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LA ESTRATEGIA DE REDUCCINDE RIESGOS RELACIONADOS
CON CAMBIOS CLIMTICOS ENLA LEGISLACIN VENEZOLANA
mara mercedes dez de arconada
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La manifestacin de un conjunto de fenmenosnaturales, principalmente atmosfricos, relacionadosentre s y que configuran un estado o situacinambiental que hace referencia principalmente, a la
temperatura y la humedad, esta ltima ntimamenteligada al rgimen de lluvias.
CLIMA
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La ocurrencia o presentacin de los citados fenmenossobre el planeta muestra variaciones temporales yespaciales que dependen fundamentalmente, para cadazona, de la posicin de la tierra y su cercana al sol; esdecir, son funcin de los movimientos de rotacin (da ynoche) y de traslacin (estaciones) as como de la latitud dela zona en cuestin (zona ecuatorial, zonas tropicales, zonassubtropicales y zonas polares); interactan ademsfuertemente con el rgimen de vientos.
CAMBIO CLIMTICO
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Hoy nos hablan de que existe un 30% mexiste un 30% ms de CO2 en las de CO2 en la
atmatmsfera que cuando se comenzsfera que cuando se comenz a quemar masivamentea quemar masivamente
carbcarbnn, al comienzo de la Revolucin Industrial y que eso nos
produce calentamiento.
El calentamiento global nos afecta a todos. El diEl dixido dexido de
carbono es el principal gas, causante de tal efecto que se estcarbono es el principal gas, causante de tal efecto que se est
emitiendo en grandes cantidades, especialmente al quemar
carbn, petrleo y gas para obtener energa, pero el CO2 no el
nico, tambin el metano y otros.
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MAS SECO
MASPRECIPITACIONES
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PREDICCIONES
El Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico-IPCC-advierte que la temperatura media podra aumentar duranteeste siglo, hasta en 5.8 y el nivel medio del mar, hasta en 88cm, lo que afectara reas agrcolas por la introduccin deagua salina en los suelos y las zonas costeras.
El Centro Hadley de la Organizacin Meteorolgica Britnica,menos cauteloso, sostiene que la temperatura media podraaumentar hasta en 8.8 en el mismo periodo.
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REALIDADES
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Sequas que deprimen la actividad agrcola Aumento de las enfermedades tropicales Incremento de incendios forestales Derretimiento de los polos y aumento del nivel del mar Prdida de biodiversidad. Mortalidad de ancianos ms sensibles a las olas de calor
Grupo de Trabajo de la Estrategia Internacional para la Reduccin deDesastres
MANIFESTACIONES DE CAMBIO
CLIMTICO
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LA PASADA DCADA FUE LA MS CALUROSA EN5000 AOS
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El consumo cada vez mayor de diferentes tipos decombustible como fuente de energa (madera, carbn,
combustibles fsiles y fisin nuclear) ha producido ycontina produciendo cada vez ms dixido de carbono(CO2), componente fundamental de los gases deinvernadero.
INDUSTRIA Y CAMBIOSCLIMTICOS
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Variacin extrema de temperaturas en Canad, Rusia, Hawai,China, Estados Unidos.
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El aumento de las sequas disminuye dramticamente las cosechas; laprdida de nieves en el Kilimanjaro, reduce la disponibilidad de agua, y losafricanos estn en el lmite de la sostenibilidad. En total, 480 millones deafricanos ven reducido su acceso al agua.
CUATRO AOS SEGUIDOS DE SEQUIA EN FRICA
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Deshielo en el Kilimanjaro
12,2Km2 de hielo en 1912
2,2 Km2 en el 2000
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TEMPERATURAS EN INDIA HASTA DE 49 HAN
CAUSADO 15.000 MUERTES
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Glaciares de La Patagonia se licuan a a razn de 42 000 millones demetros cbicos al ao.
