Download - La Policía y El Sistema de Justicia Penal
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica 1
Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
7deg semestre
Policiacutea del primer contacto
Unidad 1
La policiacutea y el sistema de justicia penal
Clave
1144738
Universidad Abierta y a Distancia de Meacutexico
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Iacutendice
Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal 3
Presentacioacuten 3
Propoacutesito(s) 4
Competencia especiacutefica 4
11 Situacioacuten actual de la seguridad puacuteblica en Meacutexico desde la perspectiva social y
juriacutedica 4
111 Contexto social 6
112 Marco juriacutedico 7
Actividad 1Situacioacuten actual de la seguridad puacuteblica en Meacutexico 9
12 Justificacioacuten del nuevo modelo policial 10
122 De formacioacuten profesional 12
123 Juriacutedica 13
Actividad 2 Justificacioacuten del Nuevo Modelo Policial 14
13 Mi policiacutea el primer contacto 15
131 Ciudad segura 15
132 Programas Cuadrantes iquestQueacute es iquestCoacutemo se construyoacute objetivos y resultados 16
133 Lineamientos Generales para el Programa de Seguridad Puacuteblica para el Distrito
Federal 2006-2012 18
134 Seguridad puacuteblica y gestioacuten gubernamental 2006-2012 18
135 El alcoholiacutemetro 22
136 Policiacutea ciberneacutetica 25
137 Centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica 25
138 Lectura del artiacuteculo ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto democraacuteticordquo de Luis
Gonzaacutelez Plasencia 27
Autoevaluacioacuten 28
Evidencia de aprendizaje Ciudad segura 28
Cierre de la unidad 30
Para saber maacutes 30
Fuentes de consulta 31
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Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Presentacioacuten
Esta primera unidad te permitiraacute distinguir que la funcioacuten tradicional de
la policiacutea en Meacutexico o en el sistema de justicia penal era ser auxiliar del
Ministerio Puacuteblico sin embargo despueacutes de la Reforma Penal de junio
de 2008 se modificoacute la Constitucioacuten Federal en el artiacuteculo 21
implementaacutendose el sistema procesal acusatorio que paulatinamente
va a remplazar al sistema procesal mixto que se revisoacute en el curso de
derecho procesal penal
Vale la pena sentildealar que la funcioacuten del policiacutea o las fuerzas de
seguridad en el nuevo sistema acusatorio es aportar y enriquecer la
averiguacioacuten previa o en su caso la carpeta de investigacioacuten con
mayores elementos de prueba que conducen irremediablemente a que
se integren dichos medios probatorios para lograr una investigacioacuten
maacutes eficiente
No obstante que los juicios orales se han implementado en algunos
estados de la repuacuteblica mexicana de acuerdo con lo previsto en los
artiacuteculos transitorios de la reforma de 2008 la justicia penal en el
aacutembito federal asiacute como en la entidad donde residen los Poderes de la
Unioacuten (Ciudad de Meacutexico) todaviacutea no transita al sistema acusatorio en
los procedimientos penales
Asiacute tambieacuten veremos la justificacioacuten tanto administrativa
profesionalizacioacuten y juriacutedica del nuevo modelo policial y se analizaraacute el
modelo de seguridad puacuteblica que se implementoacute en el Distrito Federal
en el sexenio (2006-2012)
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Propoacutesito(s)
Al teacutermino de esta unidad lograraacutes
Analizar la situacioacuten actual de la seguridad puacuteblica en
el paiacutes y en el contexto de algunos estados de la
repuacuteblica mexicana
Proponer estrategias de seguridad puacuteblica en el
entorno de tu comunidad
Competencia especiacutefica
Analiza el actuar de los integrantes de seguridad puacuteblica
en el sistema de justicia penal moderno y sus
circunstancias actuales en el paiacutes mediante la revisioacuten
de leyes y casos especiacuteficos para identificar las funciones
de los policiacuteas en su primer contacto con la ciudadaniacutea
11 Situacioacuten actual de la seguridad puacuteblica en Meacutexico desde la
perspectiva social y juriacutedica
Los iacutendices de delincuencia tanto a nivel federal como por cada estado se han ido
incrementando de manera general no obstante que la reforma penal empezoacute en 2008 y el
saneamiento de los cuerpos policiales en Meacutexico ha continuado a tal grado que para
finales del antildeo 2014 todos los integrantes de los cuerpos de seguridad ya deberaacuten estar
evaluados y pasar los controles de confianza a que se refiere la multicitada reforma penal
A continuacioacuten observa los datos estadiacutesticos referentes a los delitos de secuestro y
homicidio a nivel nacional
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Graacutefica 1 La cifra negra de secuestros en Meacutexico es del 988
bull De 2006 a
septiembre de
2013 en nuestro
paiacutes se registraron
en denuncias ante
el Ministerio
Puacuteblico un total de
8390 secuestros
bull Porcentualmente
de 2006 a 2013
(septiembre) las
denuncias de
secuestro
aumentaron un
644
Es necesario mencionar que la informacioacuten soacutelo corresponde a las denuncias ante
Ministerio Puacuteblico sin embargo el INEGI a traveacutes de la Encuesta Nacional de
Victimizacioacuten y Percepcioacuten de Inseguridad estimoacute que en 2012 en realidad se habriacutean
cometido en nuestro paiacutes un total de 105682 secuestros por tanto en ese antildeo soacutelo se
denuncioacute el 12 de los secuestros
Fuente Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Recuperado el 22 de noviembre de
2013 de
httpmucdorgmxrecursosContenidosEstudiosycifrasdocumentos2Datos20sobre20delitos20en20
Mexicopdf
Para saber maacutes del tema revisa la siguiente nota periodiacutestica
CNN en Meacutexico (2012) El iacutendice de homicidios aumentoacute casi 36
durante el gobierno de Calderoacuten Disponible en
httpmexicocnncomnacional20121127el-indice-de-homicidios-
aumento-casi-36-durante-el-gobierno-de-calderon
Como se puede observar es evidente que los cambios constitucionales y leyes
secundarias no han sido suficientes para corregir los problemas de seguridad puacuteblica en
el paiacutes sin embargo en el caso del Distrito Federal Quereacutetaro y Yucataacuten los iacutendices
delictivos no se han incrementado a tal grado que en la tercera entidad federativa antes
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citada la criminalidad ha decrecido en los uacuteltimos antildeos (esto lo revisaremos maacutes
adelante)
Como consecuencia del deterioro econoacutemico y educativo de los integrantes de la
sociedad mexicana la criminalidad se ha incrementado a pasos agigantados a tal grado
que en el periacuteodo 2006-2008 en los estados del norte del paiacutes los homicidios se fueron a
la alza hasta en un 43 mostraacutendose como excepcioacuten en el antildeo 2013 a Ciudad Juaacuterez
ya que para el antildeo de referencia los homicidios disminuyeron en un 40 a lo que veniacutea
aconteciendo en los antildeos de 2010 a 2012 esto debido al apoyo federal en materia de
seguridad puacuteblica (policiacutea y ejeacutercito)
111 Contexto social
El incremento de la delincuencia por ejemplo ha sido por la falta de cultura en prevencioacuten
del delito educacioacuten y la falta de empleos formales para los ciudadanos tomaacutendose en
consideracioacuten que los problemas de delincuencia no solamente se resuelven mediante el
uso de la fuerza puacuteblica o las labores de inteligencia estos problemas se pueden resolver
a traveacutes de programas para fomentar educacioacuten y crear trabajos para los ciudadanos
No obstante la poliacutetica implementada a nivel federal en el sexenio 2006-2012 tuvo esa
deficiencia ya que a raiacutez del convenio realizado entre Estados Unidos y Meacutexico
(Iniciativa-Meacuterida) se pactoacute que mediante la entrega de armas y asesoramiento policial de
parte de Estados Unidos hacia Meacutexico el ex presidente de Meacutexico se obligaba a desatar
una lucha contra los caacuterteles de la droga en el paiacutes sin que realmente se revisaran y
analizaran los problemas que originaban el incremento de la violencia
Para entender maacutes acerca del tema revisa los siguientes links que explican a detalle en
queacute consiste la Iniciativa Meacuterida
Embajada de Estados Unidos (sf) Meacutexico Iniciativa Meacuterida Disponible
en httpspanishmexicousembassygovestemas-bilateralesmexico-y-
eu-de-un-vistazoiniciativa-meridahtml
Beniacutetez R (sf) La Iniciativa Meacuterida nuevo paradigma en la relacioacuten re
seguridad Meacutexico-Estados Unidos-Centroameacuterica Disponible en
httpwwwsregobmxrevistadigitalimagesstoriesnumerosn87benitez
Escalante F (2011) Homicidios 2008-2009 La muerte tiene permiso
Disponible en
httpwwwnexoscommxP=leerarticuloampArticle=1943189
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112 Marco juriacutedico
La Reforma Penal de junio de 2008 es el sustento constitucional para el sistema de
imparticioacuten de justicia en Meacutexico en particular los artiacuteculos 14 16 20 y 21 de nuestra
Carta Magna
Para recordar el texto constitucional del artiacuteculo 21 paacuterrafos del 9 al 11 revisa el siguiente
link
Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Meacutexico (2009) Constitucioacuten Poliacutetica de los
Estados Unidos Mexicanos Disponible en
httpinfo4juridicasunammxijurefed922htms
Es importante reiterar que antes y despueacutes de junio de 2008 en lo referente a la
seguridad puacuteblica la funcioacuten de los cuerpos de seguridad seraacute la de prevenir investigar y
perseguir los delitos estas caracteriacutesticas son baacutesicas ya que anteriormente los agentes
policiales de seguridad puacuteblica no teniacutean estas funciones que ahora se inscriben en la
Constitucioacuten Federal
Otro aspecto relevante sobre el tema es la coordinacioacuten que deberaacute existir entre los
cuerpos de seguridad a nivel federal estatal y municipal ya que la ausencia de esta
caracteriacutestica mutila una de las funciones baacutesicas que se establecen en el artiacuteculo 21
A raiacutez de los hechos de sabotaje y terrorismo que sucedieron en Michoacaacuten los diacuteas 27 y
28 de octubre de 2013 en contra de instalaciones o subestaciones de la Comisioacuten
Federal de Electricidad se puede apreciar la falta de coordinacioacuten en el aacutembito de
seguridad que impera en dicha entidad federativa independientemente de que puedan
existir otras causas la falta de coordinacioacuten entre la fuerzas federales y las estatales
(vigilancia) en aacutereas estrateacutegicas para la nacioacuten en los teacuterminos de los artiacuteculos 27 y 28
constitucionales como son la industria petrolera y la eleacutectrica dio como resultado estos
actos de terrorismo
Visita el siguiente link del perioacutedico La Croacutenica en el cual se detallan los hechos antes
referidos
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Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la
CFE y gasolineras Disponible en
httpwwwcronicacommxnotas2013793038html
En diacuteas posteriores a los actos de sabotaje es decir una semana despueacutes la autoridad
federal en coordinacioacuten con la estatal en el aacutembito de la seguridad puacuteblica tomaron las
riendas de la vigilancia de las subestaciones afectadas y de los municipios donde se
llevaron a cabo los sucesos anteriormente descritos
Una de las preguntas que aquiacute resulta importante es iquestexiste coordinacioacuten entre las
fuerzas de seguridad en los estados de la repuacuteblica mexicana y la Federacioacuten la
respuesta es que estas fuerzas deberaacuten coordinarse ya que en diacuteas posteriores a estos
sucesos se privoacute de la vida en Matamoros Tamaulipas a una decena de personas que
estaban involucradas en narcotraacutefico
Revisa la siguiente nota periodiacutestica para conocer maacutes del tema
lainformacioacutenmx (2013) Piden a poblacioacuten resguardarse tras
enfrentamientos armados en norte del paiacutes Disponible
enhttpnoticiasmexicolainformacioncompoliticaautoridades-
regionalespiden-a-poblacion-resguardarse-tras-
enfrentamientos-armados-en-norte-del-
pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Es tambieacuten importante hacer hincapieacute en que los cuerpos de seguridad a nivel municipal y
estatal han sido desarmados por actos de corrupcioacuten que tienen que ver con el
narcotraacutefico por lo tanto el ejeacutercito federal ha tenido que remplazar a dichos cuerpos de
seguridad en los diferentes municipios
Continuando con el aspecto normativo es importante que revises los primeros tres
preceptos contenidos en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Caacutemara de Diputados H Congreso de la Unioacuten (2013) Ley
General de Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica Disponible
en wwwdiputadosgobmxLeyesBibliodocLGSNSPdoc
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Como se puede apreciar en los artiacuteculos que se han citado anteriormente de la ley
reglamentaria en el artiacuteculo 21 constitucional eacutesta profundiza sobre los dos aspectos
baacutesicos que contiene la Constitucioacuten en lo referente a la seguridad puacuteblica ya sean las
atribuciones de los cuerpos de seguridad (prevencioacuten investigacioacuten y persecucioacuten) y
coordinacioacuten que maacutes adelante se revisaraacute
Un punto relevante es la coordinacioacuten entre las policiacuteas en los tres niveles de gobierno
que son Federal Estatal y Municipal esto se encuentra en el artiacuteculo deacutecimo de la Ley
Federal
En los artiacuteculos 12 y 20 que respectivamente se refieren a la
creacioacuten del Consejo Nacional de Seguridad Puacuteblica y en lo
referente al segundo de los citados es una de las partes
medulares de la Reforma Constitucional que tiene que ver con la
prevencioacuten denominado Centro Nacional de Prevencioacuten y
Participacioacuten Ciudadana
Es de vital importancia tener claro que las bases o marco juriacutedico
por lo que hace a seguridad puacuteblica y su implementacioacuten en todo
el paiacutes estaacuten indicadas la tarea ahora es que las entidades
federativas de la repuacuteblica mexicana adecuen su normatividad
en la materia de acuerdo con el mandato constitucional
Actividad 1Situacioacuten actual de la seguridad puacuteblica en Meacutexico
Propoacutesito Analizar la situacioacuten actual de la seguridad puacuteblica en el paiacutes y en el contexto
de algunos estados de la repuacuteblica mexicana
Instrucciones
1 Investiga en diferentes fuentes de consulta coacutemo es actualmente la seguridad
puacuteblica en el paiacutes y coacutemo es el contexto de algunos estados de la repuacuteblica
mexicana
2 Con base en tu investigacioacuten y en lo revisado hasta el momento ingresa al foro y
debate con tus compantildeeros(as) las siguientes preguntas
Explica las causas del aumento de la delincuencia en el paiacutes desde el
antildeo 2000 a la fecha
iquestQueacute otros tipos de delitos se desprenden de eacutel narcotraacutefico
Explica por queacute ha aumentado el iacutendice delictivo en los estados de
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Sonora Chihuahua Durango Guerrero Michoacaacuten Sonora Oaxaca
Nayarit Tamaulipas Sinaloa por mencionar algunos
Menciona en queacute estados de la repuacuteblica mexicana los iacutendices de
seguridad se han controlado
iquestQueacute estrategias de seguridad puacuteblica propondriacuteas para disminuir la
inseguridad en el paiacutes
3 Elabora una conclusioacuten de manera que expongas claramente cuaacutel es tu postura
hacia el tema analizado
4 Compara y comenta las aportaciones de al menos dos compantildeeros(as) en ellas
veraacutes las coincidencias en relacioacuten con tu aportacioacuten y podraacutes discutir las
diferencias
5 En tus aportaciones deberaacutes referenciarlas debidamente mediante el formato
APA sin embargo recuerda que es muy importante que aportes ideas propias
opiniones y experiencias para enriquecer el foro
6 Consulta la ruacutebrica de Foro que se encuentra en la pestantildea de la unidad
12 Justificacioacuten del nuevo modelo policial
Es importante conocer las causas del porqueacute hubo una necesidad legal y social de
modificar los cuerpos normativos que tengan relacioacuten con la seguridad puacuteblica es por eso
que se estudiaraacute el nuevo modelo policial que anteriormente ya se habiacutea visto en otras
asignaturas tomando en consideracioacuten que ahora se revisaraacute bajo la perspectiva en estos
tres aspectos importantes
Esquema 1 Nuevo Modelo Policial
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Los agentes de seguridad como sujetos que interviene en el sistema de justicia penal
desempentildean un papel mucho maacutes importante y de atribuciones claramente definidas en
cuanto a la investigacioacuten criminal mismas que se pueden contemplar en las leyes
secundarias de seguridad puacuteblica en los estados de la repuacuteblica donde se ha impuesto el
Sistema Penal Acusatorio y en la Ley de la Policiacutea Federal publicada el 1 de julio de 2009
por lo tanto toda la estructura administrativa que se tuvo en el sistema penal mixto se
tiene que adecuar al Nuevo Modelo Policial y por lo tanto al sistema procesal acusatorio
Para conocer algunos aspectos importantes de la reestructura administrativa del modelo
policial revisa lo siguiente
a Mayor presupuesto que aprueben el Congreso Federal y los locales tanto a la
Secretariacuteas de Seguridad Puacuteblica Federal y a las estatales
b Que cuenten con mayor financiamiento puacuteblico las procuraduriacuteas de justicia a nivel
federal y estatal
c Que se les asigne una mayor partida de recursos econoacutemicos al Poder Judicial
Federal y de las entidades federativas
d Capacitacioacuten y formacioacuten profesional a los integrantes de los cuerpos de seguridad
mediante la creacioacuten de escuelas policiales con una formacioacuten estricta
e Continuar certificando a los cuerpos de seguridad respecto a su honestidad a
traveacutes de los exaacutemenes de control de confianza
f El proporcionarles prestaciones a los miembros de las policiacuteas tales como seguro
de vida y de gastos meacutedicos asiacute como tambieacuten brindarles los medios para que
puedan adquirir una vivienda de acuerdo con la gran responsabilidad que cumplen
g El pagarle a los integrantes de las instituciones de seguridad puacuteblica un sueldo justo
de acuerdo con su cometido e implementar un escalafoacuten en puestos y salarios en
los teacuterminos de la ley laboral vigente
h El implementar sistemas de rotacioacuten de puestos y cargos para que los agentes del
orden no sean susceptibles a actos de soborno o corrupcioacuten
i El hacer efectivos los recursos tecnoloacutegicos y de informacioacuten para que los policiacuteas
tengan acceso a dichas herramientas al momento de realizar labores de inteligencia
(Plataforma Meacutexico)
j La instalacioacuten de caacutemaras de vigilancia en todas las oficinas gubernamentales y en
especial en las instituciones de seguridad puacuteblica asiacute como en los lugares puacuteblicos
como parques calles y demaacutes sitios
k Ampliar la exigencia acadeacutemica y de confianza para los policiacuteas de nuevo ingreso
Es menester sentildealar que en la actualidad muchos de estos procedimientos y requisitos se
han implementado a nivel federal y local sin embargo las metas se van cumpliendo
paulatinamente quedando algunas por cumplir
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122 De formacioacuten profesional
Es importante considerar que la formacioacuten de la carrera policial en Meacutexico va forjando
poco a poco sus antecedentes como ejemplo se menciona el caso de los carabineros en
Chile o Scotland Yard en Inglaterra ya que ellos cuentan con una estructura bien
delimitada en lo que corresponde a la formacioacuten de la carrera policial
Sin embargo esa caracteriacutestica de la policiacutea mexicana es en el aacutembito del sector puacuteblico
ya que en la policiacutea federal y en las policiacuteas locales existen las academias de formacioacuten
policial
Un poco antes de la reforma penal de 2008 se instituyeron de una manera maacutes
generalizada las escuelas policiales a nivel federal y estatal dentro de las que sobresalen
el Colegio de Policiacutea y la Escuela de Policiacutea Federal Preventiva
Dentro de los requisitos para ingresar a estas instituciones policiales estaacuten el ser
mexicano por nacimiento ser notoria su buena conducta y no haber sido condenado a
delito alguno haber concluido la preparatoria o nivel afiacuten y tener certificado uacutenico policial
Los fines u objetivos de la carrera policial son
a- Desarrollo institucional
b- Remuneracioacuten y prestaciones proporcionales y
equitativas
c- Desarrollo profesional
d- Sentido de pertenencia a la institucioacuten
e-Reconocimiento policial
f- Eficiencias y eficacia en el desempentildeo de funciones
g- Capacitacioacuten permanente
h- Fomentar vocacioacuten de servicio
i- Estabilidad en el empleo
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Es muy importante entender que la formacioacuten profesional de los cuerpos de seguridad en
Meacutexico es un elemento fundamental para que las policiacuteas puedan cumplir su cometido de
brindar seguridad y confianza a los ciudadanos
123 Juriacutedica
Al respecto desde el aacutembito constitucional se reformaron los artiacuteculos 14 16 17 18 20
fraccioacuten V y IX 21 22 73 fraccioacuten XXIII 115 fraccioacuten VII y el 123 de la Carta Magna con
el objeto de modificar los sistemas procesales penales en todo el paiacutes para que se
implemente el sistema acusatorio
La reforma constitucional propone dotar a la policiacutea de una autonomiacutea real y teacutecnica pero
desde luego bajo la vigilancia y conduccioacuten del fiscal o Ministerio Puacuteblico porque
realmente quien dirige la investigacioacuten de los delitos es el representante social (fiscal) con
la colaboracioacuten de la policiacutea ministerial o los agentes de seguridad puacuteblica es por eso que
el paacuterrafo 9 del artiacuteculo 21 constitucional hace referencia al respecto
Vale la pena reiterar que las adecuaciones que se estaacuten realizando a la Constitucioacuten
leyes federales y locales tienen el fin de homologar criterios de actuacioacuten y
profesionalismo de los cuerpos policiales
Las principales leyes tanto federales como locales que se han ido contextualizando para
lograr un saneamiento de las fuerzas de seguridad y dar cumplimiento a uno de los
reclamos maacutes importantes que tiene la sociedad mexicana son
1 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica
2 Ley Federal contra la Delincuencia Organizada
3 Coacutedigo Federal de Procedimientos Penales
4 Ley Orgaacutenica de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica
5 Ley de la Policiacutea Federal
6 Coacutedigo Penal Federal
7 Leyes estatales que tengan incumbencia con la seguridad
puacuteblica de cada entidad
8 Coacutedigos penales de todos los estados de la repuacuteblica
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incluyendo el Distrito Federal
9 Coacutedigos de Procedimientos Penales de los estados y de la
Ciudad de Meacutexico
Actividad 2 Justificacioacuten del Nuevo Modelo Policial
Propoacutesito Analiza el sistema policial implementado en tu comunidad mediante un
reporte escrito
Instrucciones
1 Investiga en la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica de tu entidad si se ha
implementado el Nuevo Modelo Policial
2 Posteriormente en un documento elabora un reporte escrito donde expliques por
queacute y coacutemo se ha implementado dicho modelo o en caso de ser negativo
explica coacutemo funciona actualmente el sistema policial en tu comunidad Aporta
tus conclusiones y cita tus fuentes de consulta
3 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula
nombre del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
Extensioacuten de entre tres y cuatro cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a
lo largo del texto utilizando el formato APA
4 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_A2_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
5 Enviacutea tu archivo a tu Docente en liacutenea mediante la seccioacuten Tareas para que lo
revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la oportunidad de enviar una
segunda versioacuten de tu trabajo
6 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten que se encuentra en la pestantildea de la unidad
para conocer los criterios que seraacuten tomados en cuenta al momento de calificar tu
trabajo
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13 Mi policiacutea el primer contacto
En este tema se revisaraacuten de manera general los programas de seguridad puacuteblica que se
han implementado en diversos estados de la repuacuteblica incluyendo el Distrito Federal en
especial el programa Cuadrantes que consistioacute en dividir a la Ciudad de Meacutexico para los
patrullajes y atencioacuten al puacuteblico en el sexenio 2006-2012 dichos programa son
Esquema 2 Programas de seguridad puacuteblica
Es importante mencionar que esto sirve como base para los Estados de la repuacuteblica que
deseen implementar un modelo similar en su demarcacioacuten
131 Ciudad segura
Este concepto de ldquociudad segurardquo se
empezoacute a usar durante la administracioacuten del
Jefe de Gobierno del Distrito Federal en el
periodo 2009-2012 donde el secretario de
Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal con
apoyo de la Procuraduriacutea General de
Justicia de la misma entidad disentildearon el
proyecto Ciudad segura el cual dio
resultados excelentes ya que a mediados
del 2011 los iacutendices de inseguridad en la
capital empezaron a disminuir
Alcoholiacutemetro
Policiacutea ciberneacutetica
Centro de denuncias por viacutea telefoacutenica
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Para saber maacutes acerca del tema visita el siguiente link
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de
la Ciudad de Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura
Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012
Programa_Ciudad_Segura_2009-2012pdf
Es muy importante ver dentro de las acciones estructurales que dieron forma al concepto
Ciudad segura la instalacioacuten de caacutemaras de vigilancia o de video en diferentes sitios
puacuteblicos dentro de la Ciudad de Meacutexico tales como avenidas parques centros
educativos etceacutetera lo que ayudoacute a identificar y detener a presuntos delincuentes asiacute
como tambieacuten a presentar esos medios probatorios a los procesos penales en contra de
los infractores
132 Programas Cuadrantes iquestQueacute es iquestCoacutemo se construyoacute
objetivos y resultados
Antes de iniciar es importante preguntarse acerca del programa Cuadrantes
iquestQueacute es
Este programa consiste en un plan o estrategia en contra de la delincuencia sectorizando
en diversos cuadrantes a la Ciudad Meacutexico para que en eacutestos el policiacutea de proximidad
pueda atender de manera expedita y eficaz las necesidades de la sociedad
Dicho proyecto logroacute la contencioacuten de los iacutendices delictivos en esa entidad asiacute como
tambieacuten se alcanzoacute la meta de lograr una supervisioacuten raacutepida y efectiva sobre los agentes
policiales que vigilan sus cuadrantes respectivos El programa Cuadrantes se instituyoacute
durante el sexenio 2006-2012
iquestCoacutemo se construyen
El Distrito Federal se dividioacute en 15 sectores asignaacutendose fuerzas de seguridad
especiacuteficas para cada zona
Se tomoacute en consideracioacuten la orografiacutea del terreno donde se encuentra la ciudad para
poder asiacute asignar agentes policiacos de acuerdo con el relieve topograacutefico de cada
cuadrante
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Asimismo se consideroacute la densidad de poblacioacuten es decir el nuacutemero de habitantes en
cada cuadrante por lo tanto a mayor nuacutemero de ciudadanos deberaacute incrementarse el
nuacutemero de policiacuteas
Otro factor importante es la incidencia delictiva o comisioacuten de delitos ya que en este
factor es prioritario contener su aumento y por su puesto disminuir la comisioacuten de delitos
en el cuadrante en cuestioacuten
El siguiente es el de vialidades o calles asiacute como la complejidad de las mismas en
cuanto al traacutensito vehicular ya que para implementar asistencia policial raacutepida y eficaz es
necesario que existan viacuteas de acceso en buen estado y que los policiacuteas las conozcan
En lo referente al uacuteltimo punto ldquoestado de fuerzardquo eacuteste tiene incumbencia con el
nuacutemero de agentes asignados a cada sector la capacidad y efectividad de dichos
policiacuteas tomando en cuenta los tipos de delitos que se cometen en el cuadrante
respectivo
Objetivos
Con respecto a los objetivos se citaraacute textualmente el punto a tratar
Acotar el espacio de responsabilidad en los sectores para un mejor control de la
operacioacuten con responsables por cada cuadrante y asiacute evaluar el desempentildeo individual
de los policiacuteas
Acercamiento efectivo de la policiacutea a la poblacioacuten a traveacutes de la visita domiciliaria
identificar zonas de riesgo para establecer acciones de prevencioacuten del delito y apoyo a la
poblacioacuten en caso de desastres
Disminuir el tiempo de respuesta a las llamadas de emergencia
Optimizar el uso de los recursos mediante una planeacioacuten maacutes precisa a traveacutes de la
georeferencia y estadiacutestica del delito por cuadrante
Fuente Secretaria de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de cuadrantes Recuperado el 13
de noviembre de 2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Resultados
Sobre este rubro se implementoacute el programa Cuadrantes en la Ciudad de Meacutexico la
incidencia delictiva en algunos rubros como homicidios y robo en viacutea puacuteblica
disminuyeron sin embargo en lo que se conoce como secuestro express y extorsioacuten
estos delitos no fueron a la baja y por lo que respecta al secuestro que es restriccioacuten o
privacioacuten de la libertad de las personas reportoacute un aumento no significativo
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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133 Lineamientos Generales para el Programa de Seguridad Puacuteblica
para el Distrito Federal 2006-2012
A continuacioacuten se revisaraacute el decreto que se refiere al subtema
Da clic en link para descargar el documento ldquoLineamientos Generales para el programa
de Seguridad Puacuteblica para el Distrito Federal 2006-2012rdquo Disponible en
httpbitly1naIpyj
Anaacutelisis
Las bases del programa de seguridad puacuteblica para el Distrito Federal que se acaba de
revisar contiene la estructura juriacutedica que sirvioacute para la implementacioacuten aplicacioacuten y eacutexito
del programa Cuadrantes
Lo esencial del programa es la prevencioacuten del delito el saber coordinar y establecer
instrumentos con el Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica a nivel federal y tambieacuten
implementar dicha coordinacioacuten con los estados que colindan con la Ciudad de Meacutexico
tomando en cuenta las circunstancias criminoloacutegicas donde se aplicoacute el programa y asiacute
poder implementar una serie de medidas que disminuyan los delitos asiacute tambieacuten
sustentar con base en un diagnoacutestico riguroso sobre las causas de la incidencia delictiva y
poder construir una serie de objetivos factibles y verificables que lleven el programa al
eacutexito
En lo referente al marco juriacutedico los lineamientos que sirven como sustento son la
Constitucioacuten Federal y las leyes federales que emanen de eacutesta en el campo de la
seguridad puacuteblica la creacioacuten de nuevos tipos penales de acuerdo a las circunstancias
actuales todo esto tambieacuten en estrecha vinculacioacuten con el Estatuto de Gobierno del
Distrito Federal
Los uacuteltimos apartados de los lineamientos que son Funcioacuten Policial Instituciones
Policiales y Sistemas de Procuracioacuten e Imparticioacuten de Justicia y el Penitenciario deberaacuten
adecuarse al Sistema Penal Acusatorio implementado en el antildeo 2000
134 Seguridad puacuteblica y gestioacuten gubernamental 2006-2012
Este subtema estaacute relacionado con la asignatura Gestioacuten y administracioacuten de la seguridad
puacuteblica ya que se analizaraacute a nivel federal cuaacutel fue el proyecto de gestioacuten gubernamental
en cuanto a la seguridad puacuteblica
Revisa el siguiente documento de las poliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental 2006-
2012
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009)
ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental de la administracioacuten
vigenterdquo en seguridad puacuteblica Disponible en
httparchivosdiputadosgobmxCentros_Estudio
CesopEje_tematico_old_140620113_spublicahtm
Los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo que tienen vinculacioacuten con la seguridad
puacuteblica en el aacutembito federal consisten en 18 puntos que tuvo que cumplir la administracioacuten
puacuteblica en el sexenio 2006-2012 por lo cual soacutelo se mencionaraacuten algunos de ellos
Objetivo 2 Garantizar el acceso de todos los ciudadanos mexicanos a
una justicia eficaz mediante la implementacioacuten del nuevo
modelo policial la reforma penal de 2008 y la
profesionalizacioacuten de los agentes de seguridad
Objetivo 5 Combatir la impunidad para que realmente se pueda
aplicar la norma penal
Objetivo 8 Recuperar la gobernabilidad en todo el territorio nacional
dadas las circunstancias actuales del paiacutes
Objetivo 9 Recuperar la confianza de los gobernados hacia las
instituciones de seguridad puacuteblica cuestioacuten que no ha
sucedido y que ha motivado la proliferacioacuten de los grupos
de autodefensa
Objetivo
10
Combatir la corrupcioacuten en las dependencias puacuteblicas del
gobierno
Objetivo
12
Respetar los derechos humanos de los ciudadanos (esto
por parte de las fuerzas de seguridad)
Objetivo
18
Fomentar la participacioacuten ciudadana con miras en prevenir
la comisioacuten de delitos
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A continuacioacuten revisa los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo vinculados al Programa Sectorial de
Seguridad Puacuteblica
Eje 1 Estado de
derecho y
seguridad
Eje 3 Igualdad de
oportunidades
Eje 5 Democracia efectiva y
poliacutetica exterior responsable
Objetivo 2 Garantizar el
acceso de todos los
ciudadanos a un sistema de
justicia eficaz
Objetivo 16 Eliminar cualquier
discriminacioacuten por motivos de
geacutenero y garantizar la igualdad de
oportunidades para que las
mujeres y los hombres alcancen
su pleno desarrollo y ejerzan sus
derechos por igual
Objetivo 4 Mejorar la regulacioacuten la
gestioacuten los procesos y los resultados de
la Administracioacuten Puacuteblica Federal para
satisfacer las necesidades de los
ciudadanos en cuanto a la provisioacuten de
bienes y servicios puacuteblicos
Objetivo 3 Garantizar la
proteccioacuten a los derechos
de propiedad
Objetivo 5 Promover y garantizar la
transparencia la rendicioacuten de cuentas
el acceso a la informacioacuten y a la
proteccioacuten de los datos personales en
todos los aacutembitos de gobierno Objetivo 5 Combatir la
impunidad para disminuir los
niveles de incidencia delictiva
Objetivo 6 Fortalecer el
sistema penitenciario para
garantizar que se haga
respetar la ley y se apoye la
readaptacioacuten social de manera
eficaz
Objetivo 7 Establecer
mecanismos y procesos que
permitan conocer
sistemaacuteticamente las
caracteriacutesticas y patrones del
fenoacutemeno delictivo en Meacutexico
y aseguren la disponibilidad
de informacioacuten confiable y
oportuna
Objetivo 8 Recuperar la
fortaleza del Estado y la
seguridad en la convivencia
social mediante el combate
frontal y eficaz al narcotraacutefico y
otras expresiones del crimen
organizado
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Objetivo 9 Generalizar la
confianza de los habitantes en
las instituciones puacuteblicas
particularmente en las de
seguridad puacuteblica procuracioacuten
e imparticioacuten de justicia
Objetivo 10 Combatir a
la corrupcioacuten de forma
frontal
Objetivo 11 Fomentar
el desarrollo de la cultura
de la legalidad
Objetivo 12 Asegurar el
respeto irrestricto a los
derechos humanos y pugnar
por su promocioacuten y defensa
Objetivo 14 Salvaguardar la
seguridad en las fronteras asiacute
como la integridad y el respeto
a los derechos humanos tanto
de los habitantes de estas
zonas como de los migrantes
Objetivo 15 Fortalecer la
cooperacioacuten internacional
para contribuir a los
esfuerzos nacionales en
materia de seguridad y
defensa de la soberaniacutea
Objetivo 16 Fomentar un
mayor nivel de desarrollo y
mejores condiciones de vida
que prevengan conductas
delictivas en las comunidades y
espacios urbanos y que
garanticen a toda la poblacioacuten el
goce de sus derechos y
libertades
Objetivo 17 Desarrollar un
cuerpo policial uacutenico a nivel
federal que se conduzca
eacuteticamente que esteacute
capacitado que rinda cuentas y
garantice los derechos
humanos
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Objetivo 18 Fomentar la
participacioacuten ciudadana en la
prevencioacuten y combate del
delito
Fuente Programa Sectorial de Seguridad Puacuteblica Diario Oficial de la Federacioacuten
28 de enero de 2009 primera seccioacuten pp 20-21
135 El alcoholiacutemetro
El alcoholiacutemetro es un programa innovador que se implementoacute en la Ciudad de Meacutexico
desde el mes de septiembre de 2003 que consiste en que un grupo interdisciplinario
conformado por meacutedicos policiacuteas enfermeras y agentes judiciales de manera aleatoria
permanente e itinerante practican revisiones a los conductores para determinar la
cantidad de alcohol que existe en la sangre del sujeto en cuestioacuten
El objetivo fundamental del alcoholiacutemetro es reducir sustancialmente los accidentes
automoviliacutesticos ya que encontraacutendose a los ciudadanos rebasando el liacutemite que es de
04 mglt eacutestos son remitidos ante el juez calificador para que les aplique una sancioacuten
administrativa que consiste en la restriccioacuten de su libertad en un plazo no mayor de 36
horas recluyendo a los conductores ebrios en un centro de detencioacuten donde los
alimentan les dan cobijo y participan en un curso impartido por Alcohoacutelicos Anoacutenimos
Si el vehiacuteculo automotor que va conduciendo el ciudadano infractor lo puede seguir
manejando alguacuten acompantildeante del piloto el auto puede continuar su marcha en caso de
no ser asiacute el autotransporte seraacute remitido al corraloacuten que corresponda
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Fuente El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Recuperado el 24 de noviembre de
2013 de httpwwweluniversalcommxprimera42451html
De acuerdo con el programa Conduce sin alcohol se pueden observar las siguientes
graacuteficas sobre el nuacutemero de personas que fueron remitidas a un Juzgado Ciacutevico por
conducir en estado etiacutelico
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Graacutefica 2 Conduce sin alcohol
Graacutefica 3 Conduce sin alcohol 2007-2012
Desde su inicio a la fecha este programa ha contribuido a reducir en 30 el iacutendice de
accidentes fatales asociados con el consumo de alcohol principalmente entre joacutevenes
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136 Policiacutea ciberneacutetica
En fechas recientes en el Distrito Federal se creoacute la policiacutea encargada de investigar este
tipo de delitos en razoacuten del crecimiento exponencial de estas conductas iliacutecitas
Por otro lado la Policiacutea Federal Preventiva tambieacuten cumple estas funciones para delitos
federales y en toda la repuacuteblica mexicana hacieacutendose hincapieacute en que los cuerpos
policiales que investigan los ciberdelitos tienen conexioacuten directa con la INTERPOL (policiacutea
internacional) cuya funcioacuten es cumplimentar oacuterdenes de aprehensioacuten emitidas en un paiacutes
de origen y se ejecutan en otra nacioacuten sin necesidad de que intervenga la policiacutea del lugar
donde se emitioacute la resolucioacuten y sin que se afecte la soberaniacutea del Estado Nacional donde
se lleva a cabo la aprehensioacuten asiacute tambieacuten cuenta con bases de datos sobre los
criminales maacutes buscados en el mundo
137 Centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica
Ciudad segura gobierno del distrito
federal
Una de las facilidades que nos proporciona la
tecnologiacutea es el poder presentar las denuncias en
contra de quien resulte responsable por la
comisioacuten de alguacuten delito que nos afecte en nuestra
integridad fiacutesica o patrimonio viacutea telefoacutenica o a
traveacutes de la Web en sitios ya predeterminados
Hay que tomar en consideracioacuten que existen diversas autoridades de procuracioacuten de
justicia y seguridad puacuteblica que pueden recibir nuestras denuncias dependiendo del lugar
(ubicacioacuten fiacutesica o adscripcioacuten) donde sucedieron los hechos (competencia) y de si es
Ciudad segura gobierno del distrito federal
La policiacutea ciberneacutetica comprende cuerpos
policiales especializados ya sea a nivel local o
federal (en cada estado de la repuacuteblica mexicana
y en la Federacioacuten) y se encargan de investigar
los delitos ciberneacuteticos tales como el fraude a
traveacutes de la clonacioacuten de tarjetas de creacutedito o
deacutebito robo de identidad pornografiacutea y pedofilia
o cualquier otra conducta iliacutecita debidamente
tipificada que se haga por medio de Internet
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una conducta iliacutecita que esteacute sancionada en el Coacutedigo Penal Federal o en los coacutedigos
penales de los estados y el Distrito Federal
En el caso de los delitos de secuestro y extorsioacuten cada procuraduriacutea estatal o federal
puede asesorarte viacutea telefoacutenica sobre coacutemo enfrentar esas circunstancias tan
complicadas y en su caso proporcionar a la viacutectima o a los familiares de eacutesta un
mediador para que los apoye en lo referente a la actitud que se debe tener ante los
delincuentes
Al igual que la policiacutea ciberneacutetica estos centros de atencioacuten a nivel local y federal atienden
los 365 diacuteas del antildeo y las 24 horas del diacutea
En el caso del Distrito Federal estos son los servicios que proporciona
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo electroacutenico y
2 Acceso puacuteblico las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del
antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de 10
minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas al
CAS
Tambieacuten existe el centro de comunicacioacuten directa con el secretario de Seguridad Puacuteblica
en turno cuyos servicios son los siguientes
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo
electroacutenico y Twitter (caspoliciadf)
2 Servicio las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
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4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de
10 minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas
al CAS
En el siguiente link encontraraacutes un formato de denuncia
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten
ciudadana y prevencioacuten del delito Recuperado el 15 de noviembre de
2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-de-Delitosaspx
Como puedes observar el centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica es muy
importante ya que ayuda a prevenir y combatir la delincuencia ante cualquier situacioacuten
138 Lectura del artiacuteculo ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto
democraacuteticordquo de Luis Gonzaacutelez Plasencia
Antes de iniciar este tema realiza la lectura de Gonzaacutelez L (2006) pp 879-901 que se
encuentra en la pestantildea de la unidad ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto democraacuteticordquo
El primer aspecto fundamental del texto es en el sentido de que cualquier poliacutetica puacuteblica
en materia de seguridad tiene que estar ajustada a la Constitucioacuten Federal y leyes
secundarias y a los tratados internacionales que tengan incumbencia sobre la materia
Asimismo deben tener dichas acciones un respeto irrestricto a los derechos humanos de
acuerdo con los tratados internacionales sobre la seguridad puacuteblica
Las poliacuteticas puacuteblicas sobre la seguridad urbana deben ser integrales para la cristalizacioacuten
de los derechos de los gobernados y esto debe tener una conexioacuten con las materias de
caraacutecter de educacioacuten salud acceso a la justicia calidad de vida y proporcionarle a los
ciudadanos fuentes de empleo
En lo referente a la prevencioacuten del delito el autor hace eacutenfasis en que no solamente se
resuelven los problemas de inseguridad a traveacutes de la prevencioacuten sino tambieacuten una serie
de medidas como podriacutean ser el crear fuentes de empleo y por supuesto invertir en las
aacutereas de educacioacuten ciencia y tecnologiacutea
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28
Es vital que la tarea de las autoridades gubernamentales esteacuten planeadas para largo
plazo ya que la implementacioacuten de los programas de seguridad no arrojan resultados de
inmediato
Dentro de los aspectos maacutes relevantes que sentildeala el autor sobre el tema destacan los
siguientes
a Incluir a la ciudadaniacutea en la construccioacuten de los programas de seguridad puacuteblica
b Que las acciones gubernamentales siempre sean coordinadas en los tres niveles
de gobierno para el caso de Meacutexico
c Es de vital importancia que las decisiones de caraacutecter puacuteblico sean consensuadas
con todos los oacuterganos de gobierno y se informe a los gobernados
d Implementar mecanismos de rendicioacuten de cuentas en lo referente a los logros
obtenidos sobre la seguridad y del manejo de los recursos destinados para tal
efecto
e El objeto de implementar poliacuteticas de seguridad puacuteblica es la posibilidad de que los
mexicanos tengan confianza en sus instituciones y la convivencia entre eacutestos sea
digna y segura
Autoevaluacioacuten
En esta actividad pondraacutes a prueba los conocimientos desarrollados durante la unidad 1
por lo que es necesario realizar el ejercicio de autoevaluacioacuten (ubicado en la pestantildea de
la Unidad)
Evidencia de aprendizaje Ciudad segura
Propoacutesito Proponer propuestas de seguridad puacuteblica mediante la investigacioacuten en los
diferentes estados de la repuacuteblica de si ha tenido eacutexito el Nuevo Modelo Policial
Instrucciones
1 Investiga si el Nuevo Modelo Policial en el aacutembito federal ha funcionado en lo
referente a la seguridad puacuteblica puedes apoyarte en el artiacuteculo antes visto
Escalante F (2011) ldquoHomicidios 2008-2009 La muerte tiene permisordquo o bien
puedes buscar en otras fuentes bibliograacuteficas o periodiacutesticas
2 Una vez que investigaste elabora en un documento un reporte escrito en donde
expliques y ejemplifiques queacute ciudades o municipios han prosperado o no con el
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modelo policial y especifica las peculiaridades o caracteriacutesticas del mismo
3 Posteriormente elabora propuestas de seguridad puacuteblica que podriacutean mejorar el
entorno de tu comunidad y retoma algunas estrategias a nivel federal No olvides
incluir tus conclusiones
4 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula nombre
del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
La extensioacuten deberaacute ser de tres cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a lo
largo del texto utilizando el formato APA
5 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_EA1_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
6 Enviacutea tu archivo a tu docente en liacutenea mediante la seccioacuten Evidencia de
aprendizaje para que lo revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la
oportunidad de enviar una segunda versioacuten de tu trabajo
7 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten para conocer los criterios que seraacuten tomados
en cuenta al momento de calificar tu trabajo
8 Ademaacutes de enviar tu evidencia de aprendizaje es importante que ingreses al foro
Preguntas de autorreflexioacuten y consultes las preguntas que tu docente en liacutenea
presente a partir de ellas debes elaborar tu autorreflexioacuten en un archivo de texto
Posteriormente enviacutea tu ejercicio mediante la herramienta Autorreflexiones
Recuerda que si respondes las preguntas en todas las unidades obtendraacutes el
10 de la evaluacioacuten de la asignatura
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Cierre de la unidad
Como conclusioacuten en esta primera parte comprendiste el papel del policiacutea en el sistema
penal acusatorio en general desde la perspectiva social y juriacutedica asiacute tambieacuten analizaste
la justificacioacuten del nuevo modelo policial en el aacutembito administrativo y legal
Por uacuteltimo conociste los programas Ciudad segura y Cuadrantes asiacute como los
lineamientos generales del modelo de seguridad puacuteblica implementados en la Ciudad de
Meacutexico en el periacuteodo 2006-2012
En la siguiente unidad El lado fraacutegil de la seguridad puacuteblica la participacioacuten con los
ciudadanos analizaraacutes el papel fundamental que juega la sociedad en el aacutembito de la
seguridad puacuteblica en temas de la prevencioacuten del delito y la ciudadaniacutea con el policiacutea
barrio y con la comunidad Tambieacuten estudiaraacutes las estrategias de seguridad puacuteblica
implementadas en el aacutembito federal y de la Ciudad de Meacutexico en el sexenio 2006-2012
Para saber maacutes
Revisa la siguiente nota que te permitiraacute conocer acerca de la estrategia de revisioacuten de los
policiacuteas que participan en los operativos
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Revisa el programa Ciudad segura en donde podraacutes identificar sus pilares y objetivos
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Disponible
enhttpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_S
egura_2009-2012pdf
Revisa la galeriacutea de viacutedeo de ciudad del Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten
Ciudadana de la Ciudad de Meacutexico
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2012) Galeriacutea de videos Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxvideo_galeria
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
31
Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan seraacuten de utilidad para realizar una consulta
maacutes detallada de los temas vistos en la unidad
Garzoacuten D y Constantino C (2010) Las Transformaciones del Sistema Penal y la
Seguridad Puacuteblica iquesty los Derechos Humanos Meacutexico Editorial MaGister ISBN
4-16-009103-8
Mansilla A (2012) Retos y Perspectivas de la Seguridad Puacuteblica en el siglo XXI
ldquoOrdo Ab Chaordquo Tesis Doctoral Meacutexico UNAM
Maldonado I (2011) La Policiacutea en el Sistema Penal Acusatorio (3ordf edicioacuten)
Meacutexico Editorial UBIJUS ISBN 978-607-8127-13-9
Andreacutes G (2010) Derecho de policiacutea (Policiologiacutea y seguridad puacuteblica) Meacutexico
Flores Editor ISBN 978-607-7799-30-6
Pentildealoza J (Coordinador) (2006) Seguridad puacuteblica Voces diversas en un
enfoque multidisciplinario (2ordf edicioacuten) Meacutexico Editorial Porruacutea ISBN 970-07-
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Fuentes cibergraacuteficas
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Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009) ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y
gestioacuten gubernamental de la administracioacuten vigenterdquo en seguridad puacuteblica
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Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
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Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Disponible en
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Policiacutea DF en Materia de policiacutea (sf) La batalla de todos los diacuteas Disponible en httpwwwsspdfgobmxITFPPagesHistoriaaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de
cuadrantes Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten ciudadana
y prevencioacuten del delito Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-
de-Delitosaspx
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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2
Iacutendice
Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal 3
Presentacioacuten 3
Propoacutesito(s) 4
Competencia especiacutefica 4
11 Situacioacuten actual de la seguridad puacuteblica en Meacutexico desde la perspectiva social y
juriacutedica 4
111 Contexto social 6
112 Marco juriacutedico 7
Actividad 1Situacioacuten actual de la seguridad puacuteblica en Meacutexico 9
12 Justificacioacuten del nuevo modelo policial 10
122 De formacioacuten profesional 12
123 Juriacutedica 13
Actividad 2 Justificacioacuten del Nuevo Modelo Policial 14
13 Mi policiacutea el primer contacto 15
131 Ciudad segura 15
132 Programas Cuadrantes iquestQueacute es iquestCoacutemo se construyoacute objetivos y resultados 16
133 Lineamientos Generales para el Programa de Seguridad Puacuteblica para el Distrito
Federal 2006-2012 18
134 Seguridad puacuteblica y gestioacuten gubernamental 2006-2012 18
135 El alcoholiacutemetro 22
136 Policiacutea ciberneacutetica 25
137 Centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica 25
138 Lectura del artiacuteculo ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto democraacuteticordquo de Luis
Gonzaacutelez Plasencia 27
Autoevaluacioacuten 28
Evidencia de aprendizaje Ciudad segura 28
Cierre de la unidad 30
Para saber maacutes 30
Fuentes de consulta 31
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Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Presentacioacuten
Esta primera unidad te permitiraacute distinguir que la funcioacuten tradicional de
la policiacutea en Meacutexico o en el sistema de justicia penal era ser auxiliar del
Ministerio Puacuteblico sin embargo despueacutes de la Reforma Penal de junio
de 2008 se modificoacute la Constitucioacuten Federal en el artiacuteculo 21
implementaacutendose el sistema procesal acusatorio que paulatinamente
va a remplazar al sistema procesal mixto que se revisoacute en el curso de
derecho procesal penal
Vale la pena sentildealar que la funcioacuten del policiacutea o las fuerzas de
seguridad en el nuevo sistema acusatorio es aportar y enriquecer la
averiguacioacuten previa o en su caso la carpeta de investigacioacuten con
mayores elementos de prueba que conducen irremediablemente a que
se integren dichos medios probatorios para lograr una investigacioacuten
maacutes eficiente
No obstante que los juicios orales se han implementado en algunos
estados de la repuacuteblica mexicana de acuerdo con lo previsto en los
artiacuteculos transitorios de la reforma de 2008 la justicia penal en el
aacutembito federal asiacute como en la entidad donde residen los Poderes de la
Unioacuten (Ciudad de Meacutexico) todaviacutea no transita al sistema acusatorio en
los procedimientos penales
Asiacute tambieacuten veremos la justificacioacuten tanto administrativa
profesionalizacioacuten y juriacutedica del nuevo modelo policial y se analizaraacute el
modelo de seguridad puacuteblica que se implementoacute en el Distrito Federal
en el sexenio (2006-2012)
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Propoacutesito(s)
Al teacutermino de esta unidad lograraacutes
Analizar la situacioacuten actual de la seguridad puacuteblica en
el paiacutes y en el contexto de algunos estados de la
repuacuteblica mexicana
Proponer estrategias de seguridad puacuteblica en el
entorno de tu comunidad
Competencia especiacutefica
Analiza el actuar de los integrantes de seguridad puacuteblica
en el sistema de justicia penal moderno y sus
circunstancias actuales en el paiacutes mediante la revisioacuten
de leyes y casos especiacuteficos para identificar las funciones
de los policiacuteas en su primer contacto con la ciudadaniacutea
11 Situacioacuten actual de la seguridad puacuteblica en Meacutexico desde la
perspectiva social y juriacutedica
Los iacutendices de delincuencia tanto a nivel federal como por cada estado se han ido
incrementando de manera general no obstante que la reforma penal empezoacute en 2008 y el
saneamiento de los cuerpos policiales en Meacutexico ha continuado a tal grado que para
finales del antildeo 2014 todos los integrantes de los cuerpos de seguridad ya deberaacuten estar
evaluados y pasar los controles de confianza a que se refiere la multicitada reforma penal
A continuacioacuten observa los datos estadiacutesticos referentes a los delitos de secuestro y
homicidio a nivel nacional
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Graacutefica 1 La cifra negra de secuestros en Meacutexico es del 988
bull De 2006 a
septiembre de
2013 en nuestro
paiacutes se registraron
en denuncias ante
el Ministerio
Puacuteblico un total de
8390 secuestros
bull Porcentualmente
de 2006 a 2013
(septiembre) las
denuncias de
secuestro
aumentaron un
644
Es necesario mencionar que la informacioacuten soacutelo corresponde a las denuncias ante
Ministerio Puacuteblico sin embargo el INEGI a traveacutes de la Encuesta Nacional de
Victimizacioacuten y Percepcioacuten de Inseguridad estimoacute que en 2012 en realidad se habriacutean
cometido en nuestro paiacutes un total de 105682 secuestros por tanto en ese antildeo soacutelo se
denuncioacute el 12 de los secuestros
Fuente Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Recuperado el 22 de noviembre de
2013 de
httpmucdorgmxrecursosContenidosEstudiosycifrasdocumentos2Datos20sobre20delitos20en20
Mexicopdf
Para saber maacutes del tema revisa la siguiente nota periodiacutestica
CNN en Meacutexico (2012) El iacutendice de homicidios aumentoacute casi 36
durante el gobierno de Calderoacuten Disponible en
httpmexicocnncomnacional20121127el-indice-de-homicidios-
aumento-casi-36-durante-el-gobierno-de-calderon
Como se puede observar es evidente que los cambios constitucionales y leyes
secundarias no han sido suficientes para corregir los problemas de seguridad puacuteblica en
el paiacutes sin embargo en el caso del Distrito Federal Quereacutetaro y Yucataacuten los iacutendices
delictivos no se han incrementado a tal grado que en la tercera entidad federativa antes
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citada la criminalidad ha decrecido en los uacuteltimos antildeos (esto lo revisaremos maacutes
adelante)
Como consecuencia del deterioro econoacutemico y educativo de los integrantes de la
sociedad mexicana la criminalidad se ha incrementado a pasos agigantados a tal grado
que en el periacuteodo 2006-2008 en los estados del norte del paiacutes los homicidios se fueron a
la alza hasta en un 43 mostraacutendose como excepcioacuten en el antildeo 2013 a Ciudad Juaacuterez
ya que para el antildeo de referencia los homicidios disminuyeron en un 40 a lo que veniacutea
aconteciendo en los antildeos de 2010 a 2012 esto debido al apoyo federal en materia de
seguridad puacuteblica (policiacutea y ejeacutercito)
111 Contexto social
El incremento de la delincuencia por ejemplo ha sido por la falta de cultura en prevencioacuten
del delito educacioacuten y la falta de empleos formales para los ciudadanos tomaacutendose en
consideracioacuten que los problemas de delincuencia no solamente se resuelven mediante el
uso de la fuerza puacuteblica o las labores de inteligencia estos problemas se pueden resolver
a traveacutes de programas para fomentar educacioacuten y crear trabajos para los ciudadanos
No obstante la poliacutetica implementada a nivel federal en el sexenio 2006-2012 tuvo esa
deficiencia ya que a raiacutez del convenio realizado entre Estados Unidos y Meacutexico
(Iniciativa-Meacuterida) se pactoacute que mediante la entrega de armas y asesoramiento policial de
parte de Estados Unidos hacia Meacutexico el ex presidente de Meacutexico se obligaba a desatar
una lucha contra los caacuterteles de la droga en el paiacutes sin que realmente se revisaran y
analizaran los problemas que originaban el incremento de la violencia
Para entender maacutes acerca del tema revisa los siguientes links que explican a detalle en
queacute consiste la Iniciativa Meacuterida
Embajada de Estados Unidos (sf) Meacutexico Iniciativa Meacuterida Disponible
en httpspanishmexicousembassygovestemas-bilateralesmexico-y-
eu-de-un-vistazoiniciativa-meridahtml
Beniacutetez R (sf) La Iniciativa Meacuterida nuevo paradigma en la relacioacuten re
seguridad Meacutexico-Estados Unidos-Centroameacuterica Disponible en
httpwwwsregobmxrevistadigitalimagesstoriesnumerosn87benitez
Escalante F (2011) Homicidios 2008-2009 La muerte tiene permiso
Disponible en
httpwwwnexoscommxP=leerarticuloampArticle=1943189
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112 Marco juriacutedico
La Reforma Penal de junio de 2008 es el sustento constitucional para el sistema de
imparticioacuten de justicia en Meacutexico en particular los artiacuteculos 14 16 20 y 21 de nuestra
Carta Magna
Para recordar el texto constitucional del artiacuteculo 21 paacuterrafos del 9 al 11 revisa el siguiente
link
Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Meacutexico (2009) Constitucioacuten Poliacutetica de los
Estados Unidos Mexicanos Disponible en
httpinfo4juridicasunammxijurefed922htms
Es importante reiterar que antes y despueacutes de junio de 2008 en lo referente a la
seguridad puacuteblica la funcioacuten de los cuerpos de seguridad seraacute la de prevenir investigar y
perseguir los delitos estas caracteriacutesticas son baacutesicas ya que anteriormente los agentes
policiales de seguridad puacuteblica no teniacutean estas funciones que ahora se inscriben en la
Constitucioacuten Federal
Otro aspecto relevante sobre el tema es la coordinacioacuten que deberaacute existir entre los
cuerpos de seguridad a nivel federal estatal y municipal ya que la ausencia de esta
caracteriacutestica mutila una de las funciones baacutesicas que se establecen en el artiacuteculo 21
A raiacutez de los hechos de sabotaje y terrorismo que sucedieron en Michoacaacuten los diacuteas 27 y
28 de octubre de 2013 en contra de instalaciones o subestaciones de la Comisioacuten
Federal de Electricidad se puede apreciar la falta de coordinacioacuten en el aacutembito de
seguridad que impera en dicha entidad federativa independientemente de que puedan
existir otras causas la falta de coordinacioacuten entre la fuerzas federales y las estatales
(vigilancia) en aacutereas estrateacutegicas para la nacioacuten en los teacuterminos de los artiacuteculos 27 y 28
constitucionales como son la industria petrolera y la eleacutectrica dio como resultado estos
actos de terrorismo
Visita el siguiente link del perioacutedico La Croacutenica en el cual se detallan los hechos antes
referidos
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Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la
CFE y gasolineras Disponible en
httpwwwcronicacommxnotas2013793038html
En diacuteas posteriores a los actos de sabotaje es decir una semana despueacutes la autoridad
federal en coordinacioacuten con la estatal en el aacutembito de la seguridad puacuteblica tomaron las
riendas de la vigilancia de las subestaciones afectadas y de los municipios donde se
llevaron a cabo los sucesos anteriormente descritos
Una de las preguntas que aquiacute resulta importante es iquestexiste coordinacioacuten entre las
fuerzas de seguridad en los estados de la repuacuteblica mexicana y la Federacioacuten la
respuesta es que estas fuerzas deberaacuten coordinarse ya que en diacuteas posteriores a estos
sucesos se privoacute de la vida en Matamoros Tamaulipas a una decena de personas que
estaban involucradas en narcotraacutefico
Revisa la siguiente nota periodiacutestica para conocer maacutes del tema
lainformacioacutenmx (2013) Piden a poblacioacuten resguardarse tras
enfrentamientos armados en norte del paiacutes Disponible
enhttpnoticiasmexicolainformacioncompoliticaautoridades-
regionalespiden-a-poblacion-resguardarse-tras-
enfrentamientos-armados-en-norte-del-
pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Es tambieacuten importante hacer hincapieacute en que los cuerpos de seguridad a nivel municipal y
estatal han sido desarmados por actos de corrupcioacuten que tienen que ver con el
narcotraacutefico por lo tanto el ejeacutercito federal ha tenido que remplazar a dichos cuerpos de
seguridad en los diferentes municipios
Continuando con el aspecto normativo es importante que revises los primeros tres
preceptos contenidos en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Caacutemara de Diputados H Congreso de la Unioacuten (2013) Ley
General de Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica Disponible
en wwwdiputadosgobmxLeyesBibliodocLGSNSPdoc
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Como se puede apreciar en los artiacuteculos que se han citado anteriormente de la ley
reglamentaria en el artiacuteculo 21 constitucional eacutesta profundiza sobre los dos aspectos
baacutesicos que contiene la Constitucioacuten en lo referente a la seguridad puacuteblica ya sean las
atribuciones de los cuerpos de seguridad (prevencioacuten investigacioacuten y persecucioacuten) y
coordinacioacuten que maacutes adelante se revisaraacute
Un punto relevante es la coordinacioacuten entre las policiacuteas en los tres niveles de gobierno
que son Federal Estatal y Municipal esto se encuentra en el artiacuteculo deacutecimo de la Ley
Federal
En los artiacuteculos 12 y 20 que respectivamente se refieren a la
creacioacuten del Consejo Nacional de Seguridad Puacuteblica y en lo
referente al segundo de los citados es una de las partes
medulares de la Reforma Constitucional que tiene que ver con la
prevencioacuten denominado Centro Nacional de Prevencioacuten y
Participacioacuten Ciudadana
Es de vital importancia tener claro que las bases o marco juriacutedico
por lo que hace a seguridad puacuteblica y su implementacioacuten en todo
el paiacutes estaacuten indicadas la tarea ahora es que las entidades
federativas de la repuacuteblica mexicana adecuen su normatividad
en la materia de acuerdo con el mandato constitucional
Actividad 1Situacioacuten actual de la seguridad puacuteblica en Meacutexico
Propoacutesito Analizar la situacioacuten actual de la seguridad puacuteblica en el paiacutes y en el contexto
de algunos estados de la repuacuteblica mexicana
Instrucciones
1 Investiga en diferentes fuentes de consulta coacutemo es actualmente la seguridad
puacuteblica en el paiacutes y coacutemo es el contexto de algunos estados de la repuacuteblica
mexicana
2 Con base en tu investigacioacuten y en lo revisado hasta el momento ingresa al foro y
debate con tus compantildeeros(as) las siguientes preguntas
Explica las causas del aumento de la delincuencia en el paiacutes desde el
antildeo 2000 a la fecha
iquestQueacute otros tipos de delitos se desprenden de eacutel narcotraacutefico
Explica por queacute ha aumentado el iacutendice delictivo en los estados de
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Sonora Chihuahua Durango Guerrero Michoacaacuten Sonora Oaxaca
Nayarit Tamaulipas Sinaloa por mencionar algunos
Menciona en queacute estados de la repuacuteblica mexicana los iacutendices de
seguridad se han controlado
iquestQueacute estrategias de seguridad puacuteblica propondriacuteas para disminuir la
inseguridad en el paiacutes
3 Elabora una conclusioacuten de manera que expongas claramente cuaacutel es tu postura
hacia el tema analizado
4 Compara y comenta las aportaciones de al menos dos compantildeeros(as) en ellas
veraacutes las coincidencias en relacioacuten con tu aportacioacuten y podraacutes discutir las
diferencias
5 En tus aportaciones deberaacutes referenciarlas debidamente mediante el formato
APA sin embargo recuerda que es muy importante que aportes ideas propias
opiniones y experiencias para enriquecer el foro
6 Consulta la ruacutebrica de Foro que se encuentra en la pestantildea de la unidad
12 Justificacioacuten del nuevo modelo policial
Es importante conocer las causas del porqueacute hubo una necesidad legal y social de
modificar los cuerpos normativos que tengan relacioacuten con la seguridad puacuteblica es por eso
que se estudiaraacute el nuevo modelo policial que anteriormente ya se habiacutea visto en otras
asignaturas tomando en consideracioacuten que ahora se revisaraacute bajo la perspectiva en estos
tres aspectos importantes
Esquema 1 Nuevo Modelo Policial
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Los agentes de seguridad como sujetos que interviene en el sistema de justicia penal
desempentildean un papel mucho maacutes importante y de atribuciones claramente definidas en
cuanto a la investigacioacuten criminal mismas que se pueden contemplar en las leyes
secundarias de seguridad puacuteblica en los estados de la repuacuteblica donde se ha impuesto el
Sistema Penal Acusatorio y en la Ley de la Policiacutea Federal publicada el 1 de julio de 2009
por lo tanto toda la estructura administrativa que se tuvo en el sistema penal mixto se
tiene que adecuar al Nuevo Modelo Policial y por lo tanto al sistema procesal acusatorio
Para conocer algunos aspectos importantes de la reestructura administrativa del modelo
policial revisa lo siguiente
a Mayor presupuesto que aprueben el Congreso Federal y los locales tanto a la
Secretariacuteas de Seguridad Puacuteblica Federal y a las estatales
b Que cuenten con mayor financiamiento puacuteblico las procuraduriacuteas de justicia a nivel
federal y estatal
c Que se les asigne una mayor partida de recursos econoacutemicos al Poder Judicial
Federal y de las entidades federativas
d Capacitacioacuten y formacioacuten profesional a los integrantes de los cuerpos de seguridad
mediante la creacioacuten de escuelas policiales con una formacioacuten estricta
e Continuar certificando a los cuerpos de seguridad respecto a su honestidad a
traveacutes de los exaacutemenes de control de confianza
f El proporcionarles prestaciones a los miembros de las policiacuteas tales como seguro
de vida y de gastos meacutedicos asiacute como tambieacuten brindarles los medios para que
puedan adquirir una vivienda de acuerdo con la gran responsabilidad que cumplen
g El pagarle a los integrantes de las instituciones de seguridad puacuteblica un sueldo justo
de acuerdo con su cometido e implementar un escalafoacuten en puestos y salarios en
los teacuterminos de la ley laboral vigente
h El implementar sistemas de rotacioacuten de puestos y cargos para que los agentes del
orden no sean susceptibles a actos de soborno o corrupcioacuten
i El hacer efectivos los recursos tecnoloacutegicos y de informacioacuten para que los policiacuteas
tengan acceso a dichas herramientas al momento de realizar labores de inteligencia
(Plataforma Meacutexico)
j La instalacioacuten de caacutemaras de vigilancia en todas las oficinas gubernamentales y en
especial en las instituciones de seguridad puacuteblica asiacute como en los lugares puacuteblicos
como parques calles y demaacutes sitios
k Ampliar la exigencia acadeacutemica y de confianza para los policiacuteas de nuevo ingreso
Es menester sentildealar que en la actualidad muchos de estos procedimientos y requisitos se
han implementado a nivel federal y local sin embargo las metas se van cumpliendo
paulatinamente quedando algunas por cumplir
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122 De formacioacuten profesional
Es importante considerar que la formacioacuten de la carrera policial en Meacutexico va forjando
poco a poco sus antecedentes como ejemplo se menciona el caso de los carabineros en
Chile o Scotland Yard en Inglaterra ya que ellos cuentan con una estructura bien
delimitada en lo que corresponde a la formacioacuten de la carrera policial
Sin embargo esa caracteriacutestica de la policiacutea mexicana es en el aacutembito del sector puacuteblico
ya que en la policiacutea federal y en las policiacuteas locales existen las academias de formacioacuten
policial
Un poco antes de la reforma penal de 2008 se instituyeron de una manera maacutes
generalizada las escuelas policiales a nivel federal y estatal dentro de las que sobresalen
el Colegio de Policiacutea y la Escuela de Policiacutea Federal Preventiva
Dentro de los requisitos para ingresar a estas instituciones policiales estaacuten el ser
mexicano por nacimiento ser notoria su buena conducta y no haber sido condenado a
delito alguno haber concluido la preparatoria o nivel afiacuten y tener certificado uacutenico policial
Los fines u objetivos de la carrera policial son
a- Desarrollo institucional
b- Remuneracioacuten y prestaciones proporcionales y
equitativas
c- Desarrollo profesional
d- Sentido de pertenencia a la institucioacuten
e-Reconocimiento policial
f- Eficiencias y eficacia en el desempentildeo de funciones
g- Capacitacioacuten permanente
h- Fomentar vocacioacuten de servicio
i- Estabilidad en el empleo
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Es muy importante entender que la formacioacuten profesional de los cuerpos de seguridad en
Meacutexico es un elemento fundamental para que las policiacuteas puedan cumplir su cometido de
brindar seguridad y confianza a los ciudadanos
123 Juriacutedica
Al respecto desde el aacutembito constitucional se reformaron los artiacuteculos 14 16 17 18 20
fraccioacuten V y IX 21 22 73 fraccioacuten XXIII 115 fraccioacuten VII y el 123 de la Carta Magna con
el objeto de modificar los sistemas procesales penales en todo el paiacutes para que se
implemente el sistema acusatorio
La reforma constitucional propone dotar a la policiacutea de una autonomiacutea real y teacutecnica pero
desde luego bajo la vigilancia y conduccioacuten del fiscal o Ministerio Puacuteblico porque
realmente quien dirige la investigacioacuten de los delitos es el representante social (fiscal) con
la colaboracioacuten de la policiacutea ministerial o los agentes de seguridad puacuteblica es por eso que
el paacuterrafo 9 del artiacuteculo 21 constitucional hace referencia al respecto
Vale la pena reiterar que las adecuaciones que se estaacuten realizando a la Constitucioacuten
leyes federales y locales tienen el fin de homologar criterios de actuacioacuten y
profesionalismo de los cuerpos policiales
Las principales leyes tanto federales como locales que se han ido contextualizando para
lograr un saneamiento de las fuerzas de seguridad y dar cumplimiento a uno de los
reclamos maacutes importantes que tiene la sociedad mexicana son
1 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica
2 Ley Federal contra la Delincuencia Organizada
3 Coacutedigo Federal de Procedimientos Penales
4 Ley Orgaacutenica de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica
5 Ley de la Policiacutea Federal
6 Coacutedigo Penal Federal
7 Leyes estatales que tengan incumbencia con la seguridad
puacuteblica de cada entidad
8 Coacutedigos penales de todos los estados de la repuacuteblica
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incluyendo el Distrito Federal
9 Coacutedigos de Procedimientos Penales de los estados y de la
Ciudad de Meacutexico
Actividad 2 Justificacioacuten del Nuevo Modelo Policial
Propoacutesito Analiza el sistema policial implementado en tu comunidad mediante un
reporte escrito
Instrucciones
1 Investiga en la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica de tu entidad si se ha
implementado el Nuevo Modelo Policial
2 Posteriormente en un documento elabora un reporte escrito donde expliques por
queacute y coacutemo se ha implementado dicho modelo o en caso de ser negativo
explica coacutemo funciona actualmente el sistema policial en tu comunidad Aporta
tus conclusiones y cita tus fuentes de consulta
3 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula
nombre del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
Extensioacuten de entre tres y cuatro cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a
lo largo del texto utilizando el formato APA
4 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_A2_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
5 Enviacutea tu archivo a tu Docente en liacutenea mediante la seccioacuten Tareas para que lo
revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la oportunidad de enviar una
segunda versioacuten de tu trabajo
6 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten que se encuentra en la pestantildea de la unidad
para conocer los criterios que seraacuten tomados en cuenta al momento de calificar tu
trabajo
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13 Mi policiacutea el primer contacto
En este tema se revisaraacuten de manera general los programas de seguridad puacuteblica que se
han implementado en diversos estados de la repuacuteblica incluyendo el Distrito Federal en
especial el programa Cuadrantes que consistioacute en dividir a la Ciudad de Meacutexico para los
patrullajes y atencioacuten al puacuteblico en el sexenio 2006-2012 dichos programa son
Esquema 2 Programas de seguridad puacuteblica
Es importante mencionar que esto sirve como base para los Estados de la repuacuteblica que
deseen implementar un modelo similar en su demarcacioacuten
131 Ciudad segura
Este concepto de ldquociudad segurardquo se
empezoacute a usar durante la administracioacuten del
Jefe de Gobierno del Distrito Federal en el
periodo 2009-2012 donde el secretario de
Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal con
apoyo de la Procuraduriacutea General de
Justicia de la misma entidad disentildearon el
proyecto Ciudad segura el cual dio
resultados excelentes ya que a mediados
del 2011 los iacutendices de inseguridad en la
capital empezaron a disminuir
Alcoholiacutemetro
Policiacutea ciberneacutetica
Centro de denuncias por viacutea telefoacutenica
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Para saber maacutes acerca del tema visita el siguiente link
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de
la Ciudad de Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura
Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012
Programa_Ciudad_Segura_2009-2012pdf
Es muy importante ver dentro de las acciones estructurales que dieron forma al concepto
Ciudad segura la instalacioacuten de caacutemaras de vigilancia o de video en diferentes sitios
puacuteblicos dentro de la Ciudad de Meacutexico tales como avenidas parques centros
educativos etceacutetera lo que ayudoacute a identificar y detener a presuntos delincuentes asiacute
como tambieacuten a presentar esos medios probatorios a los procesos penales en contra de
los infractores
132 Programas Cuadrantes iquestQueacute es iquestCoacutemo se construyoacute
objetivos y resultados
Antes de iniciar es importante preguntarse acerca del programa Cuadrantes
iquestQueacute es
Este programa consiste en un plan o estrategia en contra de la delincuencia sectorizando
en diversos cuadrantes a la Ciudad Meacutexico para que en eacutestos el policiacutea de proximidad
pueda atender de manera expedita y eficaz las necesidades de la sociedad
Dicho proyecto logroacute la contencioacuten de los iacutendices delictivos en esa entidad asiacute como
tambieacuten se alcanzoacute la meta de lograr una supervisioacuten raacutepida y efectiva sobre los agentes
policiales que vigilan sus cuadrantes respectivos El programa Cuadrantes se instituyoacute
durante el sexenio 2006-2012
iquestCoacutemo se construyen
El Distrito Federal se dividioacute en 15 sectores asignaacutendose fuerzas de seguridad
especiacuteficas para cada zona
Se tomoacute en consideracioacuten la orografiacutea del terreno donde se encuentra la ciudad para
poder asiacute asignar agentes policiacos de acuerdo con el relieve topograacutefico de cada
cuadrante
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Asimismo se consideroacute la densidad de poblacioacuten es decir el nuacutemero de habitantes en
cada cuadrante por lo tanto a mayor nuacutemero de ciudadanos deberaacute incrementarse el
nuacutemero de policiacuteas
Otro factor importante es la incidencia delictiva o comisioacuten de delitos ya que en este
factor es prioritario contener su aumento y por su puesto disminuir la comisioacuten de delitos
en el cuadrante en cuestioacuten
El siguiente es el de vialidades o calles asiacute como la complejidad de las mismas en
cuanto al traacutensito vehicular ya que para implementar asistencia policial raacutepida y eficaz es
necesario que existan viacuteas de acceso en buen estado y que los policiacuteas las conozcan
En lo referente al uacuteltimo punto ldquoestado de fuerzardquo eacuteste tiene incumbencia con el
nuacutemero de agentes asignados a cada sector la capacidad y efectividad de dichos
policiacuteas tomando en cuenta los tipos de delitos que se cometen en el cuadrante
respectivo
Objetivos
Con respecto a los objetivos se citaraacute textualmente el punto a tratar
Acotar el espacio de responsabilidad en los sectores para un mejor control de la
operacioacuten con responsables por cada cuadrante y asiacute evaluar el desempentildeo individual
de los policiacuteas
Acercamiento efectivo de la policiacutea a la poblacioacuten a traveacutes de la visita domiciliaria
identificar zonas de riesgo para establecer acciones de prevencioacuten del delito y apoyo a la
poblacioacuten en caso de desastres
Disminuir el tiempo de respuesta a las llamadas de emergencia
Optimizar el uso de los recursos mediante una planeacioacuten maacutes precisa a traveacutes de la
georeferencia y estadiacutestica del delito por cuadrante
Fuente Secretaria de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de cuadrantes Recuperado el 13
de noviembre de 2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Resultados
Sobre este rubro se implementoacute el programa Cuadrantes en la Ciudad de Meacutexico la
incidencia delictiva en algunos rubros como homicidios y robo en viacutea puacuteblica
disminuyeron sin embargo en lo que se conoce como secuestro express y extorsioacuten
estos delitos no fueron a la baja y por lo que respecta al secuestro que es restriccioacuten o
privacioacuten de la libertad de las personas reportoacute un aumento no significativo
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133 Lineamientos Generales para el Programa de Seguridad Puacuteblica
para el Distrito Federal 2006-2012
A continuacioacuten se revisaraacute el decreto que se refiere al subtema
Da clic en link para descargar el documento ldquoLineamientos Generales para el programa
de Seguridad Puacuteblica para el Distrito Federal 2006-2012rdquo Disponible en
httpbitly1naIpyj
Anaacutelisis
Las bases del programa de seguridad puacuteblica para el Distrito Federal que se acaba de
revisar contiene la estructura juriacutedica que sirvioacute para la implementacioacuten aplicacioacuten y eacutexito
del programa Cuadrantes
Lo esencial del programa es la prevencioacuten del delito el saber coordinar y establecer
instrumentos con el Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica a nivel federal y tambieacuten
implementar dicha coordinacioacuten con los estados que colindan con la Ciudad de Meacutexico
tomando en cuenta las circunstancias criminoloacutegicas donde se aplicoacute el programa y asiacute
poder implementar una serie de medidas que disminuyan los delitos asiacute tambieacuten
sustentar con base en un diagnoacutestico riguroso sobre las causas de la incidencia delictiva y
poder construir una serie de objetivos factibles y verificables que lleven el programa al
eacutexito
En lo referente al marco juriacutedico los lineamientos que sirven como sustento son la
Constitucioacuten Federal y las leyes federales que emanen de eacutesta en el campo de la
seguridad puacuteblica la creacioacuten de nuevos tipos penales de acuerdo a las circunstancias
actuales todo esto tambieacuten en estrecha vinculacioacuten con el Estatuto de Gobierno del
Distrito Federal
Los uacuteltimos apartados de los lineamientos que son Funcioacuten Policial Instituciones
Policiales y Sistemas de Procuracioacuten e Imparticioacuten de Justicia y el Penitenciario deberaacuten
adecuarse al Sistema Penal Acusatorio implementado en el antildeo 2000
134 Seguridad puacuteblica y gestioacuten gubernamental 2006-2012
Este subtema estaacute relacionado con la asignatura Gestioacuten y administracioacuten de la seguridad
puacuteblica ya que se analizaraacute a nivel federal cuaacutel fue el proyecto de gestioacuten gubernamental
en cuanto a la seguridad puacuteblica
Revisa el siguiente documento de las poliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental 2006-
2012
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009)
ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental de la administracioacuten
vigenterdquo en seguridad puacuteblica Disponible en
httparchivosdiputadosgobmxCentros_Estudio
CesopEje_tematico_old_140620113_spublicahtm
Los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo que tienen vinculacioacuten con la seguridad
puacuteblica en el aacutembito federal consisten en 18 puntos que tuvo que cumplir la administracioacuten
puacuteblica en el sexenio 2006-2012 por lo cual soacutelo se mencionaraacuten algunos de ellos
Objetivo 2 Garantizar el acceso de todos los ciudadanos mexicanos a
una justicia eficaz mediante la implementacioacuten del nuevo
modelo policial la reforma penal de 2008 y la
profesionalizacioacuten de los agentes de seguridad
Objetivo 5 Combatir la impunidad para que realmente se pueda
aplicar la norma penal
Objetivo 8 Recuperar la gobernabilidad en todo el territorio nacional
dadas las circunstancias actuales del paiacutes
Objetivo 9 Recuperar la confianza de los gobernados hacia las
instituciones de seguridad puacuteblica cuestioacuten que no ha
sucedido y que ha motivado la proliferacioacuten de los grupos
de autodefensa
Objetivo
10
Combatir la corrupcioacuten en las dependencias puacuteblicas del
gobierno
Objetivo
12
Respetar los derechos humanos de los ciudadanos (esto
por parte de las fuerzas de seguridad)
Objetivo
18
Fomentar la participacioacuten ciudadana con miras en prevenir
la comisioacuten de delitos
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A continuacioacuten revisa los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo vinculados al Programa Sectorial de
Seguridad Puacuteblica
Eje 1 Estado de
derecho y
seguridad
Eje 3 Igualdad de
oportunidades
Eje 5 Democracia efectiva y
poliacutetica exterior responsable
Objetivo 2 Garantizar el
acceso de todos los
ciudadanos a un sistema de
justicia eficaz
Objetivo 16 Eliminar cualquier
discriminacioacuten por motivos de
geacutenero y garantizar la igualdad de
oportunidades para que las
mujeres y los hombres alcancen
su pleno desarrollo y ejerzan sus
derechos por igual
Objetivo 4 Mejorar la regulacioacuten la
gestioacuten los procesos y los resultados de
la Administracioacuten Puacuteblica Federal para
satisfacer las necesidades de los
ciudadanos en cuanto a la provisioacuten de
bienes y servicios puacuteblicos
Objetivo 3 Garantizar la
proteccioacuten a los derechos
de propiedad
Objetivo 5 Promover y garantizar la
transparencia la rendicioacuten de cuentas
el acceso a la informacioacuten y a la
proteccioacuten de los datos personales en
todos los aacutembitos de gobierno Objetivo 5 Combatir la
impunidad para disminuir los
niveles de incidencia delictiva
Objetivo 6 Fortalecer el
sistema penitenciario para
garantizar que se haga
respetar la ley y se apoye la
readaptacioacuten social de manera
eficaz
Objetivo 7 Establecer
mecanismos y procesos que
permitan conocer
sistemaacuteticamente las
caracteriacutesticas y patrones del
fenoacutemeno delictivo en Meacutexico
y aseguren la disponibilidad
de informacioacuten confiable y
oportuna
Objetivo 8 Recuperar la
fortaleza del Estado y la
seguridad en la convivencia
social mediante el combate
frontal y eficaz al narcotraacutefico y
otras expresiones del crimen
organizado
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Objetivo 9 Generalizar la
confianza de los habitantes en
las instituciones puacuteblicas
particularmente en las de
seguridad puacuteblica procuracioacuten
e imparticioacuten de justicia
Objetivo 10 Combatir a
la corrupcioacuten de forma
frontal
Objetivo 11 Fomentar
el desarrollo de la cultura
de la legalidad
Objetivo 12 Asegurar el
respeto irrestricto a los
derechos humanos y pugnar
por su promocioacuten y defensa
Objetivo 14 Salvaguardar la
seguridad en las fronteras asiacute
como la integridad y el respeto
a los derechos humanos tanto
de los habitantes de estas
zonas como de los migrantes
Objetivo 15 Fortalecer la
cooperacioacuten internacional
para contribuir a los
esfuerzos nacionales en
materia de seguridad y
defensa de la soberaniacutea
Objetivo 16 Fomentar un
mayor nivel de desarrollo y
mejores condiciones de vida
que prevengan conductas
delictivas en las comunidades y
espacios urbanos y que
garanticen a toda la poblacioacuten el
goce de sus derechos y
libertades
Objetivo 17 Desarrollar un
cuerpo policial uacutenico a nivel
federal que se conduzca
eacuteticamente que esteacute
capacitado que rinda cuentas y
garantice los derechos
humanos
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Objetivo 18 Fomentar la
participacioacuten ciudadana en la
prevencioacuten y combate del
delito
Fuente Programa Sectorial de Seguridad Puacuteblica Diario Oficial de la Federacioacuten
28 de enero de 2009 primera seccioacuten pp 20-21
135 El alcoholiacutemetro
El alcoholiacutemetro es un programa innovador que se implementoacute en la Ciudad de Meacutexico
desde el mes de septiembre de 2003 que consiste en que un grupo interdisciplinario
conformado por meacutedicos policiacuteas enfermeras y agentes judiciales de manera aleatoria
permanente e itinerante practican revisiones a los conductores para determinar la
cantidad de alcohol que existe en la sangre del sujeto en cuestioacuten
El objetivo fundamental del alcoholiacutemetro es reducir sustancialmente los accidentes
automoviliacutesticos ya que encontraacutendose a los ciudadanos rebasando el liacutemite que es de
04 mglt eacutestos son remitidos ante el juez calificador para que les aplique una sancioacuten
administrativa que consiste en la restriccioacuten de su libertad en un plazo no mayor de 36
horas recluyendo a los conductores ebrios en un centro de detencioacuten donde los
alimentan les dan cobijo y participan en un curso impartido por Alcohoacutelicos Anoacutenimos
Si el vehiacuteculo automotor que va conduciendo el ciudadano infractor lo puede seguir
manejando alguacuten acompantildeante del piloto el auto puede continuar su marcha en caso de
no ser asiacute el autotransporte seraacute remitido al corraloacuten que corresponda
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Fuente El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Recuperado el 24 de noviembre de
2013 de httpwwweluniversalcommxprimera42451html
De acuerdo con el programa Conduce sin alcohol se pueden observar las siguientes
graacuteficas sobre el nuacutemero de personas que fueron remitidas a un Juzgado Ciacutevico por
conducir en estado etiacutelico
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Graacutefica 2 Conduce sin alcohol
Graacutefica 3 Conduce sin alcohol 2007-2012
Desde su inicio a la fecha este programa ha contribuido a reducir en 30 el iacutendice de
accidentes fatales asociados con el consumo de alcohol principalmente entre joacutevenes
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136 Policiacutea ciberneacutetica
En fechas recientes en el Distrito Federal se creoacute la policiacutea encargada de investigar este
tipo de delitos en razoacuten del crecimiento exponencial de estas conductas iliacutecitas
Por otro lado la Policiacutea Federal Preventiva tambieacuten cumple estas funciones para delitos
federales y en toda la repuacuteblica mexicana hacieacutendose hincapieacute en que los cuerpos
policiales que investigan los ciberdelitos tienen conexioacuten directa con la INTERPOL (policiacutea
internacional) cuya funcioacuten es cumplimentar oacuterdenes de aprehensioacuten emitidas en un paiacutes
de origen y se ejecutan en otra nacioacuten sin necesidad de que intervenga la policiacutea del lugar
donde se emitioacute la resolucioacuten y sin que se afecte la soberaniacutea del Estado Nacional donde
se lleva a cabo la aprehensioacuten asiacute tambieacuten cuenta con bases de datos sobre los
criminales maacutes buscados en el mundo
137 Centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica
Ciudad segura gobierno del distrito
federal
Una de las facilidades que nos proporciona la
tecnologiacutea es el poder presentar las denuncias en
contra de quien resulte responsable por la
comisioacuten de alguacuten delito que nos afecte en nuestra
integridad fiacutesica o patrimonio viacutea telefoacutenica o a
traveacutes de la Web en sitios ya predeterminados
Hay que tomar en consideracioacuten que existen diversas autoridades de procuracioacuten de
justicia y seguridad puacuteblica que pueden recibir nuestras denuncias dependiendo del lugar
(ubicacioacuten fiacutesica o adscripcioacuten) donde sucedieron los hechos (competencia) y de si es
Ciudad segura gobierno del distrito federal
La policiacutea ciberneacutetica comprende cuerpos
policiales especializados ya sea a nivel local o
federal (en cada estado de la repuacuteblica mexicana
y en la Federacioacuten) y se encargan de investigar
los delitos ciberneacuteticos tales como el fraude a
traveacutes de la clonacioacuten de tarjetas de creacutedito o
deacutebito robo de identidad pornografiacutea y pedofilia
o cualquier otra conducta iliacutecita debidamente
tipificada que se haga por medio de Internet
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una conducta iliacutecita que esteacute sancionada en el Coacutedigo Penal Federal o en los coacutedigos
penales de los estados y el Distrito Federal
En el caso de los delitos de secuestro y extorsioacuten cada procuraduriacutea estatal o federal
puede asesorarte viacutea telefoacutenica sobre coacutemo enfrentar esas circunstancias tan
complicadas y en su caso proporcionar a la viacutectima o a los familiares de eacutesta un
mediador para que los apoye en lo referente a la actitud que se debe tener ante los
delincuentes
Al igual que la policiacutea ciberneacutetica estos centros de atencioacuten a nivel local y federal atienden
los 365 diacuteas del antildeo y las 24 horas del diacutea
En el caso del Distrito Federal estos son los servicios que proporciona
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo electroacutenico y
2 Acceso puacuteblico las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del
antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de 10
minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas al
CAS
Tambieacuten existe el centro de comunicacioacuten directa con el secretario de Seguridad Puacuteblica
en turno cuyos servicios son los siguientes
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo
electroacutenico y Twitter (caspoliciadf)
2 Servicio las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
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4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de
10 minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas
al CAS
En el siguiente link encontraraacutes un formato de denuncia
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten
ciudadana y prevencioacuten del delito Recuperado el 15 de noviembre de
2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-de-Delitosaspx
Como puedes observar el centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica es muy
importante ya que ayuda a prevenir y combatir la delincuencia ante cualquier situacioacuten
138 Lectura del artiacuteculo ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto
democraacuteticordquo de Luis Gonzaacutelez Plasencia
Antes de iniciar este tema realiza la lectura de Gonzaacutelez L (2006) pp 879-901 que se
encuentra en la pestantildea de la unidad ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto democraacuteticordquo
El primer aspecto fundamental del texto es en el sentido de que cualquier poliacutetica puacuteblica
en materia de seguridad tiene que estar ajustada a la Constitucioacuten Federal y leyes
secundarias y a los tratados internacionales que tengan incumbencia sobre la materia
Asimismo deben tener dichas acciones un respeto irrestricto a los derechos humanos de
acuerdo con los tratados internacionales sobre la seguridad puacuteblica
Las poliacuteticas puacuteblicas sobre la seguridad urbana deben ser integrales para la cristalizacioacuten
de los derechos de los gobernados y esto debe tener una conexioacuten con las materias de
caraacutecter de educacioacuten salud acceso a la justicia calidad de vida y proporcionarle a los
ciudadanos fuentes de empleo
En lo referente a la prevencioacuten del delito el autor hace eacutenfasis en que no solamente se
resuelven los problemas de inseguridad a traveacutes de la prevencioacuten sino tambieacuten una serie
de medidas como podriacutean ser el crear fuentes de empleo y por supuesto invertir en las
aacutereas de educacioacuten ciencia y tecnologiacutea
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Es vital que la tarea de las autoridades gubernamentales esteacuten planeadas para largo
plazo ya que la implementacioacuten de los programas de seguridad no arrojan resultados de
inmediato
Dentro de los aspectos maacutes relevantes que sentildeala el autor sobre el tema destacan los
siguientes
a Incluir a la ciudadaniacutea en la construccioacuten de los programas de seguridad puacuteblica
b Que las acciones gubernamentales siempre sean coordinadas en los tres niveles
de gobierno para el caso de Meacutexico
c Es de vital importancia que las decisiones de caraacutecter puacuteblico sean consensuadas
con todos los oacuterganos de gobierno y se informe a los gobernados
d Implementar mecanismos de rendicioacuten de cuentas en lo referente a los logros
obtenidos sobre la seguridad y del manejo de los recursos destinados para tal
efecto
e El objeto de implementar poliacuteticas de seguridad puacuteblica es la posibilidad de que los
mexicanos tengan confianza en sus instituciones y la convivencia entre eacutestos sea
digna y segura
Autoevaluacioacuten
En esta actividad pondraacutes a prueba los conocimientos desarrollados durante la unidad 1
por lo que es necesario realizar el ejercicio de autoevaluacioacuten (ubicado en la pestantildea de
la Unidad)
Evidencia de aprendizaje Ciudad segura
Propoacutesito Proponer propuestas de seguridad puacuteblica mediante la investigacioacuten en los
diferentes estados de la repuacuteblica de si ha tenido eacutexito el Nuevo Modelo Policial
Instrucciones
1 Investiga si el Nuevo Modelo Policial en el aacutembito federal ha funcionado en lo
referente a la seguridad puacuteblica puedes apoyarte en el artiacuteculo antes visto
Escalante F (2011) ldquoHomicidios 2008-2009 La muerte tiene permisordquo o bien
puedes buscar en otras fuentes bibliograacuteficas o periodiacutesticas
2 Una vez que investigaste elabora en un documento un reporte escrito en donde
expliques y ejemplifiques queacute ciudades o municipios han prosperado o no con el
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modelo policial y especifica las peculiaridades o caracteriacutesticas del mismo
3 Posteriormente elabora propuestas de seguridad puacuteblica que podriacutean mejorar el
entorno de tu comunidad y retoma algunas estrategias a nivel federal No olvides
incluir tus conclusiones
4 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula nombre
del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
La extensioacuten deberaacute ser de tres cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a lo
largo del texto utilizando el formato APA
5 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_EA1_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
6 Enviacutea tu archivo a tu docente en liacutenea mediante la seccioacuten Evidencia de
aprendizaje para que lo revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la
oportunidad de enviar una segunda versioacuten de tu trabajo
7 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten para conocer los criterios que seraacuten tomados
en cuenta al momento de calificar tu trabajo
8 Ademaacutes de enviar tu evidencia de aprendizaje es importante que ingreses al foro
Preguntas de autorreflexioacuten y consultes las preguntas que tu docente en liacutenea
presente a partir de ellas debes elaborar tu autorreflexioacuten en un archivo de texto
Posteriormente enviacutea tu ejercicio mediante la herramienta Autorreflexiones
Recuerda que si respondes las preguntas en todas las unidades obtendraacutes el
10 de la evaluacioacuten de la asignatura
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Cierre de la unidad
Como conclusioacuten en esta primera parte comprendiste el papel del policiacutea en el sistema
penal acusatorio en general desde la perspectiva social y juriacutedica asiacute tambieacuten analizaste
la justificacioacuten del nuevo modelo policial en el aacutembito administrativo y legal
Por uacuteltimo conociste los programas Ciudad segura y Cuadrantes asiacute como los
lineamientos generales del modelo de seguridad puacuteblica implementados en la Ciudad de
Meacutexico en el periacuteodo 2006-2012
En la siguiente unidad El lado fraacutegil de la seguridad puacuteblica la participacioacuten con los
ciudadanos analizaraacutes el papel fundamental que juega la sociedad en el aacutembito de la
seguridad puacuteblica en temas de la prevencioacuten del delito y la ciudadaniacutea con el policiacutea
barrio y con la comunidad Tambieacuten estudiaraacutes las estrategias de seguridad puacuteblica
implementadas en el aacutembito federal y de la Ciudad de Meacutexico en el sexenio 2006-2012
Para saber maacutes
Revisa la siguiente nota que te permitiraacute conocer acerca de la estrategia de revisioacuten de los
policiacuteas que participan en los operativos
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Revisa el programa Ciudad segura en donde podraacutes identificar sus pilares y objetivos
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Disponible
enhttpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_S
egura_2009-2012pdf
Revisa la galeriacutea de viacutedeo de ciudad del Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten
Ciudadana de la Ciudad de Meacutexico
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2012) Galeriacutea de videos Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxvideo_galeria
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31
Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan seraacuten de utilidad para realizar una consulta
maacutes detallada de los temas vistos en la unidad
Garzoacuten D y Constantino C (2010) Las Transformaciones del Sistema Penal y la
Seguridad Puacuteblica iquesty los Derechos Humanos Meacutexico Editorial MaGister ISBN
4-16-009103-8
Mansilla A (2012) Retos y Perspectivas de la Seguridad Puacuteblica en el siglo XXI
ldquoOrdo Ab Chaordquo Tesis Doctoral Meacutexico UNAM
Maldonado I (2011) La Policiacutea en el Sistema Penal Acusatorio (3ordf edicioacuten)
Meacutexico Editorial UBIJUS ISBN 978-607-8127-13-9
Andreacutes G (2010) Derecho de policiacutea (Policiologiacutea y seguridad puacuteblica) Meacutexico
Flores Editor ISBN 978-607-7799-30-6
Pentildealoza J (Coordinador) (2006) Seguridad puacuteblica Voces diversas en un
enfoque multidisciplinario (2ordf edicioacuten) Meacutexico Editorial Porruacutea ISBN 970-07-
6391-9 2
Fuentes cibergraacuteficas
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wwwdiputadosgobmxLeyesBibliodocLGSNSPdoc
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Recuperado el 29 de noviembre
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httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_Segu
ra_2009-2012pdf
Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009) ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y
gestioacuten gubernamental de la administracioacuten vigenterdquo en seguridad puacuteblica
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0113_spublicahtm
CNN en Meacutexico (2012) El iacutendice de homicidios aumentoacute casi 36 durante el
gobierno de Calderoacuten Disponible en
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
32
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36-durante-el-gobierno-de-calderon
Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la CFE y gasolineras
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Escalante F (2011) Homicidios 2008-2009 La muerte tiene permiso Disponible
en httpwwwnexoscommxP=leerarticuloampArticle=1943189
Embajada de Estados Unidos (sf) Meacutexico Iniciativa Meacuterida Disponible en
httpspanishmexicousembassygovestemas-bilateralesmexico-y-eu-de-un-
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El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional Autoacutenoma de
Meacutexico (2009) Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Disponible
en httpinfo4juridicasunammxijurefed922htms
lainformacioacutenmx (2013) Piden a poblacioacuten resguardarse tras enfrentamientos
armados en norte del paiacutes Disponible en
httpnoticiasmexicolainformacioncompoliticaautoridades-regionalespiden-a-
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pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Disponible en
httpmucdorgmxrecursosContenidosEstudiosycifrasdocumentos2Datos20s
obre20delitos20en20Mexicopdf
Policiacutea DF en Materia de policiacutea (sf) La batalla de todos los diacuteas Disponible en httpwwwsspdfgobmxITFPPagesHistoriaaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de
cuadrantes Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten ciudadana
y prevencioacuten del delito Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-
de-Delitosaspx
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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3
Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Presentacioacuten
Esta primera unidad te permitiraacute distinguir que la funcioacuten tradicional de
la policiacutea en Meacutexico o en el sistema de justicia penal era ser auxiliar del
Ministerio Puacuteblico sin embargo despueacutes de la Reforma Penal de junio
de 2008 se modificoacute la Constitucioacuten Federal en el artiacuteculo 21
implementaacutendose el sistema procesal acusatorio que paulatinamente
va a remplazar al sistema procesal mixto que se revisoacute en el curso de
derecho procesal penal
Vale la pena sentildealar que la funcioacuten del policiacutea o las fuerzas de
seguridad en el nuevo sistema acusatorio es aportar y enriquecer la
averiguacioacuten previa o en su caso la carpeta de investigacioacuten con
mayores elementos de prueba que conducen irremediablemente a que
se integren dichos medios probatorios para lograr una investigacioacuten
maacutes eficiente
No obstante que los juicios orales se han implementado en algunos
estados de la repuacuteblica mexicana de acuerdo con lo previsto en los
artiacuteculos transitorios de la reforma de 2008 la justicia penal en el
aacutembito federal asiacute como en la entidad donde residen los Poderes de la
Unioacuten (Ciudad de Meacutexico) todaviacutea no transita al sistema acusatorio en
los procedimientos penales
Asiacute tambieacuten veremos la justificacioacuten tanto administrativa
profesionalizacioacuten y juriacutedica del nuevo modelo policial y se analizaraacute el
modelo de seguridad puacuteblica que se implementoacute en el Distrito Federal
en el sexenio (2006-2012)
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4
Propoacutesito(s)
Al teacutermino de esta unidad lograraacutes
Analizar la situacioacuten actual de la seguridad puacuteblica en
el paiacutes y en el contexto de algunos estados de la
repuacuteblica mexicana
Proponer estrategias de seguridad puacuteblica en el
entorno de tu comunidad
Competencia especiacutefica
Analiza el actuar de los integrantes de seguridad puacuteblica
en el sistema de justicia penal moderno y sus
circunstancias actuales en el paiacutes mediante la revisioacuten
de leyes y casos especiacuteficos para identificar las funciones
de los policiacuteas en su primer contacto con la ciudadaniacutea
11 Situacioacuten actual de la seguridad puacuteblica en Meacutexico desde la
perspectiva social y juriacutedica
Los iacutendices de delincuencia tanto a nivel federal como por cada estado se han ido
incrementando de manera general no obstante que la reforma penal empezoacute en 2008 y el
saneamiento de los cuerpos policiales en Meacutexico ha continuado a tal grado que para
finales del antildeo 2014 todos los integrantes de los cuerpos de seguridad ya deberaacuten estar
evaluados y pasar los controles de confianza a que se refiere la multicitada reforma penal
A continuacioacuten observa los datos estadiacutesticos referentes a los delitos de secuestro y
homicidio a nivel nacional
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5
Graacutefica 1 La cifra negra de secuestros en Meacutexico es del 988
bull De 2006 a
septiembre de
2013 en nuestro
paiacutes se registraron
en denuncias ante
el Ministerio
Puacuteblico un total de
8390 secuestros
bull Porcentualmente
de 2006 a 2013
(septiembre) las
denuncias de
secuestro
aumentaron un
644
Es necesario mencionar que la informacioacuten soacutelo corresponde a las denuncias ante
Ministerio Puacuteblico sin embargo el INEGI a traveacutes de la Encuesta Nacional de
Victimizacioacuten y Percepcioacuten de Inseguridad estimoacute que en 2012 en realidad se habriacutean
cometido en nuestro paiacutes un total de 105682 secuestros por tanto en ese antildeo soacutelo se
denuncioacute el 12 de los secuestros
Fuente Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Recuperado el 22 de noviembre de
2013 de
httpmucdorgmxrecursosContenidosEstudiosycifrasdocumentos2Datos20sobre20delitos20en20
Mexicopdf
Para saber maacutes del tema revisa la siguiente nota periodiacutestica
CNN en Meacutexico (2012) El iacutendice de homicidios aumentoacute casi 36
durante el gobierno de Calderoacuten Disponible en
httpmexicocnncomnacional20121127el-indice-de-homicidios-
aumento-casi-36-durante-el-gobierno-de-calderon
