HONICARGHONICARG
Flor de país...Flor de país...
HONICARG HONICARG flor de país...flor de país...
HONICARG HONICARG flor de país...flor de país...
Integrantes del grupo
• Patricia Elizabeth Camacho (Nicaragua)
• María Cecilia Heyaca Varela (Argentina)
• Roberto Alonso Zuniga Barahona (Honduras)
• Mario Javier Gutierrez Marenco (Nicaragua)
• Eduardo Luis Bacci (Argentina)
Características de HONICARGHONICARG
• País latinoamericano, con una población estimada
de 25,4 Millones de habitantes (Año 2004)
• Población económicamente activa 17,2 Millones
• Tasa de desocupación 20%, 3.440.000 personas
• Estimado de desocupados con baja calificación
laboral y en situación de pobreza, 1.720.000
personas
HONICARG HONICARG flor de país...flor de país...
Los funcionarios responsables de la conducción Los funcionarios responsables de la conducción
política recientemente han asumido sus política recientemente han asumido sus
funciones, luego del fracaso de la gestión funciones, luego del fracaso de la gestión
anterioranterior
HONICARG HONICARG flor de país...flor de país...
Alto Desempleo Alto Desempleo + baja calificación laboral+ baja calificación laboral
Secretaría de Empleo
Ministerio de Trabajo
Secretaría de Seguridad Social
• VISION
Ser la institución capaz de crear y garantizar, en igualdad de oportunidades, las condiciones para el acceso a un empleo digno contribuyendo a través de sus acciones a la reducción del desempleo.
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Secretaría de Secretaría de EmpleoEmpleo
•MISION
Dotar al desocupado de herramientas que le permitan mejorar sus posibilidades de inserción en el mercado formal de trabajo, promoviendo actividades de capacitación y el otorgamiento transitorio de ayuda económica como paliativo a su condición, a través de la implementación de la iniciativa
Programa Integral de Empleo (PIE)Programa Integral de Empleo (PIE)
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Secretaría de Secretaría de EmpleoEmpleo
PROGRAMA PROGRAMA INTEGRAL DE INTEGRAL DE
EMPLEOEMPLEO
Destinado a la atención de Destinado a la atención de desocupados/as de baja calificación desocupados/as de baja calificación laboral, los cuales reciben una laboral, los cuales reciben una ayuda ayuda económicaeconómica que se encuentra que se encuentra condicionada al condicionada al cumplimiento de cursos cumplimiento de cursos de capacitación /formaciónde capacitación /formación a los que el a los que el beneficiario asiste permitiéndoles beneficiario asiste permitiéndoles completar sus estudios o adquirir completar sus estudios o adquirir nuevas capacidades que lo califiquen nuevas capacidades que lo califiquen para obtener mejores empleospara obtener mejores empleos.
Programa Integral de Empleo - PIEPrograma Integral de Empleo - PIE
ProgramaPrograma
Programa Integral de Empleo - PIEPrograma Integral de Empleo - PIE
BeneficiariosBeneficiarios
Centros de capacitaciónCentros de capacitación
Oficinas de empleo Oficinas de empleo y centros de y centros de atención atención comunitarioscomunitarios
ONGsONGsInstitucioneInstituciones religiosass religiosasEmpleadoreEmpleadores s CiudadaníaCiudadanía
Supuesto: se mantiene la situación de vulnerabilidad social a Supuesto: se mantiene la situación de vulnerabilidad social a lo largo del programalo largo del programa
1. Incorporar a los desocupados a los planes de 1. Incorporar a los desocupados a los planes de
capacitación -terminalidad educativa y capacitación -terminalidad educativa y
formación técnica de calidad-formación técnica de calidad-
2. Asegurar el otorgamiento de la ayuda 2. Asegurar el otorgamiento de la ayuda
económica al beneficiario como paliativo a su económica al beneficiario como paliativo a su
situación de vulnerabilidad socialsituación de vulnerabilidad social
3. Aumentar la empleabilidad de los desocupados 3. Aumentar la empleabilidad de los desocupados
mediante procesos de terminalidad educativa y mediante procesos de terminalidad educativa y
formación técnica de calidad que satisfaga la formación técnica de calidad que satisfaga la
demanda de calificación de los empleadoresdemanda de calificación de los empleadores
Programa Integral de Empleo - PIEPrograma Integral de Empleo - PIE
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PROGRAMA
Programa Integral de Empleo - PIEPrograma Integral de Empleo - PIE
OBJETIVOS ESTRATEGICOSOBJETIVOS ESTRATEGICOS METASMETAS
1.- Incorporar a los desocupados a los planes de capacitación (terminalidad educativa y formación técnica de calidad)
1er. Año: 40% de los beneficiarios focalizados (688.000 personas)2do.Año: 65% (1.118.000 personas)3er. Año: 75% (1.290.000 personas)Con posibilidad de atención de eventuales demandantes no contemplados
2.- Asegurar el otorgamiento de la ayuda económica al beneficiario como paliativo a su situación de vulnerabilidad social
3.- Aumentar la empleabilidad de los desocupados mediante procesos de terminalidad educativa y formación técnica de calidad que satisfaga la demanda de calificación de los empleadores
2do. Año: 45% de los beneficiarios formados para su posible inserción laboral5to. Año: totalidad de los beneficiarios formados
FortalezasFortalezas• Personal capacitado y
con experiencia institucional
• Área definida como prioritaria dentro de la institución.
