,porúltimo,consideralaaplicaciónenelRU.Enlasituaciónlegislativaactual,dichasáreassesuperponenunaconotra.
3. LaConvención
3.1 LaConvenciónentróenvigenciaparaelReinoUnidoel1deabrilde2009.Enlaactualidad,laConvenciónestávigenteen46delos47Estadospertinentes(miembrosdelConsejodeEuropa).SoloRusianolahafirmado.ApesardenoserunmiembrodelConsejodeEuropa,BielorrusiatambiénharatificadolaConvención.
3.2 LaConvencióncontieneunadefinicióndetratadepersonasyunaseriededisposicionesfundamentalesydetalladasparapromoverlaprotección,asistencia
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yapoyoalasvíctimasdelatratadesereshumanos.Dejaclaroquecualquier«consentimiento»deunavíctimadetrataesirrelevante.
3.3 Comotratadointernacional,lasdisposicionesdelaConvenciónnotienenunefectodirectoenelReinoUnidoanoserquesehayanincorporadoespecíficamentealaley.Sinembargo,elconceptodetratatalycomosedefineenlaConvenciónhasidoconfirmadoporelTribunalEuropeodeDerechosHumanos(«TEDH»).Además,conrespectoespecíficamentealadefinicióndetratadepersonasenlaConvención,lostribunalesingleseshanreconocido,prestandoespecialatenciónaladefinicióndetrataenlaConvención,quecualquierdecisiónsobresiunapersonanoesvíctimadetratadepersonasnecesitaunniveldeescrutinioelevadoomásriguroso.
3.4 AunquelaConvenciónofreceunamparoclaroeintegralalasvíctimas,tambiénlesdejaunnotablemargendediscrecionalidadalosEstadosfirmantesparaquedeterminenelenfoqueadecuadoparatratarauntipodevíctimasparticularmentevulnerables,asaber,aquellasquehancometidoalgúndelitocomoresultadodesusexperienciascomovictimasdetratadepersonas.
3.5 ApesardequelaConvenciónenfatizaelprocesamientojudicialysanciónefectivadepersonasfísicasyjurídicasporsuimplicaciónenlatratadesereshumanos,enrelaciónconlasvíctimas,noofrecedirectamenteunadefensacontraelprocesamientojudicialenloscasosenquelasvíctimassehayanvistoimplicadasenactividadescriminalescomoresultadodehabersidovíctimastratadepersonas.Sinembargo,enelReinoUnido,lasección45delaLeydeEsclavitudModernahaintroducidounadefensalegalespecíficatantoparavíctimasadultascomomenores,queentróenvigenciadesdeel31dejuliodel2015.Noobstante,existenciertosdelitosgravesenlosquenoseaplicaestadefensa,comosecuestrosoagresionesracialesoreligiosasconagravantes.(AntesdelaLeydeEsclavitudModerna,lasdecisionesdelasautoridadesbritánicassobresiseacusabajudicialmentealasvíctimassetomabanaplicandolasdirectricesespecíficasdelCrownProsecutionService,«CPS»).
3.6 Laaplicacióndelasección45delaLeydeEsclavitudModernaseencuentrarelativamenteensufaseinicial,peroenelAIRECentreesperamosqueseinterpretetomandoencuentaalasdisposicionesfundamentalesdelaConvenciónylaDirectiva(quecuentaconsupropiadisposicióndenoenjuciamientoenelArtículo8)yenelcontextomásampliodelalegislacióneinstrumentosinternacionalessobrederechoshumanos,paraquedeestaformapuedaotorgar
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unafirmepresuncióncontralaacusacióndelasvíctimasdetratadepersonasporcrímenescometidosendichasituación.
4. LaDirectiva
4.1 LaDirectivaesuninstrumentodelalegislacióneuropea.Sehadiseñadoconlaintencióndeserundocumentolegislativointegralrelativoalaprevenciónyluchacontralatratadesereshumanosylaproteccióndelasvíctimas.EstableceydesarrollalasobligacionesydefinicionesincluidasenlaConvención.LaDirectivaesvinculanteenlosEstadosmiembrosdelaUE,aunquedichosEstadosmiembrostienenciertomargendediscrecionalidadsobrelaformadeadaptarlaasuspropiasleyesinternas.EstosignificaquesepuedeacudiralaaplicacióndelasdisposicionesdelaDirectivafrenteauntribunalorcortebritánicos.LostribunalesycortesbritánicospuedenremitirsuspreguntassobrelainterpretacióndelasprovisionesalTribunaldeJusticiadelaUniónEuropea(«TJUE»)enLuxemburgo,sitienendudassobrelaformadeinterpretaroaplicarlaDirectiva(yelTribunalSupremodebeconsiderarlasentalescircunstancias).LaComisiónEuropeasupervisaelcumplimientodelasprovisionesdelaDirectivaytieneelpoderdeformularprocedimientosdeinfraccióncontralosEstadosmiembrosanteelTJUE.
