Koncept recovery organizacije i njegova primena u Srbiji
21.09.2009. 1
Sadržaj
• Princip “odgovornost proizvođača”
− Podaci za Srbiju
− Opšti ciljevi principa
− Ciljevi za povraćaj i reciklažu (Bugarska, Rumunija, Srbija)
− Alternativna rešenja za ostvarivanje ciljeva
• Ambalažni otpad
− Generisanje i tretman ambalažnog otpada
− Modeli primarne selekcije
− Faktori uticaja na visinu troškova
− Troškovi VS sakupljene količine
• Koncept recovery organizacije u Srbiji
− Opšte karakteristike
− Ugovor o ustupanju obaveza
− Podrška opštinama
− Privatni sakupljači i RO
− Država i RO
− Šema za uspostavljanje integrisanog sistema
2
Odgovornost proizvođača
• Glavni grad: Beograd
• Površina: 88.361 km2
• Stanovništvo: 7,4 miliona
• BDP 2007: 30 milijardi evra (4.000 evra po stanovniku)
• Čvrsti komunalni otpad (ČKO): 2,2 miliona tona (cca 300kg po stanovniku)
• Ambalažni otpad: cca 400.000 tona (50 kg po stanovniku)
Podaci za Srbiju
3
• Garantovanje postizanja ciljeva za recikliranje i ponovno iskorišćenje koji su definisani u Zakonu o ambalaži i ambalažnom otpadu
• Obezbeđenje dodatnog finansijskog toka i podsticaja za odvojeno sakupljanje, sortiranje i recikliranje
• Izbegavanje privremenih prekida u procesima sakupljanja u slučaju negativnih trendova reciklabilnog otpada
• Uključenje pitanja prevencije, ponovne upotrebe i recikliranja u dizajn proizvoda
Opšti ciljevi principa
Odgovornost proizvođača
4
Ciljevi za ponovno iskorišćenje i reciklažu
Ciljevi 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Ponovno iskorišćenje
20% 25% 35% 39% 42% 46% 48% 50%
Reciklaža 34% 38% 42% 45% 47% 49%
Specifični ciljevi po vrsti materijala
Plastika 8% 12% 14,5% 17% 19% 20%
Staklo 26% 33% 40% 46% 51% 55%
Papir 15% 60% 60% 60% 60%
Metal 15% 50% 50% 50% 50%
Drvo 15% 15% 15% 15%
Primer: Bugarska
Odgovornost proizvođača
5
Ciljevi 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Ponovno iskorišćenje
32% 34% 40% 45% 48% 53%
Reciklaža 26% 28% 33% 38% 42% 46%
Specifični ciljevi po vrsti materijala
Plastika 8% 10% 11,5% 12% 14% 16%
Staklo 21% 22% 32% 38% 44% 48%
Papir 15% 60% 60% 60% 60%
Metal 15% 50% 50% 50% 50%
Drvo 4% 5% 7% 9% 12% 15%
Primer: Rumunija
Odgovornost proizvođačaCiljevi za ponovno iskorišćenje i reciklažu
6
Primer: Srbija
Odgovornost proizvođačaCiljevi za ponovno iskorišćenje i reciklažu
•Predlog Sekopaka da ciljevi za Srbiju u prve dve godine budu tzv. tranzotorni
•Da se odnose na ukupnu količinu za povraćaj, bez ciljeva za specifične materijale
•Da se nakon isteka prve dve godine započne sa ostvarivanjem ciljeva prema vrsti materijala
•Dostizanje ciljeva EU, bi na taj način bilo harmonično tokom perioda od 7 godina, te tako ne bi predstavljalo previsok teret za srpske potrošače
7
• Pojedinačno (obaveza preuzimanja): proizvođači sami obezbeđuju sakupljanje ambalaže stavljene u promet
• Preko kolektivnih programa za ispunjavanje obaveza: prenos odgovornosti proizvođača na kolektivni program odobren od nadležnih organa (organizacija za ponovno iskorišćenje otpada), uz naknadu
Odgovornost proizvođačaAlternativna rešenja za ostvarivanje ciljeva
8
Sakupljanje Sortiranje i tretman
Reciklaža ili obnavljanje
Sakupljanje iz domaćinstava kontejneri ili vreće
Komercijalni, administrativni i industrijski
Reciklažni centri
Individualni sakupljači
Sortiranje mešanog komunalnog otpada
Transport
Generisanje i tretman ambalažnog otpada
Ambalažni otpad
9
Ambalažni otpad
Sistem sa “izbacivanjem”
(donošenje otpada)
Sistem sa “preuzimanjem”
Ulično sakupljanje
Centralizovano sakupljanje
Decentralizovano sakupljanje( “sa ivičnjaka”)
Sakupljanje baliranog otpada (papir iz preduzeća)
Sakupljanje velikih vreća (plastika iz preduzeća)
Sudovi za otpadStakloPapirMetaliLaka pakovanja (plastika, mešoviti materijali, drvo)Sudovi za više vrsta materijalaReciklažni centar
Sudovi/vrećeStakloPapirLagana pakovanjaMetali
= sakupljanje iz domaćinstava
Modeli primarne selekcije
10
• Faktori na koje se ne može uticati: – gustina naseljenosti, broj stanovnika, veličina oblasti;– standard života;– sezonske promene;– lokalne i regionalne ekonomske razlike, socijalna struktura;– broj osoba po domaćinstvu i po zgradi;– ostali postojeći sistemi sakupljanja (sakupljanje u neformalnom sektoru).