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REAS SECAS CON MENOS AGUA
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INCENDIOS FORESTALES DESTRUYEN LA CAPACIDAD DEL
BOSQUE DE ABSORVER EL EXCESO DE CO2
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EMBALSES VACIOS
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LA MARIPOSA
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PERDIDAS DE VIDAS Y BIENES
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LAS PLANTAS DE BOSQUES TEMPLADOS HUYEN DELCALOR AUMENTANDO SU ALTURA
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ADELANTO EN LA FLORACIN Y SEGUNDAS FLORACIONESOTOALES EN CULTIVOS COMO EL MANZANO
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Un pequeo aumento de temperatura puede causar un aumento
dramtico de muertes debido al esparcimiento de vectores deenfermedades como malaria, dengue y clera; sequas, falta de aguay alimentos.
Organizacin Mundial de la Salud (WHO)
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OPINA EL PNUMA
"El calentamiento global ha causado unaumento en el nivel del mar, lo cual afecta
directamente la intensidad de desastre quepueden ocasionar fenmenos como lostsunamis".
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LA MANGA, MURCIA, LEVANTE ESPAOL
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QU PASA EN VENEZUELA?
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CIFRAS PARA PREOCUPARNOS
Hace 40 aos, los hielos merideos tenan un poco ms de136 hectreas de extensin; hoy en da no llegan a 45. Elretroceso anual de la frontera del glaciar es de aproximadamente9 metros, por lo que si sigue este ritmo, en unos 12 o 13 aos ams tardar, no habr nieve en la sierra nevada.
En los ltimos 30 aos, el Pico Bolvar (5.007 mts) ha sufrido undeshielo del 70%.
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PICO BOLIVAR 2001 Y 2006
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FENMENOS NATURALES QUE PUEDENCONVERTIRSE EN DESASTRES
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Frente a esa realidad de fenmenos naturalesextremos, los desastres ocurren porque elhombre se expone al riesgo:
La consolidacin de modelos inadecuados dedesarrollo industrial, urbano y rural hapropiciado un significativo incremento en las
condiciones de vulnerabilidad del pas, que lohacen propenso a la ocurrencia de desastres.
Exposicin de Motivos del Proyecto de Ley Orgnica de Gestin deRiesgos Socio naturales y Tecnolgicos.
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15-12-99. DESLAVE DE VARGAS
SE OCUPAN LOS CONOS DE DEYECCIN
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DESLAVE DE VARGAS 16-12-99
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ESTAMOS PREPARADOS PARAREDUCIR LOS RIESGOS ANTE LA
OCURRENCIA DE NUEVOSEVENTOS NATURALES
EXTREMOS RELACIONADOS CONEL CLIMA?
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HURACANES Y TORMENTAS
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Las emisiones atmosfricas parecen incidir, en formarealmente importante, en la ocurrencia (ubicacin, tiempo ymagnitud) de los fenmenos naturales asociados al clima.
CAUSAS ANTROPOGNICAS
LOS DESASTRES CONTINUAN OCURRIENDO FUNDAMENTALMENTEPOR LA OCUPACIN ESPONTNEA Y DESORDENADA DE REAS
VULNERABLES
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ECONOMIA PELIGROSA
Como consecuencia del criteriode menor costo al seleccionar su
ubicacin, la mayorvulnerabilidad ante los eventos
naturales extremos, relacionadoscon los cambios climticos esten las comunidades ms pobres
de la poblacin
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INVASIN DE LAS RIBERAS DE CUERPOS DE AGUA
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Rio San Rafael inundando el rea urbana de Ciudad Bolvar
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Las sequas El trmino desertificacin aparece en el vocabulario internacional
desde 1949, cuando Aubreville alert sobre la degradacin de los
suelos en zonas tropicales hmedas; sin embargo el fenmeno esms antiguo, ya que los archivos histricos muestran como elcolapso de las zonas agroforestales arrastr consigo a los imperiosde Oriente Medio, Grecia y Roma.
