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Areas Naturales, Pueblos Indgenasy Desarrollo Sustentable:
Caso Tendido Elctrico, PN Canaima
Implicaciones Socio-Ambientales
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INTRODUCCION
Uno de los conflictos socio-ambientales mas conocidos enlas ultimas dcadas en el pas (1997-2000)
La manera en que se abordo y resolvi indica seriaslimitaciones para un desarrollo sustentable en el Sur de
Venezuela.
Objetivo de la presentacin: analizar y discutir Por que?
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CONTENIDO
Aumento de Conflictos de Desarrollo a Gran Escalaen Areas Protegidas/Territorios Indigenas
Descripcin del Proyecto Tendido Elctrico
Desarrollo del conflicto (actores, etapas, los temassustantivos)
Resultado del Conflicto
Implicaciones
Retos para el desarrollo sustentable
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CONFLICTOS FOR DESARROLLOA GRAN ESCALA EN TERRITORIOSINDIGENAS/AREA PROTEGIDAS
Este tipo de conflictos ha sido comn en LasAmricas.
Son complejos porque no se tratasimplemente de tensin entre desarrollo yconservacin.
Hacen emerger tensiones histricas entre
Pueblos indgenas y la sociedad mayoritaria.
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DESCRIPCION DEL PROYECTOTENDIDO ELECTRICO
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El escenario del Conflicto:Parque Nacional Canaima
400 kmBrasil
Colombia Guyana
Mar Caribe
Parque NacionalCanaima
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PARQUE NACIONALCANAIMA
Foto: Roman Rangel Foto: Roman Rangel
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Ubicacin del Tendido Elctrico
Manaos,
Brasil
Represa Guri
Las Claritas
Puerto Ordaz
Tendido Elctrico
Estado Bolvar
Sta Elena
de Uairen
Parque NacionalCanaima
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CARACTERISTICAS DEL
PROYECTO Trayectoria: Reserva Forestal Imataca y PN
Canaima
Impacto ambiental: deforestacin, apertura detrochas, favorece desarrollo minero
Inicio de construccin: 1997
Culminacin de construccin: 2001
Costo adicional para la Nacin: $ 58 millones
PRINCIPALES ACTORES
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A favor En contra Mediadores SilenciososEstado:PresidenciaCVGEDELCAMinist.FronterasGob. Bolvar
Alcalda GranSabana
Pemon:
UCIOCIGRANSAGrefeciamin
Pemon:Sectores 4 y 5FIEBCONIVE
ONGs Indigenistas:COICA
KLIMA BENDISSSurvivalInternational
ONGs Ambientales:Aubudon VzlaAmigransaAVVA
UNESAmazon Watch.
Estado:Fiscalia GeneralCorte Suprema deJusticia.Minist.InteriorMinist. Ambiente
AsambleaNacional
Estado:INPARQUESIANDAI, MinisterioEducacinUNESCO
PRINCIPALES ACTORES
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DESARROLLO DELCONFLICTO
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Dos Periodos Presidenciales
1997-1999: Rafael Caldera: Fases 1 y 2
1999-2000: Hugo Chavez Frias: Fases 3 y 4
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FASE 1: MINIMO DIALOGO
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FASE 2: ESCALACION DEL CONFLICTO
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Pemon(Sector 4,5, FIB)
Pemon & Estado(dialogo-negociacion)
Estado (EDELCA, CVG,Ministerio del Interior,
etc)
Fase 1: Mnimo
Dialogo
Demandar acceso a
informacin
Escribir manifiestos
Expulsar a prospectores de
la lnea.
Acciones legales
Crear alianzas
Reunin de ministros con
representantes Pemon
Taller de informacin y
consulta.
Fomentar proyectos
mineros comunitarios conPemon del Sector 6.
Fase 2:
Escalacin del
conflicto.
Demandar dialogo.
3 bloqueos de carreteras
Demandas derechos
territoriales
Conferencia de Prensa
Acciones legales
Demostraciones publicas
Reunin de ttulos de
tierras
Fuerza militar a
intimidacin.
Dividir a los Pemon
Descreditar al liderazgo
Pemon
Otorgar titulo de tierra bajo
esquema campensino.
RESUMEN DE ESTRATEGIAS UTILIZADAS DURANTE FASES 1 Y 2
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ETAPA 3: EL CAMINO ESCABROSOHACIA LA NEGOCIACION
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ETAPA 4: REFORMAS POLITICAS YNEGOCIACION FINAL
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Pemon(Sector 4, 5, FIB)
Pemon & Estado(dialogo-negotiaciones)
Estado (EDELCA, CVG,Ministerio del Interior,
etc)
Fase 3: Intentos denegociacin.
Demandar re-inicio dedialogo sobre derechos
territoriales
Destruccin de 5 torres
elctricas
Secuestro de vehculos
de CVG
Reunion con MinistraAmbiente
Mesas de trabajo sobre
derechos territoriales
Descretidar a oposicin. Promover proyectos de
Desarrollo comunitario
Ofrecer compensacin
econmica.