Como se puede observar es evidente que los cambios constitucionales y leyes
secundarias no han sido suficientes para corregir los problemas de seguridad puacuteblica en
el paiacutes sin embargo en el caso del Distrito Federal Quereacutetaro y Yucataacuten los iacutendices
delictivos no se han incrementado a tal grado que en la tercera entidad federativa antes
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citada la criminalidad ha decrecido en los uacuteltimos antildeos (esto lo revisaremos maacutes
adelante)
Como consecuencia del deterioro econoacutemico y educativo de los integrantes de la
sociedad mexicana la criminalidad se ha incrementado a pasos agigantados a tal grado
que en el periacuteodo 2006-2008 en los estados del norte del paiacutes los homicidios se fueron a
la alza hasta en un 43 mostraacutendose como excepcioacuten en el antildeo 2013 a Ciudad Juaacuterez
ya que para el antildeo de referencia los homicidios disminuyeron en un 40 a lo que veniacutea
aconteciendo en los antildeos de 2010 a 2012 esto debido al apoyo federal en materia de
seguridad puacuteblica (policiacutea y ejeacutercito)
111 Contexto social
El incremento de la delincuencia por ejemplo ha sido por la falta de cultura en prevencioacuten
del delito educacioacuten y la falta de empleos formales para los ciudadanos tomaacutendose en
consideracioacuten que los problemas de delincuencia no solamente se resuelven mediante el
uso de la fuerza puacuteblica o las labores de inteligencia estos problemas se pueden resolver
a traveacutes de programas para fomentar educacioacuten y crear trabajos para los ciudadanos
No obstante la poliacutetica implementada a nivel federal en el sexenio 2006-2012 tuvo esa
deficiencia ya que a raiacutez del convenio realizado entre Estados Unidos y Meacutexico
(Iniciativa-Meacuterida) se pactoacute que mediante la entrega de armas y asesoramiento policial de
parte de Estados Unidos hacia Meacutexico el ex presidente de Meacutexico se obligaba a desatar
una lucha contra los caacuterteles de la droga en el paiacutes sin que realmente se revisaran y
analizaran los problemas que originaban el incremento de la violencia
Para entender maacutes acerca del tema revisa los siguientes links que explican a detalle en
queacute consiste la Iniciativa Meacuterida
Embajada de Estados Unidos (sf) Meacutexico Iniciativa Meacuterida Disponible
en httpspanishmexicousembassygovestemas-bilateralesmexico-y-
eu-de-un-vistazoiniciativa-meridahtml
Beniacutetez R (sf) La Iniciativa Meacuterida nuevo paradigma en la relacioacuten re
seguridad Meacutexico-Estados Unidos-Centroameacuterica Disponible en
httpwwwsregobmxrevistadigitalimagesstoriesnumerosn87benitez
Escalante F (2011) Homicidios 2008-2009 La muerte tiene permiso
Disponible en
httpwwwnexoscommxP=leerarticuloampArticle=1943189
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112 Marco juriacutedico
La Reforma Penal de junio de 2008 es el sustento constitucional para el sistema de
imparticioacuten de justicia en Meacutexico en particular los artiacuteculos 14 16 20 y 21 de nuestra
Carta Magna
Para recordar el texto constitucional del artiacuteculo 21 paacuterrafos del 9 al 11 revisa el siguiente
link
Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Meacutexico (2009) Constitucioacuten Poliacutetica de los
Estados Unidos Mexicanos Disponible en
httpinfo4juridicasunammxijurefed922htms
Es importante reiterar que antes y despueacutes de junio de 2008 en lo referente a la
seguridad puacuteblica la funcioacuten de los cuerpos de seguridad seraacute la de prevenir investigar y
perseguir los delitos estas caracteriacutesticas son baacutesicas ya que anteriormente los agentes
policiales de seguridad puacuteblica no teniacutean estas funciones que ahora se inscriben en la
Constitucioacuten Federal
Otro aspecto relevante sobre el tema es la coordinacioacuten que deberaacute existir entre los
cuerpos de seguridad a nivel federal estatal y municipal ya que la ausencia de esta
caracteriacutestica mutila una de las funciones baacutesicas que se establecen en el artiacuteculo 21
A raiacutez de los hechos de sabotaje y terrorismo que sucedieron en Michoacaacuten los diacuteas 27 y
28 de octubre de 2013 en contra de instalaciones o subestaciones de la Comisioacuten
Federal de Electricidad se puede apreciar la falta de coordinacioacuten en el aacutembito de
seguridad que impera en dicha entidad federativa independientemente de que puedan
existir otras causas la falta de coordinacioacuten entre la fuerzas federales y las estatales
(vigilancia) en aacutereas estrateacutegicas para la nacioacuten en los teacuterminos de los artiacuteculos 27 y 28
constitucionales como son la industria petrolera y la eleacutectrica dio como resultado estos
actos de terrorismo
Visita el siguiente link del perioacutedico La Croacutenica en el cual se detallan los hechos antes
referidos
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Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la
CFE y gasolineras Disponible en
httpwwwcronicacommxnotas2013793038html
En diacuteas posteriores a los actos de sabotaje es decir una semana despueacutes la autoridad
federal en coordinacioacuten con la estatal en el aacutembito de la seguridad puacuteblica tomaron las
riendas de la vigilancia de las subestaciones afectadas y de los municipios donde se
llevaron a cabo los sucesos anteriormente descritos
Una de las preguntas que aquiacute resulta importante es iquestexiste coordinacioacuten entre las
fuerzas de seguridad en los estados de la repuacuteblica mexicana y la Federacioacuten la
respuesta es que estas fuerzas deberaacuten coordinarse ya que en diacuteas posteriores a estos
sucesos se privoacute de la vida en Matamoros Tamaulipas a una decena de personas que
estaban involucradas en narcotraacutefico
Revisa la siguiente nota periodiacutestica para conocer maacutes del tema
lainformacioacutenmx (2013) Piden a poblacioacuten resguardarse tras
enfrentamientos armados en norte del paiacutes Disponible
enhttpnoticiasmexicolainformacioncompoliticaautoridades-
regionalespiden-a-poblacion-resguardarse-tras-
enfrentamientos-armados-en-norte-del-
pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Es tambieacuten importante hacer hincapieacute en que los cuerpos de seguridad a nivel municipal y
estatal han sido desarmados por actos de corrupcioacuten que tienen que ver con el
narcotraacutefico por lo tanto el ejeacutercito federal ha tenido que remplazar a dichos cuerpos de
seguridad en los diferentes municipios
Continuando con el aspecto normativo es importante que revises los primeros tres
preceptos contenidos en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Caacutemara de Diputados H Congreso de la Unioacuten (2013) Ley
General de Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica Disponible
en wwwdiputadosgobmxLeyesBibliodocLGSNSPdoc
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Como se puede apreciar en los artiacuteculos que se han citado anteriormente de la ley
reglamentaria en el artiacuteculo 21 constitucional eacutesta profundiza sobre los dos aspectos
baacutesicos que contiene la Constitucioacuten en lo referente a la seguridad puacuteblica ya sean las
atribuciones de los cuerpos de seguridad (prevencioacuten investigacioacuten y persecucioacuten) y
coordinacioacuten que maacutes adelante se revisaraacute
Un punto relevante es la coordinacioacuten entre las policiacuteas en los tres niveles de gobierno
que son Federal Estatal y Municipal esto se encuentra en el artiacuteculo deacutecimo de la Ley
Federal
En los artiacuteculos 12 y 20 que respectivamente se refieren a la
creacioacuten del Consejo Nacional de Seguridad Puacuteblica y en lo
referente al segundo de los citados es una de las partes
medulares de la Reforma Constitucional que tiene que ver con la
prevencioacuten denominado Centro Nacional de Prevencioacuten y
Participacioacuten Ciudadana
Es de vital importancia tener claro que las bases o marco juriacutedico
por lo que hace a seguridad puacuteblica y su implementacioacuten en todo
el paiacutes estaacuten indicadas la tarea ahora es que las entidades
federativas de la repuacuteblica mexicana adecuen su normatividad
en la materia de acuerdo con el mandato constitucional
Actividad 1Situacioacuten actual de la seguridad puacuteblica en Meacutexico
Propoacutesito Analizar la situacioacuten actual de la seguridad puacuteblica en el paiacutes y en el contexto
de algunos estados de la repuacuteblica mexicana
Instrucciones
1 Investiga en diferentes fuentes de consulta coacutemo es actualmente la seguridad
puacuteblica en el paiacutes y coacutemo es el contexto de algunos estados de la repuacuteblica
mexicana
2 Con base en tu investigacioacuten y en lo revisado hasta el momento ingresa al foro y
debate con tus compantildeeros(as) las siguientes preguntas
Explica las causas del aumento de la delincuencia en el paiacutes desde el
antildeo 2000 a la fecha
iquestQueacute otros tipos de delitos se desprenden de eacutel narcotraacutefico
Explica por queacute ha aumentado el iacutendice delictivo en los estados de
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Sonora Chihuahua Durango Guerrero Michoacaacuten Sonora Oaxaca
Nayarit Tamaulipas Sinaloa por mencionar algunos
Menciona en queacute estados de la repuacuteblica mexicana los iacutendices de
seguridad se han controlado
iquestQueacute estrategias de seguridad puacuteblica propondriacuteas para disminuir la
inseguridad en el paiacutes
3 Elabora una conclusioacuten de manera que expongas claramente cuaacutel es tu postura
hacia el tema analizado
4 Compara y comenta las aportaciones de al menos dos compantildeeros(as) en ellas
veraacutes las coincidencias en relacioacuten con tu aportacioacuten y podraacutes discutir las
diferencias
5 En tus aportaciones deberaacutes referenciarlas debidamente mediante el formato
APA sin embargo recuerda que es muy importante que aportes ideas propias
opiniones y experiencias para enriquecer el foro
6 Consulta la ruacutebrica de Foro que se encuentra en la pestantildea de la unidad
12 Justificacioacuten del nuevo modelo policial
Es importante conocer las causas del porqueacute hubo una necesidad legal y social de
modificar los cuerpos normativos que tengan relacioacuten con la seguridad puacuteblica es por eso
que se estudiaraacute el nuevo modelo policial que anteriormente ya se habiacutea visto en otras
asignaturas tomando en consideracioacuten que ahora se revisaraacute bajo la perspectiva en estos
tres aspectos importantes
Esquema 1 Nuevo Modelo Policial
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11
Los agentes de seguridad como sujetos que interviene en el sistema de justicia penal
desempentildean un papel mucho maacutes importante y de atribuciones claramente definidas en
cuanto a la investigacioacuten criminal mismas que se pueden contemplar en las leyes
secundarias de seguridad puacuteblica en los estados de la repuacuteblica donde se ha impuesto el
Sistema Penal Acusatorio y en la Ley de la Policiacutea Federal publicada el 1 de julio de 2009
por lo tanto toda la estructura administrativa que se tuvo en el sistema penal mixto se
tiene que adecuar al Nuevo Modelo Policial y por lo tanto al sistema procesal acusatorio
Para conocer algunos aspectos importantes de la reestructura administrativa del modelo
policial revisa lo siguiente
a Mayor presupuesto que aprueben el Congreso Federal y los locales tanto a la
Secretariacuteas de Seguridad Puacuteblica Federal y a las estatales
b Que cuenten con mayor financiamiento puacuteblico las procuraduriacuteas de justicia a nivel
federal y estatal
c Que se les asigne una mayor partida de recursos econoacutemicos al Poder Judicial
Federal y de las entidades federativas
d Capacitacioacuten y formacioacuten profesional a los integrantes de los cuerpos de seguridad
mediante la creacioacuten de escuelas policiales con una formacioacuten estricta
e Continuar certificando a los cuerpos de seguridad respecto a su honestidad a
traveacutes de los exaacutemenes de control de confianza
f El proporcionarles prestaciones a los miembros de las policiacuteas tales como seguro
de vida y de gastos meacutedicos asiacute como tambieacuten brindarles los medios para que
puedan adquirir una vivienda de acuerdo con la gran responsabilidad que cumplen
g El pagarle a los integrantes de las instituciones de seguridad puacuteblica un sueldo justo
de acuerdo con su cometido e implementar un escalafoacuten en puestos y salarios en
los teacuterminos de la ley laboral vigente
h El implementar sistemas de rotacioacuten de puestos y cargos para que los agentes del
orden no sean susceptibles a actos de soborno o corrupcioacuten
i El hacer efectivos los recursos tecnoloacutegicos y de informacioacuten para que los policiacuteas
tengan acceso a dichas herramientas al momento de realizar labores de inteligencia
(Plataforma Meacutexico)
j La instalacioacuten de caacutemaras de vigilancia en todas las oficinas gubernamentales y en
especial en las instituciones de seguridad puacuteblica asiacute como en los lugares puacuteblicos
como parques calles y demaacutes sitios
k Ampliar la exigencia acadeacutemica y de confianza para los policiacuteas de nuevo ingreso
Es menester sentildealar que en la actualidad muchos de estos procedimientos y requisitos se
han implementado a nivel federal y local sin embargo las metas se van cumpliendo
paulatinamente quedando algunas por cumplir
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12
122 De formacioacuten profesional
Es importante considerar que la formacioacuten de la carrera policial en Meacutexico va forjando
poco a poco sus antecedentes como ejemplo se menciona el caso de los carabineros en
Chile o Scotland Yard en Inglaterra ya que ellos cuentan con una estructura bien
delimitada en lo que corresponde a la formacioacuten de la carrera policial
Sin embargo esa caracteriacutestica de la policiacutea mexicana es en el aacutembito del sector puacuteblico
ya que en la policiacutea federal y en las policiacuteas locales existen las academias de formacioacuten
policial
Un poco antes de la reforma penal de 2008 se instituyeron de una manera maacutes
generalizada las escuelas policiales a nivel federal y estatal dentro de las que sobresalen
el Colegio de Policiacutea y la Escuela de Policiacutea Federal Preventiva
Dentro de los requisitos para ingresar a estas instituciones policiales estaacuten el ser
mexicano por nacimiento ser notoria su buena conducta y no haber sido condenado a
delito alguno haber concluido la preparatoria o nivel afiacuten y tener certificado uacutenico policial
Los fines u objetivos de la carrera policial son
a- Desarrollo institucional
b- Remuneracioacuten y prestaciones proporcionales y
equitativas
c- Desarrollo profesional
d- Sentido de pertenencia a la institucioacuten
e-Reconocimiento policial
f- Eficiencias y eficacia en el desempentildeo de funciones
g- Capacitacioacuten permanente
h- Fomentar vocacioacuten de servicio
i- Estabilidad en el empleo
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Es muy importante entender que la formacioacuten profesional de los cuerpos de seguridad en
Meacutexico es un elemento fundamental para que las policiacuteas puedan cumplir su cometido de
brindar seguridad y confianza a los ciudadanos
123 Juriacutedica
Al respecto desde el aacutembito constitucional se reformaron los artiacuteculos 14 16 17 18 20
fraccioacuten V y IX 21 22 73 fraccioacuten XXIII 115 fraccioacuten VII y el 123 de la Carta Magna con
el objeto de modificar los sistemas procesales penales en todo el paiacutes para que se
implemente el sistema acusatorio
La reforma constitucional propone dotar a la policiacutea de una autonomiacutea real y teacutecnica pero
desde luego bajo la vigilancia y conduccioacuten del fiscal o Ministerio Puacuteblico porque
realmente quien dirige la investigacioacuten de los delitos es el representante social (fiscal) con
la colaboracioacuten de la policiacutea ministerial o los agentes de seguridad puacuteblica es por eso que
el paacuterrafo 9 del artiacuteculo 21 constitucional hace referencia al respecto
Vale la pena reiterar que las adecuaciones que se estaacuten realizando a la Constitucioacuten
leyes federales y locales tienen el fin de homologar criterios de actuacioacuten y
profesionalismo de los cuerpos policiales
Las principales leyes tanto federales como locales que se han ido contextualizando para
lograr un saneamiento de las fuerzas de seguridad y dar cumplimiento a uno de los
reclamos maacutes importantes que tiene la sociedad mexicana son
1 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica
2 Ley Federal contra la Delincuencia Organizada
3 Coacutedigo Federal de Procedimientos Penales
4 Ley Orgaacutenica de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica
5 Ley de la Policiacutea Federal
6 Coacutedigo Penal Federal
7 Leyes estatales que tengan incumbencia con la seguridad
puacuteblica de cada entidad
8 Coacutedigos penales de todos los estados de la repuacuteblica
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incluyendo el Distrito Federal
9 Coacutedigos de Procedimientos Penales de los estados y de la
Ciudad de Meacutexico
Actividad 2 Justificacioacuten del Nuevo Modelo Policial
Propoacutesito Analiza el sistema policial implementado en tu comunidad mediante un
reporte escrito
Instrucciones
1 Investiga en la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica de tu entidad si se ha
implementado el Nuevo Modelo Policial
2 Posteriormente en un documento elabora un reporte escrito donde expliques por
queacute y coacutemo se ha implementado dicho modelo o en caso de ser negativo
explica coacutemo funciona actualmente el sistema policial en tu comunidad Aporta
tus conclusiones y cita tus fuentes de consulta
3 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula
nombre del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
Extensioacuten de entre tres y cuatro cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a
lo largo del texto utilizando el formato APA
4 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_A2_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
5 Enviacutea tu archivo a tu Docente en liacutenea mediante la seccioacuten Tareas para que lo
revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la oportunidad de enviar una
segunda versioacuten de tu trabajo
6 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten que se encuentra en la pestantildea de la unidad
para conocer los criterios que seraacuten tomados en cuenta al momento de calificar tu
trabajo
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15
13 Mi policiacutea el primer contacto
En este tema se revisaraacuten de manera general los programas de seguridad puacuteblica que se
han implementado en diversos estados de la repuacuteblica incluyendo el Distrito Federal en
especial el programa Cuadrantes que consistioacute en dividir a la Ciudad de Meacutexico para los
patrullajes y atencioacuten al puacuteblico en el sexenio 2006-2012 dichos programa son
Esquema 2 Programas de seguridad puacuteblica
Es importante mencionar que esto sirve como base para los Estados de la repuacuteblica que
deseen implementar un modelo similar en su demarcacioacuten
131 Ciudad segura
Este concepto de ldquociudad segurardquo se
empezoacute a usar durante la administracioacuten del
Jefe de Gobierno del Distrito Federal en el
periodo 2009-2012 donde el secretario de
Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal con
apoyo de la Procuraduriacutea General de
Justicia de la misma entidad disentildearon el
proyecto Ciudad segura el cual dio
resultados excelentes ya que a mediados
del 2011 los iacutendices de inseguridad en la
capital empezaron a disminuir
Alcoholiacutemetro
Policiacutea ciberneacutetica
Centro de denuncias por viacutea telefoacutenica
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16
Para saber maacutes acerca del tema visita el siguiente link
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de
la Ciudad de Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura
Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012
Programa_Ciudad_Segura_2009-2012pdf
Es muy importante ver dentro de las acciones estructurales que dieron forma al concepto
Ciudad segura la instalacioacuten de caacutemaras de vigilancia o de video en diferentes sitios
puacuteblicos dentro de la Ciudad de Meacutexico tales como avenidas parques centros
educativos etceacutetera lo que ayudoacute a identificar y detener a presuntos delincuentes asiacute
como tambieacuten a presentar esos medios probatorios a los procesos penales en contra de
los infractores
132 Programas Cuadrantes iquestQueacute es iquestCoacutemo se construyoacute
objetivos y resultados
Antes de iniciar es importante preguntarse acerca del programa Cuadrantes
iquestQueacute es
Este programa consiste en un plan o estrategia en contra de la delincuencia sectorizando
en diversos cuadrantes a la Ciudad Meacutexico para que en eacutestos el policiacutea de proximidad
pueda atender de manera expedita y eficaz las necesidades de la sociedad
Dicho proyecto logroacute la contencioacuten de los iacutendices delictivos en esa entidad asiacute como
tambieacuten se alcanzoacute la meta de lograr una supervisioacuten raacutepida y efectiva sobre los agentes
policiales que vigilan sus cuadrantes respectivos El programa Cuadrantes se instituyoacute
durante el sexenio 2006-2012
iquestCoacutemo se construyen
El Distrito Federal se dividioacute en 15 sectores asignaacutendose fuerzas de seguridad
especiacuteficas para cada zona
Se tomoacute en consideracioacuten la orografiacutea del terreno donde se encuentra la ciudad para
poder asiacute asignar agentes policiacos de acuerdo con el relieve topograacutefico de cada
cuadrante
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Asimismo se consideroacute la densidad de poblacioacuten es decir el nuacutemero de habitantes en
cada cuadrante por lo tanto a mayor nuacutemero de ciudadanos deberaacute incrementarse el
nuacutemero de policiacuteas
Otro factor importante es la incidencia delictiva o comisioacuten de delitos ya que en este
factor es prioritario contener su aumento y por su puesto disminuir la comisioacuten de delitos
en el cuadrante en cuestioacuten
El siguiente es el de vialidades o calles asiacute como la complejidad de las mismas en
cuanto al traacutensito vehicular ya que para implementar asistencia policial raacutepida y eficaz es
necesario que existan viacuteas de acceso en buen estado y que los policiacuteas las conozcan
En lo referente al uacuteltimo punto ldquoestado de fuerzardquo eacuteste tiene incumbencia con el
nuacutemero de agentes asignados a cada sector la capacidad y efectividad de dichos
policiacuteas tomando en cuenta los tipos de delitos que se cometen en el cuadrante
respectivo
Objetivos
Con respecto a los objetivos se citaraacute textualmente el punto a tratar
Acotar el espacio de responsabilidad en los sectores para un mejor control de la
operacioacuten con responsables por cada cuadrante y asiacute evaluar el desempentildeo individual
de los policiacuteas
Acercamiento efectivo de la policiacutea a la poblacioacuten a traveacutes de la visita domiciliaria
identificar zonas de riesgo para establecer acciones de prevencioacuten del delito y apoyo a la
poblacioacuten en caso de desastres
Disminuir el tiempo de respuesta a las llamadas de emergencia
Optimizar el uso de los recursos mediante una planeacioacuten maacutes precisa a traveacutes de la
georeferencia y estadiacutestica del delito por cuadrante
Fuente Secretaria de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de cuadrantes Recuperado el 13
de noviembre de 2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Resultados
Sobre este rubro se implementoacute el programa Cuadrantes en la Ciudad de Meacutexico la
incidencia delictiva en algunos rubros como homicidios y robo en viacutea puacuteblica
disminuyeron sin embargo en lo que se conoce como secuestro express y extorsioacuten
estos delitos no fueron a la baja y por lo que respecta al secuestro que es restriccioacuten o
privacioacuten de la libertad de las personas reportoacute un aumento no significativo
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18
133 Lineamientos Generales para el Programa de Seguridad Puacuteblica
para el Distrito Federal 2006-2012
A continuacioacuten se revisaraacute el decreto que se refiere al subtema
Da clic en link para descargar el documento ldquoLineamientos Generales para el programa
de Seguridad Puacuteblica para el Distrito Federal 2006-2012rdquo Disponible en
httpbitly1naIpyj
Anaacutelisis
Las bases del programa de seguridad puacuteblica para el Distrito Federal que se acaba de
revisar contiene la estructura juriacutedica que sirvioacute para la implementacioacuten aplicacioacuten y eacutexito
del programa Cuadrantes
Lo esencial del programa es la prevencioacuten del delito el saber coordinar y establecer
instrumentos con el Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica a nivel federal y tambieacuten
implementar dicha coordinacioacuten con los estados que colindan con la Ciudad de Meacutexico
tomando en cuenta las circunstancias criminoloacutegicas donde se aplicoacute el programa y asiacute
poder implementar una serie de medidas que disminuyan los delitos asiacute tambieacuten
sustentar con base en un diagnoacutestico riguroso sobre las causas de la incidencia delictiva y
poder construir una serie de objetivos factibles y verificables que lleven el programa al
eacutexito
En lo referente al marco juriacutedico los lineamientos que sirven como sustento son la
Constitucioacuten Federal y las leyes federales que emanen de eacutesta en el campo de la
seguridad puacuteblica la creacioacuten de nuevos tipos penales de acuerdo a las circunstancias
actuales todo esto tambieacuten en estrecha vinculacioacuten con el Estatuto de Gobierno del
Distrito Federal
Los uacuteltimos apartados de los lineamientos que son Funcioacuten Policial Instituciones
Policiales y Sistemas de Procuracioacuten e Imparticioacuten de Justicia y el Penitenciario deberaacuten
adecuarse al Sistema Penal Acusatorio implementado en el antildeo 2000
134 Seguridad puacuteblica y gestioacuten gubernamental 2006-2012
Este subtema estaacute relacionado con la asignatura Gestioacuten y administracioacuten de la seguridad
puacuteblica ya que se analizaraacute a nivel federal cuaacutel fue el proyecto de gestioacuten gubernamental
en cuanto a la seguridad puacuteblica
Revisa el siguiente documento de las poliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental 2006-
2012
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009)
ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental de la administracioacuten
vigenterdquo en seguridad puacuteblica Disponible en
httparchivosdiputadosgobmxCentros_Estudio
CesopEje_tematico_old_140620113_spublicahtm
Los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo que tienen vinculacioacuten con la seguridad
puacuteblica en el aacutembito federal consisten en 18 puntos que tuvo que cumplir la administracioacuten
puacuteblica en el sexenio 2006-2012 por lo cual soacutelo se mencionaraacuten algunos de ellos
Objetivo 2 Garantizar el acceso de todos los ciudadanos mexicanos a
una justicia eficaz mediante la implementacioacuten del nuevo
modelo policial la reforma penal de 2008 y la
profesionalizacioacuten de los agentes de seguridad
Objetivo 5 Combatir la impunidad para que realmente se pueda
aplicar la norma penal
Objetivo 8 Recuperar la gobernabilidad en todo el territorio nacional
dadas las circunstancias actuales del paiacutes
Objetivo 9 Recuperar la confianza de los gobernados hacia las
instituciones de seguridad puacuteblica cuestioacuten que no ha
sucedido y que ha motivado la proliferacioacuten de los grupos
de autodefensa
Objetivo
10
Combatir la corrupcioacuten en las dependencias puacuteblicas del
gobierno
Objetivo
12
Respetar los derechos humanos de los ciudadanos (esto
por parte de las fuerzas de seguridad)
Objetivo
18
Fomentar la participacioacuten ciudadana con miras en prevenir
la comisioacuten de delitos
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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A continuacioacuten revisa los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo vinculados al Programa Sectorial de
Seguridad Puacuteblica
Eje 1 Estado de
derecho y
seguridad
Eje 3 Igualdad de
oportunidades
Eje 5 Democracia efectiva y
poliacutetica exterior responsable
Objetivo 2 Garantizar el
acceso de todos los
ciudadanos a un sistema de
justicia eficaz
Objetivo 16 Eliminar cualquier
discriminacioacuten por motivos de
geacutenero y garantizar la igualdad de
oportunidades para que las
mujeres y los hombres alcancen
su pleno desarrollo y ejerzan sus
derechos por igual
Objetivo 4 Mejorar la regulacioacuten la
gestioacuten los procesos y los resultados de
la Administracioacuten Puacuteblica Federal para
satisfacer las necesidades de los
ciudadanos en cuanto a la provisioacuten de
bienes y servicios puacuteblicos
Objetivo 3 Garantizar la
proteccioacuten a los derechos
de propiedad
Objetivo 5 Promover y garantizar la
transparencia la rendicioacuten de cuentas
el acceso a la informacioacuten y a la
proteccioacuten de los datos personales en
todos los aacutembitos de gobierno Objetivo 5 Combatir la
impunidad para disminuir los
niveles de incidencia delictiva
Objetivo 6 Fortalecer el
sistema penitenciario para
garantizar que se haga
respetar la ley y se apoye la
readaptacioacuten social de manera
eficaz
Objetivo 7 Establecer
mecanismos y procesos que
permitan conocer
sistemaacuteticamente las
caracteriacutesticas y patrones del
fenoacutemeno delictivo en Meacutexico
y aseguren la disponibilidad
de informacioacuten confiable y
oportuna
Objetivo 8 Recuperar la
fortaleza del Estado y la
seguridad en la convivencia
social mediante el combate
frontal y eficaz al narcotraacutefico y
otras expresiones del crimen
organizado
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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Objetivo 9 Generalizar la
confianza de los habitantes en
las instituciones puacuteblicas
particularmente en las de
seguridad puacuteblica procuracioacuten
e imparticioacuten de justicia
Objetivo 10 Combatir a
la corrupcioacuten de forma
frontal
Objetivo 11 Fomentar
el desarrollo de la cultura
de la legalidad
Objetivo 12 Asegurar el
respeto irrestricto a los
derechos humanos y pugnar
por su promocioacuten y defensa
Objetivo 14 Salvaguardar la
seguridad en las fronteras asiacute
como la integridad y el respeto
a los derechos humanos tanto
de los habitantes de estas
zonas como de los migrantes
Objetivo 15 Fortalecer la
cooperacioacuten internacional
para contribuir a los
esfuerzos nacionales en
materia de seguridad y
defensa de la soberaniacutea
Objetivo 16 Fomentar un
mayor nivel de desarrollo y
mejores condiciones de vida
que prevengan conductas
delictivas en las comunidades y
espacios urbanos y que
garanticen a toda la poblacioacuten el
goce de sus derechos y
libertades
Objetivo 17 Desarrollar un
cuerpo policial uacutenico a nivel
federal que se conduzca
eacuteticamente que esteacute
capacitado que rinda cuentas y
garantice los derechos
humanos
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Objetivo 18 Fomentar la
participacioacuten ciudadana en la
prevencioacuten y combate del
delito
Fuente Programa Sectorial de Seguridad Puacuteblica Diario Oficial de la Federacioacuten
28 de enero de 2009 primera seccioacuten pp 20-21
135 El alcoholiacutemetro
El alcoholiacutemetro es un programa innovador que se implementoacute en la Ciudad de Meacutexico
desde el mes de septiembre de 2003 que consiste en que un grupo interdisciplinario
conformado por meacutedicos policiacuteas enfermeras y agentes judiciales de manera aleatoria
permanente e itinerante practican revisiones a los conductores para determinar la
cantidad de alcohol que existe en la sangre del sujeto en cuestioacuten
El objetivo fundamental del alcoholiacutemetro es reducir sustancialmente los accidentes
automoviliacutesticos ya que encontraacutendose a los ciudadanos rebasando el liacutemite que es de
04 mglt eacutestos son remitidos ante el juez calificador para que les aplique una sancioacuten
administrativa que consiste en la restriccioacuten de su libertad en un plazo no mayor de 36
horas recluyendo a los conductores ebrios en un centro de detencioacuten donde los
alimentan les dan cobijo y participan en un curso impartido por Alcohoacutelicos Anoacutenimos
Si el vehiacuteculo automotor que va conduciendo el ciudadano infractor lo puede seguir
manejando alguacuten acompantildeante del piloto el auto puede continuar su marcha en caso de
no ser asiacute el autotransporte seraacute remitido al corraloacuten que corresponda
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Fuente El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Recuperado el 24 de noviembre de
2013 de httpwwweluniversalcommxprimera42451html
De acuerdo con el programa Conduce sin alcohol se pueden observar las siguientes
graacuteficas sobre el nuacutemero de personas que fueron remitidas a un Juzgado Ciacutevico por
conducir en estado etiacutelico
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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Graacutefica 2 Conduce sin alcohol
Graacutefica 3 Conduce sin alcohol 2007-2012
Desde su inicio a la fecha este programa ha contribuido a reducir en 30 el iacutendice de
accidentes fatales asociados con el consumo de alcohol principalmente entre joacutevenes
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136 Policiacutea ciberneacutetica
En fechas recientes en el Distrito Federal se creoacute la policiacutea encargada de investigar este
tipo de delitos en razoacuten del crecimiento exponencial de estas conductas iliacutecitas
Por otro lado la Policiacutea Federal Preventiva tambieacuten cumple estas funciones para delitos
federales y en toda la repuacuteblica mexicana hacieacutendose hincapieacute en que los cuerpos
policiales que investigan los ciberdelitos tienen conexioacuten directa con la INTERPOL (policiacutea
internacional) cuya funcioacuten es cumplimentar oacuterdenes de aprehensioacuten emitidas en un paiacutes
de origen y se ejecutan en otra nacioacuten sin necesidad de que intervenga la policiacutea del lugar
donde se emitioacute la resolucioacuten y sin que se afecte la soberaniacutea del Estado Nacional donde
se lleva a cabo la aprehensioacuten asiacute tambieacuten cuenta con bases de datos sobre los
criminales maacutes buscados en el mundo
137 Centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica
Ciudad segura gobierno del distrito
federal
Una de las facilidades que nos proporciona la
tecnologiacutea es el poder presentar las denuncias en
contra de quien resulte responsable por la
comisioacuten de alguacuten delito que nos afecte en nuestra
integridad fiacutesica o patrimonio viacutea telefoacutenica o a
traveacutes de la Web en sitios ya predeterminados
Hay que tomar en consideracioacuten que existen diversas autoridades de procuracioacuten de
justicia y seguridad puacuteblica que pueden recibir nuestras denuncias dependiendo del lugar
(ubicacioacuten fiacutesica o adscripcioacuten) donde sucedieron los hechos (competencia) y de si es
Ciudad segura gobierno del distrito federal
La policiacutea ciberneacutetica comprende cuerpos
policiales especializados ya sea a nivel local o
federal (en cada estado de la repuacuteblica mexicana
y en la Federacioacuten) y se encargan de investigar
los delitos ciberneacuteticos tales como el fraude a
traveacutes de la clonacioacuten de tarjetas de creacutedito o
deacutebito robo de identidad pornografiacutea y pedofilia
o cualquier otra conducta iliacutecita debidamente
tipificada que se haga por medio de Internet
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una conducta iliacutecita que esteacute sancionada en el Coacutedigo Penal Federal o en los coacutedigos
penales de los estados y el Distrito Federal
En el caso de los delitos de secuestro y extorsioacuten cada procuraduriacutea estatal o federal
puede asesorarte viacutea telefoacutenica sobre coacutemo enfrentar esas circunstancias tan
complicadas y en su caso proporcionar a la viacutectima o a los familiares de eacutesta un
mediador para que los apoye en lo referente a la actitud que se debe tener ante los
delincuentes
Al igual que la policiacutea ciberneacutetica estos centros de atencioacuten a nivel local y federal atienden
los 365 diacuteas del antildeo y las 24 horas del diacutea
En el caso del Distrito Federal estos son los servicios que proporciona
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo electroacutenico y
2 Acceso puacuteblico las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del
antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de 10
minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas al
CAS
Tambieacuten existe el centro de comunicacioacuten directa con el secretario de Seguridad Puacuteblica
en turno cuyos servicios son los siguientes
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo
electroacutenico y Twitter (caspoliciadf)
2 Servicio las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
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4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de
10 minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas
al CAS
En el siguiente link encontraraacutes un formato de denuncia
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten
ciudadana y prevencioacuten del delito Recuperado el 15 de noviembre de
2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-de-Delitosaspx
Como puedes observar el centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica es muy
importante ya que ayuda a prevenir y combatir la delincuencia ante cualquier situacioacuten
138 Lectura del artiacuteculo ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto
democraacuteticordquo de Luis Gonzaacutelez Plasencia
Antes de iniciar este tema realiza la lectura de Gonzaacutelez L (2006) pp 879-901 que se
encuentra en la pestantildea de la unidad ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto democraacuteticordquo
El primer aspecto fundamental del texto es en el sentido de que cualquier poliacutetica puacuteblica
en materia de seguridad tiene que estar ajustada a la Constitucioacuten Federal y leyes
secundarias y a los tratados internacionales que tengan incumbencia sobre la materia
Asimismo deben tener dichas acciones un respeto irrestricto a los derechos humanos de
acuerdo con los tratados internacionales sobre la seguridad puacuteblica
Las poliacuteticas puacuteblicas sobre la seguridad urbana deben ser integrales para la cristalizacioacuten
de los derechos de los gobernados y esto debe tener una conexioacuten con las materias de
caraacutecter de educacioacuten salud acceso a la justicia calidad de vida y proporcionarle a los
ciudadanos fuentes de empleo
En lo referente a la prevencioacuten del delito el autor hace eacutenfasis en que no solamente se
resuelven los problemas de inseguridad a traveacutes de la prevencioacuten sino tambieacuten una serie
de medidas como podriacutean ser el crear fuentes de empleo y por supuesto invertir en las
aacutereas de educacioacuten ciencia y tecnologiacutea
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28
Es vital que la tarea de las autoridades gubernamentales esteacuten planeadas para largo
plazo ya que la implementacioacuten de los programas de seguridad no arrojan resultados de
inmediato
Dentro de los aspectos maacutes relevantes que sentildeala el autor sobre el tema destacan los
siguientes
a Incluir a la ciudadaniacutea en la construccioacuten de los programas de seguridad puacuteblica
b Que las acciones gubernamentales siempre sean coordinadas en los tres niveles
de gobierno para el caso de Meacutexico
c Es de vital importancia que las decisiones de caraacutecter puacuteblico sean consensuadas
con todos los oacuterganos de gobierno y se informe a los gobernados
d Implementar mecanismos de rendicioacuten de cuentas en lo referente a los logros
obtenidos sobre la seguridad y del manejo de los recursos destinados para tal
efecto
e El objeto de implementar poliacuteticas de seguridad puacuteblica es la posibilidad de que los
mexicanos tengan confianza en sus instituciones y la convivencia entre eacutestos sea
digna y segura
Autoevaluacioacuten
En esta actividad pondraacutes a prueba los conocimientos desarrollados durante la unidad 1
por lo que es necesario realizar el ejercicio de autoevaluacioacuten (ubicado en la pestantildea de
la Unidad)
Evidencia de aprendizaje Ciudad segura
Propoacutesito Proponer propuestas de seguridad puacuteblica mediante la investigacioacuten en los
diferentes estados de la repuacuteblica de si ha tenido eacutexito el Nuevo Modelo Policial
Instrucciones
1 Investiga si el Nuevo Modelo Policial en el aacutembito federal ha funcionado en lo
referente a la seguridad puacuteblica puedes apoyarte en el artiacuteculo antes visto
Escalante F (2011) ldquoHomicidios 2008-2009 La muerte tiene permisordquo o bien
puedes buscar en otras fuentes bibliograacuteficas o periodiacutesticas
2 Una vez que investigaste elabora en un documento un reporte escrito en donde
expliques y ejemplifiques queacute ciudades o municipios han prosperado o no con el
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modelo policial y especifica las peculiaridades o caracteriacutesticas del mismo
3 Posteriormente elabora propuestas de seguridad puacuteblica que podriacutean mejorar el
entorno de tu comunidad y retoma algunas estrategias a nivel federal No olvides
incluir tus conclusiones
4 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula nombre
del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
La extensioacuten deberaacute ser de tres cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a lo
largo del texto utilizando el formato APA
5 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_EA1_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
6 Enviacutea tu archivo a tu docente en liacutenea mediante la seccioacuten Evidencia de
aprendizaje para que lo revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la
oportunidad de enviar una segunda versioacuten de tu trabajo
7 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten para conocer los criterios que seraacuten tomados
en cuenta al momento de calificar tu trabajo
8 Ademaacutes de enviar tu evidencia de aprendizaje es importante que ingreses al foro
Preguntas de autorreflexioacuten y consultes las preguntas que tu docente en liacutenea
presente a partir de ellas debes elaborar tu autorreflexioacuten en un archivo de texto
Posteriormente enviacutea tu ejercicio mediante la herramienta Autorreflexiones
Recuerda que si respondes las preguntas en todas las unidades obtendraacutes el
10 de la evaluacioacuten de la asignatura
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Cierre de la unidad
Como conclusioacuten en esta primera parte comprendiste el papel del policiacutea en el sistema
penal acusatorio en general desde la perspectiva social y juriacutedica asiacute tambieacuten analizaste
la justificacioacuten del nuevo modelo policial en el aacutembito administrativo y legal
Por uacuteltimo conociste los programas Ciudad segura y Cuadrantes asiacute como los
lineamientos generales del modelo de seguridad puacuteblica implementados en la Ciudad de
Meacutexico en el periacuteodo 2006-2012
En la siguiente unidad El lado fraacutegil de la seguridad puacuteblica la participacioacuten con los
ciudadanos analizaraacutes el papel fundamental que juega la sociedad en el aacutembito de la
seguridad puacuteblica en temas de la prevencioacuten del delito y la ciudadaniacutea con el policiacutea
barrio y con la comunidad Tambieacuten estudiaraacutes las estrategias de seguridad puacuteblica
implementadas en el aacutembito federal y de la Ciudad de Meacutexico en el sexenio 2006-2012
Para saber maacutes
Revisa la siguiente nota que te permitiraacute conocer acerca de la estrategia de revisioacuten de los
policiacuteas que participan en los operativos
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Revisa el programa Ciudad segura en donde podraacutes identificar sus pilares y objetivos
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Disponible
enhttpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_S
egura_2009-2012pdf
Revisa la galeriacutea de viacutedeo de ciudad del Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten
Ciudadana de la Ciudad de Meacutexico
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2012) Galeriacutea de videos Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxvideo_galeria
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Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan seraacuten de utilidad para realizar una consulta
maacutes detallada de los temas vistos en la unidad
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Seguridad Puacuteblica iquesty los Derechos Humanos Meacutexico Editorial MaGister ISBN
4-16-009103-8
Mansilla A (2012) Retos y Perspectivas de la Seguridad Puacuteblica en el siglo XXI
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Maldonado I (2011) La Policiacutea en el Sistema Penal Acusatorio (3ordf edicioacuten)
Meacutexico Editorial UBIJUS ISBN 978-607-8127-13-9
Andreacutes G (2010) Derecho de policiacutea (Policiologiacutea y seguridad puacuteblica) Meacutexico
Flores Editor ISBN 978-607-7799-30-6
Pentildealoza J (Coordinador) (2006) Seguridad puacuteblica Voces diversas en un
enfoque multidisciplinario (2ordf edicioacuten) Meacutexico Editorial Porruacutea ISBN 970-07-
6391-9 2
Fuentes cibergraacuteficas
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Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Recuperado el 29 de noviembre
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httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_Segu
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Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009) ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y
gestioacuten gubernamental de la administracioacuten vigenterdquo en seguridad puacuteblica
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gobierno de Calderoacuten Disponible en
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
32
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36-durante-el-gobierno-de-calderon
Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la CFE y gasolineras
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Escalante F (2011) Homicidios 2008-2009 La muerte tiene permiso Disponible
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Embajada de Estados Unidos (sf) Meacutexico Iniciativa Meacuterida Disponible en
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vistazoiniciativa-meridahtml
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
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lainformacioacutenmx (2013) Piden a poblacioacuten resguardarse tras enfrentamientos
armados en norte del paiacutes Disponible en
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Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Disponible en
httpmucdorgmxrecursosContenidosEstudiosycifrasdocumentos2Datos20s
obre20delitos20en20Mexicopdf
Policiacutea DF en Materia de policiacutea (sf) La batalla de todos los diacuteas Disponible en httpwwwsspdfgobmxITFPPagesHistoriaaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de
cuadrantes Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten ciudadana
y prevencioacuten del delito Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-
de-Delitosaspx
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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4
Propoacutesito(s)
Al teacutermino de esta unidad lograraacutes
Analizar la situacioacuten actual de la seguridad puacuteblica en
el paiacutes y en el contexto de algunos estados de la
repuacuteblica mexicana
Proponer estrategias de seguridad puacuteblica en el
entorno de tu comunidad
Competencia especiacutefica
Analiza el actuar de los integrantes de seguridad puacuteblica
en el sistema de justicia penal moderno y sus
circunstancias actuales en el paiacutes mediante la revisioacuten
de leyes y casos especiacuteficos para identificar las funciones
de los policiacuteas en su primer contacto con la ciudadaniacutea
11 Situacioacuten actual de la seguridad puacuteblica en Meacutexico desde la
perspectiva social y juriacutedica
Los iacutendices de delincuencia tanto a nivel federal como por cada estado se han ido
incrementando de manera general no obstante que la reforma penal empezoacute en 2008 y el
saneamiento de los cuerpos policiales en Meacutexico ha continuado a tal grado que para
finales del antildeo 2014 todos los integrantes de los cuerpos de seguridad ya deberaacuten estar
evaluados y pasar los controles de confianza a que se refiere la multicitada reforma penal
A continuacioacuten observa los datos estadiacutesticos referentes a los delitos de secuestro y
homicidio a nivel nacional
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5
Graacutefica 1 La cifra negra de secuestros en Meacutexico es del 988
bull De 2006 a
septiembre de
2013 en nuestro
paiacutes se registraron
en denuncias ante
el Ministerio
Puacuteblico un total de
8390 secuestros
bull Porcentualmente
de 2006 a 2013
(septiembre) las
denuncias de
secuestro
aumentaron un
644
Es necesario mencionar que la informacioacuten soacutelo corresponde a las denuncias ante
Ministerio Puacuteblico sin embargo el INEGI a traveacutes de la Encuesta Nacional de
Victimizacioacuten y Percepcioacuten de Inseguridad estimoacute que en 2012 en realidad se habriacutean
cometido en nuestro paiacutes un total de 105682 secuestros por tanto en ese antildeo soacutelo se
denuncioacute el 12 de los secuestros
Fuente Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Recuperado el 22 de noviembre de
2013 de
httpmucdorgmxrecursosContenidosEstudiosycifrasdocumentos2Datos20sobre20delitos20en20
Mexicopdf
Para saber maacutes del tema revisa la siguiente nota periodiacutestica
CNN en Meacutexico (2012) El iacutendice de homicidios aumentoacute casi 36
durante el gobierno de Calderoacuten Disponible en
httpmexicocnncomnacional20121127el-indice-de-homicidios-
aumento-casi-36-durante-el-gobierno-de-calderon
Como se puede observar es evidente que los cambios constitucionales y leyes
secundarias no han sido suficientes para corregir los problemas de seguridad puacuteblica en
el paiacutes sin embargo en el caso del Distrito Federal Quereacutetaro y Yucataacuten los iacutendices
delictivos no se han incrementado a tal grado que en la tercera entidad federativa antes
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citada la criminalidad ha decrecido en los uacuteltimos antildeos (esto lo revisaremos maacutes
adelante)
Como consecuencia del deterioro econoacutemico y educativo de los integrantes de la
sociedad mexicana la criminalidad se ha incrementado a pasos agigantados a tal grado
que en el periacuteodo 2006-2008 en los estados del norte del paiacutes los homicidios se fueron a
la alza hasta en un 43 mostraacutendose como excepcioacuten en el antildeo 2013 a Ciudad Juaacuterez
ya que para el antildeo de referencia los homicidios disminuyeron en un 40 a lo que veniacutea
aconteciendo en los antildeos de 2010 a 2012 esto debido al apoyo federal en materia de
seguridad puacuteblica (policiacutea y ejeacutercito)
111 Contexto social
El incremento de la delincuencia por ejemplo ha sido por la falta de cultura en prevencioacuten
del delito educacioacuten y la falta de empleos formales para los ciudadanos tomaacutendose en
consideracioacuten que los problemas de delincuencia no solamente se resuelven mediante el
uso de la fuerza puacuteblica o las labores de inteligencia estos problemas se pueden resolver
a traveacutes de programas para fomentar educacioacuten y crear trabajos para los ciudadanos
No obstante la poliacutetica implementada a nivel federal en el sexenio 2006-2012 tuvo esa
deficiencia ya que a raiacutez del convenio realizado entre Estados Unidos y Meacutexico
(Iniciativa-Meacuterida) se pactoacute que mediante la entrega de armas y asesoramiento policial de
parte de Estados Unidos hacia Meacutexico el ex presidente de Meacutexico se obligaba a desatar
una lucha contra los caacuterteles de la droga en el paiacutes sin que realmente se revisaran y
analizaran los problemas que originaban el incremento de la violencia
Para entender maacutes acerca del tema revisa los siguientes links que explican a detalle en
queacute consiste la Iniciativa Meacuterida
Embajada de Estados Unidos (sf) Meacutexico Iniciativa Meacuterida Disponible
en httpspanishmexicousembassygovestemas-bilateralesmexico-y-
eu-de-un-vistazoiniciativa-meridahtml
Beniacutetez R (sf) La Iniciativa Meacuterida nuevo paradigma en la relacioacuten re
seguridad Meacutexico-Estados Unidos-Centroameacuterica Disponible en
httpwwwsregobmxrevistadigitalimagesstoriesnumerosn87benitez
Escalante F (2011) Homicidios 2008-2009 La muerte tiene permiso
Disponible en
httpwwwnexoscommxP=leerarticuloampArticle=1943189
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112 Marco juriacutedico
La Reforma Penal de junio de 2008 es el sustento constitucional para el sistema de
imparticioacuten de justicia en Meacutexico en particular los artiacuteculos 14 16 20 y 21 de nuestra
Carta Magna
Para recordar el texto constitucional del artiacuteculo 21 paacuterrafos del 9 al 11 revisa el siguiente
link
Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Meacutexico (2009) Constitucioacuten Poliacutetica de los
Estados Unidos Mexicanos Disponible en
httpinfo4juridicasunammxijurefed922htms
Es importante reiterar que antes y despueacutes de junio de 2008 en lo referente a la
seguridad puacuteblica la funcioacuten de los cuerpos de seguridad seraacute la de prevenir investigar y
perseguir los delitos estas caracteriacutesticas son baacutesicas ya que anteriormente los agentes
policiales de seguridad puacuteblica no teniacutean estas funciones que ahora se inscriben en la
Constitucioacuten Federal
Otro aspecto relevante sobre el tema es la coordinacioacuten que deberaacute existir entre los
cuerpos de seguridad a nivel federal estatal y municipal ya que la ausencia de esta
caracteriacutestica mutila una de las funciones baacutesicas que se establecen en el artiacuteculo 21
A raiacutez de los hechos de sabotaje y terrorismo que sucedieron en Michoacaacuten los diacuteas 27 y
28 de octubre de 2013 en contra de instalaciones o subestaciones de la Comisioacuten
Federal de Electricidad se puede apreciar la falta de coordinacioacuten en el aacutembito de
seguridad que impera en dicha entidad federativa independientemente de que puedan
existir otras causas la falta de coordinacioacuten entre la fuerzas federales y las estatales
(vigilancia) en aacutereas estrateacutegicas para la nacioacuten en los teacuterminos de los artiacuteculos 27 y 28
constitucionales como son la industria petrolera y la eleacutectrica dio como resultado estos
actos de terrorismo
Visita el siguiente link del perioacutedico La Croacutenica en el cual se detallan los hechos antes
referidos
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Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la
CFE y gasolineras Disponible en
httpwwwcronicacommxnotas2013793038html
En diacuteas posteriores a los actos de sabotaje es decir una semana despueacutes la autoridad
federal en coordinacioacuten con la estatal en el aacutembito de la seguridad puacuteblica tomaron las
riendas de la vigilancia de las subestaciones afectadas y de los municipios donde se
llevaron a cabo los sucesos anteriormente descritos
Una de las preguntas que aquiacute resulta importante es iquestexiste coordinacioacuten entre las
fuerzas de seguridad en los estados de la repuacuteblica mexicana y la Federacioacuten la
respuesta es que estas fuerzas deberaacuten coordinarse ya que en diacuteas posteriores a estos
sucesos se privoacute de la vida en Matamoros Tamaulipas a una decena de personas que
estaban involucradas en narcotraacutefico
Revisa la siguiente nota periodiacutestica para conocer maacutes del tema
lainformacioacutenmx (2013) Piden a poblacioacuten resguardarse tras
enfrentamientos armados en norte del paiacutes Disponible
enhttpnoticiasmexicolainformacioncompoliticaautoridades-
regionalespiden-a-poblacion-resguardarse-tras-
enfrentamientos-armados-en-norte-del-
pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Es tambieacuten importante hacer hincapieacute en que los cuerpos de seguridad a nivel municipal y
estatal han sido desarmados por actos de corrupcioacuten que tienen que ver con el
narcotraacutefico por lo tanto el ejeacutercito federal ha tenido que remplazar a dichos cuerpos de
seguridad en los diferentes municipios
Continuando con el aspecto normativo es importante que revises los primeros tres
preceptos contenidos en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Caacutemara de Diputados H Congreso de la Unioacuten (2013) Ley
General de Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica Disponible
en wwwdiputadosgobmxLeyesBibliodocLGSNSPdoc
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Como se puede apreciar en los artiacuteculos que se han citado anteriormente de la ley
reglamentaria en el artiacuteculo 21 constitucional eacutesta profundiza sobre los dos aspectos
baacutesicos que contiene la Constitucioacuten en lo referente a la seguridad puacuteblica ya sean las
atribuciones de los cuerpos de seguridad (prevencioacuten investigacioacuten y persecucioacuten) y
coordinacioacuten que maacutes adelante se revisaraacute
Un punto relevante es la coordinacioacuten entre las policiacuteas en los tres niveles de gobierno
que son Federal Estatal y Municipal esto se encuentra en el artiacuteculo deacutecimo de la Ley
Federal
En los artiacuteculos 12 y 20 que respectivamente se refieren a la
creacioacuten del Consejo Nacional de Seguridad Puacuteblica y en lo
referente al segundo de los citados es una de las partes
medulares de la Reforma Constitucional que tiene que ver con la
prevencioacuten denominado Centro Nacional de Prevencioacuten y
Participacioacuten Ciudadana
Es de vital importancia tener claro que las bases o marco juriacutedico
por lo que hace a seguridad puacuteblica y su implementacioacuten en todo
el paiacutes estaacuten indicadas la tarea ahora es que las entidades
federativas de la repuacuteblica mexicana adecuen su normatividad
en la materia de acuerdo con el mandato constitucional
Actividad 1Situacioacuten actual de la seguridad puacuteblica en Meacutexico
Propoacutesito Analizar la situacioacuten actual de la seguridad puacuteblica en el paiacutes y en el contexto
de algunos estados de la repuacuteblica mexicana
Instrucciones
1 Investiga en diferentes fuentes de consulta coacutemo es actualmente la seguridad
puacuteblica en el paiacutes y coacutemo es el contexto de algunos estados de la repuacuteblica
mexicana
2 Con base en tu investigacioacuten y en lo revisado hasta el momento ingresa al foro y
debate con tus compantildeeros(as) las siguientes preguntas
Explica las causas del aumento de la delincuencia en el paiacutes desde el
antildeo 2000 a la fecha
iquestQueacute otros tipos de delitos se desprenden de eacutel narcotraacutefico
Explica por queacute ha aumentado el iacutendice delictivo en los estados de
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Sonora Chihuahua Durango Guerrero Michoacaacuten Sonora Oaxaca
Nayarit Tamaulipas Sinaloa por mencionar algunos
Menciona en queacute estados de la repuacuteblica mexicana los iacutendices de
seguridad se han controlado
iquestQueacute estrategias de seguridad puacuteblica propondriacuteas para disminuir la
inseguridad en el paiacutes
3 Elabora una conclusioacuten de manera que expongas claramente cuaacutel es tu postura
hacia el tema analizado
4 Compara y comenta las aportaciones de al menos dos compantildeeros(as) en ellas
veraacutes las coincidencias en relacioacuten con tu aportacioacuten y podraacutes discutir las
diferencias
5 En tus aportaciones deberaacutes referenciarlas debidamente mediante el formato
APA sin embargo recuerda que es muy importante que aportes ideas propias
opiniones y experiencias para enriquecer el foro
6 Consulta la ruacutebrica de Foro que se encuentra en la pestantildea de la unidad
12 Justificacioacuten del nuevo modelo policial
Es importante conocer las causas del porqueacute hubo una necesidad legal y social de
modificar los cuerpos normativos que tengan relacioacuten con la seguridad puacuteblica es por eso
que se estudiaraacute el nuevo modelo policial que anteriormente ya se habiacutea visto en otras
asignaturas tomando en consideracioacuten que ahora se revisaraacute bajo la perspectiva en estos
tres aspectos importantes
Esquema 1 Nuevo Modelo Policial
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Los agentes de seguridad como sujetos que interviene en el sistema de justicia penal
desempentildean un papel mucho maacutes importante y de atribuciones claramente definidas en
cuanto a la investigacioacuten criminal mismas que se pueden contemplar en las leyes
secundarias de seguridad puacuteblica en los estados de la repuacuteblica donde se ha impuesto el
Sistema Penal Acusatorio y en la Ley de la Policiacutea Federal publicada el 1 de julio de 2009
por lo tanto toda la estructura administrativa que se tuvo en el sistema penal mixto se
tiene que adecuar al Nuevo Modelo Policial y por lo tanto al sistema procesal acusatorio
Para conocer algunos aspectos importantes de la reestructura administrativa del modelo
policial revisa lo siguiente
a Mayor presupuesto que aprueben el Congreso Federal y los locales tanto a la
Secretariacuteas de Seguridad Puacuteblica Federal y a las estatales
b Que cuenten con mayor financiamiento puacuteblico las procuraduriacuteas de justicia a nivel
federal y estatal
c Que se les asigne una mayor partida de recursos econoacutemicos al Poder Judicial
Federal y de las entidades federativas
d Capacitacioacuten y formacioacuten profesional a los integrantes de los cuerpos de seguridad
mediante la creacioacuten de escuelas policiales con una formacioacuten estricta
e Continuar certificando a los cuerpos de seguridad respecto a su honestidad a
traveacutes de los exaacutemenes de control de confianza
f El proporcionarles prestaciones a los miembros de las policiacuteas tales como seguro
de vida y de gastos meacutedicos asiacute como tambieacuten brindarles los medios para que
puedan adquirir una vivienda de acuerdo con la gran responsabilidad que cumplen
g El pagarle a los integrantes de las instituciones de seguridad puacuteblica un sueldo justo
de acuerdo con su cometido e implementar un escalafoacuten en puestos y salarios en
los teacuterminos de la ley laboral vigente
h El implementar sistemas de rotacioacuten de puestos y cargos para que los agentes del
orden no sean susceptibles a actos de soborno o corrupcioacuten
i El hacer efectivos los recursos tecnoloacutegicos y de informacioacuten para que los policiacuteas
tengan acceso a dichas herramientas al momento de realizar labores de inteligencia
(Plataforma Meacutexico)
j La instalacioacuten de caacutemaras de vigilancia en todas las oficinas gubernamentales y en
especial en las instituciones de seguridad puacuteblica asiacute como en los lugares puacuteblicos
como parques calles y demaacutes sitios
k Ampliar la exigencia acadeacutemica y de confianza para los policiacuteas de nuevo ingreso
Es menester sentildealar que en la actualidad muchos de estos procedimientos y requisitos se
han implementado a nivel federal y local sin embargo las metas se van cumpliendo
paulatinamente quedando algunas por cumplir
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122 De formacioacuten profesional
Es importante considerar que la formacioacuten de la carrera policial en Meacutexico va forjando
poco a poco sus antecedentes como ejemplo se menciona el caso de los carabineros en
Chile o Scotland Yard en Inglaterra ya que ellos cuentan con una estructura bien
delimitada en lo que corresponde a la formacioacuten de la carrera policial
Sin embargo esa caracteriacutestica de la policiacutea mexicana es en el aacutembito del sector puacuteblico
ya que en la policiacutea federal y en las policiacuteas locales existen las academias de formacioacuten
policial
Un poco antes de la reforma penal de 2008 se instituyeron de una manera maacutes
generalizada las escuelas policiales a nivel federal y estatal dentro de las que sobresalen
el Colegio de Policiacutea y la Escuela de Policiacutea Federal Preventiva
Dentro de los requisitos para ingresar a estas instituciones policiales estaacuten el ser
mexicano por nacimiento ser notoria su buena conducta y no haber sido condenado a
delito alguno haber concluido la preparatoria o nivel afiacuten y tener certificado uacutenico policial
Los fines u objetivos de la carrera policial son
a- Desarrollo institucional
b- Remuneracioacuten y prestaciones proporcionales y
equitativas
c- Desarrollo profesional
d- Sentido de pertenencia a la institucioacuten
e-Reconocimiento policial
f- Eficiencias y eficacia en el desempentildeo de funciones
g- Capacitacioacuten permanente
h- Fomentar vocacioacuten de servicio
i- Estabilidad en el empleo
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Es muy importante entender que la formacioacuten profesional de los cuerpos de seguridad en
Meacutexico es un elemento fundamental para que las policiacuteas puedan cumplir su cometido de
brindar seguridad y confianza a los ciudadanos
123 Juriacutedica
Al respecto desde el aacutembito constitucional se reformaron los artiacuteculos 14 16 17 18 20
fraccioacuten V y IX 21 22 73 fraccioacuten XXIII 115 fraccioacuten VII y el 123 de la Carta Magna con
el objeto de modificar los sistemas procesales penales en todo el paiacutes para que se
implemente el sistema acusatorio
La reforma constitucional propone dotar a la policiacutea de una autonomiacutea real y teacutecnica pero
desde luego bajo la vigilancia y conduccioacuten del fiscal o Ministerio Puacuteblico porque
realmente quien dirige la investigacioacuten de los delitos es el representante social (fiscal) con
la colaboracioacuten de la policiacutea ministerial o los agentes de seguridad puacuteblica es por eso que
el paacuterrafo 9 del artiacuteculo 21 constitucional hace referencia al respecto
Vale la pena reiterar que las adecuaciones que se estaacuten realizando a la Constitucioacuten
leyes federales y locales tienen el fin de homologar criterios de actuacioacuten y
profesionalismo de los cuerpos policiales
Las principales leyes tanto federales como locales que se han ido contextualizando para
lograr un saneamiento de las fuerzas de seguridad y dar cumplimiento a uno de los
reclamos maacutes importantes que tiene la sociedad mexicana son
1 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica
2 Ley Federal contra la Delincuencia Organizada
3 Coacutedigo Federal de Procedimientos Penales
4 Ley Orgaacutenica de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica
5 Ley de la Policiacutea Federal
6 Coacutedigo Penal Federal
7 Leyes estatales que tengan incumbencia con la seguridad
puacuteblica de cada entidad
8 Coacutedigos penales de todos los estados de la repuacuteblica
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incluyendo el Distrito Federal
9 Coacutedigos de Procedimientos Penales de los estados y de la
Ciudad de Meacutexico
Actividad 2 Justificacioacuten del Nuevo Modelo Policial
Propoacutesito Analiza el sistema policial implementado en tu comunidad mediante un
reporte escrito
Instrucciones
1 Investiga en la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica de tu entidad si se ha
implementado el Nuevo Modelo Policial
2 Posteriormente en un documento elabora un reporte escrito donde expliques por
queacute y coacutemo se ha implementado dicho modelo o en caso de ser negativo
explica coacutemo funciona actualmente el sistema policial en tu comunidad Aporta
tus conclusiones y cita tus fuentes de consulta
3 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula
nombre del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
Extensioacuten de entre tres y cuatro cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a
lo largo del texto utilizando el formato APA
4 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_A2_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
5 Enviacutea tu archivo a tu Docente en liacutenea mediante la seccioacuten Tareas para que lo
revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la oportunidad de enviar una
segunda versioacuten de tu trabajo
6 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten que se encuentra en la pestantildea de la unidad
para conocer los criterios que seraacuten tomados en cuenta al momento de calificar tu
trabajo
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13 Mi policiacutea el primer contacto
En este tema se revisaraacuten de manera general los programas de seguridad puacuteblica que se
han implementado en diversos estados de la repuacuteblica incluyendo el Distrito Federal en
especial el programa Cuadrantes que consistioacute en dividir a la Ciudad de Meacutexico para los
patrullajes y atencioacuten al puacuteblico en el sexenio 2006-2012 dichos programa son
Esquema 2 Programas de seguridad puacuteblica
Es importante mencionar que esto sirve como base para los Estados de la repuacuteblica que
deseen implementar un modelo similar en su demarcacioacuten
131 Ciudad segura
Este concepto de ldquociudad segurardquo se
empezoacute a usar durante la administracioacuten del
Jefe de Gobierno del Distrito Federal en el
periodo 2009-2012 donde el secretario de
Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal con
apoyo de la Procuraduriacutea General de
Justicia de la misma entidad disentildearon el
proyecto Ciudad segura el cual dio
resultados excelentes ya que a mediados
del 2011 los iacutendices de inseguridad en la
capital empezaron a disminuir
Alcoholiacutemetro
Policiacutea ciberneacutetica
Centro de denuncias por viacutea telefoacutenica
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Para saber maacutes acerca del tema visita el siguiente link
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de
la Ciudad de Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura
Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012
Programa_Ciudad_Segura_2009-2012pdf
Es muy importante ver dentro de las acciones estructurales que dieron forma al concepto
Ciudad segura la instalacioacuten de caacutemaras de vigilancia o de video en diferentes sitios
puacuteblicos dentro de la Ciudad de Meacutexico tales como avenidas parques centros
educativos etceacutetera lo que ayudoacute a identificar y detener a presuntos delincuentes asiacute
como tambieacuten a presentar esos medios probatorios a los procesos penales en contra de
los infractores
132 Programas Cuadrantes iquestQueacute es iquestCoacutemo se construyoacute
objetivos y resultados
Antes de iniciar es importante preguntarse acerca del programa Cuadrantes
iquestQueacute es
Este programa consiste en un plan o estrategia en contra de la delincuencia sectorizando
en diversos cuadrantes a la Ciudad Meacutexico para que en eacutestos el policiacutea de proximidad
pueda atender de manera expedita y eficaz las necesidades de la sociedad
Dicho proyecto logroacute la contencioacuten de los iacutendices delictivos en esa entidad asiacute como
tambieacuten se alcanzoacute la meta de lograr una supervisioacuten raacutepida y efectiva sobre los agentes
policiales que vigilan sus cuadrantes respectivos El programa Cuadrantes se instituyoacute
durante el sexenio 2006-2012
iquestCoacutemo se construyen
El Distrito Federal se dividioacute en 15 sectores asignaacutendose fuerzas de seguridad
especiacuteficas para cada zona
Se tomoacute en consideracioacuten la orografiacutea del terreno donde se encuentra la ciudad para
poder asiacute asignar agentes policiacos de acuerdo con el relieve topograacutefico de cada
cuadrante
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Asimismo se consideroacute la densidad de poblacioacuten es decir el nuacutemero de habitantes en
cada cuadrante por lo tanto a mayor nuacutemero de ciudadanos deberaacute incrementarse el
nuacutemero de policiacuteas
Otro factor importante es la incidencia delictiva o comisioacuten de delitos ya que en este
factor es prioritario contener su aumento y por su puesto disminuir la comisioacuten de delitos
en el cuadrante en cuestioacuten
El siguiente es el de vialidades o calles asiacute como la complejidad de las mismas en
cuanto al traacutensito vehicular ya que para implementar asistencia policial raacutepida y eficaz es
necesario que existan viacuteas de acceso en buen estado y que los policiacuteas las conozcan
En lo referente al uacuteltimo punto ldquoestado de fuerzardquo eacuteste tiene incumbencia con el
nuacutemero de agentes asignados a cada sector la capacidad y efectividad de dichos
policiacuteas tomando en cuenta los tipos de delitos que se cometen en el cuadrante
respectivo
Objetivos
Con respecto a los objetivos se citaraacute textualmente el punto a tratar
Acotar el espacio de responsabilidad en los sectores para un mejor control de la
operacioacuten con responsables por cada cuadrante y asiacute evaluar el desempentildeo individual
de los policiacuteas
Acercamiento efectivo de la policiacutea a la poblacioacuten a traveacutes de la visita domiciliaria
identificar zonas de riesgo para establecer acciones de prevencioacuten del delito y apoyo a la
poblacioacuten en caso de desastres
Disminuir el tiempo de respuesta a las llamadas de emergencia
Optimizar el uso de los recursos mediante una planeacioacuten maacutes precisa a traveacutes de la
georeferencia y estadiacutestica del delito por cuadrante
Fuente Secretaria de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de cuadrantes Recuperado el 13
de noviembre de 2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Resultados
Sobre este rubro se implementoacute el programa Cuadrantes en la Ciudad de Meacutexico la
incidencia delictiva en algunos rubros como homicidios y robo en viacutea puacuteblica
disminuyeron sin embargo en lo que se conoce como secuestro express y extorsioacuten
estos delitos no fueron a la baja y por lo que respecta al secuestro que es restriccioacuten o
privacioacuten de la libertad de las personas reportoacute un aumento no significativo
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133 Lineamientos Generales para el Programa de Seguridad Puacuteblica
para el Distrito Federal 2006-2012
A continuacioacuten se revisaraacute el decreto que se refiere al subtema
Da clic en link para descargar el documento ldquoLineamientos Generales para el programa
de Seguridad Puacuteblica para el Distrito Federal 2006-2012rdquo Disponible en
httpbitly1naIpyj
Anaacutelisis
Las bases del programa de seguridad puacuteblica para el Distrito Federal que se acaba de
revisar contiene la estructura juriacutedica que sirvioacute para la implementacioacuten aplicacioacuten y eacutexito
del programa Cuadrantes
Lo esencial del programa es la prevencioacuten del delito el saber coordinar y establecer
instrumentos con el Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica a nivel federal y tambieacuten
implementar dicha coordinacioacuten con los estados que colindan con la Ciudad de Meacutexico
tomando en cuenta las circunstancias criminoloacutegicas donde se aplicoacute el programa y asiacute
poder implementar una serie de medidas que disminuyan los delitos asiacute tambieacuten
sustentar con base en un diagnoacutestico riguroso sobre las causas de la incidencia delictiva y
poder construir una serie de objetivos factibles y verificables que lleven el programa al
eacutexito
En lo referente al marco juriacutedico los lineamientos que sirven como sustento son la
Constitucioacuten Federal y las leyes federales que emanen de eacutesta en el campo de la
seguridad puacuteblica la creacioacuten de nuevos tipos penales de acuerdo a las circunstancias
actuales todo esto tambieacuten en estrecha vinculacioacuten con el Estatuto de Gobierno del
Distrito Federal
Los uacuteltimos apartados de los lineamientos que son Funcioacuten Policial Instituciones
Policiales y Sistemas de Procuracioacuten e Imparticioacuten de Justicia y el Penitenciario deberaacuten
adecuarse al Sistema Penal Acusatorio implementado en el antildeo 2000
134 Seguridad puacuteblica y gestioacuten gubernamental 2006-2012
Este subtema estaacute relacionado con la asignatura Gestioacuten y administracioacuten de la seguridad
puacuteblica ya que se analizaraacute a nivel federal cuaacutel fue el proyecto de gestioacuten gubernamental
en cuanto a la seguridad puacuteblica
Revisa el siguiente documento de las poliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental 2006-
2012
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Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009)
ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental de la administracioacuten
vigenterdquo en seguridad puacuteblica Disponible en
httparchivosdiputadosgobmxCentros_Estudio
CesopEje_tematico_old_140620113_spublicahtm
Los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo que tienen vinculacioacuten con la seguridad
puacuteblica en el aacutembito federal consisten en 18 puntos que tuvo que cumplir la administracioacuten
puacuteblica en el sexenio 2006-2012 por lo cual soacutelo se mencionaraacuten algunos de ellos
Objetivo 2 Garantizar el acceso de todos los ciudadanos mexicanos a
una justicia eficaz mediante la implementacioacuten del nuevo
modelo policial la reforma penal de 2008 y la
profesionalizacioacuten de los agentes de seguridad
Objetivo 5 Combatir la impunidad para que realmente se pueda
aplicar la norma penal
Objetivo 8 Recuperar la gobernabilidad en todo el territorio nacional
dadas las circunstancias actuales del paiacutes
Objetivo 9 Recuperar la confianza de los gobernados hacia las
instituciones de seguridad puacuteblica cuestioacuten que no ha
sucedido y que ha motivado la proliferacioacuten de los grupos
de autodefensa
Objetivo
10
Combatir la corrupcioacuten en las dependencias puacuteblicas del
gobierno
Objetivo
12
Respetar los derechos humanos de los ciudadanos (esto
por parte de las fuerzas de seguridad)
Objetivo
18
Fomentar la participacioacuten ciudadana con miras en prevenir
la comisioacuten de delitos
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20
A continuacioacuten revisa los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo vinculados al Programa Sectorial de
Seguridad Puacuteblica
Eje 1 Estado de
derecho y
seguridad
Eje 3 Igualdad de
oportunidades
Eje 5 Democracia efectiva y
poliacutetica exterior responsable
Objetivo 2 Garantizar el
acceso de todos los
ciudadanos a un sistema de
justicia eficaz
Objetivo 16 Eliminar cualquier
discriminacioacuten por motivos de
geacutenero y garantizar la igualdad de
oportunidades para que las
mujeres y los hombres alcancen
su pleno desarrollo y ejerzan sus
derechos por igual
Objetivo 4 Mejorar la regulacioacuten la
gestioacuten los procesos y los resultados de
la Administracioacuten Puacuteblica Federal para
satisfacer las necesidades de los
ciudadanos en cuanto a la provisioacuten de
bienes y servicios puacuteblicos
Objetivo 3 Garantizar la
proteccioacuten a los derechos
de propiedad
Objetivo 5 Promover y garantizar la
transparencia la rendicioacuten de cuentas
el acceso a la informacioacuten y a la
proteccioacuten de los datos personales en
todos los aacutembitos de gobierno Objetivo 5 Combatir la
impunidad para disminuir los
niveles de incidencia delictiva
Objetivo 6 Fortalecer el
sistema penitenciario para
garantizar que se haga
respetar la ley y se apoye la
readaptacioacuten social de manera
eficaz
Objetivo 7 Establecer
mecanismos y procesos que
permitan conocer
sistemaacuteticamente las
caracteriacutesticas y patrones del
fenoacutemeno delictivo en Meacutexico
y aseguren la disponibilidad
de informacioacuten confiable y
oportuna
Objetivo 8 Recuperar la
fortaleza del Estado y la
seguridad en la convivencia
social mediante el combate
frontal y eficaz al narcotraacutefico y
otras expresiones del crimen
organizado
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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Objetivo 9 Generalizar la
confianza de los habitantes en
las instituciones puacuteblicas
particularmente en las de
seguridad puacuteblica procuracioacuten
e imparticioacuten de justicia
Objetivo 10 Combatir a
la corrupcioacuten de forma
frontal
Objetivo 11 Fomentar
el desarrollo de la cultura
de la legalidad
Objetivo 12 Asegurar el
respeto irrestricto a los
derechos humanos y pugnar
por su promocioacuten y defensa
Objetivo 14 Salvaguardar la
seguridad en las fronteras asiacute
como la integridad y el respeto
a los derechos humanos tanto
de los habitantes de estas
zonas como de los migrantes
Objetivo 15 Fortalecer la
cooperacioacuten internacional
para contribuir a los
esfuerzos nacionales en
materia de seguridad y
defensa de la soberaniacutea
Objetivo 16 Fomentar un
mayor nivel de desarrollo y
mejores condiciones de vida
que prevengan conductas
delictivas en las comunidades y
espacios urbanos y que
garanticen a toda la poblacioacuten el
goce de sus derechos y
libertades
Objetivo 17 Desarrollar un
cuerpo policial uacutenico a nivel
federal que se conduzca
eacuteticamente que esteacute
capacitado que rinda cuentas y
garantice los derechos
humanos
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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Objetivo 18 Fomentar la
participacioacuten ciudadana en la
prevencioacuten y combate del
delito
Fuente Programa Sectorial de Seguridad Puacuteblica Diario Oficial de la Federacioacuten
28 de enero de 2009 primera seccioacuten pp 20-21
135 El alcoholiacutemetro
El alcoholiacutemetro es un programa innovador que se implementoacute en la Ciudad de Meacutexico
desde el mes de septiembre de 2003 que consiste en que un grupo interdisciplinario
conformado por meacutedicos policiacuteas enfermeras y agentes judiciales de manera aleatoria
permanente e itinerante practican revisiones a los conductores para determinar la
cantidad de alcohol que existe en la sangre del sujeto en cuestioacuten
El objetivo fundamental del alcoholiacutemetro es reducir sustancialmente los accidentes
automoviliacutesticos ya que encontraacutendose a los ciudadanos rebasando el liacutemite que es de
04 mglt eacutestos son remitidos ante el juez calificador para que les aplique una sancioacuten
administrativa que consiste en la restriccioacuten de su libertad en un plazo no mayor de 36
horas recluyendo a los conductores ebrios en un centro de detencioacuten donde los
alimentan les dan cobijo y participan en un curso impartido por Alcohoacutelicos Anoacutenimos
Si el vehiacuteculo automotor que va conduciendo el ciudadano infractor lo puede seguir
manejando alguacuten acompantildeante del piloto el auto puede continuar su marcha en caso de
no ser asiacute el autotransporte seraacute remitido al corraloacuten que corresponda
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Fuente El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Recuperado el 24 de noviembre de
2013 de httpwwweluniversalcommxprimera42451html
De acuerdo con el programa Conduce sin alcohol se pueden observar las siguientes
graacuteficas sobre el nuacutemero de personas que fueron remitidas a un Juzgado Ciacutevico por
conducir en estado etiacutelico
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Graacutefica 2 Conduce sin alcohol
Graacutefica 3 Conduce sin alcohol 2007-2012
Desde su inicio a la fecha este programa ha contribuido a reducir en 30 el iacutendice de
accidentes fatales asociados con el consumo de alcohol principalmente entre joacutevenes
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136 Policiacutea ciberneacutetica
En fechas recientes en el Distrito Federal se creoacute la policiacutea encargada de investigar este
tipo de delitos en razoacuten del crecimiento exponencial de estas conductas iliacutecitas
Por otro lado la Policiacutea Federal Preventiva tambieacuten cumple estas funciones para delitos
federales y en toda la repuacuteblica mexicana hacieacutendose hincapieacute en que los cuerpos
policiales que investigan los ciberdelitos tienen conexioacuten directa con la INTERPOL (policiacutea
internacional) cuya funcioacuten es cumplimentar oacuterdenes de aprehensioacuten emitidas en un paiacutes
de origen y se ejecutan en otra nacioacuten sin necesidad de que intervenga la policiacutea del lugar
donde se emitioacute la resolucioacuten y sin que se afecte la soberaniacutea del Estado Nacional donde
se lleva a cabo la aprehensioacuten asiacute tambieacuten cuenta con bases de datos sobre los
criminales maacutes buscados en el mundo
137 Centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica
Ciudad segura gobierno del distrito
federal
Una de las facilidades que nos proporciona la
tecnologiacutea es el poder presentar las denuncias en
contra de quien resulte responsable por la
comisioacuten de alguacuten delito que nos afecte en nuestra
integridad fiacutesica o patrimonio viacutea telefoacutenica o a
traveacutes de la Web en sitios ya predeterminados
Hay que tomar en consideracioacuten que existen diversas autoridades de procuracioacuten de
justicia y seguridad puacuteblica que pueden recibir nuestras denuncias dependiendo del lugar
(ubicacioacuten fiacutesica o adscripcioacuten) donde sucedieron los hechos (competencia) y de si es
Ciudad segura gobierno del distrito federal
La policiacutea ciberneacutetica comprende cuerpos
policiales especializados ya sea a nivel local o
federal (en cada estado de la repuacuteblica mexicana
y en la Federacioacuten) y se encargan de investigar
los delitos ciberneacuteticos tales como el fraude a
traveacutes de la clonacioacuten de tarjetas de creacutedito o
deacutebito robo de identidad pornografiacutea y pedofilia
o cualquier otra conducta iliacutecita debidamente
tipificada que se haga por medio de Internet
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una conducta iliacutecita que esteacute sancionada en el Coacutedigo Penal Federal o en los coacutedigos
penales de los estados y el Distrito Federal
En el caso de los delitos de secuestro y extorsioacuten cada procuraduriacutea estatal o federal
puede asesorarte viacutea telefoacutenica sobre coacutemo enfrentar esas circunstancias tan
complicadas y en su caso proporcionar a la viacutectima o a los familiares de eacutesta un
mediador para que los apoye en lo referente a la actitud que se debe tener ante los
delincuentes
Al igual que la policiacutea ciberneacutetica estos centros de atencioacuten a nivel local y federal atienden
los 365 diacuteas del antildeo y las 24 horas del diacutea
En el caso del Distrito Federal estos son los servicios que proporciona
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo electroacutenico y
2 Acceso puacuteblico las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del
antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de 10
minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas al
CAS
Tambieacuten existe el centro de comunicacioacuten directa con el secretario de Seguridad Puacuteblica
en turno cuyos servicios son los siguientes
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo
electroacutenico y Twitter (caspoliciadf)
2 Servicio las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
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4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de
10 minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas
al CAS
En el siguiente link encontraraacutes un formato de denuncia
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten
ciudadana y prevencioacuten del delito Recuperado el 15 de noviembre de
2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-de-Delitosaspx
Como puedes observar el centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica es muy
importante ya que ayuda a prevenir y combatir la delincuencia ante cualquier situacioacuten
138 Lectura del artiacuteculo ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto
democraacuteticordquo de Luis Gonzaacutelez Plasencia
Antes de iniciar este tema realiza la lectura de Gonzaacutelez L (2006) pp 879-901 que se
encuentra en la pestantildea de la unidad ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto democraacuteticordquo
El primer aspecto fundamental del texto es en el sentido de que cualquier poliacutetica puacuteblica
en materia de seguridad tiene que estar ajustada a la Constitucioacuten Federal y leyes
secundarias y a los tratados internacionales que tengan incumbencia sobre la materia
Asimismo deben tener dichas acciones un respeto irrestricto a los derechos humanos de
acuerdo con los tratados internacionales sobre la seguridad puacuteblica
Las poliacuteticas puacuteblicas sobre la seguridad urbana deben ser integrales para la cristalizacioacuten
de los derechos de los gobernados y esto debe tener una conexioacuten con las materias de
caraacutecter de educacioacuten salud acceso a la justicia calidad de vida y proporcionarle a los
ciudadanos fuentes de empleo
En lo referente a la prevencioacuten del delito el autor hace eacutenfasis en que no solamente se
resuelven los problemas de inseguridad a traveacutes de la prevencioacuten sino tambieacuten una serie
de medidas como podriacutean ser el crear fuentes de empleo y por supuesto invertir en las
aacutereas de educacioacuten ciencia y tecnologiacutea
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28
Es vital que la tarea de las autoridades gubernamentales esteacuten planeadas para largo
plazo ya que la implementacioacuten de los programas de seguridad no arrojan resultados de
inmediato
Dentro de los aspectos maacutes relevantes que sentildeala el autor sobre el tema destacan los
siguientes
a Incluir a la ciudadaniacutea en la construccioacuten de los programas de seguridad puacuteblica
b Que las acciones gubernamentales siempre sean coordinadas en los tres niveles
de gobierno para el caso de Meacutexico
c Es de vital importancia que las decisiones de caraacutecter puacuteblico sean consensuadas
con todos los oacuterganos de gobierno y se informe a los gobernados
d Implementar mecanismos de rendicioacuten de cuentas en lo referente a los logros
obtenidos sobre la seguridad y del manejo de los recursos destinados para tal
efecto
e El objeto de implementar poliacuteticas de seguridad puacuteblica es la posibilidad de que los
mexicanos tengan confianza en sus instituciones y la convivencia entre eacutestos sea
digna y segura
Autoevaluacioacuten
En esta actividad pondraacutes a prueba los conocimientos desarrollados durante la unidad 1
por lo que es necesario realizar el ejercicio de autoevaluacioacuten (ubicado en la pestantildea de
la Unidad)
Evidencia de aprendizaje Ciudad segura
Propoacutesito Proponer propuestas de seguridad puacuteblica mediante la investigacioacuten en los
diferentes estados de la repuacuteblica de si ha tenido eacutexito el Nuevo Modelo Policial
Instrucciones
1 Investiga si el Nuevo Modelo Policial en el aacutembito federal ha funcionado en lo
referente a la seguridad puacuteblica puedes apoyarte en el artiacuteculo antes visto
Escalante F (2011) ldquoHomicidios 2008-2009 La muerte tiene permisordquo o bien
puedes buscar en otras fuentes bibliograacuteficas o periodiacutesticas
2 Una vez que investigaste elabora en un documento un reporte escrito en donde
expliques y ejemplifiques queacute ciudades o municipios han prosperado o no con el
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29
modelo policial y especifica las peculiaridades o caracteriacutesticas del mismo
3 Posteriormente elabora propuestas de seguridad puacuteblica que podriacutean mejorar el
entorno de tu comunidad y retoma algunas estrategias a nivel federal No olvides
incluir tus conclusiones
4 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula nombre
del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
La extensioacuten deberaacute ser de tres cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a lo
largo del texto utilizando el formato APA
5 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_EA1_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
6 Enviacutea tu archivo a tu docente en liacutenea mediante la seccioacuten Evidencia de
aprendizaje para que lo revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la
oportunidad de enviar una segunda versioacuten de tu trabajo
7 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten para conocer los criterios que seraacuten tomados
en cuenta al momento de calificar tu trabajo
8 Ademaacutes de enviar tu evidencia de aprendizaje es importante que ingreses al foro
Preguntas de autorreflexioacuten y consultes las preguntas que tu docente en liacutenea
presente a partir de ellas debes elaborar tu autorreflexioacuten en un archivo de texto
Posteriormente enviacutea tu ejercicio mediante la herramienta Autorreflexiones
Recuerda que si respondes las preguntas en todas las unidades obtendraacutes el
10 de la evaluacioacuten de la asignatura
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Cierre de la unidad
Como conclusioacuten en esta primera parte comprendiste el papel del policiacutea en el sistema
penal acusatorio en general desde la perspectiva social y juriacutedica asiacute tambieacuten analizaste
la justificacioacuten del nuevo modelo policial en el aacutembito administrativo y legal
Por uacuteltimo conociste los programas Ciudad segura y Cuadrantes asiacute como los
lineamientos generales del modelo de seguridad puacuteblica implementados en la Ciudad de
Meacutexico en el periacuteodo 2006-2012
En la siguiente unidad El lado fraacutegil de la seguridad puacuteblica la participacioacuten con los
ciudadanos analizaraacutes el papel fundamental que juega la sociedad en el aacutembito de la
seguridad puacuteblica en temas de la prevencioacuten del delito y la ciudadaniacutea con el policiacutea
barrio y con la comunidad Tambieacuten estudiaraacutes las estrategias de seguridad puacuteblica
implementadas en el aacutembito federal y de la Ciudad de Meacutexico en el sexenio 2006-2012
Para saber maacutes
Revisa la siguiente nota que te permitiraacute conocer acerca de la estrategia de revisioacuten de los
policiacuteas que participan en los operativos
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Revisa el programa Ciudad segura en donde podraacutes identificar sus pilares y objetivos
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Disponible
enhttpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_S
egura_2009-2012pdf
Revisa la galeriacutea de viacutedeo de ciudad del Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten
Ciudadana de la Ciudad de Meacutexico
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2012) Galeriacutea de videos Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxvideo_galeria
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31
Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan seraacuten de utilidad para realizar una consulta
maacutes detallada de los temas vistos en la unidad
Garzoacuten D y Constantino C (2010) Las Transformaciones del Sistema Penal y la
Seguridad Puacuteblica iquesty los Derechos Humanos Meacutexico Editorial MaGister ISBN
4-16-009103-8
Mansilla A (2012) Retos y Perspectivas de la Seguridad Puacuteblica en el siglo XXI
ldquoOrdo Ab Chaordquo Tesis Doctoral Meacutexico UNAM
Maldonado I (2011) La Policiacutea en el Sistema Penal Acusatorio (3ordf edicioacuten)
Meacutexico Editorial UBIJUS ISBN 978-607-8127-13-9
Andreacutes G (2010) Derecho de policiacutea (Policiologiacutea y seguridad puacuteblica) Meacutexico
Flores Editor ISBN 978-607-7799-30-6
Pentildealoza J (Coordinador) (2006) Seguridad puacuteblica Voces diversas en un
enfoque multidisciplinario (2ordf edicioacuten) Meacutexico Editorial Porruacutea ISBN 970-07-
6391-9 2
Fuentes cibergraacuteficas
Beniacutetez R (sf) La Iniciativa Meacuterida nuevo paradigma en la relacioacuten re seguridad
Meacutexico-Estados Unidos-Centroameacuterica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
httpwwwsregobmxrevistadigitalimagesstoriesnumerosn87benitezpdf
Caacutemara de Diputados H Congreso de la Unioacuten (2013) Ley General de Sistema
Nacional de Seguridad Puacuteblica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
wwwdiputadosgobmxLeyesBibliodocLGSNSPdoc
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Recuperado el 29 de noviembre
de 2013 de
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_Segu
ra_2009-2012pdf
Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009) ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y
gestioacuten gubernamental de la administracioacuten vigenterdquo en seguridad puacuteblica
Recuperado el 28 de noviembre de 2013 de
httparchivosdiputadosgobmxCentros_EstudioCesopEje_tematico_old_14062
0113_spublicahtm
CNN en Meacutexico (2012) El iacutendice de homicidios aumentoacute casi 36 durante el
gobierno de Calderoacuten Disponible en
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
32
httpmexicocnncomnacional20121127el-indice-de-homicidios-aumento-casi-
36-durante-el-gobierno-de-calderon
Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la CFE y gasolineras
Disponible en httpwwwcronicacommxnotas2013793038html
Escalante F (2011) Homicidios 2008-2009 La muerte tiene permiso Disponible
en httpwwwnexoscommxP=leerarticuloampArticle=1943189
Embajada de Estados Unidos (sf) Meacutexico Iniciativa Meacuterida Disponible en
httpspanishmexicousembassygovestemas-bilateralesmexico-y-eu-de-un-
vistazoiniciativa-meridahtml
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional Autoacutenoma de
Meacutexico (2009) Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Disponible
en httpinfo4juridicasunammxijurefed922htms
lainformacioacutenmx (2013) Piden a poblacioacuten resguardarse tras enfrentamientos
armados en norte del paiacutes Disponible en
httpnoticiasmexicolainformacioncompoliticaautoridades-regionalespiden-a-
poblacion-resguardarse-tras-enfrentamientos-armados-en-norte-del-
pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Disponible en
httpmucdorgmxrecursosContenidosEstudiosycifrasdocumentos2Datos20s
obre20delitos20en20Mexicopdf
Policiacutea DF en Materia de policiacutea (sf) La batalla de todos los diacuteas Disponible en httpwwwsspdfgobmxITFPPagesHistoriaaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de
cuadrantes Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten ciudadana
y prevencioacuten del delito Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-
de-Delitosaspx
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
5
Graacutefica 1 La cifra negra de secuestros en Meacutexico es del 988
bull De 2006 a
septiembre de
2013 en nuestro
paiacutes se registraron
en denuncias ante
el Ministerio
Puacuteblico un total de
8390 secuestros
bull Porcentualmente
de 2006 a 2013
(septiembre) las
denuncias de
secuestro
aumentaron un
644
Es necesario mencionar que la informacioacuten soacutelo corresponde a las denuncias ante
Ministerio Puacuteblico sin embargo el INEGI a traveacutes de la Encuesta Nacional de
Victimizacioacuten y Percepcioacuten de Inseguridad estimoacute que en 2012 en realidad se habriacutean
cometido en nuestro paiacutes un total de 105682 secuestros por tanto en ese antildeo soacutelo se
denuncioacute el 12 de los secuestros
Fuente Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Recuperado el 22 de noviembre de
2013 de
httpmucdorgmxrecursosContenidosEstudiosycifrasdocumentos2Datos20sobre20delitos20en20
Mexicopdf
Para saber maacutes del tema revisa la siguiente nota periodiacutestica
CNN en Meacutexico (2012) El iacutendice de homicidios aumentoacute casi 36
durante el gobierno de Calderoacuten Disponible en
httpmexicocnncomnacional20121127el-indice-de-homicidios-
aumento-casi-36-durante-el-gobierno-de-calderon
Como se puede observar es evidente que los cambios constitucionales y leyes
secundarias no han sido suficientes para corregir los problemas de seguridad puacuteblica en
el paiacutes sin embargo en el caso del Distrito Federal Quereacutetaro y Yucataacuten los iacutendices
delictivos no se han incrementado a tal grado que en la tercera entidad federativa antes
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6
citada la criminalidad ha decrecido en los uacuteltimos antildeos (esto lo revisaremos maacutes
adelante)
Como consecuencia del deterioro econoacutemico y educativo de los integrantes de la
sociedad mexicana la criminalidad se ha incrementado a pasos agigantados a tal grado
que en el periacuteodo 2006-2008 en los estados del norte del paiacutes los homicidios se fueron a
la alza hasta en un 43 mostraacutendose como excepcioacuten en el antildeo 2013 a Ciudad Juaacuterez
ya que para el antildeo de referencia los homicidios disminuyeron en un 40 a lo que veniacutea
aconteciendo en los antildeos de 2010 a 2012 esto debido al apoyo federal en materia de
seguridad puacuteblica (policiacutea y ejeacutercito)
111 Contexto social
El incremento de la delincuencia por ejemplo ha sido por la falta de cultura en prevencioacuten
del delito educacioacuten y la falta de empleos formales para los ciudadanos tomaacutendose en
consideracioacuten que los problemas de delincuencia no solamente se resuelven mediante el
uso de la fuerza puacuteblica o las labores de inteligencia estos problemas se pueden resolver
a traveacutes de programas para fomentar educacioacuten y crear trabajos para los ciudadanos
No obstante la poliacutetica implementada a nivel federal en el sexenio 2006-2012 tuvo esa
deficiencia ya que a raiacutez del convenio realizado entre Estados Unidos y Meacutexico
(Iniciativa-Meacuterida) se pactoacute que mediante la entrega de armas y asesoramiento policial de
parte de Estados Unidos hacia Meacutexico el ex presidente de Meacutexico se obligaba a desatar
una lucha contra los caacuterteles de la droga en el paiacutes sin que realmente se revisaran y
analizaran los problemas que originaban el incremento de la violencia
Para entender maacutes acerca del tema revisa los siguientes links que explican a detalle en
queacute consiste la Iniciativa Meacuterida
Embajada de Estados Unidos (sf) Meacutexico Iniciativa Meacuterida Disponible
en httpspanishmexicousembassygovestemas-bilateralesmexico-y-
eu-de-un-vistazoiniciativa-meridahtml
Beniacutetez R (sf) La Iniciativa Meacuterida nuevo paradigma en la relacioacuten re
seguridad Meacutexico-Estados Unidos-Centroameacuterica Disponible en
httpwwwsregobmxrevistadigitalimagesstoriesnumerosn87benitez
Escalante F (2011) Homicidios 2008-2009 La muerte tiene permiso
Disponible en
httpwwwnexoscommxP=leerarticuloampArticle=1943189
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
7
112 Marco juriacutedico
La Reforma Penal de junio de 2008 es el sustento constitucional para el sistema de
imparticioacuten de justicia en Meacutexico en particular los artiacuteculos 14 16 20 y 21 de nuestra
Carta Magna
Para recordar el texto constitucional del artiacuteculo 21 paacuterrafos del 9 al 11 revisa el siguiente
link
Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Meacutexico (2009) Constitucioacuten Poliacutetica de los
Estados Unidos Mexicanos Disponible en
httpinfo4juridicasunammxijurefed922htms
Es importante reiterar que antes y despueacutes de junio de 2008 en lo referente a la
seguridad puacuteblica la funcioacuten de los cuerpos de seguridad seraacute la de prevenir investigar y
perseguir los delitos estas caracteriacutesticas son baacutesicas ya que anteriormente los agentes
policiales de seguridad puacuteblica no teniacutean estas funciones que ahora se inscriben en la
Constitucioacuten Federal
Otro aspecto relevante sobre el tema es la coordinacioacuten que deberaacute existir entre los
cuerpos de seguridad a nivel federal estatal y municipal ya que la ausencia de esta
caracteriacutestica mutila una de las funciones baacutesicas que se establecen en el artiacuteculo 21
A raiacutez de los hechos de sabotaje y terrorismo que sucedieron en Michoacaacuten los diacuteas 27 y
28 de octubre de 2013 en contra de instalaciones o subestaciones de la Comisioacuten
Federal de Electricidad se puede apreciar la falta de coordinacioacuten en el aacutembito de
seguridad que impera en dicha entidad federativa independientemente de que puedan
existir otras causas la falta de coordinacioacuten entre la fuerzas federales y las estatales
(vigilancia) en aacutereas estrateacutegicas para la nacioacuten en los teacuterminos de los artiacuteculos 27 y 28
constitucionales como son la industria petrolera y la eleacutectrica dio como resultado estos
actos de terrorismo
Visita el siguiente link del perioacutedico La Croacutenica en el cual se detallan los hechos antes
referidos
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
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Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la
CFE y gasolineras Disponible en
httpwwwcronicacommxnotas2013793038html
En diacuteas posteriores a los actos de sabotaje es decir una semana despueacutes la autoridad
federal en coordinacioacuten con la estatal en el aacutembito de la seguridad puacuteblica tomaron las
riendas de la vigilancia de las subestaciones afectadas y de los municipios donde se
llevaron a cabo los sucesos anteriormente descritos
Una de las preguntas que aquiacute resulta importante es iquestexiste coordinacioacuten entre las
fuerzas de seguridad en los estados de la repuacuteblica mexicana y la Federacioacuten la
respuesta es que estas fuerzas deberaacuten coordinarse ya que en diacuteas posteriores a estos
sucesos se privoacute de la vida en Matamoros Tamaulipas a una decena de personas que
estaban involucradas en narcotraacutefico
Revisa la siguiente nota periodiacutestica para conocer maacutes del tema
lainformacioacutenmx (2013) Piden a poblacioacuten resguardarse tras
enfrentamientos armados en norte del paiacutes Disponible
enhttpnoticiasmexicolainformacioncompoliticaautoridades-
regionalespiden-a-poblacion-resguardarse-tras-
enfrentamientos-armados-en-norte-del-
pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Es tambieacuten importante hacer hincapieacute en que los cuerpos de seguridad a nivel municipal y
estatal han sido desarmados por actos de corrupcioacuten que tienen que ver con el
narcotraacutefico por lo tanto el ejeacutercito federal ha tenido que remplazar a dichos cuerpos de
seguridad en los diferentes municipios
Continuando con el aspecto normativo es importante que revises los primeros tres
preceptos contenidos en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Caacutemara de Diputados H Congreso de la Unioacuten (2013) Ley
General de Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica Disponible
en wwwdiputadosgobmxLeyesBibliodocLGSNSPdoc
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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9
Como se puede apreciar en los artiacuteculos que se han citado anteriormente de la ley
reglamentaria en el artiacuteculo 21 constitucional eacutesta profundiza sobre los dos aspectos
baacutesicos que contiene la Constitucioacuten en lo referente a la seguridad puacuteblica ya sean las
atribuciones de los cuerpos de seguridad (prevencioacuten investigacioacuten y persecucioacuten) y
coordinacioacuten que maacutes adelante se revisaraacute
Un punto relevante es la coordinacioacuten entre las policiacuteas en los tres niveles de gobierno
que son Federal Estatal y Municipal esto se encuentra en el artiacuteculo deacutecimo de la Ley
Federal
En los artiacuteculos 12 y 20 que respectivamente se refieren a la
creacioacuten del Consejo Nacional de Seguridad Puacuteblica y en lo
referente al segundo de los citados es una de las partes
medulares de la Reforma Constitucional que tiene que ver con la
prevencioacuten denominado Centro Nacional de Prevencioacuten y
Participacioacuten Ciudadana
Es de vital importancia tener claro que las bases o marco juriacutedico
por lo que hace a seguridad puacuteblica y su implementacioacuten en todo
el paiacutes estaacuten indicadas la tarea ahora es que las entidades
federativas de la repuacuteblica mexicana adecuen su normatividad
en la materia de acuerdo con el mandato constitucional
Actividad 1Situacioacuten actual de la seguridad puacuteblica en Meacutexico
Propoacutesito Analizar la situacioacuten actual de la seguridad puacuteblica en el paiacutes y en el contexto
de algunos estados de la repuacuteblica mexicana
Instrucciones
1 Investiga en diferentes fuentes de consulta coacutemo es actualmente la seguridad
puacuteblica en el paiacutes y coacutemo es el contexto de algunos estados de la repuacuteblica
mexicana
2 Con base en tu investigacioacuten y en lo revisado hasta el momento ingresa al foro y
debate con tus compantildeeros(as) las siguientes preguntas
Explica las causas del aumento de la delincuencia en el paiacutes desde el
antildeo 2000 a la fecha
iquestQueacute otros tipos de delitos se desprenden de eacutel narcotraacutefico
Explica por queacute ha aumentado el iacutendice delictivo en los estados de
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10
Sonora Chihuahua Durango Guerrero Michoacaacuten Sonora Oaxaca
Nayarit Tamaulipas Sinaloa por mencionar algunos
Menciona en queacute estados de la repuacuteblica mexicana los iacutendices de
seguridad se han controlado
iquestQueacute estrategias de seguridad puacuteblica propondriacuteas para disminuir la
inseguridad en el paiacutes
3 Elabora una conclusioacuten de manera que expongas claramente cuaacutel es tu postura
hacia el tema analizado
4 Compara y comenta las aportaciones de al menos dos compantildeeros(as) en ellas
veraacutes las coincidencias en relacioacuten con tu aportacioacuten y podraacutes discutir las
diferencias
5 En tus aportaciones deberaacutes referenciarlas debidamente mediante el formato
APA sin embargo recuerda que es muy importante que aportes ideas propias
opiniones y experiencias para enriquecer el foro
6 Consulta la ruacutebrica de Foro que se encuentra en la pestantildea de la unidad
12 Justificacioacuten del nuevo modelo policial
Es importante conocer las causas del porqueacute hubo una necesidad legal y social de
modificar los cuerpos normativos que tengan relacioacuten con la seguridad puacuteblica es por eso