• La conformación de una nueva gestión permite realizar acciones que hasta ese momento no podían desarrollarse.
DebilidadesDebilidades•Falta de credibilidad en el
programa producto del escaso éxito de acciones realizadas en el pasado dado el carácter puramente asistencialista de las políticas de empleo anteriores
•Resistencia a la implementación de una política integral de empleo
•Falta de experiencia en el manejo de esta política
Ambiente InternoAmbiente Interno
Programa Integral de Empleo - PIEPrograma Integral de Empleo - PIE
Matriz FODAMatriz FODA FORTALEZAS-DEBILIDADES/ AMENAZAS-FORTALEZAS-DEBILIDADES/ AMENAZAS-
OPORTUNIDADESOPORTUNIDADES
OPORTUNIDADESOPORTUNIDADES• Apoyo político para la
implementación del programa
• Posibilidad de acceder a financiamiento a tasas reducidas.
• Amplia oferta de instituciones de capacitación para llevar a cabo el programa.
• Excelente aceptación por parte de los empleadores
AMENAZASAMENAZAS•Insuficiente respuesta de las
instituciones de capacitación
•Falta de interés por parte de los beneficiarios
AMBIENTE EXTERNOAMBIENTE EXTERNOAmbiente ExternoAmbiente Externo
Matriz FODAMatriz FODA FORTALEZAS-DEBILIDADES/ AMENAZAS-FORTALEZAS-DEBILIDADES/ AMENAZAS-
OPORTUNIDADESOPORTUNIDADES
Programa Integral de Empleo - PIEPrograma Integral de Empleo - PIE
PRODUCTOS PRODUCTOS ESTRATEGICOSESTRATEGICOS
Programa Integral de Empleo - PIEPrograma Integral de Empleo - PIE
Ayuda económica mensual a los beneficiarios
Capacitación de los beneficiarios
OBJETIVOS ESTRATEGICOSOBJETIVOS ESTRATEGICOS
Usuarios del programa
• Desocupados con baja calificación laboral y en situación de pobreza
• Instituciones/
organizaciones encargadas de brindar la capacitación laboral (escuelas de adultos y escuelas de arte y oficios) y certificar las competencias de los beneficiarios
USUARIOSUSUARIOS
Programa Integral de Empleo - PIEPrograma Integral de Empleo - PIE
– Porcentaje de cobertura del programa (PIE) en relación a sus productos estratégicos: ayuda económica, capacitación de los beneficiarios, beneficiarios formados
– Horas promedio mensual de capacitación por beneficiario
– Duración promedio de la capacitación por beneficiario
INDICADORES DE DESEMPEÑOINDICADORES DE DESEMPEÑO
Programa Integral de Empleo - PIEPrograma Integral de Empleo - PIE
OBJETIVOS ESTRATEGICOSOBJETIVOS ESTRATEGICOS
PRODUCTOS ESTRATEGICOSPRODUCTOS ESTRATEGICOS
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Matriz de Marco LógicoMatriz de Marco Lógico
CuadroCuadro
Actividades
Componentes
Propósito
Fin
SupuestoSupuestoss
Medios de Medios de VerificaciónVerificación
Forma de Forma de cálculocálculo
IndicadoreIndicadoress
ObjetivosObjetivos
Calidad TotalCalidad Total aplicada a laaplicada a la Capacitación Laboral Capacitación Laboral
1.0 Satisfacción del Cliente y 1.0 Satisfacción del Cliente y CiudadanoCiudadano1.1 Conocimiento de necesidades y expectativas de los 1.1 Conocimiento de necesidades y expectativas de los clientes y ciudadanosclientes y ciudadanos
Programa Integral de Empleo - PIEPrograma Integral de Empleo - PIE
Minutas de reuniones con empleadores de distintos sectores económicos y distintas zonas geográficas a los fines de adaptar el programa a los requerimientos de los mismos
Documentos de difusión pública con información sobre la evolución de las actividades
Minutas de reuniones sobre el seguimiento de la capacitación brindada con grupos representativos de beneficiarios
Difusión pública del registro de beneficiarios y de centros de capacitación en funcionamiento
Entrevistas a los beneficiarios a fin de determinar sus capacidades y necesidades de formación
1.0 Satisfacción del Cliente y 1.0 Satisfacción del Cliente y CiudadanoCiudadano1.2 Relación integral con los clientes y ciudadanos1.2 Relación integral con los clientes y ciudadanos
Programa Integral de Empleo - PIEPrograma Integral de Empleo - PIE
Encuestas a los empleadores que incorporan beneficiarios del programa a fin de determinar el nivel de satisfacción
Reuniones con diversos sectores de la sociedad ONGs, instituciones religiosas y otras que tengan alcance a los sectores más desprotegidos de la sociedad
Denuncias acerca de irregularidades detectadas durante la ejecución del programa (líneas de atención telefónica gratuita)
Procesos de recepción de quejas, denuncias y reclamosen la etapa de selección de los centros de formación
Procesos de recepción de quejas, denuncias y reclamosen la etapa de selección e inscripción de los beneficiarios
Calidad TotalCalidad Total aplicada a laaplicada a la Capacitación Laboral Capacitación Laboral
2.0 Desarrollo del Personal y del Capital 2.0 Desarrollo del Personal y del Capital IntelectualIntelectual
Programa Integral de Empleo - PIEPrograma Integral de Empleo - PIE
Confección de planillas en las que cada equipo, a través de un cronograma mensual, estima el tiempo de trabajo necesario.