• Faktori na koje se može uticati:– sistem sakupljanja (kante ili kese, centralizovano – decentralizovano...);– sakupljene komponente (odvojeno ili kombinovano sakupljanje više materijala);– veličina kontejnera, tipovi kontejnera u kombinaciji sa učestalošću pražnjenja; – ponašanje potrošača.
Faktori uticaja na visinu troškova
Ambalažni otpad
11
Sakupljanje sa “ivičnjaka” Sistem sa “izbacivanjem” (donošenjem) otpada
Količina
Troškovi
Ostatak Preuzimanje uz nadzor
vreće kante kante
6
reciklažni centar
(*) količina ambalažnog otpada koji se sakupi u centrima za reciklažu bi mogla biti veća kada bi se otpad dopremao uz naknadu pojedinačnim sakupljačima
Troškovi VS sakupljene količine
kontejneri
Ambalažni otpad
12
• Komercijalno, ali neprofitno preduzeće • Nije direktno uključeno u sakupljanje i reciklažu otpada (ugovori sa opštinama i
kompanijama za sakupljanje i preradu otpada)• Dozvola i izveštavanje nadležnim organima države• Jednak tretman za sve članove• Osnivači:
– Proizvođači/uvoznici pakovane robe– Proizvođači ambalažnih materijala/prazne ambalaže– Maloprodaja– (nisu) kompanije za upravljanje otpadom
Opšte karakteristike
Recovery organizacija
13
• Rok: jun 2010.• Jednak tretman svih klijenata• Ugovor definiše:
– vrstu ambalaže i ambalažnog otpada; – očekivanu količinu/zapreminu ambalažnog otpada; – ciljeve za ponovno iskorišćenje i recikliranje; – načine putem kojih klijenti podnose izveštaje organizaciji;– iznos naknade dospele na plaćanje organizaciji za ponovno iskorišćenje otpada, kao i
rokove za uplate.• Pokriva svu ambalažu koja je proizvedena, uvezena ili se distribuira na nacionalnom
tržištu:– ambalaža koja je namenjena upotrebi u domaćinstvu;– industrijska/komercijalna ambalaža.
• Pravo na kontrolu
Ugovor o ustupanju obaveza
Recovery organizacija
14
• Odobravanje sredstava opštinama, srazmerno količini odvojeno sakupljenog i sortiranog ambalažnog otpada, kojima će se nadoknaditi troškovi vezani za ove aktivnosti
• Obezbeđivanje garancija za otkup i preradu otpada koji su opštine odvojeno sakupile
• Učešće u finansiranju kampanja za podizanje nivoa svesti javnosti
• Obezbeđivanje finansijske i tehničke pomoći tokom upravljanja pilot projektima
Podrška opštinama
Recovery organizacija
15
• Usluge koje ugovor pokriva (razjašnjenje odgovornosti)• Specifikacije• Javna mesta za sakupljanje, čišćenje i održavanje• Kontejneri za sakupljanje i/ili kese za sisteme za domaćinstva• Zahtevi vezani za prevoz:
– obim sakupljanja koji se obezbeđuje– učestalost sakupljanja – donja i gornja težinska granica za sakupljanje, u kilogramima po stanovniku godišnje– kvalitet sakupljanja (input)
• Uslovi sortiranja– frakcije koje se sortiraju, npr. PET boce, PE folije, razni predmeti od PEVG, PP– kvalitet izlaznih frakcija
Privatni sakupljači i RO
Recovery organizacija
16
• Na osnovu Zakona o ambalaži i ambalažnom otpadu, država uspostavlja ciljeve koje privredni subjekti na terenu ispunjavaju
• Rokovi koje je država odredila za usklađivanje teku od 23. maja 2009. i traju 12 do 18 meseci
• Izveštavanje državi o plasmanu ambalažnog otpada na tržište Srbije do kraja marta 2010.
• Organizacija preuzima sve obaveze privrednih subjekata ka državi, uključujući i obavezu ispunjavanja ciljeva
Država i RO
Recovery organizacija
17
Recovery organizacija
18
No comment…
19
Prijatelji
Članovi-osnivači
20