Download - Globalización tlc
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
Globalización y Política Comercial: el caso del TLC
Bogotá D.C., 31 de octubre de 2006
Hernán Avendaño Cruz
Jefe de la Oficina de Estudios Económicos
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
CONTENIDO
1. La economía globalizada
2. Opciones de política comercial
3. Resultados del TLC
a) Acceso a mercados industria
b) Acceso a mercados agricultura
c) Acceso a mercados servicios
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
1. La economía globalizada
“… No es buena la pregunta de si se está “a favor o en contra de
la globalización”. La globalización, como todos los movimientos
sociales, produce tantos bienes como males …”
C.K. Prahalad (2006)La oportunidad de negocios en la base de la pirámide
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
1. La economía globalizada
“La globalización económica supone la integración de las economías
nacionales en la economía internacional mediante el comercio, la inversión
extranjera directa (por parte de las empresas y las multinacionales), los flujos
de capital a corto plazo, los flujos internacionales de trabajadores y recursos
humanos en general, y los flujos de tecnología”
Jagdish Bhagwati (2005)En defensa de la globalización. El rostro humano de un mundo global
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
1. La economía globalizada
Factores aceleradores de la globalización
reducción en los costos de transporte aéreo y marítimo
la reducción de las barreras al comercio internacional (intervención activa de
los gobiernos)
el desarrollo de las telecomunicaciones
revolución tecnológica en computación y especialmente del Internet
acelerado crecimiento del comercio de servicios y capitales, vinculado al
desarrollo de las tecnologías de la información
aumento de las presiones de la competitividad, con la aparición de rivales
reales y potenciales en todo el mundoJagdish Bhagwati (2005)
En defensa de la globalización. El rostro humano de un mundo global
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
1. La economía globalizada
“… el fenómeno [de la globalización] será recordado como uno de esos
cambios fundamentales, como el nacimiento del Estado-Nación o la
Revolución Industrial, que, en su momento generaron cambios en el papel y
la forma de los gobiernos, en nuestra manera de innovar, en nuestra manera
de llevar los negocios, en el papel de la mujer, en nuestra forma de hacer la
guerra, en la manera de educarnos, en la manera de responder de la religión,
en como se expresaba el arte, en el método científico y en la manera de
investigar …”Thomas Friedman (2006)
La tierra es plana. Breve historia del mundo globalizado
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
1. La economía globalizada
“En un tiempo, el Reino Unido tenía una ventaja comparativa en la manufactura
de textiles. Luego, esa ventaja comparativa se desplazó a Nueva Inglaterra, y
como consecuencia los empleos se trasladaron del Reino Unido a los Estados
Unidos. Una vez más, la ventaja comparativa cambió de lugar – esta vez a las
Carolinas – y los empleos emigraron al sur dentro de los Estados Unidos.
Ahora la ventaja comparativa en la manufactura de textiles reside en China y
otros países de bajos salarios, y como consecuencia lo que mis conciudadanos
denominan los “empleos estadounidenses” se han movido para allá”
Alan Blinder (2005) “Fear of Offshoring”
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
1. La economía globalizada
“La empresa tiene un acuerdo singular con un hospital de Chicago, en el cual, al
concluir cada día de trabajo, los médicos dictan los informes clínicos y los
envían vía satélite, en forma de archivos de voz, a la India … Cuando se
reciben los archivos de voz, decenas de mujeres jóvenes que han seguido un
curso especial de transcripción de datos médicos se sientan con los
auriculares puestos ante pantallas de ordenador y teclean a toda velocidad
introduciendo los informes clínicos de pacientes que se encuentran a unos
quince mil kilómetros de distancia …”
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
1. La economía globalizada
“… Según su nivel de experiencia, ganan aproximadamente entre 250 y 500
dólares mensuales, es decir, entre una décima y una tercera parte de lo que
podría ganar un transcriptor de datos médicos en Estados Unidos. Sus
ingresos constituyen más del doble que los de un obrero industrial poco
cualificado de la India, y tal vez multiplican por ocho los de un trabajador
agrícola”
Jeffrey Sachs (2006)
El fin de la pobreza: Cómo conseguirlo en nuestro tiempo
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
2. Opciones de política económica
Frente a la economía globalizada se formulan dos opciones de política
económica:
2. Cerrar la economía y apoyar el desarrollo de los sectores productivos y
luego – cuando estén preparados – ingresar a los mercados internacionales
3. Insertarse activamente en los mercados globalizados para sacar provecho
de los mercados más libres
a) OMC escenario multilateral
b) Apertura unilateral
c) Acuerdos comerciales
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
2. Opciones de política económica
0
5
10
15
20
25
30
1958
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
Nú
me
ro d
e a
cu
erd
os
Notificaciones a la OMC de acuerdos de integración regional
Fuente: OMC
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
2. Opciones de política económica
Crecimiento anual promedio del PIB per cápitadécadas de los ochenta y noventa
Fuente: David Dollar and Aart Kraay (2001) “ Trade, Growth and Poverty”. World Bank.