que se estudiaraacute el nuevo modelo policial que anteriormente ya se habiacutea visto en otras
asignaturas tomando en consideracioacuten que ahora se revisaraacute bajo la perspectiva en estos
tres aspectos importantes
Esquema 1 Nuevo Modelo Policial
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11
Los agentes de seguridad como sujetos que interviene en el sistema de justicia penal
desempentildean un papel mucho maacutes importante y de atribuciones claramente definidas en
cuanto a la investigacioacuten criminal mismas que se pueden contemplar en las leyes
secundarias de seguridad puacuteblica en los estados de la repuacuteblica donde se ha impuesto el
Sistema Penal Acusatorio y en la Ley de la Policiacutea Federal publicada el 1 de julio de 2009
por lo tanto toda la estructura administrativa que se tuvo en el sistema penal mixto se
tiene que adecuar al Nuevo Modelo Policial y por lo tanto al sistema procesal acusatorio
Para conocer algunos aspectos importantes de la reestructura administrativa del modelo
policial revisa lo siguiente
a Mayor presupuesto que aprueben el Congreso Federal y los locales tanto a la
Secretariacuteas de Seguridad Puacuteblica Federal y a las estatales
b Que cuenten con mayor financiamiento puacuteblico las procuraduriacuteas de justicia a nivel
federal y estatal
c Que se les asigne una mayor partida de recursos econoacutemicos al Poder Judicial
Federal y de las entidades federativas
d Capacitacioacuten y formacioacuten profesional a los integrantes de los cuerpos de seguridad
mediante la creacioacuten de escuelas policiales con una formacioacuten estricta
e Continuar certificando a los cuerpos de seguridad respecto a su honestidad a
traveacutes de los exaacutemenes de control de confianza
f El proporcionarles prestaciones a los miembros de las policiacuteas tales como seguro
de vida y de gastos meacutedicos asiacute como tambieacuten brindarles los medios para que
puedan adquirir una vivienda de acuerdo con la gran responsabilidad que cumplen
g El pagarle a los integrantes de las instituciones de seguridad puacuteblica un sueldo justo
de acuerdo con su cometido e implementar un escalafoacuten en puestos y salarios en
los teacuterminos de la ley laboral vigente
h El implementar sistemas de rotacioacuten de puestos y cargos para que los agentes del
orden no sean susceptibles a actos de soborno o corrupcioacuten
i El hacer efectivos los recursos tecnoloacutegicos y de informacioacuten para que los policiacuteas
tengan acceso a dichas herramientas al momento de realizar labores de inteligencia
(Plataforma Meacutexico)
j La instalacioacuten de caacutemaras de vigilancia en todas las oficinas gubernamentales y en
especial en las instituciones de seguridad puacuteblica asiacute como en los lugares puacuteblicos
como parques calles y demaacutes sitios
k Ampliar la exigencia acadeacutemica y de confianza para los policiacuteas de nuevo ingreso
Es menester sentildealar que en la actualidad muchos de estos procedimientos y requisitos se
han implementado a nivel federal y local sin embargo las metas se van cumpliendo
paulatinamente quedando algunas por cumplir
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12
122 De formacioacuten profesional
Es importante considerar que la formacioacuten de la carrera policial en Meacutexico va forjando
poco a poco sus antecedentes como ejemplo se menciona el caso de los carabineros en
Chile o Scotland Yard en Inglaterra ya que ellos cuentan con una estructura bien
delimitada en lo que corresponde a la formacioacuten de la carrera policial
Sin embargo esa caracteriacutestica de la policiacutea mexicana es en el aacutembito del sector puacuteblico
ya que en la policiacutea federal y en las policiacuteas locales existen las academias de formacioacuten
policial
Un poco antes de la reforma penal de 2008 se instituyeron de una manera maacutes
generalizada las escuelas policiales a nivel federal y estatal dentro de las que sobresalen
el Colegio de Policiacutea y la Escuela de Policiacutea Federal Preventiva
Dentro de los requisitos para ingresar a estas instituciones policiales estaacuten el ser
mexicano por nacimiento ser notoria su buena conducta y no haber sido condenado a
delito alguno haber concluido la preparatoria o nivel afiacuten y tener certificado uacutenico policial
Los fines u objetivos de la carrera policial son
a- Desarrollo institucional
b- Remuneracioacuten y prestaciones proporcionales y
equitativas
c- Desarrollo profesional
d- Sentido de pertenencia a la institucioacuten
e-Reconocimiento policial
f- Eficiencias y eficacia en el desempentildeo de funciones
g- Capacitacioacuten permanente
h- Fomentar vocacioacuten de servicio
i- Estabilidad en el empleo
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Es muy importante entender que la formacioacuten profesional de los cuerpos de seguridad en
Meacutexico es un elemento fundamental para que las policiacuteas puedan cumplir su cometido de
brindar seguridad y confianza a los ciudadanos
123 Juriacutedica
Al respecto desde el aacutembito constitucional se reformaron los artiacuteculos 14 16 17 18 20
fraccioacuten V y IX 21 22 73 fraccioacuten XXIII 115 fraccioacuten VII y el 123 de la Carta Magna con
el objeto de modificar los sistemas procesales penales en todo el paiacutes para que se
implemente el sistema acusatorio
La reforma constitucional propone dotar a la policiacutea de una autonomiacutea real y teacutecnica pero
desde luego bajo la vigilancia y conduccioacuten del fiscal o Ministerio Puacuteblico porque
realmente quien dirige la investigacioacuten de los delitos es el representante social (fiscal) con
la colaboracioacuten de la policiacutea ministerial o los agentes de seguridad puacuteblica es por eso que
el paacuterrafo 9 del artiacuteculo 21 constitucional hace referencia al respecto
Vale la pena reiterar que las adecuaciones que se estaacuten realizando a la Constitucioacuten
leyes federales y locales tienen el fin de homologar criterios de actuacioacuten y
profesionalismo de los cuerpos policiales
Las principales leyes tanto federales como locales que se han ido contextualizando para
lograr un saneamiento de las fuerzas de seguridad y dar cumplimiento a uno de los
reclamos maacutes importantes que tiene la sociedad mexicana son
1 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica
2 Ley Federal contra la Delincuencia Organizada
3 Coacutedigo Federal de Procedimientos Penales
4 Ley Orgaacutenica de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica
5 Ley de la Policiacutea Federal
6 Coacutedigo Penal Federal
7 Leyes estatales que tengan incumbencia con la seguridad
puacuteblica de cada entidad
8 Coacutedigos penales de todos los estados de la repuacuteblica
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14
incluyendo el Distrito Federal
9 Coacutedigos de Procedimientos Penales de los estados y de la
Ciudad de Meacutexico
Actividad 2 Justificacioacuten del Nuevo Modelo Policial
Propoacutesito Analiza el sistema policial implementado en tu comunidad mediante un
reporte escrito
Instrucciones
1 Investiga en la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica de tu entidad si se ha
implementado el Nuevo Modelo Policial
2 Posteriormente en un documento elabora un reporte escrito donde expliques por
queacute y coacutemo se ha implementado dicho modelo o en caso de ser negativo
explica coacutemo funciona actualmente el sistema policial en tu comunidad Aporta
tus conclusiones y cita tus fuentes de consulta
3 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula
nombre del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
Extensioacuten de entre tres y cuatro cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a
lo largo del texto utilizando el formato APA
4 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_A2_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
5 Enviacutea tu archivo a tu Docente en liacutenea mediante la seccioacuten Tareas para que lo
revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la oportunidad de enviar una
segunda versioacuten de tu trabajo
6 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten que se encuentra en la pestantildea de la unidad
para conocer los criterios que seraacuten tomados en cuenta al momento de calificar tu
trabajo
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15
13 Mi policiacutea el primer contacto
En este tema se revisaraacuten de manera general los programas de seguridad puacuteblica que se
han implementado en diversos estados de la repuacuteblica incluyendo el Distrito Federal en
especial el programa Cuadrantes que consistioacute en dividir a la Ciudad de Meacutexico para los
patrullajes y atencioacuten al puacuteblico en el sexenio 2006-2012 dichos programa son
Esquema 2 Programas de seguridad puacuteblica
Es importante mencionar que esto sirve como base para los Estados de la repuacuteblica que
deseen implementar un modelo similar en su demarcacioacuten
131 Ciudad segura
Este concepto de ldquociudad segurardquo se
empezoacute a usar durante la administracioacuten del
Jefe de Gobierno del Distrito Federal en el
periodo 2009-2012 donde el secretario de
Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal con
apoyo de la Procuraduriacutea General de
Justicia de la misma entidad disentildearon el
proyecto Ciudad segura el cual dio
resultados excelentes ya que a mediados
del 2011 los iacutendices de inseguridad en la
capital empezaron a disminuir
Alcoholiacutemetro
Policiacutea ciberneacutetica
Centro de denuncias por viacutea telefoacutenica
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16
Para saber maacutes acerca del tema visita el siguiente link
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de
la Ciudad de Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura
Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012
Programa_Ciudad_Segura_2009-2012pdf
Es muy importante ver dentro de las acciones estructurales que dieron forma al concepto
Ciudad segura la instalacioacuten de caacutemaras de vigilancia o de video en diferentes sitios
puacuteblicos dentro de la Ciudad de Meacutexico tales como avenidas parques centros
educativos etceacutetera lo que ayudoacute a identificar y detener a presuntos delincuentes asiacute
como tambieacuten a presentar esos medios probatorios a los procesos penales en contra de
los infractores
132 Programas Cuadrantes iquestQueacute es iquestCoacutemo se construyoacute
objetivos y resultados
Antes de iniciar es importante preguntarse acerca del programa Cuadrantes
iquestQueacute es
Este programa consiste en un plan o estrategia en contra de la delincuencia sectorizando
en diversos cuadrantes a la Ciudad Meacutexico para que en eacutestos el policiacutea de proximidad
pueda atender de manera expedita y eficaz las necesidades de la sociedad
Dicho proyecto logroacute la contencioacuten de los iacutendices delictivos en esa entidad asiacute como
tambieacuten se alcanzoacute la meta de lograr una supervisioacuten raacutepida y efectiva sobre los agentes
policiales que vigilan sus cuadrantes respectivos El programa Cuadrantes se instituyoacute
durante el sexenio 2006-2012
iquestCoacutemo se construyen
El Distrito Federal se dividioacute en 15 sectores asignaacutendose fuerzas de seguridad
especiacuteficas para cada zona
Se tomoacute en consideracioacuten la orografiacutea del terreno donde se encuentra la ciudad para
poder asiacute asignar agentes policiacos de acuerdo con el relieve topograacutefico de cada
cuadrante
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17
Asimismo se consideroacute la densidad de poblacioacuten es decir el nuacutemero de habitantes en
cada cuadrante por lo tanto a mayor nuacutemero de ciudadanos deberaacute incrementarse el
nuacutemero de policiacuteas
Otro factor importante es la incidencia delictiva o comisioacuten de delitos ya que en este
factor es prioritario contener su aumento y por su puesto disminuir la comisioacuten de delitos
en el cuadrante en cuestioacuten
El siguiente es el de vialidades o calles asiacute como la complejidad de las mismas en
cuanto al traacutensito vehicular ya que para implementar asistencia policial raacutepida y eficaz es
necesario que existan viacuteas de acceso en buen estado y que los policiacuteas las conozcan
En lo referente al uacuteltimo punto ldquoestado de fuerzardquo eacuteste tiene incumbencia con el
nuacutemero de agentes asignados a cada sector la capacidad y efectividad de dichos
policiacuteas tomando en cuenta los tipos de delitos que se cometen en el cuadrante
respectivo
Objetivos
Con respecto a los objetivos se citaraacute textualmente el punto a tratar
Acotar el espacio de responsabilidad en los sectores para un mejor control de la
operacioacuten con responsables por cada cuadrante y asiacute evaluar el desempentildeo individual
de los policiacuteas
Acercamiento efectivo de la policiacutea a la poblacioacuten a traveacutes de la visita domiciliaria
identificar zonas de riesgo para establecer acciones de prevencioacuten del delito y apoyo a la
poblacioacuten en caso de desastres
Disminuir el tiempo de respuesta a las llamadas de emergencia
Optimizar el uso de los recursos mediante una planeacioacuten maacutes precisa a traveacutes de la
georeferencia y estadiacutestica del delito por cuadrante
Fuente Secretaria de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de cuadrantes Recuperado el 13
de noviembre de 2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Resultados
Sobre este rubro se implementoacute el programa Cuadrantes en la Ciudad de Meacutexico la
incidencia delictiva en algunos rubros como homicidios y robo en viacutea puacuteblica
disminuyeron sin embargo en lo que se conoce como secuestro express y extorsioacuten
estos delitos no fueron a la baja y por lo que respecta al secuestro que es restriccioacuten o
privacioacuten de la libertad de las personas reportoacute un aumento no significativo
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133 Lineamientos Generales para el Programa de Seguridad Puacuteblica
para el Distrito Federal 2006-2012
A continuacioacuten se revisaraacute el decreto que se refiere al subtema
Da clic en link para descargar el documento ldquoLineamientos Generales para el programa
de Seguridad Puacuteblica para el Distrito Federal 2006-2012rdquo Disponible en
httpbitly1naIpyj
Anaacutelisis
Las bases del programa de seguridad puacuteblica para el Distrito Federal que se acaba de
revisar contiene la estructura juriacutedica que sirvioacute para la implementacioacuten aplicacioacuten y eacutexito
del programa Cuadrantes
Lo esencial del programa es la prevencioacuten del delito el saber coordinar y establecer
instrumentos con el Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica a nivel federal y tambieacuten
implementar dicha coordinacioacuten con los estados que colindan con la Ciudad de Meacutexico
tomando en cuenta las circunstancias criminoloacutegicas donde se aplicoacute el programa y asiacute
poder implementar una serie de medidas que disminuyan los delitos asiacute tambieacuten
sustentar con base en un diagnoacutestico riguroso sobre las causas de la incidencia delictiva y
poder construir una serie de objetivos factibles y verificables que lleven el programa al
eacutexito
En lo referente al marco juriacutedico los lineamientos que sirven como sustento son la
Constitucioacuten Federal y las leyes federales que emanen de eacutesta en el campo de la
seguridad puacuteblica la creacioacuten de nuevos tipos penales de acuerdo a las circunstancias
actuales todo esto tambieacuten en estrecha vinculacioacuten con el Estatuto de Gobierno del
Distrito Federal
Los uacuteltimos apartados de los lineamientos que son Funcioacuten Policial Instituciones
Policiales y Sistemas de Procuracioacuten e Imparticioacuten de Justicia y el Penitenciario deberaacuten
adecuarse al Sistema Penal Acusatorio implementado en el antildeo 2000
134 Seguridad puacuteblica y gestioacuten gubernamental 2006-2012
Este subtema estaacute relacionado con la asignatura Gestioacuten y administracioacuten de la seguridad
puacuteblica ya que se analizaraacute a nivel federal cuaacutel fue el proyecto de gestioacuten gubernamental
en cuanto a la seguridad puacuteblica
Revisa el siguiente documento de las poliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental 2006-
2012
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Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009)
ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental de la administracioacuten
vigenterdquo en seguridad puacuteblica Disponible en
httparchivosdiputadosgobmxCentros_Estudio
CesopEje_tematico_old_140620113_spublicahtm
Los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo que tienen vinculacioacuten con la seguridad
puacuteblica en el aacutembito federal consisten en 18 puntos que tuvo que cumplir la administracioacuten
puacuteblica en el sexenio 2006-2012 por lo cual soacutelo se mencionaraacuten algunos de ellos
Objetivo 2 Garantizar el acceso de todos los ciudadanos mexicanos a
una justicia eficaz mediante la implementacioacuten del nuevo
modelo policial la reforma penal de 2008 y la
profesionalizacioacuten de los agentes de seguridad
Objetivo 5 Combatir la impunidad para que realmente se pueda
aplicar la norma penal
Objetivo 8 Recuperar la gobernabilidad en todo el territorio nacional
dadas las circunstancias actuales del paiacutes
Objetivo 9 Recuperar la confianza de los gobernados hacia las
instituciones de seguridad puacuteblica cuestioacuten que no ha
sucedido y que ha motivado la proliferacioacuten de los grupos
de autodefensa
Objetivo
10
Combatir la corrupcioacuten en las dependencias puacuteblicas del
gobierno
Objetivo
12
Respetar los derechos humanos de los ciudadanos (esto
por parte de las fuerzas de seguridad)
Objetivo
18
Fomentar la participacioacuten ciudadana con miras en prevenir
la comisioacuten de delitos
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20
A continuacioacuten revisa los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo vinculados al Programa Sectorial de
Seguridad Puacuteblica
Eje 1 Estado de
derecho y
seguridad
Eje 3 Igualdad de
oportunidades
Eje 5 Democracia efectiva y
poliacutetica exterior responsable
Objetivo 2 Garantizar el
acceso de todos los
ciudadanos a un sistema de
justicia eficaz
Objetivo 16 Eliminar cualquier
discriminacioacuten por motivos de
geacutenero y garantizar la igualdad de
oportunidades para que las
mujeres y los hombres alcancen
su pleno desarrollo y ejerzan sus
derechos por igual
Objetivo 4 Mejorar la regulacioacuten la
gestioacuten los procesos y los resultados de
la Administracioacuten Puacuteblica Federal para
satisfacer las necesidades de los
ciudadanos en cuanto a la provisioacuten de
bienes y servicios puacuteblicos
Objetivo 3 Garantizar la
proteccioacuten a los derechos
de propiedad
Objetivo 5 Promover y garantizar la
transparencia la rendicioacuten de cuentas
el acceso a la informacioacuten y a la
proteccioacuten de los datos personales en
todos los aacutembitos de gobierno Objetivo 5 Combatir la
impunidad para disminuir los
niveles de incidencia delictiva
Objetivo 6 Fortalecer el
sistema penitenciario para
garantizar que se haga
respetar la ley y se apoye la
readaptacioacuten social de manera
eficaz
Objetivo 7 Establecer
mecanismos y procesos que
permitan conocer
sistemaacuteticamente las
caracteriacutesticas y patrones del
fenoacutemeno delictivo en Meacutexico
y aseguren la disponibilidad
de informacioacuten confiable y
oportuna
Objetivo 8 Recuperar la
fortaleza del Estado y la
seguridad en la convivencia
social mediante el combate
frontal y eficaz al narcotraacutefico y
otras expresiones del crimen
organizado
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Objetivo 9 Generalizar la
confianza de los habitantes en
las instituciones puacuteblicas
particularmente en las de
seguridad puacuteblica procuracioacuten
e imparticioacuten de justicia
Objetivo 10 Combatir a
la corrupcioacuten de forma
frontal
Objetivo 11 Fomentar
el desarrollo de la cultura
de la legalidad
Objetivo 12 Asegurar el
respeto irrestricto a los
derechos humanos y pugnar
por su promocioacuten y defensa
Objetivo 14 Salvaguardar la
seguridad en las fronteras asiacute
como la integridad y el respeto
a los derechos humanos tanto
de los habitantes de estas
zonas como de los migrantes
Objetivo 15 Fortalecer la
cooperacioacuten internacional
para contribuir a los
esfuerzos nacionales en
materia de seguridad y
defensa de la soberaniacutea
Objetivo 16 Fomentar un
mayor nivel de desarrollo y
mejores condiciones de vida
que prevengan conductas
delictivas en las comunidades y
espacios urbanos y que
garanticen a toda la poblacioacuten el
goce de sus derechos y
libertades
Objetivo 17 Desarrollar un
cuerpo policial uacutenico a nivel
federal que se conduzca
eacuteticamente que esteacute
capacitado que rinda cuentas y
garantice los derechos
humanos
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Objetivo 18 Fomentar la
participacioacuten ciudadana en la
prevencioacuten y combate del
delito
Fuente Programa Sectorial de Seguridad Puacuteblica Diario Oficial de la Federacioacuten
28 de enero de 2009 primera seccioacuten pp 20-21
135 El alcoholiacutemetro
El alcoholiacutemetro es un programa innovador que se implementoacute en la Ciudad de Meacutexico
desde el mes de septiembre de 2003 que consiste en que un grupo interdisciplinario
conformado por meacutedicos policiacuteas enfermeras y agentes judiciales de manera aleatoria
permanente e itinerante practican revisiones a los conductores para determinar la
cantidad de alcohol que existe en la sangre del sujeto en cuestioacuten
El objetivo fundamental del alcoholiacutemetro es reducir sustancialmente los accidentes
automoviliacutesticos ya que encontraacutendose a los ciudadanos rebasando el liacutemite que es de
04 mglt eacutestos son remitidos ante el juez calificador para que les aplique una sancioacuten
administrativa que consiste en la restriccioacuten de su libertad en un plazo no mayor de 36
horas recluyendo a los conductores ebrios en un centro de detencioacuten donde los
alimentan les dan cobijo y participan en un curso impartido por Alcohoacutelicos Anoacutenimos
Si el vehiacuteculo automotor que va conduciendo el ciudadano infractor lo puede seguir
manejando alguacuten acompantildeante del piloto el auto puede continuar su marcha en caso de
no ser asiacute el autotransporte seraacute remitido al corraloacuten que corresponda
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23
Fuente El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Recuperado el 24 de noviembre de
2013 de httpwwweluniversalcommxprimera42451html
De acuerdo con el programa Conduce sin alcohol se pueden observar las siguientes
graacuteficas sobre el nuacutemero de personas que fueron remitidas a un Juzgado Ciacutevico por
conducir en estado etiacutelico
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Graacutefica 2 Conduce sin alcohol
Graacutefica 3 Conduce sin alcohol 2007-2012
Desde su inicio a la fecha este programa ha contribuido a reducir en 30 el iacutendice de
accidentes fatales asociados con el consumo de alcohol principalmente entre joacutevenes
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25
136 Policiacutea ciberneacutetica
En fechas recientes en el Distrito Federal se creoacute la policiacutea encargada de investigar este
tipo de delitos en razoacuten del crecimiento exponencial de estas conductas iliacutecitas
Por otro lado la Policiacutea Federal Preventiva tambieacuten cumple estas funciones para delitos
federales y en toda la repuacuteblica mexicana hacieacutendose hincapieacute en que los cuerpos
policiales que investigan los ciberdelitos tienen conexioacuten directa con la INTERPOL (policiacutea
internacional) cuya funcioacuten es cumplimentar oacuterdenes de aprehensioacuten emitidas en un paiacutes
de origen y se ejecutan en otra nacioacuten sin necesidad de que intervenga la policiacutea del lugar
donde se emitioacute la resolucioacuten y sin que se afecte la soberaniacutea del Estado Nacional donde
se lleva a cabo la aprehensioacuten asiacute tambieacuten cuenta con bases de datos sobre los
criminales maacutes buscados en el mundo
137 Centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica
Ciudad segura gobierno del distrito
federal
Una de las facilidades que nos proporciona la
tecnologiacutea es el poder presentar las denuncias en
contra de quien resulte responsable por la
comisioacuten de alguacuten delito que nos afecte en nuestra
integridad fiacutesica o patrimonio viacutea telefoacutenica o a
traveacutes de la Web en sitios ya predeterminados
Hay que tomar en consideracioacuten que existen diversas autoridades de procuracioacuten de
justicia y seguridad puacuteblica que pueden recibir nuestras denuncias dependiendo del lugar
(ubicacioacuten fiacutesica o adscripcioacuten) donde sucedieron los hechos (competencia) y de si es
Ciudad segura gobierno del distrito federal
La policiacutea ciberneacutetica comprende cuerpos
policiales especializados ya sea a nivel local o
federal (en cada estado de la repuacuteblica mexicana
y en la Federacioacuten) y se encargan de investigar
los delitos ciberneacuteticos tales como el fraude a
traveacutes de la clonacioacuten de tarjetas de creacutedito o
deacutebito robo de identidad pornografiacutea y pedofilia
o cualquier otra conducta iliacutecita debidamente
tipificada que se haga por medio de Internet
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una conducta iliacutecita que esteacute sancionada en el Coacutedigo Penal Federal o en los coacutedigos
penales de los estados y el Distrito Federal
En el caso de los delitos de secuestro y extorsioacuten cada procuraduriacutea estatal o federal
puede asesorarte viacutea telefoacutenica sobre coacutemo enfrentar esas circunstancias tan
complicadas y en su caso proporcionar a la viacutectima o a los familiares de eacutesta un
mediador para que los apoye en lo referente a la actitud que se debe tener ante los
delincuentes
Al igual que la policiacutea ciberneacutetica estos centros de atencioacuten a nivel local y federal atienden
los 365 diacuteas del antildeo y las 24 horas del diacutea
En el caso del Distrito Federal estos son los servicios que proporciona
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo electroacutenico y
2 Acceso puacuteblico las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del
antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de 10
minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas al
CAS
Tambieacuten existe el centro de comunicacioacuten directa con el secretario de Seguridad Puacuteblica
en turno cuyos servicios son los siguientes
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo
electroacutenico y Twitter (caspoliciadf)
2 Servicio las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
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4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de
10 minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas
al CAS
En el siguiente link encontraraacutes un formato de denuncia
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten
ciudadana y prevencioacuten del delito Recuperado el 15 de noviembre de
2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-de-Delitosaspx
Como puedes observar el centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica es muy
importante ya que ayuda a prevenir y combatir la delincuencia ante cualquier situacioacuten
138 Lectura del artiacuteculo ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto
democraacuteticordquo de Luis Gonzaacutelez Plasencia
Antes de iniciar este tema realiza la lectura de Gonzaacutelez L (2006) pp 879-901 que se
encuentra en la pestantildea de la unidad ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto democraacuteticordquo
El primer aspecto fundamental del texto es en el sentido de que cualquier poliacutetica puacuteblica
en materia de seguridad tiene que estar ajustada a la Constitucioacuten Federal y leyes
secundarias y a los tratados internacionales que tengan incumbencia sobre la materia
Asimismo deben tener dichas acciones un respeto irrestricto a los derechos humanos de
acuerdo con los tratados internacionales sobre la seguridad puacuteblica
Las poliacuteticas puacuteblicas sobre la seguridad urbana deben ser integrales para la cristalizacioacuten
de los derechos de los gobernados y esto debe tener una conexioacuten con las materias de
caraacutecter de educacioacuten salud acceso a la justicia calidad de vida y proporcionarle a los
ciudadanos fuentes de empleo
En lo referente a la prevencioacuten del delito el autor hace eacutenfasis en que no solamente se
resuelven los problemas de inseguridad a traveacutes de la prevencioacuten sino tambieacuten una serie
de medidas como podriacutean ser el crear fuentes de empleo y por supuesto invertir en las
aacutereas de educacioacuten ciencia y tecnologiacutea
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Es vital que la tarea de las autoridades gubernamentales esteacuten planeadas para largo
plazo ya que la implementacioacuten de los programas de seguridad no arrojan resultados de
inmediato
Dentro de los aspectos maacutes relevantes que sentildeala el autor sobre el tema destacan los
siguientes
a Incluir a la ciudadaniacutea en la construccioacuten de los programas de seguridad puacuteblica
b Que las acciones gubernamentales siempre sean coordinadas en los tres niveles
de gobierno para el caso de Meacutexico
c Es de vital importancia que las decisiones de caraacutecter puacuteblico sean consensuadas
con todos los oacuterganos de gobierno y se informe a los gobernados
d Implementar mecanismos de rendicioacuten de cuentas en lo referente a los logros
obtenidos sobre la seguridad y del manejo de los recursos destinados para tal
efecto
e El objeto de implementar poliacuteticas de seguridad puacuteblica es la posibilidad de que los
mexicanos tengan confianza en sus instituciones y la convivencia entre eacutestos sea
digna y segura
Autoevaluacioacuten
En esta actividad pondraacutes a prueba los conocimientos desarrollados durante la unidad 1
por lo que es necesario realizar el ejercicio de autoevaluacioacuten (ubicado en la pestantildea de
la Unidad)
Evidencia de aprendizaje Ciudad segura
Propoacutesito Proponer propuestas de seguridad puacuteblica mediante la investigacioacuten en los
diferentes estados de la repuacuteblica de si ha tenido eacutexito el Nuevo Modelo Policial
Instrucciones
1 Investiga si el Nuevo Modelo Policial en el aacutembito federal ha funcionado en lo
referente a la seguridad puacuteblica puedes apoyarte en el artiacuteculo antes visto
Escalante F (2011) ldquoHomicidios 2008-2009 La muerte tiene permisordquo o bien
puedes buscar en otras fuentes bibliograacuteficas o periodiacutesticas
2 Una vez que investigaste elabora en un documento un reporte escrito en donde
expliques y ejemplifiques queacute ciudades o municipios han prosperado o no con el
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modelo policial y especifica las peculiaridades o caracteriacutesticas del mismo
3 Posteriormente elabora propuestas de seguridad puacuteblica que podriacutean mejorar el
entorno de tu comunidad y retoma algunas estrategias a nivel federal No olvides
incluir tus conclusiones
4 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula nombre
del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
La extensioacuten deberaacute ser de tres cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a lo
largo del texto utilizando el formato APA
5 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_EA1_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
6 Enviacutea tu archivo a tu docente en liacutenea mediante la seccioacuten Evidencia de
aprendizaje para que lo revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la
oportunidad de enviar una segunda versioacuten de tu trabajo
7 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten para conocer los criterios que seraacuten tomados
en cuenta al momento de calificar tu trabajo
8 Ademaacutes de enviar tu evidencia de aprendizaje es importante que ingreses al foro
Preguntas de autorreflexioacuten y consultes las preguntas que tu docente en liacutenea
presente a partir de ellas debes elaborar tu autorreflexioacuten en un archivo de texto
Posteriormente enviacutea tu ejercicio mediante la herramienta Autorreflexiones
Recuerda que si respondes las preguntas en todas las unidades obtendraacutes el
10 de la evaluacioacuten de la asignatura
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Cierre de la unidad
Como conclusioacuten en esta primera parte comprendiste el papel del policiacutea en el sistema
penal acusatorio en general desde la perspectiva social y juriacutedica asiacute tambieacuten analizaste
la justificacioacuten del nuevo modelo policial en el aacutembito administrativo y legal
Por uacuteltimo conociste los programas Ciudad segura y Cuadrantes asiacute como los
lineamientos generales del modelo de seguridad puacuteblica implementados en la Ciudad de
Meacutexico en el periacuteodo 2006-2012
En la siguiente unidad El lado fraacutegil de la seguridad puacuteblica la participacioacuten con los
ciudadanos analizaraacutes el papel fundamental que juega la sociedad en el aacutembito de la
seguridad puacuteblica en temas de la prevencioacuten del delito y la ciudadaniacutea con el policiacutea
barrio y con la comunidad Tambieacuten estudiaraacutes las estrategias de seguridad puacuteblica
implementadas en el aacutembito federal y de la Ciudad de Meacutexico en el sexenio 2006-2012
Para saber maacutes
Revisa la siguiente nota que te permitiraacute conocer acerca de la estrategia de revisioacuten de los
policiacuteas que participan en los operativos
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Revisa el programa Ciudad segura en donde podraacutes identificar sus pilares y objetivos
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Disponible
enhttpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_S
egura_2009-2012pdf
Revisa la galeriacutea de viacutedeo de ciudad del Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten
Ciudadana de la Ciudad de Meacutexico
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2012) Galeriacutea de videos Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxvideo_galeria
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Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan seraacuten de utilidad para realizar una consulta
maacutes detallada de los temas vistos en la unidad
Garzoacuten D y Constantino C (2010) Las Transformaciones del Sistema Penal y la
Seguridad Puacuteblica iquesty los Derechos Humanos Meacutexico Editorial MaGister ISBN
4-16-009103-8
Mansilla A (2012) Retos y Perspectivas de la Seguridad Puacuteblica en el siglo XXI
ldquoOrdo Ab Chaordquo Tesis Doctoral Meacutexico UNAM
Maldonado I (2011) La Policiacutea en el Sistema Penal Acusatorio (3ordf edicioacuten)
Meacutexico Editorial UBIJUS ISBN 978-607-8127-13-9
Andreacutes G (2010) Derecho de policiacutea (Policiologiacutea y seguridad puacuteblica) Meacutexico
Flores Editor ISBN 978-607-7799-30-6
Pentildealoza J (Coordinador) (2006) Seguridad puacuteblica Voces diversas en un
enfoque multidisciplinario (2ordf edicioacuten) Meacutexico Editorial Porruacutea ISBN 970-07-
6391-9 2
Fuentes cibergraacuteficas
Beniacutetez R (sf) La Iniciativa Meacuterida nuevo paradigma en la relacioacuten re seguridad
Meacutexico-Estados Unidos-Centroameacuterica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
httpwwwsregobmxrevistadigitalimagesstoriesnumerosn87benitezpdf
Caacutemara de Diputados H Congreso de la Unioacuten (2013) Ley General de Sistema
Nacional de Seguridad Puacuteblica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
wwwdiputadosgobmxLeyesBibliodocLGSNSPdoc
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Recuperado el 29 de noviembre
de 2013 de
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_Segu
ra_2009-2012pdf
Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009) ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y
gestioacuten gubernamental de la administracioacuten vigenterdquo en seguridad puacuteblica
Recuperado el 28 de noviembre de 2013 de
httparchivosdiputadosgobmxCentros_EstudioCesopEje_tematico_old_14062
0113_spublicahtm
CNN en Meacutexico (2012) El iacutendice de homicidios aumentoacute casi 36 durante el
gobierno de Calderoacuten Disponible en
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32
httpmexicocnncomnacional20121127el-indice-de-homicidios-aumento-casi-
36-durante-el-gobierno-de-calderon
Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la CFE y gasolineras
Disponible en httpwwwcronicacommxnotas2013793038html
Escalante F (2011) Homicidios 2008-2009 La muerte tiene permiso Disponible
en httpwwwnexoscommxP=leerarticuloampArticle=1943189
Embajada de Estados Unidos (sf) Meacutexico Iniciativa Meacuterida Disponible en
httpspanishmexicousembassygovestemas-bilateralesmexico-y-eu-de-un-
vistazoiniciativa-meridahtml
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional Autoacutenoma de
Meacutexico (2009) Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Disponible
en httpinfo4juridicasunammxijurefed922htms
lainformacioacutenmx (2013) Piden a poblacioacuten resguardarse tras enfrentamientos
armados en norte del paiacutes Disponible en
httpnoticiasmexicolainformacioncompoliticaautoridades-regionalespiden-a-
poblacion-resguardarse-tras-enfrentamientos-armados-en-norte-del-
pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Disponible en
httpmucdorgmxrecursosContenidosEstudiosycifrasdocumentos2Datos20s
obre20delitos20en20Mexicopdf
Policiacutea DF en Materia de policiacutea (sf) La batalla de todos los diacuteas Disponible en httpwwwsspdfgobmxITFPPagesHistoriaaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de
cuadrantes Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten ciudadana
y prevencioacuten del delito Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-
de-Delitosaspx
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6
citada la criminalidad ha decrecido en los uacuteltimos antildeos (esto lo revisaremos maacutes
adelante)
Como consecuencia del deterioro econoacutemico y educativo de los integrantes de la
sociedad mexicana la criminalidad se ha incrementado a pasos agigantados a tal grado
que en el periacuteodo 2006-2008 en los estados del norte del paiacutes los homicidios se fueron a
la alza hasta en un 43 mostraacutendose como excepcioacuten en el antildeo 2013 a Ciudad Juaacuterez
ya que para el antildeo de referencia los homicidios disminuyeron en un 40 a lo que veniacutea
aconteciendo en los antildeos de 2010 a 2012 esto debido al apoyo federal en materia de
seguridad puacuteblica (policiacutea y ejeacutercito)
111 Contexto social
El incremento de la delincuencia por ejemplo ha sido por la falta de cultura en prevencioacuten
del delito educacioacuten y la falta de empleos formales para los ciudadanos tomaacutendose en
consideracioacuten que los problemas de delincuencia no solamente se resuelven mediante el
uso de la fuerza puacuteblica o las labores de inteligencia estos problemas se pueden resolver
a traveacutes de programas para fomentar educacioacuten y crear trabajos para los ciudadanos
No obstante la poliacutetica implementada a nivel federal en el sexenio 2006-2012 tuvo esa
deficiencia ya que a raiacutez del convenio realizado entre Estados Unidos y Meacutexico
(Iniciativa-Meacuterida) se pactoacute que mediante la entrega de armas y asesoramiento policial de
parte de Estados Unidos hacia Meacutexico el ex presidente de Meacutexico se obligaba a desatar
una lucha contra los caacuterteles de la droga en el paiacutes sin que realmente se revisaran y
analizaran los problemas que originaban el incremento de la violencia
Para entender maacutes acerca del tema revisa los siguientes links que explican a detalle en
queacute consiste la Iniciativa Meacuterida
Embajada de Estados Unidos (sf) Meacutexico Iniciativa Meacuterida Disponible
en httpspanishmexicousembassygovestemas-bilateralesmexico-y-
eu-de-un-vistazoiniciativa-meridahtml
Beniacutetez R (sf) La Iniciativa Meacuterida nuevo paradigma en la relacioacuten re
seguridad Meacutexico-Estados Unidos-Centroameacuterica Disponible en
httpwwwsregobmxrevistadigitalimagesstoriesnumerosn87benitez
Escalante F (2011) Homicidios 2008-2009 La muerte tiene permiso
Disponible en
httpwwwnexoscommxP=leerarticuloampArticle=1943189
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112 Marco juriacutedico
La Reforma Penal de junio de 2008 es el sustento constitucional para el sistema de
imparticioacuten de justicia en Meacutexico en particular los artiacuteculos 14 16 20 y 21 de nuestra
Carta Magna
Para recordar el texto constitucional del artiacuteculo 21 paacuterrafos del 9 al 11 revisa el siguiente
link
Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Meacutexico (2009) Constitucioacuten Poliacutetica de los
Estados Unidos Mexicanos Disponible en
httpinfo4juridicasunammxijurefed922htms
Es importante reiterar que antes y despueacutes de junio de 2008 en lo referente a la
seguridad puacuteblica la funcioacuten de los cuerpos de seguridad seraacute la de prevenir investigar y
perseguir los delitos estas caracteriacutesticas son baacutesicas ya que anteriormente los agentes
policiales de seguridad puacuteblica no teniacutean estas funciones que ahora se inscriben en la
Constitucioacuten Federal
Otro aspecto relevante sobre el tema es la coordinacioacuten que deberaacute existir entre los
cuerpos de seguridad a nivel federal estatal y municipal ya que la ausencia de esta
caracteriacutestica mutila una de las funciones baacutesicas que se establecen en el artiacuteculo 21
A raiacutez de los hechos de sabotaje y terrorismo que sucedieron en Michoacaacuten los diacuteas 27 y
28 de octubre de 2013 en contra de instalaciones o subestaciones de la Comisioacuten
Federal de Electricidad se puede apreciar la falta de coordinacioacuten en el aacutembito de
seguridad que impera en dicha entidad federativa independientemente de que puedan
existir otras causas la falta de coordinacioacuten entre la fuerzas federales y las estatales
(vigilancia) en aacutereas estrateacutegicas para la nacioacuten en los teacuterminos de los artiacuteculos 27 y 28
constitucionales como son la industria petrolera y la eleacutectrica dio como resultado estos
actos de terrorismo
Visita el siguiente link del perioacutedico La Croacutenica en el cual se detallan los hechos antes
referidos
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Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la
CFE y gasolineras Disponible en
httpwwwcronicacommxnotas2013793038html
En diacuteas posteriores a los actos de sabotaje es decir una semana despueacutes la autoridad
federal en coordinacioacuten con la estatal en el aacutembito de la seguridad puacuteblica tomaron las
riendas de la vigilancia de las subestaciones afectadas y de los municipios donde se
llevaron a cabo los sucesos anteriormente descritos
Una de las preguntas que aquiacute resulta importante es iquestexiste coordinacioacuten entre las
fuerzas de seguridad en los estados de la repuacuteblica mexicana y la Federacioacuten la
respuesta es que estas fuerzas deberaacuten coordinarse ya que en diacuteas posteriores a estos
sucesos se privoacute de la vida en Matamoros Tamaulipas a una decena de personas que
estaban involucradas en narcotraacutefico
Revisa la siguiente nota periodiacutestica para conocer maacutes del tema
lainformacioacutenmx (2013) Piden a poblacioacuten resguardarse tras
enfrentamientos armados en norte del paiacutes Disponible
enhttpnoticiasmexicolainformacioncompoliticaautoridades-
regionalespiden-a-poblacion-resguardarse-tras-
enfrentamientos-armados-en-norte-del-
pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Es tambieacuten importante hacer hincapieacute en que los cuerpos de seguridad a nivel municipal y
estatal han sido desarmados por actos de corrupcioacuten que tienen que ver con el
narcotraacutefico por lo tanto el ejeacutercito federal ha tenido que remplazar a dichos cuerpos de
seguridad en los diferentes municipios
Continuando con el aspecto normativo es importante que revises los primeros tres
preceptos contenidos en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Caacutemara de Diputados H Congreso de la Unioacuten (2013) Ley
General de Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica Disponible
en wwwdiputadosgobmxLeyesBibliodocLGSNSPdoc
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Como se puede apreciar en los artiacuteculos que se han citado anteriormente de la ley
reglamentaria en el artiacuteculo 21 constitucional eacutesta profundiza sobre los dos aspectos
baacutesicos que contiene la Constitucioacuten en lo referente a la seguridad puacuteblica ya sean las
atribuciones de los cuerpos de seguridad (prevencioacuten investigacioacuten y persecucioacuten) y
coordinacioacuten que maacutes adelante se revisaraacute
Un punto relevante es la coordinacioacuten entre las policiacuteas en los tres niveles de gobierno
que son Federal Estatal y Municipal esto se encuentra en el artiacuteculo deacutecimo de la Ley
Federal
En los artiacuteculos 12 y 20 que respectivamente se refieren a la
creacioacuten del Consejo Nacional de Seguridad Puacuteblica y en lo
referente al segundo de los citados es una de las partes
medulares de la Reforma Constitucional que tiene que ver con la
prevencioacuten denominado Centro Nacional de Prevencioacuten y
Participacioacuten Ciudadana
Es de vital importancia tener claro que las bases o marco juriacutedico
por lo que hace a seguridad puacuteblica y su implementacioacuten en todo
el paiacutes estaacuten indicadas la tarea ahora es que las entidades
federativas de la repuacuteblica mexicana adecuen su normatividad
en la materia de acuerdo con el mandato constitucional
Actividad 1Situacioacuten actual de la seguridad puacuteblica en Meacutexico
Propoacutesito Analizar la situacioacuten actual de la seguridad puacuteblica en el paiacutes y en el contexto
de algunos estados de la repuacuteblica mexicana
Instrucciones
1 Investiga en diferentes fuentes de consulta coacutemo es actualmente la seguridad
puacuteblica en el paiacutes y coacutemo es el contexto de algunos estados de la repuacuteblica
mexicana
2 Con base en tu investigacioacuten y en lo revisado hasta el momento ingresa al foro y
debate con tus compantildeeros(as) las siguientes preguntas
Explica las causas del aumento de la delincuencia en el paiacutes desde el
antildeo 2000 a la fecha
iquestQueacute otros tipos de delitos se desprenden de eacutel narcotraacutefico
Explica por queacute ha aumentado el iacutendice delictivo en los estados de
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Sonora Chihuahua Durango Guerrero Michoacaacuten Sonora Oaxaca
Nayarit Tamaulipas Sinaloa por mencionar algunos
Menciona en queacute estados de la repuacuteblica mexicana los iacutendices de
seguridad se han controlado
iquestQueacute estrategias de seguridad puacuteblica propondriacuteas para disminuir la
inseguridad en el paiacutes
3 Elabora una conclusioacuten de manera que expongas claramente cuaacutel es tu postura
hacia el tema analizado
4 Compara y comenta las aportaciones de al menos dos compantildeeros(as) en ellas
veraacutes las coincidencias en relacioacuten con tu aportacioacuten y podraacutes discutir las
diferencias
5 En tus aportaciones deberaacutes referenciarlas debidamente mediante el formato
APA sin embargo recuerda que es muy importante que aportes ideas propias
opiniones y experiencias para enriquecer el foro
6 Consulta la ruacutebrica de Foro que se encuentra en la pestantildea de la unidad
12 Justificacioacuten del nuevo modelo policial
Es importante conocer las causas del porqueacute hubo una necesidad legal y social de
modificar los cuerpos normativos que tengan relacioacuten con la seguridad puacuteblica es por eso
que se estudiaraacute el nuevo modelo policial que anteriormente ya se habiacutea visto en otras
asignaturas tomando en consideracioacuten que ahora se revisaraacute bajo la perspectiva en estos
tres aspectos importantes
Esquema 1 Nuevo Modelo Policial
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11
Los agentes de seguridad como sujetos que interviene en el sistema de justicia penal
desempentildean un papel mucho maacutes importante y de atribuciones claramente definidas en
cuanto a la investigacioacuten criminal mismas que se pueden contemplar en las leyes
secundarias de seguridad puacuteblica en los estados de la repuacuteblica donde se ha impuesto el
Sistema Penal Acusatorio y en la Ley de la Policiacutea Federal publicada el 1 de julio de 2009
por lo tanto toda la estructura administrativa que se tuvo en el sistema penal mixto se
tiene que adecuar al Nuevo Modelo Policial y por lo tanto al sistema procesal acusatorio
Para conocer algunos aspectos importantes de la reestructura administrativa del modelo
policial revisa lo siguiente
a Mayor presupuesto que aprueben el Congreso Federal y los locales tanto a la
Secretariacuteas de Seguridad Puacuteblica Federal y a las estatales
b Que cuenten con mayor financiamiento puacuteblico las procuraduriacuteas de justicia a nivel
federal y estatal
c Que se les asigne una mayor partida de recursos econoacutemicos al Poder Judicial
Federal y de las entidades federativas
d Capacitacioacuten y formacioacuten profesional a los integrantes de los cuerpos de seguridad
mediante la creacioacuten de escuelas policiales con una formacioacuten estricta
e Continuar certificando a los cuerpos de seguridad respecto a su honestidad a
traveacutes de los exaacutemenes de control de confianza
f El proporcionarles prestaciones a los miembros de las policiacuteas tales como seguro
de vida y de gastos meacutedicos asiacute como tambieacuten brindarles los medios para que
puedan adquirir una vivienda de acuerdo con la gran responsabilidad que cumplen
g El pagarle a los integrantes de las instituciones de seguridad puacuteblica un sueldo justo
de acuerdo con su cometido e implementar un escalafoacuten en puestos y salarios en
los teacuterminos de la ley laboral vigente
h El implementar sistemas de rotacioacuten de puestos y cargos para que los agentes del
orden no sean susceptibles a actos de soborno o corrupcioacuten
i El hacer efectivos los recursos tecnoloacutegicos y de informacioacuten para que los policiacuteas
tengan acceso a dichas herramientas al momento de realizar labores de inteligencia
(Plataforma Meacutexico)
j La instalacioacuten de caacutemaras de vigilancia en todas las oficinas gubernamentales y en
especial en las instituciones de seguridad puacuteblica asiacute como en los lugares puacuteblicos
como parques calles y demaacutes sitios
k Ampliar la exigencia acadeacutemica y de confianza para los policiacuteas de nuevo ingreso
Es menester sentildealar que en la actualidad muchos de estos procedimientos y requisitos se
han implementado a nivel federal y local sin embargo las metas se van cumpliendo
paulatinamente quedando algunas por cumplir
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12
122 De formacioacuten profesional
Es importante considerar que la formacioacuten de la carrera policial en Meacutexico va forjando
poco a poco sus antecedentes como ejemplo se menciona el caso de los carabineros en
Chile o Scotland Yard en Inglaterra ya que ellos cuentan con una estructura bien
delimitada en lo que corresponde a la formacioacuten de la carrera policial
Sin embargo esa caracteriacutestica de la policiacutea mexicana es en el aacutembito del sector puacuteblico
ya que en la policiacutea federal y en las policiacuteas locales existen las academias de formacioacuten
policial
Un poco antes de la reforma penal de 2008 se instituyeron de una manera maacutes
generalizada las escuelas policiales a nivel federal y estatal dentro de las que sobresalen
el Colegio de Policiacutea y la Escuela de Policiacutea Federal Preventiva
Dentro de los requisitos para ingresar a estas instituciones policiales estaacuten el ser
mexicano por nacimiento ser notoria su buena conducta y no haber sido condenado a
delito alguno haber concluido la preparatoria o nivel afiacuten y tener certificado uacutenico policial
Los fines u objetivos de la carrera policial son
a- Desarrollo institucional
b- Remuneracioacuten y prestaciones proporcionales y
equitativas
c- Desarrollo profesional
d- Sentido de pertenencia a la institucioacuten
e-Reconocimiento policial
f- Eficiencias y eficacia en el desempentildeo de funciones
g- Capacitacioacuten permanente
h- Fomentar vocacioacuten de servicio
i- Estabilidad en el empleo
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13
Es muy importante entender que la formacioacuten profesional de los cuerpos de seguridad en
Meacutexico es un elemento fundamental para que las policiacuteas puedan cumplir su cometido de
brindar seguridad y confianza a los ciudadanos
123 Juriacutedica
Al respecto desde el aacutembito constitucional se reformaron los artiacuteculos 14 16 17 18 20
fraccioacuten V y IX 21 22 73 fraccioacuten XXIII 115 fraccioacuten VII y el 123 de la Carta Magna con
el objeto de modificar los sistemas procesales penales en todo el paiacutes para que se
implemente el sistema acusatorio
La reforma constitucional propone dotar a la policiacutea de una autonomiacutea real y teacutecnica pero
desde luego bajo la vigilancia y conduccioacuten del fiscal o Ministerio Puacuteblico porque
realmente quien dirige la investigacioacuten de los delitos es el representante social (fiscal) con
la colaboracioacuten de la policiacutea ministerial o los agentes de seguridad puacuteblica es por eso que
el paacuterrafo 9 del artiacuteculo 21 constitucional hace referencia al respecto
Vale la pena reiterar que las adecuaciones que se estaacuten realizando a la Constitucioacuten
leyes federales y locales tienen el fin de homologar criterios de actuacioacuten y
profesionalismo de los cuerpos policiales
Las principales leyes tanto federales como locales que se han ido contextualizando para
lograr un saneamiento de las fuerzas de seguridad y dar cumplimiento a uno de los
reclamos maacutes importantes que tiene la sociedad mexicana son
1 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica
2 Ley Federal contra la Delincuencia Organizada
3 Coacutedigo Federal de Procedimientos Penales
4 Ley Orgaacutenica de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica
5 Ley de la Policiacutea Federal
6 Coacutedigo Penal Federal
7 Leyes estatales que tengan incumbencia con la seguridad
puacuteblica de cada entidad
8 Coacutedigos penales de todos los estados de la repuacuteblica
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14
incluyendo el Distrito Federal
9 Coacutedigos de Procedimientos Penales de los estados y de la
Ciudad de Meacutexico
Actividad 2 Justificacioacuten del Nuevo Modelo Policial
Propoacutesito Analiza el sistema policial implementado en tu comunidad mediante un
reporte escrito
Instrucciones
1 Investiga en la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica de tu entidad si se ha
implementado el Nuevo Modelo Policial
2 Posteriormente en un documento elabora un reporte escrito donde expliques por
queacute y coacutemo se ha implementado dicho modelo o en caso de ser negativo
explica coacutemo funciona actualmente el sistema policial en tu comunidad Aporta
tus conclusiones y cita tus fuentes de consulta
3 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula
nombre del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
Extensioacuten de entre tres y cuatro cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a
lo largo del texto utilizando el formato APA
4 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_A2_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
5 Enviacutea tu archivo a tu Docente en liacutenea mediante la seccioacuten Tareas para que lo
revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la oportunidad de enviar una
segunda versioacuten de tu trabajo
6 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten que se encuentra en la pestantildea de la unidad
para conocer los criterios que seraacuten tomados en cuenta al momento de calificar tu
trabajo
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15
13 Mi policiacutea el primer contacto
En este tema se revisaraacuten de manera general los programas de seguridad puacuteblica que se
han implementado en diversos estados de la repuacuteblica incluyendo el Distrito Federal en
especial el programa Cuadrantes que consistioacute en dividir a la Ciudad de Meacutexico para los
patrullajes y atencioacuten al puacuteblico en el sexenio 2006-2012 dichos programa son
Esquema 2 Programas de seguridad puacuteblica
Es importante mencionar que esto sirve como base para los Estados de la repuacuteblica que
deseen implementar un modelo similar en su demarcacioacuten
131 Ciudad segura
Este concepto de ldquociudad segurardquo se
empezoacute a usar durante la administracioacuten del
Jefe de Gobierno del Distrito Federal en el
periodo 2009-2012 donde el secretario de
Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal con
apoyo de la Procuraduriacutea General de
Justicia de la misma entidad disentildearon el
proyecto Ciudad segura el cual dio
resultados excelentes ya que a mediados
del 2011 los iacutendices de inseguridad en la
capital empezaron a disminuir
Alcoholiacutemetro
Policiacutea ciberneacutetica
Centro de denuncias por viacutea telefoacutenica
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16
Para saber maacutes acerca del tema visita el siguiente link
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de
la Ciudad de Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura
Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012
Programa_Ciudad_Segura_2009-2012pdf
Es muy importante ver dentro de las acciones estructurales que dieron forma al concepto
Ciudad segura la instalacioacuten de caacutemaras de vigilancia o de video en diferentes sitios
puacuteblicos dentro de la Ciudad de Meacutexico tales como avenidas parques centros
educativos etceacutetera lo que ayudoacute a identificar y detener a presuntos delincuentes asiacute
como tambieacuten a presentar esos medios probatorios a los procesos penales en contra de
los infractores
132 Programas Cuadrantes iquestQueacute es iquestCoacutemo se construyoacute
objetivos y resultados
Antes de iniciar es importante preguntarse acerca del programa Cuadrantes
iquestQueacute es
Este programa consiste en un plan o estrategia en contra de la delincuencia sectorizando
en diversos cuadrantes a la Ciudad Meacutexico para que en eacutestos el policiacutea de proximidad
pueda atender de manera expedita y eficaz las necesidades de la sociedad
Dicho proyecto logroacute la contencioacuten de los iacutendices delictivos en esa entidad asiacute como
tambieacuten se alcanzoacute la meta de lograr una supervisioacuten raacutepida y efectiva sobre los agentes
policiales que vigilan sus cuadrantes respectivos El programa Cuadrantes se instituyoacute
durante el sexenio 2006-2012
iquestCoacutemo se construyen
El Distrito Federal se dividioacute en 15 sectores asignaacutendose fuerzas de seguridad
especiacuteficas para cada zona
Se tomoacute en consideracioacuten la orografiacutea del terreno donde se encuentra la ciudad para
poder asiacute asignar agentes policiacos de acuerdo con el relieve topograacutefico de cada
cuadrante
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Asimismo se consideroacute la densidad de poblacioacuten es decir el nuacutemero de habitantes en
cada cuadrante por lo tanto a mayor nuacutemero de ciudadanos deberaacute incrementarse el
nuacutemero de policiacuteas
Otro factor importante es la incidencia delictiva o comisioacuten de delitos ya que en este
factor es prioritario contener su aumento y por su puesto disminuir la comisioacuten de delitos
en el cuadrante en cuestioacuten
El siguiente es el de vialidades o calles asiacute como la complejidad de las mismas en
cuanto al traacutensito vehicular ya que para implementar asistencia policial raacutepida y eficaz es
necesario que existan viacuteas de acceso en buen estado y que los policiacuteas las conozcan
En lo referente al uacuteltimo punto ldquoestado de fuerzardquo eacuteste tiene incumbencia con el
nuacutemero de agentes asignados a cada sector la capacidad y efectividad de dichos
policiacuteas tomando en cuenta los tipos de delitos que se cometen en el cuadrante
respectivo
Objetivos
Con respecto a los objetivos se citaraacute textualmente el punto a tratar
Acotar el espacio de responsabilidad en los sectores para un mejor control de la
operacioacuten con responsables por cada cuadrante y asiacute evaluar el desempentildeo individual
de los policiacuteas
Acercamiento efectivo de la policiacutea a la poblacioacuten a traveacutes de la visita domiciliaria
identificar zonas de riesgo para establecer acciones de prevencioacuten del delito y apoyo a la
poblacioacuten en caso de desastres
Disminuir el tiempo de respuesta a las llamadas de emergencia
Optimizar el uso de los recursos mediante una planeacioacuten maacutes precisa a traveacutes de la
georeferencia y estadiacutestica del delito por cuadrante
Fuente Secretaria de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de cuadrantes Recuperado el 13
de noviembre de 2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Resultados
Sobre este rubro se implementoacute el programa Cuadrantes en la Ciudad de Meacutexico la
incidencia delictiva en algunos rubros como homicidios y robo en viacutea puacuteblica
disminuyeron sin embargo en lo que se conoce como secuestro express y extorsioacuten
estos delitos no fueron a la baja y por lo que respecta al secuestro que es restriccioacuten o
privacioacuten de la libertad de las personas reportoacute un aumento no significativo
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133 Lineamientos Generales para el Programa de Seguridad Puacuteblica
para el Distrito Federal 2006-2012
A continuacioacuten se revisaraacute el decreto que se refiere al subtema
Da clic en link para descargar el documento ldquoLineamientos Generales para el programa
de Seguridad Puacuteblica para el Distrito Federal 2006-2012rdquo Disponible en
httpbitly1naIpyj
Anaacutelisis
Las bases del programa de seguridad puacuteblica para el Distrito Federal que se acaba de
revisar contiene la estructura juriacutedica que sirvioacute para la implementacioacuten aplicacioacuten y eacutexito
del programa Cuadrantes
Lo esencial del programa es la prevencioacuten del delito el saber coordinar y establecer
instrumentos con el Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica a nivel federal y tambieacuten
implementar dicha coordinacioacuten con los estados que colindan con la Ciudad de Meacutexico
tomando en cuenta las circunstancias criminoloacutegicas donde se aplicoacute el programa y asiacute
poder implementar una serie de medidas que disminuyan los delitos asiacute tambieacuten
sustentar con base en un diagnoacutestico riguroso sobre las causas de la incidencia delictiva y
poder construir una serie de objetivos factibles y verificables que lleven el programa al
eacutexito
En lo referente al marco juriacutedico los lineamientos que sirven como sustento son la
Constitucioacuten Federal y las leyes federales que emanen de eacutesta en el campo de la
seguridad puacuteblica la creacioacuten de nuevos tipos penales de acuerdo a las circunstancias
actuales todo esto tambieacuten en estrecha vinculacioacuten con el Estatuto de Gobierno del
Distrito Federal
Los uacuteltimos apartados de los lineamientos que son Funcioacuten Policial Instituciones
Policiales y Sistemas de Procuracioacuten e Imparticioacuten de Justicia y el Penitenciario deberaacuten
adecuarse al Sistema Penal Acusatorio implementado en el antildeo 2000
134 Seguridad puacuteblica y gestioacuten gubernamental 2006-2012
Este subtema estaacute relacionado con la asignatura Gestioacuten y administracioacuten de la seguridad
puacuteblica ya que se analizaraacute a nivel federal cuaacutel fue el proyecto de gestioacuten gubernamental
en cuanto a la seguridad puacuteblica
Revisa el siguiente documento de las poliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental 2006-
2012
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Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009)
ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental de la administracioacuten
vigenterdquo en seguridad puacuteblica Disponible en
httparchivosdiputadosgobmxCentros_Estudio
CesopEje_tematico_old_140620113_spublicahtm
Los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo que tienen vinculacioacuten con la seguridad
puacuteblica en el aacutembito federal consisten en 18 puntos que tuvo que cumplir la administracioacuten
puacuteblica en el sexenio 2006-2012 por lo cual soacutelo se mencionaraacuten algunos de ellos
Objetivo 2 Garantizar el acceso de todos los ciudadanos mexicanos a
una justicia eficaz mediante la implementacioacuten del nuevo
modelo policial la reforma penal de 2008 y la
profesionalizacioacuten de los agentes de seguridad
Objetivo 5 Combatir la impunidad para que realmente se pueda
aplicar la norma penal
Objetivo 8 Recuperar la gobernabilidad en todo el territorio nacional
dadas las circunstancias actuales del paiacutes
Objetivo 9 Recuperar la confianza de los gobernados hacia las
instituciones de seguridad puacuteblica cuestioacuten que no ha
sucedido y que ha motivado la proliferacioacuten de los grupos
de autodefensa
Objetivo
10
Combatir la corrupcioacuten en las dependencias puacuteblicas del
gobierno
Objetivo
12
Respetar los derechos humanos de los ciudadanos (esto
por parte de las fuerzas de seguridad)
Objetivo
18
Fomentar la participacioacuten ciudadana con miras en prevenir
la comisioacuten de delitos
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A continuacioacuten revisa los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo vinculados al Programa Sectorial de
Seguridad Puacuteblica
Eje 1 Estado de
derecho y
seguridad
Eje 3 Igualdad de
oportunidades
Eje 5 Democracia efectiva y
poliacutetica exterior responsable
Objetivo 2 Garantizar el
acceso de todos los
ciudadanos a un sistema de
justicia eficaz
Objetivo 16 Eliminar cualquier
discriminacioacuten por motivos de
geacutenero y garantizar la igualdad de
oportunidades para que las
mujeres y los hombres alcancen
su pleno desarrollo y ejerzan sus
derechos por igual
Objetivo 4 Mejorar la regulacioacuten la
gestioacuten los procesos y los resultados de
la Administracioacuten Puacuteblica Federal para
satisfacer las necesidades de los
ciudadanos en cuanto a la provisioacuten de
bienes y servicios puacuteblicos
Objetivo 3 Garantizar la
proteccioacuten a los derechos
de propiedad
Objetivo 5 Promover y garantizar la
transparencia la rendicioacuten de cuentas
el acceso a la informacioacuten y a la
proteccioacuten de los datos personales en
todos los aacutembitos de gobierno Objetivo 5 Combatir la
impunidad para disminuir los
niveles de incidencia delictiva
Objetivo 6 Fortalecer el
sistema penitenciario para
garantizar que se haga
respetar la ley y se apoye la
readaptacioacuten social de manera
eficaz
Objetivo 7 Establecer
mecanismos y procesos que
permitan conocer
sistemaacuteticamente las
caracteriacutesticas y patrones del
fenoacutemeno delictivo en Meacutexico
y aseguren la disponibilidad
de informacioacuten confiable y
oportuna
Objetivo 8 Recuperar la
fortaleza del Estado y la
seguridad en la convivencia
social mediante el combate
frontal y eficaz al narcotraacutefico y
otras expresiones del crimen
organizado
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Objetivo 9 Generalizar la
confianza de los habitantes en
las instituciones puacuteblicas
particularmente en las de
seguridad puacuteblica procuracioacuten
e imparticioacuten de justicia
Objetivo 10 Combatir a
la corrupcioacuten de forma
frontal
Objetivo 11 Fomentar
el desarrollo de la cultura
de la legalidad
Objetivo 12 Asegurar el
respeto irrestricto a los
derechos humanos y pugnar
por su promocioacuten y defensa
Objetivo 14 Salvaguardar la
seguridad en las fronteras asiacute
como la integridad y el respeto
a los derechos humanos tanto
de los habitantes de estas
zonas como de los migrantes
Objetivo 15 Fortalecer la
cooperacioacuten internacional
para contribuir a los
esfuerzos nacionales en
materia de seguridad y
defensa de la soberaniacutea
Objetivo 16 Fomentar un
mayor nivel de desarrollo y
mejores condiciones de vida
que prevengan conductas
delictivas en las comunidades y
espacios urbanos y que
garanticen a toda la poblacioacuten el
goce de sus derechos y
libertades
Objetivo 17 Desarrollar un
cuerpo policial uacutenico a nivel
federal que se conduzca
eacuteticamente que esteacute
capacitado que rinda cuentas y
garantice los derechos
humanos
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Objetivo 18 Fomentar la
participacioacuten ciudadana en la
prevencioacuten y combate del
delito
Fuente Programa Sectorial de Seguridad Puacuteblica Diario Oficial de la Federacioacuten
28 de enero de 2009 primera seccioacuten pp 20-21
135 El alcoholiacutemetro
El alcoholiacutemetro es un programa innovador que se implementoacute en la Ciudad de Meacutexico
desde el mes de septiembre de 2003 que consiste en que un grupo interdisciplinario
conformado por meacutedicos policiacuteas enfermeras y agentes judiciales de manera aleatoria
permanente e itinerante practican revisiones a los conductores para determinar la
cantidad de alcohol que existe en la sangre del sujeto en cuestioacuten
El objetivo fundamental del alcoholiacutemetro es reducir sustancialmente los accidentes
automoviliacutesticos ya que encontraacutendose a los ciudadanos rebasando el liacutemite que es de
04 mglt eacutestos son remitidos ante el juez calificador para que les aplique una sancioacuten
administrativa que consiste en la restriccioacuten de su libertad en un plazo no mayor de 36
horas recluyendo a los conductores ebrios en un centro de detencioacuten donde los
alimentan les dan cobijo y participan en un curso impartido por Alcohoacutelicos Anoacutenimos
Si el vehiacuteculo automotor que va conduciendo el ciudadano infractor lo puede seguir
manejando alguacuten acompantildeante del piloto el auto puede continuar su marcha en caso de
no ser asiacute el autotransporte seraacute remitido al corraloacuten que corresponda
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Fuente El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Recuperado el 24 de noviembre de
2013 de httpwwweluniversalcommxprimera42451html
De acuerdo con el programa Conduce sin alcohol se pueden observar las siguientes
graacuteficas sobre el nuacutemero de personas que fueron remitidas a un Juzgado Ciacutevico por
conducir en estado etiacutelico
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Graacutefica 2 Conduce sin alcohol
Graacutefica 3 Conduce sin alcohol 2007-2012
Desde su inicio a la fecha este programa ha contribuido a reducir en 30 el iacutendice de
accidentes fatales asociados con el consumo de alcohol principalmente entre joacutevenes
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136 Policiacutea ciberneacutetica
En fechas recientes en el Distrito Federal se creoacute la policiacutea encargada de investigar este
tipo de delitos en razoacuten del crecimiento exponencial de estas conductas iliacutecitas
Por otro lado la Policiacutea Federal Preventiva tambieacuten cumple estas funciones para delitos
federales y en toda la repuacuteblica mexicana hacieacutendose hincapieacute en que los cuerpos
policiales que investigan los ciberdelitos tienen conexioacuten directa con la INTERPOL (policiacutea
internacional) cuya funcioacuten es cumplimentar oacuterdenes de aprehensioacuten emitidas en un paiacutes
de origen y se ejecutan en otra nacioacuten sin necesidad de que intervenga la policiacutea del lugar
donde se emitioacute la resolucioacuten y sin que se afecte la soberaniacutea del Estado Nacional donde
se lleva a cabo la aprehensioacuten asiacute tambieacuten cuenta con bases de datos sobre los
criminales maacutes buscados en el mundo
137 Centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica
Ciudad segura gobierno del distrito
federal
Una de las facilidades que nos proporciona la
tecnologiacutea es el poder presentar las denuncias en
contra de quien resulte responsable por la
comisioacuten de alguacuten delito que nos afecte en nuestra
integridad fiacutesica o patrimonio viacutea telefoacutenica o a
traveacutes de la Web en sitios ya predeterminados
Hay que tomar en consideracioacuten que existen diversas autoridades de procuracioacuten de
justicia y seguridad puacuteblica que pueden recibir nuestras denuncias dependiendo del lugar
(ubicacioacuten fiacutesica o adscripcioacuten) donde sucedieron los hechos (competencia) y de si es
Ciudad segura gobierno del distrito federal
La policiacutea ciberneacutetica comprende cuerpos
policiales especializados ya sea a nivel local o
federal (en cada estado de la repuacuteblica mexicana
y en la Federacioacuten) y se encargan de investigar
los delitos ciberneacuteticos tales como el fraude a
traveacutes de la clonacioacuten de tarjetas de creacutedito o
deacutebito robo de identidad pornografiacutea y pedofilia
o cualquier otra conducta iliacutecita debidamente
tipificada que se haga por medio de Internet
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una conducta iliacutecita que esteacute sancionada en el Coacutedigo Penal Federal o en los coacutedigos
penales de los estados y el Distrito Federal
En el caso de los delitos de secuestro y extorsioacuten cada procuraduriacutea estatal o federal
puede asesorarte viacutea telefoacutenica sobre coacutemo enfrentar esas circunstancias tan
complicadas y en su caso proporcionar a la viacutectima o a los familiares de eacutesta un
mediador para que los apoye en lo referente a la actitud que se debe tener ante los
delincuentes
Al igual que la policiacutea ciberneacutetica estos centros de atencioacuten a nivel local y federal atienden
los 365 diacuteas del antildeo y las 24 horas del diacutea
En el caso del Distrito Federal estos son los servicios que proporciona
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo electroacutenico y
2 Acceso puacuteblico las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del
antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de 10
minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas al
CAS
Tambieacuten existe el centro de comunicacioacuten directa con el secretario de Seguridad Puacuteblica
en turno cuyos servicios son los siguientes
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo
electroacutenico y Twitter (caspoliciadf)
2 Servicio las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
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27
4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de
10 minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas
al CAS
En el siguiente link encontraraacutes un formato de denuncia
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten
ciudadana y prevencioacuten del delito Recuperado el 15 de noviembre de
2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-de-Delitosaspx
Como puedes observar el centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica es muy
importante ya que ayuda a prevenir y combatir la delincuencia ante cualquier situacioacuten
138 Lectura del artiacuteculo ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto
democraacuteticordquo de Luis Gonzaacutelez Plasencia
Antes de iniciar este tema realiza la lectura de Gonzaacutelez L (2006) pp 879-901 que se
encuentra en la pestantildea de la unidad ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto democraacuteticordquo
El primer aspecto fundamental del texto es en el sentido de que cualquier poliacutetica puacuteblica
en materia de seguridad tiene que estar ajustada a la Constitucioacuten Federal y leyes
secundarias y a los tratados internacionales que tengan incumbencia sobre la materia
Asimismo deben tener dichas acciones un respeto irrestricto a los derechos humanos de
acuerdo con los tratados internacionales sobre la seguridad puacuteblica
Las poliacuteticas puacuteblicas sobre la seguridad urbana deben ser integrales para la cristalizacioacuten
de los derechos de los gobernados y esto debe tener una conexioacuten con las materias de
caraacutecter de educacioacuten salud acceso a la justicia calidad de vida y proporcionarle a los
ciudadanos fuentes de empleo
En lo referente a la prevencioacuten del delito el autor hace eacutenfasis en que no solamente se
resuelven los problemas de inseguridad a traveacutes de la prevencioacuten sino tambieacuten una serie
de medidas como podriacutean ser el crear fuentes de empleo y por supuesto invertir en las
aacutereas de educacioacuten ciencia y tecnologiacutea
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28
Es vital que la tarea de las autoridades gubernamentales esteacuten planeadas para largo
plazo ya que la implementacioacuten de los programas de seguridad no arrojan resultados de
inmediato
Dentro de los aspectos maacutes relevantes que sentildeala el autor sobre el tema destacan los
siguientes
a Incluir a la ciudadaniacutea en la construccioacuten de los programas de seguridad puacuteblica
b Que las acciones gubernamentales siempre sean coordinadas en los tres niveles
de gobierno para el caso de Meacutexico
c Es de vital importancia que las decisiones de caraacutecter puacuteblico sean consensuadas
con todos los oacuterganos de gobierno y se informe a los gobernados
d Implementar mecanismos de rendicioacuten de cuentas en lo referente a los logros
obtenidos sobre la seguridad y del manejo de los recursos destinados para tal
efecto
e El objeto de implementar poliacuteticas de seguridad puacuteblica es la posibilidad de que los
mexicanos tengan confianza en sus instituciones y la convivencia entre eacutestos sea
digna y segura
Autoevaluacioacuten
En esta actividad pondraacutes a prueba los conocimientos desarrollados durante la unidad 1
por lo que es necesario realizar el ejercicio de autoevaluacioacuten (ubicado en la pestantildea de
la Unidad)
Evidencia de aprendizaje Ciudad segura
Propoacutesito Proponer propuestas de seguridad puacuteblica mediante la investigacioacuten en los
diferentes estados de la repuacuteblica de si ha tenido eacutexito el Nuevo Modelo Policial
Instrucciones
1 Investiga si el Nuevo Modelo Policial en el aacutembito federal ha funcionado en lo
referente a la seguridad puacuteblica puedes apoyarte en el artiacuteculo antes visto
Escalante F (2011) ldquoHomicidios 2008-2009 La muerte tiene permisordquo o bien
puedes buscar en otras fuentes bibliograacuteficas o periodiacutesticas
2 Una vez que investigaste elabora en un documento un reporte escrito en donde
expliques y ejemplifiques queacute ciudades o municipios han prosperado o no con el
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29
modelo policial y especifica las peculiaridades o caracteriacutesticas del mismo
3 Posteriormente elabora propuestas de seguridad puacuteblica que podriacutean mejorar el
entorno de tu comunidad y retoma algunas estrategias a nivel federal No olvides
incluir tus conclusiones
4 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula nombre
del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
La extensioacuten deberaacute ser de tres cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a lo
largo del texto utilizando el formato APA
5 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_EA1_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
6 Enviacutea tu archivo a tu docente en liacutenea mediante la seccioacuten Evidencia de
aprendizaje para que lo revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la
oportunidad de enviar una segunda versioacuten de tu trabajo
7 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten para conocer los criterios que seraacuten tomados
en cuenta al momento de calificar tu trabajo
8 Ademaacutes de enviar tu evidencia de aprendizaje es importante que ingreses al foro
Preguntas de autorreflexioacuten y consultes las preguntas que tu docente en liacutenea
presente a partir de ellas debes elaborar tu autorreflexioacuten en un archivo de texto
Posteriormente enviacutea tu ejercicio mediante la herramienta Autorreflexiones
Recuerda que si respondes las preguntas en todas las unidades obtendraacutes el
10 de la evaluacioacuten de la asignatura
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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30
Cierre de la unidad
Como conclusioacuten en esta primera parte comprendiste el papel del policiacutea en el sistema
penal acusatorio en general desde la perspectiva social y juriacutedica asiacute tambieacuten analizaste
la justificacioacuten del nuevo modelo policial en el aacutembito administrativo y legal
Por uacuteltimo conociste los programas Ciudad segura y Cuadrantes asiacute como los
lineamientos generales del modelo de seguridad puacuteblica implementados en la Ciudad de
Meacutexico en el periacuteodo 2006-2012
En la siguiente unidad El lado fraacutegil de la seguridad puacuteblica la participacioacuten con los
ciudadanos analizaraacutes el papel fundamental que juega la sociedad en el aacutembito de la
seguridad puacuteblica en temas de la prevencioacuten del delito y la ciudadaniacutea con el policiacutea
barrio y con la comunidad Tambieacuten estudiaraacutes las estrategias de seguridad puacuteblica
implementadas en el aacutembito federal y de la Ciudad de Meacutexico en el sexenio 2006-2012
Para saber maacutes
Revisa la siguiente nota que te permitiraacute conocer acerca de la estrategia de revisioacuten de los
policiacuteas que participan en los operativos
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Revisa el programa Ciudad segura en donde podraacutes identificar sus pilares y objetivos
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Disponible
enhttpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_S
egura_2009-2012pdf
Revisa la galeriacutea de viacutedeo de ciudad del Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten
Ciudadana de la Ciudad de Meacutexico
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2012) Galeriacutea de videos Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxvideo_galeria
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31
Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan seraacuten de utilidad para realizar una consulta
maacutes detallada de los temas vistos en la unidad
Garzoacuten D y Constantino C (2010) Las Transformaciones del Sistema Penal y la
Seguridad Puacuteblica iquesty los Derechos Humanos Meacutexico Editorial MaGister ISBN
4-16-009103-8
Mansilla A (2012) Retos y Perspectivas de la Seguridad Puacuteblica en el siglo XXI
ldquoOrdo Ab Chaordquo Tesis Doctoral Meacutexico UNAM
Maldonado I (2011) La Policiacutea en el Sistema Penal Acusatorio (3ordf edicioacuten)
Meacutexico Editorial UBIJUS ISBN 978-607-8127-13-9
Andreacutes G (2010) Derecho de policiacutea (Policiologiacutea y seguridad puacuteblica) Meacutexico
Flores Editor ISBN 978-607-7799-30-6
Pentildealoza J (Coordinador) (2006) Seguridad puacuteblica Voces diversas en un
enfoque multidisciplinario (2ordf edicioacuten) Meacutexico Editorial Porruacutea ISBN 970-07-
6391-9 2
Fuentes cibergraacuteficas
Beniacutetez R (sf) La Iniciativa Meacuterida nuevo paradigma en la relacioacuten re seguridad
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httpwwwsregobmxrevistadigitalimagesstoriesnumerosn87benitezpdf
Caacutemara de Diputados H Congreso de la Unioacuten (2013) Ley General de Sistema
Nacional de Seguridad Puacuteblica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
wwwdiputadosgobmxLeyesBibliodocLGSNSPdoc
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Recuperado el 29 de noviembre
de 2013 de
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_Segu
ra_2009-2012pdf
Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009) ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y
gestioacuten gubernamental de la administracioacuten vigenterdquo en seguridad puacuteblica
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CNN en Meacutexico (2012) El iacutendice de homicidios aumentoacute casi 36 durante el
gobierno de Calderoacuten Disponible en
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32
httpmexicocnncomnacional20121127el-indice-de-homicidios-aumento-casi-
36-durante-el-gobierno-de-calderon
Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la CFE y gasolineras
Disponible en httpwwwcronicacommxnotas2013793038html
Escalante F (2011) Homicidios 2008-2009 La muerte tiene permiso Disponible
en httpwwwnexoscommxP=leerarticuloampArticle=1943189
Embajada de Estados Unidos (sf) Meacutexico Iniciativa Meacuterida Disponible en
httpspanishmexicousembassygovestemas-bilateralesmexico-y-eu-de-un-
vistazoiniciativa-meridahtml
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional Autoacutenoma de
Meacutexico (2009) Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Disponible
en httpinfo4juridicasunammxijurefed922htms
lainformacioacutenmx (2013) Piden a poblacioacuten resguardarse tras enfrentamientos
armados en norte del paiacutes Disponible en
httpnoticiasmexicolainformacioncompoliticaautoridades-regionalespiden-a-
poblacion-resguardarse-tras-enfrentamientos-armados-en-norte-del-
pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Disponible en
httpmucdorgmxrecursosContenidosEstudiosycifrasdocumentos2Datos20s
obre20delitos20en20Mexicopdf
Policiacutea DF en Materia de policiacutea (sf) La batalla de todos los diacuteas Disponible en httpwwwsspdfgobmxITFPPagesHistoriaaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de
cuadrantes Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten ciudadana
y prevencioacuten del delito Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-
de-Delitosaspx
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7
112 Marco juriacutedico
La Reforma Penal de junio de 2008 es el sustento constitucional para el sistema de
imparticioacuten de justicia en Meacutexico en particular los artiacuteculos 14 16 20 y 21 de nuestra
Carta Magna
Para recordar el texto constitucional del artiacuteculo 21 paacuterrafos del 9 al 11 revisa el siguiente
link
Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional
Autoacutenoma de Meacutexico (2009) Constitucioacuten Poliacutetica de los
Estados Unidos Mexicanos Disponible en
httpinfo4juridicasunammxijurefed922htms
Es importante reiterar que antes y despueacutes de junio de 2008 en lo referente a la
seguridad puacuteblica la funcioacuten de los cuerpos de seguridad seraacute la de prevenir investigar y
perseguir los delitos estas caracteriacutesticas son baacutesicas ya que anteriormente los agentes
policiales de seguridad puacuteblica no teniacutean estas funciones que ahora se inscriben en la
Constitucioacuten Federal
Otro aspecto relevante sobre el tema es la coordinacioacuten que deberaacute existir entre los
cuerpos de seguridad a nivel federal estatal y municipal ya que la ausencia de esta
caracteriacutestica mutila una de las funciones baacutesicas que se establecen en el artiacuteculo 21
A raiacutez de los hechos de sabotaje y terrorismo que sucedieron en Michoacaacuten los diacuteas 27 y
28 de octubre de 2013 en contra de instalaciones o subestaciones de la Comisioacuten
Federal de Electricidad se puede apreciar la falta de coordinacioacuten en el aacutembito de
seguridad que impera en dicha entidad federativa independientemente de que puedan
existir otras causas la falta de coordinacioacuten entre la fuerzas federales y las estatales
(vigilancia) en aacutereas estrateacutegicas para la nacioacuten en los teacuterminos de los artiacuteculos 27 y 28
constitucionales como son la industria petrolera y la eleacutectrica dio como resultado estos
actos de terrorismo
Visita el siguiente link del perioacutedico La Croacutenica en el cual se detallan los hechos antes
referidos
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8
Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la
CFE y gasolineras Disponible en
httpwwwcronicacommxnotas2013793038html
En diacuteas posteriores a los actos de sabotaje es decir una semana despueacutes la autoridad
federal en coordinacioacuten con la estatal en el aacutembito de la seguridad puacuteblica tomaron las
riendas de la vigilancia de las subestaciones afectadas y de los municipios donde se
llevaron a cabo los sucesos anteriormente descritos
Una de las preguntas que aquiacute resulta importante es iquestexiste coordinacioacuten entre las
fuerzas de seguridad en los estados de la repuacuteblica mexicana y la Federacioacuten la
respuesta es que estas fuerzas deberaacuten coordinarse ya que en diacuteas posteriores a estos
sucesos se privoacute de la vida en Matamoros Tamaulipas a una decena de personas que
estaban involucradas en narcotraacutefico
Revisa la siguiente nota periodiacutestica para conocer maacutes del tema
lainformacioacutenmx (2013) Piden a poblacioacuten resguardarse tras
enfrentamientos armados en norte del paiacutes Disponible
enhttpnoticiasmexicolainformacioncompoliticaautoridades-
regionalespiden-a-poblacion-resguardarse-tras-
enfrentamientos-armados-en-norte-del-
pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Es tambieacuten importante hacer hincapieacute en que los cuerpos de seguridad a nivel municipal y
estatal han sido desarmados por actos de corrupcioacuten que tienen que ver con el
narcotraacutefico por lo tanto el ejeacutercito federal ha tenido que remplazar a dichos cuerpos de
seguridad en los diferentes municipios
Continuando con el aspecto normativo es importante que revises los primeros tres
preceptos contenidos en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Caacutemara de Diputados H Congreso de la Unioacuten (2013) Ley
General de Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica Disponible
en wwwdiputadosgobmxLeyesBibliodocLGSNSPdoc
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Como se puede apreciar en los artiacuteculos que se han citado anteriormente de la ley
reglamentaria en el artiacuteculo 21 constitucional eacutesta profundiza sobre los dos aspectos
baacutesicos que contiene la Constitucioacuten en lo referente a la seguridad puacuteblica ya sean las
atribuciones de los cuerpos de seguridad (prevencioacuten investigacioacuten y persecucioacuten) y
coordinacioacuten que maacutes adelante se revisaraacute
Un punto relevante es la coordinacioacuten entre las policiacuteas en los tres niveles de gobierno
que son Federal Estatal y Municipal esto se encuentra en el artiacuteculo deacutecimo de la Ley
Federal
En los artiacuteculos 12 y 20 que respectivamente se refieren a la
creacioacuten del Consejo Nacional de Seguridad Puacuteblica y en lo
referente al segundo de los citados es una de las partes
medulares de la Reforma Constitucional que tiene que ver con la
prevencioacuten denominado Centro Nacional de Prevencioacuten y
Participacioacuten Ciudadana
Es de vital importancia tener claro que las bases o marco juriacutedico
por lo que hace a seguridad puacuteblica y su implementacioacuten en todo
el paiacutes estaacuten indicadas la tarea ahora es que las entidades
federativas de la repuacuteblica mexicana adecuen su normatividad
en la materia de acuerdo con el mandato constitucional
Actividad 1Situacioacuten actual de la seguridad puacuteblica en Meacutexico
Propoacutesito Analizar la situacioacuten actual de la seguridad puacuteblica en el paiacutes y en el contexto
de algunos estados de la repuacuteblica mexicana
Instrucciones
1 Investiga en diferentes fuentes de consulta coacutemo es actualmente la seguridad
puacuteblica en el paiacutes y coacutemo es el contexto de algunos estados de la repuacuteblica
mexicana
2 Con base en tu investigacioacuten y en lo revisado hasta el momento ingresa al foro y
debate con tus compantildeeros(as) las siguientes preguntas
Explica las causas del aumento de la delincuencia en el paiacutes desde el
antildeo 2000 a la fecha
iquestQueacute otros tipos de delitos se desprenden de eacutel narcotraacutefico
Explica por queacute ha aumentado el iacutendice delictivo en los estados de
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Sonora Chihuahua Durango Guerrero Michoacaacuten Sonora Oaxaca
Nayarit Tamaulipas Sinaloa por mencionar algunos
Menciona en queacute estados de la repuacuteblica mexicana los iacutendices de
seguridad se han controlado
iquestQueacute estrategias de seguridad puacuteblica propondriacuteas para disminuir la
inseguridad en el paiacutes
3 Elabora una conclusioacuten de manera que expongas claramente cuaacutel es tu postura
hacia el tema analizado
4 Compara y comenta las aportaciones de al menos dos compantildeeros(as) en ellas
veraacutes las coincidencias en relacioacuten con tu aportacioacuten y podraacutes discutir las
diferencias
5 En tus aportaciones deberaacutes referenciarlas debidamente mediante el formato
APA sin embargo recuerda que es muy importante que aportes ideas propias
opiniones y experiencias para enriquecer el foro
6 Consulta la ruacutebrica de Foro que se encuentra en la pestantildea de la unidad
12 Justificacioacuten del nuevo modelo policial
Es importante conocer las causas del porqueacute hubo una necesidad legal y social de
modificar los cuerpos normativos que tengan relacioacuten con la seguridad puacuteblica es por eso
que se estudiaraacute el nuevo modelo policial que anteriormente ya se habiacutea visto en otras
asignaturas tomando en consideracioacuten que ahora se revisaraacute bajo la perspectiva en estos
tres aspectos importantes
Esquema 1 Nuevo Modelo Policial
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Los agentes de seguridad como sujetos que interviene en el sistema de justicia penal
desempentildean un papel mucho maacutes importante y de atribuciones claramente definidas en
cuanto a la investigacioacuten criminal mismas que se pueden contemplar en las leyes
secundarias de seguridad puacuteblica en los estados de la repuacuteblica donde se ha impuesto el
Sistema Penal Acusatorio y en la Ley de la Policiacutea Federal publicada el 1 de julio de 2009
por lo tanto toda la estructura administrativa que se tuvo en el sistema penal mixto se
tiene que adecuar al Nuevo Modelo Policial y por lo tanto al sistema procesal acusatorio
Para conocer algunos aspectos importantes de la reestructura administrativa del modelo
policial revisa lo siguiente
a Mayor presupuesto que aprueben el Congreso Federal y los locales tanto a la
Secretariacuteas de Seguridad Puacuteblica Federal y a las estatales
b Que cuenten con mayor financiamiento puacuteblico las procuraduriacuteas de justicia a nivel
federal y estatal
c Que se les asigne una mayor partida de recursos econoacutemicos al Poder Judicial
Federal y de las entidades federativas
d Capacitacioacuten y formacioacuten profesional a los integrantes de los cuerpos de seguridad
mediante la creacioacuten de escuelas policiales con una formacioacuten estricta
e Continuar certificando a los cuerpos de seguridad respecto a su honestidad a
traveacutes de los exaacutemenes de control de confianza
f El proporcionarles prestaciones a los miembros de las policiacuteas tales como seguro
de vida y de gastos meacutedicos asiacute como tambieacuten brindarles los medios para que
puedan adquirir una vivienda de acuerdo con la gran responsabilidad que cumplen
g El pagarle a los integrantes de las instituciones de seguridad puacuteblica un sueldo justo
de acuerdo con su cometido e implementar un escalafoacuten en puestos y salarios en
los teacuterminos de la ley laboral vigente
h El implementar sistemas de rotacioacuten de puestos y cargos para que los agentes del
orden no sean susceptibles a actos de soborno o corrupcioacuten
i El hacer efectivos los recursos tecnoloacutegicos y de informacioacuten para que los policiacuteas
tengan acceso a dichas herramientas al momento de realizar labores de inteligencia
(Plataforma Meacutexico)
j La instalacioacuten de caacutemaras de vigilancia en todas las oficinas gubernamentales y en
especial en las instituciones de seguridad puacuteblica asiacute como en los lugares puacuteblicos
como parques calles y demaacutes sitios
k Ampliar la exigencia acadeacutemica y de confianza para los policiacuteas de nuevo ingreso
Es menester sentildealar que en la actualidad muchos de estos procedimientos y requisitos se
han implementado a nivel federal y local sin embargo las metas se van cumpliendo
paulatinamente quedando algunas por cumplir
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122 De formacioacuten profesional
Es importante considerar que la formacioacuten de la carrera policial en Meacutexico va forjando
poco a poco sus antecedentes como ejemplo se menciona el caso de los carabineros en
Chile o Scotland Yard en Inglaterra ya que ellos cuentan con una estructura bien
delimitada en lo que corresponde a la formacioacuten de la carrera policial
Sin embargo esa caracteriacutestica de la policiacutea mexicana es en el aacutembito del sector puacuteblico
ya que en la policiacutea federal y en las policiacuteas locales existen las academias de formacioacuten
policial
Un poco antes de la reforma penal de 2008 se instituyeron de una manera maacutes
generalizada las escuelas policiales a nivel federal y estatal dentro de las que sobresalen
el Colegio de Policiacutea y la Escuela de Policiacutea Federal Preventiva
Dentro de los requisitos para ingresar a estas instituciones policiales estaacuten el ser
mexicano por nacimiento ser notoria su buena conducta y no haber sido condenado a
delito alguno haber concluido la preparatoria o nivel afiacuten y tener certificado uacutenico policial
Los fines u objetivos de la carrera policial son
a- Desarrollo institucional
b- Remuneracioacuten y prestaciones proporcionales y
equitativas
c- Desarrollo profesional
d- Sentido de pertenencia a la institucioacuten
e-Reconocimiento policial
f- Eficiencias y eficacia en el desempentildeo de funciones
g- Capacitacioacuten permanente
h- Fomentar vocacioacuten de servicio
i- Estabilidad en el empleo
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13
Es muy importante entender que la formacioacuten profesional de los cuerpos de seguridad en
Meacutexico es un elemento fundamental para que las policiacuteas puedan cumplir su cometido de
brindar seguridad y confianza a los ciudadanos
123 Juriacutedica
Al respecto desde el aacutembito constitucional se reformaron los artiacuteculos 14 16 17 18 20
fraccioacuten V y IX 21 22 73 fraccioacuten XXIII 115 fraccioacuten VII y el 123 de la Carta Magna con
el objeto de modificar los sistemas procesales penales en todo el paiacutes para que se
implemente el sistema acusatorio
La reforma constitucional propone dotar a la policiacutea de una autonomiacutea real y teacutecnica pero
desde luego bajo la vigilancia y conduccioacuten del fiscal o Ministerio Puacuteblico porque
realmente quien dirige la investigacioacuten de los delitos es el representante social (fiscal) con
la colaboracioacuten de la policiacutea ministerial o los agentes de seguridad puacuteblica es por eso que
el paacuterrafo 9 del artiacuteculo 21 constitucional hace referencia al respecto
Vale la pena reiterar que las adecuaciones que se estaacuten realizando a la Constitucioacuten
leyes federales y locales tienen el fin de homologar criterios de actuacioacuten y
profesionalismo de los cuerpos policiales
Las principales leyes tanto federales como locales que se han ido contextualizando para
lograr un saneamiento de las fuerzas de seguridad y dar cumplimiento a uno de los
reclamos maacutes importantes que tiene la sociedad mexicana son
1 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica
2 Ley Federal contra la Delincuencia Organizada
3 Coacutedigo Federal de Procedimientos Penales
4 Ley Orgaacutenica de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica
5 Ley de la Policiacutea Federal
6 Coacutedigo Penal Federal
7 Leyes estatales que tengan incumbencia con la seguridad
puacuteblica de cada entidad
8 Coacutedigos penales de todos los estados de la repuacuteblica
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incluyendo el Distrito Federal
9 Coacutedigos de Procedimientos Penales de los estados y de la
Ciudad de Meacutexico
Actividad 2 Justificacioacuten del Nuevo Modelo Policial
Propoacutesito Analiza el sistema policial implementado en tu comunidad mediante un
reporte escrito
Instrucciones
1 Investiga en la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica de tu entidad si se ha
implementado el Nuevo Modelo Policial
2 Posteriormente en un documento elabora un reporte escrito donde expliques por
queacute y coacutemo se ha implementado dicho modelo o en caso de ser negativo
explica coacutemo funciona actualmente el sistema policial en tu comunidad Aporta
tus conclusiones y cita tus fuentes de consulta
3 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula
nombre del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
Extensioacuten de entre tres y cuatro cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a
lo largo del texto utilizando el formato APA
4 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_A2_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
5 Enviacutea tu archivo a tu Docente en liacutenea mediante la seccioacuten Tareas para que lo
revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la oportunidad de enviar una
segunda versioacuten de tu trabajo
6 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten que se encuentra en la pestantildea de la unidad
para conocer los criterios que seraacuten tomados en cuenta al momento de calificar tu
trabajo
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15
13 Mi policiacutea el primer contacto
En este tema se revisaraacuten de manera general los programas de seguridad puacuteblica que se
han implementado en diversos estados de la repuacuteblica incluyendo el Distrito Federal en
especial el programa Cuadrantes que consistioacute en dividir a la Ciudad de Meacutexico para los
patrullajes y atencioacuten al puacuteblico en el sexenio 2006-2012 dichos programa son
Esquema 2 Programas de seguridad puacuteblica
Es importante mencionar que esto sirve como base para los Estados de la repuacuteblica que
deseen implementar un modelo similar en su demarcacioacuten
131 Ciudad segura
Este concepto de ldquociudad segurardquo se
empezoacute a usar durante la administracioacuten del
Jefe de Gobierno del Distrito Federal en el
periodo 2009-2012 donde el secretario de
Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal con
apoyo de la Procuraduriacutea General de
Justicia de la misma entidad disentildearon el
proyecto Ciudad segura el cual dio
resultados excelentes ya que a mediados
del 2011 los iacutendices de inseguridad en la
capital empezaron a disminuir
Alcoholiacutemetro
Policiacutea ciberneacutetica
Centro de denuncias por viacutea telefoacutenica
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16
Para saber maacutes acerca del tema visita el siguiente link
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de
la Ciudad de Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura
Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012
Programa_Ciudad_Segura_2009-2012pdf
Es muy importante ver dentro de las acciones estructurales que dieron forma al concepto
Ciudad segura la instalacioacuten de caacutemaras de vigilancia o de video en diferentes sitios
puacuteblicos dentro de la Ciudad de Meacutexico tales como avenidas parques centros
educativos etceacutetera lo que ayudoacute a identificar y detener a presuntos delincuentes asiacute
como tambieacuten a presentar esos medios probatorios a los procesos penales en contra de
los infractores
132 Programas Cuadrantes iquestQueacute es iquestCoacutemo se construyoacute
objetivos y resultados
Antes de iniciar es importante preguntarse acerca del programa Cuadrantes
iquestQueacute es
Este programa consiste en un plan o estrategia en contra de la delincuencia sectorizando
en diversos cuadrantes a la Ciudad Meacutexico para que en eacutestos el policiacutea de proximidad
pueda atender de manera expedita y eficaz las necesidades de la sociedad
Dicho proyecto logroacute la contencioacuten de los iacutendices delictivos en esa entidad asiacute como
tambieacuten se alcanzoacute la meta de lograr una supervisioacuten raacutepida y efectiva sobre los agentes
policiales que vigilan sus cuadrantes respectivos El programa Cuadrantes se instituyoacute
durante el sexenio 2006-2012
iquestCoacutemo se construyen
El Distrito Federal se dividioacute en 15 sectores asignaacutendose fuerzas de seguridad
especiacuteficas para cada zona
Se tomoacute en consideracioacuten la orografiacutea del terreno donde se encuentra la ciudad para
poder asiacute asignar agentes policiacos de acuerdo con el relieve topograacutefico de cada
cuadrante
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Asimismo se consideroacute la densidad de poblacioacuten es decir el nuacutemero de habitantes en
cada cuadrante por lo tanto a mayor nuacutemero de ciudadanos deberaacute incrementarse el
nuacutemero de policiacuteas
Otro factor importante es la incidencia delictiva o comisioacuten de delitos ya que en este
factor es prioritario contener su aumento y por su puesto disminuir la comisioacuten de delitos
en el cuadrante en cuestioacuten
El siguiente es el de vialidades o calles asiacute como la complejidad de las mismas en
cuanto al traacutensito vehicular ya que para implementar asistencia policial raacutepida y eficaz es
necesario que existan viacuteas de acceso en buen estado y que los policiacuteas las conozcan
En lo referente al uacuteltimo punto ldquoestado de fuerzardquo eacuteste tiene incumbencia con el
nuacutemero de agentes asignados a cada sector la capacidad y efectividad de dichos
policiacuteas tomando en cuenta los tipos de delitos que se cometen en el cuadrante
respectivo
Objetivos
Con respecto a los objetivos se citaraacute textualmente el punto a tratar
Acotar el espacio de responsabilidad en los sectores para un mejor control de la
operacioacuten con responsables por cada cuadrante y asiacute evaluar el desempentildeo individual
de los policiacuteas
Acercamiento efectivo de la policiacutea a la poblacioacuten a traveacutes de la visita domiciliaria
identificar zonas de riesgo para establecer acciones de prevencioacuten del delito y apoyo a la
poblacioacuten en caso de desastres
Disminuir el tiempo de respuesta a las llamadas de emergencia
Optimizar el uso de los recursos mediante una planeacioacuten maacutes precisa a traveacutes de la
georeferencia y estadiacutestica del delito por cuadrante
Fuente Secretaria de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de cuadrantes Recuperado el 13
de noviembre de 2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Resultados
Sobre este rubro se implementoacute el programa Cuadrantes en la Ciudad de Meacutexico la
incidencia delictiva en algunos rubros como homicidios y robo en viacutea puacuteblica
disminuyeron sin embargo en lo que se conoce como secuestro express y extorsioacuten
estos delitos no fueron a la baja y por lo que respecta al secuestro que es restriccioacuten o
privacioacuten de la libertad de las personas reportoacute un aumento no significativo
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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133 Lineamientos Generales para el Programa de Seguridad Puacuteblica
para el Distrito Federal 2006-2012
A continuacioacuten se revisaraacute el decreto que se refiere al subtema
Da clic en link para descargar el documento ldquoLineamientos Generales para el programa
de Seguridad Puacuteblica para el Distrito Federal 2006-2012rdquo Disponible en
httpbitly1naIpyj
Anaacutelisis
Las bases del programa de seguridad puacuteblica para el Distrito Federal que se acaba de
revisar contiene la estructura juriacutedica que sirvioacute para la implementacioacuten aplicacioacuten y eacutexito
del programa Cuadrantes
Lo esencial del programa es la prevencioacuten del delito el saber coordinar y establecer
instrumentos con el Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica a nivel federal y tambieacuten
implementar dicha coordinacioacuten con los estados que colindan con la Ciudad de Meacutexico
tomando en cuenta las circunstancias criminoloacutegicas donde se aplicoacute el programa y asiacute
poder implementar una serie de medidas que disminuyan los delitos asiacute tambieacuten
sustentar con base en un diagnoacutestico riguroso sobre las causas de la incidencia delictiva y
poder construir una serie de objetivos factibles y verificables que lleven el programa al
eacutexito
En lo referente al marco juriacutedico los lineamientos que sirven como sustento son la
Constitucioacuten Federal y las leyes federales que emanen de eacutesta en el campo de la
seguridad puacuteblica la creacioacuten de nuevos tipos penales de acuerdo a las circunstancias
actuales todo esto tambieacuten en estrecha vinculacioacuten con el Estatuto de Gobierno del
Distrito Federal
Los uacuteltimos apartados de los lineamientos que son Funcioacuten Policial Instituciones
Policiales y Sistemas de Procuracioacuten e Imparticioacuten de Justicia y el Penitenciario deberaacuten
adecuarse al Sistema Penal Acusatorio implementado en el antildeo 2000
134 Seguridad puacuteblica y gestioacuten gubernamental 2006-2012
Este subtema estaacute relacionado con la asignatura Gestioacuten y administracioacuten de la seguridad
puacuteblica ya que se analizaraacute a nivel federal cuaacutel fue el proyecto de gestioacuten gubernamental
en cuanto a la seguridad puacuteblica
Revisa el siguiente documento de las poliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental 2006-
2012
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009)
ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental de la administracioacuten
vigenterdquo en seguridad puacuteblica Disponible en
httparchivosdiputadosgobmxCentros_Estudio
CesopEje_tematico_old_140620113_spublicahtm
Los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo que tienen vinculacioacuten con la seguridad
puacuteblica en el aacutembito federal consisten en 18 puntos que tuvo que cumplir la administracioacuten
puacuteblica en el sexenio 2006-2012 por lo cual soacutelo se mencionaraacuten algunos de ellos
Objetivo 2 Garantizar el acceso de todos los ciudadanos mexicanos a
