Géopolitiqueetéconomie:ledésordreglobalisé
FrançoisDelormeDépartementdescienceséconomiques
UniversitédeSherbrooke
Unmondedeplusenplusinstable…
• InterventiondelaRussieenUkraine,expansiondugroupeÉtatislamiqueauMoyen-Orient,progressiondespartisanti-européens,attentatsensoleuropéen...• Lemondeestdeplusenplusinstable,augranddamdessociétésetdesinvestisseursimplantésàl’étranger.• Toutceciadesconséquencespolitiquesbiensûr…• ...maiscomporteégalementdesrisqueséconomiques.
Desrisquesdenatureéconomique…
• Deuxrisquesmajeursdenatureéconomiquerisquentdeprendredeplusenplusd’importanceàmoyenterme(environ5ans).• Cesrisquesaurontdesimplicationsgéopolitiquesmajeures.• Lacroissancedesinégalitéséconomiques• Lesréfugiésclimatiques
Inégalitéséconomiques
Inégalitéséconomiques
• Desenjeuxd'inégalitéssocialesplanétairesdeviennentdeplusenplusprésents,notammentàl'intérieurmêmedespays.• Polarisationdespopulationsquipeutcréerdeschangementsgéopolitiquesayantdeprofondesimplications.• L'éclatementdel'euroestunexemple,bienquecenesoitpasunscénarioquel'onprévoitàcemoment-ci.
Inégalitéséconomiques
• Leproblèmedesinégalitésestbeaucoupplusimportantqu'onpense.• AuxÉtats-Unis,c'estintéressantdevoirquel'enjeudel'électionprésidentielleen2016porteenbonnepartiesurl'avenirdelaclassemoyenneetsurlesinégalités.• Carlesinégalitésyontaugmentéprobablementplusvitequ'ailleurs.• MêmedansunpaysstablecommelesÉtats-Unis,quijouitd’unebonnecroissanceetdetouslesavantagesstructurelspourmieuxperformerquelesautres,laquestiondesinégalitésderevenuspourraitcauserdesproblèmesàmoyenetlongterme.
Inégalitéséconomiques:PrixNobel
• Leproblèmedesinégalitésestunedoncpréoccupationfondamentale.• Ilpourraitrapidementdeveniruncauchemar.• AngusDeaton(Princeton):« Thosewhoaredoingwellwillorganizetoprotectwhattheyhave,includinginwaysthatbenefitthemattheexpenseofthemajority ».• RobertM.Solow(MIT):«Wearenotgoodatlarge-scaleredistributionofincome »
Inégalitéséconomiquessévères:Pasdeplan???• Sen(1983):Danschacunedes4grandesfaminesquiontsévidansdifférentespartiesdumonde,ilyavaitassezdenourriturepournourrirtoutlemonde.• Leproblèmedanschacundescasaétéquelanourritureétaitmalrépartie.
Pauvreté:NombredepersonnesvivantavecmoinsdeUS$1.90/jour
Baissedelapauvretémondiale
• 2façonsderéduirelapauvreté:• Croissance• Redistribution
• Lavariationàlabaisseprésentéeàladiapoprécédenteestexpliquéeparlacroissance.(Chine,Inde).
Banquemondiale(2016):Lesinégalitésmondialesdiminuent
Banquemondiale(2016):Lesinégalitésdomestiquesaugmentent
Principauxconstats
• Lesinégalitésinternationalesdiminuent,pourlapremièrefoisdepuisledébutdelaRévolutionindustrielle(débutdesannées1900).• Maislesinégalitésinternes(auseind’unmêmepays)augmentent.• États-Unis,Chine,Indonésie,Inde.
• Exemple:Chine->croissanceenzonesurbainestendàfaireaugmenterlesinégalitésauseindupaysmaisréduitlesinégalitésglobales.
Principauxconstats
• Deplus,lesinégalitésinternationalespondéréesparlapopulationseréduisent.• Ceciestdûpourl'essentielàl'émergenceetaurattrapagerapidedel'économiechinoise(1,4milliardd'habitants)et,dixansplustard,del'économieindienne(1,3milliardd'habitants)
Banquemondiale(2016):inégalitésdomestiquesaugmententmaisinégalitésentrepaysbaissent
Changementdeparadigme
• Lesgrandesorganisationsinternationales(OCDE,FMI)viennentd’amorcerunevolte-facedansleurdiscourssurlesinégalités.• « Tropd’inégalitésnuisentàlacroissance »(FMI)• « Moinsd’inégalitébénéficieàtous »(OCDE)• Toutunchangementdeparadigme.
