INSTITUCIONALIDAD DE LA EDUCACION TECNICO PROFESIONAL
OCTUBRE 2013
ACTORES DEL SISTEMA
SUPERINTENDENCIA
COLEGIOS
SECTOR PRODUCTIVO
INSTITUCIONES EDUCACIÓN SUPERIOR
MINISTERIO DE
EDUCACIÓN
AGENCIA DE CALIDAD
CNA (Proyecto de
Ley Acreditación)
SUPERINTENDENCIA (Proyecto de Ley)
• En 1920, la Ley de Instrucción Primaria Obligatoria estableció las escuelas elementales, superiores y vocacionales : industrias manuales, comercio, minería y agricultura.
• Reforma Educacional 1965, por el Decreto Supremo de Educación Nº 27.052 , entre otros temas fijó: − Educación Primaria 8 años. − Educación Secundaria de 4 años : Educación Media
1. Científica- Humanista. 2. Técnico Profesional.
• En 1980 – 81: los establecimientos públicos de enseñanza técnica, al
igual que los del sistema educacional, pasaron a formar parte de la administración municipal, con la excepción de los establecimientos de administración delegada.
En Educación Superior, se permite la libre creación de Universidades y de Institutos Profesionales y Centros de Formación Técnica.
INSTITUCIONALIDAD – Historia EMTP
• Los Colegios que pueden ofrecer la Educación Media Técnico Profesional son: 1. Establecimientos Municipales. 2. Establecimientos Particulares Subvencionados. 3. Establecimientos Particulares Pagados. 4. Colegios de Administración Delegada.
• En Educación Superior, luego de dos meses en democracia: Presidente
Aylwin llama a la Comisión de Estudio de la Educación Superior que mantiene las líneas generales de institucionalidad y marca rumbo a seguir.
• Entre 1992 y 1996, Ministerio de Educación, para averiguar si la EMTP estaba cumpliendo con sus objetivos, encarga estudios. A pesar de que ningún estudio entregaba un diagnóstico
claramente favorable, se hace una reforma el año 1998 que justifica y valida esta modalidad de estudio.
INSTITUCIONALIDAD - Historia EMTP
• En 1998, Restructuración del Plan de Estudio de Educación Media TP. mediante el Decreto 220, se aprueban cambios curriculares para la enseñanza media Técnico Profesional:
− Desde 400 especialidades técnico-profesional => Proceso de consulta con
mundo empresarial para generar una propuesta curricular para TP que establece 14 sectores económicos y 46 especialidades
− Especialización se atrasa a 3º medio en vez de 1º medio. Los cuatro años
del nivel de educación media quedan del siguiente modo: • 1º y 2º medio : formación general (común a todos los estudiantes de
los liceos). • 3º y 4º medio : dos años de formación diferenciada, modalidad
Técnico Profesional y/o modalidad Científico-Humanista.
• En Educación Superior, se crea la Beca Nuevo Milenio el año 2001.
INSTITUCIONALIDAD - Historia EMTP
• Durante el año 2002, se desarrolló un Programa de Formación
Permanente conocido como Chilecalifica. (Iniciativa interministerial de Educación, Economía, Trabajo y Previsión Social).
• En Educación Superior, se crea el Crédito con Aval del Estado (CAE).
• 10 años después de la Reforma de 1998, durante el año 2008, se revisaron los 46 perfiles de egreso.
− Se propone mantener 42 de los 46 perfiles de egreso − CNED aprueba 21 y rechaza 21. − Proceso de aprobación de los Planes y Programas de los 21 Perfiles
aprobados quedó sin completar.
• El 2013, luego de procesos incompletos durante el año 2008, se realiza una nueva propuesta de Perfiles de Egreso, eliminando los obsoletos (contrucción de aviones) y agregando nuevos (TI).
INSTITUCIONALIDAD - Historia EMTP
COLEGIOS Y MATRICULA
38%
62%
TP
CH
42%
58%
TP
CH% alumnos EMTP respecto matrícula 3er y 4to medio. Considerando educación Adultos (mediada de edad: 19 CH / 22 TP)
% alumnos EMTP respecto matrícula 3er y 4to medio. (mediada de edad:17)
No es posible hablar de un balance óptimo entre matrícula TP y CH • Austria y Bélgica la formación técnico-profesional
representa alrededor del 70% TP. • Canadá y México esta proporción es menor al
10%.
TP : COLEGIOS Y MATRICULA
47%
46%
0%
7%
DISTRIBUCIÓN COLEGIOS TP MUNICIPAL
SUBVENCIONADO
ADMINISTRACIÓNDELEGADA
47%
43%
0%
10%
DISTRIBUCIÓN MATRÍCULA TP
MUNICIPAL
SUBVENCIONADO
ADMINISTRACIÓNDELEGADA
Existen cerca de 980 colegios que imparten la Educación Técnico Profesional.
