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Incentivos para la conservación:el caso de la Gran Reserva Chachi
Luis SuárezConservación Internacional Ecuador
Reunión de ExpertosIncentivos de Conservación en la Región
Andina
Quito, 10 de marzo de 2009
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¿Qué es un incentivo para la conservación?
Un “incentivo para Un “incentivo para la conservación” es la conservación” es un medio para un medio para retribuir a retribuir a propietarios y propietarios y usuarios de recursos usuarios de recursos naturales a cambio naturales a cambio de conservaciónde conservación..
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¿Cómo funcionan?
Org. de Conservació
n
Comunidades locales
Acciones de conservació
n
$$ para beneficios
Mejora en calidad de
vida
Biodiversidad
conservada
Acuerdo negociado
Gobierno
Fideicomisos
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Enfoque del monitoreo:
Estado-Presión-Respuesta
EstadoObjetivos de
Conservación (especies, has
protegidas)
PresiónCambios en amenazas o obstáculos
RespuestaCumplimiento de acuerdos
de conservación
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La lógica del monitoreo
Gente decide conservar
MonitoreoSocio-económico
Especies,has protegidas,has conectadas
Mon. Biodiversidad
Acuerdo
Beneficios
Derechos y capacidad
Cumplimiento
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La Gran Reserva ChachiContexto:
• Hotspot (Tumbes-Chocó-Magdalena)
• Altos niveles de pobreza
• Alta tasa de deforestación
• Grandes amenazas: extrcaci[on de madera y expansión de palmicultoras
• >60% de toda la madera producida en el Ecuador proviene de esta región
• Altos costos de oportunidad para la conservación
• Pocos beneficios locales generados a partir de la destrucción de los recursos
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La Gran Reserva ChachiEnfoque:• La mayoría de las áreas prioritarias
para la conservación tienen gente
• La conservación implica trabajar con las comunidades locales
• La conservación tiene que ser económicamente atractiva
• La conservación cuesta (costos de oportunidad y costos de manejo)
• Las comunidades locales deben contar con un marco adecuado para poder conservar:
- Derechos
- Recursos
- Capacidades
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La Gran Reserva ChachiProceso:
• Diseño participativo:
- Consentimiento informado previo (Asambleas)
- Tamaño y ubicación de la Reserva
- Definición de reglas (usos y limitaciones)
- Incentivo económico directo (costos de oportunidad y necesidades locales)
• Fase de prueba (3 años):
- Operación del mecanismo de incentivos
- Distribución de beneficios
- Aplicación de reglas
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La Gran Reserva ChachiCaracterísticas:• Superficie: 7,200 ha (Zona de Protección Estricta)
• Ubicación: Aledaña a un área protegida (RECC)
• Comunidades involucradas: 3 Centros Chachi (300 familias)
~ 30,000 ha (área total)
• Incentivo económico: $5/ha/año
• Otros incentivos (costos): Monitoreo y asistencia técnica
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La Gran Reserva Chachi
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La Gran Reserva ChachiPrincipios: • El consentimiento fundamentado
previo de las comunidades (Asambleas)
• La participación voluntaria e informada de las comunidades
• Las tierras, los recursos y las áreas de conservación son y siempre serán de los Centros Chachi
• Los Acuerdos de Incentivos tienen una proyección a largo plazo
• Las comunidades deciden sobre el uso de los fondos generados por el incentivo
• La provisión del incentivo anual está ligada al cumplimiento del compromiso de protección de las áreas de conservación comunitarias
• La aplicación de mecanismos de monitoreo social y biológico para evaluar las acciones y mejorar el manejo (manejo adaptativo)
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La Gran Reserva ChachiSituación actual:
• Las comunidades están protegiendo activamente la Reserva
• El incentivo económico está mejorando las condiciones de vida (salud, educación y organización)
• El Acuerdo de Incentivos está proporcionando un marco para el tratamiento de otros temas claves:
- Fortalecimiento organizacional
- Construcción de capacidades
- Control social y transparencia
• Fuerte apoyo comunitario para renovar el Acuerdo