3,5
0,8
2,3
5,0
1,4
2,2
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
po
rcen
taje
s
80s 90s
Globalizados No globalizados Ricos
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
2. Opciones de política económica
0,780,70
1,02
20,61
31,55
-
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
po
rcen
taje
s
Colombia México
Importaciones de Estados Unidos de camisetas (6109) provenientes de México y Colombia – Participación % en el mercado *
* Estados Unidos importó US$ 3.800 millones de este producto en 2004Fuente: CEPAL, USITC
US$ 783 millones
US$ 29.7 millones
US$ 4.1 millones US$ 6.5 millones US$ 29.7 millones
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
2. Opciones de política económica
21,91
1,530,29
19,13
-
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
po
rcen
taje
s
Colombia México
Importaciones de Estados Unidos de camisetas (6109) provenientes de México y Colombia – Arancel implícito
Fuente: CEPAL, USITC
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
3. Política comercial de Colombia
SGP ATPDEA
TLC - G3
Unión aduanera
CAN
Colombia-Chile
CAN-Mercosur
Acuerdos dealcance parcial
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
3. Política comercial de Colombia
SGP
TLC - G3
Unión aduanera
CAN
Colombia-Chile
CAN-Mercosur
TLC Triángulo Norte
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
3. Resultados del TLC
Capítulos del tratado
1 Preámbulo 13 Servicios financieros
2 Disposiciones generales 14 Política de competencia
3 Trato nacional y acceso a mercados 15 Telecomunicaciones
4 Textiles y vestido 16 Comercio electrónico
5 Reglas de origen 17 Propiedad intelectual
6 Procedimientos aduaneros 18 Laboral
7 Medias sanitarias y fitosanitarias 19 Ambiental
8 Obstáculos Técnicos al comercio 20 Transparencia
9 Defensa comercial 21 Administración
10 Contratación pública 22 Solución de controversias
11 Inversión 23 Excepciones generales
12 Servicios transfronterizos 24 Disposiciones finales
CAPITULOS CAPITULOS
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
3. Resultados del TLCa) Acceso bienes industria
Canastas de desgravación en Industria sin textiles y confecciones99,9
81,8
0,08,8
0,19,4
0
25
50
75
100
% d
e la
s im
po
rta
cio
ne
s
A B C
Canastas de desgravación
USA COL
0.1 = 17 partidas de calzado de caucho + 3 de atún enlatado
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
3. Resultados del TLC b) Acceso bienes agricultura
Estrategia general - OfensivaArancel Arancel Contingente Contingente Periodo
NMF TLC OMC TLC desgravación
Consolidación ATPDEAFlores 6,3% 0% - - inmediato
Cigarrillos 10,7% 0% - - inmediato
Hortalizas, Frutas y Especies 6,1% 0% - - inmediato
Confitería y Chocolatería 5,2% 0% - - inmediato
Yogur 20,0% 0% - - inmediato
Otros Productos 5,8% 0% - - inmediato
Tabaco 350,0% 0% 3.000 4.000 15 años
Azúcar 64,0% 0% 50.000
Carne 26,4% 0% 35.000 5.000 10 años
Lácteos 53,9% 0% - 9.000
Leche Líquida 47,2% 0% - 100 11 años
Mantequilla 68,6% 0% - 2.000 11 años
Queso 45,6% 0% - 4.600 15 años
Helados 32,1% 0% - 300 11 años
Otros Productos lácteos 80,4% 0% - 2.000
Etanol 0% - - inmediato
Grasas vegetales y margarinas 0% - - inmediato
Algodón 0% - - inmediato
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
3. Resultados del TLCb) Acceso bienes agricultura
ETC = Export Trading CompaniesEl valor estimado de la transferencia de las subastas a productores nacionales de la ETC asciende a:
USD$4,4 millones para arroz,entre USD$5 y USD$12 millones para trozos de pollo.