Durante los 60s la zona de Sahel se vio afectada por fuertessequas que costaron la vida a ms de 150.000 personas y 10millones de cabezas de ganado, adems de la degradacin de 500millones de hectreas cultivables.
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SEQUAS
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SEQUAS
CAUCE SECO DEL RO BARAGUA- Edo. YARACUY
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Deslaves en Filipinas, China. Guatemala, Honduras, Venezuela,Mxico, Ecuador, Indonesia, Australia etc.
El fenmeno de El Nio, al que algunos cientficos creen causantede daos drsticos en los patrones del clima y probablementevinculado con el calentamiento del mundo fue descubierto en elsiglo XVII por pescadores en los puertos espaoles de la costa del
Pacfico de Sudamrica.
Los registros muestran que mareas inusitadamente calientes en losocanos Pacfico, Indico, y Atlntico Sur en la primavera, son
seguidos por sequas estivales en el occidente de frica.
LOS DESLAVES
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DESLAVE DE VARGAS
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SE PUEDEN EVITAR LOS EVENTOSNATURALES EXTREMOS ?
Se pueden tomar medidas para no
favorecer su aparicin y precaucionespara que no se conviertan en desastre.
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DISTRIBUCIN DE LOS DESASTRES NATURALES SEGN ORIGENFRECUENCIA DE EVENTOS POR DCADA DEL SIGLO XX
1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 TOTAL
Hidrometerolgicos 28 72 56 72 120 232 463 776 1.498 2.054 2.135 7.486
Geolgico 40 28 33 57 52 60 88 124 252 325 325 1.252Biolgicos 5 7 10 3 4 2 37 64 170 361 420 1.083
TOTAL 75 107 99 112 176 294 588 964 1.900 2.700 2.788 9.821
Fuente: Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres- ONU
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Algunos cientficos niegan el calentamientoglobal como consecuencia de actividadeshumanas y dicen que estamos ante un
perodo entre glaciaciones
yque, por lo tanto, no hay que preocuparse por
los cambios climticos ni los desastres queprovocan
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EL MITO DEL DILUVIO UNIVERSAL.
El Gnesis y la epopeya de No Mito acadio La Epopeya de Gilgamesh
Mito griego, el dios Zeus desencaden un gran diluvio en la tierra, conel propsito de exterminar a toda la raza humana, pero Deucalin, rey de
Pta, prevenido por su padre Prometeo, construy un arca. El mito del diluvio aparece en la mitologa wayu, segn la cual losWayuu, desobedecieron a Maleiwa y ste mando a Juy (lluvia) que loscastigara. Juy, llor y llor mucho durante muchos das hasta que Mma(tierra) se llen y no qued donde vivir, pero un Wayu que si cumpla
las leyes supo por un sueo lo que iba a pasar, prepar una canoa deIpa (piedra) y en ella meti animales, semilla de plantas, a sus mujeres ehijos y cerr bien, el llanto de Juy hizo que la canoa subiera, hasta quese secaron las lgrimas de Juy y pudieron poblar La Guajira.
ANTECEDENTES
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TOLAN CHOLOLAN- MITO AZTECA
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FUE HISTRICO EL DILUVIO?
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Un turbin en las montaas de Armenia hizo que se desbordaran el
Tigris y el Efrates hacia el ao 3200 a.C., cubriendo las ciudadessumerias con lodo y piedras. Slo unas pocas ciudades situadas agran altura o protegidas por murallas se salvaron de la destruccin.
EL DILUVIO COMO EVENTO NATURAL E HISTRICO
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El arquelogo ingls L. Wooley descubri en 1829,mientras escavaba unas tumbas en Ur de Irak, evidenciageolgica de una gran inundacin que habra arrasado lacuenca mesopotmica en la poca protohistrica.
