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Instrumentos económicos y
financieros para GIRH
Introducción a los instrumentos económicos para
la gestión de los recursos hídricos
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Propósito y objetivos de esta clase
Conocer cuáles son los aspectos de bien público de los beneficios del agua
Gestionar conceptos económicos básicos de la oferta y la demanda y el recupero total del costo
Tener definiciones claras sobre los instrumentos económicos para la gestión de los recursos hídricos
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Resumen
Naturaleza de bien público de los recursos
hídricos
Oferta y demanda
Enfoque principal: recupero del costo total
Definición de instrumentos económicos
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Introducción
Los instrumentos económicos son cada vez más
importantes para la GIRH
Los enfoques tradicionales orientados hacia la
oferta no logran utilizar los instrumentos
económicos, especialmente para la gestión de la
demanda
Los instrumentos económicos son valiosos para
implementar un enfoque más equilibrado de la
gestión entre la oferta y la demanda para la GIRH
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Beneficios del agua
Uso para beber, cocinar y para el saneamiento
Uso industrial
Uso hidroeléctrico
Transporte
Pesca
Uso agrícola
Beneficios de la asimilación de los desperdicios de los valores estéticos y recreativos
Valores que no son para el uso (servicios ecológicos, preservación)
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Uso multisectorial
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Naturaleza de bien público de los recursos hídricos
RIVALIDAD
Baja Alta
Baja
E X C L U S I
Ó N
Alta
Beneficios deno uso
- Beneficios de uso
Usos públicos estéticosy recreativos Evitar o controlarlos riesgos relacionadoscon el agua
-
Usos privados,estéticos orecreativos
Beber, cocinar, saneamiento
Asimilaciónde los desechos Riego de cultivosGanadería
Industrial
PescaHidroeléctricaTransporte
Servicos ecológicos Áreas protegidas
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Oferta: comportamiento de los productores
Intentar maximizar los beneficios de la producción de un bien o un servicio
Usar algún tipo de tecnología para transformar los insumos en productos (o en múltiples productos)
Demandar insumos
Reaccionar ante los cambios en los precios de los insumos y los productos
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La función de provisión de la oferta
Cantidad suministrada
Precio
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El rol de los costos variables y fijos
Ingresos, Costos
y
Costo fijo H
Costos variables fn. C(y)
Ingresos fn R(p y,px )
y*
Costo total = Variable + fijo
Costo variable
Ganancia de corto plazo
Ganancia de largoplazo
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Demanda: comportamiento de los consumidores
Tienen preferencias definidas para bienes y servicios
Buscan maximizar los beneficios (utilidades) que obtienen del consumo
Consideran los costos (precio) que tienen que pagar para consumir un bien o un servicio
Están limitados por sus presupuestos al tomar decisiones acerca del consumo
Importancia de la buena voluntad para pagar(BVP)
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El lado de la demanda y los beneficios netos Precio
Cantidad demandada
Beneficios netos para los consumidores cuando
se cobra un precio p*
p*
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Mercado competitivo
Precio, WTP
Cantidad producida/consumida
Y*
P*
Suministro
Demanda
E
A
O
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Razones por las cuales los mercados no se encuentran activos en el sector del agua
En los mercados competitivos, la oferta y la demanda interactuarán para formar un precio equilibrado con una asignación óptima de los recursos
Las empresas competitivas recuperarán automáticamente sus costos de producción (de otra forma ellas estarían fuera del mercado)
Sin embargo, los mercados competitivos son raramente viables para los servicios de agua dadas sus muchas características de bien público y los altos costos de transacción
Suelen aparecer monopolios en la provisión de servicios de agua de gran infraestructura (uso doméstico, hidroenergía y riego)
Sin embargo, los costos aún son generados y alguien debe pagarlos
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Enfoque del recupero total del costo: la situación
Además:
V: Costos medioambientales
VI: Costos de oportunidad
Costos de suministro:I: Únicamente costos de operación y mantenimientoII: Costo financiero promedio (capital + O&M), con el capital valuado en términos de costos históricosIII: Costo financiero promedio (capital + O&M), con los costos de capital calculados en términos de reemplazoIV: Costo marginal a largo plazo de los suministros adicionales
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Definición de los instrumentos económicos
Desigualdades en la oferta-demanda de
servicios de agua
Los instrumentos económicos que
pueden utilizarse:
• Tarifas, impuestos y subsidios del agua
• Aranceles, cargos por conexión, cargos
abstractos y precios por volumen de agua
• Cargos por liberación e impuestos por
contaminación
• Permisos negociables del agua, permisos de
contaminación
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Para pensar
¿Puede dar ejemplos de su propia experiencia en relación con la naturaleza de bien público del agua en diferentes circunstancias?
¿Cree que la política de recupero total del costo se aplica actualmente en su país al sector del agua? ¿Cómo? ¿Por qué?
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Fin
La siguiente presentación, aún relacionada con el capítulo 3, trata acerca de los métodos de valuación del agua