perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
i
IMPLEMENTASI FUNGSI AGREGASI KEPENTINGAN PADA PARTAI
POLITIK MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2008 Jo
UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG PARTAI POLITIK
(Studi Kasus Kabupaten Klaten)
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum
pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
Rizal Bagus Prakoso
NIM. E0011270
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
PERNYATAAN
Nama : Rizal Bagus Prakoso
NIM : E.0011270
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:
Implementasi fungsi Agregasi kepentingan pada Partai Politik pada Undang-
Undang Nomor 2 Tahun 2008 Jo. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2011 Tentang
Partai Politik (Studi Kasus Kabupaten Klaten) adalah betul-betul karya sendiri.
Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda
citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti
pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik
berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari
penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 20 Januari 2016Yang membuat pernyataan
Rizal Bagus PrakosoNIM. E0011270
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
MOTTO
“Ning Ndonyo piro sue’ne njur bali nang panggonane, ning akhirat yo sejatine, mung amal becik sanguine. Aja ngucap ‘bodo yo ben’ ngolek ilmu
kudu telaten”(Kai Kanjeng-Ning Ndonyo)
“Orang boleh pandai setinggi langit, tapi selama ia tidak menulis, ia akan
hilang di dalam masyarakat dan dari sejarah. Menulis adalah bekerja untuk
keabadian.”
(Pramodya Ananta Toer dalam Bumi Manusia)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
PERSEMBAHAN
Dengan mengucapkan syukur, Penulis mempersembahkan karya ini kepada:
Allah SWT yang memberi hidup dan memastikan kematian.
Nabi Besar Muhammad SAW
Bapak dan Ibu yang telah mendidik dengan segala kesabaran dan kesadaran
Semua makhluk yang mencintai penulis dan dicintai penulis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
ABSTRAK
Rizal Bagus Prakoso, E. 0011270. 2015. IMPLEMENTASI FUNGSI AGREGASI KEPENTINGAN PADA PARTAI POLITIK MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2008 Jo. UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG PARTAI POLITIK (Studi Kasus Kabupaten Klaten).
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasi dari fungsi agregasi kepentingan pada partai politik yang dijalankan oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Klaten menurut Unang-Undang Nomor 2 Tahun 2008 Jo. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2011 tentang Partai Politik.
Jenis Penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum empiris dan bersifat deskriptif. Pendekatan penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan kualitatif. Data primer berupa data yang diperoleh dari Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten Klaten serta sample dari masyarakat Kabupaten Klaten. Bahan sekunder berupa data yang diperoleh dari bahan-bahan kepustakaan, literature, peraturan perundang-undangan, jurnal, makalah, artikel dan media massa, bahan dari internet serta sumber lain yang berkaitan dengan masalah yang penulis kaji yang mendukung bahan primer. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah studi lapangan dengan melakukan wawancara terhadap responden dan studi kepustakaan.
Berdasarkan hasil penelitian maka dapat disimpulkan bahwa pertama, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Klaten, telah menjalankan fungsi agregasi dengan baik sesuai dengan peraturan yang berlaku. Kedua, hambatan yang terjadi pada pelaksanaan agregasi kepentingan terjadi pada satuan kerja pemerintah daerah serta partai politik di Kabupaten Klaten.
Kata Kunci : Agregasi Kepentingan, Fungsi Partai Politik, Kabupaten Klaten.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
ABSTRACT
Rizal Bagus Prakoso, E.0011270. IMPLEMENTATION OF INTEREST AGGREGATION FUNCTION OF POLITICAL PARTIES ACCORDING TO LAW NUMBER 2 OF 2008 IN CONJUNCTION WITH LAW NUMBER 2 OF 2011 REGARDING POLITICAL PARTIES (A Case Study on Klaten Regency).
The objective of this research is to investigate the implementation of interest aggregation function political parties run by the Local House of Representatives of Klaten Regency according to Law Number 2 of 2008 in conjunction with Law Number 2 of 2011 regarding Political Parties. This research used the descriptive empirical law research with the qualitative approach. The primary data of research were obtained from the Local House of Representatives of Klaten Regency and the samples of research were collected from the community of Klaten Regency. The secondary data were obtained from the literature, legislation, journals, papers, articles from mass media and internet, and other sources, which support the primary data related to the study case of this research. The data were collected through field study by interviewing the respondents and literature study. The results of research are as follows: (1) the Local House of Representatives of Klaten Regency has run the interest aggregation function of political parties well in accordance with the prevailing laws; and (2) the constraints to the interest aggregation implementation occur in the local government units and in the political parties of Klaten Regency.
Keywords: Interest aggregation, political parties’ function, Klaten Regency.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
KATA PENGANTAR
Dengan menyebut nama Allah SWT yang Maha Pengasih dan Maha
Penyayang serta diiringi rasa syukur hanya kepada Allah SWT, Penulisan Hukum
(Skripsi) yang berjudul “Implementasi fungsi Agregasi kepentingan pada Partai
Politik pada Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2008 Jo. Undang-Undang Nomor 2
Tahun 2011 Tentang Partai Politik (Studi Kasus Kabupaten Klaten)” telah
berhasil penulis selesaikan.