una justicia eficaz mediante la implementacioacuten del nuevo
modelo policial la reforma penal de 2008 y la
profesionalizacioacuten de los agentes de seguridad
Objetivo 5 Combatir la impunidad para que realmente se pueda
aplicar la norma penal
Objetivo 8 Recuperar la gobernabilidad en todo el territorio nacional
dadas las circunstancias actuales del paiacutes
Objetivo 9 Recuperar la confianza de los gobernados hacia las
instituciones de seguridad puacuteblica cuestioacuten que no ha
sucedido y que ha motivado la proliferacioacuten de los grupos
de autodefensa
Objetivo
10
Combatir la corrupcioacuten en las dependencias puacuteblicas del
gobierno
Objetivo
12
Respetar los derechos humanos de los ciudadanos (esto
por parte de las fuerzas de seguridad)
Objetivo
18
Fomentar la participacioacuten ciudadana con miras en prevenir
la comisioacuten de delitos
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A continuacioacuten revisa los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo vinculados al Programa Sectorial de
Seguridad Puacuteblica
Eje 1 Estado de
derecho y
seguridad
Eje 3 Igualdad de
oportunidades
Eje 5 Democracia efectiva y
poliacutetica exterior responsable
Objetivo 2 Garantizar el
acceso de todos los
ciudadanos a un sistema de
justicia eficaz
Objetivo 16 Eliminar cualquier
discriminacioacuten por motivos de
geacutenero y garantizar la igualdad de
oportunidades para que las
mujeres y los hombres alcancen
su pleno desarrollo y ejerzan sus
derechos por igual
Objetivo 4 Mejorar la regulacioacuten la
gestioacuten los procesos y los resultados de
la Administracioacuten Puacuteblica Federal para
satisfacer las necesidades de los
ciudadanos en cuanto a la provisioacuten de
bienes y servicios puacuteblicos
Objetivo 3 Garantizar la
proteccioacuten a los derechos
de propiedad
Objetivo 5 Promover y garantizar la
transparencia la rendicioacuten de cuentas
el acceso a la informacioacuten y a la
proteccioacuten de los datos personales en
todos los aacutembitos de gobierno Objetivo 5 Combatir la
impunidad para disminuir los
niveles de incidencia delictiva
Objetivo 6 Fortalecer el
sistema penitenciario para
garantizar que se haga
respetar la ley y se apoye la
readaptacioacuten social de manera
eficaz
Objetivo 7 Establecer
mecanismos y procesos que
permitan conocer
sistemaacuteticamente las
caracteriacutesticas y patrones del
fenoacutemeno delictivo en Meacutexico
y aseguren la disponibilidad
de informacioacuten confiable y
oportuna
Objetivo 8 Recuperar la
fortaleza del Estado y la
seguridad en la convivencia
social mediante el combate
frontal y eficaz al narcotraacutefico y
otras expresiones del crimen
organizado
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Objetivo 9 Generalizar la
confianza de los habitantes en
las instituciones puacuteblicas
particularmente en las de
seguridad puacuteblica procuracioacuten
e imparticioacuten de justicia
Objetivo 10 Combatir a
la corrupcioacuten de forma
frontal
Objetivo 11 Fomentar
el desarrollo de la cultura
de la legalidad
Objetivo 12 Asegurar el
respeto irrestricto a los
derechos humanos y pugnar
por su promocioacuten y defensa
Objetivo 14 Salvaguardar la
seguridad en las fronteras asiacute
como la integridad y el respeto
a los derechos humanos tanto
de los habitantes de estas
zonas como de los migrantes
Objetivo 15 Fortalecer la
cooperacioacuten internacional
para contribuir a los
esfuerzos nacionales en
materia de seguridad y
defensa de la soberaniacutea
Objetivo 16 Fomentar un
mayor nivel de desarrollo y
mejores condiciones de vida
que prevengan conductas
delictivas en las comunidades y
espacios urbanos y que
garanticen a toda la poblacioacuten el
goce de sus derechos y
libertades
Objetivo 17 Desarrollar un
cuerpo policial uacutenico a nivel
federal que se conduzca
eacuteticamente que esteacute
capacitado que rinda cuentas y
garantice los derechos
humanos
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Objetivo 18 Fomentar la
participacioacuten ciudadana en la
prevencioacuten y combate del
delito
Fuente Programa Sectorial de Seguridad Puacuteblica Diario Oficial de la Federacioacuten
28 de enero de 2009 primera seccioacuten pp 20-21
135 El alcoholiacutemetro
El alcoholiacutemetro es un programa innovador que se implementoacute en la Ciudad de Meacutexico
desde el mes de septiembre de 2003 que consiste en que un grupo interdisciplinario
conformado por meacutedicos policiacuteas enfermeras y agentes judiciales de manera aleatoria
permanente e itinerante practican revisiones a los conductores para determinar la
cantidad de alcohol que existe en la sangre del sujeto en cuestioacuten
El objetivo fundamental del alcoholiacutemetro es reducir sustancialmente los accidentes
automoviliacutesticos ya que encontraacutendose a los ciudadanos rebasando el liacutemite que es de
04 mglt eacutestos son remitidos ante el juez calificador para que les aplique una sancioacuten
administrativa que consiste en la restriccioacuten de su libertad en un plazo no mayor de 36
horas recluyendo a los conductores ebrios en un centro de detencioacuten donde los
alimentan les dan cobijo y participan en un curso impartido por Alcohoacutelicos Anoacutenimos
Si el vehiacuteculo automotor que va conduciendo el ciudadano infractor lo puede seguir
manejando alguacuten acompantildeante del piloto el auto puede continuar su marcha en caso de
no ser asiacute el autotransporte seraacute remitido al corraloacuten que corresponda
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Fuente El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Recuperado el 24 de noviembre de
2013 de httpwwweluniversalcommxprimera42451html
De acuerdo con el programa Conduce sin alcohol se pueden observar las siguientes
graacuteficas sobre el nuacutemero de personas que fueron remitidas a un Juzgado Ciacutevico por
conducir en estado etiacutelico
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Graacutefica 2 Conduce sin alcohol
Graacutefica 3 Conduce sin alcohol 2007-2012
Desde su inicio a la fecha este programa ha contribuido a reducir en 30 el iacutendice de
accidentes fatales asociados con el consumo de alcohol principalmente entre joacutevenes
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136 Policiacutea ciberneacutetica
En fechas recientes en el Distrito Federal se creoacute la policiacutea encargada de investigar este
tipo de delitos en razoacuten del crecimiento exponencial de estas conductas iliacutecitas
Por otro lado la Policiacutea Federal Preventiva tambieacuten cumple estas funciones para delitos
federales y en toda la repuacuteblica mexicana hacieacutendose hincapieacute en que los cuerpos
policiales que investigan los ciberdelitos tienen conexioacuten directa con la INTERPOL (policiacutea
internacional) cuya funcioacuten es cumplimentar oacuterdenes de aprehensioacuten emitidas en un paiacutes
de origen y se ejecutan en otra nacioacuten sin necesidad de que intervenga la policiacutea del lugar
donde se emitioacute la resolucioacuten y sin que se afecte la soberaniacutea del Estado Nacional donde
se lleva a cabo la aprehensioacuten asiacute tambieacuten cuenta con bases de datos sobre los
criminales maacutes buscados en el mundo
137 Centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica
Ciudad segura gobierno del distrito
federal
Una de las facilidades que nos proporciona la
tecnologiacutea es el poder presentar las denuncias en
contra de quien resulte responsable por la
comisioacuten de alguacuten delito que nos afecte en nuestra
integridad fiacutesica o patrimonio viacutea telefoacutenica o a
traveacutes de la Web en sitios ya predeterminados
Hay que tomar en consideracioacuten que existen diversas autoridades de procuracioacuten de
justicia y seguridad puacuteblica que pueden recibir nuestras denuncias dependiendo del lugar
(ubicacioacuten fiacutesica o adscripcioacuten) donde sucedieron los hechos (competencia) y de si es
Ciudad segura gobierno del distrito federal
La policiacutea ciberneacutetica comprende cuerpos
policiales especializados ya sea a nivel local o
federal (en cada estado de la repuacuteblica mexicana
y en la Federacioacuten) y se encargan de investigar
los delitos ciberneacuteticos tales como el fraude a
traveacutes de la clonacioacuten de tarjetas de creacutedito o
deacutebito robo de identidad pornografiacutea y pedofilia
o cualquier otra conducta iliacutecita debidamente
tipificada que se haga por medio de Internet
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una conducta iliacutecita que esteacute sancionada en el Coacutedigo Penal Federal o en los coacutedigos
penales de los estados y el Distrito Federal
En el caso de los delitos de secuestro y extorsioacuten cada procuraduriacutea estatal o federal
puede asesorarte viacutea telefoacutenica sobre coacutemo enfrentar esas circunstancias tan
complicadas y en su caso proporcionar a la viacutectima o a los familiares de eacutesta un
mediador para que los apoye en lo referente a la actitud que se debe tener ante los
delincuentes
Al igual que la policiacutea ciberneacutetica estos centros de atencioacuten a nivel local y federal atienden
los 365 diacuteas del antildeo y las 24 horas del diacutea
En el caso del Distrito Federal estos son los servicios que proporciona
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo electroacutenico y
2 Acceso puacuteblico las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del
antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de 10
minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas al
CAS
Tambieacuten existe el centro de comunicacioacuten directa con el secretario de Seguridad Puacuteblica
en turno cuyos servicios son los siguientes
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo
electroacutenico y Twitter (caspoliciadf)
2 Servicio las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
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4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de
10 minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas
al CAS
En el siguiente link encontraraacutes un formato de denuncia
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten
ciudadana y prevencioacuten del delito Recuperado el 15 de noviembre de
2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-de-Delitosaspx
Como puedes observar el centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica es muy
importante ya que ayuda a prevenir y combatir la delincuencia ante cualquier situacioacuten
138 Lectura del artiacuteculo ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto
democraacuteticordquo de Luis Gonzaacutelez Plasencia
Antes de iniciar este tema realiza la lectura de Gonzaacutelez L (2006) pp 879-901 que se
encuentra en la pestantildea de la unidad ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto democraacuteticordquo
El primer aspecto fundamental del texto es en el sentido de que cualquier poliacutetica puacuteblica
en materia de seguridad tiene que estar ajustada a la Constitucioacuten Federal y leyes
secundarias y a los tratados internacionales que tengan incumbencia sobre la materia
Asimismo deben tener dichas acciones un respeto irrestricto a los derechos humanos de
acuerdo con los tratados internacionales sobre la seguridad puacuteblica
Las poliacuteticas puacuteblicas sobre la seguridad urbana deben ser integrales para la cristalizacioacuten
de los derechos de los gobernados y esto debe tener una conexioacuten con las materias de
caraacutecter de educacioacuten salud acceso a la justicia calidad de vida y proporcionarle a los
ciudadanos fuentes de empleo
En lo referente a la prevencioacuten del delito el autor hace eacutenfasis en que no solamente se
resuelven los problemas de inseguridad a traveacutes de la prevencioacuten sino tambieacuten una serie
de medidas como podriacutean ser el crear fuentes de empleo y por supuesto invertir en las
aacutereas de educacioacuten ciencia y tecnologiacutea
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28
Es vital que la tarea de las autoridades gubernamentales esteacuten planeadas para largo
plazo ya que la implementacioacuten de los programas de seguridad no arrojan resultados de
inmediato
Dentro de los aspectos maacutes relevantes que sentildeala el autor sobre el tema destacan los
siguientes
a Incluir a la ciudadaniacutea en la construccioacuten de los programas de seguridad puacuteblica
b Que las acciones gubernamentales siempre sean coordinadas en los tres niveles
de gobierno para el caso de Meacutexico
c Es de vital importancia que las decisiones de caraacutecter puacuteblico sean consensuadas
con todos los oacuterganos de gobierno y se informe a los gobernados
d Implementar mecanismos de rendicioacuten de cuentas en lo referente a los logros
obtenidos sobre la seguridad y del manejo de los recursos destinados para tal
efecto
e El objeto de implementar poliacuteticas de seguridad puacuteblica es la posibilidad de que los
mexicanos tengan confianza en sus instituciones y la convivencia entre eacutestos sea
digna y segura
Autoevaluacioacuten
En esta actividad pondraacutes a prueba los conocimientos desarrollados durante la unidad 1
por lo que es necesario realizar el ejercicio de autoevaluacioacuten (ubicado en la pestantildea de
la Unidad)
Evidencia de aprendizaje Ciudad segura
Propoacutesito Proponer propuestas de seguridad puacuteblica mediante la investigacioacuten en los
diferentes estados de la repuacuteblica de si ha tenido eacutexito el Nuevo Modelo Policial
Instrucciones
1 Investiga si el Nuevo Modelo Policial en el aacutembito federal ha funcionado en lo
referente a la seguridad puacuteblica puedes apoyarte en el artiacuteculo antes visto
Escalante F (2011) ldquoHomicidios 2008-2009 La muerte tiene permisordquo o bien
puedes buscar en otras fuentes bibliograacuteficas o periodiacutesticas
2 Una vez que investigaste elabora en un documento un reporte escrito en donde
expliques y ejemplifiques queacute ciudades o municipios han prosperado o no con el
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modelo policial y especifica las peculiaridades o caracteriacutesticas del mismo
3 Posteriormente elabora propuestas de seguridad puacuteblica que podriacutean mejorar el
entorno de tu comunidad y retoma algunas estrategias a nivel federal No olvides
incluir tus conclusiones
4 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula nombre
del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
La extensioacuten deberaacute ser de tres cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a lo
largo del texto utilizando el formato APA
5 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_EA1_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
6 Enviacutea tu archivo a tu docente en liacutenea mediante la seccioacuten Evidencia de
aprendizaje para que lo revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la
oportunidad de enviar una segunda versioacuten de tu trabajo
7 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten para conocer los criterios que seraacuten tomados
en cuenta al momento de calificar tu trabajo
8 Ademaacutes de enviar tu evidencia de aprendizaje es importante que ingreses al foro
Preguntas de autorreflexioacuten y consultes las preguntas que tu docente en liacutenea
presente a partir de ellas debes elaborar tu autorreflexioacuten en un archivo de texto
Posteriormente enviacutea tu ejercicio mediante la herramienta Autorreflexiones
Recuerda que si respondes las preguntas en todas las unidades obtendraacutes el
10 de la evaluacioacuten de la asignatura
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30
Cierre de la unidad
Como conclusioacuten en esta primera parte comprendiste el papel del policiacutea en el sistema
penal acusatorio en general desde la perspectiva social y juriacutedica asiacute tambieacuten analizaste
la justificacioacuten del nuevo modelo policial en el aacutembito administrativo y legal
Por uacuteltimo conociste los programas Ciudad segura y Cuadrantes asiacute como los
lineamientos generales del modelo de seguridad puacuteblica implementados en la Ciudad de
Meacutexico en el periacuteodo 2006-2012
En la siguiente unidad El lado fraacutegil de la seguridad puacuteblica la participacioacuten con los
ciudadanos analizaraacutes el papel fundamental que juega la sociedad en el aacutembito de la
seguridad puacuteblica en temas de la prevencioacuten del delito y la ciudadaniacutea con el policiacutea
barrio y con la comunidad Tambieacuten estudiaraacutes las estrategias de seguridad puacuteblica
implementadas en el aacutembito federal y de la Ciudad de Meacutexico en el sexenio 2006-2012
Para saber maacutes
Revisa la siguiente nota que te permitiraacute conocer acerca de la estrategia de revisioacuten de los
policiacuteas que participan en los operativos
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Revisa el programa Ciudad segura en donde podraacutes identificar sus pilares y objetivos
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Disponible
enhttpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_S
egura_2009-2012pdf
Revisa la galeriacutea de viacutedeo de ciudad del Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten
Ciudadana de la Ciudad de Meacutexico
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2012) Galeriacutea de videos Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxvideo_galeria
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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31
Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan seraacuten de utilidad para realizar una consulta
maacutes detallada de los temas vistos en la unidad
Garzoacuten D y Constantino C (2010) Las Transformaciones del Sistema Penal y la
Seguridad Puacuteblica iquesty los Derechos Humanos Meacutexico Editorial MaGister ISBN
4-16-009103-8
Mansilla A (2012) Retos y Perspectivas de la Seguridad Puacuteblica en el siglo XXI
ldquoOrdo Ab Chaordquo Tesis Doctoral Meacutexico UNAM
Maldonado I (2011) La Policiacutea en el Sistema Penal Acusatorio (3ordf edicioacuten)
Meacutexico Editorial UBIJUS ISBN 978-607-8127-13-9
Andreacutes G (2010) Derecho de policiacutea (Policiologiacutea y seguridad puacuteblica) Meacutexico
Flores Editor ISBN 978-607-7799-30-6
Pentildealoza J (Coordinador) (2006) Seguridad puacuteblica Voces diversas en un
enfoque multidisciplinario (2ordf edicioacuten) Meacutexico Editorial Porruacutea ISBN 970-07-
6391-9 2
Fuentes cibergraacuteficas
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Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Recuperado el 29 de noviembre
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Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009) ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y
gestioacuten gubernamental de la administracioacuten vigenterdquo en seguridad puacuteblica
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0113_spublicahtm
CNN en Meacutexico (2012) El iacutendice de homicidios aumentoacute casi 36 durante el
gobierno de Calderoacuten Disponible en
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Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
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Escalante F (2011) Homicidios 2008-2009 La muerte tiene permiso Disponible
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Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional Autoacutenoma de
Meacutexico (2009) Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Disponible
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poblacion-resguardarse-tras-enfrentamientos-armados-en-norte-del-
pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Disponible en
httpmucdorgmxrecursosContenidosEstudiosycifrasdocumentos2Datos20s
obre20delitos20en20Mexicopdf
Policiacutea DF en Materia de policiacutea (sf) La batalla de todos los diacuteas Disponible en httpwwwsspdfgobmxITFPPagesHistoriaaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de
cuadrantes Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten ciudadana
y prevencioacuten del delito Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-
de-Delitosaspx
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
8
Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la
CFE y gasolineras Disponible en
httpwwwcronicacommxnotas2013793038html
En diacuteas posteriores a los actos de sabotaje es decir una semana despueacutes la autoridad
federal en coordinacioacuten con la estatal en el aacutembito de la seguridad puacuteblica tomaron las
riendas de la vigilancia de las subestaciones afectadas y de los municipios donde se
llevaron a cabo los sucesos anteriormente descritos
Una de las preguntas que aquiacute resulta importante es iquestexiste coordinacioacuten entre las
fuerzas de seguridad en los estados de la repuacuteblica mexicana y la Federacioacuten la
respuesta es que estas fuerzas deberaacuten coordinarse ya que en diacuteas posteriores a estos
sucesos se privoacute de la vida en Matamoros Tamaulipas a una decena de personas que
estaban involucradas en narcotraacutefico
Revisa la siguiente nota periodiacutestica para conocer maacutes del tema
lainformacioacutenmx (2013) Piden a poblacioacuten resguardarse tras
enfrentamientos armados en norte del paiacutes Disponible
enhttpnoticiasmexicolainformacioncompoliticaautoridades-
regionalespiden-a-poblacion-resguardarse-tras-
enfrentamientos-armados-en-norte-del-
pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Es tambieacuten importante hacer hincapieacute en que los cuerpos de seguridad a nivel municipal y
estatal han sido desarmados por actos de corrupcioacuten que tienen que ver con el
narcotraacutefico por lo tanto el ejeacutercito federal ha tenido que remplazar a dichos cuerpos de
seguridad en los diferentes municipios
Continuando con el aspecto normativo es importante que revises los primeros tres
preceptos contenidos en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Caacutemara de Diputados H Congreso de la Unioacuten (2013) Ley
General de Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica Disponible
en wwwdiputadosgobmxLeyesBibliodocLGSNSPdoc
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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9
Como se puede apreciar en los artiacuteculos que se han citado anteriormente de la ley
reglamentaria en el artiacuteculo 21 constitucional eacutesta profundiza sobre los dos aspectos
baacutesicos que contiene la Constitucioacuten en lo referente a la seguridad puacuteblica ya sean las
atribuciones de los cuerpos de seguridad (prevencioacuten investigacioacuten y persecucioacuten) y
coordinacioacuten que maacutes adelante se revisaraacute
Un punto relevante es la coordinacioacuten entre las policiacuteas en los tres niveles de gobierno
que son Federal Estatal y Municipal esto se encuentra en el artiacuteculo deacutecimo de la Ley
Federal
En los artiacuteculos 12 y 20 que respectivamente se refieren a la
creacioacuten del Consejo Nacional de Seguridad Puacuteblica y en lo
referente al segundo de los citados es una de las partes
medulares de la Reforma Constitucional que tiene que ver con la
prevencioacuten denominado Centro Nacional de Prevencioacuten y
Participacioacuten Ciudadana
Es de vital importancia tener claro que las bases o marco juriacutedico
por lo que hace a seguridad puacuteblica y su implementacioacuten en todo
el paiacutes estaacuten indicadas la tarea ahora es que las entidades
federativas de la repuacuteblica mexicana adecuen su normatividad
en la materia de acuerdo con el mandato constitucional
Actividad 1Situacioacuten actual de la seguridad puacuteblica en Meacutexico
Propoacutesito Analizar la situacioacuten actual de la seguridad puacuteblica en el paiacutes y en el contexto
de algunos estados de la repuacuteblica mexicana
Instrucciones
1 Investiga en diferentes fuentes de consulta coacutemo es actualmente la seguridad
puacuteblica en el paiacutes y coacutemo es el contexto de algunos estados de la repuacuteblica
mexicana
2 Con base en tu investigacioacuten y en lo revisado hasta el momento ingresa al foro y
debate con tus compantildeeros(as) las siguientes preguntas
Explica las causas del aumento de la delincuencia en el paiacutes desde el
antildeo 2000 a la fecha
iquestQueacute otros tipos de delitos se desprenden de eacutel narcotraacutefico
Explica por queacute ha aumentado el iacutendice delictivo en los estados de
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Sonora Chihuahua Durango Guerrero Michoacaacuten Sonora Oaxaca
Nayarit Tamaulipas Sinaloa por mencionar algunos
Menciona en queacute estados de la repuacuteblica mexicana los iacutendices de
seguridad se han controlado
iquestQueacute estrategias de seguridad puacuteblica propondriacuteas para disminuir la
inseguridad en el paiacutes
3 Elabora una conclusioacuten de manera que expongas claramente cuaacutel es tu postura
hacia el tema analizado
4 Compara y comenta las aportaciones de al menos dos compantildeeros(as) en ellas
veraacutes las coincidencias en relacioacuten con tu aportacioacuten y podraacutes discutir las
diferencias
5 En tus aportaciones deberaacutes referenciarlas debidamente mediante el formato
APA sin embargo recuerda que es muy importante que aportes ideas propias
opiniones y experiencias para enriquecer el foro
6 Consulta la ruacutebrica de Foro que se encuentra en la pestantildea de la unidad
12 Justificacioacuten del nuevo modelo policial
Es importante conocer las causas del porqueacute hubo una necesidad legal y social de
modificar los cuerpos normativos que tengan relacioacuten con la seguridad puacuteblica es por eso
que se estudiaraacute el nuevo modelo policial que anteriormente ya se habiacutea visto en otras
asignaturas tomando en consideracioacuten que ahora se revisaraacute bajo la perspectiva en estos
tres aspectos importantes
Esquema 1 Nuevo Modelo Policial
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Los agentes de seguridad como sujetos que interviene en el sistema de justicia penal
desempentildean un papel mucho maacutes importante y de atribuciones claramente definidas en
cuanto a la investigacioacuten criminal mismas que se pueden contemplar en las leyes
secundarias de seguridad puacuteblica en los estados de la repuacuteblica donde se ha impuesto el
Sistema Penal Acusatorio y en la Ley de la Policiacutea Federal publicada el 1 de julio de 2009
por lo tanto toda la estructura administrativa que se tuvo en el sistema penal mixto se
tiene que adecuar al Nuevo Modelo Policial y por lo tanto al sistema procesal acusatorio
Para conocer algunos aspectos importantes de la reestructura administrativa del modelo
policial revisa lo siguiente
a Mayor presupuesto que aprueben el Congreso Federal y los locales tanto a la
Secretariacuteas de Seguridad Puacuteblica Federal y a las estatales
b Que cuenten con mayor financiamiento puacuteblico las procuraduriacuteas de justicia a nivel
federal y estatal
c Que se les asigne una mayor partida de recursos econoacutemicos al Poder Judicial
Federal y de las entidades federativas
d Capacitacioacuten y formacioacuten profesional a los integrantes de los cuerpos de seguridad
mediante la creacioacuten de escuelas policiales con una formacioacuten estricta
e Continuar certificando a los cuerpos de seguridad respecto a su honestidad a
traveacutes de los exaacutemenes de control de confianza
f El proporcionarles prestaciones a los miembros de las policiacuteas tales como seguro
de vida y de gastos meacutedicos asiacute como tambieacuten brindarles los medios para que
puedan adquirir una vivienda de acuerdo con la gran responsabilidad que cumplen
g El pagarle a los integrantes de las instituciones de seguridad puacuteblica un sueldo justo
de acuerdo con su cometido e implementar un escalafoacuten en puestos y salarios en
los teacuterminos de la ley laboral vigente
h El implementar sistemas de rotacioacuten de puestos y cargos para que los agentes del
orden no sean susceptibles a actos de soborno o corrupcioacuten
i El hacer efectivos los recursos tecnoloacutegicos y de informacioacuten para que los policiacuteas
tengan acceso a dichas herramientas al momento de realizar labores de inteligencia
(Plataforma Meacutexico)
j La instalacioacuten de caacutemaras de vigilancia en todas las oficinas gubernamentales y en
especial en las instituciones de seguridad puacuteblica asiacute como en los lugares puacuteblicos
como parques calles y demaacutes sitios
k Ampliar la exigencia acadeacutemica y de confianza para los policiacuteas de nuevo ingreso
Es menester sentildealar que en la actualidad muchos de estos procedimientos y requisitos se
han implementado a nivel federal y local sin embargo las metas se van cumpliendo
paulatinamente quedando algunas por cumplir
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122 De formacioacuten profesional
Es importante considerar que la formacioacuten de la carrera policial en Meacutexico va forjando
poco a poco sus antecedentes como ejemplo se menciona el caso de los carabineros en
Chile o Scotland Yard en Inglaterra ya que ellos cuentan con una estructura bien
delimitada en lo que corresponde a la formacioacuten de la carrera policial
Sin embargo esa caracteriacutestica de la policiacutea mexicana es en el aacutembito del sector puacuteblico
ya que en la policiacutea federal y en las policiacuteas locales existen las academias de formacioacuten
policial
Un poco antes de la reforma penal de 2008 se instituyeron de una manera maacutes
generalizada las escuelas policiales a nivel federal y estatal dentro de las que sobresalen
el Colegio de Policiacutea y la Escuela de Policiacutea Federal Preventiva
Dentro de los requisitos para ingresar a estas instituciones policiales estaacuten el ser
mexicano por nacimiento ser notoria su buena conducta y no haber sido condenado a
delito alguno haber concluido la preparatoria o nivel afiacuten y tener certificado uacutenico policial
Los fines u objetivos de la carrera policial son
a- Desarrollo institucional
b- Remuneracioacuten y prestaciones proporcionales y
equitativas
c- Desarrollo profesional
d- Sentido de pertenencia a la institucioacuten
e-Reconocimiento policial
f- Eficiencias y eficacia en el desempentildeo de funciones
g- Capacitacioacuten permanente
h- Fomentar vocacioacuten de servicio
i- Estabilidad en el empleo
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Es muy importante entender que la formacioacuten profesional de los cuerpos de seguridad en
Meacutexico es un elemento fundamental para que las policiacuteas puedan cumplir su cometido de
brindar seguridad y confianza a los ciudadanos
123 Juriacutedica
Al respecto desde el aacutembito constitucional se reformaron los artiacuteculos 14 16 17 18 20
fraccioacuten V y IX 21 22 73 fraccioacuten XXIII 115 fraccioacuten VII y el 123 de la Carta Magna con
el objeto de modificar los sistemas procesales penales en todo el paiacutes para que se
implemente el sistema acusatorio
La reforma constitucional propone dotar a la policiacutea de una autonomiacutea real y teacutecnica pero
desde luego bajo la vigilancia y conduccioacuten del fiscal o Ministerio Puacuteblico porque
realmente quien dirige la investigacioacuten de los delitos es el representante social (fiscal) con
la colaboracioacuten de la policiacutea ministerial o los agentes de seguridad puacuteblica es por eso que
el paacuterrafo 9 del artiacuteculo 21 constitucional hace referencia al respecto
Vale la pena reiterar que las adecuaciones que se estaacuten realizando a la Constitucioacuten
leyes federales y locales tienen el fin de homologar criterios de actuacioacuten y
profesionalismo de los cuerpos policiales
Las principales leyes tanto federales como locales que se han ido contextualizando para
lograr un saneamiento de las fuerzas de seguridad y dar cumplimiento a uno de los
reclamos maacutes importantes que tiene la sociedad mexicana son
1 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica
2 Ley Federal contra la Delincuencia Organizada
3 Coacutedigo Federal de Procedimientos Penales
4 Ley Orgaacutenica de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica
5 Ley de la Policiacutea Federal
6 Coacutedigo Penal Federal
7 Leyes estatales que tengan incumbencia con la seguridad
puacuteblica de cada entidad
8 Coacutedigos penales de todos los estados de la repuacuteblica
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incluyendo el Distrito Federal
9 Coacutedigos de Procedimientos Penales de los estados y de la
Ciudad de Meacutexico
Actividad 2 Justificacioacuten del Nuevo Modelo Policial
Propoacutesito Analiza el sistema policial implementado en tu comunidad mediante un
reporte escrito
Instrucciones
1 Investiga en la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica de tu entidad si se ha
implementado el Nuevo Modelo Policial
2 Posteriormente en un documento elabora un reporte escrito donde expliques por
queacute y coacutemo se ha implementado dicho modelo o en caso de ser negativo
explica coacutemo funciona actualmente el sistema policial en tu comunidad Aporta
tus conclusiones y cita tus fuentes de consulta
3 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula
nombre del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
Extensioacuten de entre tres y cuatro cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a
lo largo del texto utilizando el formato APA
4 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_A2_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
5 Enviacutea tu archivo a tu Docente en liacutenea mediante la seccioacuten Tareas para que lo
revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la oportunidad de enviar una
segunda versioacuten de tu trabajo
6 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten que se encuentra en la pestantildea de la unidad
para conocer los criterios que seraacuten tomados en cuenta al momento de calificar tu
trabajo
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13 Mi policiacutea el primer contacto
En este tema se revisaraacuten de manera general los programas de seguridad puacuteblica que se
han implementado en diversos estados de la repuacuteblica incluyendo el Distrito Federal en
especial el programa Cuadrantes que consistioacute en dividir a la Ciudad de Meacutexico para los
patrullajes y atencioacuten al puacuteblico en el sexenio 2006-2012 dichos programa son
Esquema 2 Programas de seguridad puacuteblica
Es importante mencionar que esto sirve como base para los Estados de la repuacuteblica que
deseen implementar un modelo similar en su demarcacioacuten
131 Ciudad segura
Este concepto de ldquociudad segurardquo se
empezoacute a usar durante la administracioacuten del
Jefe de Gobierno del Distrito Federal en el
periodo 2009-2012 donde el secretario de
Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal con
apoyo de la Procuraduriacutea General de
Justicia de la misma entidad disentildearon el
proyecto Ciudad segura el cual dio
resultados excelentes ya que a mediados
del 2011 los iacutendices de inseguridad en la
capital empezaron a disminuir
Alcoholiacutemetro
Policiacutea ciberneacutetica
Centro de denuncias por viacutea telefoacutenica
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Para saber maacutes acerca del tema visita el siguiente link
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de
la Ciudad de Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura
Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012
Programa_Ciudad_Segura_2009-2012pdf
Es muy importante ver dentro de las acciones estructurales que dieron forma al concepto
Ciudad segura la instalacioacuten de caacutemaras de vigilancia o de video en diferentes sitios
puacuteblicos dentro de la Ciudad de Meacutexico tales como avenidas parques centros
educativos etceacutetera lo que ayudoacute a identificar y detener a presuntos delincuentes asiacute
como tambieacuten a presentar esos medios probatorios a los procesos penales en contra de
los infractores
132 Programas Cuadrantes iquestQueacute es iquestCoacutemo se construyoacute
objetivos y resultados
Antes de iniciar es importante preguntarse acerca del programa Cuadrantes
iquestQueacute es
Este programa consiste en un plan o estrategia en contra de la delincuencia sectorizando
en diversos cuadrantes a la Ciudad Meacutexico para que en eacutestos el policiacutea de proximidad
pueda atender de manera expedita y eficaz las necesidades de la sociedad
Dicho proyecto logroacute la contencioacuten de los iacutendices delictivos en esa entidad asiacute como
tambieacuten se alcanzoacute la meta de lograr una supervisioacuten raacutepida y efectiva sobre los agentes
policiales que vigilan sus cuadrantes respectivos El programa Cuadrantes se instituyoacute
durante el sexenio 2006-2012
iquestCoacutemo se construyen
El Distrito Federal se dividioacute en 15 sectores asignaacutendose fuerzas de seguridad
especiacuteficas para cada zona
Se tomoacute en consideracioacuten la orografiacutea del terreno donde se encuentra la ciudad para
poder asiacute asignar agentes policiacos de acuerdo con el relieve topograacutefico de cada
cuadrante
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Asimismo se consideroacute la densidad de poblacioacuten es decir el nuacutemero de habitantes en
cada cuadrante por lo tanto a mayor nuacutemero de ciudadanos deberaacute incrementarse el
nuacutemero de policiacuteas
Otro factor importante es la incidencia delictiva o comisioacuten de delitos ya que en este
factor es prioritario contener su aumento y por su puesto disminuir la comisioacuten de delitos
en el cuadrante en cuestioacuten
El siguiente es el de vialidades o calles asiacute como la complejidad de las mismas en
cuanto al traacutensito vehicular ya que para implementar asistencia policial raacutepida y eficaz es
necesario que existan viacuteas de acceso en buen estado y que los policiacuteas las conozcan
En lo referente al uacuteltimo punto ldquoestado de fuerzardquo eacuteste tiene incumbencia con el
nuacutemero de agentes asignados a cada sector la capacidad y efectividad de dichos
policiacuteas tomando en cuenta los tipos de delitos que se cometen en el cuadrante
respectivo
Objetivos
Con respecto a los objetivos se citaraacute textualmente el punto a tratar
Acotar el espacio de responsabilidad en los sectores para un mejor control de la
operacioacuten con responsables por cada cuadrante y asiacute evaluar el desempentildeo individual
de los policiacuteas
Acercamiento efectivo de la policiacutea a la poblacioacuten a traveacutes de la visita domiciliaria
identificar zonas de riesgo para establecer acciones de prevencioacuten del delito y apoyo a la
poblacioacuten en caso de desastres
Disminuir el tiempo de respuesta a las llamadas de emergencia
Optimizar el uso de los recursos mediante una planeacioacuten maacutes precisa a traveacutes de la
georeferencia y estadiacutestica del delito por cuadrante
Fuente Secretaria de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de cuadrantes Recuperado el 13
de noviembre de 2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Resultados
Sobre este rubro se implementoacute el programa Cuadrantes en la Ciudad de Meacutexico la
incidencia delictiva en algunos rubros como homicidios y robo en viacutea puacuteblica
disminuyeron sin embargo en lo que se conoce como secuestro express y extorsioacuten
estos delitos no fueron a la baja y por lo que respecta al secuestro que es restriccioacuten o
privacioacuten de la libertad de las personas reportoacute un aumento no significativo
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133 Lineamientos Generales para el Programa de Seguridad Puacuteblica
para el Distrito Federal 2006-2012
A continuacioacuten se revisaraacute el decreto que se refiere al subtema
Da clic en link para descargar el documento ldquoLineamientos Generales para el programa
de Seguridad Puacuteblica para el Distrito Federal 2006-2012rdquo Disponible en
httpbitly1naIpyj
Anaacutelisis
Las bases del programa de seguridad puacuteblica para el Distrito Federal que se acaba de
revisar contiene la estructura juriacutedica que sirvioacute para la implementacioacuten aplicacioacuten y eacutexito
del programa Cuadrantes
Lo esencial del programa es la prevencioacuten del delito el saber coordinar y establecer
instrumentos con el Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica a nivel federal y tambieacuten
implementar dicha coordinacioacuten con los estados que colindan con la Ciudad de Meacutexico
tomando en cuenta las circunstancias criminoloacutegicas donde se aplicoacute el programa y asiacute
poder implementar una serie de medidas que disminuyan los delitos asiacute tambieacuten
sustentar con base en un diagnoacutestico riguroso sobre las causas de la incidencia delictiva y
poder construir una serie de objetivos factibles y verificables que lleven el programa al
eacutexito
En lo referente al marco juriacutedico los lineamientos que sirven como sustento son la
Constitucioacuten Federal y las leyes federales que emanen de eacutesta en el campo de la
seguridad puacuteblica la creacioacuten de nuevos tipos penales de acuerdo a las circunstancias
actuales todo esto tambieacuten en estrecha vinculacioacuten con el Estatuto de Gobierno del
Distrito Federal
Los uacuteltimos apartados de los lineamientos que son Funcioacuten Policial Instituciones
Policiales y Sistemas de Procuracioacuten e Imparticioacuten de Justicia y el Penitenciario deberaacuten
adecuarse al Sistema Penal Acusatorio implementado en el antildeo 2000
134 Seguridad puacuteblica y gestioacuten gubernamental 2006-2012
Este subtema estaacute relacionado con la asignatura Gestioacuten y administracioacuten de la seguridad
puacuteblica ya que se analizaraacute a nivel federal cuaacutel fue el proyecto de gestioacuten gubernamental
en cuanto a la seguridad puacuteblica
Revisa el siguiente documento de las poliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental 2006-
2012
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Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009)
ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental de la administracioacuten
vigenterdquo en seguridad puacuteblica Disponible en
httparchivosdiputadosgobmxCentros_Estudio
CesopEje_tematico_old_140620113_spublicahtm
Los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo que tienen vinculacioacuten con la seguridad
puacuteblica en el aacutembito federal consisten en 18 puntos que tuvo que cumplir la administracioacuten
puacuteblica en el sexenio 2006-2012 por lo cual soacutelo se mencionaraacuten algunos de ellos
Objetivo 2 Garantizar el acceso de todos los ciudadanos mexicanos a
una justicia eficaz mediante la implementacioacuten del nuevo
modelo policial la reforma penal de 2008 y la
profesionalizacioacuten de los agentes de seguridad
Objetivo 5 Combatir la impunidad para que realmente se pueda
aplicar la norma penal
Objetivo 8 Recuperar la gobernabilidad en todo el territorio nacional
dadas las circunstancias actuales del paiacutes
Objetivo 9 Recuperar la confianza de los gobernados hacia las
instituciones de seguridad puacuteblica cuestioacuten que no ha
sucedido y que ha motivado la proliferacioacuten de los grupos
de autodefensa
Objetivo
10
Combatir la corrupcioacuten en las dependencias puacuteblicas del
gobierno
Objetivo
12
Respetar los derechos humanos de los ciudadanos (esto
por parte de las fuerzas de seguridad)
Objetivo
18
Fomentar la participacioacuten ciudadana con miras en prevenir
la comisioacuten de delitos
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A continuacioacuten revisa los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo vinculados al Programa Sectorial de
Seguridad Puacuteblica
Eje 1 Estado de
derecho y
seguridad
Eje 3 Igualdad de
oportunidades
Eje 5 Democracia efectiva y
poliacutetica exterior responsable
Objetivo 2 Garantizar el
acceso de todos los
ciudadanos a un sistema de
justicia eficaz
Objetivo 16 Eliminar cualquier
discriminacioacuten por motivos de
geacutenero y garantizar la igualdad de
oportunidades para que las
mujeres y los hombres alcancen
su pleno desarrollo y ejerzan sus
derechos por igual
Objetivo 4 Mejorar la regulacioacuten la
gestioacuten los procesos y los resultados de
la Administracioacuten Puacuteblica Federal para
satisfacer las necesidades de los
ciudadanos en cuanto a la provisioacuten de
bienes y servicios puacuteblicos
Objetivo 3 Garantizar la
proteccioacuten a los derechos
de propiedad
Objetivo 5 Promover y garantizar la
transparencia la rendicioacuten de cuentas
el acceso a la informacioacuten y a la
proteccioacuten de los datos personales en
todos los aacutembitos de gobierno Objetivo 5 Combatir la
impunidad para disminuir los
niveles de incidencia delictiva
Objetivo 6 Fortalecer el
sistema penitenciario para
garantizar que se haga
respetar la ley y se apoye la
readaptacioacuten social de manera
eficaz
Objetivo 7 Establecer
mecanismos y procesos que
permitan conocer
sistemaacuteticamente las
caracteriacutesticas y patrones del
fenoacutemeno delictivo en Meacutexico
y aseguren la disponibilidad
de informacioacuten confiable y
oportuna
Objetivo 8 Recuperar la
fortaleza del Estado y la
seguridad en la convivencia
social mediante el combate
frontal y eficaz al narcotraacutefico y
otras expresiones del crimen
organizado
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Objetivo 9 Generalizar la
confianza de los habitantes en
las instituciones puacuteblicas
particularmente en las de
seguridad puacuteblica procuracioacuten
e imparticioacuten de justicia
Objetivo 10 Combatir a
la corrupcioacuten de forma
frontal
Objetivo 11 Fomentar
el desarrollo de la cultura
de la legalidad
Objetivo 12 Asegurar el
respeto irrestricto a los
derechos humanos y pugnar
por su promocioacuten y defensa
Objetivo 14 Salvaguardar la
seguridad en las fronteras asiacute
como la integridad y el respeto
a los derechos humanos tanto
de los habitantes de estas
zonas como de los migrantes
Objetivo 15 Fortalecer la
cooperacioacuten internacional
para contribuir a los
esfuerzos nacionales en
materia de seguridad y
defensa de la soberaniacutea
Objetivo 16 Fomentar un
mayor nivel de desarrollo y
mejores condiciones de vida
que prevengan conductas
delictivas en las comunidades y
espacios urbanos y que
garanticen a toda la poblacioacuten el
goce de sus derechos y
libertades
Objetivo 17 Desarrollar un
cuerpo policial uacutenico a nivel
federal que se conduzca
eacuteticamente que esteacute
capacitado que rinda cuentas y
garantice los derechos
humanos
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Objetivo 18 Fomentar la
participacioacuten ciudadana en la
prevencioacuten y combate del
delito
Fuente Programa Sectorial de Seguridad Puacuteblica Diario Oficial de la Federacioacuten
28 de enero de 2009 primera seccioacuten pp 20-21
135 El alcoholiacutemetro
El alcoholiacutemetro es un programa innovador que se implementoacute en la Ciudad de Meacutexico
desde el mes de septiembre de 2003 que consiste en que un grupo interdisciplinario
conformado por meacutedicos policiacuteas enfermeras y agentes judiciales de manera aleatoria
permanente e itinerante practican revisiones a los conductores para determinar la
cantidad de alcohol que existe en la sangre del sujeto en cuestioacuten
El objetivo fundamental del alcoholiacutemetro es reducir sustancialmente los accidentes
automoviliacutesticos ya que encontraacutendose a los ciudadanos rebasando el liacutemite que es de
04 mglt eacutestos son remitidos ante el juez calificador para que les aplique una sancioacuten
administrativa que consiste en la restriccioacuten de su libertad en un plazo no mayor de 36
horas recluyendo a los conductores ebrios en un centro de detencioacuten donde los
alimentan les dan cobijo y participan en un curso impartido por Alcohoacutelicos Anoacutenimos
Si el vehiacuteculo automotor que va conduciendo el ciudadano infractor lo puede seguir
manejando alguacuten acompantildeante del piloto el auto puede continuar su marcha en caso de
no ser asiacute el autotransporte seraacute remitido al corraloacuten que corresponda
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Fuente El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Recuperado el 24 de noviembre de
2013 de httpwwweluniversalcommxprimera42451html
De acuerdo con el programa Conduce sin alcohol se pueden observar las siguientes
graacuteficas sobre el nuacutemero de personas que fueron remitidas a un Juzgado Ciacutevico por
conducir en estado etiacutelico
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Graacutefica 2 Conduce sin alcohol
Graacutefica 3 Conduce sin alcohol 2007-2012
Desde su inicio a la fecha este programa ha contribuido a reducir en 30 el iacutendice de
accidentes fatales asociados con el consumo de alcohol principalmente entre joacutevenes
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136 Policiacutea ciberneacutetica
En fechas recientes en el Distrito Federal se creoacute la policiacutea encargada de investigar este
tipo de delitos en razoacuten del crecimiento exponencial de estas conductas iliacutecitas
Por otro lado la Policiacutea Federal Preventiva tambieacuten cumple estas funciones para delitos
federales y en toda la repuacuteblica mexicana hacieacutendose hincapieacute en que los cuerpos
policiales que investigan los ciberdelitos tienen conexioacuten directa con la INTERPOL (policiacutea
internacional) cuya funcioacuten es cumplimentar oacuterdenes de aprehensioacuten emitidas en un paiacutes
de origen y se ejecutan en otra nacioacuten sin necesidad de que intervenga la policiacutea del lugar
donde se emitioacute la resolucioacuten y sin que se afecte la soberaniacutea del Estado Nacional donde
se lleva a cabo la aprehensioacuten asiacute tambieacuten cuenta con bases de datos sobre los
criminales maacutes buscados en el mundo
137 Centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica
Ciudad segura gobierno del distrito
federal
Una de las facilidades que nos proporciona la
tecnologiacutea es el poder presentar las denuncias en
contra de quien resulte responsable por la
comisioacuten de alguacuten delito que nos afecte en nuestra
integridad fiacutesica o patrimonio viacutea telefoacutenica o a
traveacutes de la Web en sitios ya predeterminados
Hay que tomar en consideracioacuten que existen diversas autoridades de procuracioacuten de
justicia y seguridad puacuteblica que pueden recibir nuestras denuncias dependiendo del lugar
(ubicacioacuten fiacutesica o adscripcioacuten) donde sucedieron los hechos (competencia) y de si es
Ciudad segura gobierno del distrito federal
La policiacutea ciberneacutetica comprende cuerpos
policiales especializados ya sea a nivel local o
federal (en cada estado de la repuacuteblica mexicana
y en la Federacioacuten) y se encargan de investigar
los delitos ciberneacuteticos tales como el fraude a
traveacutes de la clonacioacuten de tarjetas de creacutedito o
deacutebito robo de identidad pornografiacutea y pedofilia
o cualquier otra conducta iliacutecita debidamente
tipificada que se haga por medio de Internet
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una conducta iliacutecita que esteacute sancionada en el Coacutedigo Penal Federal o en los coacutedigos
penales de los estados y el Distrito Federal
En el caso de los delitos de secuestro y extorsioacuten cada procuraduriacutea estatal o federal
puede asesorarte viacutea telefoacutenica sobre coacutemo enfrentar esas circunstancias tan
complicadas y en su caso proporcionar a la viacutectima o a los familiares de eacutesta un
mediador para que los apoye en lo referente a la actitud que se debe tener ante los
delincuentes
Al igual que la policiacutea ciberneacutetica estos centros de atencioacuten a nivel local y federal atienden
los 365 diacuteas del antildeo y las 24 horas del diacutea
En el caso del Distrito Federal estos son los servicios que proporciona
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo electroacutenico y
2 Acceso puacuteblico las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del
antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de 10
minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas al
CAS
Tambieacuten existe el centro de comunicacioacuten directa con el secretario de Seguridad Puacuteblica
en turno cuyos servicios son los siguientes
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo
electroacutenico y Twitter (caspoliciadf)
2 Servicio las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
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4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de
10 minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas
al CAS
En el siguiente link encontraraacutes un formato de denuncia
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten
ciudadana y prevencioacuten del delito Recuperado el 15 de noviembre de
2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-de-Delitosaspx
Como puedes observar el centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica es muy
importante ya que ayuda a prevenir y combatir la delincuencia ante cualquier situacioacuten
138 Lectura del artiacuteculo ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto
democraacuteticordquo de Luis Gonzaacutelez Plasencia
Antes de iniciar este tema realiza la lectura de Gonzaacutelez L (2006) pp 879-901 que se
encuentra en la pestantildea de la unidad ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto democraacuteticordquo
El primer aspecto fundamental del texto es en el sentido de que cualquier poliacutetica puacuteblica
en materia de seguridad tiene que estar ajustada a la Constitucioacuten Federal y leyes
secundarias y a los tratados internacionales que tengan incumbencia sobre la materia
Asimismo deben tener dichas acciones un respeto irrestricto a los derechos humanos de
acuerdo con los tratados internacionales sobre la seguridad puacuteblica
Las poliacuteticas puacuteblicas sobre la seguridad urbana deben ser integrales para la cristalizacioacuten
de los derechos de los gobernados y esto debe tener una conexioacuten con las materias de
caraacutecter de educacioacuten salud acceso a la justicia calidad de vida y proporcionarle a los
ciudadanos fuentes de empleo
En lo referente a la prevencioacuten del delito el autor hace eacutenfasis en que no solamente se
resuelven los problemas de inseguridad a traveacutes de la prevencioacuten sino tambieacuten una serie
de medidas como podriacutean ser el crear fuentes de empleo y por supuesto invertir en las
aacutereas de educacioacuten ciencia y tecnologiacutea
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Es vital que la tarea de las autoridades gubernamentales esteacuten planeadas para largo
plazo ya que la implementacioacuten de los programas de seguridad no arrojan resultados de
inmediato
Dentro de los aspectos maacutes relevantes que sentildeala el autor sobre el tema destacan los
siguientes
a Incluir a la ciudadaniacutea en la construccioacuten de los programas de seguridad puacuteblica
b Que las acciones gubernamentales siempre sean coordinadas en los tres niveles
de gobierno para el caso de Meacutexico
c Es de vital importancia que las decisiones de caraacutecter puacuteblico sean consensuadas
con todos los oacuterganos de gobierno y se informe a los gobernados
d Implementar mecanismos de rendicioacuten de cuentas en lo referente a los logros
obtenidos sobre la seguridad y del manejo de los recursos destinados para tal
efecto
e El objeto de implementar poliacuteticas de seguridad puacuteblica es la posibilidad de que los
mexicanos tengan confianza en sus instituciones y la convivencia entre eacutestos sea
digna y segura
Autoevaluacioacuten
En esta actividad pondraacutes a prueba los conocimientos desarrollados durante la unidad 1
por lo que es necesario realizar el ejercicio de autoevaluacioacuten (ubicado en la pestantildea de
la Unidad)
Evidencia de aprendizaje Ciudad segura
Propoacutesito Proponer propuestas de seguridad puacuteblica mediante la investigacioacuten en los
diferentes estados de la repuacuteblica de si ha tenido eacutexito el Nuevo Modelo Policial
Instrucciones
1 Investiga si el Nuevo Modelo Policial en el aacutembito federal ha funcionado en lo
referente a la seguridad puacuteblica puedes apoyarte en el artiacuteculo antes visto
Escalante F (2011) ldquoHomicidios 2008-2009 La muerte tiene permisordquo o bien
puedes buscar en otras fuentes bibliograacuteficas o periodiacutesticas
2 Una vez que investigaste elabora en un documento un reporte escrito en donde
expliques y ejemplifiques queacute ciudades o municipios han prosperado o no con el
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modelo policial y especifica las peculiaridades o caracteriacutesticas del mismo
3 Posteriormente elabora propuestas de seguridad puacuteblica que podriacutean mejorar el
entorno de tu comunidad y retoma algunas estrategias a nivel federal No olvides
incluir tus conclusiones
4 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula nombre
del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
La extensioacuten deberaacute ser de tres cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a lo
largo del texto utilizando el formato APA
5 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_EA1_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
6 Enviacutea tu archivo a tu docente en liacutenea mediante la seccioacuten Evidencia de
aprendizaje para que lo revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la
oportunidad de enviar una segunda versioacuten de tu trabajo
7 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten para conocer los criterios que seraacuten tomados
en cuenta al momento de calificar tu trabajo
8 Ademaacutes de enviar tu evidencia de aprendizaje es importante que ingreses al foro
Preguntas de autorreflexioacuten y consultes las preguntas que tu docente en liacutenea
presente a partir de ellas debes elaborar tu autorreflexioacuten en un archivo de texto
Posteriormente enviacutea tu ejercicio mediante la herramienta Autorreflexiones
Recuerda que si respondes las preguntas en todas las unidades obtendraacutes el
10 de la evaluacioacuten de la asignatura
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Cierre de la unidad
Como conclusioacuten en esta primera parte comprendiste el papel del policiacutea en el sistema
penal acusatorio en general desde la perspectiva social y juriacutedica asiacute tambieacuten analizaste
la justificacioacuten del nuevo modelo policial en el aacutembito administrativo y legal
Por uacuteltimo conociste los programas Ciudad segura y Cuadrantes asiacute como los
lineamientos generales del modelo de seguridad puacuteblica implementados en la Ciudad de
Meacutexico en el periacuteodo 2006-2012
En la siguiente unidad El lado fraacutegil de la seguridad puacuteblica la participacioacuten con los
ciudadanos analizaraacutes el papel fundamental que juega la sociedad en el aacutembito de la
seguridad puacuteblica en temas de la prevencioacuten del delito y la ciudadaniacutea con el policiacutea
barrio y con la comunidad Tambieacuten estudiaraacutes las estrategias de seguridad puacuteblica
implementadas en el aacutembito federal y de la Ciudad de Meacutexico en el sexenio 2006-2012
Para saber maacutes
Revisa la siguiente nota que te permitiraacute conocer acerca de la estrategia de revisioacuten de los
policiacuteas que participan en los operativos
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Revisa el programa Ciudad segura en donde podraacutes identificar sus pilares y objetivos
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Disponible
enhttpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_S
egura_2009-2012pdf
Revisa la galeriacutea de viacutedeo de ciudad del Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten
Ciudadana de la Ciudad de Meacutexico
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2012) Galeriacutea de videos Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxvideo_galeria
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Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan seraacuten de utilidad para realizar una consulta
maacutes detallada de los temas vistos en la unidad
Garzoacuten D y Constantino C (2010) Las Transformaciones del Sistema Penal y la
Seguridad Puacuteblica iquesty los Derechos Humanos Meacutexico Editorial MaGister ISBN
4-16-009103-8
Mansilla A (2012) Retos y Perspectivas de la Seguridad Puacuteblica en el siglo XXI
ldquoOrdo Ab Chaordquo Tesis Doctoral Meacutexico UNAM
Maldonado I (2011) La Policiacutea en el Sistema Penal Acusatorio (3ordf edicioacuten)
Meacutexico Editorial UBIJUS ISBN 978-607-8127-13-9
Andreacutes G (2010) Derecho de policiacutea (Policiologiacutea y seguridad puacuteblica) Meacutexico
Flores Editor ISBN 978-607-7799-30-6
Pentildealoza J (Coordinador) (2006) Seguridad puacuteblica Voces diversas en un
enfoque multidisciplinario (2ordf edicioacuten) Meacutexico Editorial Porruacutea ISBN 970-07-
6391-9 2
Fuentes cibergraacuteficas
Beniacutetez R (sf) La Iniciativa Meacuterida nuevo paradigma en la relacioacuten re seguridad
Meacutexico-Estados Unidos-Centroameacuterica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
httpwwwsregobmxrevistadigitalimagesstoriesnumerosn87benitezpdf
Caacutemara de Diputados H Congreso de la Unioacuten (2013) Ley General de Sistema
Nacional de Seguridad Puacuteblica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
wwwdiputadosgobmxLeyesBibliodocLGSNSPdoc
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Recuperado el 29 de noviembre
de 2013 de
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_Segu
ra_2009-2012pdf
Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009) ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y
gestioacuten gubernamental de la administracioacuten vigenterdquo en seguridad puacuteblica
Recuperado el 28 de noviembre de 2013 de
httparchivosdiputadosgobmxCentros_EstudioCesopEje_tematico_old_14062
0113_spublicahtm
CNN en Meacutexico (2012) El iacutendice de homicidios aumentoacute casi 36 durante el
gobierno de Calderoacuten Disponible en
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32
httpmexicocnncomnacional20121127el-indice-de-homicidios-aumento-casi-
36-durante-el-gobierno-de-calderon
Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la CFE y gasolineras
Disponible en httpwwwcronicacommxnotas2013793038html
Escalante F (2011) Homicidios 2008-2009 La muerte tiene permiso Disponible
en httpwwwnexoscommxP=leerarticuloampArticle=1943189
Embajada de Estados Unidos (sf) Meacutexico Iniciativa Meacuterida Disponible en
httpspanishmexicousembassygovestemas-bilateralesmexico-y-eu-de-un-
vistazoiniciativa-meridahtml
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional Autoacutenoma de
Meacutexico (2009) Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Disponible
en httpinfo4juridicasunammxijurefed922htms
lainformacioacutenmx (2013) Piden a poblacioacuten resguardarse tras enfrentamientos
armados en norte del paiacutes Disponible en
httpnoticiasmexicolainformacioncompoliticaautoridades-regionalespiden-a-
poblacion-resguardarse-tras-enfrentamientos-armados-en-norte-del-
pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Disponible en
httpmucdorgmxrecursosContenidosEstudiosycifrasdocumentos2Datos20s
obre20delitos20en20Mexicopdf
Policiacutea DF en Materia de policiacutea (sf) La batalla de todos los diacuteas Disponible en httpwwwsspdfgobmxITFPPagesHistoriaaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de
cuadrantes Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten ciudadana
y prevencioacuten del delito Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-
de-Delitosaspx
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Como se puede apreciar en los artiacuteculos que se han citado anteriormente de la ley
reglamentaria en el artiacuteculo 21 constitucional eacutesta profundiza sobre los dos aspectos
baacutesicos que contiene la Constitucioacuten en lo referente a la seguridad puacuteblica ya sean las
atribuciones de los cuerpos de seguridad (prevencioacuten investigacioacuten y persecucioacuten) y
coordinacioacuten que maacutes adelante se revisaraacute
Un punto relevante es la coordinacioacuten entre las policiacuteas en los tres niveles de gobierno
que son Federal Estatal y Municipal esto se encuentra en el artiacuteculo deacutecimo de la Ley
Federal
En los artiacuteculos 12 y 20 que respectivamente se refieren a la
creacioacuten del Consejo Nacional de Seguridad Puacuteblica y en lo
referente al segundo de los citados es una de las partes
medulares de la Reforma Constitucional que tiene que ver con la
prevencioacuten denominado Centro Nacional de Prevencioacuten y
Participacioacuten Ciudadana
Es de vital importancia tener claro que las bases o marco juriacutedico
por lo que hace a seguridad puacuteblica y su implementacioacuten en todo
el paiacutes estaacuten indicadas la tarea ahora es que las entidades
federativas de la repuacuteblica mexicana adecuen su normatividad
en la materia de acuerdo con el mandato constitucional
Actividad 1Situacioacuten actual de la seguridad puacuteblica en Meacutexico
Propoacutesito Analizar la situacioacuten actual de la seguridad puacuteblica en el paiacutes y en el contexto
de algunos estados de la repuacuteblica mexicana
Instrucciones
1 Investiga en diferentes fuentes de consulta coacutemo es actualmente la seguridad
puacuteblica en el paiacutes y coacutemo es el contexto de algunos estados de la repuacuteblica
mexicana
2 Con base en tu investigacioacuten y en lo revisado hasta el momento ingresa al foro y
debate con tus compantildeeros(as) las siguientes preguntas
Explica las causas del aumento de la delincuencia en el paiacutes desde el
antildeo 2000 a la fecha
iquestQueacute otros tipos de delitos se desprenden de eacutel narcotraacutefico
Explica por queacute ha aumentado el iacutendice delictivo en los estados de
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Sonora Chihuahua Durango Guerrero Michoacaacuten Sonora Oaxaca
Nayarit Tamaulipas Sinaloa por mencionar algunos
Menciona en queacute estados de la repuacuteblica mexicana los iacutendices de
seguridad se han controlado
iquestQueacute estrategias de seguridad puacuteblica propondriacuteas para disminuir la
inseguridad en el paiacutes
3 Elabora una conclusioacuten de manera que expongas claramente cuaacutel es tu postura
hacia el tema analizado
4 Compara y comenta las aportaciones de al menos dos compantildeeros(as) en ellas
veraacutes las coincidencias en relacioacuten con tu aportacioacuten y podraacutes discutir las
diferencias
5 En tus aportaciones deberaacutes referenciarlas debidamente mediante el formato
APA sin embargo recuerda que es muy importante que aportes ideas propias
opiniones y experiencias para enriquecer el foro
6 Consulta la ruacutebrica de Foro que se encuentra en la pestantildea de la unidad
12 Justificacioacuten del nuevo modelo policial
Es importante conocer las causas del porqueacute hubo una necesidad legal y social de
modificar los cuerpos normativos que tengan relacioacuten con la seguridad puacuteblica es por eso
que se estudiaraacute el nuevo modelo policial que anteriormente ya se habiacutea visto en otras
asignaturas tomando en consideracioacuten que ahora se revisaraacute bajo la perspectiva en estos
tres aspectos importantes
Esquema 1 Nuevo Modelo Policial
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Los agentes de seguridad como sujetos que interviene en el sistema de justicia penal
desempentildean un papel mucho maacutes importante y de atribuciones claramente definidas en
cuanto a la investigacioacuten criminal mismas que se pueden contemplar en las leyes
secundarias de seguridad puacuteblica en los estados de la repuacuteblica donde se ha impuesto el
Sistema Penal Acusatorio y en la Ley de la Policiacutea Federal publicada el 1 de julio de 2009
por lo tanto toda la estructura administrativa que se tuvo en el sistema penal mixto se
tiene que adecuar al Nuevo Modelo Policial y por lo tanto al sistema procesal acusatorio
Para conocer algunos aspectos importantes de la reestructura administrativa del modelo
policial revisa lo siguiente
a Mayor presupuesto que aprueben el Congreso Federal y los locales tanto a la
Secretariacuteas de Seguridad Puacuteblica Federal y a las estatales
b Que cuenten con mayor financiamiento puacuteblico las procuraduriacuteas de justicia a nivel
federal y estatal
c Que se les asigne una mayor partida de recursos econoacutemicos al Poder Judicial
Federal y de las entidades federativas
d Capacitacioacuten y formacioacuten profesional a los integrantes de los cuerpos de seguridad
mediante la creacioacuten de escuelas policiales con una formacioacuten estricta
e Continuar certificando a los cuerpos de seguridad respecto a su honestidad a
traveacutes de los exaacutemenes de control de confianza
f El proporcionarles prestaciones a los miembros de las policiacuteas tales como seguro
de vida y de gastos meacutedicos asiacute como tambieacuten brindarles los medios para que
puedan adquirir una vivienda de acuerdo con la gran responsabilidad que cumplen
g El pagarle a los integrantes de las instituciones de seguridad puacuteblica un sueldo justo
de acuerdo con su cometido e implementar un escalafoacuten en puestos y salarios en
los teacuterminos de la ley laboral vigente
h El implementar sistemas de rotacioacuten de puestos y cargos para que los agentes del
orden no sean susceptibles a actos de soborno o corrupcioacuten
i El hacer efectivos los recursos tecnoloacutegicos y de informacioacuten para que los policiacuteas
tengan acceso a dichas herramientas al momento de realizar labores de inteligencia
(Plataforma Meacutexico)
j La instalacioacuten de caacutemaras de vigilancia en todas las oficinas gubernamentales y en
especial en las instituciones de seguridad puacuteblica asiacute como en los lugares puacuteblicos
como parques calles y demaacutes sitios
k Ampliar la exigencia acadeacutemica y de confianza para los policiacuteas de nuevo ingreso
Es menester sentildealar que en la actualidad muchos de estos procedimientos y requisitos se
han implementado a nivel federal y local sin embargo las metas se van cumpliendo
paulatinamente quedando algunas por cumplir
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122 De formacioacuten profesional
Es importante considerar que la formacioacuten de la carrera policial en Meacutexico va forjando
poco a poco sus antecedentes como ejemplo se menciona el caso de los carabineros en
Chile o Scotland Yard en Inglaterra ya que ellos cuentan con una estructura bien
delimitada en lo que corresponde a la formacioacuten de la carrera policial
Sin embargo esa caracteriacutestica de la policiacutea mexicana es en el aacutembito del sector puacuteblico
ya que en la policiacutea federal y en las policiacuteas locales existen las academias de formacioacuten
policial
Un poco antes de la reforma penal de 2008 se instituyeron de una manera maacutes
generalizada las escuelas policiales a nivel federal y estatal dentro de las que sobresalen
el Colegio de Policiacutea y la Escuela de Policiacutea Federal Preventiva
Dentro de los requisitos para ingresar a estas instituciones policiales estaacuten el ser
mexicano por nacimiento ser notoria su buena conducta y no haber sido condenado a
delito alguno haber concluido la preparatoria o nivel afiacuten y tener certificado uacutenico policial
Los fines u objetivos de la carrera policial son
a- Desarrollo institucional
b- Remuneracioacuten y prestaciones proporcionales y
equitativas
c- Desarrollo profesional
d- Sentido de pertenencia a la institucioacuten
e-Reconocimiento policial
f- Eficiencias y eficacia en el desempentildeo de funciones
g- Capacitacioacuten permanente
h- Fomentar vocacioacuten de servicio
i- Estabilidad en el empleo
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Es muy importante entender que la formacioacuten profesional de los cuerpos de seguridad en
Meacutexico es un elemento fundamental para que las policiacuteas puedan cumplir su cometido de
brindar seguridad y confianza a los ciudadanos
123 Juriacutedica
Al respecto desde el aacutembito constitucional se reformaron los artiacuteculos 14 16 17 18 20
fraccioacuten V y IX 21 22 73 fraccioacuten XXIII 115 fraccioacuten VII y el 123 de la Carta Magna con
el objeto de modificar los sistemas procesales penales en todo el paiacutes para que se
implemente el sistema acusatorio
La reforma constitucional propone dotar a la policiacutea de una autonomiacutea real y teacutecnica pero
desde luego bajo la vigilancia y conduccioacuten del fiscal o Ministerio Puacuteblico porque
realmente quien dirige la investigacioacuten de los delitos es el representante social (fiscal) con
la colaboracioacuten de la policiacutea ministerial o los agentes de seguridad puacuteblica es por eso que
el paacuterrafo 9 del artiacuteculo 21 constitucional hace referencia al respecto
Vale la pena reiterar que las adecuaciones que se estaacuten realizando a la Constitucioacuten
leyes federales y locales tienen el fin de homologar criterios de actuacioacuten y
profesionalismo de los cuerpos policiales
Las principales leyes tanto federales como locales que se han ido contextualizando para
lograr un saneamiento de las fuerzas de seguridad y dar cumplimiento a uno de los
reclamos maacutes importantes que tiene la sociedad mexicana son
1 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica
2 Ley Federal contra la Delincuencia Organizada
3 Coacutedigo Federal de Procedimientos Penales
4 Ley Orgaacutenica de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica
5 Ley de la Policiacutea Federal
6 Coacutedigo Penal Federal
7 Leyes estatales que tengan incumbencia con la seguridad
puacuteblica de cada entidad
8 Coacutedigos penales de todos los estados de la repuacuteblica
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14
incluyendo el Distrito Federal
9 Coacutedigos de Procedimientos Penales de los estados y de la
Ciudad de Meacutexico
Actividad 2 Justificacioacuten del Nuevo Modelo Policial
Propoacutesito Analiza el sistema policial implementado en tu comunidad mediante un
reporte escrito
Instrucciones
1 Investiga en la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica de tu entidad si se ha
implementado el Nuevo Modelo Policial
2 Posteriormente en un documento elabora un reporte escrito donde expliques por
queacute y coacutemo se ha implementado dicho modelo o en caso de ser negativo
explica coacutemo funciona actualmente el sistema policial en tu comunidad Aporta
tus conclusiones y cita tus fuentes de consulta
3 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula
nombre del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
Extensioacuten de entre tres y cuatro cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a
lo largo del texto utilizando el formato APA
4 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_A2_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
5 Enviacutea tu archivo a tu Docente en liacutenea mediante la seccioacuten Tareas para que lo
revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la oportunidad de enviar una
segunda versioacuten de tu trabajo
6 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten que se encuentra en la pestantildea de la unidad
para conocer los criterios que seraacuten tomados en cuenta al momento de calificar tu
trabajo
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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15
13 Mi policiacutea el primer contacto
En este tema se revisaraacuten de manera general los programas de seguridad puacuteblica que se
han implementado en diversos estados de la repuacuteblica incluyendo el Distrito Federal en
especial el programa Cuadrantes que consistioacute en dividir a la Ciudad de Meacutexico para los
patrullajes y atencioacuten al puacuteblico en el sexenio 2006-2012 dichos programa son
Esquema 2 Programas de seguridad puacuteblica
Es importante mencionar que esto sirve como base para los Estados de la repuacuteblica que
deseen implementar un modelo similar en su demarcacioacuten
131 Ciudad segura
Este concepto de ldquociudad segurardquo se
empezoacute a usar durante la administracioacuten del
Jefe de Gobierno del Distrito Federal en el
periodo 2009-2012 donde el secretario de
Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal con
apoyo de la Procuraduriacutea General de
Justicia de la misma entidad disentildearon el
proyecto Ciudad segura el cual dio
resultados excelentes ya que a mediados
del 2011 los iacutendices de inseguridad en la
capital empezaron a disminuir
Alcoholiacutemetro
Policiacutea ciberneacutetica
Centro de denuncias por viacutea telefoacutenica
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
16
Para saber maacutes acerca del tema visita el siguiente link
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de
la Ciudad de Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura
Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012
Programa_Ciudad_Segura_2009-2012pdf
Es muy importante ver dentro de las acciones estructurales que dieron forma al concepto
Ciudad segura la instalacioacuten de caacutemaras de vigilancia o de video en diferentes sitios
puacuteblicos dentro de la Ciudad de Meacutexico tales como avenidas parques centros
educativos etceacutetera lo que ayudoacute a identificar y detener a presuntos delincuentes asiacute
como tambieacuten a presentar esos medios probatorios a los procesos penales en contra de
los infractores
132 Programas Cuadrantes iquestQueacute es iquestCoacutemo se construyoacute
objetivos y resultados
Antes de iniciar es importante preguntarse acerca del programa Cuadrantes
iquestQueacute es
Este programa consiste en un plan o estrategia en contra de la delincuencia sectorizando
en diversos cuadrantes a la Ciudad Meacutexico para que en eacutestos el policiacutea de proximidad
pueda atender de manera expedita y eficaz las necesidades de la sociedad
Dicho proyecto logroacute la contencioacuten de los iacutendices delictivos en esa entidad asiacute como
tambieacuten se alcanzoacute la meta de lograr una supervisioacuten raacutepida y efectiva sobre los agentes
policiales que vigilan sus cuadrantes respectivos El programa Cuadrantes se instituyoacute
durante el sexenio 2006-2012
iquestCoacutemo se construyen
El Distrito Federal se dividioacute en 15 sectores asignaacutendose fuerzas de seguridad
especiacuteficas para cada zona
Se tomoacute en consideracioacuten la orografiacutea del terreno donde se encuentra la ciudad para
poder asiacute asignar agentes policiacos de acuerdo con el relieve topograacutefico de cada
cuadrante
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Asimismo se consideroacute la densidad de poblacioacuten es decir el nuacutemero de habitantes en
cada cuadrante por lo tanto a mayor nuacutemero de ciudadanos deberaacute incrementarse el
nuacutemero de policiacuteas
Otro factor importante es la incidencia delictiva o comisioacuten de delitos ya que en este
factor es prioritario contener su aumento y por su puesto disminuir la comisioacuten de delitos
en el cuadrante en cuestioacuten
El siguiente es el de vialidades o calles asiacute como la complejidad de las mismas en
cuanto al traacutensito vehicular ya que para implementar asistencia policial raacutepida y eficaz es
necesario que existan viacuteas de acceso en buen estado y que los policiacuteas las conozcan
En lo referente al uacuteltimo punto ldquoestado de fuerzardquo eacuteste tiene incumbencia con el
nuacutemero de agentes asignados a cada sector la capacidad y efectividad de dichos
policiacuteas tomando en cuenta los tipos de delitos que se cometen en el cuadrante
respectivo
Objetivos
Con respecto a los objetivos se citaraacute textualmente el punto a tratar
Acotar el espacio de responsabilidad en los sectores para un mejor control de la
operacioacuten con responsables por cada cuadrante y asiacute evaluar el desempentildeo individual
de los policiacuteas
Acercamiento efectivo de la policiacutea a la poblacioacuten a traveacutes de la visita domiciliaria
identificar zonas de riesgo para establecer acciones de prevencioacuten del delito y apoyo a la
poblacioacuten en caso de desastres
Disminuir el tiempo de respuesta a las llamadas de emergencia
Optimizar el uso de los recursos mediante una planeacioacuten maacutes precisa a traveacutes de la
georeferencia y estadiacutestica del delito por cuadrante
Fuente Secretaria de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de cuadrantes Recuperado el 13
de noviembre de 2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Resultados
Sobre este rubro se implementoacute el programa Cuadrantes en la Ciudad de Meacutexico la
incidencia delictiva en algunos rubros como homicidios y robo en viacutea puacuteblica
disminuyeron sin embargo en lo que se conoce como secuestro express y extorsioacuten
estos delitos no fueron a la baja y por lo que respecta al secuestro que es restriccioacuten o
privacioacuten de la libertad de las personas reportoacute un aumento no significativo
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133 Lineamientos Generales para el Programa de Seguridad Puacuteblica
para el Distrito Federal 2006-2012
A continuacioacuten se revisaraacute el decreto que se refiere al subtema
Da clic en link para descargar el documento ldquoLineamientos Generales para el programa
de Seguridad Puacuteblica para el Distrito Federal 2006-2012rdquo Disponible en
httpbitly1naIpyj
Anaacutelisis
Las bases del programa de seguridad puacuteblica para el Distrito Federal que se acaba de
revisar contiene la estructura juriacutedica que sirvioacute para la implementacioacuten aplicacioacuten y eacutexito
del programa Cuadrantes
Lo esencial del programa es la prevencioacuten del delito el saber coordinar y establecer
instrumentos con el Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica a nivel federal y tambieacuten
implementar dicha coordinacioacuten con los estados que colindan con la Ciudad de Meacutexico
tomando en cuenta las circunstancias criminoloacutegicas donde se aplicoacute el programa y asiacute
poder implementar una serie de medidas que disminuyan los delitos asiacute tambieacuten
sustentar con base en un diagnoacutestico riguroso sobre las causas de la incidencia delictiva y
poder construir una serie de objetivos factibles y verificables que lleven el programa al
eacutexito
En lo referente al marco juriacutedico los lineamientos que sirven como sustento son la
Constitucioacuten Federal y las leyes federales que emanen de eacutesta en el campo de la
seguridad puacuteblica la creacioacuten de nuevos tipos penales de acuerdo a las circunstancias
actuales todo esto tambieacuten en estrecha vinculacioacuten con el Estatuto de Gobierno del
Distrito Federal
Los uacuteltimos apartados de los lineamientos que son Funcioacuten Policial Instituciones
Policiales y Sistemas de Procuracioacuten e Imparticioacuten de Justicia y el Penitenciario deberaacuten
adecuarse al Sistema Penal Acusatorio implementado en el antildeo 2000
134 Seguridad puacuteblica y gestioacuten gubernamental 2006-2012
Este subtema estaacute relacionado con la asignatura Gestioacuten y administracioacuten de la seguridad
puacuteblica ya que se analizaraacute a nivel federal cuaacutel fue el proyecto de gestioacuten gubernamental
en cuanto a la seguridad puacuteblica
Revisa el siguiente documento de las poliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental 2006-
2012
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Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009)
ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental de la administracioacuten
vigenterdquo en seguridad puacuteblica Disponible en
httparchivosdiputadosgobmxCentros_Estudio
CesopEje_tematico_old_140620113_spublicahtm
Los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo que tienen vinculacioacuten con la seguridad
puacuteblica en el aacutembito federal consisten en 18 puntos que tuvo que cumplir la administracioacuten
puacuteblica en el sexenio 2006-2012 por lo cual soacutelo se mencionaraacuten algunos de ellos
Objetivo 2 Garantizar el acceso de todos los ciudadanos mexicanos a
una justicia eficaz mediante la implementacioacuten del nuevo
modelo policial la reforma penal de 2008 y la
profesionalizacioacuten de los agentes de seguridad
Objetivo 5 Combatir la impunidad para que realmente se pueda
aplicar la norma penal
Objetivo 8 Recuperar la gobernabilidad en todo el territorio nacional
dadas las circunstancias actuales del paiacutes
Objetivo 9 Recuperar la confianza de los gobernados hacia las
instituciones de seguridad puacuteblica cuestioacuten que no ha
sucedido y que ha motivado la proliferacioacuten de los grupos
de autodefensa
Objetivo
10
Combatir la corrupcioacuten en las dependencias puacuteblicas del
gobierno
Objetivo
12
Respetar los derechos humanos de los ciudadanos (esto
por parte de las fuerzas de seguridad)
Objetivo
18
Fomentar la participacioacuten ciudadana con miras en prevenir
la comisioacuten de delitos
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A continuacioacuten revisa los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo vinculados al Programa Sectorial de
Seguridad Puacuteblica
Eje 1 Estado de
derecho y
seguridad
Eje 3 Igualdad de
oportunidades
Eje 5 Democracia efectiva y
poliacutetica exterior responsable
Objetivo 2 Garantizar el
acceso de todos los
ciudadanos a un sistema de
justicia eficaz
Objetivo 16 Eliminar cualquier
discriminacioacuten por motivos de
geacutenero y garantizar la igualdad de
oportunidades para que las
mujeres y los hombres alcancen
su pleno desarrollo y ejerzan sus
derechos por igual
Objetivo 4 Mejorar la regulacioacuten la
gestioacuten los procesos y los resultados de
la Administracioacuten Puacuteblica Federal para
satisfacer las necesidades de los
ciudadanos en cuanto a la provisioacuten de
bienes y servicios puacuteblicos
Objetivo 3 Garantizar la
proteccioacuten a los derechos
de propiedad
Objetivo 5 Promover y garantizar la
transparencia la rendicioacuten de cuentas
el acceso a la informacioacuten y a la
proteccioacuten de los datos personales en
todos los aacutembitos de gobierno Objetivo 5 Combatir la
impunidad para disminuir los
niveles de incidencia delictiva
Objetivo 6 Fortalecer el
sistema penitenciario para
garantizar que se haga
respetar la ley y se apoye la
readaptacioacuten social de manera
eficaz
Objetivo 7 Establecer
mecanismos y procesos que
permitan conocer
sistemaacuteticamente las
caracteriacutesticas y patrones del
fenoacutemeno delictivo en Meacutexico
y aseguren la disponibilidad
de informacioacuten confiable y
oportuna
Objetivo 8 Recuperar la
fortaleza del Estado y la
seguridad en la convivencia
social mediante el combate
frontal y eficaz al narcotraacutefico y
otras expresiones del crimen
organizado
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Objetivo 9 Generalizar la
confianza de los habitantes en
las instituciones puacuteblicas
particularmente en las de
seguridad puacuteblica procuracioacuten
e imparticioacuten de justicia
Objetivo 10 Combatir a
la corrupcioacuten de forma
frontal
Objetivo 11 Fomentar
el desarrollo de la cultura
de la legalidad
Objetivo 12 Asegurar el
respeto irrestricto a los
derechos humanos y pugnar
por su promocioacuten y defensa
Objetivo 14 Salvaguardar la
seguridad en las fronteras asiacute
como la integridad y el respeto
a los derechos humanos tanto
de los habitantes de estas
zonas como de los migrantes
Objetivo 15 Fortalecer la
cooperacioacuten internacional
para contribuir a los
esfuerzos nacionales en
materia de seguridad y
defensa de la soberaniacutea
Objetivo 16 Fomentar un
mayor nivel de desarrollo y
mejores condiciones de vida
que prevengan conductas
delictivas en las comunidades y
espacios urbanos y que
garanticen a toda la poblacioacuten el
goce de sus derechos y
libertades
Objetivo 17 Desarrollar un
cuerpo policial uacutenico a nivel
federal que se conduzca
eacuteticamente que esteacute
capacitado que rinda cuentas y
garantice los derechos
humanos
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Objetivo 18 Fomentar la
participacioacuten ciudadana en la
prevencioacuten y combate del
delito
Fuente Programa Sectorial de Seguridad Puacuteblica Diario Oficial de la Federacioacuten
28 de enero de 2009 primera seccioacuten pp 20-21
135 El alcoholiacutemetro
El alcoholiacutemetro es un programa innovador que se implementoacute en la Ciudad de Meacutexico
desde el mes de septiembre de 2003 que consiste en que un grupo interdisciplinario
conformado por meacutedicos policiacuteas enfermeras y agentes judiciales de manera aleatoria
permanente e itinerante practican revisiones a los conductores para determinar la
cantidad de alcohol que existe en la sangre del sujeto en cuestioacuten
El objetivo fundamental del alcoholiacutemetro es reducir sustancialmente los accidentes
automoviliacutesticos ya que encontraacutendose a los ciudadanos rebasando el liacutemite que es de
04 mglt eacutestos son remitidos ante el juez calificador para que les aplique una sancioacuten
administrativa que consiste en la restriccioacuten de su libertad en un plazo no mayor de 36
horas recluyendo a los conductores ebrios en un centro de detencioacuten donde los
alimentan les dan cobijo y participan en un curso impartido por Alcohoacutelicos Anoacutenimos
Si el vehiacuteculo automotor que va conduciendo el ciudadano infractor lo puede seguir
manejando alguacuten acompantildeante del piloto el auto puede continuar su marcha en caso de
no ser asiacute el autotransporte seraacute remitido al corraloacuten que corresponda
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Fuente El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Recuperado el 24 de noviembre de
2013 de httpwwweluniversalcommxprimera42451html
De acuerdo con el programa Conduce sin alcohol se pueden observar las siguientes
graacuteficas sobre el nuacutemero de personas que fueron remitidas a un Juzgado Ciacutevico por
conducir en estado etiacutelico
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Graacutefica 2 Conduce sin alcohol
Graacutefica 3 Conduce sin alcohol 2007-2012
Desde su inicio a la fecha este programa ha contribuido a reducir en 30 el iacutendice de
accidentes fatales asociados con el consumo de alcohol principalmente entre joacutevenes
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136 Policiacutea ciberneacutetica
En fechas recientes en el Distrito Federal se creoacute la policiacutea encargada de investigar este
tipo de delitos en razoacuten del crecimiento exponencial de estas conductas iliacutecitas
Por otro lado la Policiacutea Federal Preventiva tambieacuten cumple estas funciones para delitos
federales y en toda la repuacuteblica mexicana hacieacutendose hincapieacute en que los cuerpos
policiales que investigan los ciberdelitos tienen conexioacuten directa con la INTERPOL (policiacutea
internacional) cuya funcioacuten es cumplimentar oacuterdenes de aprehensioacuten emitidas en un paiacutes
de origen y se ejecutan en otra nacioacuten sin necesidad de que intervenga la policiacutea del lugar
donde se emitioacute la resolucioacuten y sin que se afecte la soberaniacutea del Estado Nacional donde
se lleva a cabo la aprehensioacuten asiacute tambieacuten cuenta con bases de datos sobre los
criminales maacutes buscados en el mundo
137 Centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica
Ciudad segura gobierno del distrito
federal
Una de las facilidades que nos proporciona la
tecnologiacutea es el poder presentar las denuncias en
contra de quien resulte responsable por la
comisioacuten de alguacuten delito que nos afecte en nuestra
integridad fiacutesica o patrimonio viacutea telefoacutenica o a
traveacutes de la Web en sitios ya predeterminados
Hay que tomar en consideracioacuten que existen diversas autoridades de procuracioacuten de
justicia y seguridad puacuteblica que pueden recibir nuestras denuncias dependiendo del lugar
(ubicacioacuten fiacutesica o adscripcioacuten) donde sucedieron los hechos (competencia) y de si es
Ciudad segura gobierno del distrito federal
La policiacutea ciberneacutetica comprende cuerpos
policiales especializados ya sea a nivel local o
federal (en cada estado de la repuacuteblica mexicana
y en la Federacioacuten) y se encargan de investigar
los delitos ciberneacuteticos tales como el fraude a
traveacutes de la clonacioacuten de tarjetas de creacutedito o
deacutebito robo de identidad pornografiacutea y pedofilia
o cualquier otra conducta iliacutecita debidamente
tipificada que se haga por medio de Internet
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una conducta iliacutecita que esteacute sancionada en el Coacutedigo Penal Federal o en los coacutedigos
penales de los estados y el Distrito Federal
En el caso de los delitos de secuestro y extorsioacuten cada procuraduriacutea estatal o federal
puede asesorarte viacutea telefoacutenica sobre coacutemo enfrentar esas circunstancias tan
complicadas y en su caso proporcionar a la viacutectima o a los familiares de eacutesta un
mediador para que los apoye en lo referente a la actitud que se debe tener ante los
delincuentes
Al igual que la policiacutea ciberneacutetica estos centros de atencioacuten a nivel local y federal atienden
los 365 diacuteas del antildeo y las 24 horas del diacutea
En el caso del Distrito Federal estos son los servicios que proporciona
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo electroacutenico y
2 Acceso puacuteblico las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del
antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de 10
minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas al
CAS
Tambieacuten existe el centro de comunicacioacuten directa con el secretario de Seguridad Puacuteblica
en turno cuyos servicios son los siguientes
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo
electroacutenico y Twitter (caspoliciadf)
2 Servicio las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
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4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de
10 minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas
al CAS
En el siguiente link encontraraacutes un formato de denuncia
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten
ciudadana y prevencioacuten del delito Recuperado el 15 de noviembre de
2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-de-Delitosaspx
Como puedes observar el centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica es muy
importante ya que ayuda a prevenir y combatir la delincuencia ante cualquier situacioacuten
138 Lectura del artiacuteculo ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto
democraacuteticordquo de Luis Gonzaacutelez Plasencia
Antes de iniciar este tema realiza la lectura de Gonzaacutelez L (2006) pp 879-901 que se
encuentra en la pestantildea de la unidad ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto democraacuteticordquo
El primer aspecto fundamental del texto es en el sentido de que cualquier poliacutetica puacuteblica
en materia de seguridad tiene que estar ajustada a la Constitucioacuten Federal y leyes
secundarias y a los tratados internacionales que tengan incumbencia sobre la materia
Asimismo deben tener dichas acciones un respeto irrestricto a los derechos humanos de
acuerdo con los tratados internacionales sobre la seguridad puacuteblica
Las poliacuteticas puacuteblicas sobre la seguridad urbana deben ser integrales para la cristalizacioacuten
de los derechos de los gobernados y esto debe tener una conexioacuten con las materias de
caraacutecter de educacioacuten salud acceso a la justicia calidad de vida y proporcionarle a los
ciudadanos fuentes de empleo
En lo referente a la prevencioacuten del delito el autor hace eacutenfasis en que no solamente se
resuelven los problemas de inseguridad a traveacutes de la prevencioacuten sino tambieacuten una serie
de medidas como podriacutean ser el crear fuentes de empleo y por supuesto invertir en las
aacutereas de educacioacuten ciencia y tecnologiacutea
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Es vital que la tarea de las autoridades gubernamentales esteacuten planeadas para largo
plazo ya que la implementacioacuten de los programas de seguridad no arrojan resultados de
inmediato
Dentro de los aspectos maacutes relevantes que sentildeala el autor sobre el tema destacan los
siguientes
a Incluir a la ciudadaniacutea en la construccioacuten de los programas de seguridad puacuteblica
b Que las acciones gubernamentales siempre sean coordinadas en los tres niveles
de gobierno para el caso de Meacutexico
c Es de vital importancia que las decisiones de caraacutecter puacuteblico sean consensuadas
con todos los oacuterganos de gobierno y se informe a los gobernados
d Implementar mecanismos de rendicioacuten de cuentas en lo referente a los logros
obtenidos sobre la seguridad y del manejo de los recursos destinados para tal
efecto
e El objeto de implementar poliacuteticas de seguridad puacuteblica es la posibilidad de que los
mexicanos tengan confianza en sus instituciones y la convivencia entre eacutestos sea
digna y segura
Autoevaluacioacuten
En esta actividad pondraacutes a prueba los conocimientos desarrollados durante la unidad 1
por lo que es necesario realizar el ejercicio de autoevaluacioacuten (ubicado en la pestantildea de
la Unidad)
Evidencia de aprendizaje Ciudad segura
Propoacutesito Proponer propuestas de seguridad puacuteblica mediante la investigacioacuten en los
diferentes estados de la repuacuteblica de si ha tenido eacutexito el Nuevo Modelo Policial
Instrucciones
1 Investiga si el Nuevo Modelo Policial en el aacutembito federal ha funcionado en lo
referente a la seguridad puacuteblica puedes apoyarte en el artiacuteculo antes visto
Escalante F (2011) ldquoHomicidios 2008-2009 La muerte tiene permisordquo o bien
puedes buscar en otras fuentes bibliograacuteficas o periodiacutesticas
2 Una vez que investigaste elabora en un documento un reporte escrito en donde
expliques y ejemplifiques queacute ciudades o municipios han prosperado o no con el
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modelo policial y especifica las peculiaridades o caracteriacutesticas del mismo
3 Posteriormente elabora propuestas de seguridad puacuteblica que podriacutean mejorar el
entorno de tu comunidad y retoma algunas estrategias a nivel federal No olvides
incluir tus conclusiones
4 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula nombre
del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
La extensioacuten deberaacute ser de tres cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a lo
largo del texto utilizando el formato APA
5 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_EA1_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
6 Enviacutea tu archivo a tu docente en liacutenea mediante la seccioacuten Evidencia de
aprendizaje para que lo revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la
oportunidad de enviar una segunda versioacuten de tu trabajo
7 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten para conocer los criterios que seraacuten tomados
en cuenta al momento de calificar tu trabajo
8 Ademaacutes de enviar tu evidencia de aprendizaje es importante que ingreses al foro
Preguntas de autorreflexioacuten y consultes las preguntas que tu docente en liacutenea
presente a partir de ellas debes elaborar tu autorreflexioacuten en un archivo de texto
Posteriormente enviacutea tu ejercicio mediante la herramienta Autorreflexiones
Recuerda que si respondes las preguntas en todas las unidades obtendraacutes el
10 de la evaluacioacuten de la asignatura
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Cierre de la unidad
Como conclusioacuten en esta primera parte comprendiste el papel del policiacutea en el sistema
penal acusatorio en general desde la perspectiva social y juriacutedica asiacute tambieacuten analizaste
la justificacioacuten del nuevo modelo policial en el aacutembito administrativo y legal
Por uacuteltimo conociste los programas Ciudad segura y Cuadrantes asiacute como los
lineamientos generales del modelo de seguridad puacuteblica implementados en la Ciudad de
Meacutexico en el periacuteodo 2006-2012
En la siguiente unidad El lado fraacutegil de la seguridad puacuteblica la participacioacuten con los
ciudadanos analizaraacutes el papel fundamental que juega la sociedad en el aacutembito de la
seguridad puacuteblica en temas de la prevencioacuten del delito y la ciudadaniacutea con el policiacutea
barrio y con la comunidad Tambieacuten estudiaraacutes las estrategias de seguridad puacuteblica
implementadas en el aacutembito federal y de la Ciudad de Meacutexico en el sexenio 2006-2012
Para saber maacutes
Revisa la siguiente nota que te permitiraacute conocer acerca de la estrategia de revisioacuten de los
policiacuteas que participan en los operativos
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Revisa el programa Ciudad segura en donde podraacutes identificar sus pilares y objetivos
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Disponible
enhttpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_S
egura_2009-2012pdf
Revisa la galeriacutea de viacutedeo de ciudad del Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten
Ciudadana de la Ciudad de Meacutexico
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2012) Galeriacutea de videos Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxvideo_galeria
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
31
Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan seraacuten de utilidad para realizar una consulta
maacutes detallada de los temas vistos en la unidad
Garzoacuten D y Constantino C (2010) Las Transformaciones del Sistema Penal y la
Seguridad Puacuteblica iquesty los Derechos Humanos Meacutexico Editorial MaGister ISBN
4-16-009103-8
Mansilla A (2012) Retos y Perspectivas de la Seguridad Puacuteblica en el siglo XXI
ldquoOrdo Ab Chaordquo Tesis Doctoral Meacutexico UNAM
Maldonado I (2011) La Policiacutea en el Sistema Penal Acusatorio (3ordf edicioacuten)
Meacutexico Editorial UBIJUS ISBN 978-607-8127-13-9
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Fuentes cibergraacuteficas
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Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
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httpspanishmexicousembassygovestemas-bilateralesmexico-y-eu-de-un-
vistazoiniciativa-meridahtml
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional Autoacutenoma de
Meacutexico (2009) Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Disponible
en httpinfo4juridicasunammxijurefed922htms
lainformacioacutenmx (2013) Piden a poblacioacuten resguardarse tras enfrentamientos
armados en norte del paiacutes Disponible en
httpnoticiasmexicolainformacioncompoliticaautoridades-regionalespiden-a-
poblacion-resguardarse-tras-enfrentamientos-armados-en-norte-del-
pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Disponible en
httpmucdorgmxrecursosContenidosEstudiosycifrasdocumentos2Datos20s
obre20delitos20en20Mexicopdf
Policiacutea DF en Materia de policiacutea (sf) La batalla de todos los diacuteas Disponible en httpwwwsspdfgobmxITFPPagesHistoriaaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de
cuadrantes Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten ciudadana
y prevencioacuten del delito Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-
de-Delitosaspx
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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10
Sonora Chihuahua Durango Guerrero Michoacaacuten Sonora Oaxaca
Nayarit Tamaulipas Sinaloa por mencionar algunos
Menciona en queacute estados de la repuacuteblica mexicana los iacutendices de
seguridad se han controlado
iquestQueacute estrategias de seguridad puacuteblica propondriacuteas para disminuir la
inseguridad en el paiacutes
3 Elabora una conclusioacuten de manera que expongas claramente cuaacutel es tu postura
hacia el tema analizado
4 Compara y comenta las aportaciones de al menos dos compantildeeros(as) en ellas
veraacutes las coincidencias en relacioacuten con tu aportacioacuten y podraacutes discutir las
diferencias
5 En tus aportaciones deberaacutes referenciarlas debidamente mediante el formato
APA sin embargo recuerda que es muy importante que aportes ideas propias
opiniones y experiencias para enriquecer el foro
6 Consulta la ruacutebrica de Foro que se encuentra en la pestantildea de la unidad
12 Justificacioacuten del nuevo modelo policial
Es importante conocer las causas del porqueacute hubo una necesidad legal y social de
modificar los cuerpos normativos que tengan relacioacuten con la seguridad puacuteblica es por eso
que se estudiaraacute el nuevo modelo policial que anteriormente ya se habiacutea visto en otras
asignaturas tomando en consideracioacuten que ahora se revisaraacute bajo la perspectiva en estos
tres aspectos importantes
Esquema 1 Nuevo Modelo Policial
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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11
Los agentes de seguridad como sujetos que interviene en el sistema de justicia penal
desempentildean un papel mucho maacutes importante y de atribuciones claramente definidas en
cuanto a la investigacioacuten criminal mismas que se pueden contemplar en las leyes
secundarias de seguridad puacuteblica en los estados de la repuacuteblica donde se ha impuesto el
Sistema Penal Acusatorio y en la Ley de la Policiacutea Federal publicada el 1 de julio de 2009
por lo tanto toda la estructura administrativa que se tuvo en el sistema penal mixto se
tiene que adecuar al Nuevo Modelo Policial y por lo tanto al sistema procesal acusatorio
Para conocer algunos aspectos importantes de la reestructura administrativa del modelo
policial revisa lo siguiente
a Mayor presupuesto que aprueben el Congreso Federal y los locales tanto a la
Secretariacuteas de Seguridad Puacuteblica Federal y a las estatales
b Que cuenten con mayor financiamiento puacuteblico las procuraduriacuteas de justicia a nivel
federal y estatal
c Que se les asigne una mayor partida de recursos econoacutemicos al Poder Judicial
Federal y de las entidades federativas
d Capacitacioacuten y formacioacuten profesional a los integrantes de los cuerpos de seguridad
mediante la creacioacuten de escuelas policiales con una formacioacuten estricta
e Continuar certificando a los cuerpos de seguridad respecto a su honestidad a
traveacutes de los exaacutemenes de control de confianza
f El proporcionarles prestaciones a los miembros de las policiacuteas tales como seguro
de vida y de gastos meacutedicos asiacute como tambieacuten brindarles los medios para que
puedan adquirir una vivienda de acuerdo con la gran responsabilidad que cumplen
g El pagarle a los integrantes de las instituciones de seguridad puacuteblica un sueldo justo
de acuerdo con su cometido e implementar un escalafoacuten en puestos y salarios en
los teacuterminos de la ley laboral vigente
h El implementar sistemas de rotacioacuten de puestos y cargos para que los agentes del
orden no sean susceptibles a actos de soborno o corrupcioacuten
i El hacer efectivos los recursos tecnoloacutegicos y de informacioacuten para que los policiacuteas
tengan acceso a dichas herramientas al momento de realizar labores de inteligencia
(Plataforma Meacutexico)
j La instalacioacuten de caacutemaras de vigilancia en todas las oficinas gubernamentales y en
especial en las instituciones de seguridad puacuteblica asiacute como en los lugares puacuteblicos
como parques calles y demaacutes sitios
k Ampliar la exigencia acadeacutemica y de confianza para los policiacuteas de nuevo ingreso
Es menester sentildealar que en la actualidad muchos de estos procedimientos y requisitos se
han implementado a nivel federal y local sin embargo las metas se van cumpliendo
paulatinamente quedando algunas por cumplir
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12
122 De formacioacuten profesional
Es importante considerar que la formacioacuten de la carrera policial en Meacutexico va forjando
poco a poco sus antecedentes como ejemplo se menciona el caso de los carabineros en
Chile o Scotland Yard en Inglaterra ya que ellos cuentan con una estructura bien
delimitada en lo que corresponde a la formacioacuten de la carrera policial
Sin embargo esa caracteriacutestica de la policiacutea mexicana es en el aacutembito del sector puacuteblico
ya que en la policiacutea federal y en las policiacuteas locales existen las academias de formacioacuten
policial
Un poco antes de la reforma penal de 2008 se instituyeron de una manera maacutes
generalizada las escuelas policiales a nivel federal y estatal dentro de las que sobresalen
el Colegio de Policiacutea y la Escuela de Policiacutea Federal Preventiva
Dentro de los requisitos para ingresar a estas instituciones policiales estaacuten el ser
mexicano por nacimiento ser notoria su buena conducta y no haber sido condenado a
delito alguno haber concluido la preparatoria o nivel afiacuten y tener certificado uacutenico policial
Los fines u objetivos de la carrera policial son
a- Desarrollo institucional
b- Remuneracioacuten y prestaciones proporcionales y
equitativas
c- Desarrollo profesional
d- Sentido de pertenencia a la institucioacuten
e-Reconocimiento policial
f- Eficiencias y eficacia en el desempentildeo de funciones
g- Capacitacioacuten permanente
h- Fomentar vocacioacuten de servicio
i- Estabilidad en el empleo
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Es muy importante entender que la formacioacuten profesional de los cuerpos de seguridad en
Meacutexico es un elemento fundamental para que las policiacuteas puedan cumplir su cometido de
brindar seguridad y confianza a los ciudadanos
123 Juriacutedica
Al respecto desde el aacutembito constitucional se reformaron los artiacuteculos 14 16 17 18 20
fraccioacuten V y IX 21 22 73 fraccioacuten XXIII 115 fraccioacuten VII y el 123 de la Carta Magna con
el objeto de modificar los sistemas procesales penales en todo el paiacutes para que se
implemente el sistema acusatorio
La reforma constitucional propone dotar a la policiacutea de una autonomiacutea real y teacutecnica pero
desde luego bajo la vigilancia y conduccioacuten del fiscal o Ministerio Puacuteblico porque
realmente quien dirige la investigacioacuten de los delitos es el representante social (fiscal) con
la colaboracioacuten de la policiacutea ministerial o los agentes de seguridad puacuteblica es por eso que
el paacuterrafo 9 del artiacuteculo 21 constitucional hace referencia al respecto