Lesremèdes
• LeFrançaisThomasPikettyalargementcontribuéaubouillonnementintellectuelsurcettequestion.• Proposeunimpôtmondial etprogressifsurlecapital,pour « éviterunedivergencesanslimitedesinégalitéspatrimoniales ».• Utopique?• Piketty:« Beaucouprejetterontl’impôtsurlecapitalcommeuneillusiondangereuse,delamêmefaçonquel’impôtsurlerevenuétaitrejetéilyaunpeuplusd’unsiècle ».• Ilfautéviterune« spiraleinégalitairesansfin ».• Pikettyproposeunesolutionconcrète :uncapitalismeàlasuédoise,quiafaitsespreuvesenéliminantlesdisparitéséconomiquesextrêmes.
Lesremèdes:Principauxaxespragmatiques
• Accroîtrelaparticipationdesfemmesaumarchédutravail.• Promouvoirl’emploi(etunemploidequalité).• Développerl’éducationetlescompétences.• Santépublique.• Infrastructures.• Mettreenplaceunepolitiquederedistributionefficacevisantnotammentàceque « lespersonnesplusrichesetlesfirmesmultinationalesassumentleurpartdufardeaufiscal ».
Lesréfugiésclimatiques
Changementsclimatiquesetsécuriténationale• Dyers (2008)“ClimateWars” +USDepartment ofDefense :• « Climatechangeandenergyaretwokeyissuesthatwillplayasignificantroleinshapingfuturesecurityenvironment ».
• Hsiang,Meng etCane(2011)“Civilconflicts”:• “ElNiño/SouthernOscillationmayhaveplayedaroleinafifthofallcivilconflictssince1950”.
• Hsiang,BurkeetMiguel(2013):“InfluenceofClimate”:• Viaunméta-étudecouvrant60études,constateunliensignificatifentreclimatetconflitsterritoriaux.
Leproblèmeenvironnemental
• Notremodèledecivilisationreposesurl’exploitationdesressourcesfossilesquidemeurentleprincipalintrantdelacroissancedenoséconomiescapitalistes:• letransportreposequasiexclusivementsurlaconsommationdedérivésdupétrole• laconsommationdemasse(engrais,matièresplastiques)• laproductiond’énergie(électricitéetchaleur)quiellereposedavantagesurlecharbonetlegaz.
Leproblèmeenvironnemental
• Siledérèglementclimatiqueestuneproblématiqued’envergurecivilisationnelle,sarésolutionaurainévitablementdesimplicationsgéopolitiques.• Pourquoi?• Toutsimplementparcequelagéographiedesémissionsnecorrespondpasàlagéographiedesimpacts.
Doubleinjustice
• Impacts :CertainsÉtatspeuémetteursvontêtreparticulièrementtouchésparlesévolutionsduclimat(larépubliquedeMicronésie,parmilesÉtatslesmoinsémetteursestd’oresetdéjàconfrontéeàuneaugmentationdunombredecyclones).• Gestiondesimpacts:lesÉtatslesplusexposésnecomptentpasobligatoirementparmilesplusriches,etnepourrontdoncpastousmettreenplacelespolitiquesnécessairesàlaprotectiondeleurterritoireetdespopulationsetactivitésqu’ilabrite.
Conséquencesgéopolitiquesdeschangementsclimatiques• Auniveaudel’éradicationdescauses->BaissedesémissionsdeGES• Auniveaudelagestiondesconséquences– l’adaptation,quiconsisteàmettreenplacedesdispositifspourfairefaceauxconséquencesdéjàobservables.• Implications:• Géopolitiquedel’atténuation=>Commentpartage-t-onlefardeau?• Géopolitiquedel’adaptation=>Commentprend-on lesdécisionspourréduirelesvulnérabilitésrespectivesdespays?
Géopolitiquedel’atténuation
• Absurditéduprocessusdenégociationssousl’égidedel’ONU->Les« COP ».• Déconnexionéconomique• Lourdeurdesnégociations• Onnesauverapasleclimatsanss’attaquerauxcausesstructurellesduphénomène =>Étatsdontlemodèlededéveloppementreposeintégralementsurl’exploitationderessourcesfossiles.
Géopolitiquedel’atténuation
• Interpellerl’Arabiesaoudite– paysparmilesmoinsbienpositionnésentermesd’émissionsparhabitant– oulaRussiesurleurmodèleestlégitime,maisl’onpeutcomprendreleurréticenceàpenserlechangement.• Qu’ya-t-ildeplusdangereuxpourunÉtat,quelqu’ilsoit,quedesentirmenacélemodèleselonlequelilestbâti?• Existe-t-ildessentimentsplusàmêmedeprovoquerdesbouleversementsdanslesrapportsdeforceentreÉtats?