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En el ao 2000 el cientfico submarino R. Ballard y su equipo de
exploradores, descubrieron los restos de un asentamiento humanoa unos 100 metros de profundidad en el Mar Negro, Segn ellos,este yacimiento sera un testimonio mudo de una civilizacin quetuvo que huir precipitadamente por la llegada de una inmensainundacin y que vivi en las costas de Turqua hasta hace 7.500
aos.Segn Ballard, estos descubrimientos seran la prueba de que elDiluvio Universal existi al final de la ltima glaciacin hace unos10.000 aos
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DOR
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PREOCUPACIN INTERNACIONAL
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Un problema socio-ambiental empieza a despertar el inters global.
Las Naciones Unidas convoc en 1977 una Conferencia sobreDesertificacin en Nairobi en la que 90 pases aprobaron el Plan deAccin para Combatir la Desertificacin (PACD), con escasosresultados.
La Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente yDesarrollo (UNCED, Ro de Janeiro 1992). 4 aos despus el
Convenio de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacinentr en vigencia al ser ratificado por 70 pases, entre ellosVenezuela.
PREOCUPACIN INTERNACIONAL
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La Asamblea General de las Naciones Unidas declar a la
dcada de los 90s Dcada Internacional para la Reduccin de losDesastres Naturales, DIRDN, pretendiendo con ello unareduccin importante del impacto.
En 1994, la Conferencia de Yokohama marco del Decenio
Internacional para la Reduccin de Desastres Internacionalesaprob:Desarrollar y fortalecer la capacidad y los recursosexistentes en cada pas y la sancin de la legislacininternacional sobre prevencin de desastres, mitigacin
de sus efectos y preparacin de planes decontingencia en caso de ocurrencia del dao.
Declaracin del Milenio, New York 2.000 asumiresponsabilidades en:
Intensificar la cooperacin con miras a reducir elnmero y los efectos de los desastres naturales y de losdesastres provocados por el hombre.
CONVENCIN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE
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Los pases parte se muestran preocupados porque las actividadeshumanas han ido aumentando sustancialmente lasconcentracionesde gases de efecto invernadero en la atmsfera, y ese aumento
intensifica el efecto invernadero natural, lo cual dar comoresultado, en promedio, un calentamiento adicional de la superficiey la atmsfera de la Tierra y puede afectar adversamente a losecosistemas naturales y a la humanidad.
Define cambio climtico como el cambio de clima atribuidodirecta o indirectamente a la actividad humana que altera lacomposicin de la atmsfera mundial y que se suma a lavariabilidad natural del clima observada durante perodos de tiempocomparables.
CONVENCIN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRECAMBIO CLIMTICO- 1992
PREOCUPACIN INTERNACIONAL
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El Protocolo de Kyoto (2005) sobre el Cambio Climtico es unacuerdo internacional enmarcado en el Convenio Marco de lasNaciones Unidas sobre el Cambio Climtico, que tiene por objetoreducir las emisiones de tres gases provocadores delcalentamiento global:
dixido de carbono (CO2)
gas metano (CH4)
xido nitroso (N2O)
Adems tres gases industriales fluorados:
. Hidrofluorocarbonos (HFC)
.Perfluorocarbonos (PFC)
.Hexafluoruro de azufre (SF6)La reduccin sera en un porcentaje aproximado de un 5%,dentro del periodo que va desde el ao 2008 al 2012, encomparacin a las emisiones al ao 1990.
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Las Conferencias, Asambleas, Reuniones y
compromisos internacionalesno surten efecto si no hay una voluntadinterna de cada pas que se exprese en leyes
y otras normas que desarrollen, apliquen y
hagan vlidos los compromisos.
