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IMPACTO AMBIENTAL
INTRODUCCIÓNQUE ES IMPACTO AMBIENTAL?A QUIENES LE APLICAN?COMO SE HACEN?SU IMPORTANCIACASOS DE ESTUDIO
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INTRODUCCIÓN
Aprendizaje de Accidentes o CatástrofesAmbientales que han existido en elpasado
– Bophal, India – Pozo Ixtoc (México) – San Juan Ixhuatepec, (México)
– Chernobil – Exxon Valdez – Jalisco, Explosiones del 22 de Abril
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Pozo Ixtoc
DONDE: CAMPECHE, GOLFO DE MÉXICO, POZOPETROLERO
FECHA: 3 DE JUNIO DE 1979
EVENTO: DERRAME E INCENDIO DE 3’100,000
BARRILES DE PETROLEO CRUDOPROVENIENTES DEL POZO IXTOC I
DAÑOS: IMPACTO ECOLOGICO POR EL DERRAMEDEL HIDROCARBURO, AUNQUE SUCEDIÓ A 94KM DE LA COSTA.
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San Juanico
DONDE: TERMINAL SATELITE NORTE DE PEMEX,SAN JUAN IXHUATEPEC, EDO. DE MEX., MEXICO.
FECHA (HORA): 19/XI/84 (5:30 HRS)
EVENTO: FUGA Y EXPLOSIONES (BLEVE) DE MASDE 15 MIL METROS CUBICOS DE GAS
LP. SE PRESENTARON UN TOTAL 12EXPLOSIONES MAYORES LAS CUALESGENERARON UN GRAN NUMERODE EXPLOSIONES MENORES, MISMAS QUEAFECTARON UN RADIO DE MAS DE 800 METROSALREDEDOR DE LA TERMINALDE PEMEX.
DAÑOS: 650 DEFUNCIONES, 2,500 LESIONADOS,MAS DE 25 MILDAMNIFICADOS, 60 MIL EVACUADOS Y DAÑOSMATERIALES ESTIMADOS EN MAS DE 2 MILMILLONES DE PESOS.
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Explosiones de Gasolina22 de Abril 1992
La negligencia en México para hacer cumplir lalegislación en materia ambiental ha sido causa devarias tragedias que han dejado como resultadoconsiderables pérdidas humanas, ecológicas yeconómicas.
Así, la negligencia, mezclada con la corrupción, eluso discrecional del poder y el tráfico deinfluencias, ayudaron para que el 22 de abril de1992, explotaran 8 kilómetros de drenaje, ante lafiltración de gasolina en el drenaje de la ciudad deGuadalajara.
Los tapatíos tuvieron un miércoles negro con 212muertos oficiales, mil 460 lesionados, 69desaparecidos, daños y pérdidas totales de mil148 inmuebles, diversos servicios públicosdestrozados, así como pérdidas económicasincuantificables ante el cierre de comercios.
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Explosiones de Gasolina22 de Abril 1992
LAS EXPLOSIONES DEL 22 DE ABRIL VIENENHACER UN PARTE AGUAS EN CUANTO A:
– Legislación Ambiental – Se impulsan los estudios de Análisis de Riesgo – Se fortalecen los Sistemas de Protección Civil – Se impulsa la creación y reestructuración de
Ordenamientos Ecológicos – Se Fortalece la Legislación en Materia de IMPACTO
AMBIENTAL y la exigencia del mismo.
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IMPACTO AMBIENTAL EN MEXICO
A nivel mundial los primeros intentos porevaluar el impacto ambiental surge en1970, particularmente en los EUA.
En México, este instrumento se aplicadesde hace más de 20 años y durante
este tiempo el procedimiento hapermanecido vigente como el principalinstrumento preventivo para la Gestión deproyectos o actividades productivas.
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IMPACTO AMBIENTAL EN MEXICO
Si bien muchas cosas han cambiado y junto con ellas las ideas y los conceptosvinculados a este instrumento, la mayoría
de sus bases siguen siendo válidas. Así,en el contexto internacional, haynumerosas aportaciones cuantitativas yconceptuales que enriquecen la visión
tradicional que ha tenido el Procedimientode Evaluación del Impacto Ambiental(PEIA).
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IMPACTO AMBIENTAL EN MEXICO
Actualmente, en muchos países, la EIA esconsiderada como parte de las tareas deplaneación; superando la concepción obsoleta
que le asignó un papel posterior o casi último enel procedimiento de gestación de un proyecto,que se cumplía como un simple trámite tendientea cubrir las exigencias administrativas de la
autoridad ambiental, después de que se habíantomado las decisiones clave de la actividad o delproyecto que pretendía llevarse a la práctica.