Géopolitiquedel’atténuation
• L’Arabiesaoudites’estsentiemenacéeparl’essordeshydrocarburesnon-conventionnelsauxÉtats-Unis.• Ellel’afaitsavoirendécidantdemaintenirunniveaudeprixbas,décisionquiaeud’importantesrépercussionsgéopolitiques:• relationstenduesaveclesautresmembresducarteldel’OPEP• miseendifficultésdesgouvernementsdontlesfinancesdépendentdescoursdubaril(Russie,Venezuela,Nigeria,Irak)• oppositionfaroucheàlaréintroductiondel’Irandanslejeurégional,etc.
Géopolitiquedel’atténuation
• Refondernotreapprochedelacroissanceetrepenserl’organisationdenoséconomiesmondialisées– quirestelaseulefaçond’obtenirunrésultatdanslaluttecontrelechangementclimatique– neseferadoncpassansheurts.• Carcelasoulèvedesenjeuxcolossaux.
Géopolitiquedel’atténuation
• L’absencedepolitiquesd’atténuationefficacesvacontribueràl’accélérationduchangementclimatiqueetàl’amplificationdesesimpactsquenousconnaissonsdéjà:• haussedelatempératuremoyenneàlasurfaceduglobe;• modificationsdurégimedesprécipitations;• multiplicationdesévénementsmétéorologiquesextrêmes;• acidificationdesocéans;• fontedesglaciers;• hausseduniveaudesocéansetdesmers.
Géopolitiquedel’atténuation
• Onprêteauxmanifestationsgéophysiquesduchangementclimatiqueprincipalementtroisconséquencessusceptiblesdeprovoquerdestroublessécuritaires.• lesmigrations;• lacompétitionpourlesressources(existantesouàdécouvrir);• lafragilisationdesÉtats
1)Migrations->Réfugiésclimatiques(éco-réfugiés)• Cesontdespersonnesougroupesquisontobligéesdesedéplacerdefaçontemporaireoupermanente- àcausedeladégradationdeleurenvironnementlocal• Nepeuventplusvivrenormalementensécuritéetsubveniràleursbesoinsprimaires.• Cesontsouventdesagriculteursmaisaussidespêcheursoudeséleveurs.
Réfugiésclimatiques:Mêmesileschiffressontdifficilesàétablir• Selonl'ONU,20millionsdepersonnesontdéjàdûsedéplacerouêtredéplacéespourdesraisonsenvironnementales (érosionetsalinisationdesterresarables,pollutiondesnappesphréatiques,etc.).• L’ONUévaluentà50millionslenombred’habitantsqui pourraient êtrecontraintsdequitterleurlieudevieenraisondesconséquencesduchangementclimatique(e.g.avancéedudésertdeGobi,élévationduniveaudelamer,fontedupergélisol,etc.).• Certainesétudesavancentdeschiffresallantde150à200millionsd’éco-réfugiés.• Californie=40millionsderéfugiésclimatiquespotentiels.
Réfugiésclimatiques:Mêmesileschiffressontdifficilesàétablir• Onpeuts’attendreàuneaugmentationdelapopulationdansleSahel,ausudduSahara,pouratteindreenviron300millionsdepersonnesvers2050,alorsqueleréchauffementprévupourcetterégionlarendrainhabitable.
2)Lacompétitionpourlesressources
• Lararéfactiondesressources(hydriquesnotamment)surunterritoire,enlienaveclesmanifestationsduchangementclimatique,peutproduiredestensionsàdifférentsniveaux.• Sécheressesàrépétitions• Dégradationsprogressivesdel’environnement• FontesdeglacesenArctique?Futurthéâtred’affrontementdespuissances?
2)Lacompétitionpourlesressources
Ilyadeuxconséquenceséco-géo-politiquesimmédiates issuesdeschangementsclimatiques:
1.Lesressourcesnaturellesdel’Arctique deviennentmaintenantaccessibles :• L’Arctique pourrait représenter 13 % des ressources pétrolièresinexploitées et 30 % des réserves de gaz naturel à l’échellemondiale.
2.Ouverturedenouvellesroutescommercialesmaritimes :• PassageduNord-EstdelaRussie• PassageduNord-OuestduCanada
Géopolitiquedel’adaptation
• Financement• OppositionsNord-Sud• Fondsvert(ONU)• Laprincipaleconséquencedecestergiversationsdanslesnégociations:• ->ladifficultéàfaireémergerunfrontcommunNord-SudregroupantdespaysresponsablesetvolontairesfaceauxÉtatsrécalcitrantsàprendredesengagementsambitieuxcommelesÉtats-Unis,leCanada,l’Australie,laRussiemaisaussiauSudcommelaChineoul’Inde.
