Juliana Plazas RuizSabina Talero CabrejoEnrique Torres Moya
Trabajo meritorio presentado en el CIAF (IGAC) el 6 de noviembre de 2014
PROPUESTA METODOLÓGICA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS
ESTRATÉGICAS DE DESARROLLO MINERO EN EL TERRITORIO NACIONAL
POR MEDIO DE ANÁLISIS ESPACIAL
• Deficiencia en la consecución y disposición de información oficial relevante, confiable y oportuna para realizar una planeación integral estratégica del ordenamiento minero nacional
Problemática
Objetivo generalIdentificar áreas estratégicas factibles para el desarrollo de la minería,
teniendo en cuenta un análisis multidimensional y multicriterio de las
potencialidades, restricciones y condicionantes
para su desarrollo en el territorio nacional
Caracterización de la minería en Colombia
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Producción de minerales metálicos (toneladas)
Cobre (concentrados) Mineral de hierroMoving average (Mineral de hierro) Niquel (Ferroniquel)
Fuente: www.simco.gov.co
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Producción de minerales no metálicos en Colombia
Azufre Calizas (cemento) Moving average (Calizas (cemento))Sal marina Sal terrestre
Fuente: www.simco.gov.co
Comparación estadísticas Inventario Minero (Ingeominas, 2010)
Estado de las unidades de explotación (abandonada-12%-, activa -72%-, inactiva -11%-, intermitentente -2%-, ocasional -4%-)
VS.• Tipo de explotación (cielo abierto y subterráneo): 66% cielo
abierto• Antigüedad de la explotación : 51% desconocido• Grupo de minerales: 51% construcción, 31% preciosos, 12%
energéticos• Nivel de desarrollo de la unidad de explotación: 67% desconocida,
23% explotación
Comparación estadísticas Censo Minero Departamental (Minminas, 2010-2011)
Legalidad de las unidades de explotación
(legales-37% (5316)-, ilegales -63% (9040)-) VS.
• Estado de la explotación minera: 79% activas• Tipo de explotación minera: 62% cielo abierto• Tamaño de la explotación minera: 72% pequeña, 26% mediana• Disponibilidad de servicios públicos en la unidad de explotación
minera: 71% sin servicios, 22% con energía• Sólo 26,8% de las unidades de explotación tienen cartografía
geológica• Grupo de material extraído: 49% construcción, 39% preciosos,
19% carbón
Comparación estadísticas Censo Minero Departamental (Minminas, 2010-2011)
Legalidad de las unidades de explotación
(legales-37% (5316)-, ilegales -63% (9040)-) VS.
• Número trabajadores :50,4% laboran en minería ilegal• Nivel educativo trabajadores: 61% primaria , 21% secundaria y
10% analfabetas.• Origen de los trabajadores: 55% afrocolombianos, 32% de otros
departamentos y 13% raizales• Presencia mujeres trabajadoras: 47% operativas, 45%
administrativas• Presencia trabajo infantil: 90% de los niños (239) trabajan en
minería ilegal.
Marco conceptual
Código de Minas. Ley 685 de 2001 Declaración y delimitación de Áreas Estratégicas Mineras
(Ministerio de Minas y Energía. Resolución 18 0241 de 24 de febrero de 2012).
Plan Nacional de Ordenamiento Minero –PNOM- (UPME, 2014): Principios, lineamientos y acciones estratégicas.
Plan Nacional de Desarrollo Minero Visión al año 2019 (UPME, 2006)
Modelo de gestión para la productividad y la competitividad sostenible de los distritos mineros en Colombia. (Minminas, 2007)
Lineamientos de Política para el desarrollo de proyectos de interés nacional y estratégicos –PINES- . Documento CONPES 3762
Publicaciones relacionadas
MODELO CONCEPTUAL
MODELO DE ANÁLISIS ESPACIAL
(+) POTENCIALIDADES
(-) CONDICIONANTES
(-) RESTRICCIONES (=) FACTIBILIDAD
RESULTADOS PARCIALES MODELO(+) POTENCIALIDADES (-) CONDICIONANTES
MODELO DE ANÁLISIS ESPACIAL(-) RESTRICCIONES
MODELO DE ANÁLISIS ESPACIAL(=) FACTIBILIDAD ESCENARIO 60%-40%(=) FACTIBILIDAD ESCENARIO 70%-30%
MODELO DE ANÁLISIS ESPACIAL(=) FACTIBILIDAD ESCENARIO 60%-40% (=) FACTIBILIDAD ESCENARIO 50%-50%
Conclusiones• El modelo es un insumo para el apoyo a la toma de decisiones
respecto al desarrollo minero, teniendo en cuenta principios tales como: prevención, precaución, eficiencia y valor generado.
• Los resultados son interpretados de manera concurrente (tablas y mapas) permitiendo identificar y priorizar acciones inmediatas.
• Existe una relación directa en la correspondencia de los resultados de identificación de áreas estratégicas de desarrollo minero con respecto a la definición de la política de distritos mineros.
Ejemplo: Análisis cruzado de atributos
Áreas tituladas para minería (2012)
ubicadas dentro de áreas naturales
protegidas y clasificadas según orden, categoría de
manejo y región natural
Ejemplo: Análisis cruzado de atributos
Áreas tituladas para minería (2012)
ubicadas dentro de áreas naturales
protegidas y clasificadas según
orden, modalidad de contrato del título y
región natural
Ejemplo: Análisis cruzado de atributos
Áreas tituladas para minería (2012)
ubicadas dentro de áreas naturales
protegidas y clasificadas según
orden, entidad responsable,
autoridad ambiental y región natural
Ejemplo: Análisis cruzado de atributos
Áreas tituladas para minería (2012)
ubicadas dentro de áreas de páramo y clasificadas según
distrito del páramo y modalidad de título
MODELO DE ANÁLISIS ESPACIAL(=) FACTIBILIDAD ESCENARIO 70%-30%
VS. DISTRITOS MINEROS 2008(=) FACTIBILIDAD ESCENARIO 70%-30%
VS. TÍTULOS Y SOLICITUDES 2012
Conclusiones
INTERSECCIÓN TÍTULOS Y SOLICITUDES EN RELACIÓN CON ESCENARIO MODELADOS
Escenario (%Pot
- %Cond)
Títulos vigentes en Ha
Porcentaje sobre el total
de áreas en Ha
Títulos Totales en Ha
Porcentaje sobre el total de áreas
en Ha
Solicitudes en Ha
Porcentaje sobre el total de áreas
en Ha
70-30 4 163 821 83% 4 254 144 89% 12 700 361 83%
60-40 3 755 522 74% 3 823 651 75% 10 468 963 69%
50-50 3 714 529 74% 3 773 346 74% 10 325 004 68%Total áreas en Ha 5 042 701 5 138 343 15 228 961
Intersección de títulos y solicitudes en relación con las áreas estratégicas de favorabilidad alta y media de los escenarios modelados
Elaboración propia con información oficial
En la medida que el Estado no profundice en mejorar la certidumbre sobre la potencialidad del recurso minero en el subsuelo, incurrirá en una asignación ineficaz e ineficiente de las áreas mineras, otorgando áreas en zonas con baja potencialidad minera o incurriendo en costos sociales y ambientales mayores a los posibles beneficios económicos percibidos.