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LEGISLACIN VENEZOLANA
Relacionada con la reduccinde riesgos naturales
ANTECEDENTES HISTRICOS
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PRIMERAS NORMAS DE UTILIZACIN DEL
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ESPACIONo elijan sitios para poblar en lugares muy altos, porla molestia de los vientos y dificultad del servicio y acarreo, ni
en lugares muy bajos, porque suelen ser enfermos; fndese enlos medianamente levantados que gocen descubierto losvientos del Norte y Medioda; y sI hubieren de tener sierras, ocuestas, sean por la parte de Levante y poniente; y si no sepudieren excusar de los lugares altos, funden en parte donde
no estn sujetos a la niebla, haciendo observacin de lo quems convenga a la salud, y accidentes, que se pueden ofrecer;y en caso de edificar a la ribera de algn Ro, dispongan lapoblacin de forma que saliendo el Sol d primero en el
pueblo, que en el agua." Ley I, Libro II, Ttulo VII
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LA GUAYRA EN LA COLONIA
STA ERA LA REALIDAD EN LA COLONIA
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CARACAS EN LA COLONIA
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Hasta varios siglos despus no se norm laposible reduccin de los riesgos de desastres
de todo tipo, frente a fenmenos naturales.
Desde la poca de la independencia Venezuela ha
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Desde la poca de la independencia Venezuela havenido sancionando normas que inciden ms sobrela gestin de soluciones a los daos causados pordesastres naturales que sobre su prevencin yreduccin.
Creacin de Juntas de Subsistencia en la poca de Independencia.
1.936 se crea y publica en Gaceta Oficial Puesto de Socorro paraprestar servicio mdico a las vctimas de accidentes.
1.938 se publica la Ley de Servicio Nacional de Seguridad que asignaa la Guardia Nacional la misin de prestar asistencia en caso decalamidades pblicas y da competencias al Servicio de Sanidad paracooperar con las autoridades civiles y militares.
Y as una serie de normas dispersas.
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE
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1.999 se sanciona la Constitucin de laRepblica Bolivariana de Venezuela, la cualestablece en su artculo 332, ordinal 4, queel Ejecutivo Nacional organizar (sic) una
organizacin de proteccin civil yadministracin de desastres.
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DEVENEZUELA
CONSTITUCION
Derechos humanos noprevistos en laConstitucin
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CONSTITUCION
CONVENIOS
INTERNACIONALES
Constitucin
LEY DE ZONAS COSTERAS
LOA, LOPOT, LOOU
NORMAS DE RANGO SUBLEGAL
LEY DE GESTION INTEGRAL DE RIESGOS
SOCIONATURALES Y TECNOLGICOS
LEY SOBRE SUSTANCIAS, MATERIALES YDESECHOS PELIGROSOS
LEY DE BOSQUES
LEY DE AGUAS
MARCO CONSTITUCIONAL
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Artculo 55 establece:Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte delEstado, a travs de los rganos de seguridad ciudadanaregulados por la Ley, frente a situaciones que constituyan
amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica delas personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos yel cumplimiento de sus deberes.
El Artculo 156, entre las competencias que le asigna al Poder
Nacional, menciona :
9.El rgimen de administracin de riesgos y emergencias.
23.Las polticas nacionales y la legislacin en materia de
sanidad, vivienda, seguridad alimentaria, ambiente, aguas,turismo, ordenacin del territorio y naviera.
MARCO CONSTITUCIONAL
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El Artculo 128 declara que el Estado desarrollaruna poltica de ordenacin del territorio atendiendoa las realidades ecolgicas, geogrficas,poblacionales, sociales, culturales, econmicas,polticas, de acuerdo con las premisas del
desarrollo sostenible.
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TODA PERSONA TIENE DERECHO A UN AMBIENTE
SANO, SEGURO Y ECOLGICAMENTEEQUILIBRADO.
C.R.B.V.
LEY ORGNICA DEL AMBIENTE
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Entre los principios que orientan la gestin ambiental sonprimordiales:
La prevencin
La precaucin
La educacin ambiental.
La evaluacin del impacto ambiental
La responsabilidad objetiva de los daos ambientales.
LEY ORGNICA DEL AMBIENTE
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Establece una serie de medidas prioritarias de proteccin a losecosistemas, a los recursos naturales y a la diversidad biolgica.