Skripsi ini menganalisis mengenai proses dari Agregasi kepentingan
yang berjalan di Kabupaten Klaten. Adapun tujuan dari disusunnya penulisan
hukum (skripsi) ini adalah untuk melengkapi persyaratan guna memperoleh gelar
Sarjana Hukum dari Universitas Sebelas Maret Surakarta. Tujuan lainnya adalah
untuk mengembangkan pengetahuan mengenai berjalannya suatu proses dari
Agregasi kepentingan yang berjalan di Kabupaten Klaten, apakah sudah berjalan
dengan semestinya seperti yang sudah diamanatkan oleh Undang-Undang agar
dapat dipelajari oleh mahasiswa, peneliti hukum, maupun praktisi hukum.
Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-
besarnya kepada semua pihak yang telah banyak membantu baik materiil ataupun
non materiil sehingga Penulisan Hukum (Skripsi) ini dapat diselesaikan, terutama
kepada :
1. Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret yang telah memberikan izin dan kesempatan kepada penulis
untuk menyusun dan menyelesaikan skripsi ini.
2. Dr. Isharyanto, S.H., M.Hum. dan Ibu M. Madalina, S.H., M.Hum selaku
pembimbing penulisan hukum (skripsi) yang telah meluangkan waktu dan
pikirannya untuk memberikan bimbingan dan inspirasi dalam penyusunan
skripsi ini.
3. Ibu Lutfiah Trini Hastuti, S.H., M.H. selaku pembimbing akademik yang
telah memberikan semangat dan banyak motivasi untuk menyelesaikan
penulisan hukum ini.
4. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah
memberikan ilmu pengetahuan, semangat, pengalaman, dan nasehat-nasehat
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
yang teramat berharga selama penulis mengenyam pendidikan pada Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Seluruh staf dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
6. Kedua orang tua penulis Bapak Agus Ristanto dan Ibu Tutik Wahyuningsih
yang telah banyak memberikan semangat dan dukungan moril maupun
mareriil sehingga penulis dapat segera menyelesaikan tugas penulisan hukum
(skripsi) ini.
7. Teman-Teman Penulis yang dalam hal ini pula telah sangat banyak
membantu baik dari dukungan semangat maupun diskusi terkait dengan
penulisan hukum (skripsi), terkhusus pada Mas Dila Eka Juli Prasetya yang
telah banyak meluangkan waktunya untuk membantu penulis dalam
menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) untuk menyongsong masa depan
yang lebih baik.
8. Sedulur teater Delik yang dalam hal ini telah banyak memberikan peristiwa-
peristiwa yang penulis alami didalam berkecimpung di Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret.
9. Kepada Sekretariat DPRD Kabupaten Klaten, Ketua Fraksi PDIP, Ketua
Fraksi HANURA, Bapak Andy Purnomo, Bapak Sukari, Bapak Salem serta
Bapak Arif Djody sebagai Narasumber, yang telah banyak membantu
memberikann paparan data kepada penulis untuk menyelesaikan tugas akhir
penulisan hukum (skripsi).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
Penulis berharap kiranya skripsi ini tidak hanya berakhir sebagai
setumpuk kertas yang tidak berguna, tapi dapat dipakai oleh setiap orang yang
membutuhkan pengembangan pengetahuan mengenai proses dari Agregasi
kepentingan. Penulis juga mengaharapkan kritik dan saran yang konstruktif
terhadap skripsi ini. Atas segala perhatiannya, penulis ucapkan terima kasih.
Surakarta,
Penulis,
(Rizal Bagus Prakoso)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ..................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI .............................................................. iii
HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................... iv
HALAMAN MOTTO ............................................................................................. v
HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................ vi
ABSTRAK ............................................................................................................ vii
ABSTRAC ............................................................................................................. viii
KATA PENGANTAR .......................................................................................... ix
DAFTAR ISI ......................................................................................................... xii
DAFTAR TABEL DAN GAMBAR .................................................................. xiv
BAB I PENDAHULUAN
Latar Belakang Masalah ......................................................................... 1
Rumusan Masalah ................................................................................. 4
Tujuan Penelitian ................................................................................... 5
Manfaat Penelitian ................................................................................. 5
Metode Penelitian ................................................................................... 6
Sistematika Penulisan ........................................................................... 12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori
Tinjauan tentang Partai Politik ............................................................ 14
Pengertian Partai Politik ............................................................... 14
Klasifikasi Sistem Kepartaian ....................................................... 15
Tinjauan Fungsi Partai Politik .............................................................. 19
Kerangka Pemikiran ................................................................................. 24
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Klaten
Gambaran umum Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD)
Kabupaten Klaten ................................................................................. 25
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kabupaten Klaten.......... 27
Pembahasan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
Pelaksanaan Proses Agregrasi Kepentingan dalam kegiatan Reses
sebagai Implementasi Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2008 Jo.
Undang-Undang Nomor. 2 Tahun 2011 Tentang Partai Politik di
Kabupaten Klaten ................................................................................ 32
Hambatan dari pelaksanaan fungsi agregasi kepentingan partai politik
menurut Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2008 Jo Undang-Undang
Nomor 2 Tahun 2011 tentang Partai Politik di Kabupaten Klaten .... 49
BAB IV SIMPULAN DAN SARAN
Simpulan .............................................................................................. 59
Saran .................................................................................................... 60
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 61
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiv
DAFTAR TABEL DAN GAMBAR
Tabel 1 Skema Kerangka Pemikiran ........................................................... 13
Tabel 2 Stuktur Organisasi anggota DPRD Kab. Klaten .............................. 30