• Interés de comunidades vecinas para desarrollar acuerdos similares (replicar la experiencia y ampliar la Reserva)
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La Gran Reserva ChachiPrincipales logros
Conservación
• 7.200 ha protegidas en la zona de amortiguamiento de la RECC
• Especies globalmente amenazadas protegidas:– Pájaro paraguas– Mono araña de la Costa
• 8 guardabosques locales capacitados
• Mecanismos de control y vigilancia establecidos
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Desarrollo local
• Microempresas establecidas en 2005 todasvía en funcionamiento (p.e. gasolinera, tienda)
• Infraestructura básica ha mejorado (p.e. agua entubada, escuelas, techos)
• Miembros de las comunidades tienen acceso a medicinas y a fondo para emergencias
• Niños y niñas con acceso a materiales escolares
• Técnicas para mejorar la producción de cacao han sido implementadas
La Gran Reserva ChachiPrincipales logros
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Transparencia
• La dirigencia de los Centros y los procesos de toma de decisiones han sido fortalecidos
• Control social ha mejorado (p.e. planificación y rendición de cuentas en Asambleas)
Distribución de beneficios
• Beneficios colectivos (salud, educación)
• Grupos marginados como beneficiarios directos de los incentivos (p.e. mujeres)
La Gran Reserva ChachiPrincipales logros
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La Gran Reserva ChachiDesafíos:
Conservación
• Reducir la presión de las compañías madereras & intermediarios
• Prevenir & reaccionar ante las invasiones a la Reserva (defensa territorial)
• Fortalecer el sentido de propiedad (apropiación) de la Reserva en las comunidades Chachi
• Mejorar el patrullaje y la aplicación de las reglas (p.e. control y denuncia de tala y cacería ilegal en la Reserva)
• Implementar un programa de educación ambiental y comunicación
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La Gran Reserva ChachiAlgunas lecciones aprendidas:
• Los cambios en el manejo de los recursos naturales toman tiempo
• Un fuerte apoyo técnico y acompañamiento en el campo es un factor clave
• Las sanciones deben ser aplicadas si el acuerdo es incumplido
• Las presiones externas (i.e. madereros y traficantes de tierras) están actuando constantemente para dividir a las comunidades y romper los acuerdos. Se requiere un balance entre beneficios colectivos e individuales.
• Los factores externos pueden afectar negativamente a los acuerdos para la conservación
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Sustentabilidad FinancieraObjetivo:
• Financiamiento a largo plazo de los incentivos para la conservación de la Gran Reserva Chachi y otras áreas de conservación comunitaria.
Mecanismo:
• Creación y capitalización de un Fondo Patrimonial (meta: $2 millones) que genera intereses suficientes para cubrir el incentivo, apoyo técnico y monitoreo.
• Incorporación de la GRC a Socio Bosque (Estrategia Nacional REDD).
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Conclusiones• Los Acuerdos de Conservación son una
herramienta económica que proporciona beneficios (ingresos) directos y seguros a los propietarios
• Permiten que la conservación sea económicamente viable y competitiva frente a usos no sostenibles de la tierra (p.e. deforestación)
• Proporcionan un marco adecuado para que la conservación sea factible en las comunidades (fortalece: derechos, recursos y capacidades)
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Conclusiones (2)• Los Acuerdos de Conservación crean un
vínculo directo entre conservación y desarrollo
• Constituyen una herramienta eficiente, efectiva y justa para promover la creación y el manejo a largo plazo de áreas de conservación comunitarias
• Sin embargo, su aplicación a largo plazo requiere de un mecanismo de financiamiento sustentable que permita mantener el incentivo a las comunidades
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Agradecemos profundamente la participación y el apoyo de:
• Los Centros Chachi: Capulí, El Encanto y Corriente Grande
• La FECCHE
• El Ministerio del Ambiente
• Las organizaciones colaboradoras:
- Fundación EcoCiencia- Fundación Sobrevivencia Cofán (FSC)- Fondo Ambiental Nacional (FAN)- EcoDecisión
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Esta iniciativa ha sido posible gracias al apoyo financiero de:
Conservation
Stewards
Program
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Muchas gracias !