1.Sustentabilidad del ciclo hidrolgico2.Gestin integral de la atmsfera3.Conservacin de la capacidad y calidad del suelo y del subsuelo
LEY ORGNICA DEL AMBIENTE
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Establece que la gestin integral de la atmsferaest orientada a asegurar su conservacin,garantizando sus condiciones de calidad, porque elaire es un bien fundamental para la existencia
humana.Entre las disposiciones que contiene el Artculo 60,est:
Numeral 4
4. Establecer prohibiciones, restricciones yrequerimientos relativos a los procesostecnolgicos y la utilizacin de tecnologas, en lo
que se refiere a la emisin de gases y partculas,entre otros, que afectan la capa de ozono o inducenel cambio climtico.
LEY ORGNICA DEL AMBIENTE
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1. Vigilar que las emisiones no sobrepasen niveles permitidos
2. Reducir y controlar las emisiones segn estndaresinternacionales
3. Establecer en las normas tcnicas niveles permisibles deconcentracin de contaminantes primarios y secundarios.
4. Establecer prohibiciones y restricciones a procesostecnolgicos que puedan afectar la capa de ozono o inducir acambios climticos.
5. Dictar normas tcnicas ambientales para el establecimiento,operacin y mantenimiento de sistemas de control de la calidadde aire y de las fuentes contaminantes.
6. Llevar un inventario y registro actualizado de las fuentescontaminantes y la evaluacin de las emisiones.
LEY DE AGUAS
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Medidas de prevencin y control de los posibles efectos negativos delas aguas sobre la poblacin y sus bienes a travs:
1.Los planes de gestin integral de las aguas y los planes deordenacin del territorio y ordenacin urbanstica.2.La construccin, operacin y mantenimiento de las obras einstalaciones necesarias.3. Anlisis de riesgos orientado a la prevencin y control deinundaciones, inestabilidad de laderas, movimientos de masa, flujostorrenciales, sequas, subsidencias y otros eventos como la prevenciny el control de enfermedades producidas por contacto con el agua y lastransmitidas por vectores de hbitat acutico.
Arts. 14 y 15
LEY ORGNICA PARA LA ORDENACIN DEL
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Esta Ley seala lo que debe entenderse por ordenacin del
territorio y que criterios deben usarse para ejecutar tal funcin,entre ellos:
-La definicin de los mejores usos de los espaciosde acuerdo a sus capacidades, condiciones
especficas y limitaciones ecolgicas.
Crea reas bajo rgimen de administracin especial.
TERRITORIO
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Las comunidades pobres son especialmente vulnerables porque tienden
a concentrarse en reas de riesgo, tienen menos capacidades paraenfrentar el problema y son ms dependientes de recursos muy
sensibles al clima, como el agua y las fuentes de alimentos
LEY ORGNICA PARA LA ORDENACIN DELTERRITORIO
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En las Disposiciones Transitorias, dispone la ley que an cuandono se hayan aprobado los planes correspondientes podrndecidirse las solicitudes de autorizacin de uso conforme de
localizacin, tomando en cuenta siete criterios entre los cualesest:
6. Las limitaciones ecolgicas especialmente las quevienen impuestas por la anegabilidad de los terrenos y
por las condiciones propias de las planicies inundablesy la fragilidad ecolgica.
Esta disposicin alude a una cierta estrategia de disminucin deriesgos de posibles desastres
LEY DE GESTIN DE RIESGOS
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SOCIONATURALES Y TECNOLGICOSRegula la prevencin de situaciones que puedan constituir peligro,amenaza, dao o desastre que afecten al ambiente y en
consecuencia a las personas y bienes all localizados y que hayansido generados por causas naturales, antrpicas o por el empleode tecnologa.
Obliga a que todos los planes y proyectos de obras de
infraestructura estn dirigidos a evitar o disminuir los niveles deriesgo.
Ordena que el sistema educativo incluya contenidos vinculadoscon las amenazas y vulnerabilidades con el fin de que cada
persona pueda prever y mitigar los riesgos existentes y convivir conlos riesgos especficos de cada zona geogrfica.
