La
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ga
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ne
I profili regolatori e le politiche tariffarie
Autorità per l’energia elettrica e il gas
1
Eg
idio
Fe
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ell
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Autorità per l’energia elettrica e il gas
Bo
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, 1
6 g
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2
01
1
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•Continuità regolatoria
•Smart m
etering
Autorità per l’energia elettrica e il gas
2
•Smart m
etering
•Conseguenze decreti m
inisteriali
•Sentenze TAR Lombardia
CO
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ITA
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TO
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Autorità per l’energia elettrica e il gas
3
CO
NT
INU
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(R
TD
G)
(1)
Valutazione CAPEX/OPEX
Tariffa d’im
presa (tariffa di riferimento)
Vincolo d’im
presa
Autorità per l’energia elettrica e il gas
4
Vincolo d’im
presa
Tariffa unica di ambito (tariffa obbligatoria)
Perequazione
CAPEX cent
OPEX
np
Sis
tem
a t
ari
ffa
rio
(R
TD
G)
(2)
Autorità per l’energia elettrica e il gas
5
CAPEX loc
CIL/CIN
AMM
VRD
No
zio
ni d
i “c
esp
iti in
ese
rciz
io”
Sono
cespiti,
presenti
nel
bilancio,
acquisiti
dall’esternoorealizzatiinternamente,ovvero
diun
soggetto
terzo,che
non
siano
stati
oggetto
di
radiazioni,dismissioniosostituzione,periqualiil
fondodiammortamento
calcolato
aifiniregolatori
Autorità per l’energia elettrica e il gas
6
fondodiammortamento
calcolato
aifiniregolatori
nonabbiagiàcopertoilvalore
lordodeglistessi.
gr.mis.conv.
gr.mis.ele.
gr.mis.conv.
gr.mis.ele.
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
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0,00
0,00
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0,00
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0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
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0,00
0,00
0,00
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0,00
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0,00
0,00
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0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Sezione III - COSTO STORICO
Condotte
stradali
Impianti REMI
Punti di riconsegna
1956
1957
1973
Allacciamenti
1979
1972
1966
1969
1968
1967
1970
1965
1980
1977
ATTIVITA' DI MISURA
Impianti
princ. e sec.
1960
1974
Fabbricati
industriali
Terreni
1975
1958
1961
1981
1982
1964
1963
1962
1959
ATTIVITA' DI DISTRIBUZIONE
1978
1976
Anno
1971
Co
sto
sto
rico
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Autorità per l’energia elettrica e il gas
7
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
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0,00
0,00
0,00
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0,00
0,00
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0,00
0,00
0,00
73.727,25
0,00
3.860,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
70.806,82
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5.751,94
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
431,90
0,00
0,00
26.584,35
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
596,57
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
52.282,61
0,00
755,32
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
38.747,41
12.482,05
109,23
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
12.391,22
4.285,91
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
545,35
3.434,68
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.190,83
1.508,97
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.852,23
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
939,60
5.869,17
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.842,29
785,90
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
595,01
1.592,09
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
200,65
805,22
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.979,09
3.214,25
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.310,82
712,64
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
991,18
1.089,34
0,00
1.137,23
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
589,48
734,01
0,00
739,33
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.227,49
2.871,71
0,00
2.746,59
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
886,32
2.635,15
0,00
1.707,49
0,00
0,00
0,00
In esercizio
0,00
0,00
0,00
4.036,79
0,00
1.347,71
0,00
0,00
0,00
LIC
