Budget för 2010
Jobba Sverige ur krisen Budgetpropositionen för 2010
BUDGET 2010Budget för 2010
Historiskt djup kris drabbar SverigeÅrlig procentuell förändring BNP 1920–2012
-15
-10
-5
0
5
10
1519
20
1924
1928
1932
1936
1940
1944
1948
1952
1956
1960
1964
1968
1972
1976
1980
1984
1988
1992
1996
2000
2004
2008
2012
Anm.: Tidsserierna före och efter 1950 är inte fullt jämförbara. Kvaliteten för tidigare år är mer osäker.Källor: Edvinsson (1920-1949), Statistiska centralbyrån (1950-2008) och egna beräkningar (2009-2012).
BUDGET 2010Budget för 2010 Sammanvägd konsumenttillförsiktsindikator (CCI), KI
Källa: Konjunkturins titutet
93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09-40
-30
-20
-10
0
10
20
30
Net
tota
l
-40
-30
-20
-10
0
10
20
30
Inköpschefsindex (PMI)
PMI tillverkningsindustrin, Swedbank/Silf PMI tillverkningsindustrin, KI
Källa: Swedbank/Silf och KI
94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
Index, K
I
-60
-50
-40
-30
-20
-10
0
10
20
30
Index, S
wedbank/S
ilf
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
Förtroendeindikatorerna vänder uppåt, men alltjämt kvar på låga nivåerKällor: Swedbank/Silf och KI
Konsumentförtroende (CCI)
BUDGET 2010Budget för 2010
NyckeltalBP 2010. Vårpropositionen (april 2009) inom parentes
Procentuell förändring 2009 2010 2011 2012
BNP*-5,2 (-4,2)
0,6 (0,2) 3,1 (2,4) 3,8 (4,0)
BNP-gap**-6,4 (-7,2)
-6,5 (-8,7)
-5,0 (-7,9)
-3,0 (-6,2)
Arbetade timmar-3,7 (-4,1)
-2,1 (-2,9)
0,4 (-0,6) 1,0 (0,6)
Sysselsatta (15-74 år)
-2,6 (-2,8)
-3,5 (-3,3)
-0,5 (-1,0)
0,9 (0,6)
Arbetslöshet (15-74 år)***
8,8 (8,9)11,4
(11,1)11,6
(11,7)10,9
(11,3)* Faktisk BNP till marknadspris
** Skillnaden i procent mellan faktisk BNP och den nivå som är förenlig med konjunkturell balans. Ett negativt gap betyder att resursutnyttjandet är lågt
*** Procent av arbetskraften
BUDGET 2010Budget för 2010
Förbättrade offentliga finanser
Procent av BNP2008
2009
2010
2011
2012
VÅP 09 (apr) - Prognos 2,5 -2,7 -3,8 -3,1 -2,0
BP 10 (sep) 2,5 -2,3 -3,5 -2,1 -1,1
• De offentliga finanserna har utvecklats bättre jämfört med bedömning i våras– Stabilisering av svensk ekonomi– Minskade risker i vår omvärld
Finansiellt sparande
BUDGET 2010Budget för 2010
Vad förklarar förbättrad bild av de offentliga finanserna?