4.2 Desdelaperspectivadelasvíctimas,lasproteccionesincluyenquelosprocedimientospenalescontralospresuntostraficantesnodependandedenunciasoacusacionesrealizadasporunavíctima.LosEstadosmiembrostambiénestánobligadosaofrecerasistenciayapoyoalasvíctimas,asícomoaccesoaasesoríalegal,quenodeberíatenerningúncostocuandolavíctimanotengalosrecursosfinancierossuficientes.LosEstadosmiembrosestánobligadosaofrecerasistenciaadicionalcuandolavíctimaesmenor,porejemplo,accesoaeducaciónyateneruntutor.
4.3 EnelRU,enloquetienequeverconcompensación,laposiciónactualreconocidaporlostribunalesinglesesesquelaDirectivanoleexigealRUnadamásquegarantizarquelasvíctimasdetratadepersonasaccedanalPlandeCompensacionesDerivadasdeDelitos(CriminalInjuriesCompensationScheme)contodassusreglasyexclusiones.
5. AplicaciónenelRU
5.1 Comoseexplicóanteriormente,ciertasprovisionesdelaDirectivatienenunefectodirectoenelRUyformanpartedelordenjurídicodelRUenlamedidaenquepuedanserutilizadasenlosprocedimientoslegales.ConelfindecumplirconlaDirectivaenInglaterrayGales,elParlamentorealizóinicialmentealgunos
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cambiosalaLeysobredelitossexualesde2003yalaLeysobreasiloeinmigración(TratoaSolicitantes(TreatmentofClaimants),etc.)de2004.DichasprovisionesfueronreemplazadasporlaLeydeEsclavitudModerna,querecibiólasanciónrealel26demarzode2015yesactualmentelaprincipaldisposiciónlegislativa1.
LaLeydeEsclavitudModernacontemplaunúnicodelitodetratadepersonasquecomprendelaexplotaciónsexualynosexual.Entreotrascosas,constituyeundelitoensímismo,cometerundelitoconmirasacometerundelitodetratadepersonas.ElTribunaltieneelpoderdeexigirleaunacusadocondenado,elpagodereparacioneshacialavíctimadetratadepersonas,encasodequeelacusadodispongadelosmediosparapagar.Tambiéntieneelpoderdeemitirresolucionesdedecomisorelativasalaspropiedadesdelacusado.AunquelacapacidaddelTribunaldeemitirresolucionesdecompensaciónydecomisoencasosdetratanoesnueva,seesperaqueestasdisposicionesexpresasaumentenelnúmeroderesolucionesqueserealizanencasosdeestetipo.
5.2 EssignificativoquelaLeydeEsclavitudModernaestablezcaunmarcoparalaproteccióndelasvíctimas.Talycomosehamencionadoanteriormente,laLeydeEsclavitudModernaestableceunadefensaparalasvíctimasenrelaciónconloquedeotraformaseríandelitoscometidosporellasmismasenconexiónconsusituacióndetrata,exceptoenelcasodeciertosdelitosgraves.Elcriteriorespectoalasvíctimasde18años,ymayoresde18años,consisteesencialmenteenquenosonculpablesdeundelitocuandoselesobligaacometerunactoqueconstituyeeldelito,cuandotalcoacciónesatribuiblealaesclavitudoalaexplotaciónpertinente,ycuandounapersonarazonableenlamismasituaciónquelapersonayconlascaracterísticaspertinentesdelapersonanotendríaotraalternativarealistaquerealizareseacto.Existeunumbralreducidoparalasvíctimasmenoresde18añossegúnelcualnosenecesitaestablecerunacoacciónyenelqueelcriteriode«personarazonable»consideraexpresamentelaedadcomounfactor,porloquenonecesitanquesedemuestreunaalternativarealista.LaLeydeEsclavitudModernatambiénconsolidaotrasproteccionesconlasquecuentanlasvíctimas,entrelasqueseencuentranlostestimoniosenprocesospenalesyotrasrelacionadasconlaasistencialegal.