Vale la pena reiterar que las adecuaciones que se estaacuten realizando a la Constitucioacuten
leyes federales y locales tienen el fin de homologar criterios de actuacioacuten y
profesionalismo de los cuerpos policiales
Las principales leyes tanto federales como locales que se han ido contextualizando para
lograr un saneamiento de las fuerzas de seguridad y dar cumplimiento a uno de los
reclamos maacutes importantes que tiene la sociedad mexicana son
1 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica
2 Ley Federal contra la Delincuencia Organizada
3 Coacutedigo Federal de Procedimientos Penales
4 Ley Orgaacutenica de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica
5 Ley de la Policiacutea Federal
6 Coacutedigo Penal Federal
7 Leyes estatales que tengan incumbencia con la seguridad
puacuteblica de cada entidad
8 Coacutedigos penales de todos los estados de la repuacuteblica
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incluyendo el Distrito Federal
9 Coacutedigos de Procedimientos Penales de los estados y de la
Ciudad de Meacutexico
Actividad 2 Justificacioacuten del Nuevo Modelo Policial
Propoacutesito Analiza el sistema policial implementado en tu comunidad mediante un
reporte escrito
Instrucciones
1 Investiga en la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica de tu entidad si se ha
implementado el Nuevo Modelo Policial
2 Posteriormente en un documento elabora un reporte escrito donde expliques por
queacute y coacutemo se ha implementado dicho modelo o en caso de ser negativo
explica coacutemo funciona actualmente el sistema policial en tu comunidad Aporta
tus conclusiones y cita tus fuentes de consulta
3 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula
nombre del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
Extensioacuten de entre tres y cuatro cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a
lo largo del texto utilizando el formato APA
4 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_A2_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
5 Enviacutea tu archivo a tu Docente en liacutenea mediante la seccioacuten Tareas para que lo
revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la oportunidad de enviar una
segunda versioacuten de tu trabajo
6 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten que se encuentra en la pestantildea de la unidad
para conocer los criterios que seraacuten tomados en cuenta al momento de calificar tu
trabajo
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13 Mi policiacutea el primer contacto
En este tema se revisaraacuten de manera general los programas de seguridad puacuteblica que se
han implementado en diversos estados de la repuacuteblica incluyendo el Distrito Federal en
especial el programa Cuadrantes que consistioacute en dividir a la Ciudad de Meacutexico para los
patrullajes y atencioacuten al puacuteblico en el sexenio 2006-2012 dichos programa son
Esquema 2 Programas de seguridad puacuteblica
Es importante mencionar que esto sirve como base para los Estados de la repuacuteblica que
deseen implementar un modelo similar en su demarcacioacuten
131 Ciudad segura
Este concepto de ldquociudad segurardquo se
empezoacute a usar durante la administracioacuten del
Jefe de Gobierno del Distrito Federal en el
periodo 2009-2012 donde el secretario de
Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal con
apoyo de la Procuraduriacutea General de
Justicia de la misma entidad disentildearon el
proyecto Ciudad segura el cual dio
resultados excelentes ya que a mediados
del 2011 los iacutendices de inseguridad en la
capital empezaron a disminuir
Alcoholiacutemetro
Policiacutea ciberneacutetica
Centro de denuncias por viacutea telefoacutenica
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Para saber maacutes acerca del tema visita el siguiente link
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de
la Ciudad de Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura
Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012
Programa_Ciudad_Segura_2009-2012pdf
Es muy importante ver dentro de las acciones estructurales que dieron forma al concepto
Ciudad segura la instalacioacuten de caacutemaras de vigilancia o de video en diferentes sitios
puacuteblicos dentro de la Ciudad de Meacutexico tales como avenidas parques centros
educativos etceacutetera lo que ayudoacute a identificar y detener a presuntos delincuentes asiacute
como tambieacuten a presentar esos medios probatorios a los procesos penales en contra de
los infractores
132 Programas Cuadrantes iquestQueacute es iquestCoacutemo se construyoacute
objetivos y resultados
Antes de iniciar es importante preguntarse acerca del programa Cuadrantes
iquestQueacute es
Este programa consiste en un plan o estrategia en contra de la delincuencia sectorizando
en diversos cuadrantes a la Ciudad Meacutexico para que en eacutestos el policiacutea de proximidad
pueda atender de manera expedita y eficaz las necesidades de la sociedad
Dicho proyecto logroacute la contencioacuten de los iacutendices delictivos en esa entidad asiacute como
tambieacuten se alcanzoacute la meta de lograr una supervisioacuten raacutepida y efectiva sobre los agentes
policiales que vigilan sus cuadrantes respectivos El programa Cuadrantes se instituyoacute
durante el sexenio 2006-2012
iquestCoacutemo se construyen
El Distrito Federal se dividioacute en 15 sectores asignaacutendose fuerzas de seguridad
especiacuteficas para cada zona
Se tomoacute en consideracioacuten la orografiacutea del terreno donde se encuentra la ciudad para
poder asiacute asignar agentes policiacos de acuerdo con el relieve topograacutefico de cada
cuadrante
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17
Asimismo se consideroacute la densidad de poblacioacuten es decir el nuacutemero de habitantes en
cada cuadrante por lo tanto a mayor nuacutemero de ciudadanos deberaacute incrementarse el
nuacutemero de policiacuteas
Otro factor importante es la incidencia delictiva o comisioacuten de delitos ya que en este
factor es prioritario contener su aumento y por su puesto disminuir la comisioacuten de delitos
en el cuadrante en cuestioacuten
El siguiente es el de vialidades o calles asiacute como la complejidad de las mismas en
cuanto al traacutensito vehicular ya que para implementar asistencia policial raacutepida y eficaz es
necesario que existan viacuteas de acceso en buen estado y que los policiacuteas las conozcan
En lo referente al uacuteltimo punto ldquoestado de fuerzardquo eacuteste tiene incumbencia con el
nuacutemero de agentes asignados a cada sector la capacidad y efectividad de dichos
policiacuteas tomando en cuenta los tipos de delitos que se cometen en el cuadrante
respectivo
Objetivos
Con respecto a los objetivos se citaraacute textualmente el punto a tratar
Acotar el espacio de responsabilidad en los sectores para un mejor control de la
operacioacuten con responsables por cada cuadrante y asiacute evaluar el desempentildeo individual
de los policiacuteas
Acercamiento efectivo de la policiacutea a la poblacioacuten a traveacutes de la visita domiciliaria
identificar zonas de riesgo para establecer acciones de prevencioacuten del delito y apoyo a la
poblacioacuten en caso de desastres
Disminuir el tiempo de respuesta a las llamadas de emergencia
Optimizar el uso de los recursos mediante una planeacioacuten maacutes precisa a traveacutes de la
georeferencia y estadiacutestica del delito por cuadrante
Fuente Secretaria de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de cuadrantes Recuperado el 13
de noviembre de 2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Resultados
Sobre este rubro se implementoacute el programa Cuadrantes en la Ciudad de Meacutexico la
incidencia delictiva en algunos rubros como homicidios y robo en viacutea puacuteblica
disminuyeron sin embargo en lo que se conoce como secuestro express y extorsioacuten
estos delitos no fueron a la baja y por lo que respecta al secuestro que es restriccioacuten o
privacioacuten de la libertad de las personas reportoacute un aumento no significativo
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133 Lineamientos Generales para el Programa de Seguridad Puacuteblica
para el Distrito Federal 2006-2012
A continuacioacuten se revisaraacute el decreto que se refiere al subtema
Da clic en link para descargar el documento ldquoLineamientos Generales para el programa
de Seguridad Puacuteblica para el Distrito Federal 2006-2012rdquo Disponible en
httpbitly1naIpyj
Anaacutelisis
Las bases del programa de seguridad puacuteblica para el Distrito Federal que se acaba de
revisar contiene la estructura juriacutedica que sirvioacute para la implementacioacuten aplicacioacuten y eacutexito
del programa Cuadrantes
Lo esencial del programa es la prevencioacuten del delito el saber coordinar y establecer
instrumentos con el Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica a nivel federal y tambieacuten
implementar dicha coordinacioacuten con los estados que colindan con la Ciudad de Meacutexico
tomando en cuenta las circunstancias criminoloacutegicas donde se aplicoacute el programa y asiacute
poder implementar una serie de medidas que disminuyan los delitos asiacute tambieacuten
sustentar con base en un diagnoacutestico riguroso sobre las causas de la incidencia delictiva y
poder construir una serie de objetivos factibles y verificables que lleven el programa al
eacutexito
En lo referente al marco juriacutedico los lineamientos que sirven como sustento son la
Constitucioacuten Federal y las leyes federales que emanen de eacutesta en el campo de la
seguridad puacuteblica la creacioacuten de nuevos tipos penales de acuerdo a las circunstancias
actuales todo esto tambieacuten en estrecha vinculacioacuten con el Estatuto de Gobierno del
Distrito Federal
Los uacuteltimos apartados de los lineamientos que son Funcioacuten Policial Instituciones
Policiales y Sistemas de Procuracioacuten e Imparticioacuten de Justicia y el Penitenciario deberaacuten
adecuarse al Sistema Penal Acusatorio implementado en el antildeo 2000
134 Seguridad puacuteblica y gestioacuten gubernamental 2006-2012
Este subtema estaacute relacionado con la asignatura Gestioacuten y administracioacuten de la seguridad
puacuteblica ya que se analizaraacute a nivel federal cuaacutel fue el proyecto de gestioacuten gubernamental
en cuanto a la seguridad puacuteblica
Revisa el siguiente documento de las poliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental 2006-
2012
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Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009)
ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental de la administracioacuten
vigenterdquo en seguridad puacuteblica Disponible en
httparchivosdiputadosgobmxCentros_Estudio
CesopEje_tematico_old_140620113_spublicahtm
Los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo que tienen vinculacioacuten con la seguridad
puacuteblica en el aacutembito federal consisten en 18 puntos que tuvo que cumplir la administracioacuten
puacuteblica en el sexenio 2006-2012 por lo cual soacutelo se mencionaraacuten algunos de ellos
Objetivo 2 Garantizar el acceso de todos los ciudadanos mexicanos a
una justicia eficaz mediante la implementacioacuten del nuevo
modelo policial la reforma penal de 2008 y la
profesionalizacioacuten de los agentes de seguridad
Objetivo 5 Combatir la impunidad para que realmente se pueda
aplicar la norma penal
Objetivo 8 Recuperar la gobernabilidad en todo el territorio nacional
dadas las circunstancias actuales del paiacutes
Objetivo 9 Recuperar la confianza de los gobernados hacia las
instituciones de seguridad puacuteblica cuestioacuten que no ha
sucedido y que ha motivado la proliferacioacuten de los grupos
de autodefensa
Objetivo
10
Combatir la corrupcioacuten en las dependencias puacuteblicas del
gobierno
Objetivo
12
Respetar los derechos humanos de los ciudadanos (esto
por parte de las fuerzas de seguridad)
Objetivo
18
Fomentar la participacioacuten ciudadana con miras en prevenir
la comisioacuten de delitos
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A continuacioacuten revisa los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo vinculados al Programa Sectorial de
Seguridad Puacuteblica
Eje 1 Estado de
derecho y
seguridad
Eje 3 Igualdad de
oportunidades
Eje 5 Democracia efectiva y
poliacutetica exterior responsable
Objetivo 2 Garantizar el
acceso de todos los
ciudadanos a un sistema de
justicia eficaz
Objetivo 16 Eliminar cualquier
discriminacioacuten por motivos de
geacutenero y garantizar la igualdad de
oportunidades para que las
mujeres y los hombres alcancen
su pleno desarrollo y ejerzan sus
derechos por igual
Objetivo 4 Mejorar la regulacioacuten la
gestioacuten los procesos y los resultados de
la Administracioacuten Puacuteblica Federal para
satisfacer las necesidades de los
ciudadanos en cuanto a la provisioacuten de
bienes y servicios puacuteblicos
Objetivo 3 Garantizar la
proteccioacuten a los derechos
de propiedad
Objetivo 5 Promover y garantizar la
transparencia la rendicioacuten de cuentas
el acceso a la informacioacuten y a la
proteccioacuten de los datos personales en
todos los aacutembitos de gobierno Objetivo 5 Combatir la
impunidad para disminuir los
niveles de incidencia delictiva
Objetivo 6 Fortalecer el
sistema penitenciario para
garantizar que se haga
respetar la ley y se apoye la
readaptacioacuten social de manera
eficaz
Objetivo 7 Establecer
mecanismos y procesos que
permitan conocer
sistemaacuteticamente las
caracteriacutesticas y patrones del
fenoacutemeno delictivo en Meacutexico
y aseguren la disponibilidad
de informacioacuten confiable y
oportuna
Objetivo 8 Recuperar la
fortaleza del Estado y la
seguridad en la convivencia
social mediante el combate
frontal y eficaz al narcotraacutefico y
otras expresiones del crimen
organizado
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Objetivo 9 Generalizar la
confianza de los habitantes en
las instituciones puacuteblicas
particularmente en las de
seguridad puacuteblica procuracioacuten
e imparticioacuten de justicia
Objetivo 10 Combatir a
la corrupcioacuten de forma
frontal
Objetivo 11 Fomentar
el desarrollo de la cultura
de la legalidad
Objetivo 12 Asegurar el
respeto irrestricto a los
derechos humanos y pugnar
por su promocioacuten y defensa
Objetivo 14 Salvaguardar la
seguridad en las fronteras asiacute
como la integridad y el respeto
a los derechos humanos tanto
de los habitantes de estas
zonas como de los migrantes
Objetivo 15 Fortalecer la
cooperacioacuten internacional
para contribuir a los
esfuerzos nacionales en
materia de seguridad y
defensa de la soberaniacutea
Objetivo 16 Fomentar un
mayor nivel de desarrollo y
mejores condiciones de vida
que prevengan conductas
delictivas en las comunidades y
espacios urbanos y que
garanticen a toda la poblacioacuten el
goce de sus derechos y
libertades
Objetivo 17 Desarrollar un
cuerpo policial uacutenico a nivel
federal que se conduzca
eacuteticamente que esteacute
capacitado que rinda cuentas y
garantice los derechos
humanos
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Objetivo 18 Fomentar la
participacioacuten ciudadana en la
prevencioacuten y combate del
delito
Fuente Programa Sectorial de Seguridad Puacuteblica Diario Oficial de la Federacioacuten
28 de enero de 2009 primera seccioacuten pp 20-21
135 El alcoholiacutemetro
El alcoholiacutemetro es un programa innovador que se implementoacute en la Ciudad de Meacutexico
desde el mes de septiembre de 2003 que consiste en que un grupo interdisciplinario
conformado por meacutedicos policiacuteas enfermeras y agentes judiciales de manera aleatoria
permanente e itinerante practican revisiones a los conductores para determinar la
cantidad de alcohol que existe en la sangre del sujeto en cuestioacuten
El objetivo fundamental del alcoholiacutemetro es reducir sustancialmente los accidentes
automoviliacutesticos ya que encontraacutendose a los ciudadanos rebasando el liacutemite que es de
04 mglt eacutestos son remitidos ante el juez calificador para que les aplique una sancioacuten
administrativa que consiste en la restriccioacuten de su libertad en un plazo no mayor de 36
horas recluyendo a los conductores ebrios en un centro de detencioacuten donde los
alimentan les dan cobijo y participan en un curso impartido por Alcohoacutelicos Anoacutenimos
Si el vehiacuteculo automotor que va conduciendo el ciudadano infractor lo puede seguir
manejando alguacuten acompantildeante del piloto el auto puede continuar su marcha en caso de
no ser asiacute el autotransporte seraacute remitido al corraloacuten que corresponda
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Fuente El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Recuperado el 24 de noviembre de
2013 de httpwwweluniversalcommxprimera42451html
De acuerdo con el programa Conduce sin alcohol se pueden observar las siguientes
graacuteficas sobre el nuacutemero de personas que fueron remitidas a un Juzgado Ciacutevico por
conducir en estado etiacutelico
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Graacutefica 2 Conduce sin alcohol
Graacutefica 3 Conduce sin alcohol 2007-2012
Desde su inicio a la fecha este programa ha contribuido a reducir en 30 el iacutendice de
accidentes fatales asociados con el consumo de alcohol principalmente entre joacutevenes
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25
136 Policiacutea ciberneacutetica
En fechas recientes en el Distrito Federal se creoacute la policiacutea encargada de investigar este
tipo de delitos en razoacuten del crecimiento exponencial de estas conductas iliacutecitas
Por otro lado la Policiacutea Federal Preventiva tambieacuten cumple estas funciones para delitos
federales y en toda la repuacuteblica mexicana hacieacutendose hincapieacute en que los cuerpos
policiales que investigan los ciberdelitos tienen conexioacuten directa con la INTERPOL (policiacutea
internacional) cuya funcioacuten es cumplimentar oacuterdenes de aprehensioacuten emitidas en un paiacutes
de origen y se ejecutan en otra nacioacuten sin necesidad de que intervenga la policiacutea del lugar
donde se emitioacute la resolucioacuten y sin que se afecte la soberaniacutea del Estado Nacional donde
se lleva a cabo la aprehensioacuten asiacute tambieacuten cuenta con bases de datos sobre los
criminales maacutes buscados en el mundo
137 Centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica
Ciudad segura gobierno del distrito
federal
Una de las facilidades que nos proporciona la
tecnologiacutea es el poder presentar las denuncias en
contra de quien resulte responsable por la
comisioacuten de alguacuten delito que nos afecte en nuestra
integridad fiacutesica o patrimonio viacutea telefoacutenica o a
traveacutes de la Web en sitios ya predeterminados
Hay que tomar en consideracioacuten que existen diversas autoridades de procuracioacuten de
justicia y seguridad puacuteblica que pueden recibir nuestras denuncias dependiendo del lugar
(ubicacioacuten fiacutesica o adscripcioacuten) donde sucedieron los hechos (competencia) y de si es
Ciudad segura gobierno del distrito federal
La policiacutea ciberneacutetica comprende cuerpos
policiales especializados ya sea a nivel local o
federal (en cada estado de la repuacuteblica mexicana
y en la Federacioacuten) y se encargan de investigar
los delitos ciberneacuteticos tales como el fraude a
traveacutes de la clonacioacuten de tarjetas de creacutedito o
deacutebito robo de identidad pornografiacutea y pedofilia
o cualquier otra conducta iliacutecita debidamente
tipificada que se haga por medio de Internet
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26
una conducta iliacutecita que esteacute sancionada en el Coacutedigo Penal Federal o en los coacutedigos
penales de los estados y el Distrito Federal
En el caso de los delitos de secuestro y extorsioacuten cada procuraduriacutea estatal o federal
puede asesorarte viacutea telefoacutenica sobre coacutemo enfrentar esas circunstancias tan
complicadas y en su caso proporcionar a la viacutectima o a los familiares de eacutesta un
mediador para que los apoye en lo referente a la actitud que se debe tener ante los
delincuentes
Al igual que la policiacutea ciberneacutetica estos centros de atencioacuten a nivel local y federal atienden
los 365 diacuteas del antildeo y las 24 horas del diacutea
En el caso del Distrito Federal estos son los servicios que proporciona
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo electroacutenico y
2 Acceso puacuteblico las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del
antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de 10
minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas al
CAS
Tambieacuten existe el centro de comunicacioacuten directa con el secretario de Seguridad Puacuteblica
en turno cuyos servicios son los siguientes
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo
electroacutenico y Twitter (caspoliciadf)
2 Servicio las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de
10 minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas
al CAS
En el siguiente link encontraraacutes un formato de denuncia
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten
ciudadana y prevencioacuten del delito Recuperado el 15 de noviembre de
2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-de-Delitosaspx
Como puedes observar el centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica es muy
importante ya que ayuda a prevenir y combatir la delincuencia ante cualquier situacioacuten
138 Lectura del artiacuteculo ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto
democraacuteticordquo de Luis Gonzaacutelez Plasencia
Antes de iniciar este tema realiza la lectura de Gonzaacutelez L (2006) pp 879-901 que se
encuentra en la pestantildea de la unidad ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto democraacuteticordquo
El primer aspecto fundamental del texto es en el sentido de que cualquier poliacutetica puacuteblica
en materia de seguridad tiene que estar ajustada a la Constitucioacuten Federal y leyes
secundarias y a los tratados internacionales que tengan incumbencia sobre la materia
Asimismo deben tener dichas acciones un respeto irrestricto a los derechos humanos de
acuerdo con los tratados internacionales sobre la seguridad puacuteblica
Las poliacuteticas puacuteblicas sobre la seguridad urbana deben ser integrales para la cristalizacioacuten
de los derechos de los gobernados y esto debe tener una conexioacuten con las materias de
caraacutecter de educacioacuten salud acceso a la justicia calidad de vida y proporcionarle a los
ciudadanos fuentes de empleo
En lo referente a la prevencioacuten del delito el autor hace eacutenfasis en que no solamente se
resuelven los problemas de inseguridad a traveacutes de la prevencioacuten sino tambieacuten una serie
de medidas como podriacutean ser el crear fuentes de empleo y por supuesto invertir en las
aacutereas de educacioacuten ciencia y tecnologiacutea
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28
Es vital que la tarea de las autoridades gubernamentales esteacuten planeadas para largo
plazo ya que la implementacioacuten de los programas de seguridad no arrojan resultados de
inmediato
Dentro de los aspectos maacutes relevantes que sentildeala el autor sobre el tema destacan los
siguientes
a Incluir a la ciudadaniacutea en la construccioacuten de los programas de seguridad puacuteblica
b Que las acciones gubernamentales siempre sean coordinadas en los tres niveles
de gobierno para el caso de Meacutexico
c Es de vital importancia que las decisiones de caraacutecter puacuteblico sean consensuadas
con todos los oacuterganos de gobierno y se informe a los gobernados
d Implementar mecanismos de rendicioacuten de cuentas en lo referente a los logros
obtenidos sobre la seguridad y del manejo de los recursos destinados para tal
efecto
e El objeto de implementar poliacuteticas de seguridad puacuteblica es la posibilidad de que los
mexicanos tengan confianza en sus instituciones y la convivencia entre eacutestos sea
digna y segura
Autoevaluacioacuten
En esta actividad pondraacutes a prueba los conocimientos desarrollados durante la unidad 1
por lo que es necesario realizar el ejercicio de autoevaluacioacuten (ubicado en la pestantildea de
la Unidad)
Evidencia de aprendizaje Ciudad segura
Propoacutesito Proponer propuestas de seguridad puacuteblica mediante la investigacioacuten en los
diferentes estados de la repuacuteblica de si ha tenido eacutexito el Nuevo Modelo Policial
Instrucciones
1 Investiga si el Nuevo Modelo Policial en el aacutembito federal ha funcionado en lo
referente a la seguridad puacuteblica puedes apoyarte en el artiacuteculo antes visto
Escalante F (2011) ldquoHomicidios 2008-2009 La muerte tiene permisordquo o bien
puedes buscar en otras fuentes bibliograacuteficas o periodiacutesticas
2 Una vez que investigaste elabora en un documento un reporte escrito en donde
expliques y ejemplifiques queacute ciudades o municipios han prosperado o no con el
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modelo policial y especifica las peculiaridades o caracteriacutesticas del mismo
3 Posteriormente elabora propuestas de seguridad puacuteblica que podriacutean mejorar el
entorno de tu comunidad y retoma algunas estrategias a nivel federal No olvides
incluir tus conclusiones
4 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula nombre
del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
La extensioacuten deberaacute ser de tres cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a lo
largo del texto utilizando el formato APA
5 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_EA1_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
6 Enviacutea tu archivo a tu docente en liacutenea mediante la seccioacuten Evidencia de
aprendizaje para que lo revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la
oportunidad de enviar una segunda versioacuten de tu trabajo
7 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten para conocer los criterios que seraacuten tomados
en cuenta al momento de calificar tu trabajo
8 Ademaacutes de enviar tu evidencia de aprendizaje es importante que ingreses al foro
Preguntas de autorreflexioacuten y consultes las preguntas que tu docente en liacutenea
presente a partir de ellas debes elaborar tu autorreflexioacuten en un archivo de texto
Posteriormente enviacutea tu ejercicio mediante la herramienta Autorreflexiones
Recuerda que si respondes las preguntas en todas las unidades obtendraacutes el
10 de la evaluacioacuten de la asignatura
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Cierre de la unidad
Como conclusioacuten en esta primera parte comprendiste el papel del policiacutea en el sistema
penal acusatorio en general desde la perspectiva social y juriacutedica asiacute tambieacuten analizaste
la justificacioacuten del nuevo modelo policial en el aacutembito administrativo y legal
Por uacuteltimo conociste los programas Ciudad segura y Cuadrantes asiacute como los
lineamientos generales del modelo de seguridad puacuteblica implementados en la Ciudad de
Meacutexico en el periacuteodo 2006-2012
En la siguiente unidad El lado fraacutegil de la seguridad puacuteblica la participacioacuten con los
ciudadanos analizaraacutes el papel fundamental que juega la sociedad en el aacutembito de la
seguridad puacuteblica en temas de la prevencioacuten del delito y la ciudadaniacutea con el policiacutea
barrio y con la comunidad Tambieacuten estudiaraacutes las estrategias de seguridad puacuteblica
implementadas en el aacutembito federal y de la Ciudad de Meacutexico en el sexenio 2006-2012
Para saber maacutes
Revisa la siguiente nota que te permitiraacute conocer acerca de la estrategia de revisioacuten de los
policiacuteas que participan en los operativos
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Revisa el programa Ciudad segura en donde podraacutes identificar sus pilares y objetivos
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Disponible
enhttpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_S
egura_2009-2012pdf
Revisa la galeriacutea de viacutedeo de ciudad del Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten
Ciudadana de la Ciudad de Meacutexico
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2012) Galeriacutea de videos Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxvideo_galeria
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Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan seraacuten de utilidad para realizar una consulta
maacutes detallada de los temas vistos en la unidad
Garzoacuten D y Constantino C (2010) Las Transformaciones del Sistema Penal y la
Seguridad Puacuteblica iquesty los Derechos Humanos Meacutexico Editorial MaGister ISBN
4-16-009103-8
Mansilla A (2012) Retos y Perspectivas de la Seguridad Puacuteblica en el siglo XXI
ldquoOrdo Ab Chaordquo Tesis Doctoral Meacutexico UNAM
Maldonado I (2011) La Policiacutea en el Sistema Penal Acusatorio (3ordf edicioacuten)
Meacutexico Editorial UBIJUS ISBN 978-607-8127-13-9
Andreacutes G (2010) Derecho de policiacutea (Policiologiacutea y seguridad puacuteblica) Meacutexico
Flores Editor ISBN 978-607-7799-30-6
Pentildealoza J (Coordinador) (2006) Seguridad puacuteblica Voces diversas en un
enfoque multidisciplinario (2ordf edicioacuten) Meacutexico Editorial Porruacutea ISBN 970-07-
6391-9 2
Fuentes cibergraacuteficas
Beniacutetez R (sf) La Iniciativa Meacuterida nuevo paradigma en la relacioacuten re seguridad
Meacutexico-Estados Unidos-Centroameacuterica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
httpwwwsregobmxrevistadigitalimagesstoriesnumerosn87benitezpdf
Caacutemara de Diputados H Congreso de la Unioacuten (2013) Ley General de Sistema
Nacional de Seguridad Puacuteblica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
wwwdiputadosgobmxLeyesBibliodocLGSNSPdoc
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Recuperado el 29 de noviembre
de 2013 de
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_Segu
ra_2009-2012pdf
Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009) ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y
gestioacuten gubernamental de la administracioacuten vigenterdquo en seguridad puacuteblica
Recuperado el 28 de noviembre de 2013 de
httparchivosdiputadosgobmxCentros_EstudioCesopEje_tematico_old_14062
0113_spublicahtm
CNN en Meacutexico (2012) El iacutendice de homicidios aumentoacute casi 36 durante el
gobierno de Calderoacuten Disponible en
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32
httpmexicocnncomnacional20121127el-indice-de-homicidios-aumento-casi-
36-durante-el-gobierno-de-calderon
Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la CFE y gasolineras
Disponible en httpwwwcronicacommxnotas2013793038html
Escalante F (2011) Homicidios 2008-2009 La muerte tiene permiso Disponible
en httpwwwnexoscommxP=leerarticuloampArticle=1943189
Embajada de Estados Unidos (sf) Meacutexico Iniciativa Meacuterida Disponible en
httpspanishmexicousembassygovestemas-bilateralesmexico-y-eu-de-un-
vistazoiniciativa-meridahtml
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional Autoacutenoma de
Meacutexico (2009) Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Disponible
en httpinfo4juridicasunammxijurefed922htms
lainformacioacutenmx (2013) Piden a poblacioacuten resguardarse tras enfrentamientos
armados en norte del paiacutes Disponible en
httpnoticiasmexicolainformacioncompoliticaautoridades-regionalespiden-a-
poblacion-resguardarse-tras-enfrentamientos-armados-en-norte-del-
pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Disponible en
httpmucdorgmxrecursosContenidosEstudiosycifrasdocumentos2Datos20s
obre20delitos20en20Mexicopdf
Policiacutea DF en Materia de policiacutea (sf) La batalla de todos los diacuteas Disponible en httpwwwsspdfgobmxITFPPagesHistoriaaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de
cuadrantes Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten ciudadana
y prevencioacuten del delito Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-
de-Delitosaspx
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Los agentes de seguridad como sujetos que interviene en el sistema de justicia penal
desempentildean un papel mucho maacutes importante y de atribuciones claramente definidas en
cuanto a la investigacioacuten criminal mismas que se pueden contemplar en las leyes
secundarias de seguridad puacuteblica en los estados de la repuacuteblica donde se ha impuesto el
Sistema Penal Acusatorio y en la Ley de la Policiacutea Federal publicada el 1 de julio de 2009
por lo tanto toda la estructura administrativa que se tuvo en el sistema penal mixto se
tiene que adecuar al Nuevo Modelo Policial y por lo tanto al sistema procesal acusatorio
Para conocer algunos aspectos importantes de la reestructura administrativa del modelo
policial revisa lo siguiente
a Mayor presupuesto que aprueben el Congreso Federal y los locales tanto a la
Secretariacuteas de Seguridad Puacuteblica Federal y a las estatales
b Que cuenten con mayor financiamiento puacuteblico las procuraduriacuteas de justicia a nivel
federal y estatal
c Que se les asigne una mayor partida de recursos econoacutemicos al Poder Judicial
Federal y de las entidades federativas
d Capacitacioacuten y formacioacuten profesional a los integrantes de los cuerpos de seguridad
mediante la creacioacuten de escuelas policiales con una formacioacuten estricta
e Continuar certificando a los cuerpos de seguridad respecto a su honestidad a
traveacutes de los exaacutemenes de control de confianza
f El proporcionarles prestaciones a los miembros de las policiacuteas tales como seguro
de vida y de gastos meacutedicos asiacute como tambieacuten brindarles los medios para que
puedan adquirir una vivienda de acuerdo con la gran responsabilidad que cumplen
g El pagarle a los integrantes de las instituciones de seguridad puacuteblica un sueldo justo
de acuerdo con su cometido e implementar un escalafoacuten en puestos y salarios en
los teacuterminos de la ley laboral vigente
h El implementar sistemas de rotacioacuten de puestos y cargos para que los agentes del
orden no sean susceptibles a actos de soborno o corrupcioacuten
i El hacer efectivos los recursos tecnoloacutegicos y de informacioacuten para que los policiacuteas
tengan acceso a dichas herramientas al momento de realizar labores de inteligencia
(Plataforma Meacutexico)
j La instalacioacuten de caacutemaras de vigilancia en todas las oficinas gubernamentales y en
especial en las instituciones de seguridad puacuteblica asiacute como en los lugares puacuteblicos
como parques calles y demaacutes sitios
k Ampliar la exigencia acadeacutemica y de confianza para los policiacuteas de nuevo ingreso
Es menester sentildealar que en la actualidad muchos de estos procedimientos y requisitos se
han implementado a nivel federal y local sin embargo las metas se van cumpliendo
paulatinamente quedando algunas por cumplir
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122 De formacioacuten profesional
Es importante considerar que la formacioacuten de la carrera policial en Meacutexico va forjando
poco a poco sus antecedentes como ejemplo se menciona el caso de los carabineros en
Chile o Scotland Yard en Inglaterra ya que ellos cuentan con una estructura bien
delimitada en lo que corresponde a la formacioacuten de la carrera policial
Sin embargo esa caracteriacutestica de la policiacutea mexicana es en el aacutembito del sector puacuteblico
ya que en la policiacutea federal y en las policiacuteas locales existen las academias de formacioacuten
policial
Un poco antes de la reforma penal de 2008 se instituyeron de una manera maacutes
generalizada las escuelas policiales a nivel federal y estatal dentro de las que sobresalen
el Colegio de Policiacutea y la Escuela de Policiacutea Federal Preventiva
Dentro de los requisitos para ingresar a estas instituciones policiales estaacuten el ser
mexicano por nacimiento ser notoria su buena conducta y no haber sido condenado a
delito alguno haber concluido la preparatoria o nivel afiacuten y tener certificado uacutenico policial
Los fines u objetivos de la carrera policial son
a- Desarrollo institucional
b- Remuneracioacuten y prestaciones proporcionales y
equitativas
c- Desarrollo profesional
d- Sentido de pertenencia a la institucioacuten
e-Reconocimiento policial
f- Eficiencias y eficacia en el desempentildeo de funciones
g- Capacitacioacuten permanente
h- Fomentar vocacioacuten de servicio
i- Estabilidad en el empleo
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Es muy importante entender que la formacioacuten profesional de los cuerpos de seguridad en
Meacutexico es un elemento fundamental para que las policiacuteas puedan cumplir su cometido de
brindar seguridad y confianza a los ciudadanos
123 Juriacutedica
Al respecto desde el aacutembito constitucional se reformaron los artiacuteculos 14 16 17 18 20
fraccioacuten V y IX 21 22 73 fraccioacuten XXIII 115 fraccioacuten VII y el 123 de la Carta Magna con
el objeto de modificar los sistemas procesales penales en todo el paiacutes para que se
implemente el sistema acusatorio
La reforma constitucional propone dotar a la policiacutea de una autonomiacutea real y teacutecnica pero
desde luego bajo la vigilancia y conduccioacuten del fiscal o Ministerio Puacuteblico porque
realmente quien dirige la investigacioacuten de los delitos es el representante social (fiscal) con
la colaboracioacuten de la policiacutea ministerial o los agentes de seguridad puacuteblica es por eso que
el paacuterrafo 9 del artiacuteculo 21 constitucional hace referencia al respecto
Vale la pena reiterar que las adecuaciones que se estaacuten realizando a la Constitucioacuten
leyes federales y locales tienen el fin de homologar criterios de actuacioacuten y
profesionalismo de los cuerpos policiales
Las principales leyes tanto federales como locales que se han ido contextualizando para
lograr un saneamiento de las fuerzas de seguridad y dar cumplimiento a uno de los
reclamos maacutes importantes que tiene la sociedad mexicana son
1 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica
2 Ley Federal contra la Delincuencia Organizada
3 Coacutedigo Federal de Procedimientos Penales
4 Ley Orgaacutenica de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica
5 Ley de la Policiacutea Federal
6 Coacutedigo Penal Federal
7 Leyes estatales que tengan incumbencia con la seguridad
puacuteblica de cada entidad
8 Coacutedigos penales de todos los estados de la repuacuteblica
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incluyendo el Distrito Federal
9 Coacutedigos de Procedimientos Penales de los estados y de la
Ciudad de Meacutexico
Actividad 2 Justificacioacuten del Nuevo Modelo Policial
Propoacutesito Analiza el sistema policial implementado en tu comunidad mediante un
reporte escrito
Instrucciones
1 Investiga en la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica de tu entidad si se ha
implementado el Nuevo Modelo Policial
2 Posteriormente en un documento elabora un reporte escrito donde expliques por
queacute y coacutemo se ha implementado dicho modelo o en caso de ser negativo
explica coacutemo funciona actualmente el sistema policial en tu comunidad Aporta
tus conclusiones y cita tus fuentes de consulta
3 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula
nombre del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
Extensioacuten de entre tres y cuatro cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a
lo largo del texto utilizando el formato APA
4 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_A2_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
5 Enviacutea tu archivo a tu Docente en liacutenea mediante la seccioacuten Tareas para que lo
revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la oportunidad de enviar una
segunda versioacuten de tu trabajo
6 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten que se encuentra en la pestantildea de la unidad
para conocer los criterios que seraacuten tomados en cuenta al momento de calificar tu
trabajo
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13 Mi policiacutea el primer contacto
En este tema se revisaraacuten de manera general los programas de seguridad puacuteblica que se
han implementado en diversos estados de la repuacuteblica incluyendo el Distrito Federal en
especial el programa Cuadrantes que consistioacute en dividir a la Ciudad de Meacutexico para los
patrullajes y atencioacuten al puacuteblico en el sexenio 2006-2012 dichos programa son
Esquema 2 Programas de seguridad puacuteblica
Es importante mencionar que esto sirve como base para los Estados de la repuacuteblica que
deseen implementar un modelo similar en su demarcacioacuten
131 Ciudad segura
Este concepto de ldquociudad segurardquo se
empezoacute a usar durante la administracioacuten del
Jefe de Gobierno del Distrito Federal en el
periodo 2009-2012 donde el secretario de
Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal con
apoyo de la Procuraduriacutea General de
Justicia de la misma entidad disentildearon el
proyecto Ciudad segura el cual dio
resultados excelentes ya que a mediados
del 2011 los iacutendices de inseguridad en la
capital empezaron a disminuir
Alcoholiacutemetro
Policiacutea ciberneacutetica
Centro de denuncias por viacutea telefoacutenica
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Para saber maacutes acerca del tema visita el siguiente link
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de
la Ciudad de Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura
Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012
Programa_Ciudad_Segura_2009-2012pdf
Es muy importante ver dentro de las acciones estructurales que dieron forma al concepto
Ciudad segura la instalacioacuten de caacutemaras de vigilancia o de video en diferentes sitios
puacuteblicos dentro de la Ciudad de Meacutexico tales como avenidas parques centros
educativos etceacutetera lo que ayudoacute a identificar y detener a presuntos delincuentes asiacute
como tambieacuten a presentar esos medios probatorios a los procesos penales en contra de
los infractores
132 Programas Cuadrantes iquestQueacute es iquestCoacutemo se construyoacute
objetivos y resultados
Antes de iniciar es importante preguntarse acerca del programa Cuadrantes
iquestQueacute es
Este programa consiste en un plan o estrategia en contra de la delincuencia sectorizando
en diversos cuadrantes a la Ciudad Meacutexico para que en eacutestos el policiacutea de proximidad
pueda atender de manera expedita y eficaz las necesidades de la sociedad
Dicho proyecto logroacute la contencioacuten de los iacutendices delictivos en esa entidad asiacute como
tambieacuten se alcanzoacute la meta de lograr una supervisioacuten raacutepida y efectiva sobre los agentes
policiales que vigilan sus cuadrantes respectivos El programa Cuadrantes se instituyoacute
durante el sexenio 2006-2012
iquestCoacutemo se construyen
El Distrito Federal se dividioacute en 15 sectores asignaacutendose fuerzas de seguridad
especiacuteficas para cada zona
Se tomoacute en consideracioacuten la orografiacutea del terreno donde se encuentra la ciudad para
poder asiacute asignar agentes policiacos de acuerdo con el relieve topograacutefico de cada
cuadrante
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17
Asimismo se consideroacute la densidad de poblacioacuten es decir el nuacutemero de habitantes en
cada cuadrante por lo tanto a mayor nuacutemero de ciudadanos deberaacute incrementarse el
nuacutemero de policiacuteas
Otro factor importante es la incidencia delictiva o comisioacuten de delitos ya que en este
factor es prioritario contener su aumento y por su puesto disminuir la comisioacuten de delitos
en el cuadrante en cuestioacuten
El siguiente es el de vialidades o calles asiacute como la complejidad de las mismas en
cuanto al traacutensito vehicular ya que para implementar asistencia policial raacutepida y eficaz es
necesario que existan viacuteas de acceso en buen estado y que los policiacuteas las conozcan
En lo referente al uacuteltimo punto ldquoestado de fuerzardquo eacuteste tiene incumbencia con el
nuacutemero de agentes asignados a cada sector la capacidad y efectividad de dichos
policiacuteas tomando en cuenta los tipos de delitos que se cometen en el cuadrante
respectivo
Objetivos
Con respecto a los objetivos se citaraacute textualmente el punto a tratar
Acotar el espacio de responsabilidad en los sectores para un mejor control de la
operacioacuten con responsables por cada cuadrante y asiacute evaluar el desempentildeo individual
de los policiacuteas
Acercamiento efectivo de la policiacutea a la poblacioacuten a traveacutes de la visita domiciliaria
identificar zonas de riesgo para establecer acciones de prevencioacuten del delito y apoyo a la
poblacioacuten en caso de desastres
Disminuir el tiempo de respuesta a las llamadas de emergencia
Optimizar el uso de los recursos mediante una planeacioacuten maacutes precisa a traveacutes de la
georeferencia y estadiacutestica del delito por cuadrante
Fuente Secretaria de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de cuadrantes Recuperado el 13
de noviembre de 2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Resultados
Sobre este rubro se implementoacute el programa Cuadrantes en la Ciudad de Meacutexico la
incidencia delictiva en algunos rubros como homicidios y robo en viacutea puacuteblica
disminuyeron sin embargo en lo que se conoce como secuestro express y extorsioacuten
estos delitos no fueron a la baja y por lo que respecta al secuestro que es restriccioacuten o
privacioacuten de la libertad de las personas reportoacute un aumento no significativo
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18
133 Lineamientos Generales para el Programa de Seguridad Puacuteblica
para el Distrito Federal 2006-2012
A continuacioacuten se revisaraacute el decreto que se refiere al subtema
Da clic en link para descargar el documento ldquoLineamientos Generales para el programa
de Seguridad Puacuteblica para el Distrito Federal 2006-2012rdquo Disponible en
httpbitly1naIpyj
Anaacutelisis
Las bases del programa de seguridad puacuteblica para el Distrito Federal que se acaba de
revisar contiene la estructura juriacutedica que sirvioacute para la implementacioacuten aplicacioacuten y eacutexito
del programa Cuadrantes
Lo esencial del programa es la prevencioacuten del delito el saber coordinar y establecer
instrumentos con el Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica a nivel federal y tambieacuten
implementar dicha coordinacioacuten con los estados que colindan con la Ciudad de Meacutexico
tomando en cuenta las circunstancias criminoloacutegicas donde se aplicoacute el programa y asiacute
poder implementar una serie de medidas que disminuyan los delitos asiacute tambieacuten
sustentar con base en un diagnoacutestico riguroso sobre las causas de la incidencia delictiva y
poder construir una serie de objetivos factibles y verificables que lleven el programa al
eacutexito
En lo referente al marco juriacutedico los lineamientos que sirven como sustento son la
Constitucioacuten Federal y las leyes federales que emanen de eacutesta en el campo de la
seguridad puacuteblica la creacioacuten de nuevos tipos penales de acuerdo a las circunstancias
actuales todo esto tambieacuten en estrecha vinculacioacuten con el Estatuto de Gobierno del
Distrito Federal
Los uacuteltimos apartados de los lineamientos que son Funcioacuten Policial Instituciones
Policiales y Sistemas de Procuracioacuten e Imparticioacuten de Justicia y el Penitenciario deberaacuten
adecuarse al Sistema Penal Acusatorio implementado en el antildeo 2000
134 Seguridad puacuteblica y gestioacuten gubernamental 2006-2012
Este subtema estaacute relacionado con la asignatura Gestioacuten y administracioacuten de la seguridad
puacuteblica ya que se analizaraacute a nivel federal cuaacutel fue el proyecto de gestioacuten gubernamental
en cuanto a la seguridad puacuteblica
Revisa el siguiente documento de las poliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental 2006-
2012
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009)
ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental de la administracioacuten
vigenterdquo en seguridad puacuteblica Disponible en
httparchivosdiputadosgobmxCentros_Estudio
CesopEje_tematico_old_140620113_spublicahtm
Los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo que tienen vinculacioacuten con la seguridad
puacuteblica en el aacutembito federal consisten en 18 puntos que tuvo que cumplir la administracioacuten
puacuteblica en el sexenio 2006-2012 por lo cual soacutelo se mencionaraacuten algunos de ellos
Objetivo 2 Garantizar el acceso de todos los ciudadanos mexicanos a
una justicia eficaz mediante la implementacioacuten del nuevo
modelo policial la reforma penal de 2008 y la
profesionalizacioacuten de los agentes de seguridad
Objetivo 5 Combatir la impunidad para que realmente se pueda
aplicar la norma penal
Objetivo 8 Recuperar la gobernabilidad en todo el territorio nacional
dadas las circunstancias actuales del paiacutes
Objetivo 9 Recuperar la confianza de los gobernados hacia las
instituciones de seguridad puacuteblica cuestioacuten que no ha
sucedido y que ha motivado la proliferacioacuten de los grupos
de autodefensa
Objetivo
10
Combatir la corrupcioacuten en las dependencias puacuteblicas del
gobierno
Objetivo
12
Respetar los derechos humanos de los ciudadanos (esto
por parte de las fuerzas de seguridad)
Objetivo
18
Fomentar la participacioacuten ciudadana con miras en prevenir
la comisioacuten de delitos
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A continuacioacuten revisa los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo vinculados al Programa Sectorial de
Seguridad Puacuteblica
Eje 1 Estado de
derecho y
seguridad
Eje 3 Igualdad de
oportunidades
Eje 5 Democracia efectiva y
poliacutetica exterior responsable
Objetivo 2 Garantizar el
acceso de todos los
ciudadanos a un sistema de
justicia eficaz
Objetivo 16 Eliminar cualquier
discriminacioacuten por motivos de
geacutenero y garantizar la igualdad de
oportunidades para que las
mujeres y los hombres alcancen
su pleno desarrollo y ejerzan sus
derechos por igual
Objetivo 4 Mejorar la regulacioacuten la
gestioacuten los procesos y los resultados de
la Administracioacuten Puacuteblica Federal para
satisfacer las necesidades de los
ciudadanos en cuanto a la provisioacuten de
bienes y servicios puacuteblicos
Objetivo 3 Garantizar la
proteccioacuten a los derechos
de propiedad
Objetivo 5 Promover y garantizar la
transparencia la rendicioacuten de cuentas
el acceso a la informacioacuten y a la
proteccioacuten de los datos personales en
todos los aacutembitos de gobierno Objetivo 5 Combatir la
impunidad para disminuir los
niveles de incidencia delictiva
Objetivo 6 Fortalecer el
sistema penitenciario para
garantizar que se haga
respetar la ley y se apoye la
readaptacioacuten social de manera
eficaz
Objetivo 7 Establecer
mecanismos y procesos que
permitan conocer
sistemaacuteticamente las
caracteriacutesticas y patrones del
fenoacutemeno delictivo en Meacutexico
y aseguren la disponibilidad
de informacioacuten confiable y
oportuna
Objetivo 8 Recuperar la
fortaleza del Estado y la
seguridad en la convivencia
social mediante el combate
frontal y eficaz al narcotraacutefico y
otras expresiones del crimen
organizado
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Objetivo 9 Generalizar la
confianza de los habitantes en
las instituciones puacuteblicas
particularmente en las de
seguridad puacuteblica procuracioacuten
e imparticioacuten de justicia
Objetivo 10 Combatir a
la corrupcioacuten de forma
frontal
Objetivo 11 Fomentar
el desarrollo de la cultura
de la legalidad
Objetivo 12 Asegurar el
respeto irrestricto a los
derechos humanos y pugnar
por su promocioacuten y defensa
Objetivo 14 Salvaguardar la
seguridad en las fronteras asiacute
como la integridad y el respeto
a los derechos humanos tanto
de los habitantes de estas
zonas como de los migrantes
Objetivo 15 Fortalecer la
cooperacioacuten internacional
para contribuir a los
esfuerzos nacionales en
materia de seguridad y
defensa de la soberaniacutea
Objetivo 16 Fomentar un
mayor nivel de desarrollo y
mejores condiciones de vida
que prevengan conductas
delictivas en las comunidades y
espacios urbanos y que
garanticen a toda la poblacioacuten el
goce de sus derechos y
libertades
Objetivo 17 Desarrollar un
cuerpo policial uacutenico a nivel
federal que se conduzca
eacuteticamente que esteacute
capacitado que rinda cuentas y
garantice los derechos
humanos
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Objetivo 18 Fomentar la
participacioacuten ciudadana en la
prevencioacuten y combate del
delito
Fuente Programa Sectorial de Seguridad Puacuteblica Diario Oficial de la Federacioacuten
28 de enero de 2009 primera seccioacuten pp 20-21
135 El alcoholiacutemetro
El alcoholiacutemetro es un programa innovador que se implementoacute en la Ciudad de Meacutexico
desde el mes de septiembre de 2003 que consiste en que un grupo interdisciplinario
conformado por meacutedicos policiacuteas enfermeras y agentes judiciales de manera aleatoria
permanente e itinerante practican revisiones a los conductores para determinar la
cantidad de alcohol que existe en la sangre del sujeto en cuestioacuten
El objetivo fundamental del alcoholiacutemetro es reducir sustancialmente los accidentes
automoviliacutesticos ya que encontraacutendose a los ciudadanos rebasando el liacutemite que es de
04 mglt eacutestos son remitidos ante el juez calificador para que les aplique una sancioacuten
administrativa que consiste en la restriccioacuten de su libertad en un plazo no mayor de 36
horas recluyendo a los conductores ebrios en un centro de detencioacuten donde los
alimentan les dan cobijo y participan en un curso impartido por Alcohoacutelicos Anoacutenimos
Si el vehiacuteculo automotor que va conduciendo el ciudadano infractor lo puede seguir
manejando alguacuten acompantildeante del piloto el auto puede continuar su marcha en caso de
no ser asiacute el autotransporte seraacute remitido al corraloacuten que corresponda
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Fuente El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Recuperado el 24 de noviembre de
2013 de httpwwweluniversalcommxprimera42451html
De acuerdo con el programa Conduce sin alcohol se pueden observar las siguientes
graacuteficas sobre el nuacutemero de personas que fueron remitidas a un Juzgado Ciacutevico por
conducir en estado etiacutelico
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Graacutefica 2 Conduce sin alcohol
Graacutefica 3 Conduce sin alcohol 2007-2012
Desde su inicio a la fecha este programa ha contribuido a reducir en 30 el iacutendice de
accidentes fatales asociados con el consumo de alcohol principalmente entre joacutevenes
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136 Policiacutea ciberneacutetica
En fechas recientes en el Distrito Federal se creoacute la policiacutea encargada de investigar este
tipo de delitos en razoacuten del crecimiento exponencial de estas conductas iliacutecitas
Por otro lado la Policiacutea Federal Preventiva tambieacuten cumple estas funciones para delitos
federales y en toda la repuacuteblica mexicana hacieacutendose hincapieacute en que los cuerpos
policiales que investigan los ciberdelitos tienen conexioacuten directa con la INTERPOL (policiacutea
internacional) cuya funcioacuten es cumplimentar oacuterdenes de aprehensioacuten emitidas en un paiacutes
de origen y se ejecutan en otra nacioacuten sin necesidad de que intervenga la policiacutea del lugar
donde se emitioacute la resolucioacuten y sin que se afecte la soberaniacutea del Estado Nacional donde
se lleva a cabo la aprehensioacuten asiacute tambieacuten cuenta con bases de datos sobre los
criminales maacutes buscados en el mundo
137 Centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica
Ciudad segura gobierno del distrito
federal
Una de las facilidades que nos proporciona la
tecnologiacutea es el poder presentar las denuncias en
contra de quien resulte responsable por la
comisioacuten de alguacuten delito que nos afecte en nuestra
integridad fiacutesica o patrimonio viacutea telefoacutenica o a
traveacutes de la Web en sitios ya predeterminados
Hay que tomar en consideracioacuten que existen diversas autoridades de procuracioacuten de
justicia y seguridad puacuteblica que pueden recibir nuestras denuncias dependiendo del lugar
(ubicacioacuten fiacutesica o adscripcioacuten) donde sucedieron los hechos (competencia) y de si es
Ciudad segura gobierno del distrito federal
La policiacutea ciberneacutetica comprende cuerpos
policiales especializados ya sea a nivel local o
federal (en cada estado de la repuacuteblica mexicana
y en la Federacioacuten) y se encargan de investigar
los delitos ciberneacuteticos tales como el fraude a
traveacutes de la clonacioacuten de tarjetas de creacutedito o
deacutebito robo de identidad pornografiacutea y pedofilia
o cualquier otra conducta iliacutecita debidamente
tipificada que se haga por medio de Internet
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una conducta iliacutecita que esteacute sancionada en el Coacutedigo Penal Federal o en los coacutedigos
penales de los estados y el Distrito Federal
En el caso de los delitos de secuestro y extorsioacuten cada procuraduriacutea estatal o federal
puede asesorarte viacutea telefoacutenica sobre coacutemo enfrentar esas circunstancias tan
complicadas y en su caso proporcionar a la viacutectima o a los familiares de eacutesta un
mediador para que los apoye en lo referente a la actitud que se debe tener ante los
delincuentes
Al igual que la policiacutea ciberneacutetica estos centros de atencioacuten a nivel local y federal atienden
los 365 diacuteas del antildeo y las 24 horas del diacutea
En el caso del Distrito Federal estos son los servicios que proporciona
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo electroacutenico y
2 Acceso puacuteblico las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del
antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de 10
minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas al
CAS
Tambieacuten existe el centro de comunicacioacuten directa con el secretario de Seguridad Puacuteblica
en turno cuyos servicios son los siguientes
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo
electroacutenico y Twitter (caspoliciadf)
2 Servicio las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
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4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de
10 minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas
al CAS
En el siguiente link encontraraacutes un formato de denuncia
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten
ciudadana y prevencioacuten del delito Recuperado el 15 de noviembre de
2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-de-Delitosaspx
Como puedes observar el centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica es muy
importante ya que ayuda a prevenir y combatir la delincuencia ante cualquier situacioacuten
138 Lectura del artiacuteculo ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto
democraacuteticordquo de Luis Gonzaacutelez Plasencia
Antes de iniciar este tema realiza la lectura de Gonzaacutelez L (2006) pp 879-901 que se
encuentra en la pestantildea de la unidad ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto democraacuteticordquo
El primer aspecto fundamental del texto es en el sentido de que cualquier poliacutetica puacuteblica
en materia de seguridad tiene que estar ajustada a la Constitucioacuten Federal y leyes
secundarias y a los tratados internacionales que tengan incumbencia sobre la materia
Asimismo deben tener dichas acciones un respeto irrestricto a los derechos humanos de
acuerdo con los tratados internacionales sobre la seguridad puacuteblica
Las poliacuteticas puacuteblicas sobre la seguridad urbana deben ser integrales para la cristalizacioacuten
de los derechos de los gobernados y esto debe tener una conexioacuten con las materias de
caraacutecter de educacioacuten salud acceso a la justicia calidad de vida y proporcionarle a los
ciudadanos fuentes de empleo
En lo referente a la prevencioacuten del delito el autor hace eacutenfasis en que no solamente se
resuelven los problemas de inseguridad a traveacutes de la prevencioacuten sino tambieacuten una serie
de medidas como podriacutean ser el crear fuentes de empleo y por supuesto invertir en las
aacutereas de educacioacuten ciencia y tecnologiacutea
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28
Es vital que la tarea de las autoridades gubernamentales esteacuten planeadas para largo
plazo ya que la implementacioacuten de los programas de seguridad no arrojan resultados de
inmediato
Dentro de los aspectos maacutes relevantes que sentildeala el autor sobre el tema destacan los
siguientes
a Incluir a la ciudadaniacutea en la construccioacuten de los programas de seguridad puacuteblica
b Que las acciones gubernamentales siempre sean coordinadas en los tres niveles
de gobierno para el caso de Meacutexico
c Es de vital importancia que las decisiones de caraacutecter puacuteblico sean consensuadas
con todos los oacuterganos de gobierno y se informe a los gobernados
d Implementar mecanismos de rendicioacuten de cuentas en lo referente a los logros
obtenidos sobre la seguridad y del manejo de los recursos destinados para tal
efecto
e El objeto de implementar poliacuteticas de seguridad puacuteblica es la posibilidad de que los
mexicanos tengan confianza en sus instituciones y la convivencia entre eacutestos sea
digna y segura
Autoevaluacioacuten
En esta actividad pondraacutes a prueba los conocimientos desarrollados durante la unidad 1
por lo que es necesario realizar el ejercicio de autoevaluacioacuten (ubicado en la pestantildea de
la Unidad)
Evidencia de aprendizaje Ciudad segura
Propoacutesito Proponer propuestas de seguridad puacuteblica mediante la investigacioacuten en los
diferentes estados de la repuacuteblica de si ha tenido eacutexito el Nuevo Modelo Policial
Instrucciones
1 Investiga si el Nuevo Modelo Policial en el aacutembito federal ha funcionado en lo
referente a la seguridad puacuteblica puedes apoyarte en el artiacuteculo antes visto
Escalante F (2011) ldquoHomicidios 2008-2009 La muerte tiene permisordquo o bien
puedes buscar en otras fuentes bibliograacuteficas o periodiacutesticas
2 Una vez que investigaste elabora en un documento un reporte escrito en donde
expliques y ejemplifiques queacute ciudades o municipios han prosperado o no con el
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modelo policial y especifica las peculiaridades o caracteriacutesticas del mismo
3 Posteriormente elabora propuestas de seguridad puacuteblica que podriacutean mejorar el
entorno de tu comunidad y retoma algunas estrategias a nivel federal No olvides
incluir tus conclusiones
4 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula nombre
del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
La extensioacuten deberaacute ser de tres cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a lo
largo del texto utilizando el formato APA
5 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_EA1_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
6 Enviacutea tu archivo a tu docente en liacutenea mediante la seccioacuten Evidencia de
aprendizaje para que lo revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la
oportunidad de enviar una segunda versioacuten de tu trabajo
7 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten para conocer los criterios que seraacuten tomados
en cuenta al momento de calificar tu trabajo
8 Ademaacutes de enviar tu evidencia de aprendizaje es importante que ingreses al foro
Preguntas de autorreflexioacuten y consultes las preguntas que tu docente en liacutenea
presente a partir de ellas debes elaborar tu autorreflexioacuten en un archivo de texto
Posteriormente enviacutea tu ejercicio mediante la herramienta Autorreflexiones
Recuerda que si respondes las preguntas en todas las unidades obtendraacutes el
10 de la evaluacioacuten de la asignatura
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Cierre de la unidad
Como conclusioacuten en esta primera parte comprendiste el papel del policiacutea en el sistema
penal acusatorio en general desde la perspectiva social y juriacutedica asiacute tambieacuten analizaste
la justificacioacuten del nuevo modelo policial en el aacutembito administrativo y legal
Por uacuteltimo conociste los programas Ciudad segura y Cuadrantes asiacute como los
lineamientos generales del modelo de seguridad puacuteblica implementados en la Ciudad de
Meacutexico en el periacuteodo 2006-2012
En la siguiente unidad El lado fraacutegil de la seguridad puacuteblica la participacioacuten con los
ciudadanos analizaraacutes el papel fundamental que juega la sociedad en el aacutembito de la
seguridad puacuteblica en temas de la prevencioacuten del delito y la ciudadaniacutea con el policiacutea
barrio y con la comunidad Tambieacuten estudiaraacutes las estrategias de seguridad puacuteblica
implementadas en el aacutembito federal y de la Ciudad de Meacutexico en el sexenio 2006-2012
Para saber maacutes
Revisa la siguiente nota que te permitiraacute conocer acerca de la estrategia de revisioacuten de los
policiacuteas que participan en los operativos
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Revisa el programa Ciudad segura en donde podraacutes identificar sus pilares y objetivos
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Disponible
enhttpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_S
egura_2009-2012pdf
Revisa la galeriacutea de viacutedeo de ciudad del Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten
Ciudadana de la Ciudad de Meacutexico
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2012) Galeriacutea de videos Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxvideo_galeria
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31
Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan seraacuten de utilidad para realizar una consulta
maacutes detallada de los temas vistos en la unidad
Garzoacuten D y Constantino C (2010) Las Transformaciones del Sistema Penal y la
Seguridad Puacuteblica iquesty los Derechos Humanos Meacutexico Editorial MaGister ISBN
4-16-009103-8
Mansilla A (2012) Retos y Perspectivas de la Seguridad Puacuteblica en el siglo XXI
ldquoOrdo Ab Chaordquo Tesis Doctoral Meacutexico UNAM
Maldonado I (2011) La Policiacutea en el Sistema Penal Acusatorio (3ordf edicioacuten)
Meacutexico Editorial UBIJUS ISBN 978-607-8127-13-9
Andreacutes G (2010) Derecho de policiacutea (Policiologiacutea y seguridad puacuteblica) Meacutexico
Flores Editor ISBN 978-607-7799-30-6
Pentildealoza J (Coordinador) (2006) Seguridad puacuteblica Voces diversas en un
enfoque multidisciplinario (2ordf edicioacuten) Meacutexico Editorial Porruacutea ISBN 970-07-
6391-9 2
Fuentes cibergraacuteficas
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Nacional de Seguridad Puacuteblica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
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Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Recuperado el 29 de noviembre
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httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_Segu
ra_2009-2012pdf
Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009) ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y
gestioacuten gubernamental de la administracioacuten vigenterdquo en seguridad puacuteblica
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CNN en Meacutexico (2012) El iacutendice de homicidios aumentoacute casi 36 durante el
gobierno de Calderoacuten Disponible en
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
32
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36-durante-el-gobierno-de-calderon
Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la CFE y gasolineras
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Escalante F (2011) Homicidios 2008-2009 La muerte tiene permiso Disponible
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El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
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Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Disponible en
httpmucdorgmxrecursosContenidosEstudiosycifrasdocumentos2Datos20s
obre20delitos20en20Mexicopdf
Policiacutea DF en Materia de policiacutea (sf) La batalla de todos los diacuteas Disponible en httpwwwsspdfgobmxITFPPagesHistoriaaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de
cuadrantes Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten ciudadana
y prevencioacuten del delito Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-
de-Delitosaspx
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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12
122 De formacioacuten profesional
Es importante considerar que la formacioacuten de la carrera policial en Meacutexico va forjando
poco a poco sus antecedentes como ejemplo se menciona el caso de los carabineros en
Chile o Scotland Yard en Inglaterra ya que ellos cuentan con una estructura bien
delimitada en lo que corresponde a la formacioacuten de la carrera policial
Sin embargo esa caracteriacutestica de la policiacutea mexicana es en el aacutembito del sector puacuteblico
ya que en la policiacutea federal y en las policiacuteas locales existen las academias de formacioacuten
policial
Un poco antes de la reforma penal de 2008 se instituyeron de una manera maacutes
generalizada las escuelas policiales a nivel federal y estatal dentro de las que sobresalen
el Colegio de Policiacutea y la Escuela de Policiacutea Federal Preventiva
Dentro de los requisitos para ingresar a estas instituciones policiales estaacuten el ser
mexicano por nacimiento ser notoria su buena conducta y no haber sido condenado a
delito alguno haber concluido la preparatoria o nivel afiacuten y tener certificado uacutenico policial
Los fines u objetivos de la carrera policial son
a- Desarrollo institucional
b- Remuneracioacuten y prestaciones proporcionales y
equitativas
c- Desarrollo profesional
d- Sentido de pertenencia a la institucioacuten
e-Reconocimiento policial
f- Eficiencias y eficacia en el desempentildeo de funciones
g- Capacitacioacuten permanente
h- Fomentar vocacioacuten de servicio
i- Estabilidad en el empleo
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13
Es muy importante entender que la formacioacuten profesional de los cuerpos de seguridad en
Meacutexico es un elemento fundamental para que las policiacuteas puedan cumplir su cometido de
brindar seguridad y confianza a los ciudadanos
123 Juriacutedica
Al respecto desde el aacutembito constitucional se reformaron los artiacuteculos 14 16 17 18 20
fraccioacuten V y IX 21 22 73 fraccioacuten XXIII 115 fraccioacuten VII y el 123 de la Carta Magna con
el objeto de modificar los sistemas procesales penales en todo el paiacutes para que se
implemente el sistema acusatorio
La reforma constitucional propone dotar a la policiacutea de una autonomiacutea real y teacutecnica pero
desde luego bajo la vigilancia y conduccioacuten del fiscal o Ministerio Puacuteblico porque
realmente quien dirige la investigacioacuten de los delitos es el representante social (fiscal) con
la colaboracioacuten de la policiacutea ministerial o los agentes de seguridad puacuteblica es por eso que
el paacuterrafo 9 del artiacuteculo 21 constitucional hace referencia al respecto
Vale la pena reiterar que las adecuaciones que se estaacuten realizando a la Constitucioacuten
leyes federales y locales tienen el fin de homologar criterios de actuacioacuten y
profesionalismo de los cuerpos policiales
Las principales leyes tanto federales como locales que se han ido contextualizando para
lograr un saneamiento de las fuerzas de seguridad y dar cumplimiento a uno de los
reclamos maacutes importantes que tiene la sociedad mexicana son
1 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica
2 Ley Federal contra la Delincuencia Organizada
3 Coacutedigo Federal de Procedimientos Penales
4 Ley Orgaacutenica de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica
5 Ley de la Policiacutea Federal
6 Coacutedigo Penal Federal
7 Leyes estatales que tengan incumbencia con la seguridad
puacuteblica de cada entidad
8 Coacutedigos penales de todos los estados de la repuacuteblica
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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14
incluyendo el Distrito Federal
9 Coacutedigos de Procedimientos Penales de los estados y de la
Ciudad de Meacutexico
Actividad 2 Justificacioacuten del Nuevo Modelo Policial
Propoacutesito Analiza el sistema policial implementado en tu comunidad mediante un
reporte escrito
Instrucciones
1 Investiga en la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica de tu entidad si se ha
implementado el Nuevo Modelo Policial
2 Posteriormente en un documento elabora un reporte escrito donde expliques por
queacute y coacutemo se ha implementado dicho modelo o en caso de ser negativo
explica coacutemo funciona actualmente el sistema policial en tu comunidad Aporta
tus conclusiones y cita tus fuentes de consulta
3 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula
nombre del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
Extensioacuten de entre tres y cuatro cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a
lo largo del texto utilizando el formato APA
4 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_A2_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
5 Enviacutea tu archivo a tu Docente en liacutenea mediante la seccioacuten Tareas para que lo
revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la oportunidad de enviar una
segunda versioacuten de tu trabajo
6 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten que se encuentra en la pestantildea de la unidad
para conocer los criterios que seraacuten tomados en cuenta al momento de calificar tu
trabajo
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15
13 Mi policiacutea el primer contacto
En este tema se revisaraacuten de manera general los programas de seguridad puacuteblica que se
han implementado en diversos estados de la repuacuteblica incluyendo el Distrito Federal en
especial el programa Cuadrantes que consistioacute en dividir a la Ciudad de Meacutexico para los
patrullajes y atencioacuten al puacuteblico en el sexenio 2006-2012 dichos programa son
Esquema 2 Programas de seguridad puacuteblica
Es importante mencionar que esto sirve como base para los Estados de la repuacuteblica que
deseen implementar un modelo similar en su demarcacioacuten
131 Ciudad segura
Este concepto de ldquociudad segurardquo se
empezoacute a usar durante la administracioacuten del
Jefe de Gobierno del Distrito Federal en el
periodo 2009-2012 donde el secretario de
Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal con
apoyo de la Procuraduriacutea General de
Justicia de la misma entidad disentildearon el
proyecto Ciudad segura el cual dio
resultados excelentes ya que a mediados
del 2011 los iacutendices de inseguridad en la
capital empezaron a disminuir
Alcoholiacutemetro
Policiacutea ciberneacutetica
Centro de denuncias por viacutea telefoacutenica
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16
Para saber maacutes acerca del tema visita el siguiente link
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de
la Ciudad de Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura
Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012
Programa_Ciudad_Segura_2009-2012pdf
Es muy importante ver dentro de las acciones estructurales que dieron forma al concepto
Ciudad segura la instalacioacuten de caacutemaras de vigilancia o de video en diferentes sitios
puacuteblicos dentro de la Ciudad de Meacutexico tales como avenidas parques centros
educativos etceacutetera lo que ayudoacute a identificar y detener a presuntos delincuentes asiacute
como tambieacuten a presentar esos medios probatorios a los procesos penales en contra de
los infractores
132 Programas Cuadrantes iquestQueacute es iquestCoacutemo se construyoacute
objetivos y resultados
Antes de iniciar es importante preguntarse acerca del programa Cuadrantes
iquestQueacute es
Este programa consiste en un plan o estrategia en contra de la delincuencia sectorizando
en diversos cuadrantes a la Ciudad Meacutexico para que en eacutestos el policiacutea de proximidad
pueda atender de manera expedita y eficaz las necesidades de la sociedad
Dicho proyecto logroacute la contencioacuten de los iacutendices delictivos en esa entidad asiacute como
tambieacuten se alcanzoacute la meta de lograr una supervisioacuten raacutepida y efectiva sobre los agentes
policiales que vigilan sus cuadrantes respectivos El programa Cuadrantes se instituyoacute
durante el sexenio 2006-2012
iquestCoacutemo se construyen
El Distrito Federal se dividioacute en 15 sectores asignaacutendose fuerzas de seguridad
especiacuteficas para cada zona
Se tomoacute en consideracioacuten la orografiacutea del terreno donde se encuentra la ciudad para
poder asiacute asignar agentes policiacos de acuerdo con el relieve topograacutefico de cada
cuadrante
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17
Asimismo se consideroacute la densidad de poblacioacuten es decir el nuacutemero de habitantes en
cada cuadrante por lo tanto a mayor nuacutemero de ciudadanos deberaacute incrementarse el
nuacutemero de policiacuteas
Otro factor importante es la incidencia delictiva o comisioacuten de delitos ya que en este
factor es prioritario contener su aumento y por su puesto disminuir la comisioacuten de delitos
en el cuadrante en cuestioacuten
El siguiente es el de vialidades o calles asiacute como la complejidad de las mismas en
cuanto al traacutensito vehicular ya que para implementar asistencia policial raacutepida y eficaz es
necesario que existan viacuteas de acceso en buen estado y que los policiacuteas las conozcan
En lo referente al uacuteltimo punto ldquoestado de fuerzardquo eacuteste tiene incumbencia con el
nuacutemero de agentes asignados a cada sector la capacidad y efectividad de dichos
policiacuteas tomando en cuenta los tipos de delitos que se cometen en el cuadrante
respectivo
Objetivos
Con respecto a los objetivos se citaraacute textualmente el punto a tratar
Acotar el espacio de responsabilidad en los sectores para un mejor control de la
operacioacuten con responsables por cada cuadrante y asiacute evaluar el desempentildeo individual
de los policiacuteas
Acercamiento efectivo de la policiacutea a la poblacioacuten a traveacutes de la visita domiciliaria
identificar zonas de riesgo para establecer acciones de prevencioacuten del delito y apoyo a la
poblacioacuten en caso de desastres
Disminuir el tiempo de respuesta a las llamadas de emergencia
Optimizar el uso de los recursos mediante una planeacioacuten maacutes precisa a traveacutes de la
georeferencia y estadiacutestica del delito por cuadrante
Fuente Secretaria de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de cuadrantes Recuperado el 13
de noviembre de 2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Resultados
Sobre este rubro se implementoacute el programa Cuadrantes en la Ciudad de Meacutexico la
incidencia delictiva en algunos rubros como homicidios y robo en viacutea puacuteblica
disminuyeron sin embargo en lo que se conoce como secuestro express y extorsioacuten
estos delitos no fueron a la baja y por lo que respecta al secuestro que es restriccioacuten o
privacioacuten de la libertad de las personas reportoacute un aumento no significativo
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133 Lineamientos Generales para el Programa de Seguridad Puacuteblica
para el Distrito Federal 2006-2012
A continuacioacuten se revisaraacute el decreto que se refiere al subtema
Da clic en link para descargar el documento ldquoLineamientos Generales para el programa
de Seguridad Puacuteblica para el Distrito Federal 2006-2012rdquo Disponible en
httpbitly1naIpyj
Anaacutelisis
Las bases del programa de seguridad puacuteblica para el Distrito Federal que se acaba de
revisar contiene la estructura juriacutedica que sirvioacute para la implementacioacuten aplicacioacuten y eacutexito
del programa Cuadrantes
Lo esencial del programa es la prevencioacuten del delito el saber coordinar y establecer
instrumentos con el Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica a nivel federal y tambieacuten
implementar dicha coordinacioacuten con los estados que colindan con la Ciudad de Meacutexico
tomando en cuenta las circunstancias criminoloacutegicas donde se aplicoacute el programa y asiacute
poder implementar una serie de medidas que disminuyan los delitos asiacute tambieacuten
sustentar con base en un diagnoacutestico riguroso sobre las causas de la incidencia delictiva y
poder construir una serie de objetivos factibles y verificables que lleven el programa al
eacutexito
En lo referente al marco juriacutedico los lineamientos que sirven como sustento son la
Constitucioacuten Federal y las leyes federales que emanen de eacutesta en el campo de la
seguridad puacuteblica la creacioacuten de nuevos tipos penales de acuerdo a las circunstancias
actuales todo esto tambieacuten en estrecha vinculacioacuten con el Estatuto de Gobierno del
Distrito Federal
Los uacuteltimos apartados de los lineamientos que son Funcioacuten Policial Instituciones
Policiales y Sistemas de Procuracioacuten e Imparticioacuten de Justicia y el Penitenciario deberaacuten
adecuarse al Sistema Penal Acusatorio implementado en el antildeo 2000
134 Seguridad puacuteblica y gestioacuten gubernamental 2006-2012
Este subtema estaacute relacionado con la asignatura Gestioacuten y administracioacuten de la seguridad
puacuteblica ya que se analizaraacute a nivel federal cuaacutel fue el proyecto de gestioacuten gubernamental
en cuanto a la seguridad puacuteblica
Revisa el siguiente documento de las poliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental 2006-
2012
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Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009)
ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental de la administracioacuten
vigenterdquo en seguridad puacuteblica Disponible en
httparchivosdiputadosgobmxCentros_Estudio
CesopEje_tematico_old_140620113_spublicahtm
Los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo que tienen vinculacioacuten con la seguridad
puacuteblica en el aacutembito federal consisten en 18 puntos que tuvo que cumplir la administracioacuten
puacuteblica en el sexenio 2006-2012 por lo cual soacutelo se mencionaraacuten algunos de ellos
Objetivo 2 Garantizar el acceso de todos los ciudadanos mexicanos a
una justicia eficaz mediante la implementacioacuten del nuevo
modelo policial la reforma penal de 2008 y la
profesionalizacioacuten de los agentes de seguridad
Objetivo 5 Combatir la impunidad para que realmente se pueda
aplicar la norma penal
Objetivo 8 Recuperar la gobernabilidad en todo el territorio nacional
dadas las circunstancias actuales del paiacutes
Objetivo 9 Recuperar la confianza de los gobernados hacia las
instituciones de seguridad puacuteblica cuestioacuten que no ha
sucedido y que ha motivado la proliferacioacuten de los grupos
de autodefensa
Objetivo
10
Combatir la corrupcioacuten en las dependencias puacuteblicas del
gobierno
Objetivo
12
Respetar los derechos humanos de los ciudadanos (esto
por parte de las fuerzas de seguridad)
Objetivo
18
Fomentar la participacioacuten ciudadana con miras en prevenir
la comisioacuten de delitos
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A continuacioacuten revisa los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo vinculados al Programa Sectorial de
Seguridad Puacuteblica
Eje 1 Estado de
derecho y
seguridad
Eje 3 Igualdad de
oportunidades
Eje 5 Democracia efectiva y
poliacutetica exterior responsable
Objetivo 2 Garantizar el
acceso de todos los
ciudadanos a un sistema de
justicia eficaz
Objetivo 16 Eliminar cualquier
discriminacioacuten por motivos de
geacutenero y garantizar la igualdad de
oportunidades para que las
mujeres y los hombres alcancen
su pleno desarrollo y ejerzan sus
derechos por igual
Objetivo 4 Mejorar la regulacioacuten la
gestioacuten los procesos y los resultados de
la Administracioacuten Puacuteblica Federal para
satisfacer las necesidades de los
ciudadanos en cuanto a la provisioacuten de
bienes y servicios puacuteblicos
Objetivo 3 Garantizar la
proteccioacuten a los derechos
de propiedad
Objetivo 5 Promover y garantizar la
transparencia la rendicioacuten de cuentas
el acceso a la informacioacuten y a la
proteccioacuten de los datos personales en
todos los aacutembitos de gobierno Objetivo 5 Combatir la
impunidad para disminuir los
niveles de incidencia delictiva
Objetivo 6 Fortalecer el
sistema penitenciario para
garantizar que se haga
respetar la ley y se apoye la
readaptacioacuten social de manera
eficaz
Objetivo 7 Establecer
mecanismos y procesos que
permitan conocer
sistemaacuteticamente las
caracteriacutesticas y patrones del
fenoacutemeno delictivo en Meacutexico
y aseguren la disponibilidad
de informacioacuten confiable y
oportuna
Objetivo 8 Recuperar la
fortaleza del Estado y la
seguridad en la convivencia
social mediante el combate
frontal y eficaz al narcotraacutefico y
otras expresiones del crimen
organizado
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Objetivo 9 Generalizar la
confianza de los habitantes en
las instituciones puacuteblicas
particularmente en las de
seguridad puacuteblica procuracioacuten
e imparticioacuten de justicia
Objetivo 10 Combatir a
la corrupcioacuten de forma
frontal
Objetivo 11 Fomentar
el desarrollo de la cultura
de la legalidad
Objetivo 12 Asegurar el
respeto irrestricto a los
derechos humanos y pugnar
por su promocioacuten y defensa
Objetivo 14 Salvaguardar la
seguridad en las fronteras asiacute
como la integridad y el respeto
a los derechos humanos tanto
de los habitantes de estas
zonas como de los migrantes
Objetivo 15 Fortalecer la
cooperacioacuten internacional
para contribuir a los
esfuerzos nacionales en
materia de seguridad y
defensa de la soberaniacutea
Objetivo 16 Fomentar un
mayor nivel de desarrollo y
mejores condiciones de vida
que prevengan conductas
delictivas en las comunidades y
espacios urbanos y que
garanticen a toda la poblacioacuten el
goce de sus derechos y
libertades
Objetivo 17 Desarrollar un
cuerpo policial uacutenico a nivel
federal que se conduzca
eacuteticamente que esteacute
capacitado que rinda cuentas y
garantice los derechos
humanos
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Objetivo 18 Fomentar la
participacioacuten ciudadana en la
prevencioacuten y combate del
delito
Fuente Programa Sectorial de Seguridad Puacuteblica Diario Oficial de la Federacioacuten
28 de enero de 2009 primera seccioacuten pp 20-21
135 El alcoholiacutemetro
El alcoholiacutemetro es un programa innovador que se implementoacute en la Ciudad de Meacutexico
desde el mes de septiembre de 2003 que consiste en que un grupo interdisciplinario
conformado por meacutedicos policiacuteas enfermeras y agentes judiciales de manera aleatoria
permanente e itinerante practican revisiones a los conductores para determinar la
cantidad de alcohol que existe en la sangre del sujeto en cuestioacuten
El objetivo fundamental del alcoholiacutemetro es reducir sustancialmente los accidentes
automoviliacutesticos ya que encontraacutendose a los ciudadanos rebasando el liacutemite que es de
04 mglt eacutestos son remitidos ante el juez calificador para que les aplique una sancioacuten
administrativa que consiste en la restriccioacuten de su libertad en un plazo no mayor de 36
horas recluyendo a los conductores ebrios en un centro de detencioacuten donde los
alimentan les dan cobijo y participan en un curso impartido por Alcohoacutelicos Anoacutenimos
Si el vehiacuteculo automotor que va conduciendo el ciudadano infractor lo puede seguir
manejando alguacuten acompantildeante del piloto el auto puede continuar su marcha en caso de
no ser asiacute el autotransporte seraacute remitido al corraloacuten que corresponda
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Fuente El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Recuperado el 24 de noviembre de
2013 de httpwwweluniversalcommxprimera42451html
De acuerdo con el programa Conduce sin alcohol se pueden observar las siguientes
graacuteficas sobre el nuacutemero de personas que fueron remitidas a un Juzgado Ciacutevico por
conducir en estado etiacutelico
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Graacutefica 2 Conduce sin alcohol
Graacutefica 3 Conduce sin alcohol 2007-2012
Desde su inicio a la fecha este programa ha contribuido a reducir en 30 el iacutendice de
accidentes fatales asociados con el consumo de alcohol principalmente entre joacutevenes
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136 Policiacutea ciberneacutetica
En fechas recientes en el Distrito Federal se creoacute la policiacutea encargada de investigar este
tipo de delitos en razoacuten del crecimiento exponencial de estas conductas iliacutecitas
Por otro lado la Policiacutea Federal Preventiva tambieacuten cumple estas funciones para delitos
federales y en toda la repuacuteblica mexicana hacieacutendose hincapieacute en que los cuerpos
policiales que investigan los ciberdelitos tienen conexioacuten directa con la INTERPOL (policiacutea
internacional) cuya funcioacuten es cumplimentar oacuterdenes de aprehensioacuten emitidas en un paiacutes
de origen y se ejecutan en otra nacioacuten sin necesidad de que intervenga la policiacutea del lugar
donde se emitioacute la resolucioacuten y sin que se afecte la soberaniacutea del Estado Nacional donde
se lleva a cabo la aprehensioacuten asiacute tambieacuten cuenta con bases de datos sobre los
criminales maacutes buscados en el mundo
137 Centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica
Ciudad segura gobierno del distrito
federal
Una de las facilidades que nos proporciona la
tecnologiacutea es el poder presentar las denuncias en
contra de quien resulte responsable por la
comisioacuten de alguacuten delito que nos afecte en nuestra
integridad fiacutesica o patrimonio viacutea telefoacutenica o a
traveacutes de la Web en sitios ya predeterminados
Hay que tomar en consideracioacuten que existen diversas autoridades de procuracioacuten de
justicia y seguridad puacuteblica que pueden recibir nuestras denuncias dependiendo del lugar
(ubicacioacuten fiacutesica o adscripcioacuten) donde sucedieron los hechos (competencia) y de si es
Ciudad segura gobierno del distrito federal
La policiacutea ciberneacutetica comprende cuerpos
policiales especializados ya sea a nivel local o
federal (en cada estado de la repuacuteblica mexicana
y en la Federacioacuten) y se encargan de investigar
los delitos ciberneacuteticos tales como el fraude a
traveacutes de la clonacioacuten de tarjetas de creacutedito o
deacutebito robo de identidad pornografiacutea y pedofilia
o cualquier otra conducta iliacutecita debidamente
tipificada que se haga por medio de Internet
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una conducta iliacutecita que esteacute sancionada en el Coacutedigo Penal Federal o en los coacutedigos
penales de los estados y el Distrito Federal
En el caso de los delitos de secuestro y extorsioacuten cada procuraduriacutea estatal o federal
puede asesorarte viacutea telefoacutenica sobre coacutemo enfrentar esas circunstancias tan
complicadas y en su caso proporcionar a la viacutectima o a los familiares de eacutesta un
mediador para que los apoye en lo referente a la actitud que se debe tener ante los
delincuentes
Al igual que la policiacutea ciberneacutetica estos centros de atencioacuten a nivel local y federal atienden
los 365 diacuteas del antildeo y las 24 horas del diacutea
En el caso del Distrito Federal estos son los servicios que proporciona
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo electroacutenico y
2 Acceso puacuteblico las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del
antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de 10
minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas al
CAS
Tambieacuten existe el centro de comunicacioacuten directa con el secretario de Seguridad Puacuteblica
en turno cuyos servicios son los siguientes
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo
electroacutenico y Twitter (caspoliciadf)
2 Servicio las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
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27
4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de
10 minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas
al CAS
En el siguiente link encontraraacutes un formato de denuncia
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten
ciudadana y prevencioacuten del delito Recuperado el 15 de noviembre de
2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-de-Delitosaspx
Como puedes observar el centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica es muy
importante ya que ayuda a prevenir y combatir la delincuencia ante cualquier situacioacuten
138 Lectura del artiacuteculo ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto
democraacuteticordquo de Luis Gonzaacutelez Plasencia
Antes de iniciar este tema realiza la lectura de Gonzaacutelez L (2006) pp 879-901 que se
encuentra en la pestantildea de la unidad ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto democraacuteticordquo
El primer aspecto fundamental del texto es en el sentido de que cualquier poliacutetica puacuteblica
en materia de seguridad tiene que estar ajustada a la Constitucioacuten Federal y leyes
secundarias y a los tratados internacionales que tengan incumbencia sobre la materia
Asimismo deben tener dichas acciones un respeto irrestricto a los derechos humanos de
acuerdo con los tratados internacionales sobre la seguridad puacuteblica
Las poliacuteticas puacuteblicas sobre la seguridad urbana deben ser integrales para la cristalizacioacuten
de los derechos de los gobernados y esto debe tener una conexioacuten con las materias de
caraacutecter de educacioacuten salud acceso a la justicia calidad de vida y proporcionarle a los
ciudadanos fuentes de empleo
En lo referente a la prevencioacuten del delito el autor hace eacutenfasis en que no solamente se
resuelven los problemas de inseguridad a traveacutes de la prevencioacuten sino tambieacuten una serie
de medidas como podriacutean ser el crear fuentes de empleo y por supuesto invertir en las
aacutereas de educacioacuten ciencia y tecnologiacutea
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Es vital que la tarea de las autoridades gubernamentales esteacuten planeadas para largo
plazo ya que la implementacioacuten de los programas de seguridad no arrojan resultados de
inmediato
Dentro de los aspectos maacutes relevantes que sentildeala el autor sobre el tema destacan los
siguientes
a Incluir a la ciudadaniacutea en la construccioacuten de los programas de seguridad puacuteblica
b Que las acciones gubernamentales siempre sean coordinadas en los tres niveles
de gobierno para el caso de Meacutexico
c Es de vital importancia que las decisiones de caraacutecter puacuteblico sean consensuadas
con todos los oacuterganos de gobierno y se informe a los gobernados
d Implementar mecanismos de rendicioacuten de cuentas en lo referente a los logros
obtenidos sobre la seguridad y del manejo de los recursos destinados para tal
efecto
e El objeto de implementar poliacuteticas de seguridad puacuteblica es la posibilidad de que los
mexicanos tengan confianza en sus instituciones y la convivencia entre eacutestos sea
digna y segura
Autoevaluacioacuten
En esta actividad pondraacutes a prueba los conocimientos desarrollados durante la unidad 1
por lo que es necesario realizar el ejercicio de autoevaluacioacuten (ubicado en la pestantildea de
la Unidad)
Evidencia de aprendizaje Ciudad segura
Propoacutesito Proponer propuestas de seguridad puacuteblica mediante la investigacioacuten en los
diferentes estados de la repuacuteblica de si ha tenido eacutexito el Nuevo Modelo Policial
Instrucciones
1 Investiga si el Nuevo Modelo Policial en el aacutembito federal ha funcionado en lo
referente a la seguridad puacuteblica puedes apoyarte en el artiacuteculo antes visto
Escalante F (2011) ldquoHomicidios 2008-2009 La muerte tiene permisordquo o bien
puedes buscar en otras fuentes bibliograacuteficas o periodiacutesticas
2 Una vez que investigaste elabora en un documento un reporte escrito en donde
expliques y ejemplifiques queacute ciudades o municipios han prosperado o no con el
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modelo policial y especifica las peculiaridades o caracteriacutesticas del mismo
3 Posteriormente elabora propuestas de seguridad puacuteblica que podriacutean mejorar el
entorno de tu comunidad y retoma algunas estrategias a nivel federal No olvides
incluir tus conclusiones
4 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula nombre
del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
La extensioacuten deberaacute ser de tres cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a lo
largo del texto utilizando el formato APA
5 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_EA1_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
6 Enviacutea tu archivo a tu docente en liacutenea mediante la seccioacuten Evidencia de
aprendizaje para que lo revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la
oportunidad de enviar una segunda versioacuten de tu trabajo
7 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten para conocer los criterios que seraacuten tomados
en cuenta al momento de calificar tu trabajo
8 Ademaacutes de enviar tu evidencia de aprendizaje es importante que ingreses al foro
Preguntas de autorreflexioacuten y consultes las preguntas que tu docente en liacutenea
presente a partir de ellas debes elaborar tu autorreflexioacuten en un archivo de texto
Posteriormente enviacutea tu ejercicio mediante la herramienta Autorreflexiones
Recuerda que si respondes las preguntas en todas las unidades obtendraacutes el
10 de la evaluacioacuten de la asignatura
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30
Cierre de la unidad
Como conclusioacuten en esta primera parte comprendiste el papel del policiacutea en el sistema
penal acusatorio en general desde la perspectiva social y juriacutedica asiacute tambieacuten analizaste
la justificacioacuten del nuevo modelo policial en el aacutembito administrativo y legal
Por uacuteltimo conociste los programas Ciudad segura y Cuadrantes asiacute como los
lineamientos generales del modelo de seguridad puacuteblica implementados en la Ciudad de
Meacutexico en el periacuteodo 2006-2012
En la siguiente unidad El lado fraacutegil de la seguridad puacuteblica la participacioacuten con los
ciudadanos analizaraacutes el papel fundamental que juega la sociedad en el aacutembito de la
seguridad puacuteblica en temas de la prevencioacuten del delito y la ciudadaniacutea con el policiacutea
barrio y con la comunidad Tambieacuten estudiaraacutes las estrategias de seguridad puacuteblica
implementadas en el aacutembito federal y de la Ciudad de Meacutexico en el sexenio 2006-2012
Para saber maacutes
Revisa la siguiente nota que te permitiraacute conocer acerca de la estrategia de revisioacuten de los
policiacuteas que participan en los operativos
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Revisa el programa Ciudad segura en donde podraacutes identificar sus pilares y objetivos
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Disponible
enhttpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_S
egura_2009-2012pdf
Revisa la galeriacutea de viacutedeo de ciudad del Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten
Ciudadana de la Ciudad de Meacutexico
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2012) Galeriacutea de videos Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxvideo_galeria
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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31
Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan seraacuten de utilidad para realizar una consulta
maacutes detallada de los temas vistos en la unidad
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cuadrantes Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten ciudadana
y prevencioacuten del delito Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-
de-Delitosaspx
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Es muy importante entender que la formacioacuten profesional de los cuerpos de seguridad en
Meacutexico es un elemento fundamental para que las policiacuteas puedan cumplir su cometido de
brindar seguridad y confianza a los ciudadanos
123 Juriacutedica
Al respecto desde el aacutembito constitucional se reformaron los artiacuteculos 14 16 17 18 20
fraccioacuten V y IX 21 22 73 fraccioacuten XXIII 115 fraccioacuten VII y el 123 de la Carta Magna con
el objeto de modificar los sistemas procesales penales en todo el paiacutes para que se
implemente el sistema acusatorio
La reforma constitucional propone dotar a la policiacutea de una autonomiacutea real y teacutecnica pero
desde luego bajo la vigilancia y conduccioacuten del fiscal o Ministerio Puacuteblico porque
realmente quien dirige la investigacioacuten de los delitos es el representante social (fiscal) con
la colaboracioacuten de la policiacutea ministerial o los agentes de seguridad puacuteblica es por eso que
el paacuterrafo 9 del artiacuteculo 21 constitucional hace referencia al respecto
Vale la pena reiterar que las adecuaciones que se estaacuten realizando a la Constitucioacuten
leyes federales y locales tienen el fin de homologar criterios de actuacioacuten y
profesionalismo de los cuerpos policiales
Las principales leyes tanto federales como locales que se han ido contextualizando para
lograr un saneamiento de las fuerzas de seguridad y dar cumplimiento a uno de los
reclamos maacutes importantes que tiene la sociedad mexicana son
1 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica
2 Ley Federal contra la Delincuencia Organizada
3 Coacutedigo Federal de Procedimientos Penales
4 Ley Orgaacutenica de la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica
5 Ley de la Policiacutea Federal
6 Coacutedigo Penal Federal
7 Leyes estatales que tengan incumbencia con la seguridad
puacuteblica de cada entidad
8 Coacutedigos penales de todos los estados de la repuacuteblica
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incluyendo el Distrito Federal
9 Coacutedigos de Procedimientos Penales de los estados y de la
Ciudad de Meacutexico
Actividad 2 Justificacioacuten del Nuevo Modelo Policial
Propoacutesito Analiza el sistema policial implementado en tu comunidad mediante un
reporte escrito
Instrucciones
1 Investiga en la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica de tu entidad si se ha
implementado el Nuevo Modelo Policial
2 Posteriormente en un documento elabora un reporte escrito donde expliques por
queacute y coacutemo se ha implementado dicho modelo o en caso de ser negativo
explica coacutemo funciona actualmente el sistema policial en tu comunidad Aporta
tus conclusiones y cita tus fuentes de consulta
3 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula
nombre del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
Extensioacuten de entre tres y cuatro cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a
lo largo del texto utilizando el formato APA
4 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_A2_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
5 Enviacutea tu archivo a tu Docente en liacutenea mediante la seccioacuten Tareas para que lo
revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la oportunidad de enviar una
segunda versioacuten de tu trabajo
6 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten que se encuentra en la pestantildea de la unidad
para conocer los criterios que seraacuten tomados en cuenta al momento de calificar tu
trabajo
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13 Mi policiacutea el primer contacto
En este tema se revisaraacuten de manera general los programas de seguridad puacuteblica que se
han implementado en diversos estados de la repuacuteblica incluyendo el Distrito Federal en
especial el programa Cuadrantes que consistioacute en dividir a la Ciudad de Meacutexico para los
patrullajes y atencioacuten al puacuteblico en el sexenio 2006-2012 dichos programa son
Esquema 2 Programas de seguridad puacuteblica
Es importante mencionar que esto sirve como base para los Estados de la repuacuteblica que
deseen implementar un modelo similar en su demarcacioacuten
131 Ciudad segura
Este concepto de ldquociudad segurardquo se
empezoacute a usar durante la administracioacuten del
Jefe de Gobierno del Distrito Federal en el
periodo 2009-2012 donde el secretario de
Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal con
apoyo de la Procuraduriacutea General de
Justicia de la misma entidad disentildearon el
proyecto Ciudad segura el cual dio
resultados excelentes ya que a mediados
del 2011 los iacutendices de inseguridad en la
capital empezaron a disminuir
Alcoholiacutemetro
Policiacutea ciberneacutetica
Centro de denuncias por viacutea telefoacutenica
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Para saber maacutes acerca del tema visita el siguiente link
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de
la Ciudad de Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura
Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012
Programa_Ciudad_Segura_2009-2012pdf
Es muy importante ver dentro de las acciones estructurales que dieron forma al concepto
Ciudad segura la instalacioacuten de caacutemaras de vigilancia o de video en diferentes sitios
puacuteblicos dentro de la Ciudad de Meacutexico tales como avenidas parques centros
educativos etceacutetera lo que ayudoacute a identificar y detener a presuntos delincuentes asiacute
como tambieacuten a presentar esos medios probatorios a los procesos penales en contra de
los infractores
132 Programas Cuadrantes iquestQueacute es iquestCoacutemo se construyoacute
objetivos y resultados
Antes de iniciar es importante preguntarse acerca del programa Cuadrantes
iquestQueacute es
Este programa consiste en un plan o estrategia en contra de la delincuencia sectorizando
en diversos cuadrantes a la Ciudad Meacutexico para que en eacutestos el policiacutea de proximidad
pueda atender de manera expedita y eficaz las necesidades de la sociedad
Dicho proyecto logroacute la contencioacuten de los iacutendices delictivos en esa entidad asiacute como
tambieacuten se alcanzoacute la meta de lograr una supervisioacuten raacutepida y efectiva sobre los agentes
policiales que vigilan sus cuadrantes respectivos El programa Cuadrantes se instituyoacute
durante el sexenio 2006-2012
iquestCoacutemo se construyen
El Distrito Federal se dividioacute en 15 sectores asignaacutendose fuerzas de seguridad
especiacuteficas para cada zona
Se tomoacute en consideracioacuten la orografiacutea del terreno donde se encuentra la ciudad para
poder asiacute asignar agentes policiacos de acuerdo con el relieve topograacutefico de cada
cuadrante
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Asimismo se consideroacute la densidad de poblacioacuten es decir el nuacutemero de habitantes en
cada cuadrante por lo tanto a mayor nuacutemero de ciudadanos deberaacute incrementarse el
nuacutemero de policiacuteas
Otro factor importante es la incidencia delictiva o comisioacuten de delitos ya que en este
factor es prioritario contener su aumento y por su puesto disminuir la comisioacuten de delitos
en el cuadrante en cuestioacuten
El siguiente es el de vialidades o calles asiacute como la complejidad de las mismas en
cuanto al traacutensito vehicular ya que para implementar asistencia policial raacutepida y eficaz es
necesario que existan viacuteas de acceso en buen estado y que los policiacuteas las conozcan
En lo referente al uacuteltimo punto ldquoestado de fuerzardquo eacuteste tiene incumbencia con el
nuacutemero de agentes asignados a cada sector la capacidad y efectividad de dichos
policiacuteas tomando en cuenta los tipos de delitos que se cometen en el cuadrante
respectivo
Objetivos
Con respecto a los objetivos se citaraacute textualmente el punto a tratar
Acotar el espacio de responsabilidad en los sectores para un mejor control de la
operacioacuten con responsables por cada cuadrante y asiacute evaluar el desempentildeo individual
de los policiacuteas
Acercamiento efectivo de la policiacutea a la poblacioacuten a traveacutes de la visita domiciliaria
identificar zonas de riesgo para establecer acciones de prevencioacuten del delito y apoyo a la
poblacioacuten en caso de desastres
Disminuir el tiempo de respuesta a las llamadas de emergencia
Optimizar el uso de los recursos mediante una planeacioacuten maacutes precisa a traveacutes de la
georeferencia y estadiacutestica del delito por cuadrante
Fuente Secretaria de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de cuadrantes Recuperado el 13
de noviembre de 2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Resultados
Sobre este rubro se implementoacute el programa Cuadrantes en la Ciudad de Meacutexico la
incidencia delictiva en algunos rubros como homicidios y robo en viacutea puacuteblica
disminuyeron sin embargo en lo que se conoce como secuestro express y extorsioacuten
estos delitos no fueron a la baja y por lo que respecta al secuestro que es restriccioacuten o
privacioacuten de la libertad de las personas reportoacute un aumento no significativo
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133 Lineamientos Generales para el Programa de Seguridad Puacuteblica
para el Distrito Federal 2006-2012
A continuacioacuten se revisaraacute el decreto que se refiere al subtema
Da clic en link para descargar el documento ldquoLineamientos Generales para el programa
de Seguridad Puacuteblica para el Distrito Federal 2006-2012rdquo Disponible en
httpbitly1naIpyj
Anaacutelisis
Las bases del programa de seguridad puacuteblica para el Distrito Federal que se acaba de