RIESGOS
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Riesgo construido: Condiciones generadas por el Estado, el sectorprivado o la sociedad en general que puedan causar o potenciardesastres de carcter socionatural o tecnolgico.
Riesgo socionatural: Peligro potencial asociado a la probableocurrencia de fenmenos fsicos cuya existencia, intensidad orecurrencia se relaciona con procesos de degradacin ambiental ode intervencin humana en los ecosistemas naturales.
Riesgo tecnolgico: Peligro potencial generado por la actividadhumana relacionado con el acceso o uso de la tecnologa,percibidos como eventos controlables por el hombre o que sonfruto de su actividad.
Art.5 LGIRST
LEY DE GESTIN INTEGRAL DE RIESGOS SOCIONATURALES Y
C O G COS
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TECNOLGICOS
Establece una serie de medidas preventivas para impedir que sesigan produciendo situaciones de riesgo ambiental, personal ypatrimonial:
1.Clausura temporal de las construcciones, establecimientos,instalaciones o infraestructuras;
2.Prohibicin temporal de las actividades generadoras de riesgo;desalojo de persona y bienes;
3. Cualquier otra medida que se considere necesaria, tendente acorregir, mitigar o evitar la generacin del escenarios de riesgos.Asimismo, se disponen amplias facultades de fiscalizacin paradeterminar el cumplimiento de la ley y sus regulaciones.
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LEY DE BOSQUES
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Contiene disposiciones para prevenir, controlar yextinguir incendios forestales y para regular elaprovechamiento forestal y la destruccin de vegetacin
para fines distintos del aprovechamiento del bosque.
LEY DE ZONAS COSTERAS
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Establece la potestad de las autoridades para restringir el acceso a,y uso de a las zonas costeras, por razones sanitarias, deconservacin, de seguridad y defensa nacional, de seguridad de losusuarios ante la inminencia de determinados fenmenos naturales,as como de cualquier otra de inters pblico. En ste ltimo caso,es necesaria la consulta y participacin pblica previstas en la ley.
Ordena que el Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las ZonasCosteras deber contener, sin limitarse a ello,
La identificacin de las reas sujetas a riesgo porfenmenos naturales o por causas de origen humano,as como los mecanismos adecuados para disminuir suvulnerabilidad
EDIFICACIN EN CONO DE DEYECCIN
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VIVIENDAS EN REA DE RIESGO
LEY PENAL DEL AMBIENTE
Captulo IV Del Envenenamiento, Contaminacin y Dems
Acciones Capaces de Alterar la Atmsfera o el Aire
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Acciones Capaces de Alterar la Atmsfera o el Aire.
Tipifica y sanciona los delitos de:
Emisin de gases, agentes biolgicos o bioqumicos capaces
de envenenar, deteriorar o contaminar la atmsfera encontravencin a las normas tcnicas que rigen la materia.
Emisiones radioactivas , fabricacin, transporte oalmacenamiento sin cumplir las normas tcnicas.
Contaminacin por unidades de transporte
Degradacin de la capa de ozono para actividadeseconmicas violando convenios internacionales y normas
internas.
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G i di i
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Gases y sustancias radiactivas
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LEY SOBRE SUSTANCIAS, MATERIALES YDESECHOS PELIGROSOS
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Las actividades de uso, manejo y generacin desustancias, materiales y desechos peligrosos, deben
estar inscritas en el Registro de ActividadesSusceptibles de Degradar el Ambiente-RASDA-Ministerio del Ambiente.
Las sustancias, materiales y desechos radiactivos yequipos generadores de radiaciones ionizantes debeninscribirse en los Registros de los ministerios de
Energa y Petrleo y Salud.
NORMAS DE RANGO SUBLEGAL
Todas las normas tcnicas de calidad ambiental,complementarias de la Ley Orgnica del Ambiente en
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Todas las normas tcnicas de calidad ambiental,complementarias de la Ley Orgnica del Ambiente, enespecial:
Decreto N 4.335: Normas para Regular y Controlar el
Consumo, la Produccin, Importacin, Exportacin y el Uso delas Sustancias Agotadoras de La Capa de Ozono.