5.3 LaLeydeEsclavitudModernaestableceelComisionadoIndependienteAntiesclavitud,uncargoindependientenombradoporelSecretariodelInterior,cuyafunciónconsisteenpromoverbuenasprácticasenlaprevención,detección,
1 Sujetaalaaplicacióndelasdisposicionesampliadasenlasección60delaLeydeEsclavitudModerna,según
lapartedelRUrelevante(InglaterrayGales,EscociaoIrlandadelNorte).
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investigaciónyprocesamientocontraloscrímenesdeesclavitudytratadepersonas.
5.4 EncuantoalaConvención,apesardequenosehayaincorporadoespecíficamentealsistemajurídicobritánicomedianteningunaleydelParlamento,lostribunalesingleseshantenidoencuentalaaplicacióndesusdisposicionesencontextosespecíficos.Esmás,laConvenciónsereconoceespecíficamenteenlaNotaExplicativaalaLeydeEsclavitudModerna,enconexiónconlaDirectiva.Sinembargo,esalgodeimpactolimitado,yaqueaunqueselehadadovalidezalaConvenciónmediantepolíticasgubernamentales,nosepuedeinvocarcomounafuenteindependientedederechosydeberesynopuedeinvalidarlalegislaciónnacional.
6. Quéhacersies,oconoce,unavíctimadetratadepersonas
6.1 Parapoderaccederacualquiertipodeayuda,ustedolapersonainvolucradadebenponerseencontactoconelMecanismoNacionaldeRemisión(«MNR»),gestionadomediantelaUnidaddeEsclavitudModernayTráficodePersonas(«UEMTP»).LaremisiónalMNRsepuedegestionaratravésdevariasorganizaciones,entrelasqueseincluyenlaAgenciaNacionaldelCrimen,Policía,FuerzaBritánicadeFronteras,VisadoseInmigracióndelReinoUnido,autoridadeslocales,elSalvationArmy,Barnardo’s,entreotras2.Nosepuederealizarunaremisiónsinsuconsentimiento(siesustedunavíctimaadulta)osinelconsentimientodeunavíctimaadulta(siustednoeslavíctima),perosepuederealizarsinelconsentimientodeunmenor.Elprocesodecisiónconstadedospartes:laprimera,esunadecisiónrelativamenterápidasobresiexistenmotivosrazonablesparacreerqueusted(uotrapersona)esunavíctimapotencialdetratadepersonas;lasegunda,encasodequesehayaconsideradoqueexistíanmotivosrazonables,sepasaatomarunadecisiónconcluyente.Ladecisiónconcluyentesetomadespuésdeunperiododerecuperaciónyreflexiónde45díasquetieneelfindeayudarleainiciarelprocesoderecuperaciónyreflexionarsobrequépasoquieretomaracontinuación.Mientrassetomaunadecisiónconcluyente,ustedtienederechoarecibiralgúnapoyoyasistenciasihubounaprimeradecisióndeclarandolaexistenciademotivosrazonablesensucaso.3
2 Consultelalistaenhttp://www.nationalcrimeagency.gov.uk/about-us/what-we-do/specialist-capabilities/uk-
human-trafficking-centre/national-referral-mechanism3 Paraobtenermásinformación,consultehttp://www.nationalcrimeagency.gov.uk/about-us/what-we-
do/specialist-capabilities/uk-human-trafficking-centre/national-referral-mechanism.Consultetambiénlasdirectricesdelgobiernoenhttps://www.gov.uk/government/publications/victims-of-trafficking-guidance-for-competent-bodies
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Conquiénponerseencontacto
Sitodavíatienedudasonecesitacualquieraclaraciónsobrealgúnelementoincluidoenestanotainformativa,entoncespuedeponerseencontactoconnosotroseninfo@airecentre.orgoporteléfonoenel+44(0)2078314276
Encasodequenopodamosasesorarloporcualquiermotivo,leinformaremossobreotraorganizaciónquepuedaayudarle.
Por favor, tenga en cuenta que la información que se ofrece en esta ficha estáactualizadaafechade7demarzode2018.