revisar contiene la estructura juriacutedica que sirvioacute para la implementacioacuten aplicacioacuten y eacutexito
del programa Cuadrantes
Lo esencial del programa es la prevencioacuten del delito el saber coordinar y establecer
instrumentos con el Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica a nivel federal y tambieacuten
implementar dicha coordinacioacuten con los estados que colindan con la Ciudad de Meacutexico
tomando en cuenta las circunstancias criminoloacutegicas donde se aplicoacute el programa y asiacute
poder implementar una serie de medidas que disminuyan los delitos asiacute tambieacuten
sustentar con base en un diagnoacutestico riguroso sobre las causas de la incidencia delictiva y
poder construir una serie de objetivos factibles y verificables que lleven el programa al
eacutexito
En lo referente al marco juriacutedico los lineamientos que sirven como sustento son la
Constitucioacuten Federal y las leyes federales que emanen de eacutesta en el campo de la
seguridad puacuteblica la creacioacuten de nuevos tipos penales de acuerdo a las circunstancias
actuales todo esto tambieacuten en estrecha vinculacioacuten con el Estatuto de Gobierno del
Distrito Federal
Los uacuteltimos apartados de los lineamientos que son Funcioacuten Policial Instituciones
Policiales y Sistemas de Procuracioacuten e Imparticioacuten de Justicia y el Penitenciario deberaacuten
adecuarse al Sistema Penal Acusatorio implementado en el antildeo 2000
134 Seguridad puacuteblica y gestioacuten gubernamental 2006-2012
Este subtema estaacute relacionado con la asignatura Gestioacuten y administracioacuten de la seguridad
puacuteblica ya que se analizaraacute a nivel federal cuaacutel fue el proyecto de gestioacuten gubernamental
en cuanto a la seguridad puacuteblica
Revisa el siguiente documento de las poliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental 2006-
2012
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Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009)
ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental de la administracioacuten
vigenterdquo en seguridad puacuteblica Disponible en
httparchivosdiputadosgobmxCentros_Estudio
CesopEje_tematico_old_140620113_spublicahtm
Los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo que tienen vinculacioacuten con la seguridad
puacuteblica en el aacutembito federal consisten en 18 puntos que tuvo que cumplir la administracioacuten
puacuteblica en el sexenio 2006-2012 por lo cual soacutelo se mencionaraacuten algunos de ellos
Objetivo 2 Garantizar el acceso de todos los ciudadanos mexicanos a
una justicia eficaz mediante la implementacioacuten del nuevo
modelo policial la reforma penal de 2008 y la
profesionalizacioacuten de los agentes de seguridad
Objetivo 5 Combatir la impunidad para que realmente se pueda
aplicar la norma penal
Objetivo 8 Recuperar la gobernabilidad en todo el territorio nacional
dadas las circunstancias actuales del paiacutes
Objetivo 9 Recuperar la confianza de los gobernados hacia las
instituciones de seguridad puacuteblica cuestioacuten que no ha
sucedido y que ha motivado la proliferacioacuten de los grupos
de autodefensa
Objetivo
10
Combatir la corrupcioacuten en las dependencias puacuteblicas del
gobierno
Objetivo
12
Respetar los derechos humanos de los ciudadanos (esto
por parte de las fuerzas de seguridad)
Objetivo
18
Fomentar la participacioacuten ciudadana con miras en prevenir
la comisioacuten de delitos
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A continuacioacuten revisa los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo vinculados al Programa Sectorial de
Seguridad Puacuteblica
Eje 1 Estado de
derecho y
seguridad
Eje 3 Igualdad de
oportunidades
Eje 5 Democracia efectiva y
poliacutetica exterior responsable
Objetivo 2 Garantizar el
acceso de todos los
ciudadanos a un sistema de
justicia eficaz
Objetivo 16 Eliminar cualquier
discriminacioacuten por motivos de
geacutenero y garantizar la igualdad de
oportunidades para que las
mujeres y los hombres alcancen
su pleno desarrollo y ejerzan sus
derechos por igual
Objetivo 4 Mejorar la regulacioacuten la
gestioacuten los procesos y los resultados de
la Administracioacuten Puacuteblica Federal para
satisfacer las necesidades de los
ciudadanos en cuanto a la provisioacuten de
bienes y servicios puacuteblicos
Objetivo 3 Garantizar la
proteccioacuten a los derechos
de propiedad
Objetivo 5 Promover y garantizar la
transparencia la rendicioacuten de cuentas
el acceso a la informacioacuten y a la
proteccioacuten de los datos personales en
todos los aacutembitos de gobierno Objetivo 5 Combatir la
impunidad para disminuir los
niveles de incidencia delictiva
Objetivo 6 Fortalecer el
sistema penitenciario para
garantizar que se haga
respetar la ley y se apoye la
readaptacioacuten social de manera
eficaz
Objetivo 7 Establecer
mecanismos y procesos que
permitan conocer
sistemaacuteticamente las
caracteriacutesticas y patrones del
fenoacutemeno delictivo en Meacutexico
y aseguren la disponibilidad
de informacioacuten confiable y
oportuna
Objetivo 8 Recuperar la
fortaleza del Estado y la
seguridad en la convivencia
social mediante el combate
frontal y eficaz al narcotraacutefico y
otras expresiones del crimen
organizado
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Objetivo 9 Generalizar la
confianza de los habitantes en
las instituciones puacuteblicas
particularmente en las de
seguridad puacuteblica procuracioacuten
e imparticioacuten de justicia
Objetivo 10 Combatir a
la corrupcioacuten de forma
frontal
Objetivo 11 Fomentar
el desarrollo de la cultura
de la legalidad
Objetivo 12 Asegurar el
respeto irrestricto a los
derechos humanos y pugnar
por su promocioacuten y defensa
Objetivo 14 Salvaguardar la
seguridad en las fronteras asiacute
como la integridad y el respeto
a los derechos humanos tanto
de los habitantes de estas
zonas como de los migrantes
Objetivo 15 Fortalecer la
cooperacioacuten internacional
para contribuir a los
esfuerzos nacionales en
materia de seguridad y
defensa de la soberaniacutea
Objetivo 16 Fomentar un
mayor nivel de desarrollo y
mejores condiciones de vida
que prevengan conductas
delictivas en las comunidades y
espacios urbanos y que
garanticen a toda la poblacioacuten el
goce de sus derechos y
libertades
Objetivo 17 Desarrollar un
cuerpo policial uacutenico a nivel
federal que se conduzca
eacuteticamente que esteacute
capacitado que rinda cuentas y
garantice los derechos
humanos
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Objetivo 18 Fomentar la
participacioacuten ciudadana en la
prevencioacuten y combate del
delito
Fuente Programa Sectorial de Seguridad Puacuteblica Diario Oficial de la Federacioacuten
28 de enero de 2009 primera seccioacuten pp 20-21
135 El alcoholiacutemetro
El alcoholiacutemetro es un programa innovador que se implementoacute en la Ciudad de Meacutexico
desde el mes de septiembre de 2003 que consiste en que un grupo interdisciplinario
conformado por meacutedicos policiacuteas enfermeras y agentes judiciales de manera aleatoria
permanente e itinerante practican revisiones a los conductores para determinar la
cantidad de alcohol que existe en la sangre del sujeto en cuestioacuten
El objetivo fundamental del alcoholiacutemetro es reducir sustancialmente los accidentes
automoviliacutesticos ya que encontraacutendose a los ciudadanos rebasando el liacutemite que es de
04 mglt eacutestos son remitidos ante el juez calificador para que les aplique una sancioacuten
administrativa que consiste en la restriccioacuten de su libertad en un plazo no mayor de 36
horas recluyendo a los conductores ebrios en un centro de detencioacuten donde los
alimentan les dan cobijo y participan en un curso impartido por Alcohoacutelicos Anoacutenimos
Si el vehiacuteculo automotor que va conduciendo el ciudadano infractor lo puede seguir
manejando alguacuten acompantildeante del piloto el auto puede continuar su marcha en caso de
no ser asiacute el autotransporte seraacute remitido al corraloacuten que corresponda
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Fuente El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Recuperado el 24 de noviembre de
2013 de httpwwweluniversalcommxprimera42451html
De acuerdo con el programa Conduce sin alcohol se pueden observar las siguientes
graacuteficas sobre el nuacutemero de personas que fueron remitidas a un Juzgado Ciacutevico por
conducir en estado etiacutelico
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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Graacutefica 2 Conduce sin alcohol
Graacutefica 3 Conduce sin alcohol 2007-2012
Desde su inicio a la fecha este programa ha contribuido a reducir en 30 el iacutendice de
accidentes fatales asociados con el consumo de alcohol principalmente entre joacutevenes
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136 Policiacutea ciberneacutetica
En fechas recientes en el Distrito Federal se creoacute la policiacutea encargada de investigar este
tipo de delitos en razoacuten del crecimiento exponencial de estas conductas iliacutecitas
Por otro lado la Policiacutea Federal Preventiva tambieacuten cumple estas funciones para delitos
federales y en toda la repuacuteblica mexicana hacieacutendose hincapieacute en que los cuerpos
policiales que investigan los ciberdelitos tienen conexioacuten directa con la INTERPOL (policiacutea
internacional) cuya funcioacuten es cumplimentar oacuterdenes de aprehensioacuten emitidas en un paiacutes
de origen y se ejecutan en otra nacioacuten sin necesidad de que intervenga la policiacutea del lugar
donde se emitioacute la resolucioacuten y sin que se afecte la soberaniacutea del Estado Nacional donde
se lleva a cabo la aprehensioacuten asiacute tambieacuten cuenta con bases de datos sobre los
criminales maacutes buscados en el mundo
137 Centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica
Ciudad segura gobierno del distrito
federal
Una de las facilidades que nos proporciona la
tecnologiacutea es el poder presentar las denuncias en
contra de quien resulte responsable por la
comisioacuten de alguacuten delito que nos afecte en nuestra
integridad fiacutesica o patrimonio viacutea telefoacutenica o a
traveacutes de la Web en sitios ya predeterminados
Hay que tomar en consideracioacuten que existen diversas autoridades de procuracioacuten de
justicia y seguridad puacuteblica que pueden recibir nuestras denuncias dependiendo del lugar
(ubicacioacuten fiacutesica o adscripcioacuten) donde sucedieron los hechos (competencia) y de si es
Ciudad segura gobierno del distrito federal
La policiacutea ciberneacutetica comprende cuerpos
policiales especializados ya sea a nivel local o
federal (en cada estado de la repuacuteblica mexicana
y en la Federacioacuten) y se encargan de investigar
los delitos ciberneacuteticos tales como el fraude a
traveacutes de la clonacioacuten de tarjetas de creacutedito o
deacutebito robo de identidad pornografiacutea y pedofilia
o cualquier otra conducta iliacutecita debidamente
tipificada que se haga por medio de Internet
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una conducta iliacutecita que esteacute sancionada en el Coacutedigo Penal Federal o en los coacutedigos
penales de los estados y el Distrito Federal
En el caso de los delitos de secuestro y extorsioacuten cada procuraduriacutea estatal o federal
puede asesorarte viacutea telefoacutenica sobre coacutemo enfrentar esas circunstancias tan
complicadas y en su caso proporcionar a la viacutectima o a los familiares de eacutesta un
mediador para que los apoye en lo referente a la actitud que se debe tener ante los
delincuentes
Al igual que la policiacutea ciberneacutetica estos centros de atencioacuten a nivel local y federal atienden
los 365 diacuteas del antildeo y las 24 horas del diacutea
En el caso del Distrito Federal estos son los servicios que proporciona
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo electroacutenico y
2 Acceso puacuteblico las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del
antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de 10
minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas al
CAS
Tambieacuten existe el centro de comunicacioacuten directa con el secretario de Seguridad Puacuteblica
en turno cuyos servicios son los siguientes
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo
electroacutenico y Twitter (caspoliciadf)
2 Servicio las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de
10 minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas
al CAS
En el siguiente link encontraraacutes un formato de denuncia
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten
ciudadana y prevencioacuten del delito Recuperado el 15 de noviembre de
2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-de-Delitosaspx
Como puedes observar el centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica es muy
importante ya que ayuda a prevenir y combatir la delincuencia ante cualquier situacioacuten
138 Lectura del artiacuteculo ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto
democraacuteticordquo de Luis Gonzaacutelez Plasencia
Antes de iniciar este tema realiza la lectura de Gonzaacutelez L (2006) pp 879-901 que se
encuentra en la pestantildea de la unidad ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto democraacuteticordquo
El primer aspecto fundamental del texto es en el sentido de que cualquier poliacutetica puacuteblica
en materia de seguridad tiene que estar ajustada a la Constitucioacuten Federal y leyes
secundarias y a los tratados internacionales que tengan incumbencia sobre la materia
Asimismo deben tener dichas acciones un respeto irrestricto a los derechos humanos de
acuerdo con los tratados internacionales sobre la seguridad puacuteblica
Las poliacuteticas puacuteblicas sobre la seguridad urbana deben ser integrales para la cristalizacioacuten
de los derechos de los gobernados y esto debe tener una conexioacuten con las materias de
caraacutecter de educacioacuten salud acceso a la justicia calidad de vida y proporcionarle a los
ciudadanos fuentes de empleo
En lo referente a la prevencioacuten del delito el autor hace eacutenfasis en que no solamente se
resuelven los problemas de inseguridad a traveacutes de la prevencioacuten sino tambieacuten una serie
de medidas como podriacutean ser el crear fuentes de empleo y por supuesto invertir en las
aacutereas de educacioacuten ciencia y tecnologiacutea
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28
Es vital que la tarea de las autoridades gubernamentales esteacuten planeadas para largo
plazo ya que la implementacioacuten de los programas de seguridad no arrojan resultados de
inmediato
Dentro de los aspectos maacutes relevantes que sentildeala el autor sobre el tema destacan los
siguientes
a Incluir a la ciudadaniacutea en la construccioacuten de los programas de seguridad puacuteblica
b Que las acciones gubernamentales siempre sean coordinadas en los tres niveles
de gobierno para el caso de Meacutexico
c Es de vital importancia que las decisiones de caraacutecter puacuteblico sean consensuadas
con todos los oacuterganos de gobierno y se informe a los gobernados
d Implementar mecanismos de rendicioacuten de cuentas en lo referente a los logros
obtenidos sobre la seguridad y del manejo de los recursos destinados para tal
efecto
e El objeto de implementar poliacuteticas de seguridad puacuteblica es la posibilidad de que los
mexicanos tengan confianza en sus instituciones y la convivencia entre eacutestos sea
digna y segura
Autoevaluacioacuten
En esta actividad pondraacutes a prueba los conocimientos desarrollados durante la unidad 1
por lo que es necesario realizar el ejercicio de autoevaluacioacuten (ubicado en la pestantildea de
la Unidad)
Evidencia de aprendizaje Ciudad segura
Propoacutesito Proponer propuestas de seguridad puacuteblica mediante la investigacioacuten en los
diferentes estados de la repuacuteblica de si ha tenido eacutexito el Nuevo Modelo Policial
Instrucciones
1 Investiga si el Nuevo Modelo Policial en el aacutembito federal ha funcionado en lo
referente a la seguridad puacuteblica puedes apoyarte en el artiacuteculo antes visto
Escalante F (2011) ldquoHomicidios 2008-2009 La muerte tiene permisordquo o bien
puedes buscar en otras fuentes bibliograacuteficas o periodiacutesticas
2 Una vez que investigaste elabora en un documento un reporte escrito en donde
expliques y ejemplifiques queacute ciudades o municipios han prosperado o no con el
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modelo policial y especifica las peculiaridades o caracteriacutesticas del mismo
3 Posteriormente elabora propuestas de seguridad puacuteblica que podriacutean mejorar el
entorno de tu comunidad y retoma algunas estrategias a nivel federal No olvides
incluir tus conclusiones
4 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula nombre
del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
La extensioacuten deberaacute ser de tres cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a lo
largo del texto utilizando el formato APA
5 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_EA1_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
6 Enviacutea tu archivo a tu docente en liacutenea mediante la seccioacuten Evidencia de
aprendizaje para que lo revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la
oportunidad de enviar una segunda versioacuten de tu trabajo
7 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten para conocer los criterios que seraacuten tomados
en cuenta al momento de calificar tu trabajo
8 Ademaacutes de enviar tu evidencia de aprendizaje es importante que ingreses al foro
Preguntas de autorreflexioacuten y consultes las preguntas que tu docente en liacutenea
presente a partir de ellas debes elaborar tu autorreflexioacuten en un archivo de texto
Posteriormente enviacutea tu ejercicio mediante la herramienta Autorreflexiones
Recuerda que si respondes las preguntas en todas las unidades obtendraacutes el
10 de la evaluacioacuten de la asignatura
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Cierre de la unidad
Como conclusioacuten en esta primera parte comprendiste el papel del policiacutea en el sistema
penal acusatorio en general desde la perspectiva social y juriacutedica asiacute tambieacuten analizaste
la justificacioacuten del nuevo modelo policial en el aacutembito administrativo y legal
Por uacuteltimo conociste los programas Ciudad segura y Cuadrantes asiacute como los
lineamientos generales del modelo de seguridad puacuteblica implementados en la Ciudad de
Meacutexico en el periacuteodo 2006-2012
En la siguiente unidad El lado fraacutegil de la seguridad puacuteblica la participacioacuten con los
ciudadanos analizaraacutes el papel fundamental que juega la sociedad en el aacutembito de la
seguridad puacuteblica en temas de la prevencioacuten del delito y la ciudadaniacutea con el policiacutea
barrio y con la comunidad Tambieacuten estudiaraacutes las estrategias de seguridad puacuteblica
implementadas en el aacutembito federal y de la Ciudad de Meacutexico en el sexenio 2006-2012
Para saber maacutes
Revisa la siguiente nota que te permitiraacute conocer acerca de la estrategia de revisioacuten de los
policiacuteas que participan en los operativos
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Revisa el programa Ciudad segura en donde podraacutes identificar sus pilares y objetivos
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Disponible
enhttpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_S
egura_2009-2012pdf
Revisa la galeriacutea de viacutedeo de ciudad del Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten
Ciudadana de la Ciudad de Meacutexico
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2012) Galeriacutea de videos Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxvideo_galeria
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Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan seraacuten de utilidad para realizar una consulta
maacutes detallada de los temas vistos en la unidad
Garzoacuten D y Constantino C (2010) Las Transformaciones del Sistema Penal y la
Seguridad Puacuteblica iquesty los Derechos Humanos Meacutexico Editorial MaGister ISBN
4-16-009103-8
Mansilla A (2012) Retos y Perspectivas de la Seguridad Puacuteblica en el siglo XXI
ldquoOrdo Ab Chaordquo Tesis Doctoral Meacutexico UNAM
Maldonado I (2011) La Policiacutea en el Sistema Penal Acusatorio (3ordf edicioacuten)
Meacutexico Editorial UBIJUS ISBN 978-607-8127-13-9
Andreacutes G (2010) Derecho de policiacutea (Policiologiacutea y seguridad puacuteblica) Meacutexico
Flores Editor ISBN 978-607-7799-30-6
Pentildealoza J (Coordinador) (2006) Seguridad puacuteblica Voces diversas en un
enfoque multidisciplinario (2ordf edicioacuten) Meacutexico Editorial Porruacutea ISBN 970-07-
6391-9 2
Fuentes cibergraacuteficas
Beniacutetez R (sf) La Iniciativa Meacuterida nuevo paradigma en la relacioacuten re seguridad
Meacutexico-Estados Unidos-Centroameacuterica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
httpwwwsregobmxrevistadigitalimagesstoriesnumerosn87benitezpdf
Caacutemara de Diputados H Congreso de la Unioacuten (2013) Ley General de Sistema
Nacional de Seguridad Puacuteblica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
wwwdiputadosgobmxLeyesBibliodocLGSNSPdoc
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Recuperado el 29 de noviembre
de 2013 de
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_Segu
ra_2009-2012pdf
Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009) ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y
gestioacuten gubernamental de la administracioacuten vigenterdquo en seguridad puacuteblica
Recuperado el 28 de noviembre de 2013 de
httparchivosdiputadosgobmxCentros_EstudioCesopEje_tematico_old_14062
0113_spublicahtm
CNN en Meacutexico (2012) El iacutendice de homicidios aumentoacute casi 36 durante el
gobierno de Calderoacuten Disponible en
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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32
httpmexicocnncomnacional20121127el-indice-de-homicidios-aumento-casi-
36-durante-el-gobierno-de-calderon
Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la CFE y gasolineras
Disponible en httpwwwcronicacommxnotas2013793038html
Escalante F (2011) Homicidios 2008-2009 La muerte tiene permiso Disponible
en httpwwwnexoscommxP=leerarticuloampArticle=1943189
Embajada de Estados Unidos (sf) Meacutexico Iniciativa Meacuterida Disponible en
httpspanishmexicousembassygovestemas-bilateralesmexico-y-eu-de-un-
vistazoiniciativa-meridahtml
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional Autoacutenoma de
Meacutexico (2009) Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Disponible
en httpinfo4juridicasunammxijurefed922htms
lainformacioacutenmx (2013) Piden a poblacioacuten resguardarse tras enfrentamientos
armados en norte del paiacutes Disponible en
httpnoticiasmexicolainformacioncompoliticaautoridades-regionalespiden-a-
poblacion-resguardarse-tras-enfrentamientos-armados-en-norte-del-
pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Disponible en
httpmucdorgmxrecursosContenidosEstudiosycifrasdocumentos2Datos20s
obre20delitos20en20Mexicopdf
Policiacutea DF en Materia de policiacutea (sf) La batalla de todos los diacuteas Disponible en httpwwwsspdfgobmxITFPPagesHistoriaaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de
cuadrantes Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten ciudadana
y prevencioacuten del delito Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-
de-Delitosaspx
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incluyendo el Distrito Federal
9 Coacutedigos de Procedimientos Penales de los estados y de la
Ciudad de Meacutexico
Actividad 2 Justificacioacuten del Nuevo Modelo Policial
Propoacutesito Analiza el sistema policial implementado en tu comunidad mediante un
reporte escrito
Instrucciones
1 Investiga en la Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica de tu entidad si se ha
implementado el Nuevo Modelo Policial
2 Posteriormente en un documento elabora un reporte escrito donde expliques por
queacute y coacutemo se ha implementado dicho modelo o en caso de ser negativo
explica coacutemo funciona actualmente el sistema policial en tu comunidad Aporta
tus conclusiones y cita tus fuentes de consulta
3 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula
nombre del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
Extensioacuten de entre tres y cuatro cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a
lo largo del texto utilizando el formato APA
4 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_A2_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
5 Enviacutea tu archivo a tu Docente en liacutenea mediante la seccioacuten Tareas para que lo
revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la oportunidad de enviar una
segunda versioacuten de tu trabajo
6 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten que se encuentra en la pestantildea de la unidad
para conocer los criterios que seraacuten tomados en cuenta al momento de calificar tu
trabajo
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13 Mi policiacutea el primer contacto
En este tema se revisaraacuten de manera general los programas de seguridad puacuteblica que se
han implementado en diversos estados de la repuacuteblica incluyendo el Distrito Federal en
especial el programa Cuadrantes que consistioacute en dividir a la Ciudad de Meacutexico para los
patrullajes y atencioacuten al puacuteblico en el sexenio 2006-2012 dichos programa son
Esquema 2 Programas de seguridad puacuteblica
Es importante mencionar que esto sirve como base para los Estados de la repuacuteblica que
deseen implementar un modelo similar en su demarcacioacuten
131 Ciudad segura
Este concepto de ldquociudad segurardquo se
empezoacute a usar durante la administracioacuten del
Jefe de Gobierno del Distrito Federal en el
periodo 2009-2012 donde el secretario de
Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal con
apoyo de la Procuraduriacutea General de
Justicia de la misma entidad disentildearon el
proyecto Ciudad segura el cual dio
resultados excelentes ya que a mediados
del 2011 los iacutendices de inseguridad en la
capital empezaron a disminuir
Alcoholiacutemetro
Policiacutea ciberneacutetica
Centro de denuncias por viacutea telefoacutenica
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Para saber maacutes acerca del tema visita el siguiente link
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de
la Ciudad de Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura
Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012
Programa_Ciudad_Segura_2009-2012pdf
Es muy importante ver dentro de las acciones estructurales que dieron forma al concepto
Ciudad segura la instalacioacuten de caacutemaras de vigilancia o de video en diferentes sitios
puacuteblicos dentro de la Ciudad de Meacutexico tales como avenidas parques centros
educativos etceacutetera lo que ayudoacute a identificar y detener a presuntos delincuentes asiacute
como tambieacuten a presentar esos medios probatorios a los procesos penales en contra de
los infractores
132 Programas Cuadrantes iquestQueacute es iquestCoacutemo se construyoacute
objetivos y resultados
Antes de iniciar es importante preguntarse acerca del programa Cuadrantes
iquestQueacute es
Este programa consiste en un plan o estrategia en contra de la delincuencia sectorizando
en diversos cuadrantes a la Ciudad Meacutexico para que en eacutestos el policiacutea de proximidad
pueda atender de manera expedita y eficaz las necesidades de la sociedad
Dicho proyecto logroacute la contencioacuten de los iacutendices delictivos en esa entidad asiacute como
tambieacuten se alcanzoacute la meta de lograr una supervisioacuten raacutepida y efectiva sobre los agentes
policiales que vigilan sus cuadrantes respectivos El programa Cuadrantes se instituyoacute
durante el sexenio 2006-2012
iquestCoacutemo se construyen
El Distrito Federal se dividioacute en 15 sectores asignaacutendose fuerzas de seguridad
especiacuteficas para cada zona
Se tomoacute en consideracioacuten la orografiacutea del terreno donde se encuentra la ciudad para
poder asiacute asignar agentes policiacos de acuerdo con el relieve topograacutefico de cada
cuadrante
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Asimismo se consideroacute la densidad de poblacioacuten es decir el nuacutemero de habitantes en
cada cuadrante por lo tanto a mayor nuacutemero de ciudadanos deberaacute incrementarse el
nuacutemero de policiacuteas
Otro factor importante es la incidencia delictiva o comisioacuten de delitos ya que en este
factor es prioritario contener su aumento y por su puesto disminuir la comisioacuten de delitos
en el cuadrante en cuestioacuten
El siguiente es el de vialidades o calles asiacute como la complejidad de las mismas en
cuanto al traacutensito vehicular ya que para implementar asistencia policial raacutepida y eficaz es
necesario que existan viacuteas de acceso en buen estado y que los policiacuteas las conozcan
En lo referente al uacuteltimo punto ldquoestado de fuerzardquo eacuteste tiene incumbencia con el
nuacutemero de agentes asignados a cada sector la capacidad y efectividad de dichos
policiacuteas tomando en cuenta los tipos de delitos que se cometen en el cuadrante
respectivo
Objetivos
Con respecto a los objetivos se citaraacute textualmente el punto a tratar
Acotar el espacio de responsabilidad en los sectores para un mejor control de la
operacioacuten con responsables por cada cuadrante y asiacute evaluar el desempentildeo individual
de los policiacuteas
Acercamiento efectivo de la policiacutea a la poblacioacuten a traveacutes de la visita domiciliaria
identificar zonas de riesgo para establecer acciones de prevencioacuten del delito y apoyo a la
poblacioacuten en caso de desastres
Disminuir el tiempo de respuesta a las llamadas de emergencia
Optimizar el uso de los recursos mediante una planeacioacuten maacutes precisa a traveacutes de la
georeferencia y estadiacutestica del delito por cuadrante
Fuente Secretaria de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de cuadrantes Recuperado el 13
de noviembre de 2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Resultados
Sobre este rubro se implementoacute el programa Cuadrantes en la Ciudad de Meacutexico la
incidencia delictiva en algunos rubros como homicidios y robo en viacutea puacuteblica
disminuyeron sin embargo en lo que se conoce como secuestro express y extorsioacuten
estos delitos no fueron a la baja y por lo que respecta al secuestro que es restriccioacuten o
privacioacuten de la libertad de las personas reportoacute un aumento no significativo
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133 Lineamientos Generales para el Programa de Seguridad Puacuteblica
para el Distrito Federal 2006-2012
A continuacioacuten se revisaraacute el decreto que se refiere al subtema
Da clic en link para descargar el documento ldquoLineamientos Generales para el programa
de Seguridad Puacuteblica para el Distrito Federal 2006-2012rdquo Disponible en
httpbitly1naIpyj
Anaacutelisis
Las bases del programa de seguridad puacuteblica para el Distrito Federal que se acaba de
revisar contiene la estructura juriacutedica que sirvioacute para la implementacioacuten aplicacioacuten y eacutexito
del programa Cuadrantes
Lo esencial del programa es la prevencioacuten del delito el saber coordinar y establecer
instrumentos con el Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica a nivel federal y tambieacuten
implementar dicha coordinacioacuten con los estados que colindan con la Ciudad de Meacutexico
tomando en cuenta las circunstancias criminoloacutegicas donde se aplicoacute el programa y asiacute
poder implementar una serie de medidas que disminuyan los delitos asiacute tambieacuten
sustentar con base en un diagnoacutestico riguroso sobre las causas de la incidencia delictiva y
poder construir una serie de objetivos factibles y verificables que lleven el programa al
eacutexito
En lo referente al marco juriacutedico los lineamientos que sirven como sustento son la
Constitucioacuten Federal y las leyes federales que emanen de eacutesta en el campo de la
seguridad puacuteblica la creacioacuten de nuevos tipos penales de acuerdo a las circunstancias
actuales todo esto tambieacuten en estrecha vinculacioacuten con el Estatuto de Gobierno del
Distrito Federal
Los uacuteltimos apartados de los lineamientos que son Funcioacuten Policial Instituciones
Policiales y Sistemas de Procuracioacuten e Imparticioacuten de Justicia y el Penitenciario deberaacuten
adecuarse al Sistema Penal Acusatorio implementado en el antildeo 2000
134 Seguridad puacuteblica y gestioacuten gubernamental 2006-2012
Este subtema estaacute relacionado con la asignatura Gestioacuten y administracioacuten de la seguridad
puacuteblica ya que se analizaraacute a nivel federal cuaacutel fue el proyecto de gestioacuten gubernamental
en cuanto a la seguridad puacuteblica
Revisa el siguiente documento de las poliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental 2006-
2012
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Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009)
ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental de la administracioacuten
vigenterdquo en seguridad puacuteblica Disponible en
httparchivosdiputadosgobmxCentros_Estudio
CesopEje_tematico_old_140620113_spublicahtm
Los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo que tienen vinculacioacuten con la seguridad
puacuteblica en el aacutembito federal consisten en 18 puntos que tuvo que cumplir la administracioacuten
puacuteblica en el sexenio 2006-2012 por lo cual soacutelo se mencionaraacuten algunos de ellos
Objetivo 2 Garantizar el acceso de todos los ciudadanos mexicanos a
una justicia eficaz mediante la implementacioacuten del nuevo
modelo policial la reforma penal de 2008 y la
profesionalizacioacuten de los agentes de seguridad
Objetivo 5 Combatir la impunidad para que realmente se pueda
aplicar la norma penal
Objetivo 8 Recuperar la gobernabilidad en todo el territorio nacional
dadas las circunstancias actuales del paiacutes
Objetivo 9 Recuperar la confianza de los gobernados hacia las
instituciones de seguridad puacuteblica cuestioacuten que no ha
sucedido y que ha motivado la proliferacioacuten de los grupos
de autodefensa
Objetivo
10
Combatir la corrupcioacuten en las dependencias puacuteblicas del
gobierno
Objetivo
12
Respetar los derechos humanos de los ciudadanos (esto
por parte de las fuerzas de seguridad)
Objetivo
18
Fomentar la participacioacuten ciudadana con miras en prevenir
la comisioacuten de delitos
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A continuacioacuten revisa los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo vinculados al Programa Sectorial de
Seguridad Puacuteblica
Eje 1 Estado de
derecho y
seguridad
Eje 3 Igualdad de
oportunidades
Eje 5 Democracia efectiva y
poliacutetica exterior responsable
Objetivo 2 Garantizar el
acceso de todos los
ciudadanos a un sistema de
justicia eficaz
Objetivo 16 Eliminar cualquier
discriminacioacuten por motivos de
geacutenero y garantizar la igualdad de
oportunidades para que las
mujeres y los hombres alcancen
su pleno desarrollo y ejerzan sus
derechos por igual
Objetivo 4 Mejorar la regulacioacuten la
gestioacuten los procesos y los resultados de
la Administracioacuten Puacuteblica Federal para
satisfacer las necesidades de los
ciudadanos en cuanto a la provisioacuten de
bienes y servicios puacuteblicos
Objetivo 3 Garantizar la
proteccioacuten a los derechos
de propiedad
Objetivo 5 Promover y garantizar la
transparencia la rendicioacuten de cuentas
el acceso a la informacioacuten y a la
proteccioacuten de los datos personales en
todos los aacutembitos de gobierno Objetivo 5 Combatir la
impunidad para disminuir los
niveles de incidencia delictiva
Objetivo 6 Fortalecer el
sistema penitenciario para
garantizar que se haga
respetar la ley y se apoye la
readaptacioacuten social de manera
eficaz
Objetivo 7 Establecer
mecanismos y procesos que
permitan conocer
sistemaacuteticamente las
caracteriacutesticas y patrones del
fenoacutemeno delictivo en Meacutexico
y aseguren la disponibilidad
de informacioacuten confiable y
oportuna
Objetivo 8 Recuperar la
fortaleza del Estado y la
seguridad en la convivencia
social mediante el combate
frontal y eficaz al narcotraacutefico y
otras expresiones del crimen
organizado
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21
Objetivo 9 Generalizar la
confianza de los habitantes en
las instituciones puacuteblicas
particularmente en las de
seguridad puacuteblica procuracioacuten
e imparticioacuten de justicia
Objetivo 10 Combatir a
la corrupcioacuten de forma
frontal
Objetivo 11 Fomentar
el desarrollo de la cultura
de la legalidad
Objetivo 12 Asegurar el
respeto irrestricto a los
derechos humanos y pugnar
por su promocioacuten y defensa
Objetivo 14 Salvaguardar la
seguridad en las fronteras asiacute
como la integridad y el respeto
a los derechos humanos tanto
de los habitantes de estas
zonas como de los migrantes
Objetivo 15 Fortalecer la
cooperacioacuten internacional
para contribuir a los
esfuerzos nacionales en
materia de seguridad y
defensa de la soberaniacutea
Objetivo 16 Fomentar un
mayor nivel de desarrollo y
mejores condiciones de vida
que prevengan conductas
delictivas en las comunidades y
espacios urbanos y que
garanticen a toda la poblacioacuten el
goce de sus derechos y
libertades
Objetivo 17 Desarrollar un
cuerpo policial uacutenico a nivel
federal que se conduzca
eacuteticamente que esteacute
capacitado que rinda cuentas y
garantice los derechos
humanos
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Objetivo 18 Fomentar la
participacioacuten ciudadana en la
prevencioacuten y combate del
delito
Fuente Programa Sectorial de Seguridad Puacuteblica Diario Oficial de la Federacioacuten
28 de enero de 2009 primera seccioacuten pp 20-21
135 El alcoholiacutemetro
El alcoholiacutemetro es un programa innovador que se implementoacute en la Ciudad de Meacutexico
desde el mes de septiembre de 2003 que consiste en que un grupo interdisciplinario
conformado por meacutedicos policiacuteas enfermeras y agentes judiciales de manera aleatoria
permanente e itinerante practican revisiones a los conductores para determinar la
cantidad de alcohol que existe en la sangre del sujeto en cuestioacuten
El objetivo fundamental del alcoholiacutemetro es reducir sustancialmente los accidentes
automoviliacutesticos ya que encontraacutendose a los ciudadanos rebasando el liacutemite que es de
04 mglt eacutestos son remitidos ante el juez calificador para que les aplique una sancioacuten
administrativa que consiste en la restriccioacuten de su libertad en un plazo no mayor de 36
horas recluyendo a los conductores ebrios en un centro de detencioacuten donde los
alimentan les dan cobijo y participan en un curso impartido por Alcohoacutelicos Anoacutenimos
Si el vehiacuteculo automotor que va conduciendo el ciudadano infractor lo puede seguir
manejando alguacuten acompantildeante del piloto el auto puede continuar su marcha en caso de
no ser asiacute el autotransporte seraacute remitido al corraloacuten que corresponda
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Fuente El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Recuperado el 24 de noviembre de
2013 de httpwwweluniversalcommxprimera42451html
De acuerdo con el programa Conduce sin alcohol se pueden observar las siguientes
graacuteficas sobre el nuacutemero de personas que fueron remitidas a un Juzgado Ciacutevico por
conducir en estado etiacutelico
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Graacutefica 2 Conduce sin alcohol
Graacutefica 3 Conduce sin alcohol 2007-2012
Desde su inicio a la fecha este programa ha contribuido a reducir en 30 el iacutendice de
accidentes fatales asociados con el consumo de alcohol principalmente entre joacutevenes
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136 Policiacutea ciberneacutetica
En fechas recientes en el Distrito Federal se creoacute la policiacutea encargada de investigar este
tipo de delitos en razoacuten del crecimiento exponencial de estas conductas iliacutecitas
Por otro lado la Policiacutea Federal Preventiva tambieacuten cumple estas funciones para delitos
federales y en toda la repuacuteblica mexicana hacieacutendose hincapieacute en que los cuerpos
policiales que investigan los ciberdelitos tienen conexioacuten directa con la INTERPOL (policiacutea
internacional) cuya funcioacuten es cumplimentar oacuterdenes de aprehensioacuten emitidas en un paiacutes
de origen y se ejecutan en otra nacioacuten sin necesidad de que intervenga la policiacutea del lugar
donde se emitioacute la resolucioacuten y sin que se afecte la soberaniacutea del Estado Nacional donde
se lleva a cabo la aprehensioacuten asiacute tambieacuten cuenta con bases de datos sobre los
criminales maacutes buscados en el mundo
137 Centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica
Ciudad segura gobierno del distrito
federal
Una de las facilidades que nos proporciona la
tecnologiacutea es el poder presentar las denuncias en
contra de quien resulte responsable por la
comisioacuten de alguacuten delito que nos afecte en nuestra
integridad fiacutesica o patrimonio viacutea telefoacutenica o a
traveacutes de la Web en sitios ya predeterminados
Hay que tomar en consideracioacuten que existen diversas autoridades de procuracioacuten de
justicia y seguridad puacuteblica que pueden recibir nuestras denuncias dependiendo del lugar
(ubicacioacuten fiacutesica o adscripcioacuten) donde sucedieron los hechos (competencia) y de si es
Ciudad segura gobierno del distrito federal
La policiacutea ciberneacutetica comprende cuerpos
policiales especializados ya sea a nivel local o
federal (en cada estado de la repuacuteblica mexicana
y en la Federacioacuten) y se encargan de investigar
los delitos ciberneacuteticos tales como el fraude a
traveacutes de la clonacioacuten de tarjetas de creacutedito o
deacutebito robo de identidad pornografiacutea y pedofilia
o cualquier otra conducta iliacutecita debidamente
tipificada que se haga por medio de Internet
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una conducta iliacutecita que esteacute sancionada en el Coacutedigo Penal Federal o en los coacutedigos
penales de los estados y el Distrito Federal
En el caso de los delitos de secuestro y extorsioacuten cada procuraduriacutea estatal o federal
puede asesorarte viacutea telefoacutenica sobre coacutemo enfrentar esas circunstancias tan
complicadas y en su caso proporcionar a la viacutectima o a los familiares de eacutesta un
mediador para que los apoye en lo referente a la actitud que se debe tener ante los
delincuentes
Al igual que la policiacutea ciberneacutetica estos centros de atencioacuten a nivel local y federal atienden
los 365 diacuteas del antildeo y las 24 horas del diacutea
En el caso del Distrito Federal estos son los servicios que proporciona
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo electroacutenico y
2 Acceso puacuteblico las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del
antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de 10
minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas al
CAS
Tambieacuten existe el centro de comunicacioacuten directa con el secretario de Seguridad Puacuteblica
en turno cuyos servicios son los siguientes
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo
electroacutenico y Twitter (caspoliciadf)
2 Servicio las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
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4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de
10 minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas
al CAS
En el siguiente link encontraraacutes un formato de denuncia
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten
ciudadana y prevencioacuten del delito Recuperado el 15 de noviembre de
2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-de-Delitosaspx
Como puedes observar el centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica es muy
importante ya que ayuda a prevenir y combatir la delincuencia ante cualquier situacioacuten
138 Lectura del artiacuteculo ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto
democraacuteticordquo de Luis Gonzaacutelez Plasencia
Antes de iniciar este tema realiza la lectura de Gonzaacutelez L (2006) pp 879-901 que se
encuentra en la pestantildea de la unidad ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto democraacuteticordquo
El primer aspecto fundamental del texto es en el sentido de que cualquier poliacutetica puacuteblica
en materia de seguridad tiene que estar ajustada a la Constitucioacuten Federal y leyes
secundarias y a los tratados internacionales que tengan incumbencia sobre la materia
Asimismo deben tener dichas acciones un respeto irrestricto a los derechos humanos de
acuerdo con los tratados internacionales sobre la seguridad puacuteblica
Las poliacuteticas puacuteblicas sobre la seguridad urbana deben ser integrales para la cristalizacioacuten
de los derechos de los gobernados y esto debe tener una conexioacuten con las materias de
caraacutecter de educacioacuten salud acceso a la justicia calidad de vida y proporcionarle a los
ciudadanos fuentes de empleo
En lo referente a la prevencioacuten del delito el autor hace eacutenfasis en que no solamente se
resuelven los problemas de inseguridad a traveacutes de la prevencioacuten sino tambieacuten una serie
de medidas como podriacutean ser el crear fuentes de empleo y por supuesto invertir en las
aacutereas de educacioacuten ciencia y tecnologiacutea
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Es vital que la tarea de las autoridades gubernamentales esteacuten planeadas para largo
plazo ya que la implementacioacuten de los programas de seguridad no arrojan resultados de
inmediato
Dentro de los aspectos maacutes relevantes que sentildeala el autor sobre el tema destacan los
siguientes
a Incluir a la ciudadaniacutea en la construccioacuten de los programas de seguridad puacuteblica
b Que las acciones gubernamentales siempre sean coordinadas en los tres niveles
de gobierno para el caso de Meacutexico
c Es de vital importancia que las decisiones de caraacutecter puacuteblico sean consensuadas
con todos los oacuterganos de gobierno y se informe a los gobernados
d Implementar mecanismos de rendicioacuten de cuentas en lo referente a los logros
obtenidos sobre la seguridad y del manejo de los recursos destinados para tal
efecto
e El objeto de implementar poliacuteticas de seguridad puacuteblica es la posibilidad de que los
mexicanos tengan confianza en sus instituciones y la convivencia entre eacutestos sea
digna y segura
Autoevaluacioacuten
En esta actividad pondraacutes a prueba los conocimientos desarrollados durante la unidad 1
por lo que es necesario realizar el ejercicio de autoevaluacioacuten (ubicado en la pestantildea de
la Unidad)
Evidencia de aprendizaje Ciudad segura
Propoacutesito Proponer propuestas de seguridad puacuteblica mediante la investigacioacuten en los
diferentes estados de la repuacuteblica de si ha tenido eacutexito el Nuevo Modelo Policial
Instrucciones
1 Investiga si el Nuevo Modelo Policial en el aacutembito federal ha funcionado en lo
referente a la seguridad puacuteblica puedes apoyarte en el artiacuteculo antes visto
Escalante F (2011) ldquoHomicidios 2008-2009 La muerte tiene permisordquo o bien
puedes buscar en otras fuentes bibliograacuteficas o periodiacutesticas
2 Una vez que investigaste elabora en un documento un reporte escrito en donde
expliques y ejemplifiques queacute ciudades o municipios han prosperado o no con el
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modelo policial y especifica las peculiaridades o caracteriacutesticas del mismo
3 Posteriormente elabora propuestas de seguridad puacuteblica que podriacutean mejorar el
entorno de tu comunidad y retoma algunas estrategias a nivel federal No olvides
incluir tus conclusiones
4 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula nombre
del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
La extensioacuten deberaacute ser de tres cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a lo
largo del texto utilizando el formato APA
5 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_EA1_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
6 Enviacutea tu archivo a tu docente en liacutenea mediante la seccioacuten Evidencia de
aprendizaje para que lo revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la
oportunidad de enviar una segunda versioacuten de tu trabajo
7 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten para conocer los criterios que seraacuten tomados
en cuenta al momento de calificar tu trabajo
8 Ademaacutes de enviar tu evidencia de aprendizaje es importante que ingreses al foro
Preguntas de autorreflexioacuten y consultes las preguntas que tu docente en liacutenea
presente a partir de ellas debes elaborar tu autorreflexioacuten en un archivo de texto
Posteriormente enviacutea tu ejercicio mediante la herramienta Autorreflexiones
Recuerda que si respondes las preguntas en todas las unidades obtendraacutes el
10 de la evaluacioacuten de la asignatura
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Cierre de la unidad
Como conclusioacuten en esta primera parte comprendiste el papel del policiacutea en el sistema
penal acusatorio en general desde la perspectiva social y juriacutedica asiacute tambieacuten analizaste
la justificacioacuten del nuevo modelo policial en el aacutembito administrativo y legal
Por uacuteltimo conociste los programas Ciudad segura y Cuadrantes asiacute como los
lineamientos generales del modelo de seguridad puacuteblica implementados en la Ciudad de
Meacutexico en el periacuteodo 2006-2012
En la siguiente unidad El lado fraacutegil de la seguridad puacuteblica la participacioacuten con los
ciudadanos analizaraacutes el papel fundamental que juega la sociedad en el aacutembito de la
seguridad puacuteblica en temas de la prevencioacuten del delito y la ciudadaniacutea con el policiacutea
barrio y con la comunidad Tambieacuten estudiaraacutes las estrategias de seguridad puacuteblica
implementadas en el aacutembito federal y de la Ciudad de Meacutexico en el sexenio 2006-2012
Para saber maacutes
Revisa la siguiente nota que te permitiraacute conocer acerca de la estrategia de revisioacuten de los
policiacuteas que participan en los operativos
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Revisa el programa Ciudad segura en donde podraacutes identificar sus pilares y objetivos
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Disponible
enhttpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_S
egura_2009-2012pdf
Revisa la galeriacutea de viacutedeo de ciudad del Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten
Ciudadana de la Ciudad de Meacutexico
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2012) Galeriacutea de videos Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxvideo_galeria
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Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan seraacuten de utilidad para realizar una consulta
maacutes detallada de los temas vistos en la unidad
Garzoacuten D y Constantino C (2010) Las Transformaciones del Sistema Penal y la
Seguridad Puacuteblica iquesty los Derechos Humanos Meacutexico Editorial MaGister ISBN
4-16-009103-8
Mansilla A (2012) Retos y Perspectivas de la Seguridad Puacuteblica en el siglo XXI
ldquoOrdo Ab Chaordquo Tesis Doctoral Meacutexico UNAM
Maldonado I (2011) La Policiacutea en el Sistema Penal Acusatorio (3ordf edicioacuten)
Meacutexico Editorial UBIJUS ISBN 978-607-8127-13-9
Andreacutes G (2010) Derecho de policiacutea (Policiologiacutea y seguridad puacuteblica) Meacutexico
Flores Editor ISBN 978-607-7799-30-6
Pentildealoza J (Coordinador) (2006) Seguridad puacuteblica Voces diversas en un
enfoque multidisciplinario (2ordf edicioacuten) Meacutexico Editorial Porruacutea ISBN 970-07-
6391-9 2
Fuentes cibergraacuteficas
Beniacutetez R (sf) La Iniciativa Meacuterida nuevo paradigma en la relacioacuten re seguridad
Meacutexico-Estados Unidos-Centroameacuterica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
httpwwwsregobmxrevistadigitalimagesstoriesnumerosn87benitezpdf
Caacutemara de Diputados H Congreso de la Unioacuten (2013) Ley General de Sistema
Nacional de Seguridad Puacuteblica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
wwwdiputadosgobmxLeyesBibliodocLGSNSPdoc
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Recuperado el 29 de noviembre
de 2013 de
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_Segu
ra_2009-2012pdf
Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009) ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y
gestioacuten gubernamental de la administracioacuten vigenterdquo en seguridad puacuteblica
Recuperado el 28 de noviembre de 2013 de
httparchivosdiputadosgobmxCentros_EstudioCesopEje_tematico_old_14062
0113_spublicahtm
CNN en Meacutexico (2012) El iacutendice de homicidios aumentoacute casi 36 durante el
gobierno de Calderoacuten Disponible en
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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32
httpmexicocnncomnacional20121127el-indice-de-homicidios-aumento-casi-
36-durante-el-gobierno-de-calderon
Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la CFE y gasolineras
Disponible en httpwwwcronicacommxnotas2013793038html
Escalante F (2011) Homicidios 2008-2009 La muerte tiene permiso Disponible
en httpwwwnexoscommxP=leerarticuloampArticle=1943189
Embajada de Estados Unidos (sf) Meacutexico Iniciativa Meacuterida Disponible en
httpspanishmexicousembassygovestemas-bilateralesmexico-y-eu-de-un-
vistazoiniciativa-meridahtml
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional Autoacutenoma de
Meacutexico (2009) Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Disponible
en httpinfo4juridicasunammxijurefed922htms
lainformacioacutenmx (2013) Piden a poblacioacuten resguardarse tras enfrentamientos
armados en norte del paiacutes Disponible en
httpnoticiasmexicolainformacioncompoliticaautoridades-regionalespiden-a-
poblacion-resguardarse-tras-enfrentamientos-armados-en-norte-del-
pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Disponible en
httpmucdorgmxrecursosContenidosEstudiosycifrasdocumentos2Datos20s
obre20delitos20en20Mexicopdf
Policiacutea DF en Materia de policiacutea (sf) La batalla de todos los diacuteas Disponible en httpwwwsspdfgobmxITFPPagesHistoriaaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de
cuadrantes Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten ciudadana
y prevencioacuten del delito Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-
de-Delitosaspx
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13 Mi policiacutea el primer contacto
En este tema se revisaraacuten de manera general los programas de seguridad puacuteblica que se
han implementado en diversos estados de la repuacuteblica incluyendo el Distrito Federal en
especial el programa Cuadrantes que consistioacute en dividir a la Ciudad de Meacutexico para los
patrullajes y atencioacuten al puacuteblico en el sexenio 2006-2012 dichos programa son
Esquema 2 Programas de seguridad puacuteblica
Es importante mencionar que esto sirve como base para los Estados de la repuacuteblica que
deseen implementar un modelo similar en su demarcacioacuten
131 Ciudad segura
Este concepto de ldquociudad segurardquo se
empezoacute a usar durante la administracioacuten del
Jefe de Gobierno del Distrito Federal en el
periodo 2009-2012 donde el secretario de
Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal con
apoyo de la Procuraduriacutea General de
Justicia de la misma entidad disentildearon el
proyecto Ciudad segura el cual dio
resultados excelentes ya que a mediados
del 2011 los iacutendices de inseguridad en la
capital empezaron a disminuir
Alcoholiacutemetro
Policiacutea ciberneacutetica
Centro de denuncias por viacutea telefoacutenica
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Para saber maacutes acerca del tema visita el siguiente link
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de
la Ciudad de Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura
Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012
Programa_Ciudad_Segura_2009-2012pdf
Es muy importante ver dentro de las acciones estructurales que dieron forma al concepto
Ciudad segura la instalacioacuten de caacutemaras de vigilancia o de video en diferentes sitios
puacuteblicos dentro de la Ciudad de Meacutexico tales como avenidas parques centros
educativos etceacutetera lo que ayudoacute a identificar y detener a presuntos delincuentes asiacute
como tambieacuten a presentar esos medios probatorios a los procesos penales en contra de
los infractores
132 Programas Cuadrantes iquestQueacute es iquestCoacutemo se construyoacute
objetivos y resultados
Antes de iniciar es importante preguntarse acerca del programa Cuadrantes
iquestQueacute es
Este programa consiste en un plan o estrategia en contra de la delincuencia sectorizando
en diversos cuadrantes a la Ciudad Meacutexico para que en eacutestos el policiacutea de proximidad
pueda atender de manera expedita y eficaz las necesidades de la sociedad
Dicho proyecto logroacute la contencioacuten de los iacutendices delictivos en esa entidad asiacute como
tambieacuten se alcanzoacute la meta de lograr una supervisioacuten raacutepida y efectiva sobre los agentes
policiales que vigilan sus cuadrantes respectivos El programa Cuadrantes se instituyoacute
durante el sexenio 2006-2012
iquestCoacutemo se construyen
El Distrito Federal se dividioacute en 15 sectores asignaacutendose fuerzas de seguridad
especiacuteficas para cada zona
Se tomoacute en consideracioacuten la orografiacutea del terreno donde se encuentra la ciudad para
poder asiacute asignar agentes policiacos de acuerdo con el relieve topograacutefico de cada
cuadrante
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Asimismo se consideroacute la densidad de poblacioacuten es decir el nuacutemero de habitantes en
cada cuadrante por lo tanto a mayor nuacutemero de ciudadanos deberaacute incrementarse el
nuacutemero de policiacuteas
Otro factor importante es la incidencia delictiva o comisioacuten de delitos ya que en este
factor es prioritario contener su aumento y por su puesto disminuir la comisioacuten de delitos
en el cuadrante en cuestioacuten
El siguiente es el de vialidades o calles asiacute como la complejidad de las mismas en
cuanto al traacutensito vehicular ya que para implementar asistencia policial raacutepida y eficaz es
necesario que existan viacuteas de acceso en buen estado y que los policiacuteas las conozcan
En lo referente al uacuteltimo punto ldquoestado de fuerzardquo eacuteste tiene incumbencia con el
nuacutemero de agentes asignados a cada sector la capacidad y efectividad de dichos
policiacuteas tomando en cuenta los tipos de delitos que se cometen en el cuadrante
respectivo
Objetivos
Con respecto a los objetivos se citaraacute textualmente el punto a tratar
Acotar el espacio de responsabilidad en los sectores para un mejor control de la
operacioacuten con responsables por cada cuadrante y asiacute evaluar el desempentildeo individual
de los policiacuteas
Acercamiento efectivo de la policiacutea a la poblacioacuten a traveacutes de la visita domiciliaria
identificar zonas de riesgo para establecer acciones de prevencioacuten del delito y apoyo a la
poblacioacuten en caso de desastres
Disminuir el tiempo de respuesta a las llamadas de emergencia
Optimizar el uso de los recursos mediante una planeacioacuten maacutes precisa a traveacutes de la
georeferencia y estadiacutestica del delito por cuadrante
Fuente Secretaria de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de cuadrantes Recuperado el 13
de noviembre de 2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Resultados
Sobre este rubro se implementoacute el programa Cuadrantes en la Ciudad de Meacutexico la
incidencia delictiva en algunos rubros como homicidios y robo en viacutea puacuteblica
disminuyeron sin embargo en lo que se conoce como secuestro express y extorsioacuten
estos delitos no fueron a la baja y por lo que respecta al secuestro que es restriccioacuten o
privacioacuten de la libertad de las personas reportoacute un aumento no significativo
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133 Lineamientos Generales para el Programa de Seguridad Puacuteblica
para el Distrito Federal 2006-2012
A continuacioacuten se revisaraacute el decreto que se refiere al subtema
Da clic en link para descargar el documento ldquoLineamientos Generales para el programa
de Seguridad Puacuteblica para el Distrito Federal 2006-2012rdquo Disponible en
httpbitly1naIpyj
Anaacutelisis
Las bases del programa de seguridad puacuteblica para el Distrito Federal que se acaba de
revisar contiene la estructura juriacutedica que sirvioacute para la implementacioacuten aplicacioacuten y eacutexito
del programa Cuadrantes
Lo esencial del programa es la prevencioacuten del delito el saber coordinar y establecer
instrumentos con el Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica a nivel federal y tambieacuten
implementar dicha coordinacioacuten con los estados que colindan con la Ciudad de Meacutexico
tomando en cuenta las circunstancias criminoloacutegicas donde se aplicoacute el programa y asiacute
poder implementar una serie de medidas que disminuyan los delitos asiacute tambieacuten
sustentar con base en un diagnoacutestico riguroso sobre las causas de la incidencia delictiva y
poder construir una serie de objetivos factibles y verificables que lleven el programa al
eacutexito
En lo referente al marco juriacutedico los lineamientos que sirven como sustento son la
Constitucioacuten Federal y las leyes federales que emanen de eacutesta en el campo de la
seguridad puacuteblica la creacioacuten de nuevos tipos penales de acuerdo a las circunstancias
actuales todo esto tambieacuten en estrecha vinculacioacuten con el Estatuto de Gobierno del
Distrito Federal
Los uacuteltimos apartados de los lineamientos que son Funcioacuten Policial Instituciones
Policiales y Sistemas de Procuracioacuten e Imparticioacuten de Justicia y el Penitenciario deberaacuten
adecuarse al Sistema Penal Acusatorio implementado en el antildeo 2000
134 Seguridad puacuteblica y gestioacuten gubernamental 2006-2012
Este subtema estaacute relacionado con la asignatura Gestioacuten y administracioacuten de la seguridad
puacuteblica ya que se analizaraacute a nivel federal cuaacutel fue el proyecto de gestioacuten gubernamental
en cuanto a la seguridad puacuteblica
Revisa el siguiente documento de las poliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental 2006-
2012
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19
Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009)
ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental de la administracioacuten
vigenterdquo en seguridad puacuteblica Disponible en
httparchivosdiputadosgobmxCentros_Estudio
CesopEje_tematico_old_140620113_spublicahtm
Los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo que tienen vinculacioacuten con la seguridad
puacuteblica en el aacutembito federal consisten en 18 puntos que tuvo que cumplir la administracioacuten
puacuteblica en el sexenio 2006-2012 por lo cual soacutelo se mencionaraacuten algunos de ellos
Objetivo 2 Garantizar el acceso de todos los ciudadanos mexicanos a
una justicia eficaz mediante la implementacioacuten del nuevo
modelo policial la reforma penal de 2008 y la
profesionalizacioacuten de los agentes de seguridad
Objetivo 5 Combatir la impunidad para que realmente se pueda
aplicar la norma penal
Objetivo 8 Recuperar la gobernabilidad en todo el territorio nacional
dadas las circunstancias actuales del paiacutes
Objetivo 9 Recuperar la confianza de los gobernados hacia las
instituciones de seguridad puacuteblica cuestioacuten que no ha
sucedido y que ha motivado la proliferacioacuten de los grupos
de autodefensa
Objetivo
10
Combatir la corrupcioacuten en las dependencias puacuteblicas del
gobierno
Objetivo
12
Respetar los derechos humanos de los ciudadanos (esto
por parte de las fuerzas de seguridad)
Objetivo
18
Fomentar la participacioacuten ciudadana con miras en prevenir
la comisioacuten de delitos
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A continuacioacuten revisa los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo vinculados al Programa Sectorial de
Seguridad Puacuteblica
Eje 1 Estado de
derecho y
seguridad
Eje 3 Igualdad de
oportunidades
Eje 5 Democracia efectiva y
poliacutetica exterior responsable
Objetivo 2 Garantizar el
acceso de todos los
ciudadanos a un sistema de
justicia eficaz
Objetivo 16 Eliminar cualquier
discriminacioacuten por motivos de
geacutenero y garantizar la igualdad de
oportunidades para que las
mujeres y los hombres alcancen
su pleno desarrollo y ejerzan sus
derechos por igual
Objetivo 4 Mejorar la regulacioacuten la
gestioacuten los procesos y los resultados de
la Administracioacuten Puacuteblica Federal para
satisfacer las necesidades de los
ciudadanos en cuanto a la provisioacuten de
bienes y servicios puacuteblicos
Objetivo 3 Garantizar la
proteccioacuten a los derechos
de propiedad
Objetivo 5 Promover y garantizar la
transparencia la rendicioacuten de cuentas
el acceso a la informacioacuten y a la
proteccioacuten de los datos personales en
todos los aacutembitos de gobierno Objetivo 5 Combatir la
impunidad para disminuir los
niveles de incidencia delictiva
Objetivo 6 Fortalecer el
sistema penitenciario para
garantizar que se haga
respetar la ley y se apoye la
readaptacioacuten social de manera
eficaz
Objetivo 7 Establecer
mecanismos y procesos que
permitan conocer
sistemaacuteticamente las
caracteriacutesticas y patrones del
fenoacutemeno delictivo en Meacutexico
y aseguren la disponibilidad
de informacioacuten confiable y
oportuna
Objetivo 8 Recuperar la
fortaleza del Estado y la
seguridad en la convivencia
social mediante el combate
frontal y eficaz al narcotraacutefico y
otras expresiones del crimen
organizado
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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Objetivo 9 Generalizar la
confianza de los habitantes en
las instituciones puacuteblicas
particularmente en las de
seguridad puacuteblica procuracioacuten
e imparticioacuten de justicia
Objetivo 10 Combatir a
la corrupcioacuten de forma
frontal
Objetivo 11 Fomentar
el desarrollo de la cultura
de la legalidad
Objetivo 12 Asegurar el
respeto irrestricto a los
derechos humanos y pugnar
por su promocioacuten y defensa
Objetivo 14 Salvaguardar la
seguridad en las fronteras asiacute
como la integridad y el respeto
a los derechos humanos tanto
de los habitantes de estas
zonas como de los migrantes
Objetivo 15 Fortalecer la
cooperacioacuten internacional
para contribuir a los
esfuerzos nacionales en
materia de seguridad y
defensa de la soberaniacutea
Objetivo 16 Fomentar un
mayor nivel de desarrollo y
mejores condiciones de vida
que prevengan conductas
delictivas en las comunidades y
espacios urbanos y que
garanticen a toda la poblacioacuten el
goce de sus derechos y
libertades
Objetivo 17 Desarrollar un
cuerpo policial uacutenico a nivel
federal que se conduzca
eacuteticamente que esteacute
capacitado que rinda cuentas y
garantice los derechos
humanos
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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Objetivo 18 Fomentar la
participacioacuten ciudadana en la
prevencioacuten y combate del
delito
Fuente Programa Sectorial de Seguridad Puacuteblica Diario Oficial de la Federacioacuten
28 de enero de 2009 primera seccioacuten pp 20-21
135 El alcoholiacutemetro
El alcoholiacutemetro es un programa innovador que se implementoacute en la Ciudad de Meacutexico
desde el mes de septiembre de 2003 que consiste en que un grupo interdisciplinario
conformado por meacutedicos policiacuteas enfermeras y agentes judiciales de manera aleatoria
permanente e itinerante practican revisiones a los conductores para determinar la
cantidad de alcohol que existe en la sangre del sujeto en cuestioacuten
El objetivo fundamental del alcoholiacutemetro es reducir sustancialmente los accidentes
automoviliacutesticos ya que encontraacutendose a los ciudadanos rebasando el liacutemite que es de
04 mglt eacutestos son remitidos ante el juez calificador para que les aplique una sancioacuten
administrativa que consiste en la restriccioacuten de su libertad en un plazo no mayor de 36
horas recluyendo a los conductores ebrios en un centro de detencioacuten donde los
alimentan les dan cobijo y participan en un curso impartido por Alcohoacutelicos Anoacutenimos
Si el vehiacuteculo automotor que va conduciendo el ciudadano infractor lo puede seguir
manejando alguacuten acompantildeante del piloto el auto puede continuar su marcha en caso de
no ser asiacute el autotransporte seraacute remitido al corraloacuten que corresponda
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Fuente El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Recuperado el 24 de noviembre de
2013 de httpwwweluniversalcommxprimera42451html
De acuerdo con el programa Conduce sin alcohol se pueden observar las siguientes
graacuteficas sobre el nuacutemero de personas que fueron remitidas a un Juzgado Ciacutevico por
conducir en estado etiacutelico
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Graacutefica 2 Conduce sin alcohol
Graacutefica 3 Conduce sin alcohol 2007-2012
Desde su inicio a la fecha este programa ha contribuido a reducir en 30 el iacutendice de
accidentes fatales asociados con el consumo de alcohol principalmente entre joacutevenes
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136 Policiacutea ciberneacutetica
En fechas recientes en el Distrito Federal se creoacute la policiacutea encargada de investigar este
tipo de delitos en razoacuten del crecimiento exponencial de estas conductas iliacutecitas
Por otro lado la Policiacutea Federal Preventiva tambieacuten cumple estas funciones para delitos
federales y en toda la repuacuteblica mexicana hacieacutendose hincapieacute en que los cuerpos
policiales que investigan los ciberdelitos tienen conexioacuten directa con la INTERPOL (policiacutea
internacional) cuya funcioacuten es cumplimentar oacuterdenes de aprehensioacuten emitidas en un paiacutes
de origen y se ejecutan en otra nacioacuten sin necesidad de que intervenga la policiacutea del lugar
donde se emitioacute la resolucioacuten y sin que se afecte la soberaniacutea del Estado Nacional donde
se lleva a cabo la aprehensioacuten asiacute tambieacuten cuenta con bases de datos sobre los
criminales maacutes buscados en el mundo
137 Centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica
Ciudad segura gobierno del distrito
federal
Una de las facilidades que nos proporciona la
tecnologiacutea es el poder presentar las denuncias en
contra de quien resulte responsable por la
comisioacuten de alguacuten delito que nos afecte en nuestra
integridad fiacutesica o patrimonio viacutea telefoacutenica o a
traveacutes de la Web en sitios ya predeterminados
Hay que tomar en consideracioacuten que existen diversas autoridades de procuracioacuten de
justicia y seguridad puacuteblica que pueden recibir nuestras denuncias dependiendo del lugar
(ubicacioacuten fiacutesica o adscripcioacuten) donde sucedieron los hechos (competencia) y de si es
Ciudad segura gobierno del distrito federal
La policiacutea ciberneacutetica comprende cuerpos
policiales especializados ya sea a nivel local o
federal (en cada estado de la repuacuteblica mexicana
y en la Federacioacuten) y se encargan de investigar
los delitos ciberneacuteticos tales como el fraude a
traveacutes de la clonacioacuten de tarjetas de creacutedito o
deacutebito robo de identidad pornografiacutea y pedofilia
o cualquier otra conducta iliacutecita debidamente
tipificada que se haga por medio de Internet
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una conducta iliacutecita que esteacute sancionada en el Coacutedigo Penal Federal o en los coacutedigos
penales de los estados y el Distrito Federal
En el caso de los delitos de secuestro y extorsioacuten cada procuraduriacutea estatal o federal
puede asesorarte viacutea telefoacutenica sobre coacutemo enfrentar esas circunstancias tan
complicadas y en su caso proporcionar a la viacutectima o a los familiares de eacutesta un
mediador para que los apoye en lo referente a la actitud que se debe tener ante los
delincuentes
Al igual que la policiacutea ciberneacutetica estos centros de atencioacuten a nivel local y federal atienden
los 365 diacuteas del antildeo y las 24 horas del diacutea
En el caso del Distrito Federal estos son los servicios que proporciona
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo electroacutenico y
2 Acceso puacuteblico las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del
antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de 10
minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas al
CAS
Tambieacuten existe el centro de comunicacioacuten directa con el secretario de Seguridad Puacuteblica
en turno cuyos servicios son los siguientes
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo
electroacutenico y Twitter (caspoliciadf)
2 Servicio las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
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4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de
10 minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas
al CAS
En el siguiente link encontraraacutes un formato de denuncia
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten
ciudadana y prevencioacuten del delito Recuperado el 15 de noviembre de
2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-de-Delitosaspx
Como puedes observar el centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica es muy
importante ya que ayuda a prevenir y combatir la delincuencia ante cualquier situacioacuten
138 Lectura del artiacuteculo ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto
democraacuteticordquo de Luis Gonzaacutelez Plasencia
Antes de iniciar este tema realiza la lectura de Gonzaacutelez L (2006) pp 879-901 que se
encuentra en la pestantildea de la unidad ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto democraacuteticordquo
El primer aspecto fundamental del texto es en el sentido de que cualquier poliacutetica puacuteblica
en materia de seguridad tiene que estar ajustada a la Constitucioacuten Federal y leyes
secundarias y a los tratados internacionales que tengan incumbencia sobre la materia
Asimismo deben tener dichas acciones un respeto irrestricto a los derechos humanos de
acuerdo con los tratados internacionales sobre la seguridad puacuteblica
Las poliacuteticas puacuteblicas sobre la seguridad urbana deben ser integrales para la cristalizacioacuten
de los derechos de los gobernados y esto debe tener una conexioacuten con las materias de
caraacutecter de educacioacuten salud acceso a la justicia calidad de vida y proporcionarle a los
ciudadanos fuentes de empleo
En lo referente a la prevencioacuten del delito el autor hace eacutenfasis en que no solamente se
resuelven los problemas de inseguridad a traveacutes de la prevencioacuten sino tambieacuten una serie
de medidas como podriacutean ser el crear fuentes de empleo y por supuesto invertir en las
aacutereas de educacioacuten ciencia y tecnologiacutea
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Es vital que la tarea de las autoridades gubernamentales esteacuten planeadas para largo
plazo ya que la implementacioacuten de los programas de seguridad no arrojan resultados de
inmediato
Dentro de los aspectos maacutes relevantes que sentildeala el autor sobre el tema destacan los
siguientes
a Incluir a la ciudadaniacutea en la construccioacuten de los programas de seguridad puacuteblica
b Que las acciones gubernamentales siempre sean coordinadas en los tres niveles
de gobierno para el caso de Meacutexico
c Es de vital importancia que las decisiones de caraacutecter puacuteblico sean consensuadas
con todos los oacuterganos de gobierno y se informe a los gobernados
d Implementar mecanismos de rendicioacuten de cuentas en lo referente a los logros
obtenidos sobre la seguridad y del manejo de los recursos destinados para tal
efecto
e El objeto de implementar poliacuteticas de seguridad puacuteblica es la posibilidad de que los
mexicanos tengan confianza en sus instituciones y la convivencia entre eacutestos sea
digna y segura
Autoevaluacioacuten
En esta actividad pondraacutes a prueba los conocimientos desarrollados durante la unidad 1
por lo que es necesario realizar el ejercicio de autoevaluacioacuten (ubicado en la pestantildea de
la Unidad)
Evidencia de aprendizaje Ciudad segura
Propoacutesito Proponer propuestas de seguridad puacuteblica mediante la investigacioacuten en los
diferentes estados de la repuacuteblica de si ha tenido eacutexito el Nuevo Modelo Policial
Instrucciones
1 Investiga si el Nuevo Modelo Policial en el aacutembito federal ha funcionado en lo
referente a la seguridad puacuteblica puedes apoyarte en el artiacuteculo antes visto
Escalante F (2011) ldquoHomicidios 2008-2009 La muerte tiene permisordquo o bien
puedes buscar en otras fuentes bibliograacuteficas o periodiacutesticas
2 Una vez que investigaste elabora en un documento un reporte escrito en donde
expliques y ejemplifiques queacute ciudades o municipios han prosperado o no con el
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modelo policial y especifica las peculiaridades o caracteriacutesticas del mismo
3 Posteriormente elabora propuestas de seguridad puacuteblica que podriacutean mejorar el
entorno de tu comunidad y retoma algunas estrategias a nivel federal No olvides
incluir tus conclusiones
4 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula nombre
del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
La extensioacuten deberaacute ser de tres cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a lo
largo del texto utilizando el formato APA
5 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_EA1_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
6 Enviacutea tu archivo a tu docente en liacutenea mediante la seccioacuten Evidencia de
aprendizaje para que lo revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la
oportunidad de enviar una segunda versioacuten de tu trabajo
7 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten para conocer los criterios que seraacuten tomados
en cuenta al momento de calificar tu trabajo
8 Ademaacutes de enviar tu evidencia de aprendizaje es importante que ingreses al foro
Preguntas de autorreflexioacuten y consultes las preguntas que tu docente en liacutenea
presente a partir de ellas debes elaborar tu autorreflexioacuten en un archivo de texto
Posteriormente enviacutea tu ejercicio mediante la herramienta Autorreflexiones
Recuerda que si respondes las preguntas en todas las unidades obtendraacutes el
10 de la evaluacioacuten de la asignatura
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Cierre de la unidad
Como conclusioacuten en esta primera parte comprendiste el papel del policiacutea en el sistema
penal acusatorio en general desde la perspectiva social y juriacutedica asiacute tambieacuten analizaste
la justificacioacuten del nuevo modelo policial en el aacutembito administrativo y legal
Por uacuteltimo conociste los programas Ciudad segura y Cuadrantes asiacute como los
lineamientos generales del modelo de seguridad puacuteblica implementados en la Ciudad de
Meacutexico en el periacuteodo 2006-2012
En la siguiente unidad El lado fraacutegil de la seguridad puacuteblica la participacioacuten con los
ciudadanos analizaraacutes el papel fundamental que juega la sociedad en el aacutembito de la
seguridad puacuteblica en temas de la prevencioacuten del delito y la ciudadaniacutea con el policiacutea
barrio y con la comunidad Tambieacuten estudiaraacutes las estrategias de seguridad puacuteblica
implementadas en el aacutembito federal y de la Ciudad de Meacutexico en el sexenio 2006-2012
Para saber maacutes
Revisa la siguiente nota que te permitiraacute conocer acerca de la estrategia de revisioacuten de los
policiacuteas que participan en los operativos
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Revisa el programa Ciudad segura en donde podraacutes identificar sus pilares y objetivos
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Disponible
enhttpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_S
egura_2009-2012pdf
Revisa la galeriacutea de viacutedeo de ciudad del Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten
Ciudadana de la Ciudad de Meacutexico
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2012) Galeriacutea de videos Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxvideo_galeria
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Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan seraacuten de utilidad para realizar una consulta
maacutes detallada de los temas vistos en la unidad
Garzoacuten D y Constantino C (2010) Las Transformaciones del Sistema Penal y la
Seguridad Puacuteblica iquesty los Derechos Humanos Meacutexico Editorial MaGister ISBN
4-16-009103-8
Mansilla A (2012) Retos y Perspectivas de la Seguridad Puacuteblica en el siglo XXI
ldquoOrdo Ab Chaordquo Tesis Doctoral Meacutexico UNAM
Maldonado I (2011) La Policiacutea en el Sistema Penal Acusatorio (3ordf edicioacuten)
Meacutexico Editorial UBIJUS ISBN 978-607-8127-13-9
Andreacutes G (2010) Derecho de policiacutea (Policiologiacutea y seguridad puacuteblica) Meacutexico
Flores Editor ISBN 978-607-7799-30-6
Pentildealoza J (Coordinador) (2006) Seguridad puacuteblica Voces diversas en un
enfoque multidisciplinario (2ordf edicioacuten) Meacutexico Editorial Porruacutea ISBN 970-07-
6391-9 2
Fuentes cibergraacuteficas
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Meacutexico-Estados Unidos-Centroameacuterica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
httpwwwsregobmxrevistadigitalimagesstoriesnumerosn87benitezpdf
Caacutemara de Diputados H Congreso de la Unioacuten (2013) Ley General de Sistema
Nacional de Seguridad Puacuteblica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
wwwdiputadosgobmxLeyesBibliodocLGSNSPdoc
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Recuperado el 29 de noviembre
de 2013 de
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_Segu
ra_2009-2012pdf
Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009) ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y
gestioacuten gubernamental de la administracioacuten vigenterdquo en seguridad puacuteblica
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0113_spublicahtm
CNN en Meacutexico (2012) El iacutendice de homicidios aumentoacute casi 36 durante el
gobierno de Calderoacuten Disponible en
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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32
httpmexicocnncomnacional20121127el-indice-de-homicidios-aumento-casi-
36-durante-el-gobierno-de-calderon
Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la CFE y gasolineras
Disponible en httpwwwcronicacommxnotas2013793038html
Escalante F (2011) Homicidios 2008-2009 La muerte tiene permiso Disponible
en httpwwwnexoscommxP=leerarticuloampArticle=1943189
Embajada de Estados Unidos (sf) Meacutexico Iniciativa Meacuterida Disponible en
httpspanishmexicousembassygovestemas-bilateralesmexico-y-eu-de-un-
vistazoiniciativa-meridahtml
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional Autoacutenoma de
Meacutexico (2009) Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Disponible
en httpinfo4juridicasunammxijurefed922htms
lainformacioacutenmx (2013) Piden a poblacioacuten resguardarse tras enfrentamientos
armados en norte del paiacutes Disponible en
httpnoticiasmexicolainformacioncompoliticaautoridades-regionalespiden-a-
poblacion-resguardarse-tras-enfrentamientos-armados-en-norte-del-
pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Disponible en
httpmucdorgmxrecursosContenidosEstudiosycifrasdocumentos2Datos20s
obre20delitos20en20Mexicopdf
Policiacutea DF en Materia de policiacutea (sf) La batalla de todos los diacuteas Disponible en httpwwwsspdfgobmxITFPPagesHistoriaaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de
cuadrantes Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten ciudadana
y prevencioacuten del delito Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-
de-Delitosaspx
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Para saber maacutes acerca del tema visita el siguiente link
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de
la Ciudad de Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura
Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012
Programa_Ciudad_Segura_2009-2012pdf
Es muy importante ver dentro de las acciones estructurales que dieron forma al concepto
Ciudad segura la instalacioacuten de caacutemaras de vigilancia o de video en diferentes sitios
puacuteblicos dentro de la Ciudad de Meacutexico tales como avenidas parques centros
educativos etceacutetera lo que ayudoacute a identificar y detener a presuntos delincuentes asiacute
como tambieacuten a presentar esos medios probatorios a los procesos penales en contra de
los infractores
132 Programas Cuadrantes iquestQueacute es iquestCoacutemo se construyoacute
objetivos y resultados
Antes de iniciar es importante preguntarse acerca del programa Cuadrantes
iquestQueacute es
Este programa consiste en un plan o estrategia en contra de la delincuencia sectorizando
en diversos cuadrantes a la Ciudad Meacutexico para que en eacutestos el policiacutea de proximidad
pueda atender de manera expedita y eficaz las necesidades de la sociedad
Dicho proyecto logroacute la contencioacuten de los iacutendices delictivos en esa entidad asiacute como
tambieacuten se alcanzoacute la meta de lograr una supervisioacuten raacutepida y efectiva sobre los agentes
policiales que vigilan sus cuadrantes respectivos El programa Cuadrantes se instituyoacute
durante el sexenio 2006-2012
iquestCoacutemo se construyen
El Distrito Federal se dividioacute en 15 sectores asignaacutendose fuerzas de seguridad
especiacuteficas para cada zona
Se tomoacute en consideracioacuten la orografiacutea del terreno donde se encuentra la ciudad para
poder asiacute asignar agentes policiacos de acuerdo con el relieve topograacutefico de cada
cuadrante
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Asimismo se consideroacute la densidad de poblacioacuten es decir el nuacutemero de habitantes en
cada cuadrante por lo tanto a mayor nuacutemero de ciudadanos deberaacute incrementarse el
nuacutemero de policiacuteas
Otro factor importante es la incidencia delictiva o comisioacuten de delitos ya que en este
factor es prioritario contener su aumento y por su puesto disminuir la comisioacuten de delitos
en el cuadrante en cuestioacuten
El siguiente es el de vialidades o calles asiacute como la complejidad de las mismas en
cuanto al traacutensito vehicular ya que para implementar asistencia policial raacutepida y eficaz es
necesario que existan viacuteas de acceso en buen estado y que los policiacuteas las conozcan
En lo referente al uacuteltimo punto ldquoestado de fuerzardquo eacuteste tiene incumbencia con el
nuacutemero de agentes asignados a cada sector la capacidad y efectividad de dichos
policiacuteas tomando en cuenta los tipos de delitos que se cometen en el cuadrante
respectivo
Objetivos
Con respecto a los objetivos se citaraacute textualmente el punto a tratar
Acotar el espacio de responsabilidad en los sectores para un mejor control de la
operacioacuten con responsables por cada cuadrante y asiacute evaluar el desempentildeo individual
de los policiacuteas
Acercamiento efectivo de la policiacutea a la poblacioacuten a traveacutes de la visita domiciliaria
identificar zonas de riesgo para establecer acciones de prevencioacuten del delito y apoyo a la
poblacioacuten en caso de desastres
Disminuir el tiempo de respuesta a las llamadas de emergencia
Optimizar el uso de los recursos mediante una planeacioacuten maacutes precisa a traveacutes de la
georeferencia y estadiacutestica del delito por cuadrante
Fuente Secretaria de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de cuadrantes Recuperado el 13
de noviembre de 2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Resultados
Sobre este rubro se implementoacute el programa Cuadrantes en la Ciudad de Meacutexico la
incidencia delictiva en algunos rubros como homicidios y robo en viacutea puacuteblica
disminuyeron sin embargo en lo que se conoce como secuestro express y extorsioacuten
estos delitos no fueron a la baja y por lo que respecta al secuestro que es restriccioacuten o
privacioacuten de la libertad de las personas reportoacute un aumento no significativo
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133 Lineamientos Generales para el Programa de Seguridad Puacuteblica
para el Distrito Federal 2006-2012
A continuacioacuten se revisaraacute el decreto que se refiere al subtema
Da clic en link para descargar el documento ldquoLineamientos Generales para el programa
de Seguridad Puacuteblica para el Distrito Federal 2006-2012rdquo Disponible en
httpbitly1naIpyj
Anaacutelisis
Las bases del programa de seguridad puacuteblica para el Distrito Federal que se acaba de
revisar contiene la estructura juriacutedica que sirvioacute para la implementacioacuten aplicacioacuten y eacutexito
del programa Cuadrantes
Lo esencial del programa es la prevencioacuten del delito el saber coordinar y establecer
instrumentos con el Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica a nivel federal y tambieacuten
implementar dicha coordinacioacuten con los estados que colindan con la Ciudad de Meacutexico
tomando en cuenta las circunstancias criminoloacutegicas donde se aplicoacute el programa y asiacute
poder implementar una serie de medidas que disminuyan los delitos asiacute tambieacuten
sustentar con base en un diagnoacutestico riguroso sobre las causas de la incidencia delictiva y
poder construir una serie de objetivos factibles y verificables que lleven el programa al
eacutexito
En lo referente al marco juriacutedico los lineamientos que sirven como sustento son la
Constitucioacuten Federal y las leyes federales que emanen de eacutesta en el campo de la
seguridad puacuteblica la creacioacuten de nuevos tipos penales de acuerdo a las circunstancias
actuales todo esto tambieacuten en estrecha vinculacioacuten con el Estatuto de Gobierno del
Distrito Federal
Los uacuteltimos apartados de los lineamientos que son Funcioacuten Policial Instituciones
Policiales y Sistemas de Procuracioacuten e Imparticioacuten de Justicia y el Penitenciario deberaacuten
adecuarse al Sistema Penal Acusatorio implementado en el antildeo 2000
134 Seguridad puacuteblica y gestioacuten gubernamental 2006-2012
Este subtema estaacute relacionado con la asignatura Gestioacuten y administracioacuten de la seguridad
puacuteblica ya que se analizaraacute a nivel federal cuaacutel fue el proyecto de gestioacuten gubernamental
en cuanto a la seguridad puacuteblica
Revisa el siguiente documento de las poliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental 2006-
2012
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Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009)
ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental de la administracioacuten
vigenterdquo en seguridad puacuteblica Disponible en
httparchivosdiputadosgobmxCentros_Estudio
CesopEje_tematico_old_140620113_spublicahtm
Los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo que tienen vinculacioacuten con la seguridad
puacuteblica en el aacutembito federal consisten en 18 puntos que tuvo que cumplir la administracioacuten
puacuteblica en el sexenio 2006-2012 por lo cual soacutelo se mencionaraacuten algunos de ellos
Objetivo 2 Garantizar el acceso de todos los ciudadanos mexicanos a
una justicia eficaz mediante la implementacioacuten del nuevo
modelo policial la reforma penal de 2008 y la
profesionalizacioacuten de los agentes de seguridad
Objetivo 5 Combatir la impunidad para que realmente se pueda
aplicar la norma penal
Objetivo 8 Recuperar la gobernabilidad en todo el territorio nacional
dadas las circunstancias actuales del paiacutes
Objetivo 9 Recuperar la confianza de los gobernados hacia las
instituciones de seguridad puacuteblica cuestioacuten que no ha
sucedido y que ha motivado la proliferacioacuten de los grupos
de autodefensa
Objetivo
10
Combatir la corrupcioacuten en las dependencias puacuteblicas del
gobierno
Objetivo
12
Respetar los derechos humanos de los ciudadanos (esto
por parte de las fuerzas de seguridad)
Objetivo
18
Fomentar la participacioacuten ciudadana con miras en prevenir
la comisioacuten de delitos
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A continuacioacuten revisa los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo vinculados al Programa Sectorial de
Seguridad Puacuteblica
Eje 1 Estado de
derecho y
seguridad
Eje 3 Igualdad de
oportunidades
Eje 5 Democracia efectiva y
poliacutetica exterior responsable
Objetivo 2 Garantizar el
acceso de todos los
ciudadanos a un sistema de
justicia eficaz
Objetivo 16 Eliminar cualquier
discriminacioacuten por motivos de
geacutenero y garantizar la igualdad de
oportunidades para que las
mujeres y los hombres alcancen
su pleno desarrollo y ejerzan sus
derechos por igual
Objetivo 4 Mejorar la regulacioacuten la
gestioacuten los procesos y los resultados de
la Administracioacuten Puacuteblica Federal para
satisfacer las necesidades de los
ciudadanos en cuanto a la provisioacuten de
bienes y servicios puacuteblicos
Objetivo 3 Garantizar la
proteccioacuten a los derechos
de propiedad
Objetivo 5 Promover y garantizar la
transparencia la rendicioacuten de cuentas
el acceso a la informacioacuten y a la
proteccioacuten de los datos personales en
todos los aacutembitos de gobierno Objetivo 5 Combatir la
impunidad para disminuir los
niveles de incidencia delictiva
Objetivo 6 Fortalecer el
sistema penitenciario para
garantizar que se haga
respetar la ley y se apoye la
readaptacioacuten social de manera
eficaz
Objetivo 7 Establecer
mecanismos y procesos que
permitan conocer
sistemaacuteticamente las
caracteriacutesticas y patrones del
fenoacutemeno delictivo en Meacutexico
y aseguren la disponibilidad
de informacioacuten confiable y
oportuna
Objetivo 8 Recuperar la
fortaleza del Estado y la
seguridad en la convivencia
social mediante el combate
frontal y eficaz al narcotraacutefico y
otras expresiones del crimen
organizado
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Objetivo 9 Generalizar la
confianza de los habitantes en
las instituciones puacuteblicas
particularmente en las de
seguridad puacuteblica procuracioacuten
e imparticioacuten de justicia
Objetivo 10 Combatir a
la corrupcioacuten de forma
frontal
Objetivo 11 Fomentar
el desarrollo de la cultura
de la legalidad
Objetivo 12 Asegurar el
respeto irrestricto a los
derechos humanos y pugnar
por su promocioacuten y defensa
Objetivo 14 Salvaguardar la
seguridad en las fronteras asiacute
como la integridad y el respeto
a los derechos humanos tanto
de los habitantes de estas
zonas como de los migrantes
Objetivo 15 Fortalecer la
cooperacioacuten internacional
para contribuir a los
esfuerzos nacionales en
materia de seguridad y
defensa de la soberaniacutea
Objetivo 16 Fomentar un
mayor nivel de desarrollo y
mejores condiciones de vida
que prevengan conductas
delictivas en las comunidades y
espacios urbanos y que
garanticen a toda la poblacioacuten el
goce de sus derechos y
libertades
Objetivo 17 Desarrollar un
cuerpo policial uacutenico a nivel
federal que se conduzca
eacuteticamente que esteacute
capacitado que rinda cuentas y
garantice los derechos
humanos
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Objetivo 18 Fomentar la
participacioacuten ciudadana en la
prevencioacuten y combate del
delito
Fuente Programa Sectorial de Seguridad Puacuteblica Diario Oficial de la Federacioacuten
28 de enero de 2009 primera seccioacuten pp 20-21
135 El alcoholiacutemetro
El alcoholiacutemetro es un programa innovador que se implementoacute en la Ciudad de Meacutexico
desde el mes de septiembre de 2003 que consiste en que un grupo interdisciplinario
conformado por meacutedicos policiacuteas enfermeras y agentes judiciales de manera aleatoria
permanente e itinerante practican revisiones a los conductores para determinar la
cantidad de alcohol que existe en la sangre del sujeto en cuestioacuten
El objetivo fundamental del alcoholiacutemetro es reducir sustancialmente los accidentes
automoviliacutesticos ya que encontraacutendose a los ciudadanos rebasando el liacutemite que es de
04 mglt eacutestos son remitidos ante el juez calificador para que les aplique una sancioacuten
administrativa que consiste en la restriccioacuten de su libertad en un plazo no mayor de 36
horas recluyendo a los conductores ebrios en un centro de detencioacuten donde los
alimentan les dan cobijo y participan en un curso impartido por Alcohoacutelicos Anoacutenimos
Si el vehiacuteculo automotor que va conduciendo el ciudadano infractor lo puede seguir
manejando alguacuten acompantildeante del piloto el auto puede continuar su marcha en caso de
no ser asiacute el autotransporte seraacute remitido al corraloacuten que corresponda
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Fuente El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Recuperado el 24 de noviembre de
2013 de httpwwweluniversalcommxprimera42451html
De acuerdo con el programa Conduce sin alcohol se pueden observar las siguientes
graacuteficas sobre el nuacutemero de personas que fueron remitidas a un Juzgado Ciacutevico por
conducir en estado etiacutelico
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Graacutefica 2 Conduce sin alcohol
Graacutefica 3 Conduce sin alcohol 2007-2012
Desde su inicio a la fecha este programa ha contribuido a reducir en 30 el iacutendice de
accidentes fatales asociados con el consumo de alcohol principalmente entre joacutevenes
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136 Policiacutea ciberneacutetica
En fechas recientes en el Distrito Federal se creoacute la policiacutea encargada de investigar este
tipo de delitos en razoacuten del crecimiento exponencial de estas conductas iliacutecitas
Por otro lado la Policiacutea Federal Preventiva tambieacuten cumple estas funciones para delitos
federales y en toda la repuacuteblica mexicana hacieacutendose hincapieacute en que los cuerpos
policiales que investigan los ciberdelitos tienen conexioacuten directa con la INTERPOL (policiacutea
internacional) cuya funcioacuten es cumplimentar oacuterdenes de aprehensioacuten emitidas en un paiacutes
de origen y se ejecutan en otra nacioacuten sin necesidad de que intervenga la policiacutea del lugar
donde se emitioacute la resolucioacuten y sin que se afecte la soberaniacutea del Estado Nacional donde
se lleva a cabo la aprehensioacuten asiacute tambieacuten cuenta con bases de datos sobre los
criminales maacutes buscados en el mundo
137 Centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica
Ciudad segura gobierno del distrito
federal
Una de las facilidades que nos proporciona la
tecnologiacutea es el poder presentar las denuncias en
contra de quien resulte responsable por la
comisioacuten de alguacuten delito que nos afecte en nuestra
integridad fiacutesica o patrimonio viacutea telefoacutenica o a
traveacutes de la Web en sitios ya predeterminados
Hay que tomar en consideracioacuten que existen diversas autoridades de procuracioacuten de
justicia y seguridad puacuteblica que pueden recibir nuestras denuncias dependiendo del lugar
(ubicacioacuten fiacutesica o adscripcioacuten) donde sucedieron los hechos (competencia) y de si es
Ciudad segura gobierno del distrito federal
La policiacutea ciberneacutetica comprende cuerpos
policiales especializados ya sea a nivel local o
federal (en cada estado de la repuacuteblica mexicana
y en la Federacioacuten) y se encargan de investigar
los delitos ciberneacuteticos tales como el fraude a
traveacutes de la clonacioacuten de tarjetas de creacutedito o
deacutebito robo de identidad pornografiacutea y pedofilia
o cualquier otra conducta iliacutecita debidamente
tipificada que se haga por medio de Internet
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una conducta iliacutecita que esteacute sancionada en el Coacutedigo Penal Federal o en los coacutedigos
penales de los estados y el Distrito Federal
En el caso de los delitos de secuestro y extorsioacuten cada procuraduriacutea estatal o federal
puede asesorarte viacutea telefoacutenica sobre coacutemo enfrentar esas circunstancias tan
complicadas y en su caso proporcionar a la viacutectima o a los familiares de eacutesta un
mediador para que los apoye en lo referente a la actitud que se debe tener ante los
delincuentes
Al igual que la policiacutea ciberneacutetica estos centros de atencioacuten a nivel local y federal atienden
los 365 diacuteas del antildeo y las 24 horas del diacutea
En el caso del Distrito Federal estos son los servicios que proporciona
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo electroacutenico y
2 Acceso puacuteblico las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del
antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de 10
minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas al
CAS
Tambieacuten existe el centro de comunicacioacuten directa con el secretario de Seguridad Puacuteblica
en turno cuyos servicios son los siguientes
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo
electroacutenico y Twitter (caspoliciadf)
2 Servicio las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
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4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de
10 minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas
al CAS
En el siguiente link encontraraacutes un formato de denuncia
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten
ciudadana y prevencioacuten del delito Recuperado el 15 de noviembre de
2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-de-Delitosaspx
Como puedes observar el centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica es muy
importante ya que ayuda a prevenir y combatir la delincuencia ante cualquier situacioacuten
138 Lectura del artiacuteculo ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto
democraacuteticordquo de Luis Gonzaacutelez Plasencia
Antes de iniciar este tema realiza la lectura de Gonzaacutelez L (2006) pp 879-901 que se
encuentra en la pestantildea de la unidad ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto democraacuteticordquo
El primer aspecto fundamental del texto es en el sentido de que cualquier poliacutetica puacuteblica
en materia de seguridad tiene que estar ajustada a la Constitucioacuten Federal y leyes
secundarias y a los tratados internacionales que tengan incumbencia sobre la materia
Asimismo deben tener dichas acciones un respeto irrestricto a los derechos humanos de
acuerdo con los tratados internacionales sobre la seguridad puacuteblica
Las poliacuteticas puacuteblicas sobre la seguridad urbana deben ser integrales para la cristalizacioacuten
de los derechos de los gobernados y esto debe tener una conexioacuten con las materias de
caraacutecter de educacioacuten salud acceso a la justicia calidad de vida y proporcionarle a los
ciudadanos fuentes de empleo
En lo referente a la prevencioacuten del delito el autor hace eacutenfasis en que no solamente se
resuelven los problemas de inseguridad a traveacutes de la prevencioacuten sino tambieacuten una serie
de medidas como podriacutean ser el crear fuentes de empleo y por supuesto invertir en las
aacutereas de educacioacuten ciencia y tecnologiacutea
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Es vital que la tarea de las autoridades gubernamentales esteacuten planeadas para largo
plazo ya que la implementacioacuten de los programas de seguridad no arrojan resultados de
inmediato
Dentro de los aspectos maacutes relevantes que sentildeala el autor sobre el tema destacan los
siguientes
a Incluir a la ciudadaniacutea en la construccioacuten de los programas de seguridad puacuteblica
b Que las acciones gubernamentales siempre sean coordinadas en los tres niveles
de gobierno para el caso de Meacutexico
c Es de vital importancia que las decisiones de caraacutecter puacuteblico sean consensuadas
con todos los oacuterganos de gobierno y se informe a los gobernados
d Implementar mecanismos de rendicioacuten de cuentas en lo referente a los logros
obtenidos sobre la seguridad y del manejo de los recursos destinados para tal
efecto
e El objeto de implementar poliacuteticas de seguridad puacuteblica es la posibilidad de que los
mexicanos tengan confianza en sus instituciones y la convivencia entre eacutestos sea
digna y segura
Autoevaluacioacuten
En esta actividad pondraacutes a prueba los conocimientos desarrollados durante la unidad 1
por lo que es necesario realizar el ejercicio de autoevaluacioacuten (ubicado en la pestantildea de
la Unidad)
Evidencia de aprendizaje Ciudad segura
Propoacutesito Proponer propuestas de seguridad puacuteblica mediante la investigacioacuten en los
diferentes estados de la repuacuteblica de si ha tenido eacutexito el Nuevo Modelo Policial
Instrucciones
1 Investiga si el Nuevo Modelo Policial en el aacutembito federal ha funcionado en lo
referente a la seguridad puacuteblica puedes apoyarte en el artiacuteculo antes visto
Escalante F (2011) ldquoHomicidios 2008-2009 La muerte tiene permisordquo o bien
puedes buscar en otras fuentes bibliograacuteficas o periodiacutesticas
2 Una vez que investigaste elabora en un documento un reporte escrito en donde
expliques y ejemplifiques queacute ciudades o municipios han prosperado o no con el
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modelo policial y especifica las peculiaridades o caracteriacutesticas del mismo
3 Posteriormente elabora propuestas de seguridad puacuteblica que podriacutean mejorar el
entorno de tu comunidad y retoma algunas estrategias a nivel federal No olvides
incluir tus conclusiones
4 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula nombre
del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
La extensioacuten deberaacute ser de tres cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a lo
largo del texto utilizando el formato APA
5 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_EA1_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
6 Enviacutea tu archivo a tu docente en liacutenea mediante la seccioacuten Evidencia de
aprendizaje para que lo revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la
oportunidad de enviar una segunda versioacuten de tu trabajo
7 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten para conocer los criterios que seraacuten tomados
en cuenta al momento de calificar tu trabajo
8 Ademaacutes de enviar tu evidencia de aprendizaje es importante que ingreses al foro
Preguntas de autorreflexioacuten y consultes las preguntas que tu docente en liacutenea
presente a partir de ellas debes elaborar tu autorreflexioacuten en un archivo de texto
Posteriormente enviacutea tu ejercicio mediante la herramienta Autorreflexiones
Recuerda que si respondes las preguntas en todas las unidades obtendraacutes el
10 de la evaluacioacuten de la asignatura
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Cierre de la unidad
Como conclusioacuten en esta primera parte comprendiste el papel del policiacutea en el sistema
penal acusatorio en general desde la perspectiva social y juriacutedica asiacute tambieacuten analizaste
la justificacioacuten del nuevo modelo policial en el aacutembito administrativo y legal
Por uacuteltimo conociste los programas Ciudad segura y Cuadrantes asiacute como los
lineamientos generales del modelo de seguridad puacuteblica implementados en la Ciudad de
Meacutexico en el periacuteodo 2006-2012
En la siguiente unidad El lado fraacutegil de la seguridad puacuteblica la participacioacuten con los
ciudadanos analizaraacutes el papel fundamental que juega la sociedad en el aacutembito de la
seguridad puacuteblica en temas de la prevencioacuten del delito y la ciudadaniacutea con el policiacutea
barrio y con la comunidad Tambieacuten estudiaraacutes las estrategias de seguridad puacuteblica
implementadas en el aacutembito federal y de la Ciudad de Meacutexico en el sexenio 2006-2012
Para saber maacutes
Revisa la siguiente nota que te permitiraacute conocer acerca de la estrategia de revisioacuten de los
policiacuteas que participan en los operativos
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Revisa el programa Ciudad segura en donde podraacutes identificar sus pilares y objetivos
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Disponible
enhttpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_S
egura_2009-2012pdf
Revisa la galeriacutea de viacutedeo de ciudad del Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten
Ciudadana de la Ciudad de Meacutexico
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2012) Galeriacutea de videos Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxvideo_galeria
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Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan seraacuten de utilidad para realizar una consulta
maacutes detallada de los temas vistos en la unidad
Garzoacuten D y Constantino C (2010) Las Transformaciones del Sistema Penal y la
Seguridad Puacuteblica iquesty los Derechos Humanos Meacutexico Editorial MaGister ISBN
4-16-009103-8
Mansilla A (2012) Retos y Perspectivas de la Seguridad Puacuteblica en el siglo XXI
ldquoOrdo Ab Chaordquo Tesis Doctoral Meacutexico UNAM
Maldonado I (2011) La Policiacutea en el Sistema Penal Acusatorio (3ordf edicioacuten)
Meacutexico Editorial UBIJUS ISBN 978-607-8127-13-9
Andreacutes G (2010) Derecho de policiacutea (Policiologiacutea y seguridad puacuteblica) Meacutexico
Flores Editor ISBN 978-607-7799-30-6
Pentildealoza J (Coordinador) (2006) Seguridad puacuteblica Voces diversas en un