MATRICULA POR sector económico
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
10 Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD
• La EMTP se financia, principalmente, igual que todo el sistema educacional chileno, con una subvención por alumno que se paga en función de la asistencia. (DFL N°2 de 1996)
• Colegios que pueden impetrar esta subvención mensual: 1. Municipal 2. Particular Subvencionado
INSTITUCIONALIDAD – FINANCIAMIENTO EMTP 1. SUBVENCIÓN
SUBVENCIÓN
GENERAL
SUBVENCIÓN
MANTENIMIENTO
EMCH $ 66.354 $ 968
EMTP Agrícola y Marítima $ 89.582 $ 1.452
EMTP Industrial $ 70.063 $ 1.125
EMTP Comercial y Técnica $ 66.354 $ 1.005
*Suponiendo JEC
• DL 3.166 y Reglamento 5077 de 1980. • Traspaso de 70 establecimientos de Educación Media Técnica
Profesional desde el Ministerio de Educación a Instituciones Públicas y Privadas sin fines de lucro.
• FIN: vincular la EMTP con el sector productivo, convocando a
Corporaciones • Traspaso directo de fondos, anualmente, desde el Ministerio de
Educación a Instituciones.
INSTITUCIONALIDAD – FINANCIAMIENTO 3166 *EXCEPCIÓN A LA REGLA : COLEGIOS ADMINISTRACIÓN DELEGADA – DTO.3166
El Ministerio entrega recursos a todos los colegios del país. Entre éstos, debidos a sus mayores necesidades, los Colegios Técnicos Profesionales reciben de manera extra:
“…Los antecedentes conocidos por la Comisión sugieren que un número relevante deestablecimientos EMTP no cuentan con el equipamiento, materiales e infraestructura necesaria para proveer servicios educacionales de calidad…”
2003 – 2008 : Diagnóstico desde de equipamiento ausente u obsoleto en todos colegios del país -> 2010 - Renovación de prácticamente todo el
equipamiento de los Colegios TP en el país.
Equipamiento:
INSTITUCIONALIDAD – FINANCIAMIENTO EMTP FINANCIAMIENTO DE RECURSOS PEDAGÓCICOS
$ 0 $ 74
$ 206 $ 3.866
$ 21.372
$ 11.310 julio
0,0% 0,3%
1,0%
31,4%
93,0%
38,6% 0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013
PRESUPUESTO Y GASTO EFECTIVO ( millones)
Presupuesto
Gasto Efectivo
El Ministerio entrega recursos a todos los colegios del país. Entre éstos, debidos a sus mayores necesidades, los Colegios Técnicos Profesionales reciben de manera extra:
Infraestructura para los 3166:
INSTITUCIONALIDAD – FINANCIAMIENTO EMTP FINANCIAMIENTO DE RECURSOS PEDAGÓCICOS
$ 0 $ 1.238
$ 1.723
$ 2.026
$ 369 Julio
0%
20% 27%
32%
4%
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
2009 2010 2011 2012 2013
PRESUPUESTO Y GASTO EFECTIVO ( millones)
Presupuesto
Gasto Efectivo
MARCO CURRICULAR
1. Bases Curriculares o Perfiles de Egreso: Conjunto de objetivos de aprendizaje a ser logrados al final de los dos años de formación diferenciada.
El Ministerio de Educación, a través de la Unidad de Currículum y previa aprobación del Consejo Nacional de Educación , acaba de modificar los Perfiles de Egreso. 2. Programas: actualmente en el Consejo Nacional de Educación.
3. Planes: actualmente en el Consejo Nacional de Educación.
NUEVOS PERFILES DE EGRESO – APROBADOS POR CNED
− 46 Especialidades =====> 34 especialidades y 17 menciones.
− Se descontinúan 9 especialidades : • Mecánica de aeronaves • Secretariado • Ventas • Procesamiento de la madera • Celulosa • Atención social y recreativa • Tejidos • Textil • Productos del cuero.
− Para cada especialidad discontinuada se ofrece una alternativa más
demandada por el mercado laboral.
− Se agregan dos especialidades nuevas : 1. Programación. 2. Conectividad y Redes.
Vestuario y confección textil
Muebles y terminaciones en Madera
Administración
PRACTICAS PROFESIONALES
Para obtener el título de EMTP, en Chile se debe hacer una práctica.