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Sezione III - COSTO STORICO
1995
1992
1993
1984
1988
1990
1997
1991
1985
1982
2004
1989
1987
1983
2005
1994
2001
2006
1996
2002
2003
1998
2000
1999
1986
ME
AV
Terreni
m2
32,00
Fabbricati industriali
Recinzione in acciaio zincato o cemento prefabbricato
m180,00
Recinzione in rete m
etallica plastificata
m99,00
Allacciamento elettrico
numero
4.500,00
Allacciamento acquedotto e fognatura
numero
3.600,00
Allacciamento telefono
numero
900,00
Fabbricato e pertinenze
m3
315,00
Contributo allacciamento al metanodotto
numero
IPRM Apparecchiature m
eccaniche
Impianto di prelievo e riduzione fino a 1000 m
3/h
numero
59.598,00
Impianto di prelievo e riduzione da 1001 a 2500 m
3/h
numero
66.474,00
Impianto di prelievo e riduzione da 2501 a 4000 m
3/h
numero
66.564,00
Impianto di prelievo e riduzione da 4001 a 5000 m
3/h
numero
77.688,00
Impianto di prelievo e riduzione da 5001 a 7500 m
3/h
numero
84.456,00
Autorità per l’energia elettrica e il gas
8
Impianto di prelievo e riduzione da 5001 a 7500 m
3/h
numero
84.456,00
Impianto di prelievo e riduzione da 7501 a 10000 m
3/h
numero
108.486,00
Impianto di prelievo e riduzione da 10001 a 15000 m
3/h
numero
122.418,00
Impianto di prelievo e riduzione da 15001 a 30000 m
3/h
numero
171.846,00
Impianto di prelievo e riduzione da 30001 a 40000 m
3/h
numero
187.335,00
Impianto di prelievo e riduzione da 40001 a 50000 m
3/h
numero
204.066,00
Impianto di prelievo e riduzione oltre 50000 m
3/h
numero
224.100,00
Impianto di odorizzazione fino a 1000 m
3/h
numero
9.936,00
Impianto di odorizzazione da 1001 a 2500 m
3/h
numero
10.944,00
Impianto di odorizzazione da 2501 a 4000 m
3/h
numero
11.988,00
Impianto di odorizzazione da 4001 a 5000 m
3/h
numero
13.176,00
Impianto di odorizzazione da 5001 a 7500 m
3/h
numero
13.788,00
Condotte
Condotte DN 125 Acciaio protetto M.P. bynder piu' tappeto d'usura
m95,00
Condotte DN 150 Acciaio protetto M.P. bynder piu' tappeto d'usura
m105,00
Condotte DN 200 Acciaio protetto M.P. bynder piu' tappeto d'usura
m116,00
Condotte DN 250 Acciaio protetto M.P. bynder piu' tappeto d'usura
m140,00
Condotte DN 300 Acciaio protetto M.P. bynder piu' tappeto d'usura
m150,00
Condotte DN oltre 300 Acciaio protetto M.P. bynder piu' tappeto d'usura
m266,00
Pre
su
pp
osti
pe
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ete
rmin
azio
ne
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de
lla
ta
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a d
i ri
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(c
om
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7.5
RT
DG
)
•Mancata presentazione richiesta
Autorità per l’energia elettrica e il gas
9
•Mancata sottoscrizione del modulo di richiesta da
parte del legale rappresentante
•Mancanza parziale o totale di dati centralizzati
Inte
rve
nti
fu
turi
•Derivazoni d’utenza
•Valutazione perdite
•Allacciamenti biogas
Autorità per l’energia elettrica e il gas
10
•Allacciamenti biogas
Possibile incentivazione
Un
bu
nd
lin
g
•Aggiornamento separazione funzionale
(distribuzione 100.000 clienti allacciati)
“Aigestoridisistemididistribuzioneverticalmente
Autorità per l’energia elettrica e il gas
11
•“Aigestoridisistemididistribuzioneverticalmente
integratièfattodivieto
dicreare
confusionenella
loro
politicadicomunicazioneedimarchio,circa
l’identità
distinta
delramo
fornitura
dell’impresa
verticalmente
integrata”
SM
AR
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Autorità per l’energia elettrica e il gas
12
SM
AR
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ER
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Co
pe
rtu
ra d
eg
li in
ve
sti
me
nti
di
loca
lità
L’attuale
regolazionedelservizio
didistribuzioneemisura
delgasnaturale
prevedecheicostidicapitale
relativi
alle
immobilizzazionidilocalitàsiano
copertimediante
unacomponente
tariffaria-t(mis)capex
-calcolata
sulla
base
degliinvestimentieffettivamente
sostenuti.
Nelcaso
delservizio
dimisura
appartengonoaicespitidilocalitàle
sole
Autorità per l’energia elettrica e il gas
13
13
Nelcaso
delservizio
dimisura
appartengonoaicespitidilocalitàle
sole
tipologierelative
agruppidimisura,ivicompresiitrasduttoridisegnale.
Infuturo
potrannoessere
introdottivaloristandard,mala
stratificazione
deicostisostenutifinoataledata
sarà
comunquericonosciuta.
L’attuale regolazione è coerente con la copertura dei costi
Co
pe
rtu
ra d
ei
co
sti
op
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tivi re
lati
vi
all
’in
sta
lla
zio
ne
e m
an
ute
nzio
ne
L’Obbligodifornirela
misura
delgasalle
condizionistandard:potrebbe
comportare
un
aumento
deicostioperativi
perla
verifica
biennale
obbligatoriadeiconvertitoridivolume.