enfoque multidisciplinario (2ordf edicioacuten) Meacutexico Editorial Porruacutea ISBN 970-07-
6391-9 2
Fuentes cibergraacuteficas
Beniacutetez R (sf) La Iniciativa Meacuterida nuevo paradigma en la relacioacuten re seguridad
Meacutexico-Estados Unidos-Centroameacuterica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
httpwwwsregobmxrevistadigitalimagesstoriesnumerosn87benitezpdf
Caacutemara de Diputados H Congreso de la Unioacuten (2013) Ley General de Sistema
Nacional de Seguridad Puacuteblica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
wwwdiputadosgobmxLeyesBibliodocLGSNSPdoc
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Recuperado el 29 de noviembre
de 2013 de
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_Segu
ra_2009-2012pdf
Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009) ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y
gestioacuten gubernamental de la administracioacuten vigenterdquo en seguridad puacuteblica
Recuperado el 28 de noviembre de 2013 de
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0113_spublicahtm
CNN en Meacutexico (2012) El iacutendice de homicidios aumentoacute casi 36 durante el
gobierno de Calderoacuten Disponible en
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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36-durante-el-gobierno-de-calderon
Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la CFE y gasolineras
Disponible en httpwwwcronicacommxnotas2013793038html
Escalante F (2011) Homicidios 2008-2009 La muerte tiene permiso Disponible
en httpwwwnexoscommxP=leerarticuloampArticle=1943189
Embajada de Estados Unidos (sf) Meacutexico Iniciativa Meacuterida Disponible en
httpspanishmexicousembassygovestemas-bilateralesmexico-y-eu-de-un-
vistazoiniciativa-meridahtml
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional Autoacutenoma de
Meacutexico (2009) Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Disponible
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lainformacioacutenmx (2013) Piden a poblacioacuten resguardarse tras enfrentamientos
armados en norte del paiacutes Disponible en
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poblacion-resguardarse-tras-enfrentamientos-armados-en-norte-del-
pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Disponible en
httpmucdorgmxrecursosContenidosEstudiosycifrasdocumentos2Datos20s
obre20delitos20en20Mexicopdf
Policiacutea DF en Materia de policiacutea (sf) La batalla de todos los diacuteas Disponible en httpwwwsspdfgobmxITFPPagesHistoriaaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de
cuadrantes Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten ciudadana
y prevencioacuten del delito Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-
de-Delitosaspx
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Asimismo se consideroacute la densidad de poblacioacuten es decir el nuacutemero de habitantes en
cada cuadrante por lo tanto a mayor nuacutemero de ciudadanos deberaacute incrementarse el
nuacutemero de policiacuteas
Otro factor importante es la incidencia delictiva o comisioacuten de delitos ya que en este
factor es prioritario contener su aumento y por su puesto disminuir la comisioacuten de delitos
en el cuadrante en cuestioacuten
El siguiente es el de vialidades o calles asiacute como la complejidad de las mismas en
cuanto al traacutensito vehicular ya que para implementar asistencia policial raacutepida y eficaz es
necesario que existan viacuteas de acceso en buen estado y que los policiacuteas las conozcan
En lo referente al uacuteltimo punto ldquoestado de fuerzardquo eacuteste tiene incumbencia con el
nuacutemero de agentes asignados a cada sector la capacidad y efectividad de dichos
policiacuteas tomando en cuenta los tipos de delitos que se cometen en el cuadrante
respectivo
Objetivos
Con respecto a los objetivos se citaraacute textualmente el punto a tratar
Acotar el espacio de responsabilidad en los sectores para un mejor control de la
operacioacuten con responsables por cada cuadrante y asiacute evaluar el desempentildeo individual
de los policiacuteas
Acercamiento efectivo de la policiacutea a la poblacioacuten a traveacutes de la visita domiciliaria
identificar zonas de riesgo para establecer acciones de prevencioacuten del delito y apoyo a la
poblacioacuten en caso de desastres
Disminuir el tiempo de respuesta a las llamadas de emergencia
Optimizar el uso de los recursos mediante una planeacioacuten maacutes precisa a traveacutes de la
georeferencia y estadiacutestica del delito por cuadrante
Fuente Secretaria de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de cuadrantes Recuperado el 13
de noviembre de 2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Resultados
Sobre este rubro se implementoacute el programa Cuadrantes en la Ciudad de Meacutexico la
incidencia delictiva en algunos rubros como homicidios y robo en viacutea puacuteblica
disminuyeron sin embargo en lo que se conoce como secuestro express y extorsioacuten
estos delitos no fueron a la baja y por lo que respecta al secuestro que es restriccioacuten o
privacioacuten de la libertad de las personas reportoacute un aumento no significativo
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133 Lineamientos Generales para el Programa de Seguridad Puacuteblica
para el Distrito Federal 2006-2012
A continuacioacuten se revisaraacute el decreto que se refiere al subtema
Da clic en link para descargar el documento ldquoLineamientos Generales para el programa
de Seguridad Puacuteblica para el Distrito Federal 2006-2012rdquo Disponible en
httpbitly1naIpyj
Anaacutelisis
Las bases del programa de seguridad puacuteblica para el Distrito Federal que se acaba de
revisar contiene la estructura juriacutedica que sirvioacute para la implementacioacuten aplicacioacuten y eacutexito
del programa Cuadrantes
Lo esencial del programa es la prevencioacuten del delito el saber coordinar y establecer
instrumentos con el Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica a nivel federal y tambieacuten
implementar dicha coordinacioacuten con los estados que colindan con la Ciudad de Meacutexico
tomando en cuenta las circunstancias criminoloacutegicas donde se aplicoacute el programa y asiacute
poder implementar una serie de medidas que disminuyan los delitos asiacute tambieacuten
sustentar con base en un diagnoacutestico riguroso sobre las causas de la incidencia delictiva y
poder construir una serie de objetivos factibles y verificables que lleven el programa al
eacutexito
En lo referente al marco juriacutedico los lineamientos que sirven como sustento son la
Constitucioacuten Federal y las leyes federales que emanen de eacutesta en el campo de la
seguridad puacuteblica la creacioacuten de nuevos tipos penales de acuerdo a las circunstancias
actuales todo esto tambieacuten en estrecha vinculacioacuten con el Estatuto de Gobierno del
Distrito Federal
Los uacuteltimos apartados de los lineamientos que son Funcioacuten Policial Instituciones
Policiales y Sistemas de Procuracioacuten e Imparticioacuten de Justicia y el Penitenciario deberaacuten
adecuarse al Sistema Penal Acusatorio implementado en el antildeo 2000
134 Seguridad puacuteblica y gestioacuten gubernamental 2006-2012
Este subtema estaacute relacionado con la asignatura Gestioacuten y administracioacuten de la seguridad
puacuteblica ya que se analizaraacute a nivel federal cuaacutel fue el proyecto de gestioacuten gubernamental
en cuanto a la seguridad puacuteblica
Revisa el siguiente documento de las poliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental 2006-
2012
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
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Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009)
ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental de la administracioacuten
vigenterdquo en seguridad puacuteblica Disponible en
httparchivosdiputadosgobmxCentros_Estudio
CesopEje_tematico_old_140620113_spublicahtm
Los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo que tienen vinculacioacuten con la seguridad
puacuteblica en el aacutembito federal consisten en 18 puntos que tuvo que cumplir la administracioacuten
puacuteblica en el sexenio 2006-2012 por lo cual soacutelo se mencionaraacuten algunos de ellos
Objetivo 2 Garantizar el acceso de todos los ciudadanos mexicanos a
una justicia eficaz mediante la implementacioacuten del nuevo
modelo policial la reforma penal de 2008 y la
profesionalizacioacuten de los agentes de seguridad
Objetivo 5 Combatir la impunidad para que realmente se pueda
aplicar la norma penal
Objetivo 8 Recuperar la gobernabilidad en todo el territorio nacional
dadas las circunstancias actuales del paiacutes
Objetivo 9 Recuperar la confianza de los gobernados hacia las
instituciones de seguridad puacuteblica cuestioacuten que no ha
sucedido y que ha motivado la proliferacioacuten de los grupos
de autodefensa
Objetivo
10
Combatir la corrupcioacuten en las dependencias puacuteblicas del
gobierno
Objetivo
12
Respetar los derechos humanos de los ciudadanos (esto
por parte de las fuerzas de seguridad)
Objetivo
18
Fomentar la participacioacuten ciudadana con miras en prevenir
la comisioacuten de delitos
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A continuacioacuten revisa los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo vinculados al Programa Sectorial de
Seguridad Puacuteblica
Eje 1 Estado de
derecho y
seguridad
Eje 3 Igualdad de
oportunidades
Eje 5 Democracia efectiva y
poliacutetica exterior responsable
Objetivo 2 Garantizar el
acceso de todos los
ciudadanos a un sistema de
justicia eficaz
Objetivo 16 Eliminar cualquier
discriminacioacuten por motivos de
geacutenero y garantizar la igualdad de
oportunidades para que las
mujeres y los hombres alcancen
su pleno desarrollo y ejerzan sus
derechos por igual
Objetivo 4 Mejorar la regulacioacuten la
gestioacuten los procesos y los resultados de
la Administracioacuten Puacuteblica Federal para
satisfacer las necesidades de los
ciudadanos en cuanto a la provisioacuten de
bienes y servicios puacuteblicos
Objetivo 3 Garantizar la
proteccioacuten a los derechos
de propiedad
Objetivo 5 Promover y garantizar la
transparencia la rendicioacuten de cuentas
el acceso a la informacioacuten y a la
proteccioacuten de los datos personales en
todos los aacutembitos de gobierno Objetivo 5 Combatir la
impunidad para disminuir los
niveles de incidencia delictiva
Objetivo 6 Fortalecer el
sistema penitenciario para
garantizar que se haga
respetar la ley y se apoye la
readaptacioacuten social de manera
eficaz
Objetivo 7 Establecer
mecanismos y procesos que
permitan conocer
sistemaacuteticamente las
caracteriacutesticas y patrones del
fenoacutemeno delictivo en Meacutexico
y aseguren la disponibilidad
de informacioacuten confiable y
oportuna
Objetivo 8 Recuperar la
fortaleza del Estado y la
seguridad en la convivencia
social mediante el combate
frontal y eficaz al narcotraacutefico y
otras expresiones del crimen
organizado
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Objetivo 9 Generalizar la
confianza de los habitantes en
las instituciones puacuteblicas
particularmente en las de
seguridad puacuteblica procuracioacuten
e imparticioacuten de justicia
Objetivo 10 Combatir a
la corrupcioacuten de forma
frontal
Objetivo 11 Fomentar
el desarrollo de la cultura
de la legalidad
Objetivo 12 Asegurar el
respeto irrestricto a los
derechos humanos y pugnar
por su promocioacuten y defensa
Objetivo 14 Salvaguardar la
seguridad en las fronteras asiacute
como la integridad y el respeto
a los derechos humanos tanto
de los habitantes de estas
zonas como de los migrantes
Objetivo 15 Fortalecer la
cooperacioacuten internacional
para contribuir a los
esfuerzos nacionales en
materia de seguridad y
defensa de la soberaniacutea
Objetivo 16 Fomentar un
mayor nivel de desarrollo y
mejores condiciones de vida
que prevengan conductas
delictivas en las comunidades y
espacios urbanos y que
garanticen a toda la poblacioacuten el
goce de sus derechos y
libertades
Objetivo 17 Desarrollar un
cuerpo policial uacutenico a nivel
federal que se conduzca
eacuteticamente que esteacute
capacitado que rinda cuentas y
garantice los derechos
humanos
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Objetivo 18 Fomentar la
participacioacuten ciudadana en la
prevencioacuten y combate del
delito
Fuente Programa Sectorial de Seguridad Puacuteblica Diario Oficial de la Federacioacuten
28 de enero de 2009 primera seccioacuten pp 20-21
135 El alcoholiacutemetro
El alcoholiacutemetro es un programa innovador que se implementoacute en la Ciudad de Meacutexico
desde el mes de septiembre de 2003 que consiste en que un grupo interdisciplinario
conformado por meacutedicos policiacuteas enfermeras y agentes judiciales de manera aleatoria
permanente e itinerante practican revisiones a los conductores para determinar la
cantidad de alcohol que existe en la sangre del sujeto en cuestioacuten
El objetivo fundamental del alcoholiacutemetro es reducir sustancialmente los accidentes
automoviliacutesticos ya que encontraacutendose a los ciudadanos rebasando el liacutemite que es de
04 mglt eacutestos son remitidos ante el juez calificador para que les aplique una sancioacuten
administrativa que consiste en la restriccioacuten de su libertad en un plazo no mayor de 36
horas recluyendo a los conductores ebrios en un centro de detencioacuten donde los
alimentan les dan cobijo y participan en un curso impartido por Alcohoacutelicos Anoacutenimos
Si el vehiacuteculo automotor que va conduciendo el ciudadano infractor lo puede seguir
manejando alguacuten acompantildeante del piloto el auto puede continuar su marcha en caso de
no ser asiacute el autotransporte seraacute remitido al corraloacuten que corresponda
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Fuente El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Recuperado el 24 de noviembre de
2013 de httpwwweluniversalcommxprimera42451html
De acuerdo con el programa Conduce sin alcohol se pueden observar las siguientes
graacuteficas sobre el nuacutemero de personas que fueron remitidas a un Juzgado Ciacutevico por
conducir en estado etiacutelico
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Graacutefica 2 Conduce sin alcohol
Graacutefica 3 Conduce sin alcohol 2007-2012
Desde su inicio a la fecha este programa ha contribuido a reducir en 30 el iacutendice de
accidentes fatales asociados con el consumo de alcohol principalmente entre joacutevenes
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136 Policiacutea ciberneacutetica
En fechas recientes en el Distrito Federal se creoacute la policiacutea encargada de investigar este
tipo de delitos en razoacuten del crecimiento exponencial de estas conductas iliacutecitas
Por otro lado la Policiacutea Federal Preventiva tambieacuten cumple estas funciones para delitos
federales y en toda la repuacuteblica mexicana hacieacutendose hincapieacute en que los cuerpos
policiales que investigan los ciberdelitos tienen conexioacuten directa con la INTERPOL (policiacutea
internacional) cuya funcioacuten es cumplimentar oacuterdenes de aprehensioacuten emitidas en un paiacutes
de origen y se ejecutan en otra nacioacuten sin necesidad de que intervenga la policiacutea del lugar
donde se emitioacute la resolucioacuten y sin que se afecte la soberaniacutea del Estado Nacional donde
se lleva a cabo la aprehensioacuten asiacute tambieacuten cuenta con bases de datos sobre los
criminales maacutes buscados en el mundo
137 Centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica
Ciudad segura gobierno del distrito
federal
Una de las facilidades que nos proporciona la
tecnologiacutea es el poder presentar las denuncias en
contra de quien resulte responsable por la
comisioacuten de alguacuten delito que nos afecte en nuestra
integridad fiacutesica o patrimonio viacutea telefoacutenica o a
traveacutes de la Web en sitios ya predeterminados
Hay que tomar en consideracioacuten que existen diversas autoridades de procuracioacuten de
justicia y seguridad puacuteblica que pueden recibir nuestras denuncias dependiendo del lugar
(ubicacioacuten fiacutesica o adscripcioacuten) donde sucedieron los hechos (competencia) y de si es
Ciudad segura gobierno del distrito federal
La policiacutea ciberneacutetica comprende cuerpos
policiales especializados ya sea a nivel local o
federal (en cada estado de la repuacuteblica mexicana
y en la Federacioacuten) y se encargan de investigar
los delitos ciberneacuteticos tales como el fraude a
traveacutes de la clonacioacuten de tarjetas de creacutedito o
deacutebito robo de identidad pornografiacutea y pedofilia
o cualquier otra conducta iliacutecita debidamente
tipificada que se haga por medio de Internet
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una conducta iliacutecita que esteacute sancionada en el Coacutedigo Penal Federal o en los coacutedigos
penales de los estados y el Distrito Federal
En el caso de los delitos de secuestro y extorsioacuten cada procuraduriacutea estatal o federal
puede asesorarte viacutea telefoacutenica sobre coacutemo enfrentar esas circunstancias tan
complicadas y en su caso proporcionar a la viacutectima o a los familiares de eacutesta un
mediador para que los apoye en lo referente a la actitud que se debe tener ante los
delincuentes
Al igual que la policiacutea ciberneacutetica estos centros de atencioacuten a nivel local y federal atienden
los 365 diacuteas del antildeo y las 24 horas del diacutea
En el caso del Distrito Federal estos son los servicios que proporciona
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo electroacutenico y
2 Acceso puacuteblico las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del
antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de 10
minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas al
CAS
Tambieacuten existe el centro de comunicacioacuten directa con el secretario de Seguridad Puacuteblica
en turno cuyos servicios son los siguientes
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo
electroacutenico y Twitter (caspoliciadf)
2 Servicio las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
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4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de
10 minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas
al CAS
En el siguiente link encontraraacutes un formato de denuncia
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten
ciudadana y prevencioacuten del delito Recuperado el 15 de noviembre de
2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-de-Delitosaspx
Como puedes observar el centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica es muy
importante ya que ayuda a prevenir y combatir la delincuencia ante cualquier situacioacuten
138 Lectura del artiacuteculo ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto
democraacuteticordquo de Luis Gonzaacutelez Plasencia
Antes de iniciar este tema realiza la lectura de Gonzaacutelez L (2006) pp 879-901 que se
encuentra en la pestantildea de la unidad ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto democraacuteticordquo
El primer aspecto fundamental del texto es en el sentido de que cualquier poliacutetica puacuteblica
en materia de seguridad tiene que estar ajustada a la Constitucioacuten Federal y leyes
secundarias y a los tratados internacionales que tengan incumbencia sobre la materia
Asimismo deben tener dichas acciones un respeto irrestricto a los derechos humanos de
acuerdo con los tratados internacionales sobre la seguridad puacuteblica
Las poliacuteticas puacuteblicas sobre la seguridad urbana deben ser integrales para la cristalizacioacuten
de los derechos de los gobernados y esto debe tener una conexioacuten con las materias de
caraacutecter de educacioacuten salud acceso a la justicia calidad de vida y proporcionarle a los
ciudadanos fuentes de empleo
En lo referente a la prevencioacuten del delito el autor hace eacutenfasis en que no solamente se
resuelven los problemas de inseguridad a traveacutes de la prevencioacuten sino tambieacuten una serie
de medidas como podriacutean ser el crear fuentes de empleo y por supuesto invertir en las
aacutereas de educacioacuten ciencia y tecnologiacutea
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Es vital que la tarea de las autoridades gubernamentales esteacuten planeadas para largo
plazo ya que la implementacioacuten de los programas de seguridad no arrojan resultados de
inmediato
Dentro de los aspectos maacutes relevantes que sentildeala el autor sobre el tema destacan los
siguientes
a Incluir a la ciudadaniacutea en la construccioacuten de los programas de seguridad puacuteblica
b Que las acciones gubernamentales siempre sean coordinadas en los tres niveles
de gobierno para el caso de Meacutexico
c Es de vital importancia que las decisiones de caraacutecter puacuteblico sean consensuadas
con todos los oacuterganos de gobierno y se informe a los gobernados
d Implementar mecanismos de rendicioacuten de cuentas en lo referente a los logros
obtenidos sobre la seguridad y del manejo de los recursos destinados para tal
efecto
e El objeto de implementar poliacuteticas de seguridad puacuteblica es la posibilidad de que los
mexicanos tengan confianza en sus instituciones y la convivencia entre eacutestos sea
digna y segura
Autoevaluacioacuten
En esta actividad pondraacutes a prueba los conocimientos desarrollados durante la unidad 1
por lo que es necesario realizar el ejercicio de autoevaluacioacuten (ubicado en la pestantildea de
la Unidad)
Evidencia de aprendizaje Ciudad segura
Propoacutesito Proponer propuestas de seguridad puacuteblica mediante la investigacioacuten en los
diferentes estados de la repuacuteblica de si ha tenido eacutexito el Nuevo Modelo Policial
Instrucciones
1 Investiga si el Nuevo Modelo Policial en el aacutembito federal ha funcionado en lo
referente a la seguridad puacuteblica puedes apoyarte en el artiacuteculo antes visto
Escalante F (2011) ldquoHomicidios 2008-2009 La muerte tiene permisordquo o bien
puedes buscar en otras fuentes bibliograacuteficas o periodiacutesticas
2 Una vez que investigaste elabora en un documento un reporte escrito en donde
expliques y ejemplifiques queacute ciudades o municipios han prosperado o no con el
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modelo policial y especifica las peculiaridades o caracteriacutesticas del mismo
3 Posteriormente elabora propuestas de seguridad puacuteblica que podriacutean mejorar el
entorno de tu comunidad y retoma algunas estrategias a nivel federal No olvides
incluir tus conclusiones
4 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula nombre
del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
La extensioacuten deberaacute ser de tres cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a lo
largo del texto utilizando el formato APA
5 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_EA1_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
6 Enviacutea tu archivo a tu docente en liacutenea mediante la seccioacuten Evidencia de
aprendizaje para que lo revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la
oportunidad de enviar una segunda versioacuten de tu trabajo
7 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten para conocer los criterios que seraacuten tomados
en cuenta al momento de calificar tu trabajo
8 Ademaacutes de enviar tu evidencia de aprendizaje es importante que ingreses al foro
Preguntas de autorreflexioacuten y consultes las preguntas que tu docente en liacutenea
presente a partir de ellas debes elaborar tu autorreflexioacuten en un archivo de texto
Posteriormente enviacutea tu ejercicio mediante la herramienta Autorreflexiones
Recuerda que si respondes las preguntas en todas las unidades obtendraacutes el
10 de la evaluacioacuten de la asignatura
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Cierre de la unidad
Como conclusioacuten en esta primera parte comprendiste el papel del policiacutea en el sistema
penal acusatorio en general desde la perspectiva social y juriacutedica asiacute tambieacuten analizaste
la justificacioacuten del nuevo modelo policial en el aacutembito administrativo y legal
Por uacuteltimo conociste los programas Ciudad segura y Cuadrantes asiacute como los
lineamientos generales del modelo de seguridad puacuteblica implementados en la Ciudad de
Meacutexico en el periacuteodo 2006-2012
En la siguiente unidad El lado fraacutegil de la seguridad puacuteblica la participacioacuten con los
ciudadanos analizaraacutes el papel fundamental que juega la sociedad en el aacutembito de la
seguridad puacuteblica en temas de la prevencioacuten del delito y la ciudadaniacutea con el policiacutea
barrio y con la comunidad Tambieacuten estudiaraacutes las estrategias de seguridad puacuteblica
implementadas en el aacutembito federal y de la Ciudad de Meacutexico en el sexenio 2006-2012
Para saber maacutes
Revisa la siguiente nota que te permitiraacute conocer acerca de la estrategia de revisioacuten de los
policiacuteas que participan en los operativos
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Revisa el programa Ciudad segura en donde podraacutes identificar sus pilares y objetivos
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Disponible
enhttpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_S
egura_2009-2012pdf
Revisa la galeriacutea de viacutedeo de ciudad del Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten
Ciudadana de la Ciudad de Meacutexico
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2012) Galeriacutea de videos Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxvideo_galeria
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Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan seraacuten de utilidad para realizar una consulta
maacutes detallada de los temas vistos en la unidad
Garzoacuten D y Constantino C (2010) Las Transformaciones del Sistema Penal y la
Seguridad Puacuteblica iquesty los Derechos Humanos Meacutexico Editorial MaGister ISBN
4-16-009103-8
Mansilla A (2012) Retos y Perspectivas de la Seguridad Puacuteblica en el siglo XXI
ldquoOrdo Ab Chaordquo Tesis Doctoral Meacutexico UNAM
Maldonado I (2011) La Policiacutea en el Sistema Penal Acusatorio (3ordf edicioacuten)
Meacutexico Editorial UBIJUS ISBN 978-607-8127-13-9
Andreacutes G (2010) Derecho de policiacutea (Policiologiacutea y seguridad puacuteblica) Meacutexico
Flores Editor ISBN 978-607-7799-30-6
Pentildealoza J (Coordinador) (2006) Seguridad puacuteblica Voces diversas en un
enfoque multidisciplinario (2ordf edicioacuten) Meacutexico Editorial Porruacutea ISBN 970-07-
6391-9 2
Fuentes cibergraacuteficas
Beniacutetez R (sf) La Iniciativa Meacuterida nuevo paradigma en la relacioacuten re seguridad
Meacutexico-Estados Unidos-Centroameacuterica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
httpwwwsregobmxrevistadigitalimagesstoriesnumerosn87benitezpdf
Caacutemara de Diputados H Congreso de la Unioacuten (2013) Ley General de Sistema
Nacional de Seguridad Puacuteblica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
wwwdiputadosgobmxLeyesBibliodocLGSNSPdoc
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Recuperado el 29 de noviembre
de 2013 de
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_Segu
ra_2009-2012pdf
Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009) ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y
gestioacuten gubernamental de la administracioacuten vigenterdquo en seguridad puacuteblica
Recuperado el 28 de noviembre de 2013 de
httparchivosdiputadosgobmxCentros_EstudioCesopEje_tematico_old_14062
0113_spublicahtm
CNN en Meacutexico (2012) El iacutendice de homicidios aumentoacute casi 36 durante el
gobierno de Calderoacuten Disponible en
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
32
httpmexicocnncomnacional20121127el-indice-de-homicidios-aumento-casi-
36-durante-el-gobierno-de-calderon
Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la CFE y gasolineras
Disponible en httpwwwcronicacommxnotas2013793038html
Escalante F (2011) Homicidios 2008-2009 La muerte tiene permiso Disponible
en httpwwwnexoscommxP=leerarticuloampArticle=1943189
Embajada de Estados Unidos (sf) Meacutexico Iniciativa Meacuterida Disponible en
httpspanishmexicousembassygovestemas-bilateralesmexico-y-eu-de-un-
vistazoiniciativa-meridahtml
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional Autoacutenoma de
Meacutexico (2009) Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Disponible
en httpinfo4juridicasunammxijurefed922htms
lainformacioacutenmx (2013) Piden a poblacioacuten resguardarse tras enfrentamientos
armados en norte del paiacutes Disponible en
httpnoticiasmexicolainformacioncompoliticaautoridades-regionalespiden-a-
poblacion-resguardarse-tras-enfrentamientos-armados-en-norte-del-
pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Disponible en
httpmucdorgmxrecursosContenidosEstudiosycifrasdocumentos2Datos20s
obre20delitos20en20Mexicopdf
Policiacutea DF en Materia de policiacutea (sf) La batalla de todos los diacuteas Disponible en httpwwwsspdfgobmxITFPPagesHistoriaaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de
cuadrantes Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten ciudadana
y prevencioacuten del delito Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-
de-Delitosaspx
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133 Lineamientos Generales para el Programa de Seguridad Puacuteblica
para el Distrito Federal 2006-2012
A continuacioacuten se revisaraacute el decreto que se refiere al subtema
Da clic en link para descargar el documento ldquoLineamientos Generales para el programa
de Seguridad Puacuteblica para el Distrito Federal 2006-2012rdquo Disponible en
httpbitly1naIpyj
Anaacutelisis
Las bases del programa de seguridad puacuteblica para el Distrito Federal que se acaba de
revisar contiene la estructura juriacutedica que sirvioacute para la implementacioacuten aplicacioacuten y eacutexito
del programa Cuadrantes
Lo esencial del programa es la prevencioacuten del delito el saber coordinar y establecer
instrumentos con el Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica a nivel federal y tambieacuten
implementar dicha coordinacioacuten con los estados que colindan con la Ciudad de Meacutexico
tomando en cuenta las circunstancias criminoloacutegicas donde se aplicoacute el programa y asiacute
poder implementar una serie de medidas que disminuyan los delitos asiacute tambieacuten
sustentar con base en un diagnoacutestico riguroso sobre las causas de la incidencia delictiva y
poder construir una serie de objetivos factibles y verificables que lleven el programa al
eacutexito
En lo referente al marco juriacutedico los lineamientos que sirven como sustento son la
Constitucioacuten Federal y las leyes federales que emanen de eacutesta en el campo de la
seguridad puacuteblica la creacioacuten de nuevos tipos penales de acuerdo a las circunstancias
actuales todo esto tambieacuten en estrecha vinculacioacuten con el Estatuto de Gobierno del
Distrito Federal
Los uacuteltimos apartados de los lineamientos que son Funcioacuten Policial Instituciones
Policiales y Sistemas de Procuracioacuten e Imparticioacuten de Justicia y el Penitenciario deberaacuten
adecuarse al Sistema Penal Acusatorio implementado en el antildeo 2000
134 Seguridad puacuteblica y gestioacuten gubernamental 2006-2012
Este subtema estaacute relacionado con la asignatura Gestioacuten y administracioacuten de la seguridad
puacuteblica ya que se analizaraacute a nivel federal cuaacutel fue el proyecto de gestioacuten gubernamental
en cuanto a la seguridad puacuteblica
Revisa el siguiente documento de las poliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental 2006-
2012
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Los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo que tienen vinculacioacuten con la seguridad
puacuteblica en el aacutembito federal consisten en 18 puntos que tuvo que cumplir la administracioacuten
puacuteblica en el sexenio 2006-2012 por lo cual soacutelo se mencionaraacuten algunos de ellos
Objetivo 2 Garantizar el acceso de todos los ciudadanos mexicanos a
una justicia eficaz mediante la implementacioacuten del nuevo
modelo policial la reforma penal de 2008 y la
profesionalizacioacuten de los agentes de seguridad
Objetivo 5 Combatir la impunidad para que realmente se pueda
aplicar la norma penal
Objetivo 8 Recuperar la gobernabilidad en todo el territorio nacional
dadas las circunstancias actuales del paiacutes
Objetivo 9 Recuperar la confianza de los gobernados hacia las
instituciones de seguridad puacuteblica cuestioacuten que no ha
sucedido y que ha motivado la proliferacioacuten de los grupos
de autodefensa
Objetivo
10
Combatir la corrupcioacuten en las dependencias puacuteblicas del
gobierno
Objetivo
12
Respetar los derechos humanos de los ciudadanos (esto
por parte de las fuerzas de seguridad)
Objetivo
18
Fomentar la participacioacuten ciudadana con miras en prevenir
la comisioacuten de delitos
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A continuacioacuten revisa los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo vinculados al Programa Sectorial de
Seguridad Puacuteblica
Eje 1 Estado de
derecho y
seguridad
Eje 3 Igualdad de
oportunidades
Eje 5 Democracia efectiva y
poliacutetica exterior responsable
Objetivo 2 Garantizar el
acceso de todos los
ciudadanos a un sistema de
justicia eficaz
Objetivo 16 Eliminar cualquier
discriminacioacuten por motivos de
geacutenero y garantizar la igualdad de
oportunidades para que las
mujeres y los hombres alcancen
su pleno desarrollo y ejerzan sus
derechos por igual
Objetivo 4 Mejorar la regulacioacuten la
gestioacuten los procesos y los resultados de
la Administracioacuten Puacuteblica Federal para
satisfacer las necesidades de los
ciudadanos en cuanto a la provisioacuten de
bienes y servicios puacuteblicos
Objetivo 3 Garantizar la
proteccioacuten a los derechos
de propiedad
Objetivo 5 Promover y garantizar la
transparencia la rendicioacuten de cuentas
el acceso a la informacioacuten y a la
proteccioacuten de los datos personales en
todos los aacutembitos de gobierno Objetivo 5 Combatir la
impunidad para disminuir los
niveles de incidencia delictiva
Objetivo 6 Fortalecer el
sistema penitenciario para
garantizar que se haga
respetar la ley y se apoye la
readaptacioacuten social de manera
eficaz
Objetivo 7 Establecer
mecanismos y procesos que
permitan conocer
sistemaacuteticamente las
caracteriacutesticas y patrones del
fenoacutemeno delictivo en Meacutexico
y aseguren la disponibilidad
de informacioacuten confiable y
oportuna
Objetivo 8 Recuperar la
fortaleza del Estado y la
seguridad en la convivencia
social mediante el combate
frontal y eficaz al narcotraacutefico y
otras expresiones del crimen
organizado
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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Objetivo 9 Generalizar la
confianza de los habitantes en
las instituciones puacuteblicas
particularmente en las de
seguridad puacuteblica procuracioacuten
e imparticioacuten de justicia
Objetivo 10 Combatir a
la corrupcioacuten de forma
frontal
Objetivo 11 Fomentar
el desarrollo de la cultura
de la legalidad
Objetivo 12 Asegurar el
respeto irrestricto a los
derechos humanos y pugnar
por su promocioacuten y defensa
Objetivo 14 Salvaguardar la
seguridad en las fronteras asiacute
como la integridad y el respeto
a los derechos humanos tanto
de los habitantes de estas
zonas como de los migrantes
Objetivo 15 Fortalecer la
cooperacioacuten internacional
para contribuir a los
esfuerzos nacionales en
materia de seguridad y
defensa de la soberaniacutea
Objetivo 16 Fomentar un
mayor nivel de desarrollo y
mejores condiciones de vida
que prevengan conductas
delictivas en las comunidades y
espacios urbanos y que
garanticen a toda la poblacioacuten el
goce de sus derechos y
libertades
Objetivo 17 Desarrollar un
cuerpo policial uacutenico a nivel
federal que se conduzca
eacuteticamente que esteacute
capacitado que rinda cuentas y
garantice los derechos
humanos
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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Objetivo 18 Fomentar la
participacioacuten ciudadana en la
prevencioacuten y combate del
delito
Fuente Programa Sectorial de Seguridad Puacuteblica Diario Oficial de la Federacioacuten
28 de enero de 2009 primera seccioacuten pp 20-21
135 El alcoholiacutemetro
El alcoholiacutemetro es un programa innovador que se implementoacute en la Ciudad de Meacutexico
desde el mes de septiembre de 2003 que consiste en que un grupo interdisciplinario
conformado por meacutedicos policiacuteas enfermeras y agentes judiciales de manera aleatoria
permanente e itinerante practican revisiones a los conductores para determinar la
cantidad de alcohol que existe en la sangre del sujeto en cuestioacuten
El objetivo fundamental del alcoholiacutemetro es reducir sustancialmente los accidentes
automoviliacutesticos ya que encontraacutendose a los ciudadanos rebasando el liacutemite que es de
04 mglt eacutestos son remitidos ante el juez calificador para que les aplique una sancioacuten
administrativa que consiste en la restriccioacuten de su libertad en un plazo no mayor de 36
horas recluyendo a los conductores ebrios en un centro de detencioacuten donde los
alimentan les dan cobijo y participan en un curso impartido por Alcohoacutelicos Anoacutenimos
Si el vehiacuteculo automotor que va conduciendo el ciudadano infractor lo puede seguir
manejando alguacuten acompantildeante del piloto el auto puede continuar su marcha en caso de
no ser asiacute el autotransporte seraacute remitido al corraloacuten que corresponda
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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Fuente El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Recuperado el 24 de noviembre de
2013 de httpwwweluniversalcommxprimera42451html
De acuerdo con el programa Conduce sin alcohol se pueden observar las siguientes
graacuteficas sobre el nuacutemero de personas que fueron remitidas a un Juzgado Ciacutevico por
conducir en estado etiacutelico
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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Graacutefica 2 Conduce sin alcohol
Graacutefica 3 Conduce sin alcohol 2007-2012
Desde su inicio a la fecha este programa ha contribuido a reducir en 30 el iacutendice de
accidentes fatales asociados con el consumo de alcohol principalmente entre joacutevenes
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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136 Policiacutea ciberneacutetica
En fechas recientes en el Distrito Federal se creoacute la policiacutea encargada de investigar este
tipo de delitos en razoacuten del crecimiento exponencial de estas conductas iliacutecitas
Por otro lado la Policiacutea Federal Preventiva tambieacuten cumple estas funciones para delitos
federales y en toda la repuacuteblica mexicana hacieacutendose hincapieacute en que los cuerpos
policiales que investigan los ciberdelitos tienen conexioacuten directa con la INTERPOL (policiacutea
internacional) cuya funcioacuten es cumplimentar oacuterdenes de aprehensioacuten emitidas en un paiacutes
de origen y se ejecutan en otra nacioacuten sin necesidad de que intervenga la policiacutea del lugar
donde se emitioacute la resolucioacuten y sin que se afecte la soberaniacutea del Estado Nacional donde
se lleva a cabo la aprehensioacuten asiacute tambieacuten cuenta con bases de datos sobre los
criminales maacutes buscados en el mundo
137 Centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica
Ciudad segura gobierno del distrito
federal
Una de las facilidades que nos proporciona la
tecnologiacutea es el poder presentar las denuncias en
contra de quien resulte responsable por la
comisioacuten de alguacuten delito que nos afecte en nuestra
integridad fiacutesica o patrimonio viacutea telefoacutenica o a
traveacutes de la Web en sitios ya predeterminados
Hay que tomar en consideracioacuten que existen diversas autoridades de procuracioacuten de
justicia y seguridad puacuteblica que pueden recibir nuestras denuncias dependiendo del lugar
(ubicacioacuten fiacutesica o adscripcioacuten) donde sucedieron los hechos (competencia) y de si es
Ciudad segura gobierno del distrito federal
La policiacutea ciberneacutetica comprende cuerpos
policiales especializados ya sea a nivel local o
federal (en cada estado de la repuacuteblica mexicana
y en la Federacioacuten) y se encargan de investigar
los delitos ciberneacuteticos tales como el fraude a
traveacutes de la clonacioacuten de tarjetas de creacutedito o
deacutebito robo de identidad pornografiacutea y pedofilia
o cualquier otra conducta iliacutecita debidamente
tipificada que se haga por medio de Internet
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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26
una conducta iliacutecita que esteacute sancionada en el Coacutedigo Penal Federal o en los coacutedigos
penales de los estados y el Distrito Federal
En el caso de los delitos de secuestro y extorsioacuten cada procuraduriacutea estatal o federal
puede asesorarte viacutea telefoacutenica sobre coacutemo enfrentar esas circunstancias tan
complicadas y en su caso proporcionar a la viacutectima o a los familiares de eacutesta un
mediador para que los apoye en lo referente a la actitud que se debe tener ante los
delincuentes
Al igual que la policiacutea ciberneacutetica estos centros de atencioacuten a nivel local y federal atienden
los 365 diacuteas del antildeo y las 24 horas del diacutea
En el caso del Distrito Federal estos son los servicios que proporciona
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo electroacutenico y
2 Acceso puacuteblico las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del
antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de 10
minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas al
CAS
Tambieacuten existe el centro de comunicacioacuten directa con el secretario de Seguridad Puacuteblica
en turno cuyos servicios son los siguientes
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo
electroacutenico y Twitter (caspoliciadf)
2 Servicio las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
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4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de
10 minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas
al CAS
En el siguiente link encontraraacutes un formato de denuncia
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten
ciudadana y prevencioacuten del delito Recuperado el 15 de noviembre de
2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-de-Delitosaspx
Como puedes observar el centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica es muy
importante ya que ayuda a prevenir y combatir la delincuencia ante cualquier situacioacuten
138 Lectura del artiacuteculo ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto
democraacuteticordquo de Luis Gonzaacutelez Plasencia
Antes de iniciar este tema realiza la lectura de Gonzaacutelez L (2006) pp 879-901 que se
encuentra en la pestantildea de la unidad ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto democraacuteticordquo
El primer aspecto fundamental del texto es en el sentido de que cualquier poliacutetica puacuteblica
en materia de seguridad tiene que estar ajustada a la Constitucioacuten Federal y leyes
secundarias y a los tratados internacionales que tengan incumbencia sobre la materia
Asimismo deben tener dichas acciones un respeto irrestricto a los derechos humanos de
acuerdo con los tratados internacionales sobre la seguridad puacuteblica
Las poliacuteticas puacuteblicas sobre la seguridad urbana deben ser integrales para la cristalizacioacuten
de los derechos de los gobernados y esto debe tener una conexioacuten con las materias de
caraacutecter de educacioacuten salud acceso a la justicia calidad de vida y proporcionarle a los
ciudadanos fuentes de empleo
En lo referente a la prevencioacuten del delito el autor hace eacutenfasis en que no solamente se
resuelven los problemas de inseguridad a traveacutes de la prevencioacuten sino tambieacuten una serie
de medidas como podriacutean ser el crear fuentes de empleo y por supuesto invertir en las
aacutereas de educacioacuten ciencia y tecnologiacutea
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Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
28
Es vital que la tarea de las autoridades gubernamentales esteacuten planeadas para largo
plazo ya que la implementacioacuten de los programas de seguridad no arrojan resultados de
inmediato
Dentro de los aspectos maacutes relevantes que sentildeala el autor sobre el tema destacan los
siguientes
a Incluir a la ciudadaniacutea en la construccioacuten de los programas de seguridad puacuteblica
b Que las acciones gubernamentales siempre sean coordinadas en los tres niveles
de gobierno para el caso de Meacutexico
c Es de vital importancia que las decisiones de caraacutecter puacuteblico sean consensuadas
con todos los oacuterganos de gobierno y se informe a los gobernados
d Implementar mecanismos de rendicioacuten de cuentas en lo referente a los logros
obtenidos sobre la seguridad y del manejo de los recursos destinados para tal
efecto
e El objeto de implementar poliacuteticas de seguridad puacuteblica es la posibilidad de que los
mexicanos tengan confianza en sus instituciones y la convivencia entre eacutestos sea
digna y segura
Autoevaluacioacuten
En esta actividad pondraacutes a prueba los conocimientos desarrollados durante la unidad 1
por lo que es necesario realizar el ejercicio de autoevaluacioacuten (ubicado en la pestantildea de
la Unidad)
Evidencia de aprendizaje Ciudad segura
Propoacutesito Proponer propuestas de seguridad puacuteblica mediante la investigacioacuten en los
diferentes estados de la repuacuteblica de si ha tenido eacutexito el Nuevo Modelo Policial
Instrucciones
1 Investiga si el Nuevo Modelo Policial en el aacutembito federal ha funcionado en lo
referente a la seguridad puacuteblica puedes apoyarte en el artiacuteculo antes visto
Escalante F (2011) ldquoHomicidios 2008-2009 La muerte tiene permisordquo o bien
puedes buscar en otras fuentes bibliograacuteficas o periodiacutesticas
2 Una vez que investigaste elabora en un documento un reporte escrito en donde
expliques y ejemplifiques queacute ciudades o municipios han prosperado o no con el
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29
modelo policial y especifica las peculiaridades o caracteriacutesticas del mismo
3 Posteriormente elabora propuestas de seguridad puacuteblica que podriacutean mejorar el
entorno de tu comunidad y retoma algunas estrategias a nivel federal No olvides
incluir tus conclusiones
4 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula nombre
del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
La extensioacuten deberaacute ser de tres cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a lo
largo del texto utilizando el formato APA
5 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_EA1_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
6 Enviacutea tu archivo a tu docente en liacutenea mediante la seccioacuten Evidencia de
aprendizaje para que lo revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la
oportunidad de enviar una segunda versioacuten de tu trabajo
7 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten para conocer los criterios que seraacuten tomados
en cuenta al momento de calificar tu trabajo
8 Ademaacutes de enviar tu evidencia de aprendizaje es importante que ingreses al foro
Preguntas de autorreflexioacuten y consultes las preguntas que tu docente en liacutenea
presente a partir de ellas debes elaborar tu autorreflexioacuten en un archivo de texto
Posteriormente enviacutea tu ejercicio mediante la herramienta Autorreflexiones
Recuerda que si respondes las preguntas en todas las unidades obtendraacutes el
10 de la evaluacioacuten de la asignatura
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30
Cierre de la unidad
Como conclusioacuten en esta primera parte comprendiste el papel del policiacutea en el sistema
penal acusatorio en general desde la perspectiva social y juriacutedica asiacute tambieacuten analizaste
la justificacioacuten del nuevo modelo policial en el aacutembito administrativo y legal
Por uacuteltimo conociste los programas Ciudad segura y Cuadrantes asiacute como los
lineamientos generales del modelo de seguridad puacuteblica implementados en la Ciudad de
Meacutexico en el periacuteodo 2006-2012
En la siguiente unidad El lado fraacutegil de la seguridad puacuteblica la participacioacuten con los
ciudadanos analizaraacutes el papel fundamental que juega la sociedad en el aacutembito de la
seguridad puacuteblica en temas de la prevencioacuten del delito y la ciudadaniacutea con el policiacutea
barrio y con la comunidad Tambieacuten estudiaraacutes las estrategias de seguridad puacuteblica
implementadas en el aacutembito federal y de la Ciudad de Meacutexico en el sexenio 2006-2012
Para saber maacutes
Revisa la siguiente nota que te permitiraacute conocer acerca de la estrategia de revisioacuten de los
policiacuteas que participan en los operativos
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Revisa el programa Ciudad segura en donde podraacutes identificar sus pilares y objetivos
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Disponible
enhttpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_S
egura_2009-2012pdf
Revisa la galeriacutea de viacutedeo de ciudad del Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten
Ciudadana de la Ciudad de Meacutexico
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2012) Galeriacutea de videos Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxvideo_galeria
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Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan seraacuten de utilidad para realizar una consulta
maacutes detallada de los temas vistos en la unidad
Garzoacuten D y Constantino C (2010) Las Transformaciones del Sistema Penal y la
Seguridad Puacuteblica iquesty los Derechos Humanos Meacutexico Editorial MaGister ISBN
4-16-009103-8
Mansilla A (2012) Retos y Perspectivas de la Seguridad Puacuteblica en el siglo XXI
ldquoOrdo Ab Chaordquo Tesis Doctoral Meacutexico UNAM
Maldonado I (2011) La Policiacutea en el Sistema Penal Acusatorio (3ordf edicioacuten)
Meacutexico Editorial UBIJUS ISBN 978-607-8127-13-9
Andreacutes G (2010) Derecho de policiacutea (Policiologiacutea y seguridad puacuteblica) Meacutexico
Flores Editor ISBN 978-607-7799-30-6
Pentildealoza J (Coordinador) (2006) Seguridad puacuteblica Voces diversas en un
enfoque multidisciplinario (2ordf edicioacuten) Meacutexico Editorial Porruacutea ISBN 970-07-
6391-9 2
Fuentes cibergraacuteficas
Beniacutetez R (sf) La Iniciativa Meacuterida nuevo paradigma en la relacioacuten re seguridad
Meacutexico-Estados Unidos-Centroameacuterica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
httpwwwsregobmxrevistadigitalimagesstoriesnumerosn87benitezpdf
Caacutemara de Diputados H Congreso de la Unioacuten (2013) Ley General de Sistema
Nacional de Seguridad Puacuteblica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
wwwdiputadosgobmxLeyesBibliodocLGSNSPdoc
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Recuperado el 29 de noviembre
de 2013 de
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_Segu
ra_2009-2012pdf
Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009) ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y
gestioacuten gubernamental de la administracioacuten vigenterdquo en seguridad puacuteblica
Recuperado el 28 de noviembre de 2013 de
httparchivosdiputadosgobmxCentros_EstudioCesopEje_tematico_old_14062
0113_spublicahtm
CNN en Meacutexico (2012) El iacutendice de homicidios aumentoacute casi 36 durante el
gobierno de Calderoacuten Disponible en
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
32
httpmexicocnncomnacional20121127el-indice-de-homicidios-aumento-casi-
36-durante-el-gobierno-de-calderon
Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la CFE y gasolineras
Disponible en httpwwwcronicacommxnotas2013793038html
Escalante F (2011) Homicidios 2008-2009 La muerte tiene permiso Disponible
en httpwwwnexoscommxP=leerarticuloampArticle=1943189
Embajada de Estados Unidos (sf) Meacutexico Iniciativa Meacuterida Disponible en
httpspanishmexicousembassygovestemas-bilateralesmexico-y-eu-de-un-
vistazoiniciativa-meridahtml
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional Autoacutenoma de
Meacutexico (2009) Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Disponible
en httpinfo4juridicasunammxijurefed922htms
lainformacioacutenmx (2013) Piden a poblacioacuten resguardarse tras enfrentamientos
armados en norte del paiacutes Disponible en
httpnoticiasmexicolainformacioncompoliticaautoridades-regionalespiden-a-
poblacion-resguardarse-tras-enfrentamientos-armados-en-norte-del-
pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Disponible en
httpmucdorgmxrecursosContenidosEstudiosycifrasdocumentos2Datos20s
obre20delitos20en20Mexicopdf
Policiacutea DF en Materia de policiacutea (sf) La batalla de todos los diacuteas Disponible en httpwwwsspdfgobmxITFPPagesHistoriaaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de
cuadrantes Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten ciudadana
y prevencioacuten del delito Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-
de-Delitosaspx
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
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Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009)
ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y gestioacuten gubernamental de la administracioacuten
vigenterdquo en seguridad puacuteblica Disponible en
httparchivosdiputadosgobmxCentros_Estudio
CesopEje_tematico_old_140620113_spublicahtm
Los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo que tienen vinculacioacuten con la seguridad
puacuteblica en el aacutembito federal consisten en 18 puntos que tuvo que cumplir la administracioacuten
puacuteblica en el sexenio 2006-2012 por lo cual soacutelo se mencionaraacuten algunos de ellos
Objetivo 2 Garantizar el acceso de todos los ciudadanos mexicanos a
una justicia eficaz mediante la implementacioacuten del nuevo
modelo policial la reforma penal de 2008 y la
profesionalizacioacuten de los agentes de seguridad
Objetivo 5 Combatir la impunidad para que realmente se pueda
aplicar la norma penal
Objetivo 8 Recuperar la gobernabilidad en todo el territorio nacional
dadas las circunstancias actuales del paiacutes
Objetivo 9 Recuperar la confianza de los gobernados hacia las
instituciones de seguridad puacuteblica cuestioacuten que no ha
sucedido y que ha motivado la proliferacioacuten de los grupos
de autodefensa
Objetivo
10
Combatir la corrupcioacuten en las dependencias puacuteblicas del
gobierno
Objetivo
12
Respetar los derechos humanos de los ciudadanos (esto
por parte de las fuerzas de seguridad)
Objetivo
18
Fomentar la participacioacuten ciudadana con miras en prevenir
la comisioacuten de delitos
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A continuacioacuten revisa los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo vinculados al Programa Sectorial de
Seguridad Puacuteblica
Eje 1 Estado de
derecho y
seguridad
Eje 3 Igualdad de
oportunidades
Eje 5 Democracia efectiva y
poliacutetica exterior responsable
Objetivo 2 Garantizar el
acceso de todos los
ciudadanos a un sistema de
justicia eficaz
Objetivo 16 Eliminar cualquier
discriminacioacuten por motivos de
geacutenero y garantizar la igualdad de
oportunidades para que las
mujeres y los hombres alcancen
su pleno desarrollo y ejerzan sus
derechos por igual
Objetivo 4 Mejorar la regulacioacuten la
gestioacuten los procesos y los resultados de
la Administracioacuten Puacuteblica Federal para
satisfacer las necesidades de los
ciudadanos en cuanto a la provisioacuten de
bienes y servicios puacuteblicos
Objetivo 3 Garantizar la
proteccioacuten a los derechos
de propiedad
Objetivo 5 Promover y garantizar la
transparencia la rendicioacuten de cuentas
el acceso a la informacioacuten y a la
proteccioacuten de los datos personales en
todos los aacutembitos de gobierno Objetivo 5 Combatir la
impunidad para disminuir los
niveles de incidencia delictiva
Objetivo 6 Fortalecer el
sistema penitenciario para
garantizar que se haga
respetar la ley y se apoye la
readaptacioacuten social de manera
eficaz
Objetivo 7 Establecer
mecanismos y procesos que
permitan conocer
sistemaacuteticamente las
caracteriacutesticas y patrones del
fenoacutemeno delictivo en Meacutexico
y aseguren la disponibilidad
de informacioacuten confiable y
oportuna
Objetivo 8 Recuperar la
fortaleza del Estado y la
seguridad en la convivencia
social mediante el combate
frontal y eficaz al narcotraacutefico y
otras expresiones del crimen
organizado
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
21
Objetivo 9 Generalizar la
confianza de los habitantes en
las instituciones puacuteblicas
particularmente en las de
seguridad puacuteblica procuracioacuten
e imparticioacuten de justicia
Objetivo 10 Combatir a
la corrupcioacuten de forma
frontal
Objetivo 11 Fomentar
el desarrollo de la cultura
de la legalidad
Objetivo 12 Asegurar el
respeto irrestricto a los
derechos humanos y pugnar
por su promocioacuten y defensa
Objetivo 14 Salvaguardar la
seguridad en las fronteras asiacute
como la integridad y el respeto
a los derechos humanos tanto
de los habitantes de estas
zonas como de los migrantes
Objetivo 15 Fortalecer la
cooperacioacuten internacional
para contribuir a los
esfuerzos nacionales en
materia de seguridad y
defensa de la soberaniacutea
Objetivo 16 Fomentar un
mayor nivel de desarrollo y
mejores condiciones de vida
que prevengan conductas
delictivas en las comunidades y
espacios urbanos y que
garanticen a toda la poblacioacuten el
goce de sus derechos y
libertades
Objetivo 17 Desarrollar un
cuerpo policial uacutenico a nivel
federal que se conduzca
eacuteticamente que esteacute
capacitado que rinda cuentas y
garantice los derechos
humanos
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
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Objetivo 18 Fomentar la
participacioacuten ciudadana en la
prevencioacuten y combate del
delito
Fuente Programa Sectorial de Seguridad Puacuteblica Diario Oficial de la Federacioacuten
28 de enero de 2009 primera seccioacuten pp 20-21
135 El alcoholiacutemetro
El alcoholiacutemetro es un programa innovador que se implementoacute en la Ciudad de Meacutexico
desde el mes de septiembre de 2003 que consiste en que un grupo interdisciplinario
conformado por meacutedicos policiacuteas enfermeras y agentes judiciales de manera aleatoria
permanente e itinerante practican revisiones a los conductores para determinar la
cantidad de alcohol que existe en la sangre del sujeto en cuestioacuten
El objetivo fundamental del alcoholiacutemetro es reducir sustancialmente los accidentes
automoviliacutesticos ya que encontraacutendose a los ciudadanos rebasando el liacutemite que es de
04 mglt eacutestos son remitidos ante el juez calificador para que les aplique una sancioacuten
administrativa que consiste en la restriccioacuten de su libertad en un plazo no mayor de 36
horas recluyendo a los conductores ebrios en un centro de detencioacuten donde los
alimentan les dan cobijo y participan en un curso impartido por Alcohoacutelicos Anoacutenimos
Si el vehiacuteculo automotor que va conduciendo el ciudadano infractor lo puede seguir
manejando alguacuten acompantildeante del piloto el auto puede continuar su marcha en caso de
no ser asiacute el autotransporte seraacute remitido al corraloacuten que corresponda
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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Fuente El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Recuperado el 24 de noviembre de
2013 de httpwwweluniversalcommxprimera42451html
De acuerdo con el programa Conduce sin alcohol se pueden observar las siguientes
graacuteficas sobre el nuacutemero de personas que fueron remitidas a un Juzgado Ciacutevico por
conducir en estado etiacutelico
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Graacutefica 2 Conduce sin alcohol
Graacutefica 3 Conduce sin alcohol 2007-2012
Desde su inicio a la fecha este programa ha contribuido a reducir en 30 el iacutendice de
accidentes fatales asociados con el consumo de alcohol principalmente entre joacutevenes
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136 Policiacutea ciberneacutetica
En fechas recientes en el Distrito Federal se creoacute la policiacutea encargada de investigar este
tipo de delitos en razoacuten del crecimiento exponencial de estas conductas iliacutecitas
Por otro lado la Policiacutea Federal Preventiva tambieacuten cumple estas funciones para delitos
federales y en toda la repuacuteblica mexicana hacieacutendose hincapieacute en que los cuerpos
policiales que investigan los ciberdelitos tienen conexioacuten directa con la INTERPOL (policiacutea
internacional) cuya funcioacuten es cumplimentar oacuterdenes de aprehensioacuten emitidas en un paiacutes
de origen y se ejecutan en otra nacioacuten sin necesidad de que intervenga la policiacutea del lugar
donde se emitioacute la resolucioacuten y sin que se afecte la soberaniacutea del Estado Nacional donde
se lleva a cabo la aprehensioacuten asiacute tambieacuten cuenta con bases de datos sobre los
criminales maacutes buscados en el mundo
137 Centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica
Ciudad segura gobierno del distrito
federal
Una de las facilidades que nos proporciona la
tecnologiacutea es el poder presentar las denuncias en
contra de quien resulte responsable por la
comisioacuten de alguacuten delito que nos afecte en nuestra
integridad fiacutesica o patrimonio viacutea telefoacutenica o a
traveacutes de la Web en sitios ya predeterminados
Hay que tomar en consideracioacuten que existen diversas autoridades de procuracioacuten de
justicia y seguridad puacuteblica que pueden recibir nuestras denuncias dependiendo del lugar
(ubicacioacuten fiacutesica o adscripcioacuten) donde sucedieron los hechos (competencia) y de si es
Ciudad segura gobierno del distrito federal
La policiacutea ciberneacutetica comprende cuerpos
policiales especializados ya sea a nivel local o
federal (en cada estado de la repuacuteblica mexicana
y en la Federacioacuten) y se encargan de investigar
los delitos ciberneacuteticos tales como el fraude a
traveacutes de la clonacioacuten de tarjetas de creacutedito o
deacutebito robo de identidad pornografiacutea y pedofilia
o cualquier otra conducta iliacutecita debidamente
tipificada que se haga por medio de Internet
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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una conducta iliacutecita que esteacute sancionada en el Coacutedigo Penal Federal o en los coacutedigos
penales de los estados y el Distrito Federal
En el caso de los delitos de secuestro y extorsioacuten cada procuraduriacutea estatal o federal
puede asesorarte viacutea telefoacutenica sobre coacutemo enfrentar esas circunstancias tan
complicadas y en su caso proporcionar a la viacutectima o a los familiares de eacutesta un
mediador para que los apoye en lo referente a la actitud que se debe tener ante los
delincuentes
Al igual que la policiacutea ciberneacutetica estos centros de atencioacuten a nivel local y federal atienden
los 365 diacuteas del antildeo y las 24 horas del diacutea
En el caso del Distrito Federal estos son los servicios que proporciona
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo electroacutenico y
2 Acceso puacuteblico las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del
antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de 10
minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas al
CAS
Tambieacuten existe el centro de comunicacioacuten directa con el secretario de Seguridad Puacuteblica
en turno cuyos servicios son los siguientes
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo
electroacutenico y Twitter (caspoliciadf)
2 Servicio las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
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4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de
10 minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas
al CAS
En el siguiente link encontraraacutes un formato de denuncia
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten
ciudadana y prevencioacuten del delito Recuperado el 15 de noviembre de
2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-de-Delitosaspx
Como puedes observar el centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica es muy
importante ya que ayuda a prevenir y combatir la delincuencia ante cualquier situacioacuten
138 Lectura del artiacuteculo ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto
democraacuteticordquo de Luis Gonzaacutelez Plasencia
Antes de iniciar este tema realiza la lectura de Gonzaacutelez L (2006) pp 879-901 que se
encuentra en la pestantildea de la unidad ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto democraacuteticordquo
El primer aspecto fundamental del texto es en el sentido de que cualquier poliacutetica puacuteblica
en materia de seguridad tiene que estar ajustada a la Constitucioacuten Federal y leyes
secundarias y a los tratados internacionales que tengan incumbencia sobre la materia
Asimismo deben tener dichas acciones un respeto irrestricto a los derechos humanos de
acuerdo con los tratados internacionales sobre la seguridad puacuteblica
Las poliacuteticas puacuteblicas sobre la seguridad urbana deben ser integrales para la cristalizacioacuten
de los derechos de los gobernados y esto debe tener una conexioacuten con las materias de
caraacutecter de educacioacuten salud acceso a la justicia calidad de vida y proporcionarle a los
ciudadanos fuentes de empleo
En lo referente a la prevencioacuten del delito el autor hace eacutenfasis en que no solamente se
resuelven los problemas de inseguridad a traveacutes de la prevencioacuten sino tambieacuten una serie
de medidas como podriacutean ser el crear fuentes de empleo y por supuesto invertir en las
aacutereas de educacioacuten ciencia y tecnologiacutea
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28
Es vital que la tarea de las autoridades gubernamentales esteacuten planeadas para largo
plazo ya que la implementacioacuten de los programas de seguridad no arrojan resultados de
inmediato
Dentro de los aspectos maacutes relevantes que sentildeala el autor sobre el tema destacan los
siguientes
a Incluir a la ciudadaniacutea en la construccioacuten de los programas de seguridad puacuteblica
b Que las acciones gubernamentales siempre sean coordinadas en los tres niveles
de gobierno para el caso de Meacutexico
c Es de vital importancia que las decisiones de caraacutecter puacuteblico sean consensuadas
con todos los oacuterganos de gobierno y se informe a los gobernados
d Implementar mecanismos de rendicioacuten de cuentas en lo referente a los logros
obtenidos sobre la seguridad y del manejo de los recursos destinados para tal
efecto
e El objeto de implementar poliacuteticas de seguridad puacuteblica es la posibilidad de que los
mexicanos tengan confianza en sus instituciones y la convivencia entre eacutestos sea
digna y segura
Autoevaluacioacuten
En esta actividad pondraacutes a prueba los conocimientos desarrollados durante la unidad 1
por lo que es necesario realizar el ejercicio de autoevaluacioacuten (ubicado en la pestantildea de
la Unidad)
Evidencia de aprendizaje Ciudad segura
Propoacutesito Proponer propuestas de seguridad puacuteblica mediante la investigacioacuten en los
diferentes estados de la repuacuteblica de si ha tenido eacutexito el Nuevo Modelo Policial
Instrucciones
1 Investiga si el Nuevo Modelo Policial en el aacutembito federal ha funcionado en lo
referente a la seguridad puacuteblica puedes apoyarte en el artiacuteculo antes visto
Escalante F (2011) ldquoHomicidios 2008-2009 La muerte tiene permisordquo o bien
puedes buscar en otras fuentes bibliograacuteficas o periodiacutesticas
2 Una vez que investigaste elabora en un documento un reporte escrito en donde
expliques y ejemplifiques queacute ciudades o municipios han prosperado o no con el
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29
modelo policial y especifica las peculiaridades o caracteriacutesticas del mismo
3 Posteriormente elabora propuestas de seguridad puacuteblica que podriacutean mejorar el
entorno de tu comunidad y retoma algunas estrategias a nivel federal No olvides
incluir tus conclusiones
4 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula nombre
del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
La extensioacuten deberaacute ser de tres cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a lo
largo del texto utilizando el formato APA
5 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_EA1_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
6 Enviacutea tu archivo a tu docente en liacutenea mediante la seccioacuten Evidencia de
aprendizaje para que lo revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la
oportunidad de enviar una segunda versioacuten de tu trabajo
7 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten para conocer los criterios que seraacuten tomados
en cuenta al momento de calificar tu trabajo
8 Ademaacutes de enviar tu evidencia de aprendizaje es importante que ingreses al foro
Preguntas de autorreflexioacuten y consultes las preguntas que tu docente en liacutenea
presente a partir de ellas debes elaborar tu autorreflexioacuten en un archivo de texto
Posteriormente enviacutea tu ejercicio mediante la herramienta Autorreflexiones
Recuerda que si respondes las preguntas en todas las unidades obtendraacutes el
10 de la evaluacioacuten de la asignatura
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30
Cierre de la unidad
Como conclusioacuten en esta primera parte comprendiste el papel del policiacutea en el sistema
penal acusatorio en general desde la perspectiva social y juriacutedica asiacute tambieacuten analizaste
la justificacioacuten del nuevo modelo policial en el aacutembito administrativo y legal
Por uacuteltimo conociste los programas Ciudad segura y Cuadrantes asiacute como los
lineamientos generales del modelo de seguridad puacuteblica implementados en la Ciudad de
Meacutexico en el periacuteodo 2006-2012
En la siguiente unidad El lado fraacutegil de la seguridad puacuteblica la participacioacuten con los
ciudadanos analizaraacutes el papel fundamental que juega la sociedad en el aacutembito de la
seguridad puacuteblica en temas de la prevencioacuten del delito y la ciudadaniacutea con el policiacutea
barrio y con la comunidad Tambieacuten estudiaraacutes las estrategias de seguridad puacuteblica
implementadas en el aacutembito federal y de la Ciudad de Meacutexico en el sexenio 2006-2012
Para saber maacutes
Revisa la siguiente nota que te permitiraacute conocer acerca de la estrategia de revisioacuten de los
policiacuteas que participan en los operativos
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Revisa el programa Ciudad segura en donde podraacutes identificar sus pilares y objetivos
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Disponible
enhttpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_S
egura_2009-2012pdf
Revisa la galeriacutea de viacutedeo de ciudad del Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten
Ciudadana de la Ciudad de Meacutexico
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2012) Galeriacutea de videos Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxvideo_galeria
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Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan seraacuten de utilidad para realizar una consulta
maacutes detallada de los temas vistos en la unidad
Garzoacuten D y Constantino C (2010) Las Transformaciones del Sistema Penal y la
Seguridad Puacuteblica iquesty los Derechos Humanos Meacutexico Editorial MaGister ISBN
4-16-009103-8
Mansilla A (2012) Retos y Perspectivas de la Seguridad Puacuteblica en el siglo XXI
ldquoOrdo Ab Chaordquo Tesis Doctoral Meacutexico UNAM
Maldonado I (2011) La Policiacutea en el Sistema Penal Acusatorio (3ordf edicioacuten)
Meacutexico Editorial UBIJUS ISBN 978-607-8127-13-9
Andreacutes G (2010) Derecho de policiacutea (Policiologiacutea y seguridad puacuteblica) Meacutexico
Flores Editor ISBN 978-607-7799-30-6
Pentildealoza J (Coordinador) (2006) Seguridad puacuteblica Voces diversas en un
enfoque multidisciplinario (2ordf edicioacuten) Meacutexico Editorial Porruacutea ISBN 970-07-
6391-9 2
Fuentes cibergraacuteficas
Beniacutetez R (sf) La Iniciativa Meacuterida nuevo paradigma en la relacioacuten re seguridad
Meacutexico-Estados Unidos-Centroameacuterica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
httpwwwsregobmxrevistadigitalimagesstoriesnumerosn87benitezpdf
Caacutemara de Diputados H Congreso de la Unioacuten (2013) Ley General de Sistema
Nacional de Seguridad Puacuteblica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
wwwdiputadosgobmxLeyesBibliodocLGSNSPdoc
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Recuperado el 29 de noviembre
de 2013 de
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_Segu
ra_2009-2012pdf
Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009) ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y
gestioacuten gubernamental de la administracioacuten vigenterdquo en seguridad puacuteblica
Recuperado el 28 de noviembre de 2013 de
httparchivosdiputadosgobmxCentros_EstudioCesopEje_tematico_old_14062
0113_spublicahtm
CNN en Meacutexico (2012) El iacutendice de homicidios aumentoacute casi 36 durante el
gobierno de Calderoacuten Disponible en
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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32
httpmexicocnncomnacional20121127el-indice-de-homicidios-aumento-casi-
36-durante-el-gobierno-de-calderon
Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la CFE y gasolineras
Disponible en httpwwwcronicacommxnotas2013793038html
Escalante F (2011) Homicidios 2008-2009 La muerte tiene permiso Disponible
en httpwwwnexoscommxP=leerarticuloampArticle=1943189
Embajada de Estados Unidos (sf) Meacutexico Iniciativa Meacuterida Disponible en
httpspanishmexicousembassygovestemas-bilateralesmexico-y-eu-de-un-
vistazoiniciativa-meridahtml
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional Autoacutenoma de
Meacutexico (2009) Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Disponible
en httpinfo4juridicasunammxijurefed922htms
lainformacioacutenmx (2013) Piden a poblacioacuten resguardarse tras enfrentamientos
armados en norte del paiacutes Disponible en
httpnoticiasmexicolainformacioncompoliticaautoridades-regionalespiden-a-
poblacion-resguardarse-tras-enfrentamientos-armados-en-norte-del-
pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Disponible en
httpmucdorgmxrecursosContenidosEstudiosycifrasdocumentos2Datos20s
obre20delitos20en20Mexicopdf
Policiacutea DF en Materia de policiacutea (sf) La batalla de todos los diacuteas Disponible en httpwwwsspdfgobmxITFPPagesHistoriaaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de
cuadrantes Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten ciudadana
y prevencioacuten del delito Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-
de-Delitosaspx
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A continuacioacuten revisa los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo vinculados al Programa Sectorial de
Seguridad Puacuteblica
Eje 1 Estado de
derecho y
seguridad
Eje 3 Igualdad de
oportunidades
Eje 5 Democracia efectiva y
poliacutetica exterior responsable
Objetivo 2 Garantizar el
acceso de todos los
ciudadanos a un sistema de
justicia eficaz
Objetivo 16 Eliminar cualquier
discriminacioacuten por motivos de
geacutenero y garantizar la igualdad de
oportunidades para que las
mujeres y los hombres alcancen
su pleno desarrollo y ejerzan sus
derechos por igual
Objetivo 4 Mejorar la regulacioacuten la
gestioacuten los procesos y los resultados de
la Administracioacuten Puacuteblica Federal para
satisfacer las necesidades de los
ciudadanos en cuanto a la provisioacuten de
bienes y servicios puacuteblicos
Objetivo 3 Garantizar la
proteccioacuten a los derechos
de propiedad
Objetivo 5 Promover y garantizar la
transparencia la rendicioacuten de cuentas
el acceso a la informacioacuten y a la
proteccioacuten de los datos personales en
todos los aacutembitos de gobierno Objetivo 5 Combatir la
impunidad para disminuir los
niveles de incidencia delictiva
Objetivo 6 Fortalecer el
sistema penitenciario para
garantizar que se haga
respetar la ley y se apoye la
readaptacioacuten social de manera
eficaz
Objetivo 7 Establecer
mecanismos y procesos que
permitan conocer
sistemaacuteticamente las
caracteriacutesticas y patrones del
fenoacutemeno delictivo en Meacutexico
y aseguren la disponibilidad
de informacioacuten confiable y
oportuna
Objetivo 8 Recuperar la
fortaleza del Estado y la
seguridad en la convivencia
social mediante el combate
frontal y eficaz al narcotraacutefico y
otras expresiones del crimen
organizado
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21
Objetivo 9 Generalizar la
confianza de los habitantes en
las instituciones puacuteblicas
particularmente en las de
seguridad puacuteblica procuracioacuten
e imparticioacuten de justicia
Objetivo 10 Combatir a
la corrupcioacuten de forma
frontal
Objetivo 11 Fomentar
el desarrollo de la cultura
de la legalidad
Objetivo 12 Asegurar el
respeto irrestricto a los
derechos humanos y pugnar
por su promocioacuten y defensa
Objetivo 14 Salvaguardar la
seguridad en las fronteras asiacute
como la integridad y el respeto
a los derechos humanos tanto
de los habitantes de estas
zonas como de los migrantes
Objetivo 15 Fortalecer la
cooperacioacuten internacional
para contribuir a los
esfuerzos nacionales en
materia de seguridad y
defensa de la soberaniacutea
Objetivo 16 Fomentar un
mayor nivel de desarrollo y
mejores condiciones de vida
que prevengan conductas
delictivas en las comunidades y
espacios urbanos y que
garanticen a toda la poblacioacuten el
goce de sus derechos y
libertades
Objetivo 17 Desarrollar un
cuerpo policial uacutenico a nivel
federal que se conduzca
eacuteticamente que esteacute
capacitado que rinda cuentas y
garantice los derechos
humanos
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Objetivo 18 Fomentar la
participacioacuten ciudadana en la
prevencioacuten y combate del
delito
Fuente Programa Sectorial de Seguridad Puacuteblica Diario Oficial de la Federacioacuten
28 de enero de 2009 primera seccioacuten pp 20-21
135 El alcoholiacutemetro
El alcoholiacutemetro es un programa innovador que se implementoacute en la Ciudad de Meacutexico
desde el mes de septiembre de 2003 que consiste en que un grupo interdisciplinario
conformado por meacutedicos policiacuteas enfermeras y agentes judiciales de manera aleatoria
permanente e itinerante practican revisiones a los conductores para determinar la
cantidad de alcohol que existe en la sangre del sujeto en cuestioacuten
El objetivo fundamental del alcoholiacutemetro es reducir sustancialmente los accidentes
automoviliacutesticos ya que encontraacutendose a los ciudadanos rebasando el liacutemite que es de
04 mglt eacutestos son remitidos ante el juez calificador para que les aplique una sancioacuten
administrativa que consiste en la restriccioacuten de su libertad en un plazo no mayor de 36
horas recluyendo a los conductores ebrios en un centro de detencioacuten donde los
alimentan les dan cobijo y participan en un curso impartido por Alcohoacutelicos Anoacutenimos
Si el vehiacuteculo automotor que va conduciendo el ciudadano infractor lo puede seguir
manejando alguacuten acompantildeante del piloto el auto puede continuar su marcha en caso de
no ser asiacute el autotransporte seraacute remitido al corraloacuten que corresponda
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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Fuente El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Recuperado el 24 de noviembre de
2013 de httpwwweluniversalcommxprimera42451html
De acuerdo con el programa Conduce sin alcohol se pueden observar las siguientes
graacuteficas sobre el nuacutemero de personas que fueron remitidas a un Juzgado Ciacutevico por
conducir en estado etiacutelico
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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Graacutefica 2 Conduce sin alcohol
Graacutefica 3 Conduce sin alcohol 2007-2012
Desde su inicio a la fecha este programa ha contribuido a reducir en 30 el iacutendice de
accidentes fatales asociados con el consumo de alcohol principalmente entre joacutevenes
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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136 Policiacutea ciberneacutetica
En fechas recientes en el Distrito Federal se creoacute la policiacutea encargada de investigar este
tipo de delitos en razoacuten del crecimiento exponencial de estas conductas iliacutecitas
Por otro lado la Policiacutea Federal Preventiva tambieacuten cumple estas funciones para delitos
federales y en toda la repuacuteblica mexicana hacieacutendose hincapieacute en que los cuerpos
policiales que investigan los ciberdelitos tienen conexioacuten directa con la INTERPOL (policiacutea
internacional) cuya funcioacuten es cumplimentar oacuterdenes de aprehensioacuten emitidas en un paiacutes
de origen y se ejecutan en otra nacioacuten sin necesidad de que intervenga la policiacutea del lugar
donde se emitioacute la resolucioacuten y sin que se afecte la soberaniacutea del Estado Nacional donde
se lleva a cabo la aprehensioacuten asiacute tambieacuten cuenta con bases de datos sobre los
criminales maacutes buscados en el mundo
137 Centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica
Ciudad segura gobierno del distrito
federal
Una de las facilidades que nos proporciona la
tecnologiacutea es el poder presentar las denuncias en
contra de quien resulte responsable por la
comisioacuten de alguacuten delito que nos afecte en nuestra
integridad fiacutesica o patrimonio viacutea telefoacutenica o a
traveacutes de la Web en sitios ya predeterminados
Hay que tomar en consideracioacuten que existen diversas autoridades de procuracioacuten de
justicia y seguridad puacuteblica que pueden recibir nuestras denuncias dependiendo del lugar
(ubicacioacuten fiacutesica o adscripcioacuten) donde sucedieron los hechos (competencia) y de si es
Ciudad segura gobierno del distrito federal
La policiacutea ciberneacutetica comprende cuerpos
policiales especializados ya sea a nivel local o
federal (en cada estado de la repuacuteblica mexicana
y en la Federacioacuten) y se encargan de investigar
los delitos ciberneacuteticos tales como el fraude a
traveacutes de la clonacioacuten de tarjetas de creacutedito o
deacutebito robo de identidad pornografiacutea y pedofilia
o cualquier otra conducta iliacutecita debidamente
tipificada que se haga por medio de Internet
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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una conducta iliacutecita que esteacute sancionada en el Coacutedigo Penal Federal o en los coacutedigos
penales de los estados y el Distrito Federal
En el caso de los delitos de secuestro y extorsioacuten cada procuraduriacutea estatal o federal
puede asesorarte viacutea telefoacutenica sobre coacutemo enfrentar esas circunstancias tan
complicadas y en su caso proporcionar a la viacutectima o a los familiares de eacutesta un
mediador para que los apoye en lo referente a la actitud que se debe tener ante los
delincuentes
Al igual que la policiacutea ciberneacutetica estos centros de atencioacuten a nivel local y federal atienden
los 365 diacuteas del antildeo y las 24 horas del diacutea
En el caso del Distrito Federal estos son los servicios que proporciona
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo electroacutenico y
2 Acceso puacuteblico las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del
antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de 10
minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas al
CAS
Tambieacuten existe el centro de comunicacioacuten directa con el secretario de Seguridad Puacuteblica
en turno cuyos servicios son los siguientes
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo
electroacutenico y Twitter (caspoliciadf)
2 Servicio las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
27
4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de
10 minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas
al CAS
En el siguiente link encontraraacutes un formato de denuncia
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten
ciudadana y prevencioacuten del delito Recuperado el 15 de noviembre de
2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-de-Delitosaspx
Como puedes observar el centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica es muy
importante ya que ayuda a prevenir y combatir la delincuencia ante cualquier situacioacuten
138 Lectura del artiacuteculo ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto
democraacuteticordquo de Luis Gonzaacutelez Plasencia
Antes de iniciar este tema realiza la lectura de Gonzaacutelez L (2006) pp 879-901 que se
encuentra en la pestantildea de la unidad ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto democraacuteticordquo
El primer aspecto fundamental del texto es en el sentido de que cualquier poliacutetica puacuteblica
en materia de seguridad tiene que estar ajustada a la Constitucioacuten Federal y leyes
secundarias y a los tratados internacionales que tengan incumbencia sobre la materia
Asimismo deben tener dichas acciones un respeto irrestricto a los derechos humanos de
acuerdo con los tratados internacionales sobre la seguridad puacuteblica
Las poliacuteticas puacuteblicas sobre la seguridad urbana deben ser integrales para la cristalizacioacuten
de los derechos de los gobernados y esto debe tener una conexioacuten con las materias de
caraacutecter de educacioacuten salud acceso a la justicia calidad de vida y proporcionarle a los
ciudadanos fuentes de empleo
En lo referente a la prevencioacuten del delito el autor hace eacutenfasis en que no solamente se
resuelven los problemas de inseguridad a traveacutes de la prevencioacuten sino tambieacuten una serie
de medidas como podriacutean ser el crear fuentes de empleo y por supuesto invertir en las
aacutereas de educacioacuten ciencia y tecnologiacutea
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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28
Es vital que la tarea de las autoridades gubernamentales esteacuten planeadas para largo
plazo ya que la implementacioacuten de los programas de seguridad no arrojan resultados de
inmediato
Dentro de los aspectos maacutes relevantes que sentildeala el autor sobre el tema destacan los
siguientes
a Incluir a la ciudadaniacutea en la construccioacuten de los programas de seguridad puacuteblica
b Que las acciones gubernamentales siempre sean coordinadas en los tres niveles
de gobierno para el caso de Meacutexico
c Es de vital importancia que las decisiones de caraacutecter puacuteblico sean consensuadas
con todos los oacuterganos de gobierno y se informe a los gobernados
d Implementar mecanismos de rendicioacuten de cuentas en lo referente a los logros
obtenidos sobre la seguridad y del manejo de los recursos destinados para tal
efecto
e El objeto de implementar poliacuteticas de seguridad puacuteblica es la posibilidad de que los
mexicanos tengan confianza en sus instituciones y la convivencia entre eacutestos sea
digna y segura
Autoevaluacioacuten
En esta actividad pondraacutes a prueba los conocimientos desarrollados durante la unidad 1
por lo que es necesario realizar el ejercicio de autoevaluacioacuten (ubicado en la pestantildea de
la Unidad)
Evidencia de aprendizaje Ciudad segura
Propoacutesito Proponer propuestas de seguridad puacuteblica mediante la investigacioacuten en los
diferentes estados de la repuacuteblica de si ha tenido eacutexito el Nuevo Modelo Policial
Instrucciones
1 Investiga si el Nuevo Modelo Policial en el aacutembito federal ha funcionado en lo
referente a la seguridad puacuteblica puedes apoyarte en el artiacuteculo antes visto
Escalante F (2011) ldquoHomicidios 2008-2009 La muerte tiene permisordquo o bien
puedes buscar en otras fuentes bibliograacuteficas o periodiacutesticas
2 Una vez que investigaste elabora en un documento un reporte escrito en donde
expliques y ejemplifiques queacute ciudades o municipios han prosperado o no con el
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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29
modelo policial y especifica las peculiaridades o caracteriacutesticas del mismo
3 Posteriormente elabora propuestas de seguridad puacuteblica que podriacutean mejorar el
entorno de tu comunidad y retoma algunas estrategias a nivel federal No olvides
incluir tus conclusiones
4 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula nombre
del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
La extensioacuten deberaacute ser de tres cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a lo
largo del texto utilizando el formato APA
5 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_EA1_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
6 Enviacutea tu archivo a tu docente en liacutenea mediante la seccioacuten Evidencia de
aprendizaje para que lo revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la
oportunidad de enviar una segunda versioacuten de tu trabajo
7 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten para conocer los criterios que seraacuten tomados
en cuenta al momento de calificar tu trabajo
8 Ademaacutes de enviar tu evidencia de aprendizaje es importante que ingreses al foro
Preguntas de autorreflexioacuten y consultes las preguntas que tu docente en liacutenea
presente a partir de ellas debes elaborar tu autorreflexioacuten en un archivo de texto
Posteriormente enviacutea tu ejercicio mediante la herramienta Autorreflexiones
Recuerda que si respondes las preguntas en todas las unidades obtendraacutes el
10 de la evaluacioacuten de la asignatura
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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30
Cierre de la unidad
Como conclusioacuten en esta primera parte comprendiste el papel del policiacutea en el sistema
penal acusatorio en general desde la perspectiva social y juriacutedica asiacute tambieacuten analizaste
la justificacioacuten del nuevo modelo policial en el aacutembito administrativo y legal
Por uacuteltimo conociste los programas Ciudad segura y Cuadrantes asiacute como los
lineamientos generales del modelo de seguridad puacuteblica implementados en la Ciudad de
Meacutexico en el periacuteodo 2006-2012
En la siguiente unidad El lado fraacutegil de la seguridad puacuteblica la participacioacuten con los
ciudadanos analizaraacutes el papel fundamental que juega la sociedad en el aacutembito de la
seguridad puacuteblica en temas de la prevencioacuten del delito y la ciudadaniacutea con el policiacutea
barrio y con la comunidad Tambieacuten estudiaraacutes las estrategias de seguridad puacuteblica
implementadas en el aacutembito federal y de la Ciudad de Meacutexico en el sexenio 2006-2012
Para saber maacutes
Revisa la siguiente nota que te permitiraacute conocer acerca de la estrategia de revisioacuten de los
policiacuteas que participan en los operativos
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Revisa el programa Ciudad segura en donde podraacutes identificar sus pilares y objetivos
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Disponible
enhttpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_S
egura_2009-2012pdf
Revisa la galeriacutea de viacutedeo de ciudad del Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten
Ciudadana de la Ciudad de Meacutexico
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2012) Galeriacutea de videos Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxvideo_galeria
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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31
Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan seraacuten de utilidad para realizar una consulta
maacutes detallada de los temas vistos en la unidad
Garzoacuten D y Constantino C (2010) Las Transformaciones del Sistema Penal y la
Seguridad Puacuteblica iquesty los Derechos Humanos Meacutexico Editorial MaGister ISBN
4-16-009103-8
Mansilla A (2012) Retos y Perspectivas de la Seguridad Puacuteblica en el siglo XXI
ldquoOrdo Ab Chaordquo Tesis Doctoral Meacutexico UNAM
Maldonado I (2011) La Policiacutea en el Sistema Penal Acusatorio (3ordf edicioacuten)
Meacutexico Editorial UBIJUS ISBN 978-607-8127-13-9
Andreacutes G (2010) Derecho de policiacutea (Policiologiacutea y seguridad puacuteblica) Meacutexico
Flores Editor ISBN 978-607-7799-30-6
Pentildealoza J (Coordinador) (2006) Seguridad puacuteblica Voces diversas en un
enfoque multidisciplinario (2ordf edicioacuten) Meacutexico Editorial Porruacutea ISBN 970-07-
6391-9 2
Fuentes cibergraacuteficas
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Meacutexico-Estados Unidos-Centroameacuterica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
httpwwwsregobmxrevistadigitalimagesstoriesnumerosn87benitezpdf
Caacutemara de Diputados H Congreso de la Unioacuten (2013) Ley General de Sistema
Nacional de Seguridad Puacuteblica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
wwwdiputadosgobmxLeyesBibliodocLGSNSPdoc
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Recuperado el 29 de noviembre
de 2013 de
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_Segu
ra_2009-2012pdf
Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009) ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y
gestioacuten gubernamental de la administracioacuten vigenterdquo en seguridad puacuteblica
Recuperado el 28 de noviembre de 2013 de
httparchivosdiputadosgobmxCentros_EstudioCesopEje_tematico_old_14062
0113_spublicahtm
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gobierno de Calderoacuten Disponible en
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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32
httpmexicocnncomnacional20121127el-indice-de-homicidios-aumento-casi-
36-durante-el-gobierno-de-calderon
Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la CFE y gasolineras
Disponible en httpwwwcronicacommxnotas2013793038html
Escalante F (2011) Homicidios 2008-2009 La muerte tiene permiso Disponible
en httpwwwnexoscommxP=leerarticuloampArticle=1943189
Embajada de Estados Unidos (sf) Meacutexico Iniciativa Meacuterida Disponible en
httpspanishmexicousembassygovestemas-bilateralesmexico-y-eu-de-un-
vistazoiniciativa-meridahtml
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional Autoacutenoma de
Meacutexico (2009) Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Disponible
en httpinfo4juridicasunammxijurefed922htms
lainformacioacutenmx (2013) Piden a poblacioacuten resguardarse tras enfrentamientos
armados en norte del paiacutes Disponible en
httpnoticiasmexicolainformacioncompoliticaautoridades-regionalespiden-a-
poblacion-resguardarse-tras-enfrentamientos-armados-en-norte-del-
pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Disponible en
httpmucdorgmxrecursosContenidosEstudiosycifrasdocumentos2Datos20s
obre20delitos20en20Mexicopdf
Policiacutea DF en Materia de policiacutea (sf) La batalla de todos los diacuteas Disponible en httpwwwsspdfgobmxITFPPagesHistoriaaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de
cuadrantes Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten ciudadana
y prevencioacuten del delito Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-
de-Delitosaspx
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21
Objetivo 9 Generalizar la
confianza de los habitantes en
las instituciones puacuteblicas
particularmente en las de
seguridad puacuteblica procuracioacuten
e imparticioacuten de justicia
Objetivo 10 Combatir a
la corrupcioacuten de forma
frontal
Objetivo 11 Fomentar
el desarrollo de la cultura
de la legalidad
Objetivo 12 Asegurar el
respeto irrestricto a los
derechos humanos y pugnar
por su promocioacuten y defensa
Objetivo 14 Salvaguardar la
seguridad en las fronteras asiacute
como la integridad y el respeto
a los derechos humanos tanto
de los habitantes de estas
zonas como de los migrantes
Objetivo 15 Fortalecer la
cooperacioacuten internacional
para contribuir a los
esfuerzos nacionales en
materia de seguridad y
defensa de la soberaniacutea
Objetivo 16 Fomentar un
mayor nivel de desarrollo y
mejores condiciones de vida
que prevengan conductas
delictivas en las comunidades y
espacios urbanos y que
garanticen a toda la poblacioacuten el
goce de sus derechos y
libertades
Objetivo 17 Desarrollar un
cuerpo policial uacutenico a nivel
federal que se conduzca
eacuteticamente que esteacute
capacitado que rinda cuentas y
garantice los derechos
humanos
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22
Objetivo 18 Fomentar la
participacioacuten ciudadana en la
prevencioacuten y combate del
delito
Fuente Programa Sectorial de Seguridad Puacuteblica Diario Oficial de la Federacioacuten
28 de enero de 2009 primera seccioacuten pp 20-21
135 El alcoholiacutemetro
El alcoholiacutemetro es un programa innovador que se implementoacute en la Ciudad de Meacutexico
desde el mes de septiembre de 2003 que consiste en que un grupo interdisciplinario
conformado por meacutedicos policiacuteas enfermeras y agentes judiciales de manera aleatoria
permanente e itinerante practican revisiones a los conductores para determinar la
cantidad de alcohol que existe en la sangre del sujeto en cuestioacuten
El objetivo fundamental del alcoholiacutemetro es reducir sustancialmente los accidentes
automoviliacutesticos ya que encontraacutendose a los ciudadanos rebasando el liacutemite que es de
04 mglt eacutestos son remitidos ante el juez calificador para que les aplique una sancioacuten
administrativa que consiste en la restriccioacuten de su libertad en un plazo no mayor de 36
horas recluyendo a los conductores ebrios en un centro de detencioacuten donde los
alimentan les dan cobijo y participan en un curso impartido por Alcohoacutelicos Anoacutenimos
Si el vehiacuteculo automotor que va conduciendo el ciudadano infractor lo puede seguir
manejando alguacuten acompantildeante del piloto el auto puede continuar su marcha en caso de
no ser asiacute el autotransporte seraacute remitido al corraloacuten que corresponda
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23
Fuente El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Recuperado el 24 de noviembre de
2013 de httpwwweluniversalcommxprimera42451html
De acuerdo con el programa Conduce sin alcohol se pueden observar las siguientes
graacuteficas sobre el nuacutemero de personas que fueron remitidas a un Juzgado Ciacutevico por
conducir en estado etiacutelico
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Graacutefica 2 Conduce sin alcohol
Graacutefica 3 Conduce sin alcohol 2007-2012
Desde su inicio a la fecha este programa ha contribuido a reducir en 30 el iacutendice de
accidentes fatales asociados con el consumo de alcohol principalmente entre joacutevenes
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136 Policiacutea ciberneacutetica
En fechas recientes en el Distrito Federal se creoacute la policiacutea encargada de investigar este
tipo de delitos en razoacuten del crecimiento exponencial de estas conductas iliacutecitas
Por otro lado la Policiacutea Federal Preventiva tambieacuten cumple estas funciones para delitos
federales y en toda la repuacuteblica mexicana hacieacutendose hincapieacute en que los cuerpos
policiales que investigan los ciberdelitos tienen conexioacuten directa con la INTERPOL (policiacutea
internacional) cuya funcioacuten es cumplimentar oacuterdenes de aprehensioacuten emitidas en un paiacutes
de origen y se ejecutan en otra nacioacuten sin necesidad de que intervenga la policiacutea del lugar
donde se emitioacute la resolucioacuten y sin que se afecte la soberaniacutea del Estado Nacional donde
se lleva a cabo la aprehensioacuten asiacute tambieacuten cuenta con bases de datos sobre los
criminales maacutes buscados en el mundo
137 Centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica
Ciudad segura gobierno del distrito
federal
Una de las facilidades que nos proporciona la
tecnologiacutea es el poder presentar las denuncias en
contra de quien resulte responsable por la
comisioacuten de alguacuten delito que nos afecte en nuestra
integridad fiacutesica o patrimonio viacutea telefoacutenica o a
traveacutes de la Web en sitios ya predeterminados
Hay que tomar en consideracioacuten que existen diversas autoridades de procuracioacuten de
justicia y seguridad puacuteblica que pueden recibir nuestras denuncias dependiendo del lugar
(ubicacioacuten fiacutesica o adscripcioacuten) donde sucedieron los hechos (competencia) y de si es
Ciudad segura gobierno del distrito federal
La policiacutea ciberneacutetica comprende cuerpos
policiales especializados ya sea a nivel local o
federal (en cada estado de la repuacuteblica mexicana
y en la Federacioacuten) y se encargan de investigar
los delitos ciberneacuteticos tales como el fraude a
traveacutes de la clonacioacuten de tarjetas de creacutedito o
deacutebito robo de identidad pornografiacutea y pedofilia
o cualquier otra conducta iliacutecita debidamente
tipificada que se haga por medio de Internet
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una conducta iliacutecita que esteacute sancionada en el Coacutedigo Penal Federal o en los coacutedigos
penales de los estados y el Distrito Federal
En el caso de los delitos de secuestro y extorsioacuten cada procuraduriacutea estatal o federal
puede asesorarte viacutea telefoacutenica sobre coacutemo enfrentar esas circunstancias tan
complicadas y en su caso proporcionar a la viacutectima o a los familiares de eacutesta un
mediador para que los apoye en lo referente a la actitud que se debe tener ante los
delincuentes
Al igual que la policiacutea ciberneacutetica estos centros de atencioacuten a nivel local y federal atienden
los 365 diacuteas del antildeo y las 24 horas del diacutea
En el caso del Distrito Federal estos son los servicios que proporciona
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo electroacutenico y
2 Acceso puacuteblico las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del
antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de 10
minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas al
CAS
Tambieacuten existe el centro de comunicacioacuten directa con el secretario de Seguridad Puacuteblica
en turno cuyos servicios son los siguientes
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo
electroacutenico y Twitter (caspoliciadf)
2 Servicio las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
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4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de
10 minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas
al CAS
En el siguiente link encontraraacutes un formato de denuncia
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten
ciudadana y prevencioacuten del delito Recuperado el 15 de noviembre de
2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-de-Delitosaspx
Como puedes observar el centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica es muy
importante ya que ayuda a prevenir y combatir la delincuencia ante cualquier situacioacuten
138 Lectura del artiacuteculo ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto
democraacuteticordquo de Luis Gonzaacutelez Plasencia
Antes de iniciar este tema realiza la lectura de Gonzaacutelez L (2006) pp 879-901 que se
encuentra en la pestantildea de la unidad ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto democraacuteticordquo
El primer aspecto fundamental del texto es en el sentido de que cualquier poliacutetica puacuteblica
en materia de seguridad tiene que estar ajustada a la Constitucioacuten Federal y leyes
secundarias y a los tratados internacionales que tengan incumbencia sobre la materia
Asimismo deben tener dichas acciones un respeto irrestricto a los derechos humanos de
acuerdo con los tratados internacionales sobre la seguridad puacuteblica
Las poliacuteticas puacuteblicas sobre la seguridad urbana deben ser integrales para la cristalizacioacuten
de los derechos de los gobernados y esto debe tener una conexioacuten con las materias de
caraacutecter de educacioacuten salud acceso a la justicia calidad de vida y proporcionarle a los
ciudadanos fuentes de empleo
En lo referente a la prevencioacuten del delito el autor hace eacutenfasis en que no solamente se
resuelven los problemas de inseguridad a traveacutes de la prevencioacuten sino tambieacuten una serie
de medidas como podriacutean ser el crear fuentes de empleo y por supuesto invertir en las
aacutereas de educacioacuten ciencia y tecnologiacutea
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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Es vital que la tarea de las autoridades gubernamentales esteacuten planeadas para largo
plazo ya que la implementacioacuten de los programas de seguridad no arrojan resultados de
inmediato
Dentro de los aspectos maacutes relevantes que sentildeala el autor sobre el tema destacan los
siguientes
a Incluir a la ciudadaniacutea en la construccioacuten de los programas de seguridad puacuteblica
b Que las acciones gubernamentales siempre sean coordinadas en los tres niveles
de gobierno para el caso de Meacutexico
c Es de vital importancia que las decisiones de caraacutecter puacuteblico sean consensuadas
con todos los oacuterganos de gobierno y se informe a los gobernados
d Implementar mecanismos de rendicioacuten de cuentas en lo referente a los logros
obtenidos sobre la seguridad y del manejo de los recursos destinados para tal
efecto
e El objeto de implementar poliacuteticas de seguridad puacuteblica es la posibilidad de que los
mexicanos tengan confianza en sus instituciones y la convivencia entre eacutestos sea
digna y segura
Autoevaluacioacuten
En esta actividad pondraacutes a prueba los conocimientos desarrollados durante la unidad 1
por lo que es necesario realizar el ejercicio de autoevaluacioacuten (ubicado en la pestantildea de
la Unidad)
Evidencia de aprendizaje Ciudad segura
Propoacutesito Proponer propuestas de seguridad puacuteblica mediante la investigacioacuten en los
diferentes estados de la repuacuteblica de si ha tenido eacutexito el Nuevo Modelo Policial
Instrucciones
1 Investiga si el Nuevo Modelo Policial en el aacutembito federal ha funcionado en lo
referente a la seguridad puacuteblica puedes apoyarte en el artiacuteculo antes visto
Escalante F (2011) ldquoHomicidios 2008-2009 La muerte tiene permisordquo o bien
puedes buscar en otras fuentes bibliograacuteficas o periodiacutesticas
2 Una vez que investigaste elabora en un documento un reporte escrito en donde
expliques y ejemplifiques queacute ciudades o municipios han prosperado o no con el
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
29
modelo policial y especifica las peculiaridades o caracteriacutesticas del mismo
3 Posteriormente elabora propuestas de seguridad puacuteblica que podriacutean mejorar el
entorno de tu comunidad y retoma algunas estrategias a nivel federal No olvides
incluir tus conclusiones
4 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula nombre
del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
La extensioacuten deberaacute ser de tres cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a lo
largo del texto utilizando el formato APA
5 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_EA1_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
6 Enviacutea tu archivo a tu docente en liacutenea mediante la seccioacuten Evidencia de
aprendizaje para que lo revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la
oportunidad de enviar una segunda versioacuten de tu trabajo
7 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten para conocer los criterios que seraacuten tomados
en cuenta al momento de calificar tu trabajo
8 Ademaacutes de enviar tu evidencia de aprendizaje es importante que ingreses al foro
Preguntas de autorreflexioacuten y consultes las preguntas que tu docente en liacutenea
presente a partir de ellas debes elaborar tu autorreflexioacuten en un archivo de texto
Posteriormente enviacutea tu ejercicio mediante la herramienta Autorreflexiones
Recuerda que si respondes las preguntas en todas las unidades obtendraacutes el
10 de la evaluacioacuten de la asignatura
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
30
Cierre de la unidad
Como conclusioacuten en esta primera parte comprendiste el papel del policiacutea en el sistema
penal acusatorio en general desde la perspectiva social y juriacutedica asiacute tambieacuten analizaste
la justificacioacuten del nuevo modelo policial en el aacutembito administrativo y legal
Por uacuteltimo conociste los programas Ciudad segura y Cuadrantes asiacute como los
lineamientos generales del modelo de seguridad puacuteblica implementados en la Ciudad de
Meacutexico en el periacuteodo 2006-2012
En la siguiente unidad El lado fraacutegil de la seguridad puacuteblica la participacioacuten con los
ciudadanos analizaraacutes el papel fundamental que juega la sociedad en el aacutembito de la
seguridad puacuteblica en temas de la prevencioacuten del delito y la ciudadaniacutea con el policiacutea
barrio y con la comunidad Tambieacuten estudiaraacutes las estrategias de seguridad puacuteblica
implementadas en el aacutembito federal y de la Ciudad de Meacutexico en el sexenio 2006-2012
Para saber maacutes
Revisa la siguiente nota que te permitiraacute conocer acerca de la estrategia de revisioacuten de los
policiacuteas que participan en los operativos
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Revisa el programa Ciudad segura en donde podraacutes identificar sus pilares y objetivos