1. Egresado de 4º medio. 2. Desde el 2007, desde 3º medio (Decreto 2516 de 2007)
Año 2013 : Se dicta el Decreto 776 de Titulación que agiliza el proceso de titulación. FONDOS PARA FOMENTAR LA PRÁCTICA PROFESIONAL: Alrededor de 30% no hace su práctica => no se titula. Práctica => genera relación alumno-empresa. • 2013 : Beca Bonificación de Prácticas Profesionales EMTP: $2.600
millones
PROFESORADO TP
47,1%
48,7%
4,2%
Titulado eneducación
Titulado en otrasáreas
No titulado
91,16%
8,84% Otros
Docentes TP (1ero4to medio)
• Alrededor de la mitad de los profesores de EMTP no son titulados de educación, sino que que de otra área.
28,61%
71,39%
Docentes TP (1ero 4tomedio)
Docentes media 1ero a4to (HC y TP)
Total Profesorado Aula
Total Profesorado 1º – 4º Medio.
PROFESORADO TP - ¿qué estudiaron?
Tipo de título de los docentes TP, según Sector Económico Educación Otras Áreas
No Titulado
Administración y Comercio 43.9 52.8 3.3
Metalmecánico 63.7 33.0 3.3
Electricidad 44.9 50.5 4.6
Construcción 54.1 42.3 3.6
Minero 18.6 76.7 4.7
Gráfica 44.7 49.5 5.8
Químico 60.4 29.6 10.1
Confección 67.8 30.2 2.0
Alimentación 34.4 62.4 3.2
Prog. y Proyectos Sociales 63.4 35.3 1.4
Hotelería y Turismo 29.0 67.7 3.2
Maderero 33.1 62.8 4.1
Agropecuario 24.1 74.3 1.6
Marítimo 27.0 68.7 4.4
• Variabilidad por especialidad.
• Metalmecánico, algo mucho más específico que administración, tiene más pedagogos en el aula.
1. Universidades 2. Institutos Profesionales: entregan títulos profesionales y técnicos. 3. Centros de Formación Técnica: entregan títulos técnicos.
Universidades:
1. Postgrados 2. Licenciaturas 3. títulos profesionales 4. títulos técnicos.
Institutos Profesionales: 1. títulos profesionales 2. títulos técnicos.
Centro de Formación Técnica : 1. títulos técnicos.
EDUCACION SUPERIOR
EVOLUCIÓN MATRICULA
166.810
1.184.805
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000A
lum
no
s Evolución Matrícula
UNIVERSIDAD
IPs
CFTs
TOTAL
• Y matrícula de 1er año es mayor en CFTs e IPs que en Universidades.
CRECIMIENTO ANUAL MATRÍCULA EDUCACIÓN SUPERIOR
8,9% 9,2%
3,4%
5,8%
8,4% 8,7%
5,1% 5,6%
10,1%
4,3% 3,6% 3,2%
5,9% 7,5%
2,5%
6,0%
2,9%
32,7%
6,5%
15,8%
17,8%
15,2%
8,6% 8,1%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
tasa
de
crec
imie
nto
an
ual
UNIVERSIDAD
IP y CFT
• Introducción CAE => “PseudoIgualdad” de elección para estudiantes: Peores condiciones que el Fondo Solidario, sistema de créditos para Universidades Privadas y Publicas que existiesen antes de 1981, conocido como CRUCH.
PROPORCIÓN MATRÍCULA EDUCACIÓN SUPERIOR
66%
52%
71% 60%
10%
15%
16% 28%
24%
33%
13% 12%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CFTs
IPs
UNIVERSIDAD
48%
29%
• Reformas al financiamiento permiten nueva conformación de la matrícula.
• En igualdad de condiciones (PL Financiamiento) , se esperaría entonces que otra evolución de la Educación Superior Técnica.
34%
40%
Financiamiento a la DEMANDA
Ayudas Estudiantiles
CAE Fondo Solidario Becas
Financiamiento a la OFERTA
AFD AFI Concursables CORFO (INNOVA) ECONOMIA (ICM) CONICYT
En rojo : CFTs e IPS no reciben
EDUACION SUPERIOR - Financiamiento
61% 12%
6%
2%
19% APORTESBASALES
CONCURSABLES
CORFO (INNOVA)
ECONOMÍA (ICM)
CONICYT
Año 2012: Fondos del Estado a Instituciones de Educación
Superior
EDUCACION SUPERIOR – ¿QUE INSTITUCIONES RECIBEN Financiamiento OFERTA?
57,38%
40,11%
2,47%
0,03% 0,01%
CRUCH ESTATALES
CRUCH PRIVADAS
UNIVERSIDADES PRIVADAS
INSTITUTOS PROFESIONALES
CENTROS DE FORMACIÓNTÉCNICA
• CFTs e IPS prácticamente no reciben aportes basales : 0,03% y 0,01%.