Duecorrispettiviunitaridifferenziati:
•pergruppidimisura
diclasseinferiore
ougualeaG6(periqualiadoggi
Autorità per l’energia elettrica e il gas
14
14
pergruppidimisura
diclasseinferiore
ougualeaG6(periqualiadoggi
nonsiipotizzanoobblighidiverifica
periodica)odiclassemaggiore
aG6
nonconform
iairequisitidella
deliberazioneARG/gas155/08
opex
t
baseins
t)
(
•pergruppidimisura
diclassemaggiore
diG6conform
iairequisitidella
deliberazioneARG/gas155/08
unit
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t
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opex
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(6
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esti
on
e (
1)
L’attuale
regolazionedelservizio
didistribuzioneemisura
del
gas
naturale
prevede
che
icostidicapitale
relativi
alle
immobilizzazionicentralizzate
siano
copertimediante
una
componente
tariffaria
-t(cen)capex
-calcolata
inmodo
Autorità per l’energia elettrica e il gas
15
15
componente
tariffaria
-t(cen)capex
-calcolata
inmodo
parametrico
sulla
base
deidati
dibilancio
al31
dicembre
2006eaggiornata
infunzionedeltassomedio
divariazione
degliinvestimentirilevato
inciascunanno.
Co
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leg
esti
on
e(2
)•Introduzione
della
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t(cen,m
is)capex
relativa
alle
“immobilizzazionimaterialieimmaterialicentralizzate
relative
aisistemi
ditelegestione”
•Livello
parametricodella
componente:costounitariomedio
perpunto
diconsegnavalutato
perle
imprese
chehannosceltola
soluzione
“make”
nell’anno2010.
•Applicazione:
anche
alle
imprese
che
hanno
scelto
soluzioni
Autorità per l’energia elettrica e il gas
16
16
•Applicazione:
anche
alle
imprese
che
hanno
scelto
soluzioni
outsourcing
•Aggiornamento:neltransitorioin
analogiaaquanto
sopra
riportato
ea
regimeacostistandard
•Incremento
alvincolo
deiricavi
ammessisolo
perle
imprese
che
rispettanogliobblighi:
capex
t
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capex
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(,
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ne
de
lle
m
isu
re
Icostioperativi
relativi
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operazionidiraccolta,validazionee
registrazionedelle
misure
-t(rac)
opex-sonostatideterm
inatisulla
base
della
medianadeicostiunitarisostenutinell’anno2006.
Lalegge99/2009(art.30,comma25)prefigura
cheimisuratori
Autorità per l’energia elettrica e il gas
17
17
Lalegge99/2009(art.30,comma25)prefigura
cheimisuratori
elettroniciassicurino
aiconsumatori
finali
“riduzionitariffarie
conseguentiaiminoricostisostenutidalle
imprese”.
Mantenimento
dell’attuale
criteriodiaggiornamentifinoal2016,
fattosalvol’aggiornamento
dell’x-factor
Ali
me
nta
zio
ne
de
gli
ap
pa
rati
(1
)
Alim
entazione
abatteria:costidicapitale
limitati
ma
interventi
di
sostituzionedelle
batteriefrequentiedipendentidalgradodiutilizzo
delle
apparecchiature
Alim
entazione
da
rete
elettrica:praticamente
costidiconnessione
(costiannualiperuso
dell’energiaesigui)
Autorità per l’energia elettrica e il gas
18
18
Per i gruppi di misura appare più efficiente l’alim
entazione a batteria
Frequenza attesa di sostituzione della batteria:
•per gruppi di classe superiore a G6: ogni 2 anni, durante la verifica periodica
•per gruppi di classe non superiore a G6: 1 volta nella vita utile
Per i concentratori appare più efficiente l’alim
entazione a rete
Ali
me
nta
zio
ne
de
gli
ap
pa
rati
(2
)
Co
nce
ntr
ato
ri
•Costi di connessione: ricompresi nei costi di capitale centralizzati, nella
componente t
(ce
n,m
is)c
ap
ex
•Costi relativi all’alim
entazione: ricompresi nei costi operativi di raccolta, nella
componente t
(ra
c)o
pe
x
Autorità per l’energia elettrica e il gas
19
19
Gru
pp
i d
i m
isu
ra
•Costi relativi all’alim
entazione a batteria dei gruppi di misura:
-per gruppi di classe superiore a G6:
ricompresi negli extra-costi per le verifiche, nella componente ∆
CV
ER
un
it
-per gruppi di classe non superiore a G6:
i costi relativi alle batterie si ritengono capitalizzabili
CO
NS
EG
UE
NZ
E D
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DE
CR
ET
I M
INIS
TE
RIA
LI
Autorità per l’energia elettrica e il gas
20
MIN
IST
ER
IALI
De
cre
to M
SE
•Art.4,comma7.