Deuxproblèmessupplémentairesetnéfastes:
• Accaparementdesterres• Géo-ingénierie
Accaparementdesterres
• Achatmassifdegrandessuperficiesagricolespardescompagniesougouvernements.• SurtoutenAfrique,premièreréservedeterresarables.• Lesgrandsémergents(ChineetInde),craignantdestensionssurlesmarchésdescéréalesetdesdenréesalimentairesdufaitdelabaissedesrendementsagricolesliéesauchangementclimatique.• Soucieuxdepréserverleursécuritéalimentaire,ilspourraientàl’aveniraugmenterleursinvestissementsfonciers.• EnÉthiopie,desincidentsontconduitaudépartdespopulationslocalessuiteàl’achatdeterrespardesinvestisseursindiens.
Accaparementdesterres
• AMadagascar,c’estlacompagniesud-coréenneDaewooLogistics,quiprévoyaitfin2008d’acheter1,3milliond’hectaresdeterresarablespourycultivermaïsetpalmiersàhuile,quiadûretirersonprojetsouslapressionpopulaireaprèsdenombreuxheurts.• AuSénégal,leprojetSénéthanol-Senhuilevisantàmettreenculture20000hectaresdelaréservedeNdiaëlrencontrel’oppositionfranchedesquelque9000personnesquiyvivent.
Géo-ingénierie
• Manipulationdélibéréedel’environnementviadesmoyenstechniquesettechnologiquespourcontrecarrerlechangementclimatiqued’originehumaine.• extractiondudioxydedecarbonedel’atmosphère->fertilisationdesocéans• modificationdurayonnementsolaire ->préserverlaTerredurayonnementsolaireàtravers,parexemple,lapulvérisationmassived’aérosolsdansl’atmosphère.
• SitouslesÉtatscommençaientàorganiserdesexpérimentations,lasituationpourraitrapidementdevenirincontrôlable.
Géo-ingénierie
• Eneffet,lesÉtatsréalisantsurleurterritoirecesexpérimentationspourraientêtre,encasdesurvenanced’unsinistredansunezonelimitrophe,accusésparleursvoisinsd’enêtreresponsables.• Concrètement,sil’Indechoisissaitderecouriràcestechniquespourlégitimerlapoursuitedelagénérationd’électricitéàpartirducharbon,commentréagiraitleBangladeshvoisin,régulièrementfrappépardescyclonesetmenacéparlamontéedeseaux?
Géo-ingénierie
• Lesatermoiementsdel’atténuationauniveauinternationalprovoquentdéjàcetypederéactionsdelapartdesÉtatsfréquemmentvictimesdecatastrophesnaturelles,quidemandentàêtreindemnisésparlespaysfortementémetteurs,quandlespopulationsneleurdemandentpastoutsimplementl’asile.• CesréclamationsseraientalorssystématiquementdirigéescontrelesÉtats(ougroupesprivés)quiserisqueraientàrecouriràlagéo-ingénierieàgrandeéchelle.• Celapourrait,selonlecontexte,provoquerdestensionsdiplomatiques,voiremilitaires.
Conclusion
• Forceestdeconstaterquelesconséquencesgéopolitiquespotentiellesduchangementclimatiquenemanquentpas:• tensionsentreÉtats• remiseencausedumodèleéconomiquedominant• compétitionpourlesressources• crisesliéesauxfluxdemigrants• conflitsdécoulantdespolitiquesd’atténuationet/oud’adaptation.
Conclusion
• Silesimpactssécuritairesliésauphénomènepourraientcontribueràaccélérerlaprisedeconscienceetlamiseenœuvredepolitiques,l’ampleurdestransformationsàopérercontinuepourl’heurededépassercitoyensetdécideurs,contraintsàuneformedeprocrastination.• Pourtant,ilapparaitdeplusenplusévidentquelesaccordsdanslecadredesCOPneproposerontpas,enraisondesblocagesévoquésci-dessus,deréductionradicalesdesémissions.• Lapertinencedel’écheloninternationalpourorganiserunelutteefficacecontreledérèglementclimatiqueseposedeplusenplus• Cepourraitêtreduniveaunationalqueviendraenpartielasolution.• LaChine,parsastratégiededéveloppementlesénergiesrenouvelablesestentraindeledémontrer.
Conclusion
• Silaperspectived’actionsdécidéesàdeséchellesinférieures,endehorsducadrecontraignantdudroitinternational,permetdenuancerl’avenirincertaindespolitiquesd’atténuation,ellenepermetpasdeformulerdifféremmentlaquestioncentrale.• N’avons-nouspasbesoind’une« révolution »quandnousn’avonsàoffrirqu’une« transition »?
FIN!