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QUE ES EL IMPACTO AMBIENTAL?
En una concepción moderna, la EIA esuna condición previa para definir lascaracterísticas de una actividad o un
proyecto y de la cual derivan las opcionesque permiten satisfacer la necesidad degarantizar la calidad ambiental de los
ecosistemas donde estos sedesarrollarán.
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Proyecto Nuevo Proyecto construido
Evaluación
de Daño
Ambiental
Manifestación de
Impacto
Ambiental
SEMARNAT
SEMADES
PROFEPA
SEMADES
PEIA
INSTRUMENTO AMBIENTAL DE
CARÁCTER PREVENTIVO
Evaluación del impacto ambiental
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Ámbito de aplicación
Delegaciones
Oficinas
Centrales
MIA’s
Particulares
I. P.
MIA’s
Regionales,
Particulares
I. P.
FEDERAL
No competencia
de la federación.ESTATAL
LEYES ESTATALES DEMEDIO AMBIENTE
Regulaciones sobre eluso del suelo y licencias
de construcción. (Planesde Desarrollo UrbanoMunicipal)
MUNICIPAL
REGLAMENTOS
LEGEEPA; REGLAMENTODE IMPACTO AMBIENTAL
1. Hidráulicas
2. Vías Generales de Comunicación
3. Oleoductos, Gasoductos,carboductos y poliductos.
4. Industria Petrolera
5. Industria Petroquímica
6. Industria química
7. Industria siderúrgica
8. Industria papelera
9. Industria azucarera
10. Industria del cemento
11. Industria eléctrica
12. Minerales y sustancias (R. F.)
13. Residuos peligrosos
14. Aprovechamientos forestales*15. Cambios de uso de suelo (A. F.)
16. Parques industriales*
17. Desarrollos inmobiliarios*
18. O y A en humedales, etc.
19. Actividades pesqueras*
20. Actividades acuícolas*
21. Actividades agropecuarias*
COMPETENCIAS
Solo pueden ser evaluados por la DGIRA (SEMARNAT)
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…QUE ES EL IMPACTO AMBIENTAL?
MARCO LEGAL:
El inicio formal del PEIA se registró en
1988, año en que se publicó la LeyGeneral del Equilibrio Ecológico y laProtección al Ambiente (LGEEPA) y su
Reglamento en Materia de Evaluación deImpacto Ambiental (REIA).
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…QUE ES EL IMPACTO AMBIENTAL?
Después de ocho años de desarrolloinstitucional, en 1996 se reforma la LGEEPA.
Estas reformas tuvieron su justificación en lasdeficiencias que mostró su aplicación; Lareforma tuvo como objetivo paralelo fortalecer laaplicación de los instrumentos de la políticaambiental, orientado a lograr que esos
instrumentos cumplieran con su función, que seredujeran los márgenes de discrecionalidad dela autoridad y que se ampliara la seguridad
jurídica de la ciudadanía en materia ambiental.
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…QUE ES EL IMPACTO AMBIENTAL?
El Impacto Ambiental es definido por laLGEEPA como: “...la modificación delambiente ocasionada por la acción delhombre o de la naturaleza”.
Además señala que el Desequilibrio Ecológicoes “...La alteración de las relaciones de
interdependencia entre los elementos naturalesque conforman el ambiente, que afectanegativamente la existencia, transformación ydesarrollo del hombre y demás seres vivos”.
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…QUE ES EL IMPACTO AMBIENTAL?
En este mismo artículo la Ley define a laManifestación de Impacto Ambiental (MIA) como “…el documento mediante el cual se
da a conocer, con base en estudios, elimpacto ambiental, significativo y potencial que generaría una obra o actividad, así
como la forma de evitarlo o atenuarlo encaso de que sea negativo”.
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…QUE ES EL IMPACTO AMBIENTAL?
El concepto de Evaluación del Impacto Ambiental esdefinido por la misma Ley en su artículo 28 como
“…el procedimiento a través del cual la
Secretaría (SEMARNAT), establece lascondiciones a que se sujetará la realización deobras y actividades que puedan causardesequilibrio ecológico o rebasar los límites ycondiciones establecidos en las disposiciones
aplicables para proteger el ambiente y preservary restaurar los ecosistemas, a fin de evitar oreducir al mínimo sus efectos negativos sobre elambiente”.