Fase 4: Reformas
polticas ynegociacin final
Cabildeo para reformas
constitucionales Definir propuesta de
negociacin
Destruccin de 7 postes
de tendido
Acciones legales
Reunin entre Presidente
Chavez y RepresentantesPemon.
Comisin del gobierno y
FIB producen acuerdo de
negociacin.
Negociacin
Reformas constituciona-
les Descalificar a oposicin
Intervencin militar
RESUMEN DE ESTRATEGIAS UTILIZADAS DURANTE FASES 3 Y 4
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LOS TEMAS SUSTANTIVOS
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Definiciones
de Desarrollo
Definicionesde uso y propiedad
de la tierra
Definiciones deGobernabilidad
Local
Choque entre dos modelos
de Estado Nacion:
Estado Homogeneo/Unitario
Vs
Estado Multicultural/Plurilingue
CHOQUE ENTRE MODELOS DE
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CHOQUE ENTRE MODELOS DEESTADO NACION
Estado Homogeneo
Derechos Igualitarios paratodos los ciudadanos
Asimilacion de las diferentesculturas a una mayoritaria
Estado Multicultural
Derechos diferenciados (y por logeneral colectivos) paradiferentes culturas
Cohexistencia de diferentesculturas
CHOQUE ENTRE MODELOS DE
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CHOQUE ENTRE MODELOS DEDESARROLLO SUSTENTABLE
Crecimiento Economico
Raices en CODESUR,PRODESSUR.
Crecimiento economico con
control Estatal.
Busca incrementar actividadesextractivas, uso de la tierra ycomercio.
Buscar incorparar a los indigenasa economia nacional.
Desarollo como sinonimo deprogreso.
Desarrollo Autonomo
Bajo impacto sobre elambiente.
Respeto hacia la cultura,
educacion y, cosmovisionindigena.
Autosuficiencia economica.
Desarrollo definido localmente.
Desarrollo como reafirmacion
de identidad y dignidadcultural.
CHOQUE ENTRE CONCEPTOS DE USO
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CHOQUE ENTRE CONCEPTOS DE USOY PROPIEDAD DE LA TIERRA
La Nocin Indgena:
La tierra como propiedadancestral a perpetuidad.
Tierra o Upata= el lugar del
nieto. Derechos como habitantes
originales
Propiedad territorial y colectiva
Uso extensivo del espacio
Esencial para la reproduccin dela cultural, sistemas productivos,cosmovisin, conocimientos, etc.
La Nocin Campesina:
La tierra como balda y depropiedad del Estado.
Derechos de uso, goce y
disfrute Propiedad Comunitaria
Uso local del espacio
CHOQUE ENTRE MODELOS DE
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CHOQUE ENTRE MODELOS DEGOBERNABILIDAD LOCAL
El Modelo Criollo:
Toma de decisionescentralizada yrepresentativa.
A travs deinstituciones formales
Lideres tienen poderde decisin.
El Modelo Indgena:
Toma de decisiones des-centralizada ydeliberativa.
En asambleascomunitarias.
Lideres no tienen poderde decisin.
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LOS RESULTADOS DEL CONFLICTO
El conflicto en escencia no se resolvio
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El conflicto en escencia no se resolvio.
Se impusieron: Vision de desarrollo de crecimiento economico
Nocion campesina de propiedad y uso de latierra.
Nocion representativa de formasgobernabilidad local.
A pesar de cambios constitucionales del 99,siguio dominando esquema Unitario yHomogeneo de Estado-Nacion.
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Debilitamiento institucional en regulacion
ambiental (Por ejemplo INPARQUES).
Pueblo Pemon mas fraccionado y debilitado
en su lucha por la defensa de susobrevivencia cultural y mas asimilado almodelo de desarrollo de crecimientoeconomico.
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IMPLICACIONES PARA ELDESARROLLO SUSTENTABLE EN
LA ZONA.
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Al no haber sido abordados los temas del conflicto:
Se creo un precedente para desarrollar proyectos a granescala en areas protegidas y zonas indigena (Porejemplo: Proyecto Gas del Sur).
Posible erupcion de conflictos similares a futuro, aunquequiza con menor intensidad.
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PRINCIPALES DESAFIOS
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Que surjan otros actores fuertes dispuestos agenerar y exigir ese debate (ONGs, comunidadacadmica, organismos multilaterales, etc).
Que los Pueblos Indgenas busquen oportunidades
para definir planes de vida propios fuera de laspresiones impuestas por los planes de desarrolloregional.
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Que se logren dar espacios para un dialogointercultural entre Pueblos Indgenas y sociedadmayoritaria que permitan negociar perspectivas dedesarrollo y uso de los recursos naturales bajoambiente de respeto y tolerancia hacia lasdiferencias.
Que exista la voluntad poltica para institucionalizarplenamente en los marcos legales el reconocimientode la diversidad cultural presente en el nuevomodelo de Estado-Nacin.
Asegurar coherencia entre planes de la nacin ymetas locales de desarrollo sustentable.
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GRACIAS!!!