Decreto N 638: Normas sobre Calidad del Aire y Control de laContaminacin Atmosfrica. Esta norma incorpora como
instrumento de gestin la fijacin de lmites de calidad de aire yde parmetros de emisin de fuentes fijas .
Decreto N 2673 :Normas sobre Emisiones de Fuentes Mviles.Establece las regulaciones para el control de las emisiones de
escape y de las emisiones evaporativas provenientes de lasfuentes mviles de ms de 3 ruedas que utilizan comocombustible gasolina o diesel.
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Entre 1940 y 2002 la variabilidad climtica natural del pas ha cambiado, tanto parala temperatura como para la precipitacin:
*Las temperaturas mximas disminuyeron a razn de 0,18 C/10
REALIDAD VENEZOLANA
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Las temperaturas mximas disminuyeron a razn de 0,18 C/10aos y las mnimas han aumentado a razn de 0,37 C/10 aos.
La precipitacin disminuy en el mismo lapso.
La capacidad actual del pas para enfrentar la variabilidad climtica es limitada:*Debilidad en el rea de medicin sistemtica
*Escasez de personal especializado en el rea
*Debilidad en la integracin interinstitucional paraorganizar las actividades productivas en funcin del clima.
De no revertirse esta situacin, la vulnerabilidad de Venezuela ante posiblesdesastres causados por cambios climticos, aumentar.
Primera Comunicacin Nacional sobre CambiosClimticos en Venezuela. MINAMB- PNUD.
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QUE RESPONSABILIDAD TIENEVENEZUELA ANTE EL CAMBIO CLIMTICO
MUNDIAL?
REALIDAD VENEZOLANA
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Venezuela slo emite un 0,48% de los gases deefecto invernadero emitidos a nivel global.
El 70% de la electricidad que se consume enVenezuela proviene de plantas hidroelctricas,esquema ste de generacin, que no produce gasesde efecto de invernadero.
El combustible preferentemente usado por lasindustrias venezolanas y los usos domsticos es el
gas natural, que produce menos CO2.
Primera Comunicacin Nacional sobre CambiosClimticos en Venezuela. MINAMB- PNUD.
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PERO SOMOS EL PAS QUE
PRODUCE EL 6.8 % DELPETRLEO QUE SE CONSUMEEN EL MUNDO
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Las mayores reservas de petrleo del mundo. / Fuente: Petroleum Intelligence Weekly
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RESERVAS PROBADAS DE PETRLEO
Fuente::British Petroleum (BP)
PLANTEAMIENTO ESTRATGICO DE VENEZUELAFRENTE A LOS CAMBIOS CLIMTICOS
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1. Adecuacin de planes, programas y proyectos dedesarrollo para cumplir los lineamientos internacionales,
especialmente la Agenda 21 y los Objetivos deDesarrollo del Milenio (ODM).
2. Lograr una sinergia entre las Convenciones de NacionesUnidas sobre Desertificacin, Biodiversidad, Ramsar,
Caspa de Ozono, Cambio Climtico y su Protocolo deKyoto para optimizar el uso de los recursostecnolgicos, humanos y financieros que refuercen elcumplimiento de los objetivos.
COMPROMISOS
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A tres niveles:
Gubernamental a travs de la adopcin de las normas o
regulaciones que tiendan a cumplir con los compromisos quese han adquirido internacionalmente en el protocolo de Kioto
Social, que involucra el compromiso de las empresas deasumir una poltica de verdadera gestin ambiental,
cumpliendo con las normas tcnicas regulatorias de lasemisiones atmosfricas.
Personal, segn el cual, cada persona, como individuo,adquiera conciencia sobre el derecho de las prximas
generaciones a disfrutar sustentablemente el planeta y comoel ejercicio de ese derecho depende de su accin como enteecolgico".
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MUCHAS GRACIAS