• Har utvecklats något bättre jämfört med bedömningen i VÅP 09– Högre intäkter, pga. att arbetade timmar har
reviderats upp– Lägre utgifter, pga. färre i ohälsa och revideringar
inom arbetsmarknadsområdet
• Minskad osäkerhet kring nedgångens effekter på offentliga finanser
• Stabilare ekonomiskt läge– Minskad risk för en fördjupad nedgång och utdraget
förlopp
• Normalisering på finansmarknaderna
BUDGET 2010Budget för 2010
Kraftigt expansiv politik för att möta krisenStorlek på finanspolitiska åtgärdspaket och automatiska stabilisatorer 2009 och 2010. Källa: OECD Economic Outlook juni 2009
-2,0
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
SE DK FI DE JPN ES UK IT FR PO USA
Automatiska stabilisatorer
Diskretionär finanspolitik
Procent av BNP
BUDGET 2010Budget för 2010
Statsskuldens utveckling 1990-2012Utfall samt prognos för åren 2009-2012
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
Miljarder kronor
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90% av BNP
Statsskuld Andel av BNP
BUDGET 2010Budget för 2010
Euroområdet USA Sverige
70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10
pro
cent
av
arb
ets
kra
fte
n
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
pro
cent
av
arb
ets
kra
fte
n
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Stigande arbetslöshetArbetslösa i procent av arbetskraften (15-74 år). Källa: OECD
BUDGET 2010Budget för 2010
Inriktningen på politiken i BP10• Värna jobben
– Dämpa fallet i sysselsättningen– Förhindra att arbetslösheten biter sig
fast– Förbättra företagsklimatet
• Värna välfärden– Prioritera kärnverksamheterna– Rättvisare fördelning
• Värna klimatet
BUDGET 2010Budget för 2010
Krisåtgärder mot stigande arbetslöshet
Miljarder kronor 2010
Värna jobben- Dämpa fallet i sysselsättningen- Förhindra att arbetslösheten biter sig fast- Fler och växande företag
23,8
Värna välfärden 7,0
Värna klimatet 0,4
Övrigt 0,7
Förändring finansiellt sparande offentlig sektor av åtgärder i BP 10
-31,9
Regeringens åtgärder i BP 10Effekt på finansiellt sparande offentlig sektor
BUDGET 2010Budget för 2010
Förstärkning av kommunsektorn 2010-2012
Konjunkturstöd dec.2009 för 2010
Statsbidrag2010
Statsbidrag 2011
Statsbidrag2012
Totalt
Våp09
7 mdr 5 mdr 5 mdr 17 mdr
BP10 6 mdr 4 mdr 10 mdr
Totalt 13 mdr 4 mdr 5 mdr 5 mrd 27 mdr
BUDGET 2010Budget för 2010
Total resursförstärkning till kommunsektornInkl. effekter av ökad fastighetsavgift samt sänkta socialavgifter
Miljarder kronor 2007 2008 2009 2010
Sänkt arbetsgivaravgift 2,9
Nedsättning av arbetsgivaravgift unga 0,8 0,8 1,5
Fastighetsavgift 1,7 0,2
Generella bidrag 1,3 4,8 0,4 0,2
Riktade bidrag* 1,1 1,3 1,6 2,5
Tillfälligt tillskott VÅP 09 7
Pandemihantering 1 -1
Tillfälligt tillskott BP 10 10
Årlig nivåhöjning 3 7 9 19
Ackumulerad nivåhöjning 3 10 19 38
* Inkl. kompensation för verksamheter som direkt påverkar kommunernas kostnader, exempelvis tandvårdsförmåner
BUDGET 2010Budget för 2010
Kommunsektorns finanserBp 2010. Löpande priser, mdkr
2008 2009 2010 2011 2012Inkomster 731 747 773 772 791förändring sedan VÅP09 -2 24 9 9Utgifter 728 758 773 772 792förändring sedan VÅP09 13 12 0 1Finansiellt sparande 2 -11 0 0 -2procent av BNP 0,1 -0,3 0,0 0,0 -0,1Resultat före extraordinära poster 8 -6 4 6 3Anm.: I VÅP09 redovisades tillskotten på 7 mdkr som betalas ut i år men som avses att användas 2010 som bidrag 2009. NR har nu periodiserat dessa bidrag till 2010. Detta i sig medför att inkomster och finansiellt sparande dras ner med 7 mdkr 2009 men upp med 7 mdkr 2010 sedan VÅP09. Justerat för detta har inkomsterna reviderats upp med 3 mdkr 2009 och med 12 mdkr 2010 sedan VÅP09.