Área de coordinación que reúne a los responsables de cada grupo a los efectos de garantizar la integralidad del programa
Equipo auditor encargado de la realización de inspecciones in situ (beneficiarios, centros de capacitación y ciudadanos)
Normas y procedimientos para el desempeño del personal
Definición de las características y actividades de los equipos de trabajo
Trabajo en equipo y compromiso compartido agrupados en función de las áreas de competencia del programa con designación de responsables en cada uno de ellos
Selección e Incorporación de personal que garantice la igualdad de género
Definición de perfiles con base en responsabilidades, roles y competencias requeridas teniendo en cuenta los productos estratégicos del programa
Normas y procedimientos sobre la implementación y desarrollo del programa al alcance del personal
Definición del plan operativo y estratégico del programa para definir las funciones y tareas a desarrollar por el personal
2.1 Sistemas de Trabajo2.1 Sistemas de Trabajo
Calidad TotalCalidad Total aplicada a laaplicada a la Capacitación Laboral Capacitación Laboral
Calidad TotalCalidad Total2.0 Desarrollo del Personal y del Capital 2.0 Desarrollo del Personal y del Capital IntelectualIntelectual
Programa Integral de Empleo - PIEPrograma Integral de Empleo - PIE
2.2 Desarrollo de Competencias2.2 Desarrollo de Competencias
Base de datos del conocimiento de la organización con acceso para el personal
Promoción de proyectos de investigación relacionados con la problemática del empleo
Reuniones que promuevan la discusión y el diálogo entre los responsables de área y verificar su posterior comunicación a los sectores operativos del programa.
Promoción de actividades de capacitación profesional especializada (Dentro o fuera de la institución ) para los niveles gerenciales y responsables de equipos
Dictado de cursos de capacitación técnica especializada para el personal del programa, sujeta a evaluación de rendimiento
Incorporación de prácticas básicas como paso previo al desarrollo de competencias avanzadas y motivar su cumplimiento (Ej:: Orden, limpieza, disciplina en procedimientos operativos)
Calidad TotalCalidad Total2.0 Desarrollo del Personal y del Capital 2.0 Desarrollo del Personal y del Capital IntelectualIntelectual
Programa Integral de Empleo - PIEPrograma Integral de Empleo - PIE
2.3 Calidad de vida2.3 Calidad de vida
Organización y seguimiento de encuentros que abarquen al personal y su núcleo familiar
Promoción de talleres para el desarrollo de habilidades destinado al personal
Intercambio de experiencias y aplicación de técnicas de coaching
Integración entre los distintos equipos a través de actividades sociales y recreativas
Gobierno Electrónico y Gestión por Resultados
Programa Integral de Empleo - PIEPrograma Integral de Empleo - PIE
En un contexto de crisis económica como la actual, no es posible introducir nuevas y numerosas tecnologías en los procesos, sino más bien adecuar las existentes
DiagnósticoDiagnóstico
Programa Integral de Empleo (PIE)
Nueva iniciativa que se distingue respecto a los programas de empleo que funcionaron en el pasado basados en políticas puramente asistencialistas
Desarrollo integral que combina el otorgamiento de una ayuda económica temporal como paliativo para el desocupado junto con la provisión de acciones de capacitación que permitan incrementar la calificación laboral de este grupo vulnerable
Gobierno Electrónico y Gestión por Resultados
Programa Integral de Empleo - PIEPrograma Integral de Empleo - PIE
Adecuación de tecnologías existentes
Programa Integral de Empleo (PIE)
Creación de la página WEB www.pie.gov
Difusión de información vía correo electrónico
Desarrollo de una Intranet
Instalación de líneas telefónicas gratuitas
Gobierno Electrónico y Gestión por Resultados
Programa Integral de Empleo - PIEPrograma Integral de Empleo - PIE
Procesos de Provisión del Producto Dificultad por el bajo o nulo acceso digital directo por parte de la
población objetivo
Boletines electrónicos, vía e-mail, destinados a grupos de empleadores, ONGs y otras instituciones con alcance a los potenciales beneficiarios. Link en la página WEB con clave de acceso para todos aquellos empleadores interesados puedan conocer los perfiles ocupacionales de los beneficiarios.Registros de asistencia de los beneficiarios inscriptos y cualquier
otra información vinculada a los mismos, la cual es generada por los centros de capacitación y enviada al programa, vía acceso restringido a Intranet.