Form
atsupportoinform
atico
perstato
diconsistenza
reti
•Art.5,comma7.PrezziarioAutorità
perlavalutazionedegliimpianti
•Art.6,comma14.Sevalorizziamoreti>25%
delCIN
tariffe,osservazioni
Autorità
Ente
locale
•Art.8,comma1.Definizionecorrispettivoperoneridigara
Autorità per l’energia elettrica e il gas
21
•Art.9,comma2.Eventualicommentiaibandidigara
•Art.9,comma8.Contrattodiserviziotipo,propostoaMSE
•Art.11,comma2.Albocommissari
•Art.13,comma1.Modalitàoperative
perlacessionedeiTEE
•Art.17,
comma2.Iniziative
perinform
azioniEntilocali(protocollo
con
Ministerisviluppoeconomicoerapporticonleregioni)
•Il
settore
delle
infrastrutture
arete
delgas
presenta
ancora
marginidimiglioramento
•Il
numero
ambitifissato
a177
rappresenta
un
primopasso
•E’un
numero
diambitisuperiore
alnumero
Ag
gio
rna
me
nto
Am
bit
i
Autorità per l’energia elettrica e il gas
22
•E’un
numero
diambitisuperiore
alnumero
ottimale
indicato
dall’Autorità,
esistono
ancora
marginiperridurreicosti
•Decreto
III
pacchetto
prevede
misure
per
l’aggregazionedeidistributoriconmenodi50.000
utenti
Am
bit
o o
ttim
ale
Am
bit
o s
ub
ott
ima
le
Distributore D1
Sit
ua
zio
ne
pro
sp
ett
ica
Autorità per l’energia elettrica e il gas
23
Enclave con diverso
distributore
Enclave di D2
Distributore D2
Enclave di D1
Quattro controparti:
•Ente locale
•Distributore aggregante
•Distributore aggregato
•Cliente finale
•Meccanismofuturo
(Delibera
n73/06,art.58,RTDG)
-term
ine temporale per il perfezionamento delle
aggregazioni
-valutazioni dei benefici conseguenti
all’aggregazione
Ince
nti
vo
all
’ag
gre
ga
zio
ne
Autorità per l’energia elettrica e il gas
24
all’aggregazione
-ripartizione dei benefici: 30% al distributore
aggregante, 70%al distributore aggregato.
-decorso il term
ine temporale il vincolo ai ricavi dei
rispettivi distributori è diminuito dei rispettivi
potenziali benefici
•Rapportooneri/beneficiattesi
≤ ≤≤≤1
•Utilizzo,come
riferimento,della
differenza
dei
costi(operativi)C
lie
nte
fin
ale
Autorità per l’energia elettrica e il gas
25
costi(operativi)
•Diseconomieacarico
deiclienticorrispondenti
•Meccanismoesistente
(art.58,RTDG)
-costioperativi
riconosciuti
pari
aicostienclave
aggregata
-Xfactorpari
all’Xfactordell’impresa
aggregante
anchepericostioperatividell’enclave
aggregata.
Dis
trib
uto
re a
gg
reg
an
te
Autorità per l’energia elettrica e il gas
26
-Xfactorpari
all’Xfactordell’impresa
aggregante
anchepericostioperatividell’enclave
aggregata.
•Meccanismofuturo
-maggiorsegmentazionedeicostioperativi
-deroga
temporanea
ai
costi
standard
nuovi
investimenti
•Dopoperiodotransitorioesclusione:
-daimeccanismisemplificati(unbundlingcontabile)
-dairegimiindividuali(tariffe)
-daeventualideroghe:
Dis
trib
uto
re a
gg
reg
ato
Autorità per l’energia elettrica e il gas
27
daeventualideroghe:
•perlaseparazionedeimarchi;
•perlatenuta
della
contabilità
industriale;
•pericostistandard;
•perunbundlingfunzionale.
-Xfactordiambito
SE
NT
EN
ZE
T
AR
LO
MB
AR
DIA
Autorità per l’energia elettrica e il gas
28
SE
NT
EN
ZE
T
AR
LO
MB
AR
DIA
Pu
nti
ap
ert
i (1
)
Gradualità soglia verificata livello di impresa
Decurtazione 10% al vincolo 170
Trasm
issione dati
obbligatoria
/
Autorità per l’energia elettrica e il gas
29
X-factor decrescente
limitazione tariffa
di riferimento
..
.
..
X costante
X decrescente
Pu
nti
ap
ert
i (2
)
Stagionalitàprecedente
annoterm
ico
Verifica vincolo
su intero periodo
regolatorio
Autorità per l’energia elettrica e il gas
30
Corrispetivo m
isura
Separazione punti di
consegna/punti di riconsegna