ESTRATEGIA DEFENSIVA Arroz y trozos de pollo
Arroz
refrigerados condimentados
Arancel base 80,0% 164,4% 70,0%
Plazo (años) 19 18 18
Periodo de gracia (años) 6 5 10
Volumen (tons) 79.000
Crecimiento 4,5% 4,0% 4,0%
Salvaguardia Disparador 120% 130% 130%
Contingente ETC26.000
Cuartos traseros de pollo
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
3. Resultados del TLCb) Acceso bienes agricultura
ESTRATEGIA DEFENSIVA Otros productosSalvaguardia
Arancel Periodo de Contingente Crecimiento Especialbase desgravación (toneladas) anual Agropecuaria *
Maíz amarillo 25% 12 años 2.000.000 5%Maíz blanco 20% 12 años 130.000 5%Glucosa y jarabe de glucosa 28% 10 años 10.000 5%Sorgo 25% 12 años 20.000 5%Fríjol 60% 10 años 15.000 5% 120%Carne de cerdo Carnes, paletas y jamón 30% 5 años Despojos comestibles 20% 5 años Preparaciones 30% 5 años Piel de cerdo 0% inmediatoCarne de bovino Cortes finos 0% inmediato Cortes industriales 80% 10 años 2.000 5% 140% Despojos 80% y 70% 10 años 4.400 5%Lácteos Leche en polvo 33% 15 años 5.000 10% Lactosuero 0% inmediato Mantequilla 33% 11 años 500 10% Quesos 20% y 33% 15 años 2.100 10% Yogur 20% 15 años 100 10% Helados 20% 11 años 300 10% Productos lácteos 20% 15 años 1.000 10%
* disparador
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
3. Resultados del TLCb) Acceso bienes agricultura
SalvaguardiaArancel Periodo de Contingente Crecimiento Especial
base desgravación (toneladas) anual Agropecuaria *Oleaginosas Fríjol soya 20% inmediato Semillas oleaginosas 5%, 15%, 20% inmediato Semillas nabo, girasol, algodón 15%, 20% 5 años Harina de soya 20% inmediato Otras harinas 20% 5 años Sebos 23% 5 años Aceite de soya en bruto 24% 10 años 30.000 3% Aceite de soya refinado 24% 5 años Aceites (oliva, palma, maní,…) 20% inmediato Margarinas 26% 5 años Torta de soya 20% inmediatoOtras tortas (nabo, girasol, algod.) 15% 5 añosAzúcar Azúcares 38%-47% 15 años Glucosa 28% 15 años Jarabe de Glucosa (50% fruct.) 28% 9 años Azúcares (1702) 38% 10 años Confitería 10%, 15%, 20% inmediatoCafé 20% 5 añosArvejas y guisantes 15% 8 años
ESTRATEGIA DEFENSIVA Otros productos
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
3. Resultados del TLCc) Acceso bienes servicios
Disciplinas
Trato nacional
Nación más favorecida
Acceso a mercados: no discriminar mediante limitaciones a
número de proveedores
valor de los activos o de las transacciones
número total de operaciones
número de personas naturales que pueden emplearse
imposición de formas jurídicas
Presencia local
Transparencia en el desarrollo y aplicación de regulaciones
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia
www.tlc.gov.co
www.mincomercio.gov.co