BUDGET 2010Budget för 2010
Skatteunderlagstillväxt bottnar 2010
2008 2009 2010 2011 2012
Skatteunderlagsutveckling 4,3 2,2 1,3 2,2 3,2
BUDGET 2010Budget för 2010
Resultat före extraordinära poster och finansiellt sparandeMdkr
-25
-20
-15
-10
-5
0
5
10
15
20
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
-25
-20
-15
-10
-5
0
5
10
15
20Finansiellt sparandeResultat, kommunsektornKommuner, resultatLandsting, resultat
BUDGET 2010Budget för 2010
Ökad stabilitet i kommunal ekonomi
• Frågan om hur kommunsektorns inkomster kan få en ökad stabilitet över konjunkturen ska utredas snarast. En möjlighet som i sammanhanget bör belysas är införandet av en s.k. kommunstabiliseringsfond som en väg att utjämna inkomsterna över tid och motverka stora ekonomiska svängningar i kommunsektorn
BUDGET 2010Budget för 2010
Värna jobben: Fler skattesänkningar för låg- och medelinkomsttagare• Mer pengar i plånboken
– Ökar den disponibla inkomsten och därmed hushållens konsumtionsutrymme, vilket bidrar till ökad efterfrågan på varor och tjänster och håller uppe sysselsättningen
• Motverkar att arbetslösheten biter sig fast och ger fler i arbete på lång sikt– Arbetslinjen förstärks när drivkrafterna för att
jobba ökar– Bidrar till en bättre fungerande
arbetsmarknad
BUDGET 2010Budget för 2010
Mer kvar i plånboken Jobbskatteavdragen för olika yrken 2010
Yrke Grundlön plus
normala rörliga tillägg
(månadslön
), kr
Jobbskatte-avdrag,
steg 4kr/mån
Totalt jobbskatte-
avdrag, kr/mån
Sänkt skatt som andel
av månadslön,
%
Vårdbiträde 21 900 225 1 480 6,8
Metallarbetare 25 600 252 1 681 6,6
Sjuksköterska 27 200 252 1 734 6,4
Gymnasielärare 28 600 252 1 752 6,1
Läkare 57 000 252 1 752 3,1
BUDGET 2010Budget för 2010
Värna jobben: Ett tillfälligt utbildningspaket och aktiv arbetsmarknadspolitik
• Tillfällig utbildningssatsning om ca 20 000 platser per år 2010-2011– Komvux/Yrkesvux– Yrkeshögskolan– Universitet och Högskolor
• Insatser för kort- och långtidsarbetslösa om totalt ca 50 000 platser 2010– Coachning (intensifierade förmedlingsinsatser)– Arbetspraktik och praktisk kompetensutveckling– Ny aktiveringsinsats (LYFT) inom statlig och kommunal
verksamhet samt ideella organisationer verksamma med skogsvård, omsorg och kulturarvsvård
– Arbetsmarknadsutbildning– Fler insatser inom Jobbgarantin för ungdomar samt stöd till
arbetslösa ungdomar som saknar gymnasieutbildning
BUDGET 2010Budget för 2010
Värna välfärden
• Prioriterar kärnverksamheterna– Dämpar fallet i sysselsättningen i
kommunsektorn– Rättsväsendet– Skolan– Sjukvården
• Rättvisare fördelning– Jobbskatteavdrag steg 4– Höjt grundavdrag för pensionärer– Höjt bostadstillägg till personer med sjuk-
eller aktivitetsersättning– Höjda studiemedel
BUDGET 2010Budget för 2010
Värna välfärden och rättvisan: Sänkt skatt för pensionärer
• Sänkt skatt för pensionärer med 3,5 miljarder kronor– En pensionär med full garantipension får ca 1 000
och 1 200 kronor per år i lägre skatt– En pensionär som har 150 000 kronor i inkomst får
mellan ca 1 750 och 2 100 kronor per år i lägre skatt– Inklusive 2009 års skattesänkning blir den totala
effekten för en garantipensionär mellan ca 3 500 och 4 400 kronor per år och för en pensionär med 150 000 kronor i inkomst ca 2 750 kronor per år
• En effektiv åtgärd för att stärka pensionärernas disponibla inkomster
BUDGET 2010Budget för 2010
Sammanfattande slutsatser
• Förbättrade offentliga finanser till följd av stabilisering av svensk ekonomi och minskade risker i vår omvärld
• Ökat utrymmet att förstärka krisåtgärderna– Värna jobben
• Dämpa fallet i sysselsättningen• Förhindra att arbetslösheten biter sig fast• Förbättra företagsklimatet
– Värna välfärden• Prioritera kärnverksamheterna• Rättvisare fördelning