• Cuando se consideran recursos para investigación, obviamente este número NO aumenta.
• Aumenta debido a los Convenios de Desempeño: Recursos contra proyectos de calidad y resultados : año 2012- 13.
Considerando Solo Aportes Basales (61% total de la oferta) Considerando CONICYT, INNOVA, ICM y Concursables
56,29%
40,14%
3,14%
0,28% 0,15%
EDUCACION SUPERIOR - Financiamiento DEMANDA
Financiamiento Estudiantil
EDUCACION SUPERIOR – Financiamiento Estudiantil
DEMANDA
25,89%
21,98% 32,45%
13,36%
6,31%
CRUCH ESTATALES
CRUCH PRIVADAS
UNIVERSIDADES PRIVADAS
INSTITUTOS PROFESIONALES
CENTROS DE FORMACIÓNTÉCNICA
• Gracias a políticas del año 2001, 2006 y 2012 se alcanza una distribución basada en la elección de los alumnos.
Antes del año 2001 no existían Becas ni créditos para estudiar en Educación Técnica Profesional. 2001 : Nace Beca Nuevo Milenio.
Esta beca ha aumentado en beneficios monetarios y posibles beneficiarios. 2006 : Introducción CAE . • Matrícula NO CRUCH = 60%, pero NO tenían créditos. • “PseudoIgualdad” de elección para estudiantes. • Nace el CAE, de peores condiciones que el Fondo Solidario, sistema de
créditos para Universidades Privadas y Publicas que existiesen antes de 1981, agrupadas en el llamado “CRUCH”.
EDUACION SUPERIOR - Financiamiento Estudiantil
2001 2009 2012
Nuevo Milenio $ 300.000 $ 500.000 $ 600.000
% Población 40% 40% 60%
Antes del año 2001 no existían Becas ni créditos para estudiar en Educación Técnica Profesional. 2012 : Nace Beca Excelencia Técnica. – 4.000 mejores egresados. 2012 : Se aprueba ley :
• Baja tasa CAE del 6% al 2% • Pago contingente al ingreso: cuota no puede superar el 10% del
ingreso de cada ex-alumno.
*PD - PL en el Congreso elimina discriminación CAE – Fondo Solidario CRUCH
EDUACION SUPERIOR - Financiamiento Estudiantil
Excelencia Tecnica $ 800.000 $ 750.000 $ 700.000
% Población 60% 60% 60%
Tercio Excelencia 1er tercio 2o tercio 3er tercio
2012 - 13
EDUACION SUPERIOR - Financiamiento Estudiantil
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
Becas y créditos para Educación Técnica Profesional
CAE
BECAS
3% 4% 5% 6% 6% 10%
18%
27%
39%
47% 51% 53%
57%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
% BECAS y CREDITOS respecto a matrícula Técnica Profesional
1. Articulación
• EMTP y ESTP - Sector Productivo Consejos sectoriales donde la sector productivo se muestre
interesada y participe de perfiles y currículums. Actualización constante perfiles de egreso EMTP: que no
depende del ánimo de la persona de turno y que participe sectores productivos.
Promover conexión instituciones con empresa. Convenio de Fortalecimiento Técnico-Profesional: Iniciativas 2012 – 2013:
– LICEO & EMPRESA – INSTITUCIÓN ED. SUPERIOR & EMPRESA
• EMTP – Educación Superior
Continuidad de estudios. Promover conexión EMTP – ESTP
DESAFIOS
2. Docentes y Directivos
• Avanzar hacia programas de perfeccionamiento para profesores en especialidades.
3. Equipamiento • Renovación constante para evitar obsolescencia propia de la
tecnología. • Aportar equipamiento según calidad del proyecto y necesidades,
no según dependencia. Actualmente Particulares Subvencionados no pueden recibir Equipamiento del Estado.
4. Evaluación EMTP
• ¿Cómo evaluar el desarrollo de competencias en Educación Media Técnica Profesional? ¿Habilidad para el trabajo, matemáticas o específicas?
• Escándalo de la PSU
DESAFIOS
… Evaluación Educación Superior. www.mifuturo.cl - entrega de información sobre carreras,
empleabilidad y salarios. contrarrestar el Monopolio PSU-AdmisiónÚnica de hacer postular a alumnos en 4 días, con nula capacidad de negociación y capacidad de eleccion para los alumnos.
5. Aseguramiento de la Calidad
• 2013 – exigencia de acreditación para CFTs e IPS para otorgamiento de becas y créditos.
• PL Acreditación: Acreditación acorde a cada proyecto en su individualidad. Acreditación obligatoria.
DESAFIOS