Fortalecimiento de las redes de comunicación entre otros actores involucrados indirectamente
Instalación de una línea de atención telefónica gratuita destinada a la atención integral del beneficiario
Gobierno Electrónico y Gestión por Resultados
Programa Integral de Empleo - PIEPrograma Integral de Empleo - PIE
Programa Integral de Empleo (PIE)
Procesos de Soporte Institucional
Desarrollo de una Intranet que funcione en todos los centros de atención del programa y con acceso libre para el personal que incluya:
•Registro de beneficiarios inscriptos con sus datos personales, el perfil ocupacional.•Registro de centros de capacitación incorporados, nómina de autoridades de los mismos y beneficiaros inscriptos en ellos.•Liquidación y pago de las ayudas económicas y del financiamiento de los centros.•Actualización mensual de los registros de asistencia de los beneficiaros, los cuales son provistos por los centros de capacitación vía Intranet con acceso restringido a ellos.
Gobierno Electrónico y Gestión por Resultados
Programa Integral de Empleo - PIEPrograma Integral de Empleo - PIE
Canales Tecnológicos que potencien la transparencia y participación ciudadana
•Diseño de una página WEB con las características del programa, estado de avance e informes de ejecución y evaluación parcial del programa (actualización mensual) , nómina de beneficiarios con criterios de búsqueda selectiva (por nº de documento o nombre y apellido del beneficiario), listado de los centros de capacitación, nómina de actividades de capacitación en marcha.•Link en la página WEB para realizar todo tipo de consultas, denuncias, reclamos y sugerencias por parte de la ciudadania en general o vía correo electrónico a [email protected]•Línea de atención telefónica gratuita de asistencia integral al beneficiario (1-800)•Línea de atención telefónica gratuita para denuncias y reclamos por parte de la ciudadanía en general (1-800)
Transparencia Fiscal y Participación Ciudadana
Programa Integral de Empleo - PIEPrograma Integral de Empleo - PIE
Acciones concretas Medios disponibles Periodicidad
Difusión de la nómina de beneficiarios inscriptos, de los centros de capacitación, las fechas de liquidación y pago de la ayuda económica
Sitio Web del programa www.pie.gov
Actualización diaria
Medios de comunicación escrita de mayor circulación en el país
Actualización mensual
Detalle de las actividades de capacitación realizadas por los beneficiarios
Sitio Web del programa www.pie.govOficinas habilitadas en los municipios
Actualización mensual
Realización de informes sobre Denuncias y Reclamos
Sitio Web del programa www.pie.govOficinas habilitadas en los municipios
Actualización mensual
Confección de informes sobre ejecución y evaluación parcial del programa
Sitio Web del programa www.pie.gov
Actualización mensual
Transparencia Fiscal y Participación Ciudadana
Programa Integral de Empleo - PIEPrograma Integral de Empleo - PIE
Acciones concretas Medios disponibles Periodicidad
Conformación de un área de control establecida para garantizar la correcta implementación del PIE
Recepción de denuncias y reclamos, verificación y análisis de las mismas y derivación al área legal para iniciar las acciones pertinentes y su posterior resolución
Líneas de atención gratuita permanentes y oficinas habilitadas en los municipios para efectuar denuncias y reclamos de la ciudadanía y de los propios beneficiarios.
Creación de un Consejo de Ejecución y Control (CEC)
Espacio multisectorial integrado por representantes del gobierno nacional, entidades sindicales, religiosas, no gubernamentales y del sector privado
Reuniones mensuales
Realización de minutas sobre los principales temas tratados en las reuniones del CEC
Sitio WEB del programa www.pie.gov
Actualización mensual
HONICARG HONICARG flor de país...flor de país...
“¿Y si en vez de planear tanto voláramos un poco más alto?".
Programa Integral de Empleo - PIEPrograma Integral de Empleo - PIE