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Disponible
enhttpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_S
egura_2009-2012pdf
Revisa la galeriacutea de viacutedeo de ciudad del Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten
Ciudadana de la Ciudad de Meacutexico
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2012) Galeriacutea de videos Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxvideo_galeria
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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31
Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan seraacuten de utilidad para realizar una consulta
maacutes detallada de los temas vistos en la unidad
Garzoacuten D y Constantino C (2010) Las Transformaciones del Sistema Penal y la
Seguridad Puacuteblica iquesty los Derechos Humanos Meacutexico Editorial MaGister ISBN
4-16-009103-8
Mansilla A (2012) Retos y Perspectivas de la Seguridad Puacuteblica en el siglo XXI
ldquoOrdo Ab Chaordquo Tesis Doctoral Meacutexico UNAM
Maldonado I (2011) La Policiacutea en el Sistema Penal Acusatorio (3ordf edicioacuten)
Meacutexico Editorial UBIJUS ISBN 978-607-8127-13-9
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Flores Editor ISBN 978-607-7799-30-6
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Fuentes cibergraacuteficas
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0113_spublicahtm
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gobierno de Calderoacuten Disponible en
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
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Meacutexico (2009) Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Disponible
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armados en norte del paiacutes Disponible en
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poblacion-resguardarse-tras-enfrentamientos-armados-en-norte-del-
pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Disponible en
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Policiacutea DF en Materia de policiacutea (sf) La batalla de todos los diacuteas Disponible en httpwwwsspdfgobmxITFPPagesHistoriaaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de
cuadrantes Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten ciudadana
y prevencioacuten del delito Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-
de-Delitosaspx
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
22
Objetivo 18 Fomentar la
participacioacuten ciudadana en la
prevencioacuten y combate del
delito
Fuente Programa Sectorial de Seguridad Puacuteblica Diario Oficial de la Federacioacuten
28 de enero de 2009 primera seccioacuten pp 20-21
135 El alcoholiacutemetro
El alcoholiacutemetro es un programa innovador que se implementoacute en la Ciudad de Meacutexico
desde el mes de septiembre de 2003 que consiste en que un grupo interdisciplinario
conformado por meacutedicos policiacuteas enfermeras y agentes judiciales de manera aleatoria
permanente e itinerante practican revisiones a los conductores para determinar la
cantidad de alcohol que existe en la sangre del sujeto en cuestioacuten
El objetivo fundamental del alcoholiacutemetro es reducir sustancialmente los accidentes
automoviliacutesticos ya que encontraacutendose a los ciudadanos rebasando el liacutemite que es de
04 mglt eacutestos son remitidos ante el juez calificador para que les aplique una sancioacuten
administrativa que consiste en la restriccioacuten de su libertad en un plazo no mayor de 36
horas recluyendo a los conductores ebrios en un centro de detencioacuten donde los
alimentan les dan cobijo y participan en un curso impartido por Alcohoacutelicos Anoacutenimos
Si el vehiacuteculo automotor que va conduciendo el ciudadano infractor lo puede seguir
manejando alguacuten acompantildeante del piloto el auto puede continuar su marcha en caso de
no ser asiacute el autotransporte seraacute remitido al corraloacuten que corresponda
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
23
Fuente El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Recuperado el 24 de noviembre de
2013 de httpwwweluniversalcommxprimera42451html
De acuerdo con el programa Conduce sin alcohol se pueden observar las siguientes
graacuteficas sobre el nuacutemero de personas que fueron remitidas a un Juzgado Ciacutevico por
conducir en estado etiacutelico
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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24
Graacutefica 2 Conduce sin alcohol
Graacutefica 3 Conduce sin alcohol 2007-2012
Desde su inicio a la fecha este programa ha contribuido a reducir en 30 el iacutendice de
accidentes fatales asociados con el consumo de alcohol principalmente entre joacutevenes
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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136 Policiacutea ciberneacutetica
En fechas recientes en el Distrito Federal se creoacute la policiacutea encargada de investigar este
tipo de delitos en razoacuten del crecimiento exponencial de estas conductas iliacutecitas
Por otro lado la Policiacutea Federal Preventiva tambieacuten cumple estas funciones para delitos
federales y en toda la repuacuteblica mexicana hacieacutendose hincapieacute en que los cuerpos
policiales que investigan los ciberdelitos tienen conexioacuten directa con la INTERPOL (policiacutea
internacional) cuya funcioacuten es cumplimentar oacuterdenes de aprehensioacuten emitidas en un paiacutes
de origen y se ejecutan en otra nacioacuten sin necesidad de que intervenga la policiacutea del lugar
donde se emitioacute la resolucioacuten y sin que se afecte la soberaniacutea del Estado Nacional donde
se lleva a cabo la aprehensioacuten asiacute tambieacuten cuenta con bases de datos sobre los
criminales maacutes buscados en el mundo
137 Centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica
Ciudad segura gobierno del distrito
federal
Una de las facilidades que nos proporciona la
tecnologiacutea es el poder presentar las denuncias en
contra de quien resulte responsable por la
comisioacuten de alguacuten delito que nos afecte en nuestra
integridad fiacutesica o patrimonio viacutea telefoacutenica o a
traveacutes de la Web en sitios ya predeterminados
Hay que tomar en consideracioacuten que existen diversas autoridades de procuracioacuten de
justicia y seguridad puacuteblica que pueden recibir nuestras denuncias dependiendo del lugar
(ubicacioacuten fiacutesica o adscripcioacuten) donde sucedieron los hechos (competencia) y de si es
Ciudad segura gobierno del distrito federal
La policiacutea ciberneacutetica comprende cuerpos
policiales especializados ya sea a nivel local o
federal (en cada estado de la repuacuteblica mexicana
y en la Federacioacuten) y se encargan de investigar
los delitos ciberneacuteticos tales como el fraude a
traveacutes de la clonacioacuten de tarjetas de creacutedito o
deacutebito robo de identidad pornografiacutea y pedofilia
o cualquier otra conducta iliacutecita debidamente
tipificada que se haga por medio de Internet
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
26
una conducta iliacutecita que esteacute sancionada en el Coacutedigo Penal Federal o en los coacutedigos
penales de los estados y el Distrito Federal
En el caso de los delitos de secuestro y extorsioacuten cada procuraduriacutea estatal o federal
puede asesorarte viacutea telefoacutenica sobre coacutemo enfrentar esas circunstancias tan
complicadas y en su caso proporcionar a la viacutectima o a los familiares de eacutesta un
mediador para que los apoye en lo referente a la actitud que se debe tener ante los
delincuentes
Al igual que la policiacutea ciberneacutetica estos centros de atencioacuten a nivel local y federal atienden
los 365 diacuteas del antildeo y las 24 horas del diacutea
En el caso del Distrito Federal estos son los servicios que proporciona
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo electroacutenico y
2 Acceso puacuteblico las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del
antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de 10
minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas al
CAS
Tambieacuten existe el centro de comunicacioacuten directa con el secretario de Seguridad Puacuteblica
en turno cuyos servicios son los siguientes
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo
electroacutenico y Twitter (caspoliciadf)
2 Servicio las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
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4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de
10 minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas
al CAS
En el siguiente link encontraraacutes un formato de denuncia
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten
ciudadana y prevencioacuten del delito Recuperado el 15 de noviembre de
2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-de-Delitosaspx
Como puedes observar el centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica es muy
importante ya que ayuda a prevenir y combatir la delincuencia ante cualquier situacioacuten
138 Lectura del artiacuteculo ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto
democraacuteticordquo de Luis Gonzaacutelez Plasencia
Antes de iniciar este tema realiza la lectura de Gonzaacutelez L (2006) pp 879-901 que se
encuentra en la pestantildea de la unidad ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto democraacuteticordquo
El primer aspecto fundamental del texto es en el sentido de que cualquier poliacutetica puacuteblica
en materia de seguridad tiene que estar ajustada a la Constitucioacuten Federal y leyes
secundarias y a los tratados internacionales que tengan incumbencia sobre la materia
Asimismo deben tener dichas acciones un respeto irrestricto a los derechos humanos de
acuerdo con los tratados internacionales sobre la seguridad puacuteblica
Las poliacuteticas puacuteblicas sobre la seguridad urbana deben ser integrales para la cristalizacioacuten
de los derechos de los gobernados y esto debe tener una conexioacuten con las materias de
caraacutecter de educacioacuten salud acceso a la justicia calidad de vida y proporcionarle a los
ciudadanos fuentes de empleo
En lo referente a la prevencioacuten del delito el autor hace eacutenfasis en que no solamente se
resuelven los problemas de inseguridad a traveacutes de la prevencioacuten sino tambieacuten una serie
de medidas como podriacutean ser el crear fuentes de empleo y por supuesto invertir en las
aacutereas de educacioacuten ciencia y tecnologiacutea
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
28
Es vital que la tarea de las autoridades gubernamentales esteacuten planeadas para largo
plazo ya que la implementacioacuten de los programas de seguridad no arrojan resultados de
inmediato
Dentro de los aspectos maacutes relevantes que sentildeala el autor sobre el tema destacan los
siguientes
a Incluir a la ciudadaniacutea en la construccioacuten de los programas de seguridad puacuteblica
b Que las acciones gubernamentales siempre sean coordinadas en los tres niveles
de gobierno para el caso de Meacutexico
c Es de vital importancia que las decisiones de caraacutecter puacuteblico sean consensuadas
con todos los oacuterganos de gobierno y se informe a los gobernados
d Implementar mecanismos de rendicioacuten de cuentas en lo referente a los logros
obtenidos sobre la seguridad y del manejo de los recursos destinados para tal
efecto
e El objeto de implementar poliacuteticas de seguridad puacuteblica es la posibilidad de que los
mexicanos tengan confianza en sus instituciones y la convivencia entre eacutestos sea
digna y segura
Autoevaluacioacuten
En esta actividad pondraacutes a prueba los conocimientos desarrollados durante la unidad 1
por lo que es necesario realizar el ejercicio de autoevaluacioacuten (ubicado en la pestantildea de
la Unidad)
Evidencia de aprendizaje Ciudad segura
Propoacutesito Proponer propuestas de seguridad puacuteblica mediante la investigacioacuten en los
diferentes estados de la repuacuteblica de si ha tenido eacutexito el Nuevo Modelo Policial
Instrucciones
1 Investiga si el Nuevo Modelo Policial en el aacutembito federal ha funcionado en lo
referente a la seguridad puacuteblica puedes apoyarte en el artiacuteculo antes visto
Escalante F (2011) ldquoHomicidios 2008-2009 La muerte tiene permisordquo o bien
puedes buscar en otras fuentes bibliograacuteficas o periodiacutesticas
2 Una vez que investigaste elabora en un documento un reporte escrito en donde
expliques y ejemplifiques queacute ciudades o municipios han prosperado o no con el
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29
modelo policial y especifica las peculiaridades o caracteriacutesticas del mismo
3 Posteriormente elabora propuestas de seguridad puacuteblica que podriacutean mejorar el
entorno de tu comunidad y retoma algunas estrategias a nivel federal No olvides
incluir tus conclusiones
4 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula nombre
del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
La extensioacuten deberaacute ser de tres cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a lo
largo del texto utilizando el formato APA
5 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_EA1_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
6 Enviacutea tu archivo a tu docente en liacutenea mediante la seccioacuten Evidencia de
aprendizaje para que lo revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la
oportunidad de enviar una segunda versioacuten de tu trabajo
7 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten para conocer los criterios que seraacuten tomados
en cuenta al momento de calificar tu trabajo
8 Ademaacutes de enviar tu evidencia de aprendizaje es importante que ingreses al foro
Preguntas de autorreflexioacuten y consultes las preguntas que tu docente en liacutenea
presente a partir de ellas debes elaborar tu autorreflexioacuten en un archivo de texto
Posteriormente enviacutea tu ejercicio mediante la herramienta Autorreflexiones
Recuerda que si respondes las preguntas en todas las unidades obtendraacutes el
10 de la evaluacioacuten de la asignatura
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30
Cierre de la unidad
Como conclusioacuten en esta primera parte comprendiste el papel del policiacutea en el sistema
penal acusatorio en general desde la perspectiva social y juriacutedica asiacute tambieacuten analizaste
la justificacioacuten del nuevo modelo policial en el aacutembito administrativo y legal
Por uacuteltimo conociste los programas Ciudad segura y Cuadrantes asiacute como los
lineamientos generales del modelo de seguridad puacuteblica implementados en la Ciudad de
Meacutexico en el periacuteodo 2006-2012
En la siguiente unidad El lado fraacutegil de la seguridad puacuteblica la participacioacuten con los
ciudadanos analizaraacutes el papel fundamental que juega la sociedad en el aacutembito de la
seguridad puacuteblica en temas de la prevencioacuten del delito y la ciudadaniacutea con el policiacutea
barrio y con la comunidad Tambieacuten estudiaraacutes las estrategias de seguridad puacuteblica
implementadas en el aacutembito federal y de la Ciudad de Meacutexico en el sexenio 2006-2012
Para saber maacutes
Revisa la siguiente nota que te permitiraacute conocer acerca de la estrategia de revisioacuten de los
policiacuteas que participan en los operativos
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Revisa el programa Ciudad segura en donde podraacutes identificar sus pilares y objetivos
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Disponible
enhttpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_S
egura_2009-2012pdf
Revisa la galeriacutea de viacutedeo de ciudad del Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten
Ciudadana de la Ciudad de Meacutexico
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2012) Galeriacutea de videos Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxvideo_galeria
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
31
Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan seraacuten de utilidad para realizar una consulta
maacutes detallada de los temas vistos en la unidad
Garzoacuten D y Constantino C (2010) Las Transformaciones del Sistema Penal y la
Seguridad Puacuteblica iquesty los Derechos Humanos Meacutexico Editorial MaGister ISBN
4-16-009103-8
Mansilla A (2012) Retos y Perspectivas de la Seguridad Puacuteblica en el siglo XXI
ldquoOrdo Ab Chaordquo Tesis Doctoral Meacutexico UNAM
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Andreacutes G (2010) Derecho de policiacutea (Policiologiacutea y seguridad puacuteblica) Meacutexico
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Nacional de Seguridad Puacuteblica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
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Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Recuperado el 29 de noviembre
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gestioacuten gubernamental de la administracioacuten vigenterdquo en seguridad puacuteblica
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36-durante-el-gobierno-de-calderon
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Embajada de Estados Unidos (sf) Meacutexico Iniciativa Meacuterida Disponible en
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obre20delitos20en20Mexicopdf
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y prevencioacuten del delito Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-
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Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
23
Fuente El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Recuperado el 24 de noviembre de
2013 de httpwwweluniversalcommxprimera42451html
De acuerdo con el programa Conduce sin alcohol se pueden observar las siguientes
graacuteficas sobre el nuacutemero de personas que fueron remitidas a un Juzgado Ciacutevico por
conducir en estado etiacutelico
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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Graacutefica 2 Conduce sin alcohol
Graacutefica 3 Conduce sin alcohol 2007-2012
Desde su inicio a la fecha este programa ha contribuido a reducir en 30 el iacutendice de
accidentes fatales asociados con el consumo de alcohol principalmente entre joacutevenes
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136 Policiacutea ciberneacutetica
En fechas recientes en el Distrito Federal se creoacute la policiacutea encargada de investigar este
tipo de delitos en razoacuten del crecimiento exponencial de estas conductas iliacutecitas
Por otro lado la Policiacutea Federal Preventiva tambieacuten cumple estas funciones para delitos
federales y en toda la repuacuteblica mexicana hacieacutendose hincapieacute en que los cuerpos
policiales que investigan los ciberdelitos tienen conexioacuten directa con la INTERPOL (policiacutea
internacional) cuya funcioacuten es cumplimentar oacuterdenes de aprehensioacuten emitidas en un paiacutes
de origen y se ejecutan en otra nacioacuten sin necesidad de que intervenga la policiacutea del lugar
donde se emitioacute la resolucioacuten y sin que se afecte la soberaniacutea del Estado Nacional donde
se lleva a cabo la aprehensioacuten asiacute tambieacuten cuenta con bases de datos sobre los
criminales maacutes buscados en el mundo
137 Centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica
Ciudad segura gobierno del distrito
federal
Una de las facilidades que nos proporciona la
tecnologiacutea es el poder presentar las denuncias en
contra de quien resulte responsable por la
comisioacuten de alguacuten delito que nos afecte en nuestra
integridad fiacutesica o patrimonio viacutea telefoacutenica o a
traveacutes de la Web en sitios ya predeterminados
Hay que tomar en consideracioacuten que existen diversas autoridades de procuracioacuten de
justicia y seguridad puacuteblica que pueden recibir nuestras denuncias dependiendo del lugar
(ubicacioacuten fiacutesica o adscripcioacuten) donde sucedieron los hechos (competencia) y de si es
Ciudad segura gobierno del distrito federal
La policiacutea ciberneacutetica comprende cuerpos
policiales especializados ya sea a nivel local o
federal (en cada estado de la repuacuteblica mexicana
y en la Federacioacuten) y se encargan de investigar
los delitos ciberneacuteticos tales como el fraude a
traveacutes de la clonacioacuten de tarjetas de creacutedito o
deacutebito robo de identidad pornografiacutea y pedofilia
o cualquier otra conducta iliacutecita debidamente
tipificada que se haga por medio de Internet
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
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una conducta iliacutecita que esteacute sancionada en el Coacutedigo Penal Federal o en los coacutedigos
penales de los estados y el Distrito Federal
En el caso de los delitos de secuestro y extorsioacuten cada procuraduriacutea estatal o federal
puede asesorarte viacutea telefoacutenica sobre coacutemo enfrentar esas circunstancias tan
complicadas y en su caso proporcionar a la viacutectima o a los familiares de eacutesta un
mediador para que los apoye en lo referente a la actitud que se debe tener ante los
delincuentes
Al igual que la policiacutea ciberneacutetica estos centros de atencioacuten a nivel local y federal atienden
los 365 diacuteas del antildeo y las 24 horas del diacutea
En el caso del Distrito Federal estos son los servicios que proporciona
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo electroacutenico y
2 Acceso puacuteblico las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del
antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de 10
minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas al
CAS
Tambieacuten existe el centro de comunicacioacuten directa con el secretario de Seguridad Puacuteblica
en turno cuyos servicios son los siguientes
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo
electroacutenico y Twitter (caspoliciadf)
2 Servicio las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
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4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de
10 minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas
al CAS
En el siguiente link encontraraacutes un formato de denuncia
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten
ciudadana y prevencioacuten del delito Recuperado el 15 de noviembre de
2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-de-Delitosaspx
Como puedes observar el centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica es muy
importante ya que ayuda a prevenir y combatir la delincuencia ante cualquier situacioacuten
138 Lectura del artiacuteculo ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto
democraacuteticordquo de Luis Gonzaacutelez Plasencia
Antes de iniciar este tema realiza la lectura de Gonzaacutelez L (2006) pp 879-901 que se
encuentra en la pestantildea de la unidad ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto democraacuteticordquo
El primer aspecto fundamental del texto es en el sentido de que cualquier poliacutetica puacuteblica
en materia de seguridad tiene que estar ajustada a la Constitucioacuten Federal y leyes
secundarias y a los tratados internacionales que tengan incumbencia sobre la materia
Asimismo deben tener dichas acciones un respeto irrestricto a los derechos humanos de
acuerdo con los tratados internacionales sobre la seguridad puacuteblica
Las poliacuteticas puacuteblicas sobre la seguridad urbana deben ser integrales para la cristalizacioacuten
de los derechos de los gobernados y esto debe tener una conexioacuten con las materias de
caraacutecter de educacioacuten salud acceso a la justicia calidad de vida y proporcionarle a los
ciudadanos fuentes de empleo
En lo referente a la prevencioacuten del delito el autor hace eacutenfasis en que no solamente se
resuelven los problemas de inseguridad a traveacutes de la prevencioacuten sino tambieacuten una serie
de medidas como podriacutean ser el crear fuentes de empleo y por supuesto invertir en las
aacutereas de educacioacuten ciencia y tecnologiacutea
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
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Es vital que la tarea de las autoridades gubernamentales esteacuten planeadas para largo
plazo ya que la implementacioacuten de los programas de seguridad no arrojan resultados de
inmediato
Dentro de los aspectos maacutes relevantes que sentildeala el autor sobre el tema destacan los
siguientes
a Incluir a la ciudadaniacutea en la construccioacuten de los programas de seguridad puacuteblica
b Que las acciones gubernamentales siempre sean coordinadas en los tres niveles
de gobierno para el caso de Meacutexico
c Es de vital importancia que las decisiones de caraacutecter puacuteblico sean consensuadas
con todos los oacuterganos de gobierno y se informe a los gobernados
d Implementar mecanismos de rendicioacuten de cuentas en lo referente a los logros
obtenidos sobre la seguridad y del manejo de los recursos destinados para tal
efecto
e El objeto de implementar poliacuteticas de seguridad puacuteblica es la posibilidad de que los
mexicanos tengan confianza en sus instituciones y la convivencia entre eacutestos sea
digna y segura
Autoevaluacioacuten
En esta actividad pondraacutes a prueba los conocimientos desarrollados durante la unidad 1
por lo que es necesario realizar el ejercicio de autoevaluacioacuten (ubicado en la pestantildea de
la Unidad)
Evidencia de aprendizaje Ciudad segura
Propoacutesito Proponer propuestas de seguridad puacuteblica mediante la investigacioacuten en los
diferentes estados de la repuacuteblica de si ha tenido eacutexito el Nuevo Modelo Policial
Instrucciones
1 Investiga si el Nuevo Modelo Policial en el aacutembito federal ha funcionado en lo
referente a la seguridad puacuteblica puedes apoyarte en el artiacuteculo antes visto
Escalante F (2011) ldquoHomicidios 2008-2009 La muerte tiene permisordquo o bien
puedes buscar en otras fuentes bibliograacuteficas o periodiacutesticas
2 Una vez que investigaste elabora en un documento un reporte escrito en donde
expliques y ejemplifiques queacute ciudades o municipios han prosperado o no con el
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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29
modelo policial y especifica las peculiaridades o caracteriacutesticas del mismo
3 Posteriormente elabora propuestas de seguridad puacuteblica que podriacutean mejorar el
entorno de tu comunidad y retoma algunas estrategias a nivel federal No olvides
incluir tus conclusiones
4 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula nombre
del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
La extensioacuten deberaacute ser de tres cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a lo
largo del texto utilizando el formato APA
5 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_EA1_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
6 Enviacutea tu archivo a tu docente en liacutenea mediante la seccioacuten Evidencia de
aprendizaje para que lo revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la
oportunidad de enviar una segunda versioacuten de tu trabajo
7 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten para conocer los criterios que seraacuten tomados
en cuenta al momento de calificar tu trabajo
8 Ademaacutes de enviar tu evidencia de aprendizaje es importante que ingreses al foro
Preguntas de autorreflexioacuten y consultes las preguntas que tu docente en liacutenea
presente a partir de ellas debes elaborar tu autorreflexioacuten en un archivo de texto
Posteriormente enviacutea tu ejercicio mediante la herramienta Autorreflexiones
Recuerda que si respondes las preguntas en todas las unidades obtendraacutes el
10 de la evaluacioacuten de la asignatura
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Cierre de la unidad
Como conclusioacuten en esta primera parte comprendiste el papel del policiacutea en el sistema
penal acusatorio en general desde la perspectiva social y juriacutedica asiacute tambieacuten analizaste
la justificacioacuten del nuevo modelo policial en el aacutembito administrativo y legal
Por uacuteltimo conociste los programas Ciudad segura y Cuadrantes asiacute como los
lineamientos generales del modelo de seguridad puacuteblica implementados en la Ciudad de
Meacutexico en el periacuteodo 2006-2012
En la siguiente unidad El lado fraacutegil de la seguridad puacuteblica la participacioacuten con los
ciudadanos analizaraacutes el papel fundamental que juega la sociedad en el aacutembito de la
seguridad puacuteblica en temas de la prevencioacuten del delito y la ciudadaniacutea con el policiacutea
barrio y con la comunidad Tambieacuten estudiaraacutes las estrategias de seguridad puacuteblica
implementadas en el aacutembito federal y de la Ciudad de Meacutexico en el sexenio 2006-2012
Para saber maacutes
Revisa la siguiente nota que te permitiraacute conocer acerca de la estrategia de revisioacuten de los
policiacuteas que participan en los operativos
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Revisa el programa Ciudad segura en donde podraacutes identificar sus pilares y objetivos
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Disponible
enhttpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_S
egura_2009-2012pdf
Revisa la galeriacutea de viacutedeo de ciudad del Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten
Ciudadana de la Ciudad de Meacutexico
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2012) Galeriacutea de videos Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxvideo_galeria
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Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan seraacuten de utilidad para realizar una consulta
maacutes detallada de los temas vistos en la unidad
Garzoacuten D y Constantino C (2010) Las Transformaciones del Sistema Penal y la
Seguridad Puacuteblica iquesty los Derechos Humanos Meacutexico Editorial MaGister ISBN
4-16-009103-8
Mansilla A (2012) Retos y Perspectivas de la Seguridad Puacuteblica en el siglo XXI
ldquoOrdo Ab Chaordquo Tesis Doctoral Meacutexico UNAM
Maldonado I (2011) La Policiacutea en el Sistema Penal Acusatorio (3ordf edicioacuten)
Meacutexico Editorial UBIJUS ISBN 978-607-8127-13-9
Andreacutes G (2010) Derecho de policiacutea (Policiologiacutea y seguridad puacuteblica) Meacutexico
Flores Editor ISBN 978-607-7799-30-6
Pentildealoza J (Coordinador) (2006) Seguridad puacuteblica Voces diversas en un
enfoque multidisciplinario (2ordf edicioacuten) Meacutexico Editorial Porruacutea ISBN 970-07-
6391-9 2
Fuentes cibergraacuteficas
Beniacutetez R (sf) La Iniciativa Meacuterida nuevo paradigma en la relacioacuten re seguridad
Meacutexico-Estados Unidos-Centroameacuterica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
httpwwwsregobmxrevistadigitalimagesstoriesnumerosn87benitezpdf
Caacutemara de Diputados H Congreso de la Unioacuten (2013) Ley General de Sistema
Nacional de Seguridad Puacuteblica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
wwwdiputadosgobmxLeyesBibliodocLGSNSPdoc
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Recuperado el 29 de noviembre
de 2013 de
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_Segu
ra_2009-2012pdf
Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009) ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y
gestioacuten gubernamental de la administracioacuten vigenterdquo en seguridad puacuteblica
Recuperado el 28 de noviembre de 2013 de
httparchivosdiputadosgobmxCentros_EstudioCesopEje_tematico_old_14062
0113_spublicahtm
CNN en Meacutexico (2012) El iacutendice de homicidios aumentoacute casi 36 durante el
gobierno de Calderoacuten Disponible en
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
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httpmexicocnncomnacional20121127el-indice-de-homicidios-aumento-casi-
36-durante-el-gobierno-de-calderon
Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la CFE y gasolineras
Disponible en httpwwwcronicacommxnotas2013793038html
Escalante F (2011) Homicidios 2008-2009 La muerte tiene permiso Disponible
en httpwwwnexoscommxP=leerarticuloampArticle=1943189
Embajada de Estados Unidos (sf) Meacutexico Iniciativa Meacuterida Disponible en
httpspanishmexicousembassygovestemas-bilateralesmexico-y-eu-de-un-
vistazoiniciativa-meridahtml
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional Autoacutenoma de
Meacutexico (2009) Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Disponible
en httpinfo4juridicasunammxijurefed922htms
lainformacioacutenmx (2013) Piden a poblacioacuten resguardarse tras enfrentamientos
armados en norte del paiacutes Disponible en
httpnoticiasmexicolainformacioncompoliticaautoridades-regionalespiden-a-
poblacion-resguardarse-tras-enfrentamientos-armados-en-norte-del-
pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Disponible en
httpmucdorgmxrecursosContenidosEstudiosycifrasdocumentos2Datos20s
obre20delitos20en20Mexicopdf
Policiacutea DF en Materia de policiacutea (sf) La batalla de todos los diacuteas Disponible en httpwwwsspdfgobmxITFPPagesHistoriaaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de
cuadrantes Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten ciudadana
y prevencioacuten del delito Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-
de-Delitosaspx
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Graacutefica 2 Conduce sin alcohol
Graacutefica 3 Conduce sin alcohol 2007-2012
Desde su inicio a la fecha este programa ha contribuido a reducir en 30 el iacutendice de
accidentes fatales asociados con el consumo de alcohol principalmente entre joacutevenes
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136 Policiacutea ciberneacutetica
En fechas recientes en el Distrito Federal se creoacute la policiacutea encargada de investigar este
tipo de delitos en razoacuten del crecimiento exponencial de estas conductas iliacutecitas
Por otro lado la Policiacutea Federal Preventiva tambieacuten cumple estas funciones para delitos
federales y en toda la repuacuteblica mexicana hacieacutendose hincapieacute en que los cuerpos
policiales que investigan los ciberdelitos tienen conexioacuten directa con la INTERPOL (policiacutea
internacional) cuya funcioacuten es cumplimentar oacuterdenes de aprehensioacuten emitidas en un paiacutes
de origen y se ejecutan en otra nacioacuten sin necesidad de que intervenga la policiacutea del lugar
donde se emitioacute la resolucioacuten y sin que se afecte la soberaniacutea del Estado Nacional donde
se lleva a cabo la aprehensioacuten asiacute tambieacuten cuenta con bases de datos sobre los
criminales maacutes buscados en el mundo
137 Centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica
Ciudad segura gobierno del distrito
federal
Una de las facilidades que nos proporciona la
tecnologiacutea es el poder presentar las denuncias en
contra de quien resulte responsable por la
comisioacuten de alguacuten delito que nos afecte en nuestra
integridad fiacutesica o patrimonio viacutea telefoacutenica o a
traveacutes de la Web en sitios ya predeterminados
Hay que tomar en consideracioacuten que existen diversas autoridades de procuracioacuten de
justicia y seguridad puacuteblica que pueden recibir nuestras denuncias dependiendo del lugar
(ubicacioacuten fiacutesica o adscripcioacuten) donde sucedieron los hechos (competencia) y de si es
Ciudad segura gobierno del distrito federal
La policiacutea ciberneacutetica comprende cuerpos
policiales especializados ya sea a nivel local o
federal (en cada estado de la repuacuteblica mexicana
y en la Federacioacuten) y se encargan de investigar
los delitos ciberneacuteticos tales como el fraude a
traveacutes de la clonacioacuten de tarjetas de creacutedito o
deacutebito robo de identidad pornografiacutea y pedofilia
o cualquier otra conducta iliacutecita debidamente
tipificada que se haga por medio de Internet
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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una conducta iliacutecita que esteacute sancionada en el Coacutedigo Penal Federal o en los coacutedigos
penales de los estados y el Distrito Federal
En el caso de los delitos de secuestro y extorsioacuten cada procuraduriacutea estatal o federal
puede asesorarte viacutea telefoacutenica sobre coacutemo enfrentar esas circunstancias tan
complicadas y en su caso proporcionar a la viacutectima o a los familiares de eacutesta un
mediador para que los apoye en lo referente a la actitud que se debe tener ante los
delincuentes
Al igual que la policiacutea ciberneacutetica estos centros de atencioacuten a nivel local y federal atienden
los 365 diacuteas del antildeo y las 24 horas del diacutea
En el caso del Distrito Federal estos son los servicios que proporciona
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo electroacutenico y
2 Acceso puacuteblico las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del
antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de 10
minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas al
CAS
Tambieacuten existe el centro de comunicacioacuten directa con el secretario de Seguridad Puacuteblica
en turno cuyos servicios son los siguientes
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo
electroacutenico y Twitter (caspoliciadf)
2 Servicio las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
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4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de
10 minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas
al CAS
En el siguiente link encontraraacutes un formato de denuncia
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten
ciudadana y prevencioacuten del delito Recuperado el 15 de noviembre de
2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-de-Delitosaspx
Como puedes observar el centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica es muy
importante ya que ayuda a prevenir y combatir la delincuencia ante cualquier situacioacuten
138 Lectura del artiacuteculo ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto
democraacuteticordquo de Luis Gonzaacutelez Plasencia
Antes de iniciar este tema realiza la lectura de Gonzaacutelez L (2006) pp 879-901 que se
encuentra en la pestantildea de la unidad ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto democraacuteticordquo
El primer aspecto fundamental del texto es en el sentido de que cualquier poliacutetica puacuteblica
en materia de seguridad tiene que estar ajustada a la Constitucioacuten Federal y leyes
secundarias y a los tratados internacionales que tengan incumbencia sobre la materia
Asimismo deben tener dichas acciones un respeto irrestricto a los derechos humanos de
acuerdo con los tratados internacionales sobre la seguridad puacuteblica
Las poliacuteticas puacuteblicas sobre la seguridad urbana deben ser integrales para la cristalizacioacuten
de los derechos de los gobernados y esto debe tener una conexioacuten con las materias de
caraacutecter de educacioacuten salud acceso a la justicia calidad de vida y proporcionarle a los
ciudadanos fuentes de empleo
En lo referente a la prevencioacuten del delito el autor hace eacutenfasis en que no solamente se
resuelven los problemas de inseguridad a traveacutes de la prevencioacuten sino tambieacuten una serie
de medidas como podriacutean ser el crear fuentes de empleo y por supuesto invertir en las
aacutereas de educacioacuten ciencia y tecnologiacutea
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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Es vital que la tarea de las autoridades gubernamentales esteacuten planeadas para largo
plazo ya que la implementacioacuten de los programas de seguridad no arrojan resultados de
inmediato
Dentro de los aspectos maacutes relevantes que sentildeala el autor sobre el tema destacan los
siguientes
a Incluir a la ciudadaniacutea en la construccioacuten de los programas de seguridad puacuteblica
b Que las acciones gubernamentales siempre sean coordinadas en los tres niveles
de gobierno para el caso de Meacutexico
c Es de vital importancia que las decisiones de caraacutecter puacuteblico sean consensuadas
con todos los oacuterganos de gobierno y se informe a los gobernados
d Implementar mecanismos de rendicioacuten de cuentas en lo referente a los logros
obtenidos sobre la seguridad y del manejo de los recursos destinados para tal
efecto
e El objeto de implementar poliacuteticas de seguridad puacuteblica es la posibilidad de que los
mexicanos tengan confianza en sus instituciones y la convivencia entre eacutestos sea
digna y segura
Autoevaluacioacuten
En esta actividad pondraacutes a prueba los conocimientos desarrollados durante la unidad 1
por lo que es necesario realizar el ejercicio de autoevaluacioacuten (ubicado en la pestantildea de
la Unidad)
Evidencia de aprendizaje Ciudad segura
Propoacutesito Proponer propuestas de seguridad puacuteblica mediante la investigacioacuten en los
diferentes estados de la repuacuteblica de si ha tenido eacutexito el Nuevo Modelo Policial
Instrucciones
1 Investiga si el Nuevo Modelo Policial en el aacutembito federal ha funcionado en lo
referente a la seguridad puacuteblica puedes apoyarte en el artiacuteculo antes visto
Escalante F (2011) ldquoHomicidios 2008-2009 La muerte tiene permisordquo o bien
puedes buscar en otras fuentes bibliograacuteficas o periodiacutesticas
2 Una vez que investigaste elabora en un documento un reporte escrito en donde
expliques y ejemplifiques queacute ciudades o municipios han prosperado o no con el
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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modelo policial y especifica las peculiaridades o caracteriacutesticas del mismo
3 Posteriormente elabora propuestas de seguridad puacuteblica que podriacutean mejorar el
entorno de tu comunidad y retoma algunas estrategias a nivel federal No olvides
incluir tus conclusiones
4 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula nombre
del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
La extensioacuten deberaacute ser de tres cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a lo
largo del texto utilizando el formato APA
5 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_EA1_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
6 Enviacutea tu archivo a tu docente en liacutenea mediante la seccioacuten Evidencia de
aprendizaje para que lo revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la
oportunidad de enviar una segunda versioacuten de tu trabajo
7 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten para conocer los criterios que seraacuten tomados
en cuenta al momento de calificar tu trabajo
8 Ademaacutes de enviar tu evidencia de aprendizaje es importante que ingreses al foro
Preguntas de autorreflexioacuten y consultes las preguntas que tu docente en liacutenea
presente a partir de ellas debes elaborar tu autorreflexioacuten en un archivo de texto
Posteriormente enviacutea tu ejercicio mediante la herramienta Autorreflexiones
Recuerda que si respondes las preguntas en todas las unidades obtendraacutes el
10 de la evaluacioacuten de la asignatura
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Cierre de la unidad
Como conclusioacuten en esta primera parte comprendiste el papel del policiacutea en el sistema
penal acusatorio en general desde la perspectiva social y juriacutedica asiacute tambieacuten analizaste
la justificacioacuten del nuevo modelo policial en el aacutembito administrativo y legal
Por uacuteltimo conociste los programas Ciudad segura y Cuadrantes asiacute como los
lineamientos generales del modelo de seguridad puacuteblica implementados en la Ciudad de
Meacutexico en el periacuteodo 2006-2012
En la siguiente unidad El lado fraacutegil de la seguridad puacuteblica la participacioacuten con los
ciudadanos analizaraacutes el papel fundamental que juega la sociedad en el aacutembito de la
seguridad puacuteblica en temas de la prevencioacuten del delito y la ciudadaniacutea con el policiacutea
barrio y con la comunidad Tambieacuten estudiaraacutes las estrategias de seguridad puacuteblica
implementadas en el aacutembito federal y de la Ciudad de Meacutexico en el sexenio 2006-2012
Para saber maacutes
Revisa la siguiente nota que te permitiraacute conocer acerca de la estrategia de revisioacuten de los
policiacuteas que participan en los operativos
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Revisa el programa Ciudad segura en donde podraacutes identificar sus pilares y objetivos
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Disponible
enhttpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_S
egura_2009-2012pdf
Revisa la galeriacutea de viacutedeo de ciudad del Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten
Ciudadana de la Ciudad de Meacutexico
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2012) Galeriacutea de videos Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxvideo_galeria
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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31
Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan seraacuten de utilidad para realizar una consulta
maacutes detallada de los temas vistos en la unidad
Garzoacuten D y Constantino C (2010) Las Transformaciones del Sistema Penal y la
Seguridad Puacuteblica iquesty los Derechos Humanos Meacutexico Editorial MaGister ISBN
4-16-009103-8
Mansilla A (2012) Retos y Perspectivas de la Seguridad Puacuteblica en el siglo XXI
ldquoOrdo Ab Chaordquo Tesis Doctoral Meacutexico UNAM
Maldonado I (2011) La Policiacutea en el Sistema Penal Acusatorio (3ordf edicioacuten)
Meacutexico Editorial UBIJUS ISBN 978-607-8127-13-9
Andreacutes G (2010) Derecho de policiacutea (Policiologiacutea y seguridad puacuteblica) Meacutexico
Flores Editor ISBN 978-607-7799-30-6
Pentildealoza J (Coordinador) (2006) Seguridad puacuteblica Voces diversas en un
enfoque multidisciplinario (2ordf edicioacuten) Meacutexico Editorial Porruacutea ISBN 970-07-
6391-9 2
Fuentes cibergraacuteficas
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Meacutexico-Estados Unidos-Centroameacuterica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
httpwwwsregobmxrevistadigitalimagesstoriesnumerosn87benitezpdf
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Nacional de Seguridad Puacuteblica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
wwwdiputadosgobmxLeyesBibliodocLGSNSPdoc
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Recuperado el 29 de noviembre
de 2013 de
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_Segu
ra_2009-2012pdf
Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009) ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y
gestioacuten gubernamental de la administracioacuten vigenterdquo en seguridad puacuteblica
Recuperado el 28 de noviembre de 2013 de
httparchivosdiputadosgobmxCentros_EstudioCesopEje_tematico_old_14062
0113_spublicahtm
CNN en Meacutexico (2012) El iacutendice de homicidios aumentoacute casi 36 durante el
gobierno de Calderoacuten Disponible en
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
32
httpmexicocnncomnacional20121127el-indice-de-homicidios-aumento-casi-
36-durante-el-gobierno-de-calderon
Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la CFE y gasolineras
Disponible en httpwwwcronicacommxnotas2013793038html
Escalante F (2011) Homicidios 2008-2009 La muerte tiene permiso Disponible
en httpwwwnexoscommxP=leerarticuloampArticle=1943189
Embajada de Estados Unidos (sf) Meacutexico Iniciativa Meacuterida Disponible en
httpspanishmexicousembassygovestemas-bilateralesmexico-y-eu-de-un-
vistazoiniciativa-meridahtml
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional Autoacutenoma de
Meacutexico (2009) Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Disponible
en httpinfo4juridicasunammxijurefed922htms
lainformacioacutenmx (2013) Piden a poblacioacuten resguardarse tras enfrentamientos
armados en norte del paiacutes Disponible en
httpnoticiasmexicolainformacioncompoliticaautoridades-regionalespiden-a-
poblacion-resguardarse-tras-enfrentamientos-armados-en-norte-del-
pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Disponible en
httpmucdorgmxrecursosContenidosEstudiosycifrasdocumentos2Datos20s
obre20delitos20en20Mexicopdf
Policiacutea DF en Materia de policiacutea (sf) La batalla de todos los diacuteas Disponible en httpwwwsspdfgobmxITFPPagesHistoriaaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de
cuadrantes Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten ciudadana
y prevencioacuten del delito Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-
de-Delitosaspx
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
25
136 Policiacutea ciberneacutetica
En fechas recientes en el Distrito Federal se creoacute la policiacutea encargada de investigar este
tipo de delitos en razoacuten del crecimiento exponencial de estas conductas iliacutecitas
Por otro lado la Policiacutea Federal Preventiva tambieacuten cumple estas funciones para delitos
federales y en toda la repuacuteblica mexicana hacieacutendose hincapieacute en que los cuerpos
policiales que investigan los ciberdelitos tienen conexioacuten directa con la INTERPOL (policiacutea
internacional) cuya funcioacuten es cumplimentar oacuterdenes de aprehensioacuten emitidas en un paiacutes
de origen y se ejecutan en otra nacioacuten sin necesidad de que intervenga la policiacutea del lugar
donde se emitioacute la resolucioacuten y sin que se afecte la soberaniacutea del Estado Nacional donde
se lleva a cabo la aprehensioacuten asiacute tambieacuten cuenta con bases de datos sobre los
criminales maacutes buscados en el mundo
137 Centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica
Ciudad segura gobierno del distrito
federal
Una de las facilidades que nos proporciona la
tecnologiacutea es el poder presentar las denuncias en
contra de quien resulte responsable por la
comisioacuten de alguacuten delito que nos afecte en nuestra
integridad fiacutesica o patrimonio viacutea telefoacutenica o a
traveacutes de la Web en sitios ya predeterminados
Hay que tomar en consideracioacuten que existen diversas autoridades de procuracioacuten de
justicia y seguridad puacuteblica que pueden recibir nuestras denuncias dependiendo del lugar
(ubicacioacuten fiacutesica o adscripcioacuten) donde sucedieron los hechos (competencia) y de si es
Ciudad segura gobierno del distrito federal
La policiacutea ciberneacutetica comprende cuerpos
policiales especializados ya sea a nivel local o
federal (en cada estado de la repuacuteblica mexicana
y en la Federacioacuten) y se encargan de investigar
los delitos ciberneacuteticos tales como el fraude a
traveacutes de la clonacioacuten de tarjetas de creacutedito o
deacutebito robo de identidad pornografiacutea y pedofilia
o cualquier otra conducta iliacutecita debidamente
tipificada que se haga por medio de Internet
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
26
una conducta iliacutecita que esteacute sancionada en el Coacutedigo Penal Federal o en los coacutedigos
penales de los estados y el Distrito Federal
En el caso de los delitos de secuestro y extorsioacuten cada procuraduriacutea estatal o federal
puede asesorarte viacutea telefoacutenica sobre coacutemo enfrentar esas circunstancias tan
complicadas y en su caso proporcionar a la viacutectima o a los familiares de eacutesta un
mediador para que los apoye en lo referente a la actitud que se debe tener ante los
delincuentes
Al igual que la policiacutea ciberneacutetica estos centros de atencioacuten a nivel local y federal atienden
los 365 diacuteas del antildeo y las 24 horas del diacutea
En el caso del Distrito Federal estos son los servicios que proporciona
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo electroacutenico y
2 Acceso puacuteblico las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del
antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de 10
minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas al
CAS
Tambieacuten existe el centro de comunicacioacuten directa con el secretario de Seguridad Puacuteblica
en turno cuyos servicios son los siguientes
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo
electroacutenico y Twitter (caspoliciadf)
2 Servicio las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
27
4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de
10 minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas
al CAS
En el siguiente link encontraraacutes un formato de denuncia
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten
ciudadana y prevencioacuten del delito Recuperado el 15 de noviembre de
2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-de-Delitosaspx
Como puedes observar el centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica es muy
importante ya que ayuda a prevenir y combatir la delincuencia ante cualquier situacioacuten
138 Lectura del artiacuteculo ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto
democraacuteticordquo de Luis Gonzaacutelez Plasencia
Antes de iniciar este tema realiza la lectura de Gonzaacutelez L (2006) pp 879-901 que se
encuentra en la pestantildea de la unidad ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto democraacuteticordquo
El primer aspecto fundamental del texto es en el sentido de que cualquier poliacutetica puacuteblica
en materia de seguridad tiene que estar ajustada a la Constitucioacuten Federal y leyes
secundarias y a los tratados internacionales que tengan incumbencia sobre la materia
Asimismo deben tener dichas acciones un respeto irrestricto a los derechos humanos de
acuerdo con los tratados internacionales sobre la seguridad puacuteblica
Las poliacuteticas puacuteblicas sobre la seguridad urbana deben ser integrales para la cristalizacioacuten
de los derechos de los gobernados y esto debe tener una conexioacuten con las materias de
caraacutecter de educacioacuten salud acceso a la justicia calidad de vida y proporcionarle a los
ciudadanos fuentes de empleo
En lo referente a la prevencioacuten del delito el autor hace eacutenfasis en que no solamente se
resuelven los problemas de inseguridad a traveacutes de la prevencioacuten sino tambieacuten una serie
de medidas como podriacutean ser el crear fuentes de empleo y por supuesto invertir en las
aacutereas de educacioacuten ciencia y tecnologiacutea
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
28
Es vital que la tarea de las autoridades gubernamentales esteacuten planeadas para largo
plazo ya que la implementacioacuten de los programas de seguridad no arrojan resultados de
inmediato
Dentro de los aspectos maacutes relevantes que sentildeala el autor sobre el tema destacan los
siguientes
a Incluir a la ciudadaniacutea en la construccioacuten de los programas de seguridad puacuteblica
b Que las acciones gubernamentales siempre sean coordinadas en los tres niveles
de gobierno para el caso de Meacutexico
c Es de vital importancia que las decisiones de caraacutecter puacuteblico sean consensuadas
con todos los oacuterganos de gobierno y se informe a los gobernados
d Implementar mecanismos de rendicioacuten de cuentas en lo referente a los logros
obtenidos sobre la seguridad y del manejo de los recursos destinados para tal
efecto
e El objeto de implementar poliacuteticas de seguridad puacuteblica es la posibilidad de que los
mexicanos tengan confianza en sus instituciones y la convivencia entre eacutestos sea
digna y segura
Autoevaluacioacuten
En esta actividad pondraacutes a prueba los conocimientos desarrollados durante la unidad 1
por lo que es necesario realizar el ejercicio de autoevaluacioacuten (ubicado en la pestantildea de
la Unidad)
Evidencia de aprendizaje Ciudad segura
Propoacutesito Proponer propuestas de seguridad puacuteblica mediante la investigacioacuten en los
diferentes estados de la repuacuteblica de si ha tenido eacutexito el Nuevo Modelo Policial
Instrucciones
1 Investiga si el Nuevo Modelo Policial en el aacutembito federal ha funcionado en lo
referente a la seguridad puacuteblica puedes apoyarte en el artiacuteculo antes visto
Escalante F (2011) ldquoHomicidios 2008-2009 La muerte tiene permisordquo o bien
puedes buscar en otras fuentes bibliograacuteficas o periodiacutesticas
2 Una vez que investigaste elabora en un documento un reporte escrito en donde
expliques y ejemplifiques queacute ciudades o municipios han prosperado o no con el
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
29
modelo policial y especifica las peculiaridades o caracteriacutesticas del mismo
3 Posteriormente elabora propuestas de seguridad puacuteblica que podriacutean mejorar el
entorno de tu comunidad y retoma algunas estrategias a nivel federal No olvides
incluir tus conclusiones
4 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula nombre
del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
La extensioacuten deberaacute ser de tres cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a lo
largo del texto utilizando el formato APA
5 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_EA1_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
6 Enviacutea tu archivo a tu docente en liacutenea mediante la seccioacuten Evidencia de
aprendizaje para que lo revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la
oportunidad de enviar una segunda versioacuten de tu trabajo
7 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten para conocer los criterios que seraacuten tomados
en cuenta al momento de calificar tu trabajo
8 Ademaacutes de enviar tu evidencia de aprendizaje es importante que ingreses al foro
Preguntas de autorreflexioacuten y consultes las preguntas que tu docente en liacutenea
presente a partir de ellas debes elaborar tu autorreflexioacuten en un archivo de texto
Posteriormente enviacutea tu ejercicio mediante la herramienta Autorreflexiones
Recuerda que si respondes las preguntas en todas las unidades obtendraacutes el
10 de la evaluacioacuten de la asignatura
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
30
Cierre de la unidad
Como conclusioacuten en esta primera parte comprendiste el papel del policiacutea en el sistema
penal acusatorio en general desde la perspectiva social y juriacutedica asiacute tambieacuten analizaste
la justificacioacuten del nuevo modelo policial en el aacutembito administrativo y legal
Por uacuteltimo conociste los programas Ciudad segura y Cuadrantes asiacute como los
lineamientos generales del modelo de seguridad puacuteblica implementados en la Ciudad de
Meacutexico en el periacuteodo 2006-2012
En la siguiente unidad El lado fraacutegil de la seguridad puacuteblica la participacioacuten con los
ciudadanos analizaraacutes el papel fundamental que juega la sociedad en el aacutembito de la
seguridad puacuteblica en temas de la prevencioacuten del delito y la ciudadaniacutea con el policiacutea
barrio y con la comunidad Tambieacuten estudiaraacutes las estrategias de seguridad puacuteblica
implementadas en el aacutembito federal y de la Ciudad de Meacutexico en el sexenio 2006-2012
Para saber maacutes
Revisa la siguiente nota que te permitiraacute conocer acerca de la estrategia de revisioacuten de los
policiacuteas que participan en los operativos
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Revisa el programa Ciudad segura en donde podraacutes identificar sus pilares y objetivos
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Disponible
enhttpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_S
egura_2009-2012pdf
Revisa la galeriacutea de viacutedeo de ciudad del Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten
Ciudadana de la Ciudad de Meacutexico
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2012) Galeriacutea de videos Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxvideo_galeria
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
31
Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan seraacuten de utilidad para realizar una consulta
maacutes detallada de los temas vistos en la unidad
Garzoacuten D y Constantino C (2010) Las Transformaciones del Sistema Penal y la
Seguridad Puacuteblica iquesty los Derechos Humanos Meacutexico Editorial MaGister ISBN
4-16-009103-8
Mansilla A (2012) Retos y Perspectivas de la Seguridad Puacuteblica en el siglo XXI
ldquoOrdo Ab Chaordquo Tesis Doctoral Meacutexico UNAM
Maldonado I (2011) La Policiacutea en el Sistema Penal Acusatorio (3ordf edicioacuten)
Meacutexico Editorial UBIJUS ISBN 978-607-8127-13-9
Andreacutes G (2010) Derecho de policiacutea (Policiologiacutea y seguridad puacuteblica) Meacutexico
Flores Editor ISBN 978-607-7799-30-6
Pentildealoza J (Coordinador) (2006) Seguridad puacuteblica Voces diversas en un
enfoque multidisciplinario (2ordf edicioacuten) Meacutexico Editorial Porruacutea ISBN 970-07-
6391-9 2
Fuentes cibergraacuteficas
Beniacutetez R (sf) La Iniciativa Meacuterida nuevo paradigma en la relacioacuten re seguridad
Meacutexico-Estados Unidos-Centroameacuterica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
httpwwwsregobmxrevistadigitalimagesstoriesnumerosn87benitezpdf
Caacutemara de Diputados H Congreso de la Unioacuten (2013) Ley General de Sistema
Nacional de Seguridad Puacuteblica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
wwwdiputadosgobmxLeyesBibliodocLGSNSPdoc
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Recuperado el 29 de noviembre
de 2013 de
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_Segu
ra_2009-2012pdf
Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009) ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y
gestioacuten gubernamental de la administracioacuten vigenterdquo en seguridad puacuteblica
Recuperado el 28 de noviembre de 2013 de
httparchivosdiputadosgobmxCentros_EstudioCesopEje_tematico_old_14062
0113_spublicahtm
CNN en Meacutexico (2012) El iacutendice de homicidios aumentoacute casi 36 durante el
gobierno de Calderoacuten Disponible en
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
32
httpmexicocnncomnacional20121127el-indice-de-homicidios-aumento-casi-
36-durante-el-gobierno-de-calderon
Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la CFE y gasolineras
Disponible en httpwwwcronicacommxnotas2013793038html
Escalante F (2011) Homicidios 2008-2009 La muerte tiene permiso Disponible
en httpwwwnexoscommxP=leerarticuloampArticle=1943189
Embajada de Estados Unidos (sf) Meacutexico Iniciativa Meacuterida Disponible en
httpspanishmexicousembassygovestemas-bilateralesmexico-y-eu-de-un-
vistazoiniciativa-meridahtml
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional Autoacutenoma de
Meacutexico (2009) Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Disponible
en httpinfo4juridicasunammxijurefed922htms
lainformacioacutenmx (2013) Piden a poblacioacuten resguardarse tras enfrentamientos
armados en norte del paiacutes Disponible en
httpnoticiasmexicolainformacioncompoliticaautoridades-regionalespiden-a-
poblacion-resguardarse-tras-enfrentamientos-armados-en-norte-del-
pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Disponible en
httpmucdorgmxrecursosContenidosEstudiosycifrasdocumentos2Datos20s
obre20delitos20en20Mexicopdf
Policiacutea DF en Materia de policiacutea (sf) La batalla de todos los diacuteas Disponible en httpwwwsspdfgobmxITFPPagesHistoriaaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de
cuadrantes Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten ciudadana
y prevencioacuten del delito Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-
de-Delitosaspx
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
26
una conducta iliacutecita que esteacute sancionada en el Coacutedigo Penal Federal o en los coacutedigos
penales de los estados y el Distrito Federal
En el caso de los delitos de secuestro y extorsioacuten cada procuraduriacutea estatal o federal
puede asesorarte viacutea telefoacutenica sobre coacutemo enfrentar esas circunstancias tan
complicadas y en su caso proporcionar a la viacutectima o a los familiares de eacutesta un
mediador para que los apoye en lo referente a la actitud que se debe tener ante los
delincuentes
Al igual que la policiacutea ciberneacutetica estos centros de atencioacuten a nivel local y federal atienden
los 365 diacuteas del antildeo y las 24 horas del diacutea
En el caso del Distrito Federal estos son los servicios que proporciona
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo electroacutenico y
2 Acceso puacuteblico las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del
antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de 10
minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas al
CAS
Tambieacuten existe el centro de comunicacioacuten directa con el secretario de Seguridad Puacuteblica
en turno cuyos servicios son los siguientes
1 Atencioacuten personalizada viacutea telefoacutenica correo
electroacutenico y Twitter (caspoliciadf)
2 Servicio las 24 horas del diacutea todos los diacuteas del antildeo
3 Personal especializado en aacutereas de psicologiacutea derecho
comunicacioacuten e informaacutetica
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
27
4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de
10 minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas
al CAS
En el siguiente link encontraraacutes un formato de denuncia
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten
ciudadana y prevencioacuten del delito Recuperado el 15 de noviembre de
2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-de-Delitosaspx
Como puedes observar el centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica es muy
importante ya que ayuda a prevenir y combatir la delincuencia ante cualquier situacioacuten
138 Lectura del artiacuteculo ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto
democraacuteticordquo de Luis Gonzaacutelez Plasencia
Antes de iniciar este tema realiza la lectura de Gonzaacutelez L (2006) pp 879-901 que se
encuentra en la pestantildea de la unidad ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto democraacuteticordquo
El primer aspecto fundamental del texto es en el sentido de que cualquier poliacutetica puacuteblica
en materia de seguridad tiene que estar ajustada a la Constitucioacuten Federal y leyes
secundarias y a los tratados internacionales que tengan incumbencia sobre la materia
Asimismo deben tener dichas acciones un respeto irrestricto a los derechos humanos de
acuerdo con los tratados internacionales sobre la seguridad puacuteblica
Las poliacuteticas puacuteblicas sobre la seguridad urbana deben ser integrales para la cristalizacioacuten
de los derechos de los gobernados y esto debe tener una conexioacuten con las materias de
caraacutecter de educacioacuten salud acceso a la justicia calidad de vida y proporcionarle a los
ciudadanos fuentes de empleo
En lo referente a la prevencioacuten del delito el autor hace eacutenfasis en que no solamente se
resuelven los problemas de inseguridad a traveacutes de la prevencioacuten sino tambieacuten una serie
de medidas como podriacutean ser el crear fuentes de empleo y por supuesto invertir en las
aacutereas de educacioacuten ciencia y tecnologiacutea
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
28
Es vital que la tarea de las autoridades gubernamentales esteacuten planeadas para largo
plazo ya que la implementacioacuten de los programas de seguridad no arrojan resultados de
inmediato
Dentro de los aspectos maacutes relevantes que sentildeala el autor sobre el tema destacan los
siguientes
a Incluir a la ciudadaniacutea en la construccioacuten de los programas de seguridad puacuteblica
b Que las acciones gubernamentales siempre sean coordinadas en los tres niveles
de gobierno para el caso de Meacutexico
c Es de vital importancia que las decisiones de caraacutecter puacuteblico sean consensuadas
con todos los oacuterganos de gobierno y se informe a los gobernados
d Implementar mecanismos de rendicioacuten de cuentas en lo referente a los logros
obtenidos sobre la seguridad y del manejo de los recursos destinados para tal
efecto
e El objeto de implementar poliacuteticas de seguridad puacuteblica es la posibilidad de que los
mexicanos tengan confianza en sus instituciones y la convivencia entre eacutestos sea
digna y segura
Autoevaluacioacuten
En esta actividad pondraacutes a prueba los conocimientos desarrollados durante la unidad 1
por lo que es necesario realizar el ejercicio de autoevaluacioacuten (ubicado en la pestantildea de
la Unidad)
Evidencia de aprendizaje Ciudad segura
Propoacutesito Proponer propuestas de seguridad puacuteblica mediante la investigacioacuten en los
diferentes estados de la repuacuteblica de si ha tenido eacutexito el Nuevo Modelo Policial
Instrucciones
1 Investiga si el Nuevo Modelo Policial en el aacutembito federal ha funcionado en lo
referente a la seguridad puacuteblica puedes apoyarte en el artiacuteculo antes visto
Escalante F (2011) ldquoHomicidios 2008-2009 La muerte tiene permisordquo o bien
puedes buscar en otras fuentes bibliograacuteficas o periodiacutesticas
2 Una vez que investigaste elabora en un documento un reporte escrito en donde
expliques y ejemplifiques queacute ciudades o municipios han prosperado o no con el
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
29
modelo policial y especifica las peculiaridades o caracteriacutesticas del mismo
3 Posteriormente elabora propuestas de seguridad puacuteblica que podriacutean mejorar el
entorno de tu comunidad y retoma algunas estrategias a nivel federal No olvides
incluir tus conclusiones
4 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula nombre
del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
La extensioacuten deberaacute ser de tres cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a lo
largo del texto utilizando el formato APA
5 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_EA1_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
6 Enviacutea tu archivo a tu docente en liacutenea mediante la seccioacuten Evidencia de
aprendizaje para que lo revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la
oportunidad de enviar una segunda versioacuten de tu trabajo
7 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten para conocer los criterios que seraacuten tomados
en cuenta al momento de calificar tu trabajo
8 Ademaacutes de enviar tu evidencia de aprendizaje es importante que ingreses al foro
Preguntas de autorreflexioacuten y consultes las preguntas que tu docente en liacutenea
presente a partir de ellas debes elaborar tu autorreflexioacuten en un archivo de texto
Posteriormente enviacutea tu ejercicio mediante la herramienta Autorreflexiones
Recuerda que si respondes las preguntas en todas las unidades obtendraacutes el
10 de la evaluacioacuten de la asignatura
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
30
Cierre de la unidad
Como conclusioacuten en esta primera parte comprendiste el papel del policiacutea en el sistema
penal acusatorio en general desde la perspectiva social y juriacutedica asiacute tambieacuten analizaste
la justificacioacuten del nuevo modelo policial en el aacutembito administrativo y legal
Por uacuteltimo conociste los programas Ciudad segura y Cuadrantes asiacute como los
lineamientos generales del modelo de seguridad puacuteblica implementados en la Ciudad de
Meacutexico en el periacuteodo 2006-2012
En la siguiente unidad El lado fraacutegil de la seguridad puacuteblica la participacioacuten con los
ciudadanos analizaraacutes el papel fundamental que juega la sociedad en el aacutembito de la
seguridad puacuteblica en temas de la prevencioacuten del delito y la ciudadaniacutea con el policiacutea
barrio y con la comunidad Tambieacuten estudiaraacutes las estrategias de seguridad puacuteblica
implementadas en el aacutembito federal y de la Ciudad de Meacutexico en el sexenio 2006-2012
Para saber maacutes
Revisa la siguiente nota que te permitiraacute conocer acerca de la estrategia de revisioacuten de los
policiacuteas que participan en los operativos
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Revisa el programa Ciudad segura en donde podraacutes identificar sus pilares y objetivos
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Disponible
enhttpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_S
egura_2009-2012pdf
Revisa la galeriacutea de viacutedeo de ciudad del Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten
Ciudadana de la Ciudad de Meacutexico
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2012) Galeriacutea de videos Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxvideo_galeria
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
31
Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan seraacuten de utilidad para realizar una consulta
maacutes detallada de los temas vistos en la unidad
Garzoacuten D y Constantino C (2010) Las Transformaciones del Sistema Penal y la
Seguridad Puacuteblica iquesty los Derechos Humanos Meacutexico Editorial MaGister ISBN
4-16-009103-8
Mansilla A (2012) Retos y Perspectivas de la Seguridad Puacuteblica en el siglo XXI
ldquoOrdo Ab Chaordquo Tesis Doctoral Meacutexico UNAM
Maldonado I (2011) La Policiacutea en el Sistema Penal Acusatorio (3ordf edicioacuten)
Meacutexico Editorial UBIJUS ISBN 978-607-8127-13-9
Andreacutes G (2010) Derecho de policiacutea (Policiologiacutea y seguridad puacuteblica) Meacutexico
Flores Editor ISBN 978-607-7799-30-6
Pentildealoza J (Coordinador) (2006) Seguridad puacuteblica Voces diversas en un
enfoque multidisciplinario (2ordf edicioacuten) Meacutexico Editorial Porruacutea ISBN 970-07-
6391-9 2
Fuentes cibergraacuteficas
Beniacutetez R (sf) La Iniciativa Meacuterida nuevo paradigma en la relacioacuten re seguridad
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Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Recuperado el 29 de noviembre
de 2013 de
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_Segu
ra_2009-2012pdf
Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009) ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y
gestioacuten gubernamental de la administracioacuten vigenterdquo en seguridad puacuteblica
Recuperado el 28 de noviembre de 2013 de
httparchivosdiputadosgobmxCentros_EstudioCesopEje_tematico_old_14062
0113_spublicahtm
CNN en Meacutexico (2012) El iacutendice de homicidios aumentoacute casi 36 durante el
gobierno de Calderoacuten Disponible en
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
32
httpmexicocnncomnacional20121127el-indice-de-homicidios-aumento-casi-
36-durante-el-gobierno-de-calderon
Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la CFE y gasolineras
Disponible en httpwwwcronicacommxnotas2013793038html
Escalante F (2011) Homicidios 2008-2009 La muerte tiene permiso Disponible
en httpwwwnexoscommxP=leerarticuloampArticle=1943189
Embajada de Estados Unidos (sf) Meacutexico Iniciativa Meacuterida Disponible en
httpspanishmexicousembassygovestemas-bilateralesmexico-y-eu-de-un-
vistazoiniciativa-meridahtml
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional Autoacutenoma de
Meacutexico (2009) Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Disponible
en httpinfo4juridicasunammxijurefed922htms
lainformacioacutenmx (2013) Piden a poblacioacuten resguardarse tras enfrentamientos
armados en norte del paiacutes Disponible en
httpnoticiasmexicolainformacioncompoliticaautoridades-regionalespiden-a-
poblacion-resguardarse-tras-enfrentamientos-armados-en-norte-del-
pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Disponible en
httpmucdorgmxrecursosContenidosEstudiosycifrasdocumentos2Datos20s
obre20delitos20en20Mexicopdf
Policiacutea DF en Materia de policiacutea (sf) La batalla de todos los diacuteas Disponible en httpwwwsspdfgobmxITFPPagesHistoriaaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de
cuadrantes Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten ciudadana
y prevencioacuten del delito Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-
de-Delitosaspx
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
27
4 Respuesta de patrullas o elementos en un maacuteximo de
10 minutos
5 Retroalimentacioacuten al 100 de las llamadas efectuadas
al CAS
En el siguiente link encontraraacutes un formato de denuncia
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten
ciudadana y prevencioacuten del delito Recuperado el 15 de noviembre de
2013 de httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-de-Delitosaspx
Como puedes observar el centro de denuncias por Internet o viacutea telefoacutenica es muy
importante ya que ayuda a prevenir y combatir la delincuencia ante cualquier situacioacuten
138 Lectura del artiacuteculo ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto
democraacuteticordquo de Luis Gonzaacutelez Plasencia
Antes de iniciar este tema realiza la lectura de Gonzaacutelez L (2006) pp 879-901 que se
encuentra en la pestantildea de la unidad ldquoLa seguridad puacuteblica en un contexto democraacuteticordquo
El primer aspecto fundamental del texto es en el sentido de que cualquier poliacutetica puacuteblica
en materia de seguridad tiene que estar ajustada a la Constitucioacuten Federal y leyes
secundarias y a los tratados internacionales que tengan incumbencia sobre la materia
Asimismo deben tener dichas acciones un respeto irrestricto a los derechos humanos de
acuerdo con los tratados internacionales sobre la seguridad puacuteblica
Las poliacuteticas puacuteblicas sobre la seguridad urbana deben ser integrales para la cristalizacioacuten
de los derechos de los gobernados y esto debe tener una conexioacuten con las materias de
caraacutecter de educacioacuten salud acceso a la justicia calidad de vida y proporcionarle a los
ciudadanos fuentes de empleo
En lo referente a la prevencioacuten del delito el autor hace eacutenfasis en que no solamente se
resuelven los problemas de inseguridad a traveacutes de la prevencioacuten sino tambieacuten una serie
de medidas como podriacutean ser el crear fuentes de empleo y por supuesto invertir en las
aacutereas de educacioacuten ciencia y tecnologiacutea
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
28
Es vital que la tarea de las autoridades gubernamentales esteacuten planeadas para largo
plazo ya que la implementacioacuten de los programas de seguridad no arrojan resultados de
inmediato
Dentro de los aspectos maacutes relevantes que sentildeala el autor sobre el tema destacan los
siguientes
a Incluir a la ciudadaniacutea en la construccioacuten de los programas de seguridad puacuteblica
b Que las acciones gubernamentales siempre sean coordinadas en los tres niveles
de gobierno para el caso de Meacutexico
c Es de vital importancia que las decisiones de caraacutecter puacuteblico sean consensuadas
con todos los oacuterganos de gobierno y se informe a los gobernados
d Implementar mecanismos de rendicioacuten de cuentas en lo referente a los logros
obtenidos sobre la seguridad y del manejo de los recursos destinados para tal
efecto
e El objeto de implementar poliacuteticas de seguridad puacuteblica es la posibilidad de que los
mexicanos tengan confianza en sus instituciones y la convivencia entre eacutestos sea
digna y segura
Autoevaluacioacuten
En esta actividad pondraacutes a prueba los conocimientos desarrollados durante la unidad 1
por lo que es necesario realizar el ejercicio de autoevaluacioacuten (ubicado en la pestantildea de
la Unidad)
Evidencia de aprendizaje Ciudad segura
Propoacutesito Proponer propuestas de seguridad puacuteblica mediante la investigacioacuten en los
diferentes estados de la repuacuteblica de si ha tenido eacutexito el Nuevo Modelo Policial
Instrucciones
1 Investiga si el Nuevo Modelo Policial en el aacutembito federal ha funcionado en lo
referente a la seguridad puacuteblica puedes apoyarte en el artiacuteculo antes visto
Escalante F (2011) ldquoHomicidios 2008-2009 La muerte tiene permisordquo o bien
puedes buscar en otras fuentes bibliograacuteficas o periodiacutesticas
2 Una vez que investigaste elabora en un documento un reporte escrito en donde
expliques y ejemplifiques queacute ciudades o municipios han prosperado o no con el
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
29
modelo policial y especifica las peculiaridades o caracteriacutesticas del mismo
3 Posteriormente elabora propuestas de seguridad puacuteblica que podriacutean mejorar el
entorno de tu comunidad y retoma algunas estrategias a nivel federal No olvides
incluir tus conclusiones
4 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula nombre
del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
La extensioacuten deberaacute ser de tres cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a lo
largo del texto utilizando el formato APA
5 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_EA1_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
6 Enviacutea tu archivo a tu docente en liacutenea mediante la seccioacuten Evidencia de
aprendizaje para que lo revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la
oportunidad de enviar una segunda versioacuten de tu trabajo
7 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten para conocer los criterios que seraacuten tomados
en cuenta al momento de calificar tu trabajo
8 Ademaacutes de enviar tu evidencia de aprendizaje es importante que ingreses al foro
Preguntas de autorreflexioacuten y consultes las preguntas que tu docente en liacutenea
presente a partir de ellas debes elaborar tu autorreflexioacuten en un archivo de texto
Posteriormente enviacutea tu ejercicio mediante la herramienta Autorreflexiones
Recuerda que si respondes las preguntas en todas las unidades obtendraacutes el
10 de la evaluacioacuten de la asignatura
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
30
Cierre de la unidad
Como conclusioacuten en esta primera parte comprendiste el papel del policiacutea en el sistema
penal acusatorio en general desde la perspectiva social y juriacutedica asiacute tambieacuten analizaste
la justificacioacuten del nuevo modelo policial en el aacutembito administrativo y legal
Por uacuteltimo conociste los programas Ciudad segura y Cuadrantes asiacute como los
lineamientos generales del modelo de seguridad puacuteblica implementados en la Ciudad de
Meacutexico en el periacuteodo 2006-2012
En la siguiente unidad El lado fraacutegil de la seguridad puacuteblica la participacioacuten con los
ciudadanos analizaraacutes el papel fundamental que juega la sociedad en el aacutembito de la
seguridad puacuteblica en temas de la prevencioacuten del delito y la ciudadaniacutea con el policiacutea
barrio y con la comunidad Tambieacuten estudiaraacutes las estrategias de seguridad puacuteblica
implementadas en el aacutembito federal y de la Ciudad de Meacutexico en el sexenio 2006-2012
Para saber maacutes
Revisa la siguiente nota que te permitiraacute conocer acerca de la estrategia de revisioacuten de los
policiacuteas que participan en los operativos
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Revisa el programa Ciudad segura en donde podraacutes identificar sus pilares y objetivos
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Disponible
enhttpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_S
egura_2009-2012pdf
Revisa la galeriacutea de viacutedeo de ciudad del Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten
Ciudadana de la Ciudad de Meacutexico
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2012) Galeriacutea de videos Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxvideo_galeria
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
31
Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan seraacuten de utilidad para realizar una consulta
maacutes detallada de los temas vistos en la unidad
Garzoacuten D y Constantino C (2010) Las Transformaciones del Sistema Penal y la
Seguridad Puacuteblica iquesty los Derechos Humanos Meacutexico Editorial MaGister ISBN
4-16-009103-8
Mansilla A (2012) Retos y Perspectivas de la Seguridad Puacuteblica en el siglo XXI
ldquoOrdo Ab Chaordquo Tesis Doctoral Meacutexico UNAM
Maldonado I (2011) La Policiacutea en el Sistema Penal Acusatorio (3ordf edicioacuten)
Meacutexico Editorial UBIJUS ISBN 978-607-8127-13-9
Andreacutes G (2010) Derecho de policiacutea (Policiologiacutea y seguridad puacuteblica) Meacutexico
Flores Editor ISBN 978-607-7799-30-6
Pentildealoza J (Coordinador) (2006) Seguridad puacuteblica Voces diversas en un
enfoque multidisciplinario (2ordf edicioacuten) Meacutexico Editorial Porruacutea ISBN 970-07-
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Fuentes cibergraacuteficas
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Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Recuperado el 29 de noviembre
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ra_2009-2012pdf
Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009) ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y
gestioacuten gubernamental de la administracioacuten vigenterdquo en seguridad puacuteblica
Recuperado el 28 de noviembre de 2013 de
httparchivosdiputadosgobmxCentros_EstudioCesopEje_tematico_old_14062
0113_spublicahtm
CNN en Meacutexico (2012) El iacutendice de homicidios aumentoacute casi 36 durante el
gobierno de Calderoacuten Disponible en
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
32
httpmexicocnncomnacional20121127el-indice-de-homicidios-aumento-casi-
36-durante-el-gobierno-de-calderon
Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la CFE y gasolineras
Disponible en httpwwwcronicacommxnotas2013793038html
Escalante F (2011) Homicidios 2008-2009 La muerte tiene permiso Disponible
en httpwwwnexoscommxP=leerarticuloampArticle=1943189
Embajada de Estados Unidos (sf) Meacutexico Iniciativa Meacuterida Disponible en
httpspanishmexicousembassygovestemas-bilateralesmexico-y-eu-de-un-
vistazoiniciativa-meridahtml
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional Autoacutenoma de
Meacutexico (2009) Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Disponible
en httpinfo4juridicasunammxijurefed922htms
lainformacioacutenmx (2013) Piden a poblacioacuten resguardarse tras enfrentamientos
armados en norte del paiacutes Disponible en
httpnoticiasmexicolainformacioncompoliticaautoridades-regionalespiden-a-
poblacion-resguardarse-tras-enfrentamientos-armados-en-norte-del-
pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Disponible en
httpmucdorgmxrecursosContenidosEstudiosycifrasdocumentos2Datos20s
obre20delitos20en20Mexicopdf
Policiacutea DF en Materia de policiacutea (sf) La batalla de todos los diacuteas Disponible en httpwwwsspdfgobmxITFPPagesHistoriaaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de
cuadrantes Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten ciudadana
y prevencioacuten del delito Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-
de-Delitosaspx
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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28
Es vital que la tarea de las autoridades gubernamentales esteacuten planeadas para largo
plazo ya que la implementacioacuten de los programas de seguridad no arrojan resultados de
inmediato
Dentro de los aspectos maacutes relevantes que sentildeala el autor sobre el tema destacan los
siguientes
a Incluir a la ciudadaniacutea en la construccioacuten de los programas de seguridad puacuteblica
b Que las acciones gubernamentales siempre sean coordinadas en los tres niveles
de gobierno para el caso de Meacutexico
c Es de vital importancia que las decisiones de caraacutecter puacuteblico sean consensuadas
con todos los oacuterganos de gobierno y se informe a los gobernados
d Implementar mecanismos de rendicioacuten de cuentas en lo referente a los logros
obtenidos sobre la seguridad y del manejo de los recursos destinados para tal
efecto
e El objeto de implementar poliacuteticas de seguridad puacuteblica es la posibilidad de que los
mexicanos tengan confianza en sus instituciones y la convivencia entre eacutestos sea
digna y segura
Autoevaluacioacuten
En esta actividad pondraacutes a prueba los conocimientos desarrollados durante la unidad 1
por lo que es necesario realizar el ejercicio de autoevaluacioacuten (ubicado en la pestantildea de
la Unidad)
Evidencia de aprendizaje Ciudad segura
Propoacutesito Proponer propuestas de seguridad puacuteblica mediante la investigacioacuten en los
diferentes estados de la repuacuteblica de si ha tenido eacutexito el Nuevo Modelo Policial
Instrucciones
1 Investiga si el Nuevo Modelo Policial en el aacutembito federal ha funcionado en lo
referente a la seguridad puacuteblica puedes apoyarte en el artiacuteculo antes visto
Escalante F (2011) ldquoHomicidios 2008-2009 La muerte tiene permisordquo o bien
puedes buscar en otras fuentes bibliograacuteficas o periodiacutesticas
2 Una vez que investigaste elabora en un documento un reporte escrito en donde
expliques y ejemplifiques queacute ciudades o municipios han prosperado o no con el
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
29
modelo policial y especifica las peculiaridades o caracteriacutesticas del mismo
3 Posteriormente elabora propuestas de seguridad puacuteblica que podriacutean mejorar el
entorno de tu comunidad y retoma algunas estrategias a nivel federal No olvides
incluir tus conclusiones
4 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula nombre
del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
La extensioacuten deberaacute ser de tres cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a lo
largo del texto utilizando el formato APA
5 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_EA1_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
6 Enviacutea tu archivo a tu docente en liacutenea mediante la seccioacuten Evidencia de
aprendizaje para que lo revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la
oportunidad de enviar una segunda versioacuten de tu trabajo
7 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten para conocer los criterios que seraacuten tomados
en cuenta al momento de calificar tu trabajo
8 Ademaacutes de enviar tu evidencia de aprendizaje es importante que ingreses al foro
Preguntas de autorreflexioacuten y consultes las preguntas que tu docente en liacutenea
presente a partir de ellas debes elaborar tu autorreflexioacuten en un archivo de texto
Posteriormente enviacutea tu ejercicio mediante la herramienta Autorreflexiones
Recuerda que si respondes las preguntas en todas las unidades obtendraacutes el
10 de la evaluacioacuten de la asignatura
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
30
Cierre de la unidad
Como conclusioacuten en esta primera parte comprendiste el papel del policiacutea en el sistema
penal acusatorio en general desde la perspectiva social y juriacutedica asiacute tambieacuten analizaste
la justificacioacuten del nuevo modelo policial en el aacutembito administrativo y legal
Por uacuteltimo conociste los programas Ciudad segura y Cuadrantes asiacute como los
lineamientos generales del modelo de seguridad puacuteblica implementados en la Ciudad de
Meacutexico en el periacuteodo 2006-2012
En la siguiente unidad El lado fraacutegil de la seguridad puacuteblica la participacioacuten con los
ciudadanos analizaraacutes el papel fundamental que juega la sociedad en el aacutembito de la
seguridad puacuteblica en temas de la prevencioacuten del delito y la ciudadaniacutea con el policiacutea
barrio y con la comunidad Tambieacuten estudiaraacutes las estrategias de seguridad puacuteblica
implementadas en el aacutembito federal y de la Ciudad de Meacutexico en el sexenio 2006-2012
Para saber maacutes
Revisa la siguiente nota que te permitiraacute conocer acerca de la estrategia de revisioacuten de los
policiacuteas que participan en los operativos
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Revisa el programa Ciudad segura en donde podraacutes identificar sus pilares y objetivos
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Disponible
enhttpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_S
egura_2009-2012pdf
Revisa la galeriacutea de viacutedeo de ciudad del Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten
Ciudadana de la Ciudad de Meacutexico
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2012) Galeriacutea de videos Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxvideo_galeria
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
31
Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan seraacuten de utilidad para realizar una consulta
maacutes detallada de los temas vistos en la unidad
Garzoacuten D y Constantino C (2010) Las Transformaciones del Sistema Penal y la
Seguridad Puacuteblica iquesty los Derechos Humanos Meacutexico Editorial MaGister ISBN
4-16-009103-8
Mansilla A (2012) Retos y Perspectivas de la Seguridad Puacuteblica en el siglo XXI
ldquoOrdo Ab Chaordquo Tesis Doctoral Meacutexico UNAM
Maldonado I (2011) La Policiacutea en el Sistema Penal Acusatorio (3ordf edicioacuten)
Meacutexico Editorial UBIJUS ISBN 978-607-8127-13-9
Andreacutes G (2010) Derecho de policiacutea (Policiologiacutea y seguridad puacuteblica) Meacutexico
Flores Editor ISBN 978-607-7799-30-6
Pentildealoza J (Coordinador) (2006) Seguridad puacuteblica Voces diversas en un
enfoque multidisciplinario (2ordf edicioacuten) Meacutexico Editorial Porruacutea ISBN 970-07-
6391-9 2
Fuentes cibergraacuteficas
Beniacutetez R (sf) La Iniciativa Meacuterida nuevo paradigma en la relacioacuten re seguridad
Meacutexico-Estados Unidos-Centroameacuterica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
httpwwwsregobmxrevistadigitalimagesstoriesnumerosn87benitezpdf
Caacutemara de Diputados H Congreso de la Unioacuten (2013) Ley General de Sistema
Nacional de Seguridad Puacuteblica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
wwwdiputadosgobmxLeyesBibliodocLGSNSPdoc
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Recuperado el 29 de noviembre
de 2013 de
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_Segu
ra_2009-2012pdf
Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009) ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y
gestioacuten gubernamental de la administracioacuten vigenterdquo en seguridad puacuteblica
Recuperado el 28 de noviembre de 2013 de
httparchivosdiputadosgobmxCentros_EstudioCesopEje_tematico_old_14062
0113_spublicahtm
CNN en Meacutexico (2012) El iacutendice de homicidios aumentoacute casi 36 durante el
gobierno de Calderoacuten Disponible en
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
32
httpmexicocnncomnacional20121127el-indice-de-homicidios-aumento-casi-
36-durante-el-gobierno-de-calderon
Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la CFE y gasolineras
Disponible en httpwwwcronicacommxnotas2013793038html
Escalante F (2011) Homicidios 2008-2009 La muerte tiene permiso Disponible
en httpwwwnexoscommxP=leerarticuloampArticle=1943189
Embajada de Estados Unidos (sf) Meacutexico Iniciativa Meacuterida Disponible en
httpspanishmexicousembassygovestemas-bilateralesmexico-y-eu-de-un-
vistazoiniciativa-meridahtml
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional Autoacutenoma de
Meacutexico (2009) Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Disponible
en httpinfo4juridicasunammxijurefed922htms
lainformacioacutenmx (2013) Piden a poblacioacuten resguardarse tras enfrentamientos
armados en norte del paiacutes Disponible en
httpnoticiasmexicolainformacioncompoliticaautoridades-regionalespiden-a-
poblacion-resguardarse-tras-enfrentamientos-armados-en-norte-del-
pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Disponible en
httpmucdorgmxrecursosContenidosEstudiosycifrasdocumentos2Datos20s
obre20delitos20en20Mexicopdf
Policiacutea DF en Materia de policiacutea (sf) La batalla de todos los diacuteas Disponible en httpwwwsspdfgobmxITFPPagesHistoriaaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de
cuadrantes Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten ciudadana
y prevencioacuten del delito Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-
de-Delitosaspx
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
29
modelo policial y especifica las peculiaridades o caracteriacutesticas del mismo
3 Posteriormente elabora propuestas de seguridad puacuteblica que podriacutean mejorar el
entorno de tu comunidad y retoma algunas estrategias a nivel federal No olvides
incluir tus conclusiones
4 Tu documento deberaacute tener las siguientes caracteriacutesticas
Portada con tus datos de identificacioacuten nombre completo matriacutecula nombre
del curso nombre de la actividad y fecha de elaboracioacuten
La extensioacuten deberaacute ser de tres cuartillas con letra Arial de tamantildeo 12 y
espaciado de 15 liacuteneas sin contar la portada y el apartado de referencias
Cuida mucho tu ortografiacutea y aseguacuterate de citar correctamente las fuentes a lo
largo del texto utilizando el formato APA
5 Guarda tu trabajo con la nomenclatura SPPC_U1_EA1_XXYZ Sustituye las XX
por las dos primeras letras de tu primer nombre la Y por la inicial de tu apellido
paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno
6 Enviacutea tu archivo a tu docente en liacutenea mediante la seccioacuten Evidencia de
aprendizaje para que lo revise y te retroalimente Si es el caso tendraacutes la
oportunidad de enviar una segunda versioacuten de tu trabajo
7 Consulta la ruacutebrica de evaluacioacuten para conocer los criterios que seraacuten tomados
en cuenta al momento de calificar tu trabajo
8 Ademaacutes de enviar tu evidencia de aprendizaje es importante que ingreses al foro
Preguntas de autorreflexioacuten y consultes las preguntas que tu docente en liacutenea
presente a partir de ellas debes elaborar tu autorreflexioacuten en un archivo de texto
Posteriormente enviacutea tu ejercicio mediante la herramienta Autorreflexiones
Recuerda que si respondes las preguntas en todas las unidades obtendraacutes el
10 de la evaluacioacuten de la asignatura
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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Cierre de la unidad
Como conclusioacuten en esta primera parte comprendiste el papel del policiacutea en el sistema
penal acusatorio en general desde la perspectiva social y juriacutedica asiacute tambieacuten analizaste
la justificacioacuten del nuevo modelo policial en el aacutembito administrativo y legal
Por uacuteltimo conociste los programas Ciudad segura y Cuadrantes asiacute como los
lineamientos generales del modelo de seguridad puacuteblica implementados en la Ciudad de
Meacutexico en el periacuteodo 2006-2012
En la siguiente unidad El lado fraacutegil de la seguridad puacuteblica la participacioacuten con los
ciudadanos analizaraacutes el papel fundamental que juega la sociedad en el aacutembito de la
seguridad puacuteblica en temas de la prevencioacuten del delito y la ciudadaniacutea con el policiacutea
barrio y con la comunidad Tambieacuten estudiaraacutes las estrategias de seguridad puacuteblica
implementadas en el aacutembito federal y de la Ciudad de Meacutexico en el sexenio 2006-2012
Para saber maacutes
Revisa la siguiente nota que te permitiraacute conocer acerca de la estrategia de revisioacuten de los
policiacuteas que participan en los operativos
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Revisa el programa Ciudad segura en donde podraacutes identificar sus pilares y objetivos
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Disponible
enhttpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_S
egura_2009-2012pdf
Revisa la galeriacutea de viacutedeo de ciudad del Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten
Ciudadana de la Ciudad de Meacutexico
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2012) Galeriacutea de videos Disponible en
httpwwwcaepccmdfgobmxvideo_galeria
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan seraacuten de utilidad para realizar una consulta
maacutes detallada de los temas vistos en la unidad
Garzoacuten D y Constantino C (2010) Las Transformaciones del Sistema Penal y la
Seguridad Puacuteblica iquesty los Derechos Humanos Meacutexico Editorial MaGister ISBN
4-16-009103-8
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Maldonado I (2011) La Policiacutea en el Sistema Penal Acusatorio (3ordf edicioacuten)
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Flores Editor ISBN 978-607-7799-30-6
Pentildealoza J (Coordinador) (2006) Seguridad puacuteblica Voces diversas en un
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Fuentes cibergraacuteficas
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Recuperado el 28 de noviembre de 2013 de
httparchivosdiputadosgobmxCentros_EstudioCesopEje_tematico_old_14062
0113_spublicahtm
CNN en Meacutexico (2012) El iacutendice de homicidios aumentoacute casi 36 durante el
gobierno de Calderoacuten Disponible en
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
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httpmexicocnncomnacional20121127el-indice-de-homicidios-aumento-casi-
36-durante-el-gobierno-de-calderon
Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la CFE y gasolineras
Disponible en httpwwwcronicacommxnotas2013793038html
Escalante F (2011) Homicidios 2008-2009 La muerte tiene permiso Disponible
en httpwwwnexoscommxP=leerarticuloampArticle=1943189
Embajada de Estados Unidos (sf) Meacutexico Iniciativa Meacuterida Disponible en
httpspanishmexicousembassygovestemas-bilateralesmexico-y-eu-de-un-
vistazoiniciativa-meridahtml
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional Autoacutenoma de
Meacutexico (2009) Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Disponible
en httpinfo4juridicasunammxijurefed922htms
lainformacioacutenmx (2013) Piden a poblacioacuten resguardarse tras enfrentamientos
armados en norte del paiacutes Disponible en
httpnoticiasmexicolainformacioncompoliticaautoridades-regionalespiden-a-
poblacion-resguardarse-tras-enfrentamientos-armados-en-norte-del-
pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Disponible en
httpmucdorgmxrecursosContenidosEstudiosycifrasdocumentos2Datos20s
obre20delitos20en20Mexicopdf
Policiacutea DF en Materia de policiacutea (sf) La batalla de todos los diacuteas Disponible en httpwwwsspdfgobmxITFPPagesHistoriaaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de
cuadrantes Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten ciudadana
y prevencioacuten del delito Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-
de-Delitosaspx
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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Cierre de la unidad
Como conclusioacuten en esta primera parte comprendiste el papel del policiacutea en el sistema
penal acusatorio en general desde la perspectiva social y juriacutedica asiacute tambieacuten analizaste
la justificacioacuten del nuevo modelo policial en el aacutembito administrativo y legal
Por uacuteltimo conociste los programas Ciudad segura y Cuadrantes asiacute como los
lineamientos generales del modelo de seguridad puacuteblica implementados en la Ciudad de
Meacutexico en el periacuteodo 2006-2012
En la siguiente unidad El lado fraacutegil de la seguridad puacuteblica la participacioacuten con los
ciudadanos analizaraacutes el papel fundamental que juega la sociedad en el aacutembito de la
seguridad puacuteblica en temas de la prevencioacuten del delito y la ciudadaniacutea con el policiacutea
barrio y con la comunidad Tambieacuten estudiaraacutes las estrategias de seguridad puacuteblica
implementadas en el aacutembito federal y de la Ciudad de Meacutexico en el sexenio 2006-2012
Para saber maacutes
Revisa la siguiente nota que te permitiraacute conocer acerca de la estrategia de revisioacuten de los
policiacuteas que participan en los operativos
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Revisa el programa Ciudad segura en donde podraacutes identificar sus pilares y objetivos
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Disponible
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Revisa la galeriacutea de viacutedeo de ciudad del Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten
Ciudadana de la Ciudad de Meacutexico
Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2012) Galeriacutea de videos Disponible en
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Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
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31
Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan seraacuten de utilidad para realizar una consulta
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poblacion-resguardarse-tras-enfrentamientos-armados-en-norte-del-
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cuadrantes Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten ciudadana
y prevencioacuten del delito Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-
de-Delitosaspx
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
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Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta que se relacionan seraacuten de utilidad para realizar una consulta
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Garzoacuten D y Constantino C (2010) Las Transformaciones del Sistema Penal y la
Seguridad Puacuteblica iquesty los Derechos Humanos Meacutexico Editorial MaGister ISBN
4-16-009103-8
Mansilla A (2012) Retos y Perspectivas de la Seguridad Puacuteblica en el siglo XXI
ldquoOrdo Ab Chaordquo Tesis Doctoral Meacutexico UNAM
Maldonado I (2011) La Policiacutea en el Sistema Penal Acusatorio (3ordf edicioacuten)
Meacutexico Editorial UBIJUS ISBN 978-607-8127-13-9
Andreacutes G (2010) Derecho de policiacutea (Policiologiacutea y seguridad puacuteblica) Meacutexico
Flores Editor ISBN 978-607-7799-30-6
Pentildealoza J (Coordinador) (2006) Seguridad puacuteblica Voces diversas en un
enfoque multidisciplinario (2ordf edicioacuten) Meacutexico Editorial Porruacutea ISBN 970-07-
6391-9 2
Fuentes cibergraacuteficas
Beniacutetez R (sf) La Iniciativa Meacuterida nuevo paradigma en la relacioacuten re seguridad
Meacutexico-Estados Unidos-Centroameacuterica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
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Caacutemara de Diputados H Congreso de la Unioacuten (2013) Ley General de Sistema
Nacional de Seguridad Puacuteblica Recuperado 7 de noviembre de 2013 de
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Centro de Atencioacuten a Emergencias y Proteccioacuten Ciudadana de la Ciudad de
Meacutexico (2009-2012) Programa Ciudad Segura Recuperado el 29 de noviembre
de 2013 de
httpwwwcaepccmdfgobmxdoctostransparencia2012Programa_Ciudad_Segu
ra_2009-2012pdf
Centro de Estudios Sociales y de Opinioacuten Puacuteblica (2009) ldquoPoliacuteticas puacuteblicas y
gestioacuten gubernamental de la administracioacuten vigenterdquo en seguridad puacuteblica
Recuperado el 28 de noviembre de 2013 de
httparchivosdiputadosgobmxCentros_EstudioCesopEje_tematico_old_14062
0113_spublicahtm
CNN en Meacutexico (2012) El iacutendice de homicidios aumentoacute casi 36 durante el
gobierno de Calderoacuten Disponible en
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
32
httpmexicocnncomnacional20121127el-indice-de-homicidios-aumento-casi-
36-durante-el-gobierno-de-calderon
Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la CFE y gasolineras
Disponible en httpwwwcronicacommxnotas2013793038html
Escalante F (2011) Homicidios 2008-2009 La muerte tiene permiso Disponible
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Embajada de Estados Unidos (sf) Meacutexico Iniciativa Meacuterida Disponible en
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armados en norte del paiacutes Disponible en
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poblacion-resguardarse-tras-enfrentamientos-armados-en-norte-del-
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Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Disponible en
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cuadrantes Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
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Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten ciudadana
y prevencioacuten del delito Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-
de-Delitosaspx
Programa desarrolladoPoliciacutea del primer contacto Unidad 1 El policiacutea y el sistema de justicia penal
Divisioacuten de Ciencias Sociales y Administrativas | Licenciatura en Seguridad Puacuteblica
32
httpmexicocnncomnacional20121127el-indice-de-homicidios-aumento-casi-
36-durante-el-gobierno-de-calderon
Croacutenicacom (2013) Michoacaacuten ola de atentados contra la CFE y gasolineras
Disponible en httpwwwcronicacommxnotas2013793038html
Escalante F (2011) Homicidios 2008-2009 La muerte tiene permiso Disponible
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Embajada de Estados Unidos (sf) Meacutexico Iniciativa Meacuterida Disponible en
httpspanishmexicousembassygovestemas-bilateralesmexico-y-eu-de-un-
vistazoiniciativa-meridahtml
El universal (2013) Da maacutes facultades a policiacutea en alcoholiacutemetro Disponible en
httpwwweluniversalcommxprimera42451html
Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la Universidad Nacional Autoacutenoma de
Meacutexico (2009) Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos Disponible
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lainformacioacutenmx (2013) Piden a poblacioacuten resguardarse tras enfrentamientos
armados en norte del paiacutes Disponible en
httpnoticiasmexicolainformacioncompoliticaautoridades-regionalespiden-a-
poblacion-resguardarse-tras-enfrentamientos-armados-en-norte-del-
pais_E8JbhsudndxAtv9QR8M8G5
Meacutexico Unido contra la Delincuencia (2013) Delitos en Meacutexico Disponible en
httpmucdorgmxrecursosContenidosEstudiosycifrasdocumentos2Datos20s
obre20delitos20en20Mexicopdf
Policiacutea DF en Materia de policiacutea (sf) La batalla de todos los diacuteas Disponible en httpwwwsspdfgobmxITFPPagesHistoriaaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Programa de
cuadrantes Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesCuadrantesaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Conduce sin alcohol
Disponible en httpwwwsspdfgobmxPartCiudadanaPagesAlcoholimetroaspx
Secretariacutea de Seguridad Puacuteblica del Distrito Federal (sf) Participacioacuten ciudadana
y prevencioacuten del delito Disponible en httpwwwsspdfgobmxPagesDenuncia-
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